52025DC0144

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 1.4.2025

COM(2025) 144 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

σχετικά με την ενδιάμεση αξιολόγηση του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης για την περιόδο 2021-2027 και την τελική αξιολόγηση του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης για την περίοδο 2018-2020

{SWD(2025) 75 final}

Περιεχόμενα

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΣΥΝΟΨΗ ΒΑΣΙΚΩΝ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ

2. ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Το πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης 2018-2020

Το πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης 2021-2027

4. ΚΥΡΙΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

4.1Συνάφεια, συνοχή, αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα — πόσο επιτυχημένο υπήρξε το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης;

4.2Ενωσιακή προστιθέμενη αξία — ποιος ήταν ο ουσιαστικός αντίκτυπος του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης μέχρι σήμερα και για ποιους;

5. ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

6. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ

1.ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΣΥΝΟΨΗ ΒΑΣΙΚΩΝ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ

Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης είναι ένα πρόγραμμα της ΕΕ που παρέχει στους νέους την ευκαιρία να συμβάλουν στην οικοδόμηση μιας πιο συμπεριληπτικής κοινωνίας, να στηρίξουν τα ευάλωτα άτομα και να ανταποκριθούν στις κοινωνικές προκλήσεις.

Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης, το οποίο ξεκίνησε τον Δεκέμβριο του 2016, λειτουργεί ως αυτοτελές πρόγραμμα χρηματοδοτούμενο από την ΕΕ από τον Οκτώβριο του 2018 1 . Το 2022 το πρόγραμμα ξεκίνησε επίσης να χρηματοδοτεί έργα εθελοντισμού για τη στήριξη επιχειρήσεων ανθρωπιστικής βοήθειας παγκοσμίως.

Από τις εν λόγω αξιολογήσεις διαπιστώθηκε ότι το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης ανταποκρίνεται σε καίριες ανάγκες της ευρωπαϊκής κοινωνίας, ιδίως όσον αφορά την ενθάρρυνση της συμμετοχής στον δημοκρατικό βίο και την προώθηση της συμπερίληψης και της διαφορετικότητας. Το πρόγραμμα καλλιεργεί το αίσθημα της κοινότητας, αναζωογονώντας τις τοπικές πρωτοβουλίες και προωθώντας μια ευρύτερη παγκόσμια προοπτική. Η συμμετοχή συμβάλλει στη βελτίωση των προσωπικών, επαγγελματικών και μαθησιακών δεξιοτήτων, καθώς και στην καλλιέργεια κοινωνικής και πολιτική συνείδησης. Το πρόγραμμα απευθύνεται σε νέους που αντιμετωπίζουν διάφορα είδη προκλήσεων και δημιουργεί πανευρωπαϊκά δίκτυα που οδηγούν στην ανάπτυξη μακροπρόθεσμων συμπράξεων και σχέσεων. Το πρόγραμμα σημειώνει υψηλά ποσοστά ικανοποίησης μεταξύ των μεμονωμένων συμμετεχόντων, ενώ οι συμμετέχοντες φορείς μπορούν να εμπλουτίσουν τις επαγγελματικές τους δεξιότητες και να βελτιώσουν την οργανωτική τους αποτελεσματικότητα.

Τα κυριότερα πορίσματα της αξιολόγησης συνοψίζονται ως εξής:

·Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης ανταποκρίνεται αποτελεσματικά στις εξελισσόμενες ανάγκες της ευρωπαϊκής κοινωνίας, προάγοντας την κοινωνική συνοχή, την προσωπική εξέλιξη και τη συμπερίληψη.

·Το πρόγραμμα ωφελεί ιδιώτες, φορείς και κοινότητες. Οι συμμετέχοντες εξελίσσονται σε προσωπικό και επαγγελματικό επίπεδο, με αποτέλεσμα την αύξηση της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά. Οι φορείς επωφελούνται από καλύτερες πρακτικές διαχείρισης έργων και συμπερίληψης, ενώ οι κοινότητες παρουσιάζουν ισχυρότερη κοινωνική συνοχή και διαπολιτισμική κατανόηση.

·Το πρόγραμμα συνάδει επαρκώς με τις προτεραιότητες της Επιτροπής για τη δημοκρατική συμμετοχή, τη συμπερίληψη, τη διαφορετικότητα και την περιβαλλοντική βιωσιμότητα.

·Παρά την αξιοσημείωτη αποτελεσματικότητά του, το πρόγραμμα αντιμετωπίζει περιορισμούς στη χρηματοδότηση λόγω του πληθωρισμού και της στήριξης των συμμετεχόντων με λιγότερες ευκαιρίες, γεγονός που αναδεικνύει την ανάγκη καλύτερης ευθυγράμμισης του προϋπολογισμού με τις φιλοδοξίες του προγράμματος.

2.ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/888 (στο εξής: κανονισμός), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διενήργησε ενδιάμεση αξιολόγηση του τρέχοντος προγράμματος του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης και την τελική αξιολόγηση του προγράμματος του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης 2018-2020. Η αξιολόγηση συνοδεύτηκε από εξωτερική μελέτη, διαβουλεύσεις και πορίσματα από εκθέσεις που υπέβαλαν τα κράτη μέλη και τρίτες χώρες οι οποίες είναι συνδεδεμένες με το πρόγραμμα (οι εν λόγω εκθέσεις περιγράφουν την υλοποίηση και τον αντίκτυπο του προγράμματος). Αντικείμενο των αξιολογήσεων ήταν η αποτίμηση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας, της συνάφειας, της συνεκτικότητας και της προστιθέμενης αξίας του προγράμματος.

Η αξιολόγηση επιβεβαίωσε τη συνεχιζόμενη συνάφεια του προγράμματος που προσφέρει ευκαιρίες εθελοντισμού σύμφωνα με τις πολιτικές προτεραιότητες της Επιτροπής για την περίοδο 2019-2024, συμπεριλαμβανομένης της δημοκρατικής συμμετοχής, της διαφορετικότητας, της συμπερίληψης και της βιωσιμότητας. Έχει επίσης εντοπίσει ορισμένους τομείς με περιθώριο βελτίωσης, όπως οι εξής: i) βελτίωση του προσδιορισμού ατόμων με λιγότερες ευκαιρίες για τη διευκόλυνση της ένταξής τους στο πρόγραμμα· ii) καλύτερη ευθυγράμμιση της χρηματοδότησης του προγράμματος με τους στόχους του· iii) βελτίωση των εργαλείων πληροφορικής και παρακολούθησης· και iv) λεπτομερέστερη αποσαφήνιση της ανακοίνωσης σχετικά με τον σκοπό του σκέλους της ανθρωπιστικής βοήθειας. Η παρούσα έκθεση παρουσιάζει τα κύρια πορίσματα της αξιολόγησης και τις προτεινόμενες συστάσεις. Το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής παρέχει λεπτομέρειες σχετικά με τα πορίσματα, τις διαβουλεύσεις και τη μεθοδολογία που ακολουθήθηκε.

Σύμφωνα με τον κανονισμό, η Επιτροπή θα διαβιβάσει την ενδιάμεση και την τελική αξιολόγηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

3.ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Το πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης 2018-2020

Το πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης 2018-2020 διέθετε προϋπολογισμό ύψους 375,6 εκατ. EUR, ειδικά για δράσεις εθελοντισμού, έργα αλληλεγγύης, ευκαιρίες πρακτικής άσκησης και θέσεις εργασίας για νέους. Έως το τέλος του 2020, το πρόγραμμα είχε δημιουργήσει ευκαιρίες για περισσότερους από 35 000 νέους. Το πρόγραμμα κάλυπτε οριζόντιες προτεραιότητες, όπως η ένταξη και η κλιματική αλλαγή, και στήριξε έργα με τη συμμετοχή νέων.

Αποτελέσματα του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης την περίοδο 2018-2020

Περιγραφή	2018		2019		2020
	Πρόβλεψη	Υλοποίηση	Πρόβλεψη	Υλοποίηση	Πρόβλεψη	Υλοποίηση
Συνολικός αριθμός συμμετεχόντων	17 000	4 412	34 700	16 709	40 300	22 346
Συμμετέχοντες σε έργα εθελοντισμού	8 400	2 694	24 600	11 735	28 900	14 009
Συμμετέχοντες σε έργα αλληλεγγύης	5 400	1 057	6 200	4 447	7 300	7 196
Συμμετέχοντες σε θέσεις πρακτικής άσκησης και θέσεις εργασίας	3 200	139	3 900	208	4 100	503
Συμμετέχοντες σε ομάδες εθελοντισμού σε τομείς υψηλής προτεραιότητας	—	522	—	319	—	638
Συμμετέχοντες με λιγότερες ευκαιρίες (%)	25 %	35 %	25 %	42 %	25 %	42 %

Το πρόγραμμα του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης 2021-2027

Κατά την περίοδο 2021-2027 που σχετίζεται με το τρέχον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ), το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης επικεντρώνεται ακόμη περισσότερο στον εθελοντισμό και προτείνει δράσεις εθελοντισμού στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας σε χώρες εκτός της ΕΕ. Με προϋπολογισμό ύψους 1 009 εκατ. EUR, η υλοποίηση του προγράμματος καθυστέρησε μεταξύ 2021 και 2022 λόγω της καθυστερημένης έκδοσης του κανονισμού τον Μάιο του 2021 και του απόηχου της πανδημίας COVID-19. Ως εκ τούτου, οι στόχοι επιδόσεων που ορίστηκαν στη δήλωση επιδόσεων του προγράμματος 2 προσαρμόστηκαν το 2023 από 270 000 σε 185 000 συμμετέχοντες. Το πρόγραμμα αξιοποίησε τα επιτεύγματα του προκατόχου του κατά τα πρώτα έτη λειτουργίας του, καθώς και τα επιτεύγματα της πρωτοβουλίας εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ.

Το πρώτο έτος του τελευταίου ΠΔΠ ήταν δύσκολο και πολύπλοκο. Παράλληλα με την καθυστερημένη έγκριση του κανονισμού και του προγράμματος εργασίας του προγράμματος, καθώς και με την πανδημία COVID-19, το 2022 προέκυψαν απρόβλεπτες και έκτακτες προκλήσεις λόγω του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και των επιπτώσεων της αύξησης του πληθωρισμού. Το πρόγραμμα ενέκρινε μέσα σε σύντομο διάστημα μέτρα ευελιξίας, προκειμένου μέρος των δραστηριοτήτων των έργων να επικεντρωθεί ξανά, μέσω του εθελοντισμού, στην παροχή βραχυπρόθεσμης στήριξης στην Ουκρανία και στον πληθυσμό της. Η αύξηση του πληθωρισμού αντιμετωπίστηκε επίσης με προσαρμογή των μοναδιαίων τιμών.

Αποτελέσματα του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης την περίοδο 2021-2023

Περιγραφή	2021		2022		2023
	Πρόβλεψη	Υλοποίηση	Πρόβλεψη	Υλοποίηση	Πρόβλεψη	Υλοποίηση
Συνολικός αριθμός συμμετεχόντων	25 000	18 112	27 223	25 147	25 606	20 403
Συμμετέχοντες σε έργα αλληλεγγύης	9 000	5 164	9 700	7 418	9 100	3 813
Συμμετέχοντες σε έργα εθελοντισμού	15 000	11 648	16 200	16 016	15 200	14 404
Συμμετέχοντες σε ομάδες εθελοντισμού σε τομείς υψηλής προτεραιότητας	1 000	1 300	1 000	1 384	1 000	1 837
Συμμετέχοντες σε εθελοντικές δράσεις στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας	0	0	323	329	306	349
Συμμετέχοντες με λιγότερες ευκαιρίες (%)	34 %	35 %	30 %	35 %	30 %	40 %
Φορείς που έχουν λάβει σήμα ποιότητας για εθελοντισμό σε δραστηριότητες αλληλεγγύης	2 000	2 178	2 100	504	390	258
Φορείς που έχουν λάβει σήμα ποιότητας για εθελοντισμό στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας	—	100	100	40	40	30

4.ΚΥΡΙΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

Με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας 3 , η αξιολόγηση στηρίζεται στα στοιχεία που παρείχε μια εξωτερική μελέτη. Η καλυπτόμενη περίοδος ήταν τα έτη 2018-2020 για το προηγούμενο πρόγραμμα και τα έτη 2021-2023 για το τρέχον πρόγραμμα. Η αξιολόγηση καταλήγει σε συνολικά θετική εκτίμηση για όλα τα κριτήρια αξιολόγησης και υποστηρίζει τη συνέχιση της εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης.

Συνάφεια

Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης έχει υψηλό βαθμό συνάφειας προς τις εξελισσόμενες ανάγκες της ευρωπαϊκής κοινωνίας. Το πρόγραμμα προάγει διάφορα είδη ευκαιριών εθελοντισμού που συνάδουν με τις πολιτικές προτεραιότητες της Επιτροπής για την περίοδο 2019-2024, όπως η δημοκρατική συμμετοχή, η συμπερίληψη, η διαφορετικότητα και η βιωσιμότητα.

Το πρόγραμμα επιδεικνύει επίσης σταθερή δέσμευση στην προσαρμογή των προτεραιοτήτων του ώστε να ανταποκριθεί σε επείγουσες κοινωνικές ανάγκες, όπως φάνηκε από την έγκαιρη αντίδρασή του στην πανδημία COVID-19 και σε άλλες κρίσεις. Ωστόσο, υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης όσον αφορά τη διασφάλιση ισόρροπης γεωγραφικής κατανομής των συμμετεχόντων και την επέκταση της συμμετοχής νέων με λιγότερες ευκαιρίες.

Συνάφεια των οριζόντιων προτεραιοτήτων του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης ανάλογα με τους συμμετέχοντες

Πηγή: Έρευνα μεταξύ μεμονωμένων συμμετεχόντων. Ερώτηση 102 «Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης έχει διάφορες προτεραιότητες. Κατά την άποψή σας, σε ποιον βαθμό ανταποκρίνονται στις ανάγκες και τις προσδοκίες της κοινωνίας;»

Συνάφεια

Γενικά συμπεράσματα

·Οι στόχοι και οι προτεραιότητες του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης έχουν σημασία για την προώθηση της κοινωνικής συνοχής και της προσωπικής εξέλιξης των νέων.

·Το πρόγραμμα είναι ιδιαίτερα σημαντικό για την αντιμετώπιση των τοπικών κοινωνικών αναγκών λόγω της ποικιλίας των μορφών και των θεμάτων του, με αποτέλεσμα να συμβάλει στην υλοποίηση ειδικά προσαρμοσμένων έργων.

Συμπεράσματα σχετικά με το πρόγραμμα 2021-2027

·Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης έχει αποδείξει ότι μπορεί να προσαρμοστεί στις αναδυόμενες κοινωνικές ανάγκες, όπως οι επιπτώσεις των ολοένα συχνότερων και σοβαρότερων κινδύνων που σχετίζονται με το κλίμα, καθώς και άλλων καταστροφών.

·Η σημασία του αναδεικνύεται από τα υψηλά ποσοστά ικανοποίησης των μεμονωμένων συμμετεχόντων.

·Ανταποκρίνεται σε καίριες ανάγκες της ευρωπαϊκής κοινωνίας, ιδίως όσον αφορά την ενθάρρυνση της συμμετοχής στον δημοκρατικό βίο και την προώθηση της συμπερίληψης και της διαφορετικότητας.

·Το πρόγραμμα θα μπορούσε να ανταποκριθεί καλύτερα στις ανάγκες συμμετεχόντων που προέρχονται από διαφορετικά υπόβαθρα ή βρίσκονται σε συγκεκριμένες καταστάσεις (όπως η διαβίωση με αναπηρία) αν βελτιωθεί ο προσδιορισμός των νέων με λιγότερες ευκαιρίες και η στοχευμένη στήριξη που τους προσφέρεται.

Συνοχή

Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης έχει επιδείξει ισχυρή εσωτερική και εξωτερική συνοχή (ή συνέπεια) με τις στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά τη συμμετοχή των νέων και την ενσωμάτωση άλλων πρωτοβουλιών πολιτικής της ΕΕ.

Το πρόγραμμα λειτουργεί συμπληρωματικά με άλλα προγράμματα της ΕΕ, όπως το Erasmus+, όμως οι πραγματικές συνέργειες είναι κάπως περιορισμένες, γεγονός που υποδηλώνει ότι υπάρχει ανάγκη για πιο οργανωμένες προσπάθειες. Η πιθανή ενσωμάτωση του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης στο Erasmus+ θα μπορούσε να δημιουργήσει ταυτόχρονα ευκαιρίες και προκλήσεις. Μολονότι η ενσωμάτωσή του θα μπορούσε να αυξήσει τη διοικητική αποτελεσματικότητα και την ευελιξία των πόρων, υπάρχουν ανησυχίες ότι θα μπορούσε να εξασθενίσει η αποκλειστική εστίαση του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης στον εθελοντισμό και την αλληλεγγύη, αποδυναμώνοντας ενδεχομένως τις θεμελιώδεις αξίες και τον αντίκτυπό του.

Σε εξωτερικό επίπεδο, το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης ευθυγραμμίζεται σε ικανοποιητικό βαθμό με άλλες πρωτοβουλίες πολιτικής της ΕΕ, ιδίως με εκείνες που αποσκοπούν στη βελτίωση της συμμετοχής των νέων και της ενεργού συμμετοχής στις δημοκρατικές διαδικασίες. Τα οφέλη αυτής της ευθυγράμμισης θα μπορούσαν να βελτιωθούν περαιτέρω με τη θέσπιση διαρθρωμένης συνεργασίας ήδη από την έναρξη του επόμενου προγράμματος. Επιπλέον, δεδομένων των επαγγελματικών οφελών που παρέχει στους ευάλωτους νέους, το πρόγραμμα θα μπορούσε να συνδεθεί καλύτερα με τις πρωτοβουλίες της ΕΕ για την απασχόληση των νέων.

Συνοχή

Συμπεράσματα σχετικά με το πρόγραμμα 2018-2020

·Το πρόγραμμα λειτούργησε συμπληρωματικά προς τις πολιτικές της ΕΕ και αποτέλεσε ενιαίο σημείο επαφής για δραστηριότητες αλληλεγγύης.

·Συνολικά, λειτούργησε συμπληρωματικά προς άλλα προγράμματα της ΕΕ, ιδίως το Erasmus+.

·Το επαγγελματικό σκέλος δεν αναδείχθηκε ως εναλλακτική λύση σε σχέση με άλλες δραστηριότητες, με αποτέλεσμα να περιοριστεί ο τρόπος με τον οποίο θα μπορούσε να συμπληρώσει το υπόλοιπο πρόγραμμα.

·Το πρόγραμμα ξεχώρισε από άλλα προγράμματα, καθώς πρόσφερε δραστηριότητες και ομαδικά έργα στο εσωτερικό των χωρών.

Συμπεράσματα σχετικά με το πρόγραμμα 2021-2027

·Δεν παρατηρήθηκαν συγκεκριμένες ασυνέπειες μεταξύ των τύπων δράσεων που τελούν υπό την άμεση διαχείριση της Επιτροπής και των τύπων δράσεων υπό την έμμεση διαχείριση των εθνικών οργανισμών.

·Ο εξορθολογισμός των εθελοντικών δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης βελτίωσε τη συνοχή του προγράμματος.

·Μολονότι η ενσωμάτωση του προγράμματος στο Erasmus+ μπορεί να φαίνεται οικονομικά συμφέρουσα, θα μπορούσε να υψώσει εμπόδια στη συμμετοχή και να αποδυναμώσει την ιδιαίτερη εστίαση, τη στοχευμένη απήχηση και τον αντίκτυπο του προγράμματος.

·Το πρόγραμμα συμπληρώνει σε μεγάλο βαθμό το σχέδιο δράσης για τη νεολαία στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης της ΕΕ για την περίοδο 2022-2027, καθώς και τις ευρύτερες στρατηγικές προτεραιότητες της Επιτροπής για την περίοδο 2019-2024.

·Συνολικά, το πρόγραμμα συμπληρώνει άλλα προγράμματα της ΕΕ, ιδίως το Erasmus+ και το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», αλλά θα μπορούσαν να αναπτυχθούν και περαιτέρω συνέργειες.

Αποτελεσματικότητα

Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης ενισχύει την κοινωνική συνοχή και τη διαπολιτισμική κατανόηση και αντιμετωπίζει τις τοπικές προκλήσεις, ιδίως σε περιοχές με μειωμένη τοπική εθελοντική δράση. Το πρόγραμμα προωθεί με επιτυχία τη συμμετοχή της κοινότητας, την καλλιέργεια ηγετικού πνεύματος και τη δημιουργία συνεργατικών οργανωτικών δικτύων. Η συμμετοχή διεθνών εθελοντών είχε ζωτική σημασία σε απομακρυσμένες ή κοινωνικοοικονομικά μειονεκτούσες περιοχές, αλλά το πρόγραμμα αντιμετώπισε ορισμένες οργανωτικές προκλήσεις όσον αφορά την προσαρμογή στις ειδικές ανάγκες των περιοχών αυτών. Ο βασικός αντίκτυπος για τις κοινότητες περιλαμβάνει τα εξής:

oτην αντιμετώπιση των τοπικών προκλήσεων με την κάλυψη ελλείψεων σε εθελοντές και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής, ιδίως σε αγροτικές και κοινωνικοοικονομικά μειονεκτούσες περιοχές· η συμμετοχή διεθνών εθελοντών υπήρξε ζωτικής σημασίας σε αυτές τις περιοχές, καθώς προάγει το κοινοτικό πνεύμα και ανταποκρίνεται σε συγκεκριμένες τοπικές ανάγκες·

oτη βελτίωση της ανάπτυξης των κοινοτήτων μέσω της ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής και της διαπολιτισμικής κατανόησης στο πλαίσιο της κοινότητας· ωστόσο, το πρόγραμμα αντιμετώπισε προκλήσεις σε απομακρυσμένες περιοχές.

Το πρόγραμμα επιτυγχάνει σταθερά τους στόχους του όσον αφορά τους συμμετέχοντες με λιγότερες ευκαιρίες 4 (34 % το 2021 και 30 % ετησίως από το 2022). Ωστόσο, η τρέχουσα μέθοδος προσδιορισμού τους δυσχεραίνει την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του προγράμματος στον συγκεκριμένο τομέα.

Το ενδιαφέρον για το σκέλος της ανθρωπιστικής βοήθειας έχει αυξηθεί σημαντικά σε σύγκριση με την πρωτοβουλία εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ. Έως τον Μάιο του 2023 ελήφθησαν περισσότερες από 42 000 εκδηλώσεις ενδιαφέροντος, γεγονός που υποδηλώνει επιτυχή έναρξη με μεγάλη προβολή. Συνολικά, έως το τέλος του 2023 υποβλήθηκαν σχεδόν 104 000 εκδηλώσεις ενδιαφέροντος, οι οποίες υπερέβησαν κατά πολύ τον αρχικό στόχο των 1 955 αποστολών για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027. Αυτό υποδηλώνει ότι ο τρέχων προϋπολογισμός του σκέλους είναι ανεπαρκής για την κάλυψη αυτού του υψηλού επιπέδου ζήτησης.

Αποτελεσματικότητα

Γενικά συμπεράσματα

·Οι φορείς αναγνωρίζουν ότι υπάρχουν βελτιώσεις όσον αφορά τις δεξιότητές τους στον σχεδιασμό, την υλοποίηση και την υποβολή εκθέσεων και επισήμαναν τον αντίκτυπο του σήματος ποιότητας του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης στις μελλοντικές τους δράσεις συγκέντρωσης κεφαλαίων και στην υλοποίηση των έργων.

·Το πρόγραμμα καλλιεργεί το αίσθημα της κοινότητας, αναζωογονώντας τις τοπικές πρωτοβουλίες και προωθώντας μια ευρύτερη παγκόσμια προοπτική.

·Η συμμετοχή συμβάλλει στην επίτευξη ισχυρών αποτελεσμάτων σε ατομικό επίπεδο, όπως η βελτίωση των προσωπικών, επαγγελματικών και μαθησιακών δεξιοτήτων, καθώς και στην καλλιέργεια κοινωνικής και πολιτικής συνείδησης.

Συμπεράσματα σχετικά με το πρόγραμμα 2018-2020

·Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης αντιμετώπισε προκλήσεις σε ρυθμιστικά θέματα, αλλά και λόγω της πανδημίας, και σταδιακά αύξησε τον αριθμό των συμμετεχόντων που συμμετείχαν σε δράσεις κινητικότητας, χωρίς όμως να καταφέρει να επιτύχει τους στόχους.

Συμπεράσματα σχετικά με το πρόγραμμα 2021-2027

·Το πρόγραμμα δημιουργεί μια αλυσίδα οφελών μέσω των ομάδων στις οποίες απευθύνεται, είτε πρόκειται για άτομα είτε για οργανώσεις είτε για κοινότητες.

·Οι φορείς αντιμετωπίζουν προκλήσεις όσον αφορά την απασχόληση εθελοντών με λιγότερες ευκαιρίες, υπογραμμίζοντας την ανάγκη για τη συνεχή ανάπτυξη ικανοτήτων και τη στήριξη του προγράμματος.

Αποδοτικότητα

Το πρόγραμμα παρουσίασε βελτιωμένη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο. Ωστόσο, υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των δράσεων του προγράμματος ως προς τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας, γεγονός που υποδηλώνει ότι η αποδοτικότητα σε ορισμένους τομείς μπορεί να βελτιωθεί με στοχευμένες οικονομικές στρατηγικές. 

Η χρηματοδότηση έχει αποδειχθεί πολύ περιορισμένη σε σχέση με τις φιλοδοξίες και τους στόχους του προγράμματος. Παρά τον υψηλότερο ετήσιο προϋπολογισμό σε σύγκριση με την περίοδο 2018-2020 (22 %), ο πληθωρισμός επηρέασε την ικανότητα του προγράμματος να επιτύχει τους στόχους του. Ως εκ τούτου, τα κονδύλια του προϋπολογισμού θα πρέπει να συμβαδίζουν με τις πραγματικές ανάγκες των νέων και με τον φιλόδοξο στόχο προώθησης της αλληλεγγύης. Η κατάσταση επιδεινώνεται λόγω της υψηλής ζήτησης για το πρόγραμμα. Σε σύγκριση με την περίοδο προγραμματισμού 2018-2020, το τρέχον πρόγραμμα έχει καταφέρει να διπλασιάσει σχεδόν την οικονομική του αποδοτικότητα όσον αφορά το κόστος ανά συμμετέχοντα, με κόστος 4 054 EUR ανά συμμετέχοντα με προσαρμογή λόγω πληθωρισμού.

Επιπλέον, ορισμένες χώρες δεν χρησιμοποιούν το σύνολο του προβλεπόμενου προϋπολογισμού τους, γεγονός που επηρεάζει τις συνολικές επιδόσεις του προγράμματος. Αντιθέτως, οι χώρες που αντιμετωπίζουν υψηλότερη ζήτηση δεν μπορούν να χρησιμοποιήσουν περισσότερο από το 100 % του προϋπολογισμού που τους έχει διατεθεί.

Έχουν σημειωθεί σημαντικές βελτιώσεις όσον αφορά τη μέτρηση και την παρακολούθηση. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν προκλήσεις, ιδίως όσον αφορά τα νέα εργαλεία ΤΠ που δεν έχουν καλύψει πλήρως τις ανάγκες των χρηστών. Επιπλέον, πρέπει να βελτιωθεί η πρακτική εφαρμογή των δεικτών επιδόσεων, ώστε να αποτυπώνεται πλήρως ο αντίκτυπος του προγράμματος. Η παρακολούθηση της γεωγραφικής ισορροπίας της συμμετοχής και του επιμερισμού των οφελών μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών είναι επίσης ουσιαστικής σημασίας.

Αποδοτικότητα

Συμπεράσματα σχετικά με το πρόγραμμα 2018-2020

·Η χρηματοδότηση κρίθηκε κατάλληλη δεδομένου του ποσοστού απορρόφησης ύψους 79,4 %. Η χαμηλή απορρόφηση των πληρωμών δεν αποτελεί δείκτη υπερβολικής χρηματοδότησης, αλλά δείκτη ελλιπούς ευελιξίας των κονδυλίων του προϋπολογισμού και στρεβλώσεων λόγω της κρίσης COVID-19.

·Ο διοικητικός φόρτος ήταν εύλογος σύμφωνα με τα περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη.

·Η διαχείριση του προγράμματος κρίθηκε μετρίως αποδοτική, ενώ ασκήθηκε κάποια κριτική σχετικά με τα εργαλεία ΤΠ.

Συμπεράσματα σχετικά με το πρόγραμμα 2021-2027

·Ενώ πολλοί συμμετέχοντες και φορείς έκριναν ότι το επίπεδο του διοικητικού φόρτου ήταν διαχειρίσιμο, οι διαδικασίες μπορούν να απλουστευθούν ακόμη περισσότερο.

·Η διαχείριση και η υλοποίηση του προγράμματος υπήρξαν συνολικά αποτελεσματικές. Η ευέλικτη διαχείριση του προγράμματος μετρίασε τις επιπτώσεις εξωτερικών κλυδωνισμών, όπως η πανδημία COVID-19 και η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία.

·Η χρηματοδότηση του προγράμματος ήταν συνολικά πολύ χαμηλή σε σύγκριση με τις ανάγκες και τους στόχους του προγράμματος, σε συνδυασμό με παράγοντες όπως οι πληθωριστικές πιέσεις.

·Η ευχέρεια χρήσης και οι λειτουργίες των εργαλείων ΤΠ απαιτούν περαιτέρω προσοχή παρά τη συνεχή βελτίωσή τους.

Για περισσότερους από τους μισούς φορείς και συμμετέχοντες, το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης είναι η μόνη διαθέσιμη ευκαιρία για δραστηριότητες εθελοντισμού και αλληλεγγύης (βλ. διάγραμμα που ακολουθεί).

Πηγή: Δημόσια διαβούλευση

Οι φορείς και τα άτομα που συμμετέχουν πλέον εστιάζουν και πέρα από τα τοπικά ζητήματα και συνειδητοποιούν τον τρόπο με τον οποίο οι προσπάθειές τους συμβάλλουν στο ευρύτερο ευρωπαϊκό τοπίο. Επιπλέον, είναι σαφές ότι η θετική στάση απέναντι στην ΕΕ διαχέεται προς τις εμπλεκόμενες κοινότητες και κοινωνικές ομάδες.

Ενίσχυση της δημοκρατίας και της ενεργού συμμετοχής στα κοινά

Το πρόγραμμα διαδραματίζει καίριο ρόλο στον μετριασμό των αντιενωσιακών και αντιδημοκρατικών αισθημάτων, χάρη στο ισχυρό του διεθνές δίκτυο που εκτείνεται από τις εθνικές αρχές και τις κοινωνικές οργανώσεις, έως τις τοπικές κοινότητες και τα άτομα.

Η σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων εθελοντισμού και της ευρύτερης συμμετοχής στα κοινωνικά και πολιτικά δρώμενα είναι ιδιαίτερα αναγνωρισμένη. Το πρόγραμμα προωθεί την ευρύτερη συμμετοχή στην κοινωνία, καθώς οι νέοι που συμμετέχουν σε δραστηριότητες αλληλεγγύης συνήθως αναπτύσσουν έντονο ενδιαφέρον για την κοινωνία και την πολιτική.

Ενδυνάμωση των νέων

Ως αποτέλεσμα της συμβολής του προγράμματος σε στόχους όπως η ενίσχυση της δημοκρατίας, η ενεργός συμμετοχή στα κοινά, η αλληλεγγύη και η προσωπική και επαγγελματική εξέλιξη, το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης συμβάλλει στην ενδυνάμωση των νέων παρέχοντας πολλά οφέλη πέραν των εθνικών συνόρων. Το πρόγραμμα ενισχύει την ευρωπαϊκή ταυτότητα και προωθεί τη στήριξη των ευρωπαϊκών αξιών, όπως η δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα. 

Το πρόγραμμα δημιουργεί εκτεταμένα πανευρωπαϊκά δίκτυα, προωθώντας μακροπρόθεσμες συμπράξεις που διευκολύνουν την ανταλλαγή γνώσεων και τις συνεργατικές πρωτοβουλίες εντός και εκτός Ευρώπης.

Διευκόλυνση της μετάβασης από την εκπαίδευση στην απασχόληση

Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης υπερβαίνει τον αναμενόμενο αντίκτυπό του βοηθώντας τους νέους που αντιμετωπίζουν εμπόδια στην απασχόληση παρά τα εκπαιδευτικά τους επιτεύγματα. Το πρόγραμμα έχει απήχηση σε όσους ξεκινούν τη σταδιοδρομία τους και επιδιώκουν να γεφυρώσουν τις ακαδημαϊκές σπουδές και την επαγγελματική τους πείρα, ενισχύοντας τις δεξιότητές τους και αποκτώντας πολύτιμη πείρα. Παρότι δεν είναι αυτός ο άμεσος στόχος του, το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης αντιμετωπίζει την αποσύνδεση μεταξύ της εκπαίδευσης των νέων και της απασχόλησης.

Ενωσιακή προστιθέμενη αξία

Γενικά συμπεράσματα

·Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης καλλιεργεί στους συμμετέχοντες ένα αίσθημα ευρωπαϊκής ταυτότητας και υποστήριξης των ευρωπαϊκών αξιών.

Συμπεράσματα σχετικά με το πρόγραμμα 2018-2020

·Το πρόγραμμα προώθησε την ενεργό συμμετοχή στα κοινά και διευκόλυνε την προσωπική εξέλιξη των συμμετεχόντων σε μια κλίμακα που ήταν απίθανο να επιτευχθεί μέσω των εθνικών προσπαθειών.

·Η μετάβαση από την Ευρωπαϊκή Εθελοντική Υπηρεσία στο Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης ενίσχυσε την ενωσιακή προστιθέμενη αξία δημιουργώντας ένα ενιαίο σημείο επαφής για τις δραστηριότητες αλληλεγγύης.

·Χάρη στη διεύρυνση της εμβέλειάς του, τη βελτίωση της ευελιξίας και την ενίσχυση των στόχων περί συμπερίληψης, το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης ήταν σε καλύτερη θέση να καλύψει τις ανάγκες των νέων σε σύγκριση με την Ευρωπαϊκή Εθελοντική Υπηρεσία.

·Το πρόγραμμα παρείχε καλύτερη διεθνή δικτύωση και συνεργασία, η οποία ήταν δύσκολο να επιτευχθεί μέσω εθνικών πρωτοβουλιών εθελοντισμού.

Συμπεράσματα σχετικά με το πρόγραμμα 2021-2027

·Το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης είναι μια ισχυρή πρωτοβουλία για την ενδυνάμωση των νέων, με έναν μοναδικό συνδυασμό ευκαιριών ενεργού συμμετοχής.

·Το πρόγραμμα περιλαμβάνει νέους που αντιμετωπίζουν διάφορα είδη προκλήσεων.

·Οι συμμετέχοντες φορείς μπορούν να εμπλουτίσουν τις επαγγελματικές τους δεξιότητες και να βελτιώσουν την οργανωτική τους αποτελεσματικότητα.

·Τα πρότυπα ποιότητας του προγράμματος, συμπεριλαμβανομένου του σήματος ποιότητας του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης, το κάνουν να ξεχωρίζει από άλλα προγράμματα που ενδεχομένως να μην προσφέρουν το ίδιο επίπεδο συνέπειας ή έκτασης όσον αφορά τη διασφάλιση της ποιότητας.

·Το πρόγραμμα έχει τη μοναδική ιδιότητα να δημιουργεί πανευρωπαϊκά δίκτυα, τα οποία οδηγούν σε μακροπρόθεσμες συμπράξεις και σχέσεις.

5.ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Συμπερίληψη νέων με λιγότερες ευκαιρίες

Η τρέχουσα μέθοδος παρακολούθησης των ατόμων με λιγότερες ευκαιρίες βασίζεται είτε στην υποβολή αναφορών από τους φορείς και τους εθνικούς οργανισμούς στο πλαίσιο των δράσεων εθελοντισμού είτε στην υποβολή αναφορών από τους ίδιους τους συμμετέχοντες στο πλαίσιο των έργων αλληλεγγύης, με αποτέλεσμα να προκύπτουν ασυνέπειες.

Συστάσεις:

·να αποσαφηνιστεί περαιτέρω ο τρόπος με τον οποίο θα πρέπει να ερμηνεύεται ο ορισμός των νέων με λιγότερες ευκαιρίες·

·να καταστούν ευρύτερα γνωστές οι κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή —δηλαδή η στρατηγική του Erasmus+ και του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης για τη διαφορετικότητα και τη συμπερίληψη 5 ·

·να εφαρμοστούν στρατηγικές για τη βελτίωση του προσδιορισμού των ατόμων με λιγότερες ευκαιρίες πριν από τη συμμετοχή τους σε έργα·

·να δημιουργηθούν περισσότερες ευκαιρίες για την ανάπτυξη ικανοτήτων στους φορείς, με την ενσωμάτωση παραδειγμάτων καταστάσεων και ασκήσεων, για τον καλύτερο προσδιορισμό και την ενσωμάτωση συμμετεχόντων με λιγότερες ευκαιρίες·

·να συμμετέχουν οι υπεύθυνοι συμπερίληψης και διαφορετικότητας από τους εθνικούς οργανισμούς στη διοργάνωση αυτών των ασκήσεων, ώστε να διασφαλιστεί η ευθυγράμμισή τους με τους στόχους της στρατηγικής για τη διαφορετικότητα και τη συμπερίληψη.

Αντιμετώπιση των διαφορών στη γεωγραφική κατανομή των αποτελεσμάτων και του αντικτύπου

Η καλύτερη παρακολούθηση της γεωγραφικής κατανομής του προγράμματος είναι απαραίτητη προκειμένου να εκτιμηθεί με ακρίβεια ο τρόπος με τον οποίο διαχέονται τα οφέλη του και να υλοποιηθεί ο στόχος αλληλεγγύης του προγράμματος.

Συστάσεις:

·να συνεχιστεί η βελτίωση των μηχανισμών παρακολούθησης για την παρακολούθηση των τόπων όπου πραγματοποιούνται δραστηριότητες εθελοντισμού·

·εάν εντοπιστούν γεωγραφικές ανισορροπίες, να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή φορέων από υποεκπροσωπούμενες περιφέρειες.

Βελτίωση των καθεστώτων θεώρησης για τους υπηκόους τρίτων χωρών

Εθελοντές και φορείς έχουν επισημάνει επίμονα ζητήματα σχετικά με τα καθεστώτα θεώρησης για υπηκόους τρίτων χωρών.

Συστάσεις:

·να ενισχυθεί η συνεργασία με τους αρμόδιους εθνικούς φορείς με σκοπό τον εξορθολογισμό της διαδικασίας χορήγησης θεωρήσεων για συμμετέχοντες από χώρες εκτός ΕΕ·

·να υπάρξει στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη για την εφαρμογή της οδηγίας (ΕΕ) 2016/801 6 σχετικά με τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την έρευνα, τις σπουδές, την πρακτική άσκηση, την εθελοντική υπηρεσία, τις ανταλλαγές μαθητών και τα εκπαιδευτικά προγράμματα και την απασχόληση των εσωτερικών άμισθων βοηθών (au pair), σύμφωνα με τη σύσταση (2022/C157/01) 7 του Συμβουλίου σχετικά με την κινητικότητα των νέων εθελοντών στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Αντιστοίχιση της χρηματοδότησης με τους στόχους

Η χρηματοδότηση για το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης θυμίζει τη χρηματοδότηση ενός πιλοτικού προγράμματος και δεν αρκεί για την επίτευξη των στόχων του.

Συστάσεις:

·για το μέλλον, με την επιφύλαξη διαπραγματεύσεων σχετικά με το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, να εξεταστεί το ενδεχόμενο καλύτερης αντιστοίχισης του συνολικού προϋπολογισμού με τους στόχους του προγράμματος·

·να εξεταστεί το ενδεχόμενο σχεδιασμού ετήσιων αυξήσεων του προϋπολογισμού και όχι ενός κατ’ αποκοπή προϋπολογισμού, ώστε να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα του προγράμματος σε οικονομικούς κλυδωνισμούς·

·να θεσπιστεί ετήσια επαναξιολόγηση της καταλληλότητας του μοναδιαίου κόστους, ώστε το πρόγραμμα να μπορεί να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των φορέων και των συμμετεχόντων χωρίς να υπονομεύεται η ποιότητα των έργων·

·κατά τον καθορισμό του μελλοντικού προγράμματος, να διερευνηθεί από κοινού με τις συμμετέχουσες χώρες η δυνατότητα αναπροσαρμογής των κριτηρίων για την κατανομή της χρηματοδότησης·

·να βελτιωθεί η ενσωμάτωση του προγράμματος σε άλλες πρωτοβουλίες πολιτικής· για παράδειγμα, οι εθελοντές θα μπορούσαν να επωφεληθούν περισσότερο από πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη στήριξη της μετάβασης στην αγορά εργασίας και των αναγκών των νέων που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (ΕΕΑΚ) και άλλων ευάλωτων νέων·

·να μεγιστοποιηθούν και να δημιουργηθούν περαιτέρω συνέργειες με άλλα προγράμματα, ώστε να αξιοποιηθεί στο έπακρο η υφιστάμενη χρηματοδότηση και να επιτευχθούν κοινοί στόχοι.

Ενίσχυση των εργαλείων ΤΠ

Τα εργαλεία ΤΠ που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν εύκολα από τους χρήστες ή παρουσιάζουν προβλήματα διακοπής λειτουργίας θέτουν προκλήσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος και ενέχουν κινδύνους, όπως απώλεια δεδομένων και καθυστερημένη υποβολή στοιχείων.

Συστάσεις: 

·να διεξαχθούν ολοκληρωμένες δοκιμές από χρήστες με τη συμμετοχή ετερόκλητης ομάδας τελικών χρηστών για τον εντοπισμό ζητημάτων χρηστικότητας και προσβασιμότητας και να διασφαλιστεί ότι τα εργαλεία ΤΠ ανταποκρίνονται στις ανάγκες όλων των ενδιαφερόμενων μερών· 

·να απλουστευθούν περαιτέρω τα εργαλεία ΤΠ και τα έντυπα που χρησιμοποιούν οι φορείς κατά την υποβολή αίτησης χρηματοδότησης·

·να διασφαλιστεί ότι εφαρμόζονται μέτρα έκτακτης ανάγκης για τη διατήρηση της ακεραιότητας και της συνέχειας των δεδομένων όταν τα εργαλεία υποβολής στοιχείων δεν είναι διαθέσιμα.  

Ευθυγράμμιση του σκέλους της ανθρωπιστικής βοήθειας

Υπάρχει περιθώριο για περαιτέρω αποσαφήνιση και γνωστοποίηση του σκοπού του σκέλους της ανθρωπιστικής βοήθειας στα ενδιαφερόμενα μέρη με σκοπό την καλύτερη διαχείριση των προσδοκιών τους. Επιπλέον, το υψηλότερο όριο ηλικίας των 35 ετών για το σκέλος, έναντι των 30 ετών για τις άλλες δραστηριότητες εθελοντισμού και αλληλεγγύης του προγράμματος, καθιστά το πρόγραμμα λιγότερο συνεκτικό και προκαλεί σύγχυση στα ενδιαφερόμενα μέρη.

Συστάσεις:

·να γνωστοποιηθεί με σαφήνεια στους συμμετέχοντες φορείς ότι σκοπός του σκέλους είναι η παροχή ατομικής κινητικότητας και μάθησης σε εθελοντές που ευλόγως δεν αναμένεται να διαθέτουν επαγγελματικές δεξιότητες και πείρα·

·να εξεταστεί το ενδεχόμενο ευθυγράμμισης του ορίου ηλικίας του σκέλους της ανθρωπιστικής βοήθειας με το υπόλοιπο πρόγραμμα, καθώς η ζήτηση από άτομα μεταξύ 30 και 35 ετών δεν είναι υψηλή (μόνο το 3 % του συνόλου των εγγεγραμμένων στο σκέλος).

6.ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ

Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης επιβεβαιώνουν ότι το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο ενώ μάλιστα, σε ορισμένες χώρες, είναι η μόνη εναλλακτική λύση για τον εθελοντισμό και την αλληλεγγύη. Μολονότι έχουν εντοπιστεί ορισμένοι τομείς που έχουν περιθώριο βελτίωσης, η συνολική αξιολόγηση στα πέντε κριτήρια (συνάφεια, αποδοτικότητα, αποτελεσματικότητα, συνοχή, ενωσιακή προστιθέμενη αξία) είναι θετική και αποτελεί τη βάση για την περαιτέρω ανάπτυξη της υλοποίησης του προγράμματος στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027 και την έναρξη διαδικασιών προβληματισμού για το μελλοντικό πρόγραμμα στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2028-2034.

(1)

Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1475 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2018, για τη θέσπιση του νομικού πλαισίου του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης.

(2)

ΕΕ (2024), European Solidarity Corps Performance (Επιδόσεις του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης), https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/performance-and-reporting/programme-performance-statements/european-solidarity-corps-performance_en#mff-2014-2020--european-solidarity-corps.

(3)

https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/planning-and-proposing-law/better-regulation-why-and-how/better-regulation-guidelines-and-toolbox_el .

(4)

Βλ. πλήρη ορισμό των νέων με λιγότερες ευκαιρίες στο άρθρο 2 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/888 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021, για τη θέσπιση του Προγράμματος για το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης.

(5)

https://erasmus-plus.ec.europa.eu/document/implementation-guidelines-erasmus-and-european-solidarity-corps-inclusion-and-diversity-strategy .

(6)

ΕΕ L 132 της 21.5.2016, σ. 21, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=OJ%3AJOL_2016_132_R_0002 .

(7)

ΕΕ C 157 της 11.4.2022, σ. 1, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022H0411(01) .

Choose the experimental features you want to try