52018PC0783

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 28.11.2018

COM(2018) 783 final

2018/0402(NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τον καθορισμό της σύνθεσης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Το άρθρο 301 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) ορίζει ότι ο αριθμός των μελών της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (εφεξής «η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή») δεν υπερβαίνει τα 350 και ότι το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα βάσει πρότασης της Επιτροπής, εκδίδει απόφαση με την οποία καθορίζεται η σύνθεση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής.

Tο άρθρο 300 παράγραφος 5 της ΣΛΕΕ ορίζει ότι οι κανόνες που αφορούν τη φύση της σύνθεσης των συμβουλευτικών οργάνων «επανεξετάζονται τακτικά από το Συμβούλιο, ούτως ώστε να προσαρμόζονται στις οικονομικές, κοινωνικές και δημογραφικές εξελίξεις εντός της Ένωσης. Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει αποφάσεις προς τον σκοπό αυτό».

Από 1ης Ιουλίου 2013, η σύνθεση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής προσαρμόστηκε με το άρθρο 23 παράγραφος 1 της πράξης περί των όρων προσχωρήσεως της Δημοκρατίας της Κροατίας 1 , και το άρθρο 23 παράγραφος 2 προέβλεπε προσωρινή αύξηση του αριθμού των μελών της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σε 353, ώστε να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας. Για την περίοδο 2015-2020, το Συμβούλιο εξέδωσε, στις 14 Ιουλίου 2015, απόφαση για τον καθορισμό της σύνθεσης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 2 , προκειμένου να υπάρξει συμμόρφωση με τον μέγιστο αριθμό των 350 μελών, που προβλέπεται στη Συνθήκη. Η απόφαση αυτή οδήγησε στη μείωση των αντιπροσωπιών της Εσθονίας, της Κύπρου και του Λουξεμβούργου κατά μία έδρα έκαστη.

Η τρέχουσα θητεία της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής θα λήξει στις 20 Σεπτεμβρίου 2020. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εκδώσει το Συμβούλιο απόφαση σχετικά με τη σύνθεση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής εγκαίρως, πριν κινήσει διαδικασία για ανανέωση της θητείας της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την περίοδο 2020-2025.

Η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις 30 Μαρτίου 2019 θα έχει ως αποτέλεσμα 24 κενές έδρες στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.

Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η τρέχουσα ισορροπία στη σύνθεση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής θα πρέπει να διατηρηθεί, στο μέτρο του δυνατού, καθώς είναι αποτέλεσμα διαδοχικών διακυβερνητικών διασκέψεων.

Προτείνεται, επομένως, να επιστραφούν στην Εσθονία, την Κύπρο και το Λουξεμβούργο οι τρεις έδρες τις οποίες απώλεσαν τα εν λόγω κράτη μέλη μετά την τελευταία απόφαση για τον καθορισμό της σύνθεσης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και να παραμείνουν οι υπόλοιπες κενές έδρες ως αποθεματικό για ενδεχόμενες μελλοντικές διευρύνσεις. Ως εκ τούτου, για την περίοδο 2020-2025, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή θα απαρτίζεται από 329 μέλη.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Δεν ισχύει

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η Επιτροπή εγκρίνει την παρούσα πρόταση παράλληλα με την πρόταση για τη σύνθεση της Επιτροπής των Περιφερειών. Ο συσχετισμός όσον αφορά την κατανομή των εδρών μεταξύ των κρατών μελών στις δύο επιτροπές πρέπει να διατηρηθεί.

Οι συνθήκες δεν περιέχουν διατάξεις σχετικά με τη μέθοδο σύνθεσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ή της Επιτροπής των Περιφερειών εντός του μέγιστου αριθμού των 350 μελών. Το γεγονός αυτό έρχεται σε αντίθεση με τα κριτήρια για τη σύνθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τα οποία καθορίζονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το Κοινοβούλιο απαρτίζεται από άμεσα εκλεγμένους αντιπροσώπους των πολιτών της Ένωσης, ενώ η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποτελείται από αντιπροσώπους των οργανώσεων εργοδοτών, μισθωτών και άλλων αντιπροσωπευτικών φορέων της κοινωνίας των πολιτών (άρθρο 300 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ). Ως εκ τούτου, η εξασφάλιση ότι η φωνή των εργοδοτών, των μισθωτών και της κοινωνίας των πολιτών ακούγεται στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή πρέπει να αποτελεί το πρωταρχικό μέλημα κατά τον καθορισμό της νέας σύνθεσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, αντί να καθιερώνεται άμεση σύνδεση μεταξύ του μεγέθους των εθνικών αντιπροσωπειών στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και του μεγέθους του αντίστοιχου πληθυσμού των κρατών μελών.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 301 της ΣΛΕΕ, το οποίο προβλέπει ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου για τον καθορισμό της σύνθεσης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Άνευ αντικειμένου

•Αναλογικότητα

Άνευ αντικειμένου

•Επιλογή της νομικής πράξης

Το άρθρο 301 δεύτερο εδάφιο της ΣΛΕΕ ορίζει ότι το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει απόφαση με την οποία καθορίζεται η σύνθεση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Άνευ αντικειμένου

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Κατά την εκπόνηση της παρούσας πρότασης, η Επιτροπή βρισκόταν σε συνεχή διάλογο με τους εκπροσώπους των κρατών μελών, με τους οποίους πραγματοποίησε πολυάριθμες συναντήσεις.

Η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, βάσει της απόφασης του Προεδρείου της στις 18 Σεπτεμβρίου 2018 3 , διαβίβασε στην Επιτροπή τη σύστασή της να επιστραφούν στην Εσθονία, την Κύπρο και το Λουξεμβούργο οι τρεις έδρες τις οποίες είχαν απολέσει το 2015, καθώς και να μην ανακατανεμηθούν άλλες κενές έδρες, καθορίζοντας τον αριθμό των μελών για τη θητεία 2020-2025 σε 329.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Άνευ αντικειμένου

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Η παρούσα πρόταση δεν συνοδεύεται από συγκεκριμένη εκτίμηση επιπτώσεων, δεδομένου ότι δεν αναμένεται να έχει ευρύτερες σημαντικές οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Άνευ αντικειμένου

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Άνευ αντικειμένου

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η μείωση του αριθμού των εδρών ως συνέπεια της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση του συνολικού προϋπολογισμού της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Άνευ αντικειμένου

•Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)

Άνευ αντικειμένου

•Έναρξη ισχύος

Προτείνεται στο Συμβούλιο να αναβάλει την εφαρμογή της παρούσας απόφασης μέχρι την επομένη της λήξης της τρέχουσας θητείας της Επιτροπής.

2018/0402 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τον καθορισμό της σύνθεσης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 301,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Το άρθρο 300 της Συνθήκης καθορίζει τους κανόνες για τη σύνθεση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής.

(2)Η απόφαση (ΕΕ) 2015/1157 του Συμβουλίου 4 προσάρμοσε τη σύνθεση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής μετά την προσχώρηση της Κροατίας. Η Εσθονία, η Κύπρος και το Λουξεμβούργο απώλεσαν έκαστη από μία έδρα προκειμένου να αντιμετωπιστεί η διαφορά μεταξύ του μέγιστου αριθμού μελών που καθορίζεται από τη Συνθήκη και του αριθμού των μελών μετά την προσχώρηση της Κροατίας.

(3)Στο προοίμιο της απόφασης (ΕΕ) 2015/1157 αναφέρεται ότι η εν λόγω απόφαση θα επανεξεταστεί εγκαίρως για τη θητεία της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής που αρχίζει το 2020.

(4)Στις 18 Σεπτεμβρίου 2018, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε συστάσεις προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο σχετικά με τη μελλοντική της σύνθεση 5 .

(5)Η τρέχουσα ισορροπία στη σύνθεση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής θα πρέπει να διατηρηθεί στο μέτρο του δυνατού, διότι είναι αποτέλεσμα διαδοχικών διακυβερνητικών διασκέψεων.

(6)Η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις 30 Μαρτίου 2019 θα έχει ως αποτέλεσμα 24 κενές έδρες στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Ως εκ τούτου, η ισορροπία στην κατανομή των εδρών που υπήρχε πριν από την έκδοση της απόφασης (ΕΕ) 2015/1157 του Συμβουλίου μπορεί να αποκατασταθεί,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η σύνθεση των μελών της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ορίζεται ως εξής:

Βέλγιο 12

Βουλγαρία 12

Τσεχική Δημοκρατία 12

Δανία 9

Γερμανία 24

Εσθονία 7

Ιρλανδία 9

Ελλάδα 12

Ισπανία 21

Γαλλία 24

Κροατία 9

Ιταλία 24

Κύπρος 6

Λετονία 7

Λιθουανία 9

Λουξεμβούργο 6

Ουγγαρία 12

Μάλτα 5

Κάτω Χώρες 12

Αυστρία 12

Πολωνία 21

Πορτογαλία 12

Ρουμανία 15

Σλοβενία 7

Σλοβακία 9

Φινλανδία 9

Σουηδία 12.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από τις 21 Σεπτεμβρίου 2020.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

(1) Πράξη περί των όρων προσχωρήσεως της Δημοκρατίας της Κροατίας και των προσαρμογών της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, ΕΕ L 112 της 24.4.2012, σ. 6-110.

(2) Απόφαση 2015/1157/ΕΕ του Συμβουλίου, ΕΕ L 187 της 15.7.2015, σ. 28-29.

(3) Επιστολή του Προέδρου της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής προς την Επιτροπή της 4ης Οκτωβρίου 2018.

(4) Απόφαση (EE) 2015/1157 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουλίου 2015, για τον καθορισμό της σύνθεσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΕ L 187 της 15.7.2015, σ. 28).

(5) Απόφαση του Προεδρείου της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 18ης Σεπτεμβρίου 2018.

Choose the experimental features you want to try