—

η EIOPA υπερέβη, κατά την έκδοση της επίμαχης έκθεσης, τις εξουσίες της όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 1094/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), δεδομένου ότι ο κανονισμός 1094/2010 δεν προβλέπει νομική βάση ούτε παρέχει στην EIOPA ρυθμιστική εξουσία να εκπονεί και να διενεργεί δικές της αξιολογήσεις των ακαθάριστων και καθαρών τεχνικών προβλέψεων αντασφάλισης για το χαρτοφυλάκιο αστικής ευθύνης οχημάτων μιας ασφαλιστικής εταιρίας δραστηριοποιούμενης σε κράτος μέλος της ΕΕ, ούτε να εκδίδει εκθέσεις με τα πορίσματα μια τέτοιας αξιολόγησης, όπως η επίμαχη έκθεση·

—

η EIOPA υπερέβη τις ρυθμιστικές εξουσίες και αρμοδιότητές της δυνάμει του κανονισμού 1094/2010 προβαίνοντας σε αξιολόγηση της αποτίμησης των ακαθάριστων και καθαρών τεχνικών προβλέψεων αντασφάλισης για το χαρτοφυλάκιο αστικής ευθύνης αυτοκινήτων της Euroins Romania Asigurare — Reasigurare SA και εκδίδοντας την επίμαχη έκθεση, καθώς οι εξουσίες αυτές επιφυλάσσονται στις εθνικές εποπτικές αρχές, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην οδηγία 2009/138/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).

—

η EIOPA προχώρησε σε αξιολόγηση των ακαθάριστων και καθαρών τεχνικών προβλέψεων αντασφάλισης για το χαρτοφυλάκιο αστικής ευθύνης οχημάτων της Euroins Romania χωρίς να επιτρέψει στην ενδιαφερόμενη ασφαλιστική εταιρεία — δηλαδή την Euroins Romania — να εμπλακεί στην αξιολόγηση, να παράσχει στην EIOPA επικαιροποιημένα, πλήρη και ακριβή τεχνικά και οικονομικά στοιχεία που είναι απαραίτητα για μια τέτοια αξιολόγηση και να υποβάλει τα σχόλιά της επί των πορισμάτων της αξιολόγησης της EIOPA όπως διατυπώνονται υπό τη μορφή διαπιστώσεων στην επίμαχη έκθεση, εν πάση περιπτώσει τουλάχιστον πριν από τη δημοσιοποίηση της έκθεσης αυτής·

—

η EIOPA απέκρυψε το περιεχόμενο της επίμαχης έκθεσης από την Euroins και την Euroins Romania, ενώ επέτρεψε την αποκάλυψή του στα ρουμανικά δικαστήρια·

—

η έκδοση της έκθεσης της EIOPA δεν οφειλόταν σε κάποια έκτακτη ανάγκη κατά την έννοια του άρθρου 18 του κανονισμού 1094/2010 και, ως εκ τούτου, ήταν υπερβολική·

—

μέσω της επίμαχης έκθεσης, η EIOPA προβαίνει σε δυσμενή διάκριση εις βάρος της Euroins Romania σε σύγκριση με άλλες ασφαλιστικές επιχειρήσεις στη Ρουμανία και σε άλλα κράτη μέλη·

—

η Euroins Romania υπέστη άνιση μεταχείριση λόγω της επίμαχης έκθεσης, καθότι δεν είχε τη δυνατότητα να λάβει γνώση των πορισμάτων της EIOPA, να τα επεξεργαστεί και να τα απαντήσει αναλόγως·

—

η επίμαχη έκθεση εκδόθηκε κατά παράβαση των κάτωθι υποχρεώσεων της EIOPA: «αποτροπή της καταχρηστικής επιλογής του ευνοϊκότερου καθεστώτος εποπτείας και στην προαγωγή ισότιμων συνθηκών ανταγωνισμού», «ενίσχυση της εποπτικής σύγκλισης στην εσωτερική αγορά» και «διασφάλιση της δίκαιης μεταχείρισης όλων των ενδιαφερομένων», κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 1, παράγραφος 6 του κανονισμού αριθ. 1094/2010.

—

επειδή (i) η Euroins Romania δεν ενημερώθηκε σε κανένα στάδιο της αξιολόγησης σχετικά με την πορεία της, (ii) δεν δόθηκε στην Euroins Romania καμία δυνατότητα να παράσχει λεπτομέρειες/σχόλια/πληροφορίες κ.λπ. στην EIOPA κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης και (iii), επιτρέποντας τη δημοσιοποίηση της έκθεσης της EIOPA στα δικαστήρια, η EIOPA βοήθησε τη ρουμανική Αρχή Χρηματοοικονομικής Εποπτείας στη μεροληπτική και παράνομη έρευνά της κατά της Euroins Romania και, εν τέλει, στην εξάλειψή της ως φορέα από τη ρουμανική ασφαλιστική αγορά·

—

επειδή υπάρχει απόκλιση μεταξύ, αφενός, των σκοπών για τους οποίους ανατέθηκαν εποπτικές εξουσίες στην EIOPA δυνάμει της ΣΛΕΕ και του κανονισμού 1094/2010 και, αφετέρου, του πραγματικού στόχου και του αποτελέσματος της έκθεσης της EIOPA — που ήταν να παρασχεθεί στη ρουμανική Αρχή Χρηματοοικονομικής Εποπτείας συνδρομή στο πλαίσιο μιας παράνομης και μεροληπτικής έρευνα κατά της Euroins Romania, να επιτραπεί η δημοσιοποίηση του περιεχομένου της επίμαχης έκθεσης στα δικαστήρια και να φαλκιδευθεί εν τέλει το δικαίωμα της Euroins Romania σε δίκαιη αξιολόγηση της πραγματικής οικονομικής της κατάστασης και σε δίκαιη δίκη.