ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 17.11.2021

COM(2021) 709 final

2021/0367(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τις μεταφορές αποβλήτων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1257/2013 και (ΕΕ) 2020/1056

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

{SEC(2021) 402 final} - {SWD(2021) 330 final} - {SWD(2021) 331 final} - {SWD(2021) 332 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Το 2018, ο όγκος του παγκόσμιου εμπορίου αποβλήτων ανήλθε σε 182 εκατομμύρια τόνους, αξίας περίπου 80,5 δισ. EUR 1 . Το εμπόριο αποβλήτων έχει αυξηθεί σημαντικά τις τελευταίες δεκαετίες, καταγράφοντας την μέγιστη αύξηση το 2011 με σχεδόν 250 εκατομμύρια τόνους. Η ΕΕ είναι σημαντικός παράγοντας του παγκόσμιου εμπορίου αποβλήτων και μεταξύ των κρατών μελών μεταφέρονται σημαντικές ποσότητες αποβλήτων. Το 2020, η ΕΕ εξήγαγε σε τρίτες χώρες περίπου 32,7 εκατομμύρια τόνους αποβλήτων αξίας 13 δισ. EUR, σημειώνοντας αύξηση κατά 75 % σε σχέση με το 2004 2 . Τα σιδηρούχα και μη σιδηρούχα απομέταλλα, τα απορρίμματα χαρτιού, τα πλαστικά απορρίμματα, τα απόβλητα κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και τα απορρίμματα γυαλιού αντιπροσωπεύουν την πλειονότητα των αποβλήτων που εξάγονται από την ΕΕ. Η ΕΕ εισήγαγε επίσης περίπου 16 εκατομμύρια τόνους, αξίας 13,5 δισ. EUR. Επιπλέον, περίπου 67 εκατομμύρια τόνοι αποβλήτων μεταφέρονται ετησίως μεταξύ των κρατών μελών 3 (ενδοενωσιακές μεταφορές αποβλήτων).

Η διασυνοριακή μεταφορά αποβλήτων μπορεί να δημιουργήσει κινδύνους για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον, ιδίως όταν δεν υπόκειται σε κατάλληλο έλεγχο. Ταυτόχρονα, τα απόβλητα αυτά έχουν συχνά θετική οικονομική αξία, ιδίως ως δευτερογενείς πρώτες ύλες που μπορούν να αντικαταστήσουν και να μειώσουν την εξάρτηση από τις πρωτογενείς πρώτες ύλες και, ως εκ τούτου, να συμβάλουν σε μια πιο κυκλική οικονομία.

Μέτρα για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων εφαρμόζονται στην ΕΕ από το 1984. Το 1989 εγκρίθηκε η σύμβαση της Βασιλείας για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και της διάθεσής τους (στο εξής: σύμβαση της Βασιλείας) με σκοπό την αντιμετώπιση σοβαρών προβλημάτων που συνδέονται με την εναπόθεση τοξικών αποβλήτων που εισάγονται από το εξωτερικό σε διάφορα μέρη του αναπτυσσόμενου κόσμου. Το 1992 ο ΟΟΣΑ εξέδωσε νομικά δεσμευτική απόφαση 4 για τον έλεγχο των διασυνοριακών διακινήσεων αποβλήτων προοριζόμενων για εργασίες αξιοποίησης (στο εξής: απόφαση του ΟΟΣΑ).

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 5 [κανονισμός για τις μεταφορές αποβλήτων (ΚΜΑ)] εφαρμόζει στο δίκαιο της ΕΕ τις διατάξεις της σύμβασης της Βασιλείας και της απόφασης του ΟΟΣΑ. Όσον αφορά ορισμένες πτυχές, ο ΚΜΑ περιλαμβάνει αυστηρότερα μέτρα ελέγχου σε σύγκριση με τη σύμβαση της Βασιλείας. Σύμφωνα με τον ΚΜΑ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η διαχείριση των μεταφορών αποβλήτων και των διαδικασιών επεξεργασίας τους πραγματοποιείται με τρόπο που προστατεύει το περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία από τις δυσμενείς επιπτώσεις που ενδέχεται να προκύψουν από τα εν λόγω απόβλητα. Ο ΚΜΑ προβλέπει μηχανισμούς ελέγχου για την εξαγωγή και εισαγωγή αποβλήτων μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών και για τις μεταφορές μεταξύ των κρατών μελών. Τα είδη ελέγχων που προβλέπονται βάσει του ΚΜΑ εξαρτώνται από τα χαρακτηριστικά των αποβλήτων (για παράδειγμα, επικίνδυνα, μη επικίνδυνα), τον προορισμό και την επεξεργασία τους στο πλαίσιο διαδικασιών ανάκτησης (για παράδειγμα, ανακύκλωση) ή διάθεσης (για παράδειγμα, υγειονομική ταφή). Ο ΚΜΑ θεσπίζει επίσης απαγορεύσεις όσον αφορά την εξαγωγή συγκεκριμένων κατηγοριών αποβλήτων και συγκεκριμένους προορισμούς: το σημαντικότερο παράδειγμα είναι η απαγόρευση εξαγωγής επικίνδυνων αποβλήτων από την ΕΕ σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ.

Ο γενικός στόχος της επανεξέτασης του ΚΜΑ είναι η αύξηση του επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας από τις επιπτώσεις των αθέμιτων διασυνοριακών μεταφορών αποβλήτων. Εξετάζει τα προβλήματα που εντοπίστηκαν στην αξιολόγηση του ΚΜΑ που δημοσίευσε η Επιτροπή τον Ιανουάριο του 2020 6 (βλ. περισσότερες σχετικές πληροφορίες στο σημείο 3 κατωτέρω).

Η αναθεώρηση του ΚΜΑ ανταποκρίνεται επίσης στην έκκληση που διατυπώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας 7 και του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία 8 για αναθεώρηση του ΚΜΑ με σκοπό:

·τη διευκόλυνση των μεταφορών αποβλήτων για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση στην ΕΕ·

·τη διασφάλιση ότι η ΕΕ δεν εξάγει προβληματικά απόβλητα σε τρίτες χώρες· και

·    την αντιμετώπιση των παράνομων μεταφορών αποβλήτων.

Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και η βιομηχανική στρατηγική 9 , συμπεριλαμβανομένης της επικαιροποίησής της 10 , αναγνώρισαν ότι η πρόσβαση σε πρώτες ύλες είναι στρατηγικής σημασίας και προαπαιτούμενο για την υλοποίηση της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης της Ευρώπης. Στο σχέδιο δράσης για τις πρώτες ύλες κρίσιμης σημασίας 11 τονίζεται ότι σημαντικές ποσότητες πόρων αποστέλλονται εκτός Ευρώπης με τη μορφή αποβλήτων, αντί να ανακυκλώνονται σε δευτερογενείς πρώτες ύλες, συμβάλλοντας έτσι στη διαφοροποίηση των πηγών εφοδιασμού για τα βιομηχανικά οικοσυστήματα στην ΕΕ.Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κάλεσαν επίσης την Επιτροπή να παρουσιάσει μια φιλόδοξη αναθεώρηση του ΚΜΑ 12 .

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Η υφιστάμενη νομική βάση του κανονισμού για τις μεταφορές αποβλήτων είναι το άρθρο 192 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο ορίζει τον τρόπο εφαρμογής του άρθρου 191 της Συνθήκης. Το άρθρο 191 αφορά την πολιτική της ΕΕ στον τομέα του περιβάλλοντος, η οποία πρέπει να συμβάλλει στην επιδίωξη των ακόλουθων στόχων:

·τη διατήρηση, προστασία και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος,

·την προστασία της υγείας του ανθρώπου,

·τη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων, και

·την προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων, και ιδίως την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος.

•Επικουρικότητα

Ο ΚΜΑ διασφαλίζει ότι δεν καταστρατηγείται η συνολική νομοθεσία της ΕΕ για τα απόβλητα από τη μεταφορά αποβλήτων σε τρίτες χώρες στις οποίες διαφέρουν σημαντικά τα πρότυπα και οι επιδόσεις στον τομέα της διαχείρισης των αποβλήτων από εκείνα της ΕΕ. Είναι σημαντικό να θεσπιστούν κοινοί κανόνες για τον έλεγχο των διασυνοριακών μεταφορών αποβλήτων σε επίπεδο ΕΕ ώστε να αποτρέπεται η επιλογή παράνομων φορέων εκμετάλλευσης να μεταφέρουν τα απόβλητά τους μέσω κρατών μελών με λιγότερο αυστηρούς εσωτερικούς κανόνες από άλλα με σκοπό να εξάγουν τα απόβλητα αυτά από την ΕΕ (σενάριο «αποφυγής λιμένων»). Οι κανόνες της ΕΕ δικαιολογούνται επίσης για τις ενδοενωσιακές μεταφορές αποβλήτων, καθώς ο κλάδος αποβλήτων της ΕΕ χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό ενοποίησης, και με σκοπό να διασφαλιστεί ίση μεταχείριση και νομική σαφήνεια για όλους τους οικονομικούς παράγοντες στον εν λόγω τομέα.

•Αναλογικότητα

Ο ΚΜΑ διασφαλίζει συνέπεια στην εφαρμογή της σύμβασης της Βασιλείας και της απόφασης του ΟΟΣΑ από κάθε κράτος μέλος και, ως εκ τούτου, την αποφυγή εμποδίων στις μεταφορές αποβλήτων εντός της ΕΕ ή προσκομμάτων στην εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ. Επιπλέον, η προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά τις μεταφορές αποβλήτων είναι αυστηρότερη σε σύγκριση με τη σύμβαση της Βασιλείας όσον αφορά την εξαγωγή αποβλήτων, καθώς απαγορεύει την εξαγωγή αποβλήτων προς διάθεση εκτός των χωρών ΕΖΕΣ, καθώς και την εξαγωγή ορισμένων μη επικίνδυνων αποβλήτων 19 εκτός ΟΟΣΑ. Η προσέγγιση της ΕΕ έχει σαφή περιβαλλοντική προστιθέμενη αξία σε σύγκριση με κάθε κράτος μέλος που βασίζεται μεμονωμένα στη σύμβαση της Βασιλείας. Πράγματι, η ΕΕ είναι ένα από τα λίγα μόνο μέρη της σύμβασης της Βασιλείας που εφαρμόζουν τόσο αυστηρούς κανόνες.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Το 1984 εγκρίθηκε η οδηγία 84/631/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 6ης Δεκεμβρίου 1984 20 με την οποία θεσπίστηκαν μέτρα σε επίπεδο ΕΕ για την επιτήρηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων. Η οδηγία κάλυπτε τις μεταφορές επικίνδυνων αποβλήτων. Επέβαλε διαδικασία συναίνεσης μετά από ενημέρωση για τις οικείες χώρες, παρέχοντάς τους έτσι τη δυνατότητα να εγείρουν αντιρρήσεις για συγκεκριμένη μεταφορά.

Η οδηγία 84/631/ΕΟΚ τροποποιήθηκε με την οδηγία 86/279/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 12ης Ιουνίου 1986, η οποία θέσπισε πρόσθετες διατάξεις για τη βελτίωση της παρακολούθησης των εξαγωγών αποβλήτων από την Κοινότητα. Μετά τις διεθνείς εξελίξεις στο πλαίσιο της σύμβασης της Βασιλείας και της απόφασης του ΟΟΣΑ, εκδόθηκε ο πρώτος κανονισμός για τις μεταφορές αποβλήτων [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 του Συμβουλίου ο οποίος κατάργησε την οδηγία 84/631/ΕΟΚ] το 1993.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι την εποχή εκείνη κρίθηκε αναγκαίος ένας κανονισμός —και όχι μια οδηγία— προκειμένου να διασφαλιστεί η ταυτόχρονη και εναρμονισμένη εφαρμογή σε όλα τα κράτη μέλη. Η επιλογή του κανονισμού εξακολουθεί να δικαιολογείται δεδομένου ότι καθορίζει άμεσες απαιτήσεις για όλους τους φορείς εκμετάλλευσης, παρέχοντας έτσι την αναγκαία ασφάλεια δικαίου και δυνατότητα επιβολής της νομοθεσίας για μια πλήρως ολοκληρωμένη αγορά σε ολόκληρη την ΕΕ. Ένας κανονισμός διασφαλίζει επίσης ότι οι υποχρεώσεις εφαρμόζονται ταυτόχρονα και με τον ίδιο τρόπο και στα 27 κράτη μέλη.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

·Ο ΚΜΑ έχει θεσπίσει ένα άρτιο νομικό πλαίσιο που εφαρμόζεται από τα κράτη μέλη. Ο ΚΜΑ ήταν κατά κανόνα αποτελεσματικός όσον αφορά την επίτευξη των δύο βασικών στόχων του: την προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας από τις δυσμενείς επιπτώσεις των μεταφορών αποβλήτων· και την εφαρμογή των διεθνών δεσμεύσεων της ΕΕ στον τομέα αυτόν. Έχει οδηγήσει σε καλύτερο έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων και έχει συμβάλει στην περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των αποβλήτων που μεταφέρονται σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο.

·Ταυτόχρονα, τα διαφορετικά επίπεδα και οι διαφορετικοί τρόποι εφαρμογής και επιβολής του ΚΜΑ, συχνά σε συνδυασμό με διάφορες ερμηνείες των διατάξεών του και ποικίλα καθεστώτα επιθεώρησης, εμπόδισαν τη βέλτιστη εφαρμογή του σε ολόκληρη την ΕΕ. Οι παράγοντες αυτοί περιορίζουν ή αποθαρρύνουν τις νόμιμες μεταφορές αποβλήτων καλής ποιότητας σε εγκαταστάσεις ανακύκλωσης, οι οποίες είναι σημαντικές για τη μετάβαση στην κυκλική οικονομία στην ΕΕ.

·Όσον αφορά τις εξαγωγές αποβλήτων, και ειδικότερα των μη επικίνδυνων αποβλήτων, από την ΕΕ, μια σημαντική αδυναμία είναι η ανεπαρκής εποπτεία των συνθηκών υπό τις οποίες πραγματοποιείται η διαχείριση των αποβλήτων αυτών στις χώρες προορισμού, ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες. Ως εκ τούτου, η εξαγωγή ορισμένων αποβλήτων από την ΕΕ έχει δημιουργήσει προκλήσεις όσον αφορά το περιβάλλον και τη δημόσια υγεία στις χώρες προορισμού. Αντιπροσωπεύει επίσης απώλεια πόρων για τις βιομηχανίες ανακύκλωσης της ΕΕ.

·Οι παράνομες μεταφορές αποβλήτων εντός και από και προς την ΕΕ εξακολουθούν επίσης να αποτελούν σημαντικό πρόβλημα λόγω του γενικού χαρακτήρα των διατάξεων του ΚΜΑ. Αυτό αφορά ειδικότερα τα στοιχεία που θα πρέπει να ελέγχονται από τις αρμόδιες αρχές, για παράδειγμα όσον αφορά την περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των αποβλήτων και την επιβολή της νομοθεσίας. Ωστόσο, οφείλεται επίσης σε ελλείψεις όσον αφορά την εφαρμογή και την επιβολή του ΚΜΑ.

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Η εκτίμηση επιπτώσεων για την επανεξέταση του κανονισμού για τις μεταφορές αποβλήτων υποστηρίχθηκε από μελέτη εξωτερικών εμπειρογνωμόνων. Οι εμπειρογνώμονες αυτοί συνεργάστηκαν στενά με την Επιτροπή κατά τις διάφορες φάσεις της μελέτης. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε επίσης πολλές άλλες πηγές πληροφοριών για την κατάρτιση της παρούσας πρότασης.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Στην εν λόγω εκτίμηση επιπτώσεων εξετάστηκαν τέσσερις επιλογές πολιτικής.

Η επιλογή πολιτικής 1 αποτελεί το βασικό σενάριο. Προϋποθέτει ότι η σύμβαση της Βασιλείας και η απόφαση του ΟΟΣΑ θα παραμείνουν σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητες τουλάχιστον έως το 2030. Επιπλέον, θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται ο ισχύων ΚΜΑ, συμπεριλαμβανομένου του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού του. Η τρέχουσα εφαρμογή του θα συνεχιστεί και η εναρμόνιση μεταξύ των κρατών μελών θα επιδιωχθεί περαιτέρω μέσω των υφιστάμενων προσπαθειών, ιδίως μέσω της κατάρτισης κατευθυντήριων γραμμών και ad hoc ανταλλαγών μεταξύ των κρατών μελών, κυρίως μέσω των ανταποκριτών για τις μεταφορές αποβλήτων 21 . Η ΕΕ θα συνεχίσει επίσης να προωθεί παγκόσμια μέτρα για τη βελτίωση του ελέγχου της διασυνοριακής διακίνησης αποβλήτων και της διαχείρισης αποβλήτων σε διεθνείς οργανισμούς, και ειδικότερα τη σύμβαση της Βασιλείας και την απόφαση του ΟΟΣΑ.

Στον πίνακα που ακολουθεί παρέχεται επισκόπηση των επιλογών 2, 3 και 4, οι οποίες αποτελούν εναλλακτικές της επιλογής 1 (βασικό σενάριο), καθώς και συνδυασμός των μέτρων που περιλαμβάνονται στις επιλογές αυτές.

 
Η επιλογή πολιτικής 2 (στοχευμένες αλλαγές) προβλέπει μια δέσμη μέτρων τα οποία μπορούν να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά και, σε ορισμένο βαθμό, αποδοτικά ορισμένα από τα προβλήματα που εμποδίζουν την ορθή λειτουργία του ΚΜΑ.

Σε σύγκριση με το βασικό σενάριο, οι στοχευμένες αλλαγές παρέχουν αποτελεσματικές και συνεκτικές απαντήσεις για την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων, ειδικότερα όσον αφορά τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης και την αύξηση των μεταφορών αποβλήτων για επεξεργασία σε υψηλότερα επίπεδα στην ιεράρχηση των αποβλήτων. Ωστόσο, τα προβλεπόμενα μέτρα από μόνα τους δεν θα μπορούν να αποφέρουν τα μέγιστα οφέλη, κυρίως λόγω της μειωμένης αποδοτικότητας και της μικρότερης εσωτερικής συνοχής. Σε σύγκριση με τις διαρθρωτικές αλλαγές (επιλογή 3), η παρούσα επιλογή θα αντιμετωπίσει μόνο εν μέρει τις προκλήσεις που συνδέονται με την εξαγωγή αποβλήτων (στόχος 2). Τα μέτρα στοχεύουν μόνον ορισμένους προβληματικούς τομείς, π.χ. καθορίζοντας κριτήρια για τον διαχωρισμό μεταξύ μεταχειρισμένων προϊόντων και αποβλήτων (2β) ή προσδιορίζοντας τις υποχρεώσεις των εξαγωγέων (2α). Τα μεγαλύτερα οφέλη στο πλαίσιο της εν λόγω επιλογής εντοπίζονται για τα μέτρα 3α έως 3δ και 3στ, τα οποία προορίζονται για την καλύτερη αντιμετώπιση των παράνομων μεταφορών αποβλήτων εντός, από και προς την ΕΕ (στόχος 3).

Στο πλαίσιο της επιλογής πολιτικής 3 (διαρθρωτικές αλλαγές), τα μέτρα 1δ, 1ε και 1στ αντιμετωπίζουν άμεσα τις ανησυχίες των ενδιαφερόμενων μερών όσον αφορά το κόστος που συνδέεται με τις καθυστερήσεις των ενδοενωσιακών μεταφορών και θα ελαχιστοποιήσουν σημαντικά τη διοικητική επιβάρυνση για τις δημόσιες αρχές και τους οικονομικούς φορείς (στόχος 1). Η θέσπιση των μέτρων 2γ, 2δ και 2ε θα καθιερώσει ένα διαδικαστικό πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ που θα διασφαλίζει ότι η διαχείριση των αποβλήτων που εξάγονται από την ΕΕ πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο. Θεωρείται αναλογική και συστημική ανταπόκριση στον στόχο 2. Ορισμένες αλλαγές δεν θα ήταν επαρκείς και αρκετά συνεκτικές για την επίτευξη του αναγκαίου αποτελέσματος σε επίπεδο κρατών μελών. Αυτό ισχύει ειδικότερα για τα προτεινόμενα μέτρα 3ε και 3ζ που αφορούν τη βελτίωση της αντιμετώπισης των παράνομων μεταφορών αποβλήτων (στόχος 3).

Η εκτίμηση επιπτώσεων κατέδειξε ότι οι δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των επιλογών 2 ή 3 δεν παρέχουν τη δυνατότητα επίτευξης όλων των στόχων της επανεξέτασης με τον πλέον αποτελεσματικό, αποδοτικό και αναλογικό τρόπο. Σε σύγκριση με τις επιλογές αυτές, η επιλογή πολιτικής 4, η οποία συνδυάζει μέτρα με ένα μείγμα αλλαγών μεγάλης εμβέλειας, θα επιφέρει μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, με αποδοτικό και αναλογικό τρόπο.

Προτιμητέα είναι, ως εκ τούτου, η επιλογή 4. Ο συνδυασμός των στοχευμένων και των διαρθρωτικών αλλαγών που επιλέχθηκε θα έχει ως αποτέλεσμα μια ισορροπημένη προσέγγιση όσον αφορά την αποτελεσματικότητα (επίτευξη των στόχων) και την αποδοτικότητα (σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας). Στόχος είναι να διασφαλίσει ότι ο παρών κανονισμός μπορεί να διευκολύνει τις ενδοενωσιακές μεταφορές σύμφωνα με τους στόχους της κυκλικής οικονομίας, να στηρίξει τον στόχο της ΕΕ να παύσει να εξάγει τα προβληματικά απόβλητά της σε τρίτες χώρες και να συμβάλει στη βελτίωση της αντιμετώπισης των παράνομων μεταφορών αποβλήτων, χωρίς να υπάρχει κίνδυνος υπερβολικού κόστους ή διαταραχής. Ανταποκρίνεται τόσο i) στην ανάγκη για νέα, αποτελεσματικά μέτρα για την επίτευξη των τριών στόχων όσο και ii) στη σημασία που αποδίδεται στη δυνατότητα εφαρμογής τους χωρίς να δημιουργείται υπερβολική επιβάρυνση ή ανεπιθύμητες επιπτώσεις.

Η επιλογή 4 είναι επίσης ανάλογη προς τους στόχους που επιδιώκει η παρούσα επανεξέταση.

·Όσον αφορά τον στόχο 1 για τις ενδοενωσιακές μεταφορές αποβλήτων, όλα τα μέτρα στο πλαίσιο της επιλογής 4 είναι αναγκαία προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς αποβλήτων της ΕΕ, καθοδηγώντας τις εν λόγω μεταφορές στην ανακύκλωση. Θα επιφέρουν σημαντικές αλλαγές στις διαδικασίες που εφαρμόζονται επί του παρόντος στις μεταφορές, οι οποίες θα έχουν αντίκτυπο στους οικονομικούς φορείς και στις δημόσιες διοικήσεις. Τα μέτρα αυτά θα αποφέρουν σημαντικά οφέλη και στις δύο περιπτώσεις, μέσω της μείωσης της διοικητικής επιβάρυνσης, της μείωσης των καθυστερήσεων και της αποτελεσματικότερης επεξεργασίας των πληροφοριών. Θα συμβάλουν επίσης στη στήριξη της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία στην ΕΕ, γεγονός που θα ωφελήσει την προστασία του περιβάλλοντος. Τα οφέλη αυτά θα αντισταθμίσουν σε μεγάλο βαθμό το κόστος που συνδέεται με τη θέσπιση των νέων μέτρων, ιδίως τον μηχανισμό ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων (μέτρο 1δ) 22  . Η υποχρέωση ψηφιοποίησης της διαδικασίας κοινοποίησης για τις ενδοενωσιακές μεταφορές αποβλήτων μέσω του συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων θα αρχίσει να ισχύει μόλις 24 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του αναθεωρημένου ΚΜΑ, ενώ οι προπαρασκευαστικές εργασίες με τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη ώστε να προετοιμαστούν για τον νέο αυτόν μηχανισμό.

·Όσον αφορά τον δεύτερο στόχο, η επιλογή 4 θα επιφέρει σημαντικές αλλαγές στις προσεγγίσεις της ΕΕ και στο κανονιστικό πλαίσιο που ισχύει για την εξαγωγή αποβλήτων από την ΕΕ. Κάτι τέτοιο είναι απαραίτητο λόγω της αποτυχίας του ισχύοντος ΚΜΑ να επιτύχει τον στόχο της διασφάλισης περιβαλλοντικά ορθής διαχείρισης των αποβλήτων που εξάγονται από την ΕΕ, ιδίως προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό της επιλογής 4 είναι ότι θα απαιτείται από τους οικονομικούς φορείς και από τις δημόσιες αρχές να προβαίνουν σε συγκεκριμένες ενέργειες ώστε να επαληθεύουν ότι τα απόβλητα που εξάγονται από την ΕΕ υφίστανται επεξεργασία με βιώσιμο τρόπο στις χώρες προορισμού. Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλιστεί ότι παρέχονται εγγυήσεις σε επίπεδο χώρας (μέτρα 2γ και 2ε) και σε επίπεδο εγκαταστάσεων (μέτρο 2α) σχετικά με τη βιώσιμη επεξεργασία των αποβλήτων στις χώρες προορισμού. Τα μέτρα αυτά αναμένεται να αποφέρουν σημαντικά περιβαλλοντικά οφέλη. Αναμένεται, επίσης, να έχουν οικονομικό αντίκτυπο. Για ορισμένους φορείς εκμετάλλευσης, κυρίως εκείνους που επεξεργάζονται απόβλητα σε δευτερογενή υλικά στην ΕΕ, θα μπορούσαν δυνητικά να προκύψουν μεγαλύτερες ποσότητες πρώτων υλών που διατίθενται σε χαμηλότερη τιμή, με αποτέλεσμα να υπάρξει συνολικά θετικός αντίκτυπος. Όσον αφορά τις επιχειρήσεις που μεταφέρουν απόβλητα από την ΕΕ, ο αντίκτυπος θα εξαρτηθεί από την ύπαρξη ή μη αποδεικτικών στοιχείων ότι τα εξαγόμενα απόβλητα στις χώρες προορισμού υφίστανται επεξεργασία με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο. Είναι πιθανό ότι, ως αποτέλεσμα, οι εξαγωγές σε ορισμένες χώρες ενδέχεται να καταστούν δυσκολότερες, γεγονός που θα έχει αρνητικό αντίκτυπο στις εταιρείες που εξάγουν απόβλητα στις εν λόγω χώρες. Ωστόσο, το κόστος που προκύπτει από την περίπτωση αυτή είναι περιορισμένο και αντισταθμίζεται από τα συνολικά περιβαλλοντικά οφέλη των μέτρων. Τέλος, αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι η αναλογικότητα διασφαλίζεται με το γεγονός ότι τα μέτρα της επιλογής 4:

–εφαρμόζουν διαφορετικό καθεστώς μεταξύ των χωρών προορισμού, με περισσότερο έλεγχο σε χώρες στις οποίες οι πρακτικές διαχείρισης των αποβλήτων θεωρούνται λιγότερο βιώσιμες σε σύγκριση με την ΕΕ (χώρες εκτός ΟΟΣΑ)·

–θεσπίζουν έναν μηχανισμό, χωρίς γενική απαγόρευση, στο πλαίσιο του οποίου οι χώρες εισαγωγής έχουν τη δυνατότητα να εισάγουν απόβλητα από την ΕΕ, εφόσον αποδεικνύουν ότι είναι σε θέση να χειρίζονται τα απόβλητα με βιώσιμο τρόπο· και

–τίθενται σε ισχύ μόλις 3 έτη μετά την έναρξη ισχύος των αλλαγών στον κανονισμό, παρέχοντας σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς τη δυνατότητα μεταβατικής περιόδου ώστε να προετοιμαστούν για τους νέους κανόνες.

·Όσον αφορά τον τρίτο στόχο, η επιλογή 4 προβλέπει τη θέσπιση μέτρων για τη βελτίωση της επιβολής του ΚΜΑ. Απαιτούνται ώστε να αυξηθούν οι ικανότητες των κρατών μελών και της Επιτροπής όσον αφορά τη μείωση των παράνομων μεταφορών αποβλήτων. Τα μέτρα αυτά δεν συνεπάγονται ουσιαστικά νέα καθήκοντα ή πρόσθετες σχετικές δαπάνες για τους φορείς εκμετάλλευσης και τα κράτη μέλη. Ένα αποτελεσματικότερο καθεστώς επιβολής θα συμβάλλει στην πρόληψη ή τη μείωση του όγκου των παράνομων μεταφορών και στην επίτευξη σημαντικής εξοικονόμησης κόστους για τον καθαρισμό και τον επαναπατρισμό, καθώς και στην εξοικονόμηση έμμεσου κόστους για τα κράτη μέλη στα οποία διαμετακομίζονται απόβλητα. Η βελτίωση της επιβολής αναμένεται επίσης να οδηγήσει σε μείωση της απώλειας φορολογικών εσόδων. Επιπλέον, πέραν των προτεινόμενων μέτρων, η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει ευρύ φάσμα εργαλείων για να συνεχίσει να στηρίζει τις προσπάθειες των κρατών μελών για τη βελτίωση της εφαρμογής και επιβολής του ΚΜΑ. Έχουν ήδη αναληφθεί πολλές πρωτοβουλίες σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης αποβλήτων, η οποία αποτελεί μία από τις προτεραιότητες της συνολικής πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο έγκλημα 23 . Η ΕΕ παρέχει επίσης χρηματοδοτική στήριξη σε επιχειρησιακά έργα που επικεντρώνονται στην παράνομη διακίνηση αποβλήτων 24 . Επιπλέον, η Επιτροπή παρέχει στα κράτη μέλη βοήθεια στον τομέα αυτόν μέσω του φόρουμ περιβαλλοντικής συμμόρφωσης και διακυβέρνησης 25 , του προγράμματος TAIEX-EIR PEER 2 PEER 26 και τη δέσμη κατάρτισης στο ενωσιακό περιβαλλοντικό δίκαιο 27 .

Στο διάγραμμα 1 κατωτέρω παρουσιάζεται σχηματική επισκόπηση της προτιμώμενης επιλογής και των μέτρων που περιλαμβάνει. Λεπτομερέστερη περιγραφή του τρόπου με τον οποίο η προτιμώμενη επιλογή επιτυγχάνει τους στόχους της επανεξέτασης του ΚΜΑ παρουσιάζεται στο παράρτημα 14 της έκθεσης εκτίμησης επιπτώσεων.

Γράφημα 1 – Επισκόπηση των μέτρων της προτιμώμενης επιλογής

Όσον αφορά τον συνολικό οικονομικό αντίκτυπο, η εν λόγω προτιμώμενη επιλογή αναμένεται να οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση πόρων για τους φορείς που μεταφέρουν απόβλητα και για τις αρχές που ασχολούνται με τις διαδικασίες χορήγησης αδειών και παρακολούθησης των εν λόγω μεταφορών, κυρίως χάρη στη δημιουργία του συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων. Αυτό αναμένεται να αποφέρει εξοικονόμηση της τάξης των 1,4 εκατ. EUR ετησίως. Άλλα μέτρα για τον εκσυγχρονισμό και την απλούστευση του ΚΜΑ θα αποφέρουν πρόσθετη εξοικονόμηση πόρων. Οι άλλες σημαντικές οικονομικές επιπτώσεις θα προέλθουν από τα μέτρα που συνδέονται με την εξαγωγή αποβλήτων, τα οποία αναμένεται να αντιπροσωπεύουν συνολικό οικονομικό όφελος για την οικονομία της ΕΕ, με βάση τα στοιχεία του 2019, που κυμαίνεται από 200 έως 500 εκατ. EUR ετησίως, ανάλογα με την ποσότητα των αποβλήτων που διατηρούνται στην ΕΕ. Για τους οικονομικούς φορείς που είναι εγκατεστημένοι στην ΕΕ, οι επιπτώσεις των μέτρων αυτών θα διαφέρουν σημαντικά ανάλογα με τη θέση τους στην αλυσίδα αξίας και τα είδη των σχετικών αποβλήτων. Ορισμένοι από αυτούς που συμμετέχουν στην εξαγωγή των εν λόγω αποβλήτων είναι πιθανό να διαπιστώσουν αύξηση του κόστους εξαγωγής των εν λόγω αποβλήτων ή να στραφούν σε άλλους αγοραστές στην ΕΕ, στους οποίους ενδέχεται να επιτύχουν χαμηλότερες τιμές για τα απόβλητά τους. Οι εταιρείες που εξάγουν απόβλητα θα πρέπει επίσης να θεσπίσουν (ή να αγοράσουν) συστήματα ελέγχου για να επαληθεύουν ότι οι εγκαταστάσεις σε τρίτες χώρες εκτελούν δραστηριότητες διαχείρισης αποβλήτων με βιώσιμο τρόπο· πρόκειται για νέες αλλά προσιτές δαπάνες. Από την άλλη πλευρά, οι οικονομικοί φορείς που ανακυκλώνουν ή επεξεργάζονται απόβλητα στην ΕΕ ενδέχεται να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν περισσότερα απόβλητα ως πρώτες ύλες, τα οποία θα είναι σε θέση να αγοράζουν σε χαμηλότερη τιμή σε σύγκριση με το βασικό σενάριο. Τα μέτρα για τις παράνομες μεταφορές θα είναι προς όφελος των νόμιμων φορέων εκμετάλλευσης, δεδομένου ότι θα συμβάλλουν στην αντιμετώπιση των παράνομων δραστηριοτήτων· οι εν λόγω δραστηριότητες συνιστούν άμεσο ανταγωνισμό προς τις επιχειρήσεις των νόμιμων φορέων. Όσον αφορά τις εταιρείες που είναι εγκατεστημένες σε τρίτες χώρες οι οποίες μεταφέρουν και επεξεργάζονται απόβλητα που εισάγονται από την ΕΕ, το αποτέλεσμα θα είναι θετικό για όσες ασκούν τις δραστηριότητές τους με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, καθώς ο έλεγχος θα παγιώσει τις δραστηριότητές τους και την ανταγωνιστικότητά τους, παρόλο που ενδέχεται επίσης να επιβαρυνθούν με ορισμένες δαπάνες για την αναβάθμιση των υποδομών και των προτύπων τους βραχυπρόθεσμα. Ο αντίκτυπος θα είναι αρνητικός για τις εταιρείες που δεν είναι σε θέση να συμμορφωθούν με τα κριτήρια για την περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των αποβλήτων που προβλέπονται στα συστήματα ελέγχου, δεδομένου ότι θα χάσουν πελάτες από την ΕΕ.

Οι ΜΜΕ θα ωφεληθούν σε μεγάλο βαθμό από τα μέτρα που έχουν σχεδιαστεί για τη διευκόλυνση των μεταφορών αποβλήτων εντός της ΕΕ. Τα εμπόδια και οι επιβαρύνσεις που συνδέονται με τις ελλείψεις των υφιστάμενων διαδικασιών αντιπροσωπεύουν αναλογικά μεγαλύτερη επιβάρυνση για αυτές σε σύγκριση με τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις. Τα μέτρα για την εξαγωγή αποβλήτων θα επηρεάσουν τις ΜΜΕ που συμμετέχουν σε επιχειρηματικές δραστηριότητες στον τομέα των εξαγωγών. Αναμένεται να επιβαρυνθούν με νέες δαπάνες για τη διενέργεια ελέγχων στις εγκαταστάσεις στις οποίες μεταφέρουν τα απόβλητά τους. Ωστόσο, οι δαπάνες αυτές παραμένουν περιορισμένες, ενώ είναι πιθανή η συνένωσή τους με άλλες ΜΜΕ, ιδίως μέσω οργανώσεων ευθύνης του παραγωγού 28 . Τέλος, η προοπτική ότι θα παραμένουν στην ΕΕ περισσότερα απόβλητα, μαζί με νέους στόχους και υποχρεώσεις βάσει του δικαίου της ΕΕ για τη διασφάλιση της ανακύκλωσής τους, θα αποτελέσει επίσης ευκαιρία για τις ΜΜΕ να αναπτύξουν καινοτόμα έργα και τεχνολογίες για την ανακύκλωση αποβλήτων, η επεξεργασία των οποίων δημιουργεί ιδιαίτερες προκλήσεις, όπως τα πλαστικά απορρίμματα και τα απόβλητα κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων.

Η εν λόγω προτιμώμενη επιλογή αναμένεται να έχει συνολικά σημαντικό θετικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο. Τα μέτρα που έχουν σχεδιαστεί για να διευκολύνουν τη μεταφορά αποβλήτων για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση στην ΕΕ θα έχουν ως αποτέλεσμα την υποβολή σε επεξεργασία μεγαλύτερων ποσοτήτων αποβλήτων υπό καλύτερες περιβαλλοντικές συνθήκες. Θα οδηγήσουν επίσης σε μεγαλύτερες ποσότητες δευτερογενών υλικών που διατίθενται στην ΕΕ, τα οποία θα αντικαταστήσουν τα παρθένα υλικά ως πρώτες ύλες για αρκετές βιομηχανίες με έδρα στην ΕΕ. Τα προτεινόμενα μέτρα σχετικά με την εξαγωγή αποβλήτων θα έχουν θετικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, καθώς εγγυώνται καλύτερα ότι η διαχείριση των μεταφορών αποβλήτων προς τρίτες χώρες πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο. Ενδέχεται επίσης να οδηγήσει σε ετήσια διατήρηση 2,4 έως 6 εκατομμυρίων τόνων αποβλήτων στην ΕΕ, τα οποία θα υποβάλλονται σε επεξεργασία σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ και θα μεταποιούνται σε δευτερογενή υλικά. Παρότι δεν είναι δυνατόν να αποτιμηθεί χρηματικά ο αντίκτυπος όλων αυτών των περιβαλλοντικών οφελών, τα πλεονεκτήματα που συνδέονται με τη βελτίωση της επεξεργασίας των υπολειμματικών αποβλήτων στην ΕΕ και την αποφυγή της μεταφοράς των αποβλήτων αυτών σε τρίτες χώρες θα κυμαίνονται από 266 έως 666 εκατ. EUR ετησίως. Τα συνολικά οφέλη είναι πιθανό να είναι ακόμη υψηλότερα. Συμβάλλοντας στη βελτίωση της συνολικής αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας του καθεστώτος επιβολής της νομοθεσίας, τα μέτρα που σχετίζονται με τις παράνομες μεταφορές θα συμβάλουν στην πρόληψη και τη μείωση των σοβαρών περιβαλλοντικών επιπτώσεων που απορρέουν από παράνομες μεταφορές αποβλήτων, αποφέροντας συνολικά περιβαλλοντικά οφέλη.

Τέλος, όσον αφορά τον συνολικό κοινωνικό αντίκτυπο, τα μέτρα που συνδέονται με την εξαγωγή αποβλήτων και με τα μέτρα κατά των παράνομων μεταφορών αποβλήτων αναμένεται να μειώσουν τις αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία του ανθρώπου (π.χ. αναπνευστικά προβλήματα, τραυματισμοί) και στις συνθήκες εργασίας (π.χ. μηδενικές κοινωνικές παροχές, χαμηλοί μισθοί) που απορρέουν από τη μη βιώσιμη διαχείριση των αποβλήτων, αποφέροντας συνολικά οφέλη για την κοινωνία στο εξωτερικό και στην ΕΕ. Η επεξεργασία στην ΕΕ αποβλήτων που κατά κανόνα εξάγονταν αναμένεται να οδηγήσει στη δημιουργία 9 000 έως 23 000 θέσεων εργασίας στους τομείς ανακύκλωσης και επαναχρησιμοποίησης στην ΕΕ. Ενδέχεται να δημιουργηθούν πρόσθετες θέσεις εργασίας στους τομείς αυτούς ως αποτέλεσμα των μέτρων που έχουν σχεδιαστεί για τη διασφάλιση της καλύτερης λειτουργίας του ΚΜΑ για τις μεταφορές αποβλήτων στην ΕΕ με σκοπό την ανακύκλωση και επαναχρησιμοποίηση. Σε τρίτες χώρες ενδέχεται να υπάρξουν απώλειες θέσεων εργασίας στους τομείς της επίσημης ή της άτυπης επεξεργασίας αποβλήτων σε περίπτωση που εξάγονται λιγότερα απόβλητα στην εν λόγω χώρα.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Η παρούσα πρόταση αξιοποιεί στο έπακρο τις δυνατότητες της ψηφιοποίησης για τη μείωση του διοικητικού κόστους. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα στην περίπτωση της πρότασης για τη δημιουργία ενός υποχρεωτικού συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την ηλεκτρονική έκδοση και ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών που συνδέονται με τις μεταφορές αποβλήτων. Η ανάπτυξη του εν λόγω συστήματος που συνδυάζει υφιστάμενες εθνικές πλατφόρμες και/ή πλατφόρμες που χρησιμοποιούνται, όπως το λειτουργικό περιβάλλον που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/1056 για τις ηλεκτρονικές πληροφορίες σχετικά με τις εμπορευματικές μεταφορές με ένα σύστημα σε επίπεδο ΕΕ, δεν αναμένεται να επιφέρει πολύ υψηλό κόστος για την Επιτροπή, τα κράτη μέλη ή τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, θα παρέχει στις αρχές των κρατών μελών και στην Επιτροπή ένα ισχυρό εργαλείο για την παρακολούθηση και την επιβολή, καθώς και ένα αποτελεσματικό εργαλείο για τη συμμόρφωση των επιχειρήσεων με τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στον προτεινόμενο κανονισμό.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η πρόταση συνεπάγεται τη χρήση ανθρώπινων πόρων και δαπανών προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή ορισμένων διατάξεών της. Ορισμένες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους αναμένεται να αντληθούν από τους υφιστάμενους πόρους της Επιτροπής. Οι απαιτούμενοι ανθρώπινοι πόροι της Επιτροπής θα είναι το προσωπικό της ΓΔ ENV στο οποίο έχει ήδη ανατεθεί η διαχείριση της δράσης. Η ανακατανομή εντός της ΓΔ ή άλλων ΓΔ προσωπικού που είναι σε θέση να απαλλαγεί από τρέχοντα καθήκοντα σχετικά με την εφαρμογή του ισχύοντος κανονισμού θα μπορούσε επίσης να συμβάλει στη διαχείριση της δράσης. Θα πρέπει να χορηγηθεί πρόσθετη κατανομή στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και με την επιφύλαξη των δημοσιονομικών περιορισμών.

Η πρόταση περιλαμβάνει διάφορα άρθρα που περιγράφουν λεπτομερώς περαιτέρω άξονες εργασιών που θα πρέπει να υλοποιηθούν για να συμπληρωθεί ο κανονισμός και να εγκριθούν μέσω εκτελεστικών ή κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων κατά τα έτη μετά την έναρξη ισχύος. Οι άξονες αυτοί θα καλύπτουν την ανάπτυξη εναρμονισμένων κανόνων για την ταξινόμηση των αποβλήτων, τον υπολογισμό των χρηματικών εγγυήσεων, την αξιολόγηση των κοινοποιήσεων τρίτων χωρών για την παραλαβή των εξαγωγών αποβλήτων της ΕΕ, καθώς και τις εργασίες συντονισμού όσον αφορά την επιβολή του κανονισμού. Κατωτέρω παρατίθεται αναλυτικός κατάλογος αυτών των σχεδιαζόμενων δράσεων.

·Θέσπιση εναρμονισμένης μεθόδου υπολογισμού των χρηματικών εγγυήσεων ή ισοδύναμης ασφάλειας.

·Εξέταση και θέσπιση εναρμονισμένων οριακών τιμών για τη μόλυνση με σκοπό την ταξινόμηση ορισμένων αποβλήτων ως καταχωρισμένων ή μη στον «πράσινο» κατάλογο αποβλήτων.

·Εξέταση και θέσπιση κριτηρίων για τον διαχωρισμό μεταξύ μεταχειρισμένων προϊόντων και αποβλήτων όσον αφορά ορισμένα αντικείμενα ή ουσίες.

·Θέσπιση και διατήρηση νέου πλαισίου για την εξαγωγή αποβλήτων που περιλαμβάνονται στον «πράσινο» κατάλογο από την ΕΕ σε χώρα εκτός ΟΟΣΑ, και ειδικότερα για την κατάρτιση και επικαιροποίηση καταλόγου χωρών προς τις οποίες επιτρέπεται η εξαγωγή των αποβλήτων αυτών.

·Παρακολούθηση των εξαγωγών αποβλήτων σε χώρες του ΟΟΣΑ και μετριασμός των περιβαλλοντικών προβλημάτων που ενδέχεται να προκληθούν από τις εν λόγω εξαγωγές

·Οργάνωση και διευκόλυνση των εργασιών ειδικής ομάδας σε επίπεδο ΕΕ με αποστολή τη διευκόλυνση και τη βελτίωση της συνεργασίας για την επιβολή του ΚΜΑ (στο εξής: ομάδα επιβολής του ΚΜΑ).

Η Επιτροπή, μέσω της OLAF, θα διαδραματίζει ειδικό ρόλο στη συμπλήρωση των εργασιών των κρατών μελών όσον αφορά την επιβολή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού σε σύνθετες διασυνοριακές υποθέσεις και θα αναλάβει:

·τη διενέργεια επιθεωρήσεων σε εγκαταστάσεις/σκάφη/αποστολές των οικονομικών φορέων·

·τη συλλογή πληροφοριών/στοιχείων από ευρύ φάσμα πηγών·

·τις εργασίες ανάλυσης (χρήση τελωνειακών και εξειδικευμένων βάσεων δεδομένων και ειδικών εργαλείων)·

·την απόκτηση εγκληματολογικών στοιχείων·

·τον συντονισμό με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, τις αρχές εποπτείας της αγοράς και τις δικαστικές αρχές·

·τη συνεργασία με τρίτες χώρες (μέσω συμφωνιών αμοιβαίας συνδρομής ή συμφωνιών διοικητικής συνεργασίας)· και

·τη συνεργασία με άλλους οργανισμούς της ΕΕ (Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, Ευρωπόλ, Eurojust, Frontex...)

Για την ανάπτυξη του κεντρικού συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις μεταφορές αποβλήτων έχουν πραγματοποιηθεί εσωτερικές εργασίες της ΓΔ ENV, αλλά θα πρέπει να επεκταθούν σε σχέση με την ανάπτυξη και τη συντήρηση κεντρικού συστήματος ανταλλαγής δεδομένων για τις μεταφορές αποβλήτων. Ως βάση θα χρησιμοποιηθεί η υφιστάμενη πλατφόρμα IMSOC 29 .

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα είναι υπεύθυνη για τη γενική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και την έκδοση όλων των εκτελεστικών και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που προβλέπονται στον κανονισμό. Γι’ αυτό απαιτούνται οι συνήθεις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη και επιτροπολογίας. Οι τρέχουσες δημοσιονομικές εκτιμήσεις βασίζονται στα εξής:

·Όσον αφορά τη ΓΔ ENV: 1 επιπλέον θέση ΙΠΑ AD με τη στήριξη 1,5 ΙΠΑ συμβασιούχων υπαλλήλων, καθώς και λειτουργικές δαπάνες (π.χ. μελέτη, εξωτερικές συμβουλευτικές υπηρεσίες, συνεδριάσεις,...) που προβλέπονται για τη γενική εφαρμογή του κανονισμού και τις αναγκαίες προπαρασκευαστικές εργασίες και την κατάρτιση του παράγωγου δικαίου σύμφωνα με τις προθεσμίες που προτείνονται στον κανονισμό για τις μεταφορές αποβλήτων. Το συνολικό κόστος ανέρχεται σε 4 137 000 EUR για την περίοδο 2024-2027, με βάση την τελευταία επικαιροποίηση των δαπανών του προσωπικού της Επιτροπής, όπως αναφέρεται στον ιστότοπο της ΓΔ BUDG: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/en/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx .

·Όσον αφορά την OLAF: 1 επιπλέον ΙΠΑ AD που προβλέπεται για την εφαρμογή των διατάξεων σχετικά με την επιβολή του κανονισμού. Το συνολικό κόστος ανέρχεται σε 456 000 EUR για την περίοδο 2024-2026, με βάση την τελευταία επικαιροποίηση των δαπανών του προσωπικού της Επιτροπής, όπως αναφέρεται στον ιστότοπο της ΓΔ BUDG: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/en/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx .

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Ο νέος κανονισμός αναμένεται να οδηγήσει σε αύξηση των αποβλήτων που επαναχρησιμοποιούνται και ανακυκλώνονται στην ΕΕ, σε βελτίωση των προτύπων και των πρακτικών για τη διαχείριση αποβλήτων σε χώρες που εισάγουν απόβλητα από την ΕΕ και σε μείωση των παράνομων μεταφορών αποβλήτων τόσο εντός της ΕΕ όσο και μεταξύ τρίτων χωρών και της ΕΕ. Αναμένεται επίσης να συμβάλλει στη δημιουργία άρτιων και δυναμικών αγορών για δευτερογενή υλικά και στην αύξηση της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία στην ΕΕ και σε τρίτες χώρες.

Όσον αφορά την παρακολούθηση, τα πιθανά προβλήματα συμμόρφωσης και επιβολής θα παρακολουθούνται μέσω των τακτικών εκθέσεων εφαρμογής των κρατών μελών και των εκθέσεων προόδου που συντάσσει η Επιτροπή με βάση τις εν λόγω εκθέσεις των κρατών μελών.

Στο πλαίσιο αυτό, σημειώνεται ότι ένα βασικό μέτρο για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού είναι η θέσπιση ενός συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής εγγράφων και πληροφοριών σε επίπεδο ΕΕ (στο εξής: «ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδομένων» ή «EDI»). Αυτό θα παρέχει σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς τη δυνατότητα καλύτερης πρόσβασης σε πολλά δεδομένα που είναι σημαντικά για την εφαρμογή του κανονισμού. Ειδικότερα, οι αρμόδιες αρχές θα διαθέτουν ένα πολύ πιο ολοκληρωμένο και συνεκτικό σύνολο δεδομένων για την παρακολούθηση των ροών αποβλήτων τόσο εντός όσο και από και προς την ΕΕ, και επίσης θα βελτιωθεί η παρακολούθηση των ροών αποβλήτων εντός, προς και από την ΕΕ. Το σύστημα EDI θα διασφαλίζει την ανταλλαγή διαρθρωμένων δεδομένων, πράγμα που σημαίνει ότι οι εξαγωγές θα μπορούν να πραγματοποιούνται με συνέπεια από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και την Επιτροπή. Αυτό αναμένεται να βελτιώσει σημαντικά την ποιότητα της υποβολής εκθέσεων και, ως εκ τούτου, να παρέχει τη δυνατότητα καλύτερης παρακολούθησης της επιτυχούς εφαρμογής του κανονισμού.

Επιπλέον, η νέα διάταξη σχετικά με την επανεξέταση των σχεδίων επιθεώρησης των κρατών μελών από την Επιτροπή θα αποτελέσει επίσης σημαντική πηγή πληροφοριών για την παρακολούθηση της εφαρμογής και επιβολής του κανονισμού.

Επιπλέον, τα ζητήματα συμμόρφωσης και επιβολής θα παρακολουθούνται και θα συζητούνται στο πλαίσιο της νέας ομάδας επιβολής του ΚΜΑ, η οποία θα μπορεί επίσης να προσδιορίζει περαιτέρω δράσεις και μέτρα που θα πρέπει να λαμβάνονται σε επίπεδο ΕΕ για την αύξηση της αποτελεσματικότητας του κανονισμού στο μέλλον.

Τέλος, ο κανονισμός θα επανεξεταστεί εντός 10 ετών από την έναρξη ισχύος του, ώστε να διασφαλιστεί ότι επιτυγχάνονται οι στόχοι του και ότι εξακολουθούν να δικαιολογούνται οι διατάξεις του.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Το άρθρο 1 ορίζει το αντικείμενο του κανονισμού, το οποίο είναι η θέσπιση μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας μέσω της πρόληψης ή της μείωσης των δυσμενών επιπτώσεων που ενδέχεται να προκύψουν από τη μεταφορά αποβλήτων.

Το άρθρο 2 περιγράφει το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού.

Το άρθρο 3 περιέχει ορισμούς.

Ο τίτλος ΙΙ περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις μεταφορές εντός της Ένωσης, με ή χωρίς διαμετακόμιση μέσω τρίτων χωρών.

Το άρθρο 4 περιγράφει το συνολικό διαδικαστικό πλαίσιο που ισχύει για τις μεταφορές αποβλήτων εντός της Ένωσης.

Το κεφάλαιο 1 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει τις διατάξεις που εφαρμόζονται στη διαδικασία της προηγούμενης γραπτής κοινοποίησης και συγκατάθεσης.

Το άρθρο 5 θεσπίζει την υποχρέωση του κοινοποιούντος να υποβάλλει αίτηση κοινοποίησης κατά τον προγραμματισμό της μεταφοράς αποβλήτων σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 2.

Το άρθρο 6 ορίζει τις απαιτήσεις σχετικά με τη σύμβαση που θα πρέπει να περιλαμβάνονται στην αίτηση κοινοποίησης.

Το άρθρο 7 ορίζει την απαίτηση σχετικά με τη χρηματική εγγύηση που πρέπει να παρέχεται για τις κοινοποιούμενες μεταφορές αποβλήτων.

Το άρθρο 8 περιγράφει τα διαδικαστικά στάδια και τις προθεσμίες για αιτήματα και υποβολή συμπληρωματικών πληροφοριών με σκοπό τη συμπλήρωση αίτησης κοινοποίησης.

Το άρθρο 9 περιγράφει τα διαδικαστικά στάδια και τις προθεσμίες για τη λήψη απόφασης από τις αρμόδιες αρχές σχετικά με τη συγκατάθεση ή την αντίρρησή τους σε προγραμματισμένες μεταφορές, όπως ζητείται στην κοινοποίηση.

Το άρθρο 10 προβλέπει ότι οι οικείες αρμόδιες αρχές καθορίζουν τους όρους για την εγκεκριμένη μεταφορά.

Το άρθρο 11 προβλέπει ότι απαγορεύονται οι μεταφορές αποβλήτων προς διάθεση, εκτός αν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις, οπότε μπορούν να εγκριθούν οι μεταφορές αποβλήτων.

Το άρθρο 12 προβλέπει τους λόγους για τους οποίους μια αρμόδια αρχή μπορεί να προβάλλει αντιρρήσεις σε μεταφορά αποβλήτων προς ανάκτηση.

Το άρθρο 13 προβλέπει τη δυνατότητα έκδοσης γενικών κοινοποιήσεων σε περίπτωση πολλαπλών μεταφορών των ίδιων αποβλήτων στην ίδια εγκατάσταση επεξεργασίας.

Το άρθρο 14 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τους όρους για την προέγκριση των εγκαταστάσεων ανάκτησης αποβλήτων στα κράτη μέλη, την αμοιβαία αναγνώριση των εν λόγω εγκαταστάσεων από τα κράτη μέλη και την ειδική «ταχεία» διαδικασία για τη μεταφορά ορισμένων αποβλήτων στις εν λόγω εγκαταστάσεις.

Το άρθρο 15 περιλαμβάνει πρόσθετες διατάξεις σχετικά με τις μεταφορές για ενδιάμεσες εργασίες επεξεργασίας αποβλήτων.

Το άρθρο 16 περιλαμβάνει απαιτήσεις κατόπιν της συγκατάθεσης για μεταφορές.

Το άρθρο 17 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις αλλαγές στη μεταφορά μετά τη συγκατάθεση.

Το κεφάλαιο 2 του παρόντος τίτλου αποτελείται από το άρθρο 18, το οποίο προβλέπει τις γενικές απαιτήσεις ενημέρωσης για τις μεταφορές αποβλήτων που περιλαμβάνονται στον «πράσινο» κατάλογο αποβλήτων.

Το κεφάλαιο 3 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει γενικές απαιτήσεις.

Το άρθρο 19 απαγορεύει την ανάμειξη των αποβλήτων κατά τη μεταφορά.

Το άρθρο 20 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη φύλαξη εγγράφων και πληροφοριών.

Το άρθρο 21 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στις κοινοποιήσεις.

Το κεφάλαιο 4 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει τις υποχρεώσεις παραλαβής κατόπιν επιστροφής και αποτελείται από τα άρθρα 22 έως 25, τα οποία προβλέπουν την παραλαβή κατόπιν επιστροφής των μεταφορών και την ανάληψη των δαπανών της εν λόγω παραλαβής κατόπιν επιστροφής.

Το κεφάλαιο 5 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει γενικές διοικητικές διατάξεις.

Το άρθρο 26 προβλέπει ότι η έκδοση και η ανταλλαγή πληροφοριών και εγγράφων που απαιτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού πραγματοποιείται με ηλεκτρονικά μέσα και καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους θα πρέπει να λειτουργούν τα συστήματα για τις εν λόγω ανταλλαγές.

Το άρθρο 27 προβλέπει τις γλώσσες στις οποίες πρέπει να εκδίδονται τα έγγραφα και οι γνωστοποιήσεις στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.

Το άρθρο 28 προβλέπει τις εφαρμοστέες διαδικαστικές απαιτήσεις που θα πρέπει να τηρούνται σε περίπτωση διαφωνίας σχετικά με την ταξινόμηση των μεταφερόμενων αποβλήτων ή υλικών. Προβλέπει επίσης την εξουσιοδότηση της Επιτροπής να θεσπίζει εκτελεστικά μέτρα για την αποσαφήνιση της ταξινόμησης ορισμένων αποβλήτων και τον διαχωρισμό μεταξύ μεταχειρισμένων προϊόντων και αποβλήτων για ορισμένα εμπορεύματα.

Το άρθρο 29 καθορίζει τις δαπάνες που μπορεί να βαρύνουν τους κοινοποιούντες.

Το άρθρο 30 προβλέπει τις δυνατότητες σύναψης συνοριακών συμφωνιών σε εξαιρετικές περιπτώσεις.

Το κεφάλαιο 6 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις μεταφορές εντός της Ένωσης με διαμετακόμιση μέσω τρίτων χωρών.

Το άρθρο 31 προβλέπει ειδικές προθεσμίες για την παραχώρηση της έγγραφης συγκατάθεσης της αρμόδιας αρχής των οικείων τρίτων χωρών σε περιπτώσεις μεταφορών για διάθεση εντός της Ένωσης με διαμετακόμιση μέσω των εν λόγω τρίτων χωρών.

Το άρθρο 32 προβλέπει ειδικές προθεσμίες για την παραχώρηση της έγγραφης συγκατάθεσης της αρμόδιας αρχής των οικείων τρίτων χωρών σε περιπτώσεις μεταφορών για ανάκτηση εντός της Ένωσης με διαμετακόμιση μέσω των εν λόγω τρίτων χωρών.

Ο τίτλος ΙΙΙ αποτελείται από ένα άρθρο (άρθρο 33) και αφορά την ανάγκη των κρατών μελών να διαθέτουν εθνικά καθεστώτα σχετικά με τις μεταφορές αποβλήτων εντός ενός κράτους μέλους ώστε να διασφαλίζεται η συνοχή με το σύστημα της Ένωσης.

Ο τίτλος IV περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις εξαγωγές από την Ένωση προς τρίτες χώρες.

Το κεφάλαιο 1 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την εξαγωγή, από την Ένωση, αποβλήτων προς διάθεση.

Το άρθρο 34 προβλέπει απαγόρευση εξαγωγών εκτός αυτών προς χώρες της ΕΖΕΣ.

Το άρθρο 35 προβλέπει τις διαδικαστικές απαιτήσεις κατά την εξαγωγή σε χώρες της ΕΖΕΣ. Το άρθρο αυτό παραπέμπει, τηρουμένων των αναλογιών, στον τίτλο ΙΙ και προβλέπει σχετικές προσαρμογές και προσθήκες στις διατάξεις του. Οι διαδικαστικές διατάξεις του κεφαλαίου 2 του παρόντος τίτλου IV παραπέμπουν στο παρόν άρθρο.

Το κεφάλαιο 2 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την εξαγωγή, από την Ένωση, αποβλήτων προς ανάκτηση.

Το τμήμα 1 περιλαμβάνει διατάξεις για τις εξαγωγές επικίνδυνων και άλλων συγκεκριμένων αποβλήτων σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ, ενώ το άρθρο 36 προβλέπει απαγόρευση εξαγωγής, από την ΕΕ, επικίνδυνων και άλλων αποβλήτων σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ.

Το τμήμα 2 περιλαμβάνει διατάξεις για τις εξαγωγές μη επικίνδυνων αποβλήτων σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ, όπου τα άρθρα 37-40 προβλέπουν απαγόρευση εξαγωγής μη επικίνδυνων αποβλήτων σε χώρες εκτός ΟΟΣΑ, εκτός από την περίπτωση κατά την οποία μια χώρα εκτός ΟΟΣΑ κοινοποιεί την προθυμία της να εισαγάγει και αποδεικνύει την ικανότητά της να διαχειρίζεται συγκεκριμένα απόβλητα με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο. Τα εν λόγω άρθρα περιλαμβάνουν επίσης τη διαδικασία κοινοποίησης των τρίτων χωρών όσον αφορά την προθυμία και την ικανότητά τους να παραλαμβάνουν και να διαχειρίζονται απόβλητα, καθώς και την εξουσιοδότηση της Επιτροπής να αξιολογεί τις εν λόγω κοινοποιήσεις και να δημοσιεύει κατάλογο των χωρών που είναι επιλέξιμες για την υποδοχή εξαγωγών, από την Ένωση, ορισμένων αποβλήτων που περιλαμβάνονται στον «πράσινο» κατάλογο.

Το τμήμα 3 περιλαμβάνει διατάξεις για τις εξαγωγές προς χώρες του ΟΟΣΑ.

Το άρθρο 41 περιέχει τις διαδικαστικές απαιτήσεις για εξαγωγές που προορίζονται για ανάκτηση σε χώρες του ΟΟΣΑ εκτός της Ένωσης. Το παρόν άρθρο παραπέμπει, τηρουμένων των αναλογιών, στον τίτλο ΙΙ και στο άρθρο 35 και προβλέπει σχετικές προσαρμογές και προσθήκες στις διατάξεις του.

Το άρθρο 42 προβλέπει την παρακολούθηση των εξαγωγών προς χώρες του ΟΟΣΑ και μια διαδικασία διασφάλισης σε περίπτωση που οι εξαγωγές αποβλήτων προς τις χώρες αυτές έχουν ως αποτέλεσμα τη μη περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των αποβλήτων αυτών. Το παρόν άρθρο προβλέπει ότι η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να αναλαμβάνει δράση, εφόσον είναι αναγκαίο, σε περίπτωση που η διαχείριση των αποβλήτων δεν πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο.

Το κεφάλαιο 3 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει πρόσθετες υποχρεώσεις που ισχύουν για την εξαγωγή αποβλήτων.

Το άρθρο 43 περιλαμβάνει υποχρεώσεις των εξαγωγέων να διασφαλίζουν ότι η διαχείριση των αποβλήτων που εξάγουν πραγματοποιείται στον προορισμό με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο.

Το άρθρο 44 περιλαμβάνει την υποχρέωση των κρατών μελών εξαγωγής να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίζουν την ορθή εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος τίτλου.

Το κεφάλαιο 4 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει γενικές διατάξεις.

Το άρθρο 45 απαγορεύει τις εξαγωγές αποβλήτων προς την Ανταρκτική.

Το άρθρο 46 προβλέπει ότι απαγορεύονται οι εξαγωγές για διάθεση προς υπερπόντιες χώρες ή εδάφη και οι εξαγωγές επικίνδυνων αποβλήτων για ανάκτηση και ότι όσον αφορά τις άλλες εξαγωγές προς ανάκτηση εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, ο τίτλος ΙΙ.

Ο τίτλος V περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις εισαγωγές στην Ένωση από τρίτες χώρες.

Το κεφάλαιο 1 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την εισαγωγή αποβλήτων στην Ένωση για διάθεση.

Το άρθρο 47 απαγορεύει τις εισαγωγές εκτός αυτών από χώρα η οποία είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της Βασιλείας ή εάν υπάρχει συμφωνία ή από άλλες περιοχές κατά τη διάρκεια κρίσεων ή πολέμου.

Το άρθρο 48 περιλαμβάνει διαδικαστικές απαιτήσεις κατά την εισαγωγή από χώρα η οποία είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της Βασιλείας ή από άλλες περιοχές κατά τη διάρκεια κρίσεων ή πολέμου. Το άρθρο αυτό παραπέμπει, τηρουμένων των αναλογιών, στον τίτλο ΙΙ και προβλέπει σχετικές προσαρμογές και προσθήκες στις διατάξεις του. Οι διαδικαστικές διατάξεις του κεφαλαίου 2 του παρόντος τίτλου IV παραπέμπουν στο παρόν άρθρο.

Το κεφάλαιο 2 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την εισαγωγή αποβλήτων στην Ένωση για ανάκτηση.

Το άρθρο 49 απαγορεύει τις εισαγωγές εκτός αυτών από χώρα στην οποία έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ ή χώρα που είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της Βασιλείας ή εάν υπάρχει συμφωνία ή από άλλες περιοχές κατά τη διάρκεια κρίσεων ή πολέμου.

Το άρθρο 50 περιλαμβάνει διαδικαστικές απαιτήσεις κατά την εισαγωγή από χώρα στην οποία έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ ή από άλλες περιοχές κατά τη διάρκεια κρίσεων ή πολέμου. Το παρόν άρθρο παραπέμπει, τηρουμένων των αναλογιών, στον τίτλο ΙΙ και στο άρθρο 45 και προβλέπει σχετικές προσαρμογές και προσθήκες στις διατάξεις του.

Το άρθρο 51 περιλαμβάνει διαδικαστικές απαιτήσεις κατά την εισαγωγή από χώρα η οποία δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της Βασιλείας και στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ ή από άλλες περιοχές κατά τη διάρκεια κρίσεων ή πολέμου. Το παρόν άρθρο παραπέμπει, τηρουμένων των αναλογιών, στο άρθρο 45.

Το κεφάλαιο 3 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει συμπληρωματικές υποχρεώσεις.

Το άρθρο 52 περιλαμβάνει υποχρεώσεις των κρατών μελών κατά την εισαγωγή όσον αφορά τη διασφάλιση της ορθής διαχείρισης των εισαγόμενων αποβλήτων και την απαγόρευση κάθε τέτοιας εισαγωγής αν υπάρχουν λόγοι να πιστεύεται ότι τα απόβλητα δεν θα τύχουν ορθής διαχείρισης.

Το κεφάλαιο 4 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει γενικές διατάξεις.

Το άρθρο 53 προβλέπει ότι για τις εισαγωγές από υπερπόντιες χώρες ή εδάφη εφαρμόζεται κατ’ αναλογία ο τίτλος II.

Ο τίτλος VI περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης από και προς τρίτες χώρες.

Το άρθρο 54 περιλαμβάνει διατάξεις για τη διαμετακόμιση προς διάθεση.

Το άρθρο 55 περιλαμβάνει διατάξεις για τη διαμετακόμιση προς ανάκτηση.

Ο τίτλος VII περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την επιβολή της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. 

Το κεφάλαιο 1 του παρόντος τίτλου αποτελείται από ένα άρθρο (άρθρο 56) και προβλέπει τις γενικές υποχρεώσεις όλων των εμπλεκομένων στη μεταφορά αποβλήτων να προβαίνουν στις αναγκαίες ενέργειες ώστε να διασφαλίζουν ότι τα απόβλητα που μεταφέρουν τυγχάνουν διαχείρισης χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η ανθρώπινη υγεία και με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, καθ’ όλη τη διάρκεια της μεταφοράς και κατά την ανάκτηση και τη διάθεσή τους.

Το κεφάλαιο 2 του παρόντος τίτλου περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την επιβολή της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

Το τμήμα 1 πραγματεύεται τα μέτρα επιβολής που λαμβάνουν τα κράτη μέλη.

Το άρθρο 57 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις επιθεωρήσεις.

Το άρθρο 58 περιλαμβάνει διατάξεις όσον αφορά την τεκμηρίωση και τα αποδεικτικά στοιχεία.

Το άρθρο 59 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τα σχέδια επιθεωρήσεων των κρατών μελών. 

Το άρθρο 60 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις κυρώσεις.

Το άρθρο 61 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία για την επιβολή της νομοθεσίας σε εθνικό επίπεδο.

Το άρθρο 62 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία για την επιβολή της νομοθεσίας μεταξύ των κρατών μελών.

Το άρθρο 63 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την ομάδα επιβολής της νομοθεσίας για τη μεταφορά αποβλήτων.

Το τμήμα 2 πραγματεύεται τα μέτρα επιβολής που λαμβάνει η Επιτροπή στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.

Ο τίτλος VIII περιλαμβάνει τελικές διατάξεις.

Το άρθρο 69 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων των κρατών μελών.

Το άρθρο 70 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη διεθνή συνεργασία.

Το άρθρο 71 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τον ορισμό των αρμόδιων αρχών στα κράτη μέλη.

Το άρθρο 72 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τον ορισμό των ανταποκριτών.

Το άρθρο 73 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τον ορισμό των τελωνείων εισόδου στην Ένωση και εξόδου από αυτήν.

Το άρθρο 74 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την κοινοποίηση και την ενημέρωση σχετικά με τους καθορισμούς.

Το άρθρο 75 περιλαμβάνει διατάξεις για την τροποποίηση των παραρτημάτων I έως X του παρόντος κανονισμού.

Τα άρθρα 76 και 77 καθορίζουν τους όρους για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων από την Επιτροπή.

Το άρθρο 78 τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1257/2013 προκειμένου να εναρμονιστεί αυτός και ο παρών κανονισμός με τις εφαρμοστέες διεθνείς υποχρεώσεις της Ένωσης και των κρατών μελών της όσον αφορά τα σκάφη στο τέλος του κύκλου ζωής τους.

Το άρθρο 79 τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/1056 προκειμένου να επικαιροποιηθούν οι παραπομπές του εν λόγω κανονισμού στα έγγραφα μεταφοράς αποβλήτων.

Το άρθρο 80 προβλέπει την επανεξέταση του παρόντος κανονισμού το 2034.

Το άρθρο 81 προβλέπει την κατάργηση και τους μεταβατικούς κανόνες.

Το άρθρο 82 ορίζει την έναρξη ισχύος και την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

2021/0367 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τις μεταφορές αποβλήτων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1257/2013 και (ΕΕ) 2020/1056

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 30 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Είναι αναγκαίο να θεσπιστούν κανόνες σε επίπεδο Ένωσης για την προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας από τις δυσμενείς επιπτώσεις που ενδέχεται να προκύψουν από τη μεταφορά αποβλήτων. Οι κανόνες αυτοί θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη διευκόλυνση της περιβαλλοντικά ορθής διαχείρισης των αποβλήτων, σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων που ορίζεται στο άρθρο 4 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 31 , καθώς και στη μείωση των συνολικών επιπτώσεων της χρήσης των πόρων και στη βελτίωση της αποδοτικότητας της εν λόγω χρήσης, η οποία είναι ζωτικής σημασίας για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία. 

(2)Κατά την τελευταία δεκαπενταετία, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 32 έχει επιφέρει σημαντικές βελτιώσεις στην προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας από τις δυσμενείς επιπτώσεις που μπορεί να προκύψουν από τη μεταφορά αποβλήτων. Ωστόσο, η αξιολόγηση του εν λόγω κανονισμού από την Επιτροπή 33 αποκάλυψε επίσης ορισμένες προκλήσεις και ελλείψεις, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν με νέες κανονιστικές διατάξεις.

(3)Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία 34 καθορίζει έναν φιλόδοξο χάρτη πορείας για τη μετατροπή της Ένωσης σε βιώσιμη, αποδοτική ως προς τους πόρους και κλιματικά ουδέτερη οικονομία. Καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τους κανόνες της Ένωσης για τις μεταφορές αποβλήτων που θεσπίστηκαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006. Το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία 35 , που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2020, τονίζει περαιτέρω την ανάγκη ανάληψης δράσης για να διασφαλιστεί ότι διευκολύνονται οι μεταφορές αποβλήτων για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση στην Ένωση, ότι η Ένωση δεν εξάγει προβληματικά απόβλητα σε τρίτες χώρες και ότι αντιμετωπίζονται καλύτερα οι παράνομες μεταφορές αποβλήτων. Εκτός από τα περιβαλλοντικά και κοινωνικά οφέλη που προκύπτουν, μπορεί επίσης να έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των στρατηγικών εξαρτήσεων της ΕΕ από τις πρώτες ύλες. Το Συμβούλιο 36 και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 37 ζήτησαν επίσης την αναθεώρηση των ισχυόντων κανόνων της Ένωσης για τις μεταφορές αποβλήτων που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1013/2006.  

(4)Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 έχει τροποποιηθεί ήδη σε αρκετές περιπτώσεις και απαιτεί περαιτέρω σημαντικές τροποποιήσεις προκειμένου να διασφαλιστεί ότι επιτυγχάνονται οι στόχοι πολιτικής της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και του νέου σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 θα πρέπει να αντικατασταθεί από νέο κανονισμό.

(5)Ο παρών κανονισμός συμπληρώνει τη γενική νομοθεσία της Ένωσης για τη διαχείριση των αποβλήτων, όπως η οδηγία 2008/98/ΕΚ. Παραπέμπει στους ορισμούς που διατυπώνονται στην οδηγία αυτή, μεταξύ άλλων στους ορισμούς για τα απόβλητα και τις γενικές εργασίες διαχείρισης αποβλήτων. Περιλαμβάνει επίσης ορισμένους πρόσθετους ορισμούς προκειμένου να καταστεί εφικτή η ομοιόμορφη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. 

(6)Ο παρών κανονισμός εφαρμόζει σε επίπεδο Ένωσης τη σύμβαση της Βασιλείας, της 22ας Μαρτίου 1989, για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και της διάθεσής τους 38 (στο εξής: σύμβαση της Βασιλείας). Η σύμβαση της Βασιλείας αποσκοπεί στην προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος από τις δυσμενείς επιπτώσεις που προκύπτουν από την παραγωγή, τη διασυνοριακή διακίνηση και τη διαχείριση επικίνδυνων και άλλων αποβλήτων. Η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της Βασιλείας από το 1994 39 .

(7)Ο παρών κανονισμός εφαρμόζει επίσης σε επίπεδο Ένωσης τροποποίηση της σύμβασης της Βασιλείας 40 (τροποποίηση απαγόρευσης), η οποία εγκρίθηκε το 1995 και τέθηκε σε ισχύ σε διεθνές επίπεδο στις 5 Δεκεμβρίου 2019. Η τροποποίηση απαγόρευσης θεσπίζει γενική απαγόρευση όλων των εξαγωγών επικίνδυνων αποβλήτων που προορίζονται προς τελική διάθεση, επαναχρησιμοποίηση, ανακύκλωση και ανάκτηση από τις χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα VII της σύμβασης της Βασιλείας προς όλες τις άλλες χώρες. Η Ένωση έχει επικυρώσει την τροποποίηση απαγόρευσης και την εφαρμόζει από το 1997 41 .

(8)Τον Οκτώβριο 2020 η Ένωση υπέβαλε κοινοποίηση, η οποία καλύπτει τη μεταφορά αποβλήτων εντός της Ένωσης, στη Γραμματεία της σύμβασης της Βασιλείας σύμφωνα με το άρθρο 11 της εν λόγω σύμβασης. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, η Ένωση μπορεί, συνεπώς, να θεσπίσει ειδικούς κανόνες για τις ενδοενωσιακές μεταφορές αποβλήτων που είναι εξίσου περιβαλλοντικά ορθοί με εκείνους που προβλέπονται στη σύμβαση της Βασιλείας.

(9)Δεδομένου ότι η Ένωση ενέκρινε την απόφαση του Συμβουλίου του ΟΟΣΑ, της 30ής Μαρτίου 1992, για τον έλεγχο των διασυνοριακών διακινήσεων αποβλήτων που προορίζονται για εργασίες αξιοποίησης 42  (στο εξής: απόφαση του ΟΟΣΑ), είναι αναγκαίο να ενσωματωθεί στη νομοθεσία της Ένωσης το περιεχόμενο της εν λόγω απόφασης, συμπεριλαμβανομένων των τροποποιήσεών της.

(10)Είναι σημαντικό να οργανωθούν και να ρυθμισθούν η εποπτεία και ο έλεγχος των μεταφορών αποβλήτων κατά τρόπο που να λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη διατήρησης, προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας και να διασφαλίζεται η ενιαία εφαρμογή των κανόνων για τις μεταφορές αποβλήτων σε ολόκληρη την Ένωση.

(11)Είναι αναγκαίο να αποφευχθεί η επικάλυψη με την ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης για τη μεταφορά ορισμένων υλικών που μπορούν να ταξινομηθούν ως απόβλητα δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

(12)Οι μεταφορές αποβλήτων που παράγονται από ένοπλες δυνάμεις ή ανθρωπιστικές οργανώσεις θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, όταν εισάγονται στην Ένωση υπό ειδικές συνθήκες (συμπεριλαμβανομένης της διαμετακόμισης στο εσωτερικό της Ένωσης όταν τα απόβλητα εισέρχονται στην Ένωση). Κατά τις εν λόγω μεταφορές, θα πρέπει να τηρούνται οι απαιτήσεις του διεθνούς δικαίου και των διεθνών συμφωνιών. Στις περιπτώσεις αυτές, όλες οι αρμόδιες αρχές της διαμετακόμισης και η αρμόδια αρχή προορισμού στην Ένωση θα πρέπει να ενημερώνονται εκ των προτέρων σχετικά με τη μεταφορά και τον προορισμό της.

(13)Είναι αναγκαίο να αποφευχθεί η επικάλυψη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 43 , ο οποίος περιέχει ήδη διατάξεις που καλύπτουν στο σύνολό τους την αποστολή, τη διοχέτευση και τη μετακίνηση (συλλογή, μεταφορά, χειρισμό, επεξεργασία, χρήση, ανάκτηση ή διάθεση, τήρηση μητρώων, συνοδευτικά έγγραφα και ιχνηλασιμότητα) των ζωικών υποπροϊόντων εντός της Ένωσης, καθώς και προς και από αυτήν.

(14)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1257/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 44 εφαρμόζεται στα μεγάλα εμπορικά πλοία που φέρουν τη σημαία κράτους μέλους της Ένωσης, τα οποία εξαιρέθηκαν από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006. Ωστόσο, μετά την πρόσφατη έναρξη ισχύος της τροποποίησης απαγόρευσης σε διεθνές επίπεδο, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι τα πλοία που καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1257/2013 και καθίστανται απόβλητα στην Ένωση υπόκεινται στους σχετικούς ενωσιακούς κανόνες μεταφοράς αποβλήτων για την εφαρμογή της τροποποίησης απαγόρευσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η αυστηρή νομική συμβατότητα του νομικού καθεστώτος της Ένωσης με τις διεθνείς υποχρεώσεις. Ταυτόχρονα, είναι επίσης αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1257/2013 ώστε να διευκρινιστεί ότι τα πλοία που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού και καθίστανται απόβλητα στην Ένωση ανακυκλώνονται μόνο στις μονάδες που περιλαμβάνονται στον ευρωπαϊκό κατάλογο μονάδων ανακύκλωσης πλοίων ο οποίος καταρτίζεται δυνάμει του εν λόγω κανονισμού, και βρίσκονται σε χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα VII της σύμβασης της Βασιλείας.

(15)Παρότι η παρακολούθηση και ο έλεγχος των μεταφορών αποβλήτων εντός κράτους μέλους εναπόκεινται στο εν λόγω κράτος μέλος, τα εθνικά συστήματα που αφορούν τις μεταφορές αποβλήτων θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη συνοχής με το σύστημα της Ένωσης, ώστε να διασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας.

(16)Στην περίπτωση μεταφορών αποβλήτων που δεν απαριθμούνται στα παραρτήματα ΙΙΙ, ΙΙΙΑ ή ΙΙΙΒ του παρόντος κανονισμού και προορίζονται για εργασίες ανάκτησης, είναι σκόπιμο να διασφαλίζεται η βέλτιστη παρακολούθηση και ο έλεγχος, με απαίτηση προηγούμενης γραπτής συγκατάθεσης για τις μεταφορές αυτές. Η εν λόγω διαδικασία θα πρέπει, με τη σειρά της, να προϋποθέτει προηγούμενη κοινοποίηση, η οποία θα καθιστά δυνατή τη δέουσα ενημέρωση των αρμόδιων αρχών ώστε να είναι σε θέση να λαμβάνουν κάθε απαραίτητο μέτρο για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος. Θα πρέπει επίσης να καθιστά δυνατό στις αρχές αυτές να προβάλλουν αιτιολογημένες αντιρρήσεις για τις εν λόγω μεταφορές.

(17)Προκειμένου να υποστηριχθεί η εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας 2008/98/ΕΚ που αποσκοπούν στην αύξηση της χωριστής συλλογής αποβλήτων και στη μείωση της παραγωγής σύμμεικτων αστικών αποβλήτων, οι μεταφορές σύμμεικτων αστικών αποβλήτων σε άλλο κράτος μέλος θα πρέπει να υπόκεινται σε ιδιαίτερο έλεγχο. Επιπλέον, προκειμένου να υποστηριχθεί η επίτευξη των στόχων για την αύξηση της ανακύκλωσης και τη μείωση της διάθεσης αποβλήτων που ορίζονται στην οδηγία 2008/98/ΕΚ και στην οδηγία 1999/31/ΕΚ του Συμβουλίου 45 , οι μεταφορές αποβλήτων προς διάθεση σε άλλο κράτος μέλος θα πρέπει γενικά να απαγορεύονται. Οι μεταφορές αποβλήτων προς διάθεση θα πρέπει να επιτρέπονται μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Στις περιπτώσεις αυτές, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις αρχές της εγγύτητας και της αυτάρκειας σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο σύμφωνα με την οδηγία 2008/98/ΕΚ, και ειδικότερα το άρθρο 16 της εν λόγω οδηγίας, καθώς και την προτεραιότητα της ανάκτησης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να μπορούν να διασφαλίζουν ότι οι εγκαταστάσεις διαχείρισης αποβλήτων που καλύπτονται από την οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 46 εφαρμόζουν τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, κατά τα οριζόμενα στην εν λόγω οδηγία, σύμφωνα με την άδεια της εγκατάστασης, και ότι η επεξεργασία των αποβλήτων λαμβάνει χώρα σύμφωνα με τις απαιτήσεις για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος όσον αφορά τις εργασίες διάθεσης που ορίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία.

(18)Στην περίπτωση των μεταφορών αποβλήτων που απαριθμούνται στα παραρτήματα ΙΙΙ, ΙΙΙΑ ή ΙΙΙΒ του παρόντος κανονισμού τα οποία προορίζονται για εργασίες ανάκτησης, είναι σκόπιμο να διασφαλίζεται ελάχιστο επίπεδο εποπτείας και ελέγχου, με την απαίτηση να συνοδεύονται από ορισμένες πληροφορίες όσον αφορά τα πρόσωπα και τις χώρες που εμπλέκονται στις μεταφορές αυτές, την περιγραφή και τις ποσότητες των σχετικών αποβλήτων, το είδος των εργασίες ανάκτησης για τις οποίες μεταφέρονται τα απόβλητα και τα στοιχεία των εγκαταστάσεων στις οποίες θα ανακτηθούν τα απόβλητα.

(19)Είναι αναγκαίο να καθορίζονται οι λόγοι προβολής αντιρρήσεων των κρατών μελών στις μεταφορές αποβλήτων που προορίζονται προς ανάκτηση. Στην περίπτωση των εν λόγω μεταφορών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να διασφαλίζουν ότι οι εγκαταστάσεις διαχείρισης αποβλήτων που καλύπτονται από την οδηγία 2010/75/ΕΕ εφαρμόζουν τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, όπως ορίζονται στην εν λόγω οδηγία, σύμφωνα με την άδεια της εγκατάστασης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να μπορούν να διασφαλίζουν ότι η επεξεργασία των αποβλήτων λαμβάνει χώρα σύμφωνα με απαιτήσεις για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος σχετικά με εργασίες ανάκτησης που καθορίζονται στη νομοθεσία της Ένωσης, και ότι, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 16 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, η επεξεργασία των αποβλήτων λαμβάνει χώρα σύμφωνα με σχέδια διαχείρισης αποβλήτων που καταρτίζονται σύμφωνα με την εν λόγω οδηγία, με σκοπό να διασφαλίζεται η εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών υποχρεώσεων ανάκτησης ή ανακύκλωσης που καθορίζονται στη νομοθεσία της Ένωσης.

(20)Είναι αναγκαίο να προβλεφθούν διαδικαστικές ενέργειες και διασφαλίσεις όταν ο κοινοποιών επιθυμεί να μεταφέρει απόβλητα που υπόκεινται στη διαδικασία της προηγούμενης γραπτής κοινοποίησης και συγκατάθεσης, προς το συμφέρον της ασφάλειας δικαίου και με σκοπό να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Είναι επίσης αναγκαίο, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 11 της σύμβασης της Βασιλείας, να διασφαλίζεται ότι τα έξοδα τα οποία προκύπτουν όταν η μεταφορά αποβλήτων που υπόκειται στην προηγούμενη γραπτή κοινοποίηση και συγκατάθεση δεν μπορεί να ολοκληρωθεί ή είναι παράνομη βαρύνουν τους σχετικούς φορείς. Για τον σκοπό αυτόν, ο κοινοποιών θα πρέπει να συστήσει χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια για κάθε μεταφορά τέτοιων αποβλήτων.

(21)Προκειμένου να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση για τους δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς που συμμετέχουν σε μεταφορές προς εγκαταστάσεις που έχουν αναγνωριστεί ως «προεγκεκριμένες», είναι αναγκαίο να καθοριστούν οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορεί να χορηγηθεί το καθεστώς της «προέγκρισης», να διασφαλιστεί η αμοιβαία αναγνώρισή τους από όλα τα κράτη μέλη και να εναρμονιστούν οι απαιτήσεις για τη μεταφορά αποβλήτων στις εν λόγω εγκαταστάσεις.

(22)Προκειμένου να μειωθούν οι καθυστερήσεις στην επεξεργασία των κοινοποιήσεων για τη μεταφορά αποβλήτων και να καταστεί εφικτή η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων αρχών, είναι αναγκαίο η έκδοση και η ανταλλαγή πληροφοριών και δεδομένων που αφορούν μεμονωμένες μεταφορές αποβλήτων εντός της Ένωσης να πραγματοποιούνται με ηλεκτρονικά μέσα. Επίσης, είναι αναγκαίο να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να καθορίζει τις διαδικαστικές και λειτουργικές απαιτήσεις για την πρακτική εφαρμογή των συστημάτων που διασφαλίζουν την ηλεκτρονική υποβολή και ανταλλαγή πληροφοριών (όπως η διασυνδεσιμότητα, η αρχιτεκτονική και η ασφάλεια). Είναι επίσης αναγκαίο να προβλεφθεί επαρκής χρόνος ώστε οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και οι οικονομικοί φορείς να προετοιμαστούν για τη μετάβαση από μια προσέγγιση βάσει εγγράφων, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1013/2006, σε μια προσέγγιση ηλεκτρονικής ανταλλαγής πληροφοριών και εγγράφων. Ως εκ τούτου, η νέα αυτή υποχρέωση θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει 24 μήνες μετά την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(23)Οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στη μεταφορά αποβλήτων θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν το λειτουργικό περιβάλλον που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/1056 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 47 για την ανταλλαγή των πληροφοριών που απαιτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού κατά τη μεταφορά των αποβλήτων, και θα πρέπει να διασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα των συστημάτων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό με το περιβάλλον για την ανταλλαγή ηλεκτρονικών πληροφοριών σχετικά με τις εμπορευματικές μεταφορές.

(24)Για να διευκολυνθεί το έργο των τελωνείων κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, το κεντρικό σύστημα που διαχειρίζεται η Επιτροπή, το οποίο παρέχει τη δυνατότητα ηλεκτρονικής υποβολής και ανταλλαγής πληροφοριών και εγγράφων, πρέπει να καταστεί διαλειτουργικό με το περιβάλλον ενιαίας θυρίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα τελωνεία, το οποίο αναπτύσσεται επί του παρόντος σε επίπεδο Ένωσης 48 , όταν ολοκληρωθούν όλες οι απαιτούμενες τεχνικές εργασίες για να διασφαλιστεί η εν λόγω λειτουργικότητα.

(25)Οι αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών θα πρέπει να είναι σε θέση να εκδίδουν και να ανταλλάσσουν τις πληροφορίες και τα έγγραφα για τις διαδικαστικές απαιτήσεις δυνάμει του παρόντος κανονισμού με ηλεκτρονικά μέσα μέσω του συστήματος που λειτουργεί σε επίπεδο Ένωσης, εφόσον το επιθυμούν και εφόσον συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις για την ανταλλαγή δεδομένων μέσω του εν λόγω συστήματος.

(26)Προκειμένου να διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα των μεταφορών αποβλήτων και να μην θίγεται η περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των αποβλήτων που μεταφέρονται διασυνοριακά, θα πρέπει να απαγορεύεται η ανάμειξη αποβλήτων με άλλα απόβλητα από την έναρξη της μεταφοράς έως την παραλαβή των αποβλήτων σε εργασίες ανάκτησης ή διάθεσης.

(27)Για να διευκολύνεται η επιβολή των υποχρεώσεων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, είναι σημαντικό οι οικονομικοί φορείς και οι αρμόδιες αρχές να διατηρούν τα έγγραφα και τις πληροφορίες που απαιτούνται για τη μεταφορά αποβλήτων για ελάχιστη περίοδο πέντε ετών από την ημερομηνία έναρξης της μεταφοράς.

(28)Θα πρέπει να απαιτείται από τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι, σύμφωνα με τη σύμβαση της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (UNECE) για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, της 25ης Ιουνίου 1998 (σύμβαση του Aarhus) 49 , οι οικείες αρμόδιες αρχές δημοσιεύουν, με κατάλληλα μέσα, τις πληροφορίες που αφορούν κοινοποιήσεις μεταφορών για τις οποίες έχουν παραχωρήσει τη συγκατάθεσή τους, καθώς και μεταφορές αποβλήτων που υπόκεινται στις γενικές απαιτήσεις ενημέρωσης του παρόντος κανονισμού, εφόσον οι πληροφορίες αυτές δεν είναι εμπιστευτικές δυνάμει της εθνικής ή της ενωσιακής νομοθεσίας.

(29)Για την εφαρμογή των απαιτήσεων που ορίζει το άρθρο 9 παράγραφοι 2, 3 και 4 της σύμβασης της Βασιλείας, θα πρέπει να προβλεφθεί η υποχρέωση ότι τα απόβλητα από μεταφορά που δεν μπόρεσε να ολοκληρωθεί όπως προβλεπόταν θα παραλαμβάνονται κατόπιν επιστροφής στη χώρα αποστολής ή θα ανακτώνται ή θα διατίθενται με εναλλακτικό τρόπο. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί η υποχρέωση του προσώπου, στις ενέργειες του οποίου οφείλεται η παράνομη μεταφορά, να παραλαμβάνει τα εν λόγω απόβλητα κατόπιν επιστροφής ή να λαμβάνει εναλλακτικά μέτρα για την ανάκτηση ή τη διάθεσή τους και να επιβαρύνεται με τα έξοδα που προκύπτουν από τις εργασίες παραλαβής κατόπιν επιστροφής. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με την εν λόγω υποχρέωση, οι αρμόδιες αρχές αποστολής ή προορισμού, κατά περίπτωση, θα πρέπει να συνεργάζονται για να διασφαλίζουν την περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των σχετικών αποβλήτων.

(30)Προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι αρμόδιες αρχές είναι σε θέση να επεξεργάζονται ορθά τα έγγραφα που τους υποβάλλονται σχετικά με τη μεταφορά αποβλήτων, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η υποχρέωση του κοινοποιούντος να παρέχει θεωρημένη μετάφραση των εν λόγω εγγράφων σε γλώσσα αποδεκτή από τις εν λόγω αρχές, εφόσον το ζητήσουν.

(31)Προκειμένου να αποφεύγονται διαταραχές στις μεταφορές αποβλήτων ή εμπορευμάτων, λόγω διαφωνίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών σχετικά με τον χαρακτηρισμό των εν λόγω αποβλήτων ή εμπορευμάτων, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί διαδικασία για την επίλυση των εν λόγω διαφωνιών. Είναι σημαντικό, στο πλαίσιο αυτό, οι αρμόδιες αρχές να βασίζουν τις αποφάσεις τους στις διατάξεις σχετικά με τον προσδιορισμό των υποπροϊόντων και τον αποχαρακτηρισμό των αποβλήτων της οδηγίας 2008/98/ΕΚ. Είναι επίσης αναγκαίο να θεσπιστεί διαδικασία για την επίλυση διαφωνιών μεταξύ των αρμόδιων αρχών όσον αφορά την υπαγωγή των αποβλήτων στη διαδικασία κοινοποίησης ή μη. Για να διασφαλιστεί καλύτερη εναρμόνιση σε ολόκληρη την Ένωση των όρων υπό τους οποίους τα απόβλητα θα πρέπει να υπόκεινται στη διαδικασία κοινοποίησης, θα πρέπει επίσης να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό κριτηρίων για την ταξινόμηση συγκεκριμένων αποβλήτων στα σχετικά παραρτήματα του παρόντος κανονισμού, τα οποία θα καθορίζουν αν υπόκεινται στη διαδικασία κοινοποίησης ή όχι. Επιπλέον, προκειμένου να αποφευχθεί η ψευδής δήλωση αποβλήτων ως μεταχειρισμένων προϊόντων και να διασφαλιστεί νομική σαφήνεια, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τη θέσπιση κριτηρίων σχετικά με τη διάκριση μεταξύ μεταχειρισμένων προϊόντων και αποβλήτων, για συγκεκριμένα εμπορεύματα για τα οποία είναι σημαντικός ο διαχωρισμός αυτός, και ειδικότερα για τις εξαγωγές τους από την Ένωση.

(32)Για να μπορέσουν οι διοικήσεις να περιορίσουν τις δημόσιες δαπάνες που συνδέονται με τη διεκπεραίωση των διαδικασιών για τη μεταφορά αποβλήτων και την επιβολή του παρόντος κανονισμού, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα επιβάρυνσης του κοινοποιούντος με τα κατάλληλα και αναλογικά διοικητικά έξοδα που συνδέονται με τις εν λόγω διαδικασίες, καθώς και με την εποπτεία, τις αναλύσεις και τις επιθεωρήσεις.

(33)Για τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης και σε εξαιρετικές περιπτώσεις που συνδέονται με συγκεκριμένες γεωγραφικές ή δημογραφικές καταστάσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να συνάπτουν διμερείς συμφωνίες για τη θέσπιση λιγότερο αυστηρής διαδικασίας κοινοποίησης για τα συγκεκριμένα ρεύματα αποβλήτων όσον αφορά τις διεθνείς μεταφορές αποβλήτων προς την πλησιέστερη κατάλληλη εγκατάσταση που βρίσκεται στην παραμεθόρια περιοχή μεταξύ των εν λόγω δύο κρατών μελών. Ένα κράτος μέλος θα πρέπει επίσης να έχει τη δυνατότητα να συνάπτει τέτοιες συμφωνίες με χώρα που είναι συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, καθώς και σε περίπτωση που τα απόβλητα μεταφέρονται και υφίστανται επεξεργασία στη χώρα αποστολής αλλά διαμετακομίζονται μέσω άλλου κράτους μέλους.

(34)Είναι αναγκαίο να αποσαφηνισθεί το πεδίο εφαρμογής της απαγόρευσης των εξαγωγών που επιβάλλεται σύμφωνα με τη σύμβαση της Βασιλείας, η οποία αφορά εξαγωγές από την Ένωση τυχόν αποβλήτων που προορίζονται για διάθεση σε τρίτη χώρα, πλην χώρας της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ), προκειμένου να προστατευθεί το περιβάλλον των σχετικών χωρών.

(35)Οι χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο μπορούν να υιοθετούν τις διαδικασίες ελέγχου που προβλέπονται για μεταφορές εντός της Ένωσης. Στις περιπτώσεις αυτές, οι μεταφορές μεταξύ της Ένωσης και των εν λόγω χωρών θα πρέπει να υπόκεινται στους ίδιους κανόνες που ισχύουν για μεταφορές εντός της Ένωσης.

(36)Για να προστατεύεται το περιβάλλον των οικείων χωρών είναι επίσης αναγκαίο να αποσαφηνισθεί το πεδίο εφαρμογής της απαγόρευσης των εξαγωγών επικίνδυνων αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση σε τρίτες χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ σύμφωνα με τη σύμβαση της Βασιλείας. Είναι αναγκαίο, ειδικότερα, να αποσαφηνισθεί ο κατάλογος αποβλήτων για τα οποία ισχύει η απαγόρευση και να διασφαλισθεί ότι συμπεριλαμβάνει και τα απόβλητα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ της σύμβασης της Βασιλείας, και συγκεκριμένα τα απόβλητα που συλλέγονται από νοικοκυριά, τα κατάλοιπα από την καύση οικιακών απορριμμάτων και τα πλαστικά απόβλητα που είναι δύσκολο να ανακυκλωθούν.

(37)Είναι αναγκαίο να θεσπιστούν αυστηροί κανόνες σχετικά με την εξαγωγή προς ανάκτηση μη επικίνδυνων αποβλήτων σε τρίτες χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα απόβλητα αυτά δεν προκαλούν ζημία στο περιβάλλον και τη δημόσια υγεία στις εν λόγω χώρες. Σύμφωνα με τους κανόνες αυτούς, οι εξαγωγές από την Ένωση θα πρέπει να επιτρέπονται μόνο σε χώρες που περιλαμβάνονται σε κατάλογο τον οποίο καταρτίζει και επικαιροποιεί η Επιτροπή, όταν οι εν λόγω χώρες έχουν υποβάλει στην Επιτροπή αίτημα δηλώνοντας την προθυμία τους να παραλαμβάνουν ορισμένα μη επικίνδυνα απόβλητα από την Ένωση και αποδεικνύοντας την ικανότητά τους να διαχειρίζονται τα απόβλητα αυτά με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, βάσει των κριτηρίων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι εξαγωγές προς χώρες εκτός όσων περιλαμβάνονται στον εν λόγω κατάλογο θα πρέπει να απαγορεύονται. Για να διασφαλιστεί επαρκής χρόνος για τη μετάβαση στο νέο αυτό καθεστώς, θα πρέπει να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος τριών ετών μετά τη γενική ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(38)Οι χώρες στις οποίες έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ υπόκεινται στους κανόνες και τις συστάσεις του ΟΟΣΑ σχετικά με τη μεταφορά και τη διαχείριση των αποβλήτων και έχουν γενικά υψηλότερα πρότυπα για τη διαχείριση των αποβλήτων σε σύγκριση με τις χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ. Είναι, ωστόσο, σημαντικό η εξαγωγή από την Ένωση μη επικίνδυνων αποβλήτων προς ανάκτηση να μην προκαλεί ζημία στο περιβάλλον και τη δημόσια υγεία στις χώρες στις οποίες έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί μηχανισμός για την παρακολούθηση των μεταφορών μη επικίνδυνων αποβλήτων στις χώρες αυτές. Σε περιπτώσεις που η εξαγωγή μη επικίνδυνων αποβλήτων από την Ένωση στην οικεία χώρα έχει αυξηθεί σημαντικά σε σύντομο χρονικό διάστημα και δεν υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες που να αποδεικνύουν την ικανότητα της οικείας χώρας να αξιοποιεί τα απόβλητα αυτά με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, η Επιτροπή θα πρέπει να δρομολογήσει διάλογο με την οικεία χώρα και, αν οι πληροφορίες δεν επαρκούν για να αποδειχθεί ότι τα απόβλητα ανακτώνται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να αναστέλλει τις εν λόγω εξαγωγές.

(39)Θα πρέπει να λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα ώστε να διασφαλίζεται ότι, σύμφωνα με την οδηγία 2008/98/ΕΚ και άλλες διατάξεις της ενωσιακής νομοθεσίας για τα απόβλητα, τα απόβλητα που μεταφέρονται εντός της Ένωσης καθώς και τα απόβλητα που εισάγονται στην Ένωση, τυγχάνουν τέτοιας διαχείρισης ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ανθρώπινη υγεία και να μην χρησιμοποιούνται διαδικασίες ή μέθοδοι που ενδέχεται να βλάψουν το περιβάλλον καθ’ όλη τη διάρκεια της μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένης της ανάκτησης ή της διάθεσης στη χώρα προορισμού. Είναι επίσης αναγκαίο να διασφαλίζεται ότι τα απόβλητα που εξάγονται από την Ένωση τυγχάνουν διαχείρισης με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο καθ’ όλη τη διάρκεια της μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένης της ανάκτησης ή της διάθεσης στην τρίτη χώρα προορισμού. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να θεσπιστεί υποχρέωση ώστε οι εξαγωγείς αποβλήτων να διασφαλίζουν ότι η εγκατάσταση που παραλαμβάνει τα απόβλητα στην τρίτη χώρα προορισμού υπόκειται σε ανεξάρτητο έλεγχο από τρίτους πριν από την εξαγωγή αποβλήτων στην εν λόγω εγκατάσταση. Σκοπός του ελέγχου αυτού είναι η επαλήθευση της συμμόρφωσης της οικείας εγκατάστασης με τα ειδικά κριτήρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό, τα οποία έχουν σχεδιαστεί ώστε να διασφαλίζεται ότι η διαχείριση των αποβλήτων θα πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο. Όταν ο έλεγχος αυτός καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η οικεία εγκατάσταση δεν πληροί τα κριτήρια που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, ο εξαγωγέας δεν θα πρέπει να έχει δικαίωμα εξαγωγής αποβλήτων στην εν λόγω εγκατάσταση. Η παρούσα υποχρέωση θα πρέπει να ισχύει όσον αφορά τις εγκαταστάσεις που βρίσκονται σε όλες τις τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που είναι μέλη του ΟΟΣΑ. Η απόφαση του ΟΟΣΑ ορίζει ότι τα απόβλητα που εξάγονται σε άλλη χώρα του ΟΟΣΑ «προορίζονται για εργασίες ανάκτησης εντός εγκατάστασης ανάκτησης που θα αξιοποιεί τα απόβλητα με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο σύμφωνα με τις εθνικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις και πρακτικές στις οποίες υπόκειται η εγκατάσταση». Η απόφαση του ΟΟΣΑ δεν αναφέρει κανένα στοιχείο ή κριτήριο που να προσδιορίζει τον τρόπο εφαρμογής της απαίτησης αυτής όσον αφορά την «περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση» των αποβλήτων. Ελλείψει κοινών κριτηρίων που να καθορίζουν τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες ανακτώνται τα απόβλητα στις σχετικές εγκαταστάσεις, είναι αναγκαίο να αντιμετωπιστεί ο κίνδυνος κακής διαχείρισης των αποβλήτων που εξάγονται από την ΕΕ σε χώρες που ανήκουν στον ΟΟΣΑ σε συγκεκριμένες εγκαταστάσεις και, ως εκ τούτου, οι εγκαταστάσεις που βρίσκονται στις χώρες αυτές θα πρέπει να υπόκεινται στις απαιτήσεις ελέγχου που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό.

(40)Λαμβανομένου υπόψη του δικαιώματος κάθε συμβαλλόμενου μέρους της σύμβασης της Βασιλείας, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 αυτής, να απαγορεύει την εισαγωγή επικίνδυνων αποβλήτων ή αποβλήτων που απαριθμούνται στο παράρτημα II της εν λόγω σύμβασης, οι εισαγωγές στην Ένωση αποβλήτων προς διάθεση θα πρέπει να επιτρέπονται όταν η χώρα εξαγωγής είναι συμβαλλόμενο μέρος της εν λόγω σύμβασης. Θα πρέπει να επιτρέπονται οι εισαγωγές στην Ένωση αποβλήτων προς ανάκτηση, εφόσον η χώρα εξαγωγής είναι χώρα στην οποία έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ ή είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της Βασιλείας. Σε άλλες περιπτώσεις οι εισαγωγές θα πρέπει να επιτρέπονται μόνον εάν η χώρα εξαγωγής δεσμεύεται από διμερή ή πολυμερή συμφωνία ή από διακανονισμό συμβατό με την ενωσιακή νομοθεσία και σύμφωνο με το άρθρο 11 της σύμβασης της Βασιλείας, εκτός εάν αυτό δεν είναι δυνατό κατά τη διάρκεια κρίσεων και επιχειρήσεων επιβολής ή διατήρησης της ειρήνης ή πολέμου.

(41)Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τους κανόνες σχετικά με τις εξαγωγές και εισαγωγές αποβλήτων από και προς τις υπερπόντιες χώρες και τα εδάφη που καθορίζονται στην απόφαση 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου 50 .

(42)Στις ειδικές περιπτώσεις μεταφορών που πραγματοποιούνται εντός της Ένωσης με διαμετακόμιση μέσω τρίτων χωρών, θα πρέπει να εφαρμόζονται ειδικές διατάξεις όσον αφορά τη διαδικασία συγκατάθεσης από τρίτες χώρες. Είναι επίσης αναγκαίο να θεσπιστούν ειδικές διατάξεις όσον αφορά τις διαδικασίες που εφαρμόζονται για τη διαμετακόμιση αποβλήτων μέσω της Ένωσης από και προς τρίτες χώρες.

(43)Για περιβαλλοντικούς λόγους και λόγω του ιδιαίτερου καθεστώτος της Ανταρκτικής, ο παρών κανονισμός απαγορεύει ρητά την εξαγωγή αποβλήτων στο έδαφος αυτό.

(44)Για να διασφαλιστεί η εναρμονισμένη εφαρμογή και επιβολή του παρόντος κανονισμού, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν υποχρεώσεις για τα κράτη μέλη όσον αφορά τη διενέργεια επιθεωρήσεων για τις μεταφορές αποβλήτων. Ο κατάλληλος σχεδιασμός των επιθεωρήσεων που αφορούν μεταφορές αποβλήτων είναι επίσης απαραίτητος για την ανάπτυξη της ικανότητας που απαιτείται για τις επιθεωρήσεις και για την αποτελεσματική πρόληψη των παράνομων μεταφορών. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 επέβαλε στα κράτη μέλη την υποχρέωση να διασφαλίσουν την κατάρτιση σχεδίων επιθεώρησης για τις μεταφορές αποβλήτων έως την 1η Ιανουαρίου 2017. Για να καταστεί δυνατή η συνεκτικότερη εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν τα σχέδια επιθεωρήσεων και να διασφαλιστεί εναρμονισμένη προσέγγιση για τις επιθεωρήσεις σε ολόκληρη την Ένωση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιούν τα οικεία σχέδια επιθεωρήσεων στην Επιτροπή, η οποία θα πρέπει να είναι επιφορτισμένη με την επανεξέταση των εν λόγω σχεδίων και, κατά περίπτωση, την έκδοση συστάσεων για βελτιώσεις.

(45)Εμφανίζονται αποκλίσεις μεταξύ των κανόνων που ισχύουν στα κράτη μέλη όσον αφορά την αρμοδιότητα και τη δυνατότητα των αρχών που μετέχουν στις επιθεωρήσεις στα κράτη μέλη να ζητούν αποδεικτικά στοιχεία προκειμένου να επιβεβαιώσουν τη νομιμότητα των μεταφορών. Τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία θα μπορούσαν να αφορούν, μεταξύ άλλων, αν η ουσία ή το αντικείμενο είναι απόβλητα, αν τα απόβλητα έχουν ταξινομηθεί σωστά και αν τα απόβλητα θα μεταφερθούν σε εγκαταστάσεις που διαχειρίζονται απόβλητα με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να παρέχει στις αρχές που μετέχουν στις επιθεωρήσεις στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να ζητούν τα εν λόγω αποδεικτά στοιχεία. Τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία μπορούν να ζητηθούν στο πλαίσιο γενικών διατάξεων ή κατά περίπτωση. Όταν τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία δεν προσκομίζονται ή θεωρούνται ανεπαρκή, η μεταφορά της σχετικής ουσίας ή αντικειμένου ή η μεταφορά των εκάστοτε αποβλήτων θα πρέπει να θεωρείται παράνομη μεταφορά και να αντιμετωπίζεται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

(46)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες επιβολής διοικητικών κυρώσεων σε περίπτωση παράβασης του παρόντος κανονισμού και να διασφαλίσουν την εφαρμογή των κανόνων αυτών. Οι προβλεπόμενες κυρώσεις θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Από την αξιολόγηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 διαπιστώθηκε ότι μία από τις αδυναμίες είναι ότι οι εθνικοί κανόνες για τις κυρώσεις διαφέρουν σημαντικά σε ολόκληρη την Ένωση. Ως εκ τούτου, για να διευκολυνθεί η συνεκτικότερη εφαρμογή των κυρώσεων, θα πρέπει να θεσπιστούν κοινά ενδεικτικά κριτήρια για τον καθορισμό του είδους και του επιπέδου των κυρώσεων που θα πρέπει να επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης του παρόντος κανονισμού. Τα κριτήρια αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τη φύση και τη σοβαρότητα της παράβασης, τα οικονομικά οφέλη που απορρέουν από την παράβαση και την περιβαλλοντική ζημία που προκάλεσε η παράβαση, εφόσον μπορούν να προσδιοριστούν. Επιπλέον, εκτός από τις διοικητικές κυρώσεις που απαιτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η παράνομη μεταφορά αποβλήτων συνιστά ποινικό αδίκημα σε σοβαρές περιπτώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2008/99/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008 51 .

(47)Η πείρα από την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 έδειξε ότι η συμμετοχή πολλών παραγόντων σε εθνικό επίπεδο δημιουργεί προκλήσεις όσον αφορά τον συντονισμό και τη συνεργασία σε σχέση με την επιβολή της νομοθεσίας. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλες οι αρμόδιες αρχές που συμμετέχουν στην επιβολή του παρόντος κανονισμού διαθέτουν αποτελεσματικούς μηχανισμούς που τους επιτρέπουν να συνεργάζονται και να συντονίζονται σε εθνικό επίπεδο όσον αφορά την κατάρτιση και την εφαρμογή πολιτικών και δραστηριοτήτων επιβολής για την αντιμετώπιση των παράνομων μεταφορών αποβλήτων, μεταξύ άλλων για την κατάρτιση και την εφαρμογή των σχεδίων επιθεώρησης.

(48)Είναι αναγκαίο τα κράτη μέλη να συνεργάζονται μεταξύ τους, διμερώς και πολυμερώς, ώστε να διευκολύνεται η πρόληψη και ο εντοπισμός παράνομων μεταφορών αποβλήτων. Για την περαιτέρω βελτίωση του συντονισμού και της συνεργασίας σε ολόκληρη την Ένωση, θα πρέπει να συσταθεί ειδική ομάδα επιβολής με τη συμμετοχή εντεταλμένων εκπροσώπων των κρατών μελών και της Επιτροπής, καθώς και εκπροσώπων άλλων σχετικών θεσμικών και λοιπών οργάνων, υπηρεσιών, οργανισμών ή δικτύων. Η εν λόγω ομάδα επιβολής θα πρέπει να συνεδριάζει τακτικά. Θα πρέπει να αποτελεί φόρουμ, μεταξύ άλλων, για την ανταλλαγή πληροφοριών και στοιχείων σχετικά με τις τάσεις στις παράνομες μεταφορές και για την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τις δραστηριότητες επιβολής, συμπεριλαμβανομένων των βέλτιστων πρακτικών.

(49)Για την υποστήριξη και τη συμπλήρωση των δραστηριοτήτων επιβολής των κρατών μελών, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να διενεργεί έρευνες και να συντονίζει δράσεις σχετικά με τις παράνομες μεταφορές, οι οποίες ενδέχεται να έχουν σοβαρές δυσμενείς επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία ή στο περιβάλλον. Κατά την άσκηση των δραστηριοτήτων αυτών, η Επιτροπή θα πρέπει να ενεργεί με πλήρη σεβασμό των διαδικαστικών εγγυήσεων. Η Επιτροπή μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο, στο πλαίσιο της εσωτερικής της οργάνωσης, να αναθέσει ορισμένα μέτρα επιβολής που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), η οποία εν προκειμένω διαθέτει σχετική εμπειρογνωσία.

(50)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τόσο μέσω των εκθέσεων που υποβάλλονται στη Γραμματεία της σύμβασης της Βασιλείας όσο και βάσει χωριστού ερωτηματολογίου. Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει έκθεση ανά τετραετία σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη, καθώς και άλλες πληροφορίες που συγκεντρώνονται ιδίως μέσω ad hoc εκθέσεων της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος σχετικά με τις μεταφορές πλαστικών αποβλήτων και άλλων συγκεκριμένων ροών αποβλήτων που αποτελούν πηγή ανησυχίας.

(51)Η αποτελεσματική διεθνής συνεργασία όσον αφορά τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων είναι αποφασιστικής σημασίας για να διασφαλίζεται ο έλεγχος και η παρακολούθηση των μεταφορών αποβλήτων σε κατάλληλο επίπεδο. Θα πρέπει να προαχθούν η ανταλλαγή πληροφοριών, ο επιμερισμός αρμοδιοτήτων και οι προσπάθειες σύμπραξης μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών της και των τρίτων χωρών, με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων.

(52)Προκειμένου να διευκολυνθεί η ανταλλαγή πληροφοριών και η συνεργασία για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίζουν αρμόδιες αρχές και ανταποκριτές και να τους κοινοποιούν στην Επιτροπή, η οποία θα πρέπει να δημοσιοποιεί τις πληροφορίες αυτές.

(53)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα, προκειμένου να διασφαλίζεται ο έλεγχος των μεταφορών αποβλήτων, να ορίζουν συγκεκριμένα τελωνεία εισόδου και εξόδου για τις μεταφορές αποβλήτων που εισέρχονται στην Ένωση και εξέρχονται από αυτήν και να τα κοινοποιούν στην Επιτροπή, η οποία θα πρέπει να δημοσιοποιεί τις πληροφορίες αυτές.

(54)Προκειμένου να συμπληρωθεί ή να τροποποιηθεί ο παρών κανονισμός, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά το άρθρο 37 παράγραφος 13, το άρθρο 40 παράγραφος 8 και το άρθρο 72 του παρόντος κανονισμού. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξαγάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου 52 . Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλίζεται η ισότιμη συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(55)Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με εναρμονισμένη μέθοδο υπολογισμού της χρηματικής εγγύησης ή ισοδύναμης ασφάλειας, για την αποσαφήνιση της ταξινόμησης των αποβλήτων βάσει του παρόντος κανονισμού (συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού οριακών τιμών για το επίπεδο μόλυνσης για ορισμένα απόβλητα) και για την αποσαφήνιση, για ορισμένα είδη εμπορευμάτων, του διαχωρισμού μεταξύ μεταχειρισμένων προϊόντων και αποβλήτων κατά τη διασυνοριακή μεταφορά. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 53 .

(56)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/1056 θεσπίζει νομικό πλαίσιο για την ηλεκτρονική κοινοποίηση κανονιστικών πληροφοριών ανάμεσα στους ενδιαφερόμενους οικονομικούς φορείς και τις αρμόδιες αρχές σχετικά με τη μεταφορά εμπορευμάτων στην επικράτεια της Ένωσης και καλύπτει μέρη του παρόντος κανονισμού στις διατάξεις του. Για να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ των νομοθετικών πράξεων, είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/1056.

(57)Είναι αναγκαίο να δοθεί επαρκής χρόνος στους οικονομικούς φορείς να συμμορφωθούν με τις νέες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό και στα κράτη μέλη και την Επιτροπή να προετοιμάσουν τη διοικητική υποδομή που απαιτείται για την εφαρμογή του. Επομένως, η εφαρμογή ορισμένων διατάξεων του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να αναβληθεί μέχρι μια ημερομηνία που θα επιτρέπει ευλόγως την ολοκλήρωση των προετοιμασιών αυτών. Οι περισσότερες διατάξεις του παρόντος κανονισμού θα αρχίσουν να εφαρμόζονται δύο μήνες μετά την έναρξη ισχύος του, ενώ οι διατάξεις που συνδέονται με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 26 για την ηλεκτρονική έκδοση και ανταλλαγή εγγράφων θα αρχίσουν να εφαρμόζονται δύο έτη μετά την ημερομηνία αυτή, και ορισμένες διατάξεις σχετικά με την εξαγωγή αποβλήτων θα αρχίσουν να εφαρμόζονται τρία έτη μετά την ημερομηνία αυτή. Προκειμένου να αποφευχθεί οποιοδήποτε κενό στο ρυθμιστικό πλαίσιο, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι ορισμένες διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 παραμένουν σε ισχύ έως την ημερομηνία κατά την οποία θα αρχίσουν να εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού με καθυστέρηση εφαρμογής.

(58)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της ανάγκης εναρμόνισης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα απαιτούμενα για την επίτευξη του στόχου αυτού,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Τίτλος I 
Γενικές διατάξεις

Άρθρο 1
Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας με την πρόληψη ή τη μείωση των δυσμενών επιπτώσεων που ενδέχεται να προκύψουν από τη μεταφορά αποβλήτων. Θεσπίζει διαδικασίες και καθεστώτα ελέγχου για τις μεταφορές αποβλήτων, ανάλογα με την προέλευση, τον προορισμό και το δρομολόγιο της μεταφοράς, τον τύπο των μεταφερομένων αποβλήτων και τον τύπο επεξεργασίας στον οποίο πρόκειται να υποβληθούν τα απόβλητα στον προορισμό τους.

Άρθρο 2
Πεδίο εφαρμογής

1.Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις:

α)μεταφορές αποβλήτων μεταξύ των κρατών μελών, με ή χωρίς διαμετακόμιση μέσω τρίτων χωρών·

β)μεταφορές αποβλήτων που εισάγονται στην Ένωση από τρίτες χώρες·

γ)μεταφορές αποβλήτων που εξάγονται από την Ένωση σε τρίτες χώρες·

δ)μεταφορές αποβλήτων σε διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης προς ή από τρίτες χώρες.

2.Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται σε:

α)εκφορτώσεις στην ξηρά αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων των λυμάτων και καταλοίπων που δημιουργούνται από την κανονική λειτουργία των πλοίων και των εξεδρών ανοικτής θαλάσσης, εφόσον τα απόβλητα αυτά υπόκεινται στις απαιτήσεις της διεθνούς σύμβασης για την πρόληψη της ρύπανσης από πλοία ή άλλων δεσμευτικών διεθνών πράξεων·

β)απόβλητα που δημιουργούνται επί των οχημάτων, των τραίνων, των αεροσκαφών και των πλοίων έως την πρώτη στάση, τον σταθμό, τον αερολιμένα ή τον λιμένα στην Ένωση όπου το όχημα, το τρένο, το αεροσκάφος ή το πλοίο παραμένει αντίστοιχα για αρκετό χρονικό διάστημα ώστε να είναι δυνατή η εκφόρτωση των αποβλήτων με σκοπό την ανάκτηση ή τη διάθεσή τους·

γ)μεταφορές ραδιενεργών αποβλήτων, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 της οδηγίας 2006/117/Ευρατόμ του Συμβουλίου 54 ·

δ)μεταφορές ζωικών υποπροϊόντων και παράγωγων προϊόντων, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημεία 1 και 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, αντίστοιχα, με εξαίρεση τα ζωικά υποπροϊόντα ή παράγωγα προϊόντα που έχουν αναμειχθεί ή μολυνθεί από απόβλητα που αναφέρονται ως επικίνδυνα στο παράρτημα της απόφασης 2000/532/ΕΚ της Επιτροπής 55 ·

ε)μεταφορές αποβλήτων που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχεία α), δ) και ε) της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, εφόσον οι μεταφορές αυτές καλύπτονται ήδη από άλλη νομοθετική πράξη της Ένωσης·

στ)μεταφορές αποβλήτων από την Ανταρκτική στην Ένωση που είναι σύμφωνες με τις απαιτήσεις του Πρωτοκόλλου στη Συνθήκη της Ανταρκτικής για την περιβαλλοντική προστασία 56 ·

ζ)μεταφορές CO2 για σκοπούς αποθήκευσης σε γεωλογικούς σχηματισμούς σύμφωνα με την οδηγία 2009/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 57 ·

η)πλοία υπό σημαία κράτους μέλους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1257/2013, με εξαίρεση τα πλοία που καθίστανται απόβλητα σε περιοχή υπό την εθνική δικαιοδοσία κράτους μέλους, στα οποία εφαρμόζονται το άρθρο 36, ο τίτλος VII και ο τίτλος VIII.

3.Όσον αφορά τις εισαγωγές αποβλήτων που παράγονται από ένοπλες δυνάμεις ή ανθρωπιστικές οργανώσεις κατά τη διάρκεια κρίσεων ή επιχειρήσεων επιβολής ή διατήρησης της ειρήνης, όπου τα απόβλητα αποστέλλονται, από τις οικείες ένοπλες δυνάμεις ή από τις ανθρωπιστικές οργανώσεις, ή για λογαριασμό τους, απευθείας ή εμμέσως, στη χώρα προορισμού, εφαρμόζεται μόνο το άρθρο 48 παράγραφος 6.

4.Οι μεταφορές αποβλήτων από την Ανταρκτική προς τρίτες χώρες, τα οποία διαμετακομίζονται μέσω της Ένωσης, υπόκεινται στα άρθρα 36 και 56.

5.Όσον αφορά τις μεταφορές αποβλήτων αποκλειστικά στο εσωτερικό κράτους μέλους, εφαρμόζεται μόνο το άρθρο 33.

Άρθρο 3
Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«μείγμα αποβλήτων»: απόβλητα που προκύπτουν από σκόπιμη ή μη σκόπιμη ανάμειξη δύο ή περισσοτέρων διαφορετικών αποβλήτων που απαριθμούνται σε διαφορετικές καταχωρίσεις στα παραρτήματα ΙΙΙ, ΙΙΙΒ και IV ή, κατά περίπτωση, σε διαφορετικές περιπτώσεις ή υποπεριπτώσεις των καταχωρίσεων αυτών. Απόβλητα που μεταφέρονται με ενιαία μεταφορά αποβλήτων, αποτελούμενη από δύο ή περισσότερα απόβλητα, όπου καθένα από τα απόβλητα είναι διαχωρισμένο, δεν συνιστούν μείγμα αποβλήτων·

2)«ενδιάμεση διάθεση»: οποιαδήποτε από τις εργασίες διάθεσης D 13 έως D 15, όπως αναφέρονται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

3)«ενδιάμεση ανάκτηση»: οποιαδήποτε από τις εργασίες ανάκτησης R 12 και R 13, όπως αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

4)«περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση»: η λήψη όλων των πρακτικά δυνατόν μέτρων ώστε να εξασφαλίζεται ότι η διαχείριση των αποβλήτων λαμβάνει χώρα έτσι ώστε να προστατεύονται η ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από τις δυσμενείς επιπτώσεις που ενδέχεται να προκύψουν από τα εν λόγω απόβλητα·

5)«παραλήπτης»: το υποκείμενο στην εθνική δικαιοδοσία της χώρας προορισμού πρόσωπο ή επιχείρηση, προς το οποίο ή την οποία μεταφέρονται τα απόβλητα για ανάκτηση ή διάθεση·

6)«κοινοποιών»:

α)σε περίπτωση μεταφοράς που προέρχεται από κράτος μέλος, κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, υπό την εθνική δικαιοδοσία του εν λόγω κράτους μέλους, το οποίο σχεδιάζει ή διενεργεί μεταφορά αποβλήτων και στο οποίο έχει ανατεθεί υποχρέωση κοινοποίησης, και το οποίο απαριθμείται κατωτέρω:

i)ο αρχικός παραγωγός αποβλήτων·

ii)ο νέος παραγωγός αποβλήτων που διεξάγει εργασίες πριν από τη μεταφορά·

iii)ο συλλέκτης, ο οποίος, από διάφορες μικρές ποσότητες της ιδίας κατηγορίας αποβλήτων συγκεντρωμένων από πολλές πηγές, έχει συγκροτήσει το προς μεταφορά φορτίο, το οποίο ξεκινά από μια ενιαία κοινοποιημένη τοποθεσία·

iv)έμπορος ή μεσίτης που ενεργεί για λογαριασμό οποιασδήποτε από τις κατηγορίες που ορίζονται στα σημεία i), ii) ή iii)·

v)εφόσον όλα τα πρόσωπα που ορίζονται παραπάνω είναι άγνωστα ή αφερέγγυα, ο κάτοχος των αποβλήτων·

β)σε περίπτωση εισαγωγής στην Ένωση ή διαμετακόμισης μέσω της Ένωσης, αποβλήτων που δεν προέρχονται από κράτος μέλος, ο κοινοποιών είναι ένα από τα ακόλουθα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, υπό την εθνική δικαιοδοσία της χώρας αποστολής, το οποίο σχεδιάζει ή διενεργεί μεταφορά αποβλήτων ή προτίθεται να αναθέσει ή έχει αναθέσει μεταφορά αποβλήτων:

i)το πρόσωπο που ορίζεται από το δίκαιο της χώρας αποστολής·

ii)ελλείψει προσώπου που ορίζεται από το δίκαιο της χώρας αποστολής, ο κάτοχος των αποβλήτων κατά τη στιγμή που έλαβε χώρα η εξαγωγή·

7)«συλλέκτης»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που προβαίνει σε συλλογή αποβλήτων, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 10 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

8) «αρμόδια αρχή»:

α)στην περίπτωση κρατών μελών, ο φορέας τον οποίο ορίζει το σχετικό κράτος μέλος, σύμφωνα με το άρθρο 71·

β)στην περίπτωση τρίτης χώρας που είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της Βασιλείας, της 22ας Μαρτίου 1989, για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και της διάθεσής τους (στο εξής: σύμβαση της Βασιλείας), ο φορέας τον οποίο ορίζει η χώρα αυτή ως αρμόδια αρχή για τους σκοπούς της σύμβασης της Βασιλείας σύμφωνα με το άρθρο 5 αυτής·

γ)στην περίπτωση οποιασδήποτε χώρας που δεν εμπίπτει στο στοιχείο α) ή β), ο φορέας τον οποίο ορίζει ως αρμόδια αρχή η εν λόγω χώρα ή περιφέρεια ή, εάν δεν έχει ορισθεί αρμόδια αρχή, η ρυθμιστική αρχή της χώρας ή της περιφέρειας, αναλόγως, που έχει δικαιοδοσία για τις μεταφορές αποβλήτων προς ανάκτηση ή διάθεση ή διαμετακόμιση, ανάλογα με την περίπτωση·

9)«αρμόδια αρχή αποστολής»: η αρμόδια αρχή για την περιοχή από την οποία προγραμματίζεται να εκκινήσει ή εκκινεί η μεταφορά·

10)«αρμόδια αρχή προορισμού»: η αρμόδια αρχή για την περιοχή προς την οποία προγραμματίζεται να πραγματοποιηθεί ή πραγματοποιείται η μεταφορά, ή στην οποία πραγματοποιείται η φόρτωση των αποβλήτων πριν από την ανάκτηση ή διάθεση σε περιοχή εκτός της εθνικής δικαιοδοσίας οποιασδήποτε χώρας·

11)«αρμόδια αρχή διαμετακόμισης»: η αρμόδια αρχή οποιασδήποτε χώρας πλην εκείνης της αρμόδιας αρχής αποστολής ή προορισμού, μέσω της οποίας προγραμματίζεται να πραγματοποιηθεί ή πραγματοποιείται η μεταφορά·

12)«χώρα αποστολής»: κάθε χώρα από την οποία προγραμματίζεται να εκκινήσει ή εκκινεί μεταφορά αποβλήτων·

13)«χώρα προορισμού»: κάθε χώρα προς την οποία προγραμματίζεται να πραγματοποιηθεί ή πραγματοποιείται μεταφορά αποβλήτων για ανάκτηση ή διάθεση εντός της χώρας, ή με σκοπό τη φόρτωση πριν από την ανάκτηση ή διάθεση σε περιοχή εκτός της εθνικής δικαιοδοσίας οποιασδήποτε χώρας·

14)«χώρα διαμετακόμισης»: κάθε χώρα, πλην της χώρας αποστολής ή προορισμού, μέσω της οποίας έχει προγραμματιστεί να πραγματοποιηθεί ή πραγματοποιείται μεταφορά αποβλήτων·

15)«περιοχή υπό την εθνική δικαιοδοσία χώρας»: κάθε έδαφος ή θαλάσσια περιοχή, στο εσωτερικό των οποίων ένα κράτος έχει διοικητική και κανονιστική αρμοδιότητα σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο όσον αφορά την προστασία της ανθρώπινης υγείας ή του περιβάλλοντος·

16)«υπερπόντιες χώρες και εδάφη»: οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ της Συνθήκης·

17)«τελωνείο εξαγωγής»: το τελωνείο εξαγωγής που ορίζεται στο άρθρο 1 σημείο 16 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής 58 ·

18)«τελωνείο εξόδου»: το τελωνείο εξόδου όπως καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 329 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής 59 ·

19)«τελωνείο εισόδου»: το τελωνείο πρώτης εισόδου όπως ορίζεται στο άρθρο 1 σημείο 15 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446·

20)«εισαγωγή»: κάθε είσοδος αποβλήτων στην Ένωση, αλλά εξαιρουμένης της διαμετακόμισης διά μέσου της Ένωσης·

21)«εξαγωγή»: κάθε έξοδος αποβλήτων από την Ένωση, αλλά εξαιρουμένης της διαμετακόμισης διά μέσου της Ένωσης·

22)«διαμετακόμιση»: η μεταφορά αποβλήτων ή η προγραμματισμένη μεταφορά αποβλήτων διά μέσου μίας ή περισσοτέρων χωρών πέραν της χώρας αποστολής ή προορισμού·

23)«διακομιδή»: η οδική, σιδηροδρομική, αεροπορική, θαλάσσια ή μέσω εσωτερικών πλωτών οδών μεταφορά αποβλήτων·

24)«μεταφορά»: η μεταφορά αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση ή διάθεση από το σημείο φόρτωσης έως ότου τα απόβλητα ανακτηθούν ή διατεθούν στη χώρα προορισμού, η οποία έχει προγραμματιστεί ή πραγματοποιείται:

α)μεταξύ μιας χώρας και άλλης χώρας·

β)μεταξύ μιας χώρας και υπερπόντιων χωρών και εδαφών ή άλλων περιοχών που τελούν υπό την προστασία της εν λόγω χώρας·

γ)μεταξύ μιας χώρας και οποιασδήποτε γεωγραφικής περιοχής, η οποία δεν αποτελεί μέρος καμίας χώρας κατά το διεθνές δίκαιο·

δ)μεταξύ μιας χώρας και της Ανταρκτικής·

ε)από μία χώρα, μέσω οποιασδήποτε από τις περιοχές που αναφέρονται στα στοιχεία α) έως δ)·

στ)εντός μιας χώρας, μέσω οποιασδήποτε από τις περιοχές που αναφέρονται στα στοιχεία α) έως δ), και η οποία εκκινεί και τερματίζει στην ίδια χώρα· ή

ζ)από γεωγραφική περιοχή εκτός της εθνικής δικαιοδοσίας οποιασδήποτε χώρας, προς μια χώρα·

25)«παράνομη μεταφορά»: κάθε μεταφορά αποβλήτων που πραγματοποιείται:

α)χωρίς κοινοποίηση προς τις οικείες αρμόδιες αρχές σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό·

β)χωρίς τη συγκατάθεση των οικείων αρμόδιων αρχών σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό·

γ)με συγκατάθεση των οικείων αρμόδιων αρχών σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό η οποία έχει ληφθεί με παραποίηση, παραπλάνηση ή απάτη·

δ)με τρόπο που δεν συμφωνεί με τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στα έγγραφα κοινοποίησης ή μεταφοράς·

ε)με τρόπο ο οποίος οδηγεί σε ανάκτηση ή διάθεση κατά παράβαση ενωσιακών ή διεθνών κανόνων·

στ)κατά παράβαση των άρθρων 11, 34, 36, 37, 42, 44, 45, 46 ή 47·

ζ)κατά τρόπο που, σε σχέση με τις μεταφορές αποβλήτων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 3 και 5, έχει ως αποτέλεσμα τα εξής:

i)τα απόβλητα δεν απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ, στο παράρτημα ΙΙΙΑ ή στο παράρτημα ΙΙΙΒ,

ii)δεν τηρείται το άρθρο 4 παράγραφος 5,

iii)δεν τηρείται το άρθρο 18·

26)«επιθεώρηση»: ενέργεια που αναλαμβάνει μια αρχή ώστε να επιβεβαιώσει αν μια εγκατάσταση, μια επιχείρηση, ένας μεσίτης, ένας έμπορος, η μεταφορά αποβλήτων ή η σχετική ανάκτηση ή διάθεση συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό·

27)«ιεράρχηση των αποβλήτων»: η ιεράρχηση των αποβλήτων όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

Επιπλέον, ισχύουν οι ορισμοί «απόβλητα», «επικίνδυνα απόβλητα», «επεξεργασία», «διάθεση», «ανάκτηση», «προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση», «επαναχρησιμοποίηση», «ανακύκλωση», «παραγωγός αποβλήτων», «κάτοχος αποβλήτων», «έμπορος» και «μεσίτης» που ορίζονται στο άρθρο 3 σημεία 1, 2, 14, 19, 15, 16, 13, 17, 5, 6, 7 και 8, αντίστοιχα, της οδηγίας 2008/98/ΕΚ.

Τίτλος ΙΙ 
Μεταφορές εντός της Ένωσης με ή χωρίς διαμετακόμιση μέσω τρίτων χωρών

Άρθρο 4
Γενικό διαδικαστικό πλαίσιο

1.Απαγορεύονται οι μεταφορές όλων των αποβλήτων που προορίζονται για διάθεση, εκτός εάν εγκρίνονται ρητώς σύμφωνα με το άρθρο 11. Προκειμένου να χορηγηθεί άδεια σύμφωνα με το άρθρο 11 για μεταφορά αποβλήτων που προορίζονται για διάθεση, εφαρμόζεται η διαδικασία της προηγούμενης γραπτής κοινοποίησης και συγκατάθεσης που προβλέπεται στο κεφάλαιο 1.

2.Οι μεταφορές των ακόλουθων αποβλήτων που προορίζονται για εργασίες ανάκτησης υπόκεινται επίσης στη διαδικασία προηγούμενης γραπτής κοινοποίησης και συγκατάθεσης που προβλέπεται στο κεφάλαιο 1:

α)τα απόβλητα που απαριθμούνται στο παράρτημα IV·

β)τα απόβλητα που δεν είναι ταξινομημένα σε ενιαία καταχώριση σε κανένα από τα παραρτήματα III, IIIB ή IV·

γ)μείγματα αποβλήτων, εκτός εάν απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙΑ.

3.Οι μεταφορές των ακόλουθων αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση υπόκεινται στις γενικές απαιτήσεις ενημέρωσης του άρθρου 18, εφόσον η ποσότητα των μεταφερόμενων αποβλήτων υπερβαίνει τα 20 κιλά:

α)τα απόβλητα που απαριθμούνται στο παράρτημα III ή στο παράρτημα ΙΙΙΒ·

β)μείγματα αποβλήτων, υπό την προϋπόθεση ότι η σύνθεση των μειγμάτων αυτών δεν εμποδίζει την περιβαλλοντικά ορθή ανάκτησή τους και υπό την προϋπόθεση ότι τα μείγματα αυτά απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙΑ.

4.Οι μεταφορές αποβλήτων που προορίζονται ρητά για εργαστηριακή ανάλυση ή δοκιμές πειραματικής επεξεργασίας, είτε για να εκτιμηθούν τα φυσικά ή χημικά χαρακτηριστικά τους, είτε για να προσδιοριστεί η καταλληλότητά τους για εργασίες ανάκτησης ή διάθεσης, υπόκεινται στις γενικές απαιτήσεις ενημέρωσης που ορίζονται στο άρθρο 18, όταν πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)η ποσότητα των αποβλήτων δεν υπερβαίνει την ποσότητα που απαιτείται εύλογα για τη διενέργεια της ανάλυσης ή της δοκιμής σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση·

β)η ποσότητα των αποβλήτων δεν υπερβαίνει τα 150 kg ή οποιαδήποτε υψηλότερη ποσότητα που συμφωνείται κατά περίπτωση από τις οικείες αρμόδιες αρχές και τον κοινοποιούντα.

5.Η παράγραφος 2 εφαρμόζεται στις μεταφορές σύμμεικτων αστικών αποβλήτων που συλλέγονται από νοικοκυριά, από άλλους παραγωγούς αποβλήτων ή από αμφότερους, καθώς και στα σύμμεικτα αστικά απόβλητα που έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία αποβλήτων η οποία δεν έχει μεταβάλει ουσιαστικά τις ιδιότητές τους, όταν τα απόβλητα αυτά προορίζονται για εργασίες ανάκτησης. Απαγορεύονται οι μεταφορές των εν λόγω αποβλήτων που προορίζονται για διάθεση.

Κεφάλαιο 1
Προηγούμενη γραπτή κοινοποίηση και συγκατάθεση

Άρθρο 5
Κοινοποίηση

1.Μόνο κοινοποιούντες που έχουν λάβει άδεια ή έχουν καταχωριστεί σύμφωνα με το κεφάλαιο IV της οδηγίας 2008/98/ΕΚ μπορούν να απευθύνουν προηγούμενη γραπτή κοινοποίηση (στο εξής: κοινοποίηση).

Όταν οι εν λόγω κοινοποιούντες προτίθενται να μεταφέρουν απόβλητα κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 4 παράγραφος 1 ή 2, απευθύνουν κοινοποίηση σε όλες τις οικείες αρμόδιες αρχές.

Όταν οι εν λόγω κοινοποιούντες απευθύνουν γενική κοινοποίηση για περισσότερες μεταφορές, όπως αναφέρεται στο άρθρο 13, συμμορφώνονται επίσης με τις απαιτήσεις του εν λόγω άρθρου.

Όταν μια μεταφορά προορίζεται για προεγκεκριμένη εγκατάσταση σύμφωνα με το άρθρο 14, εφαρμόζονται οι διαδικαστικές απαιτήσεις των παραγράφων 6, 8 και 9 του εν λόγω άρθρου.

2.Η κοινοποίηση περιλαμβάνει τα ακόλουθα έγγραφα:

(α)το έγγραφο κοινοποίησης που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΑ (στο εξής: έγγραφο κοινοποίησης)·

(β)το έγγραφο μεταφοράς που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΒ (στο εξής: έγγραφο μεταφοράς).

Ο κοινοποιών παρέχει τις πληροφορίες στο έγγραφο κοινοποίησης και, εφόσον είναι διαθέσιμες, τις πληροφορίες στο έγγραφο μεταφοράς.

Εφόσον ο κοινοποιών δεν είναι ο αρχικός παραγωγός αποβλήτων που αναφέρεται στο άρθρο 3 σημείο 6 στοιχείο α) σημείο i), ο κοινοποιών διασφαλίζει ότι ο αρχικός παραγωγός αποβλήτων ή ένα από τα πρόσωπα που ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 6 στοιχείο α) σημείο ii) ή iii) υπογράφει επίσης το έγγραφο κοινοποίησης.

3.Το έγγραφο κοινοποίησης ή το παράρτημά του περιέχει τις πληροφορίες και την τεκμηρίωση που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ μέρος 1. Το έγγραφο μεταφοράς ή το παράρτημά του περιέχει την τεκμηρίωση και τα έγγραφα που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ μέρος 2, εφόσον είναι διαθέσιμα.

4.Η κοινοποίηση θεωρείται δεόντως διενεργηθείσα εφόσον αποδειχθεί στην αρμόδια αρχή αποστολής κατά τρόπο ικανοποιητικό ότι το έγγραφο κοινοποίησης και το έγγραφο μεταφοράς έχουν συμπληρωθεί σύμφωνα με την παράγραφο 3.

5.Όταν ζητηθεί από οποιαδήποτε από τις οικείες αρμόδιες αρχές, ο κοινοποιών παρέχει συμπληρωματικές πληροφορίες και τεκμηρίωση. Ο κατάλογος των συμπληρωματικών πληροφοριών και της τεκμηρίωσης που ενδέχεται να ζητηθούν παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ μέρος 3.

Μια κοινοποίηση θεωρείται δεόντως συμπληρωμένη εφόσον αποδειχθεί στην αρμόδια αρχή προορισμού κατά τρόπο ικανοποιητικό ότι το έγγραφο κοινοποίησης και το έγγραφο μεταφοράς που έχουν εκτελεστεί δεόντως σύμφωνα με την παράγραφο 3 έχουν συμπληρωθεί με τυχόν πρόσθετες πληροφορίες και τεκμηρίωση που απαριθμούνται στο μέρος 3 του παραρτήματος II.

6.Αποδεικτικά στοιχεία της σύμβασης που συνάπτεται σύμφωνα με το άρθρο 6 ή δήλωση που βεβαιώνει την ύπαρξή της σύμφωνα με το παράρτημα ΙΑ παρέχονται στις οικείες αρμόδιες αρχές κατά τη στιγμή της κοινοποίησης.

7.Ο κοινοποιών υποβάλλει δήλωση ότι έχει συσταθεί χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια σύμφωνα με το άρθρο 7, συμπληρώνοντας το κατάλληλο μέρος του εγγράφου κοινοποίησης.

Η χρηματική εγγύηση ή η ισοδύναμη ασφάλεια που αναφέρεται στο άρθρο 7 ή, εφόσον το επιτρέπουν οι οικείες αρμόδιες αρχές, δήλωση που πιστοποιεί την ύπαρξή τους σύμφωνα με το παράρτημα ΙΑ παρέχεται στις οικείες αρμόδιες αρχές ως μέρος του εγγράφου κοινοποίησης κατά τη στιγμή της κοινοποίησης.

Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, τα αποδεικτικά στοιχεία που αναφέρονται στο εν λόγω εδάφιο μπορούν, εφόσον το επιτρέπουν οι οικείες αρμόδιες αρχές, να παρέχονται μετά την υποβολή της κοινοποίησης, αλλά το αργότερο πριν από την έναρξη της μεταφοράς.

8.Η κοινοποίηση καλύπτει τη μεταφορά αποβλήτων από τον αρχικό τόπο αποστολής της, συμπεριλαμβανομένης της ενδιάμεσης και της μη ενδιάμεσης ανάκτησης ή διάθεσής της.

Όταν οι επακόλουθες ενδιάμεσες ή μη ενδιάμεσες εργασίες ανάκτησης ή διάθεσης πραγματοποιούνται σε χώρα άλλη από την αρχική χώρα προορισμού, η μη ενδιάμεση εργασία και ο προορισμός της μνημονεύονται στην κοινοποίηση και εφαρμόζεται το άρθρο 15 παράγραφος 6.

Κάθε κοινοποίηση αφορά μόνον έναν κωδικό ταυτοποίησης των αποβλήτων. Όταν τα απόβλητα δεν ταξινομούνται σε μία ενιαία καταχώριση στο παράρτημα ΙΙΙ, στο παράρτημα ΙΙΙΒ ή στο παράρτημα IV, κάθε κοινοποίηση καλύπτει επίσης μόνον έναν κωδικό ταυτοποίησης.

Όταν μείγματα αποβλήτων δεν ταξινομούνται σε μία ενιαία καταχώριση στο παράρτημα III, στο παράρτημα ΙΙΙΒ ή στο παράρτημα IV, αλλά απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙΑ, ο κωδικός κάθε κλάσματος αποβλήτων προσδιορίζεται κατά σειρά μεγέθους.

Άρθρο 6
Σύμβαση

1.Όλες οι μεταφορές αποβλήτων για τις οποίες απαιτείται κοινοποίηση υπόκεινται στην απαίτηση να συνάπτεται σύμβαση μεταξύ του κοινοποιούντος και του παραλήπτη για την ανάκτηση ή τη διάθεση των κοινοποιηθέντων αποβλήτων.

2.Η σύμβαση συνάπτεται και ισχύει κατά τη στιγμή της κοινοποίησης και για τη διάρκεια της μεταφοράς, έως ότου εκδοθεί πιστοποιητικό σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 5, το άρθρο 16 παράγραφος 4 ή, κατά περίπτωση, το άρθρο 15 παράγραφος 4.

3.Η σύμβαση περιλαμβάνει τις υποχρεώσεις:

α)του κοινοποιούντος να παραλαμβάνει τα απόβλητα κατόπιν επιστροφής, εάν η μεταφορά ή η ανάκτηση ή η διάθεση δεν μπορεί να ολοκληρωθεί όπως προβλεπόταν ή εάν έχει πραγματοποιηθεί ως παράνομη μεταφορά, σύμφωνα με το άρθρο 22 και το άρθρο 24 παράγραφος 2·

β)του παραλήπτη, να ανακτά ή να διαθέτει τα απόβλητα, εφόσον η μεταφορά πραγματοποιήθηκε ως παράνομη μεταφορά, σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 4·

γ)της εγκατάστασης στην οποία ανακτώνται ή διατίθενται τα απόβλητα, να χορηγεί, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 4, πιστοποιητικό ότι τα απόβλητα ανακτήθηκαν ή διατέθηκαν σύμφωνα με την κοινοποίηση και τους όρους που καθορίζονται σε αυτήν, καθώς και με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

4.Όταν τα μεταφερόμενα απόβλητα προορίζονται για ενδιάμεσες εργασίες ανάκτησης ή διάθεσης, η σύμβαση περιλαμβάνει τις ακόλουθες επιπρόσθετες υποχρεώσεις:

α)να παρέχει, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 4 και, κατά περίπτωση, το άρθρο 15 παράγραφος 5, στον παραλήπτη τα πιστοποιητικά  από την εγκατάσταση ή τις εγκαταστάσεις που εκτελούν τις μη ενδιάμεσες εργασίες ανάκτησης ή διάθεσης, ότι όλα τα απόβλητα που παραλαμβάνονται σύμφωνα με την κοινοποίηση και τους όρους που καθορίζονται σε αυτήν, καθώς και τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, έχουν ανακτηθεί ή διατεθεί, προσδιορίζοντας, όπου είναι δυνατόν, την ποσότητα και το είδος των αποβλήτων που καλύπτονται από κάθε πιστοποιητικό·

β)να διαβιβάζει, κατά περίπτωση, στον παραλήπτη, κοινοποίηση στην αρχική αρμόδια αρχή της αρχικής χώρας αποστολής σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 6 στοιχείο β).

5.Όταν τα απόβλητα μεταφέρονται μεταξύ δύο εγκαταστάσεων υπό τον έλεγχο της ίδιας νομικής οντότητας, η σύμβαση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να αντικατασταθεί από δήλωση της εν λόγω νομικής οντότητας. Η εν λόγω δήλωση καλύπτει τις υποχρεώσεις της παραγράφου 3.

Άρθρο 7
Χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια

1.Όλες οι μεταφορές αποβλήτων για τις οποίες απαιτείται κοινοποίηση υπόκεινται στην απαίτηση χρηματικής εγγύησης ή ισοδύναμης ασφάλειας που καλύπτει όλα τα ακόλουθα έξοδα:

α)τα έξοδα μεταφοράς·

β)τα έξοδα ανάκτησης ή διάθεσης, συμπεριλαμβανομένης κάθε τυχόν απαραίτητης ενδιάμεσης εργασίας·

γ)το κόστος της αποθήκευσης για 90 ημέρες.

2.Η χρηματική εγγύηση ή η ισοδύναμη ασφάλεια καλύπτει τα έξοδα που προκύπτουν στο πλαίσιο όλων των ακόλουθων περιπτώσεων:

α)περιπτώσεις στις οποίες η μεταφορά ή η ανάκτηση ή η διάθεση δεν μπορεί να ολοκληρωθεί όπως προβλεπόταν, όπως αναφέρεται στο άρθρο 22·

β)περιπτώσεις στις οποίες η μεταφορά ή η ανάκτηση ή η διάθεση είναι παράνομη, όπως αναφέρεται στο άρθρο 24.

3.Η χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια συστήνεται από τον κοινοποιούντα ή από άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο για λογαριασμό του και ισχύει κατά τη στιγμή της κοινοποίησης ή, εφόσον το επιτρέπει η αρμόδια αρχή που εγκρίνει τη χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια, το αργότερο κατά την έναρξη της μεταφοράς. Η χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια ισχύει για την κοινοποιούμενη μεταφορά το αργότερο κατά την έναρξη της μεταφοράς.

4.Η αρμόδια αρχή αποστολής εγκρίνει τη χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια, συμπεριλαμβανομένων της μορφής, της διατύπωσης και του ποσού της κάλυψης.

Σε περίπτωση εισαγωγής στην Ένωση, η αρμόδια αρχή προορισμού στην Ένωση επανεξετάζει επίσης το ποσό της κάλυψης και, εν ανάγκη, εγκρίνει συμπληρωματική χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια.

5.Η χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια ισχύει και καλύπτει την κοινοποιούμενη μεταφορά και την ολοκλήρωση της ανάκτησης ή διάθεσης των κοινοποιηθέντων αποβλήτων.

Η χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια αποδεσμεύεται μόλις η οικεία αρμόδια αρχή παραλάβει το πιστοποιητικό που αναφέρεται στο άρθρο 16 παράγραφος 4 ή, κατά περίπτωση, το πιστοποιητικό που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 5, όσον αφορά τις ενδιάμεσες εργασίες ανάκτησης ή διάθεσης.

6.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 5, όταν τα μεταφερόμενα απόβλητα προορίζονται για ενδιάμεσες εργασίες ανάκτησης ή διάθεσης και όταν πραγματοποιούνται περαιτέρω εργασίες ανάκτησης ή διάθεσης στη χώρα προορισμού, η χρηματική εγγύηση ή η ενδιάμεση ασφάλεια μπορούν να αποδεσμεύονται όταν τα απόβλητα εξέρχονται από την εγκατάσταση ενδιάμεσης επεξεργασίας και η οικεία αρμόδια αρχή παραλάβει το πιστοποιητικό που αναφέρεται στο άρθρο 16 παράγραφος 4. Στην περίπτωση αυτή, κάθε περαιτέρω μεταφορά προς εγκατάσταση ανάκτησης ή διάθεσης καλύπτεται από νέα χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια, εκτός αν η αρμόδια αρχή προορισμού κρίνει ότι δεν απαιτείται παρόμοια χρηματική εγγύηση ή ασφάλεια. Στις περιπτώσεις αυτές, η αρμόδια αρχή προορισμού είναι υπεύθυνη για τις υποχρεώσεις που προκύπτουν σε περίπτωση παραλαβής κατόπιν επιστροφής, όταν η μεταφορά ή οι περαιτέρω εργασίες ανάκτησης ή διάθεσης δεν μπορούν να ολοκληρωθούν όπως προβλεπόταν, όπως αναφέρεται στο άρθρο 22, ή στην περίπτωση παράνομης μεταφοράς, όπως αναφέρεται στο άρθρο 24.

7.Η αρμόδια αρχή εντός της Ένωσης που έχει εγκρίνει τη χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια έχει πρόσβαση σε αυτήν την εγγύηση ή ασφάλεια και μπορεί να χρησιμοποιεί τα ποσά, συμπεριλαμβανομένου του σκοπού για την εκτέλεση πληρωμών σε άλλες σχετικές αρχές, προκειμένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τα άρθρα 23 και 25.

8.Σε περίπτωση γενικής κοινοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 13, μπορεί να συσταθεί χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια για την κάλυψη της γενικής κοινοποίησης κατά τμήματα, αντί της κάλυψης του συνόλου της γενικής κοινοποίησης. Στις περιπτώσεις αυτές, η χρηματική εγγύηση ή η ισοδύναμη ασφάλεια ισχύει για την κοινοποιούμενη μεταφορά την οποία καλύπτει το αργότερο κατά την έναρξη της εν λόγω μεταφοράς.

9.Η χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια που αναφέρεται στην παράγραφο 1, αποδεσμεύεται μόλις η οικεία αρμόδια αρχή παραλάβει το πιστοποιητικό που αναφέρεται στο άρθρο 16 παράγραφος 4 ή, κατά περίπτωση, στο άρθρο 15 παράγραφος 5 όσον αφορά τις εργασίες προσωρινής ανάκτησης ή διάθεσης για τα σχετικά απόβλητα. Η παράγραφος 6 εφαρμόζεται τηρουμένων των αναλογιών.

10.Η Επιτροπή, το αργότερο έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να συμπληρωθεί ημερομηνία δύο έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], αξιολογεί τη σκοπιμότητα θέσπισης εναρμονισμένης μεθόδου υπολογισμού για τον προσδιορισμό του ποσού των χρηματικών εγγυήσεων ή ισοδύναμων ασφαλειών και, κατά περίπτωση, εκδίδει εκτελεστική πράξη για τη θέσπιση της εν λόγω εναρμονισμένης μεθόδου υπολογισμού. Αυτή η εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 77 παράγραφος 2.

Κατά τη διενέργεια της αξιολόγησης που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη, μεταξύ άλλων, τους οικείους κανόνες των κρατών μελών σχετικά με τον υπολογισμό της χρηματικής εγγύησης ή ισοδύναμης ασφάλειας που αναφέρεται στο παρόν άρθρο.

Άρθρο 8
Αιτήσεις πληροφοριών και τεκμηρίωσης από τις οικείες αρμόδιες αρχές

1.Αν η κοινοποίηση δεν έχει διενεργηθεί δεόντως όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4, η αρμόδια αρχή αποστολής ζητεί πληροφορίες και τεκμηρίωση από τον κοινοποιούντα σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3.

Η αίτηση πληροφοριών και τεκμηρίωσης που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο αποστέλλεται στον κοινοποιούντα εντός τριών εργάσιμων ημερών από την υποβολή της κοινοποίησης.

2.Ο κοινοποιών παρέχει τις πληροφορίες και την τεκμηρίωση που αναφέρονται στην παράγραφο 1 εντός επτά ημερών από την αίτηση της αρμόδιας αρχής αποστολής.

3.Όταν η αρμόδια αρχή αποστολής θεωρεί ότι η κοινοποίηση εξακολουθεί να μην έχει διενεργηθεί δεόντως, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3, αφού συμπληρωθούν στην κοινοποίηση οι πληροφορίες και η τεκμηρίωση που έχουν ζητηθεί ή όταν δεν έχουν παρασχεθεί πληροφορίες από τον κοινοποιούντα σύμφωνα με την παράγραφο 2, αποφασίζει ότι η κοινοποίηση δεν είναι έγκυρη και δεν την επεξεργάζεται περαιτέρω.

Η αρμόδια αρχή αποστολής ενημερώνει τον κοινοποιούντα και τις άλλες οικείες αρμόδιες αρχές για την απόφαση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, εντός επτά ημερών αφού συμπληρωθούν στην κοινοποίηση οι πληροφορίες και η τεκμηρίωση που έχουν ζητηθεί ή όταν δεν έχουν παρασχεθεί πληροφορίες από τον κοινοποιούντα σύμφωνα με την παράγραφο 2.

4.Όταν η κοινοποίηση έχει διενεργηθεί δεόντως, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3, η αρμόδια αρχή αποστολής ενημερώνει αμέσως τον κοινοποιούντα και τις άλλες οικείες αρμόδιες αρχές.

Όταν κάποια από τις οικείες αρμόδιες αρχές κρίνει ότι απαιτούνται πρόσθετες πληροφορίες και τεκμηρίωση για τη συμπλήρωση της κοινοποίησης που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4, ζητεί τις εν λόγω πληροφορίες και τεκμηρίωση από τον κοινοποιούντα εντός τριών εργάσιμων ημερών από την παραλαβή των πληροφοριών που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο και ενημερώνει τις άλλες αρμόδιες αρχές σχετικά με το αίτημα αυτό.

5.Ο κοινοποιών παρέχει τις πληροφορίες και την τεκμηρίωση που αναφέρονται στην παράγραφο 4 εντός επτά ημερών από την αίτηση της οικείας αρμόδιας αρχής.

Όταν κάποια από τις αρμόδιες αρχές κρίνει ότι η κοινοποίηση εξακολουθεί να μην έχει ολοκληρωθεί ή ο κοινοποιών δεν παρείχε τις ζητούμενες πληροφορίες εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο, η οικεία αρμόδια αρχή αποφασίζει, εντός τριών εργάσιμων ημερών από τη λήξη της προθεσμίας που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο, ότι η κοινοποίηση δεν είναι έγκυρη και δεν την επεξεργάζεται περαιτέρω.

Εάν δεν ληφθεί απόφαση σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο εντός της προθεσμίας που ορίζεται, η κοινοποίηση θεωρείται ότι έχει ολοκληρωθεί.

Η οικεία αρμόδια αρχή ενημερώνει αμέσως τον κοινοποιούντα και τις άλλες οικείες αρμόδιες αρχές σχετικά με την απόφαση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο.

6.Εάν, εντός 30 ημερών από την υποβολή της κοινοποίησης, η αρμόδια αρχή αποστολής δεν έχει ενεργήσει σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 3 ή στην παράγραφο 4 πρώτο εδάφιο, παρέχει στον κοινοποιούντα αιτιολογημένη εξήγηση κατόπιν αιτήματος.

Εάν, εντός 30 ημερών από την υποβολή της κοινοποίησης, η αρμόδια αρχή δεν έχει ενεργήσει σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 4 δεύτερο εδάφιο ή στην παράγραφο 5 και δεν έχει εγκρίνει τη μεταφορά σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 ή έχει προβάλει αντίρρηση για μεταφορά σύμφωνα με το άρθρο 12 για λόγους που σχετίζονται με τη μη ολοκλήρωση της κοινοποίησης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4, παρέχει στον κοινοποιούντα αιτιολογημένη εξήγηση κατόπιν αιτήματος.

Άρθρο 9
Συγκαταθέσεις από τις αρμόδιες αρχές και προθεσμίες για τη μεταφορά, την ανάκτηση ή τη διάθεση

1.Οι αρμόδιες αρχές προορισμού, αποστολής και διαμετακόμισης λαμβάνουν, εντός 30 ημερών από την υποβολή της κοινοποίησης, μία από τις ακόλουθες δεόντως αιτιολογημένες αποφάσεις όσον αφορά την κοινοποιούμενη μεταφορά:

α)συγκατάθεση άνευ όρων·

β)συγκατάθεση υπό όρους, σύμφωνα με το άρθρο 10·

γ)αντιρρήσεις σύμφωνα με το άρθρο 12.

Εάν δεν έχει προβληθεί καμία αντίρρηση εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, μπορεί να τεκμαίρεται η σιωπηρή συγκατάθεση των αρμόδιων αρχών αποστολής και διαμετακόμισης. Η εν λόγω σιωπηρή συγκατάθεση ισχύει για το χρονικό διάστημα που αναφέρεται στη γραπτή συγκατάθεση της αρμόδιας αρχής προορισμού.

2.Οι αρμόδιες αρχές προορισμού και, κατά περίπτωση, οι αρμόδιες αρχές αποστολής και διαμετακόμισης, διαβιβάζουν στον κοινοποιούντα την απόφασή τους, μαζί με τη σχετική αιτιολόγηση, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Η απόφαση αυτή διατίθεται σε όλες τις οικείες αρμόδιες αρχές.

Όταν, εντός 30 ημερών από την υποβολή της κοινοποίησης, η αρμόδια αρχή προορισμού δεν έχει λάβει απόφαση κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 1, παρέχει στον κοινοποιούντα αιτιολογημένη εξήγηση κατόπιν αιτήματος.

3.Η γραπτή συγκατάθεση για προγραμματισμένη μεταφορά λήγει κατά τη μεταγενέστερη ημερομηνία που αναγράφεται στο έγγραφο κοινοποίησης. Δεν καλύπτει περίοδο μεγαλύτερη του ενός ημερολογιακού έτους ή οποιαδήποτε μικρότερη περίοδο, όπως αναφέρεται στην απόφαση των οικείων αρμόδιων αρχών.

4.Η προγραμματισμένη μεταφορά μπορεί να πραγματοποιείται μόνον αφού έχουν πληρωθεί οι απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 16 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) και κατά την περίοδο κατά την οποία ισχύει η σιωπηρή ή έγγραφη συγκατάθεση όλων των οικείων αρμόδιων αρχών. Η αποστολή θα έχει αναχωρήσει από τη χώρα αποστολής έως τη λήξη της περιόδου κατά την οποία ισχύει η σιωπηρή ή έγγραφη συγκατάθεση όλων των οικείων αρμοδίων αρχών.

5.Η ανάκτηση ή η διάθεση των αποβλήτων στο πλαίσιο προγραμματισμένης μεταφοράς ολοκληρώνεται το αργότερο εντός ενός ημερολογιακού έτους μετά την παραλαβή των αποβλήτων από την εγκατάσταση στην οποία ανακτώνται ή διατίθενται τα μεταφερόμενα απόβλητα, εκτός αν οι οικείες αρμόδιες αρχές ορίσουν μικρότερη προθεσμία στην απόφασή τους.

6.Οι οικείες αρμόδιες αρχές ανακαλούν τη σιωπηρή ή έγγραφη συγκατάθεσή τους όταν πληροφορηθούν οποιοδήποτε από τα ακόλουθα:

α)η σύνθεση των αποβλήτων δεν είναι αυτή που αναφέρεται στην κοινοποίηση·

β)δεν έχουν τηρηθεί οι όροι που έχουν επιβληθεί για τη μεταφορά·

γ)τα απόβλητα δεν ανακτώνται ή δεν διατίθενται σύμφωνα με την άδεια της εγκατάστασης η οποία εκτελεί την εργασία ανάκτησης ή διάθεσης·

δ) τα απόβλητα πρόκειται να μεταφερθούν ή έχουν μεταφερθεί, ανακτηθεί ή διατεθεί με τρόπο που δεν είναι σύμφωνος με τις πληροφορίες που παρέχονται ή επισυνάπτονται ως παράρτημα στα έγγραφα κοινοποίησης και μεταφοράς.

7.Κάθε ανάκληση συγκατάθεσης διαβιβάζεται με επίσημη ειδοποίηση προς τον κοινοποιούντα στις οικείες αρμόδιες αρχές και στον παραλήπτη.

Άρθρο 10
Όροι της μεταφοράς

1.Οι αρμόδιες αρχές αποστολής, προορισμού και διαμετακόμισης δύνανται, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, να επιβάλλουν όρους για τη συγκατάθεσή τους στην κοινοποιούμενη μεταφορά. Οι εν λόγω όροι βασίζονται σε έναν ή περισσότερους από τους λόγους που απαριθμούνται στο άρθρο 12.

2.Οι αρμόδιες αρχές αποστολής, προορισμού και διαμετακόμισης δύνανται επίσης, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, να επιβάλλουν όρους σχετικά με τη μεταφορά αποβλήτων εντός της εθνικής δικαιοδοσίας τους. Οι εν λόγω όροι μεταφοράς δεν μπορούν να είναι αυστηρότεροι από τους όρους που επιβάλλονται σε παρόμοιες μεταφορές, οι οποίες διενεργούνται εξ ολοκλήρου εντός της εθνικής δικαιοδοσίας τους, και λαμβάνουν δεόντως υπόψη υπάρχουσες συμφωνίες, και ιδίως σχετικές διεθνείς συμφωνίες.

3.Οι αρμόδιες αρχές αποστολής, προορισμού και διαμετακόμισης μπορούν επίσης, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, να επιβάλλουν όρο σύμφωνα με τον οποίο η συγκατάθεσή τους θα πρέπει να θεωρείται ότι έχει αποσυρθεί σε περίπτωση που η χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια δεν έχει εφαρμογή το αργότερο κατά την έναρξη της κοινοποιούμενης μεταφοράς, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 7 παράγραφος 3.

4.Οι όροι προσδιορίζονται ή επισυνάπτονται ως παράρτημα στο έγγραφο κοινοποίησης από την αρμόδια αρχή που τους επιβάλλει.

5.Η αρμόδια αρχή προορισμού μπορεί επίσης, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, να ορίσει προϋπόθεση σύμφωνα με την οποία η εγκατάσταση παραλαβής των αποβλήτων τηρεί τακτικό μητρώο των εισροών, εκροών και/ή ισοζυγίων των αποβλήτων και των συναφών εργασιών ανάκτησης ή διάθεσης, όπως προσδιορίζονται στην κοινοποίηση, και για την περίοδο ισχύος της κοινοποίησης. Το μητρώο αυτό υπογράφεται από πρόσωπο που είναι νομικά υπεύθυνο για την εγκατάσταση και αποστέλλεται στην αρμόδια αρχή προορισμού μέσα σε έναν μήνα από την ολοκλήρωση της κοινοποιούμενης εργασίας ανάκτησης ή διάθεσης.

Άρθρο 11
Απαγόρευση μεταφορών αποβλήτων προοριζόμενων για διάθεση

1.Όταν απευθύνεται κοινοποίηση που αφορά προγραμματισμένη μεταφορά αποβλήτων προοριζόμενων για διάθεση σύμφωνα με το άρθρο 5, οι αρμόδιες αρχές αποστολής και προορισμού παραχωρούν την έγγραφη συγκατάθεσή τους για την εν λόγω μεταφορά, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, μόνον εφόσον πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)ο κοινοποιών αποδεικνύει ότι:

i) τα απόβλητα δεν μπορούν να ανακτηθούν με τεχνικά εφικτό και οικονομικά βιώσιμο τρόπο ή πρέπει να διατεθούν λόγω νομικών υποχρεώσεων του ενωσιακού ή του διεθνούς δικαίου·

ii)τα απόβλητα δεν μπορούν να διατεθούν με τεχνικά εφικτό και οικονομικά βιώσιμο τρόπο στη χώρα παραγωγής τους·

iii)η προγραμματισμένη μεταφορά ή διάθεση είναι σύμφωνη με την ιεράρχηση των αποβλήτων και τις αρχές της εγγύτητας και της αυτάρκειας σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, όπως ορίζονται στην οδηγία 2008/98/ΕΚ·

β)ο κοινοποιών ή ο παραλήπτης δεν έχει καταδικασθεί στο παρελθόν για παράνομη μεταφορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη πράξη σχετική με την προστασία του περιβάλλοντος·

γ)ο κοινοποιών ή η εγκατάσταση δεν παρέλειψε να συμμορφωθεί με τα άρθρα 15 και 16 σε σχέση με παρελθούσες μεταφορές αποβλήτων·

δ)η προγραμματισμένη μεταφορά ή διάθεση δεν αντιβαίνει προς τις υποχρεώσεις που απορρέουν από διεθνείς συμβάσεις οι οποίες έχουν συναφθεί από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ή κράτη μέλη ή από την Ένωση·

ε)η επεξεργασία των εν λόγω αποβλήτων θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τα νομικώς δεσμευτικά πρότυπα περιβαλλοντικής προστασίας για τις εργασίες διάθεσης που ορίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία και, αν η εγκατάσταση καλύπτεται από την οδηγία 2010/75/ΕΕ, εφαρμόζει τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 10 της εν λόγω οδηγίας, σύμφωνα με την άδεια της εγκατάστασης·

στ)τα απόβλητα δεν είναι σύμμεικτα αστικά απόβλητα (κωδικός αποβλήτων 20 03 01 ή 20 03 99) που συλλέγονται από νοικοκυριά, από άλλους παραγωγούς αποβλήτων ή και τα δύο, ή σύμμεικτα αστικά απόβλητα που έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία αποβλήτων η οποία δεν έχει μεταβάλει ουσιαστικά τις ιδιότητές τους.

2.Οι αρμόδιες αρχές διαμετακόμισης παραχωρούν τη συγκατάθεσή τους για την εν λόγω μεταφορά, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, μόνον εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 1 στοιχεία β), γ) και δ) του παρόντος άρθρου.

3.Όταν οι οικείες αρμόδιες αρχές δεν έχουν εγκρίνει προγραμματισμένη μεταφορά αποβλήτων που προορίζονται για διάθεση εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, η κοινοποίηση της εν λόγω μεταφοράς παύει να ισχύει και η μεταφορά απαγορεύεται σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1. Εφόσον ο κοινοποιών συνεχίζει να έχει την πρόθεση να εκτελέσει τη μεταφορά, απευθύνεται νέα κοινοποίηση, εκτός εάν όλες οι οικείες αρμόδιες αρχές και ο κοινοποιών συμφωνήσουν άλλως.

4.Η συγκατάθεση των αρμόδιων αρχών σύμφωνα με την παράγραφο 1 κοινοποιούνται αμέσως στην Επιτροπή, η οποία ενημερώνει σχετικά τα άλλα κράτη μέλη.

Άρθρο 12
Αντιρρήσεις για μεταφορές αποβλήτων προοριζόμενων για ανάκτηση

1.Όταν απευθύνεται κοινοποίηση που αφορά προγραμματισμένη μεταφορά αποβλήτων προοριζόμενων για ανάκτηση σύμφωνα με το άρθρο 5, οι αρμόδιες αρχές προορισμού και αποστολής μπορούν, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1, να προβάλλουν αιτιολογημένες αντιρρήσεις βάσει ενός ή περισσότερων από τους ακόλουθους λόγους:

α)η προγραμματισμένη μεταφορά ή ανάκτηση δεν είναι σύμφωνη με την οδηγία 2008/98/ΕΚ·

β)τα σχετικά απόβλητα δεν θα τύχουν επεξεργασίας σύμφωνα με τα σχέδια διαχείρισης των αποβλήτων ή τα προγράμματα για την πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων που καταρτίζονται, αντίστοιχα, σύμφωνα με τα άρθρα 28 και 29 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

γ)η προγραμματισμένη μεταφορά ή ανάκτηση δεν είναι σύμφωνη με την εθνική νομοθεσία σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος, τη δημόσια τάξη, τη δημόσια ασφάλεια ή την προστασία της υγείας όσον αφορά δράσεις που διεξάγονται στη χώρα της αρμόδιας αρχής που προβάλλει αντιρρήσεις·

δ)η προγραμματισμένη μεταφορά ή ανάκτηση δεν είναι σύμφωνη με την εθνική νομοθεσία της χώρας αποστολής σχετικά με την ανάκτηση των αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων όπου η προγραμματισμένη μεταφορά αφορά απόβλητα που προορίζονται να ανακτηθούν σε εγκατάσταση με χαμηλότερες προδιαγραφές επεξεργασίας για τα συγκεκριμένα απόβλητα από τις προδιαγραφές που ισχύουν στη χώρα αποστολής, στο πλαίσιο σεβασμού της ανάγκης για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, εκτός εάν:

i) υφίσταται αντίστοιχη ενωσιακή νομοθεσία, η οποία αφορά ιδίως τα απόβλητα, και έχουν εισαχθεί στην εθνική νομοθεσία η οποία μεταφέρει τη σχετική ενωσιακή νομοθεσία, απαιτήσεις τουλάχιστον εξίσου αυστηρές με τις απαιτήσεις της ενωσιακής νομοθεσίας·

ii) οι εργασίες ανάκτησης στη χώρα προορισμού διεξάγονται υπό συνθήκες γενικά ισοδύναμες με τις συνθήκες που προβλέπει η εθνική νομοθεσία της χώρας αποστολής·

iii) η εθνική νομοθεσία της χώρας αποστολής, πλην εκείνης που καλύπτεται από το σημείο i), δεν έχει κοινοποιηθεί σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2015/1535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 60 , όταν απαιτείται από την οδηγία αυτή·

ε)ο περιορισμός των εισερχόμενων μεταφορών αποβλήτων που προορίζονται για εργασίες ανάκτησης πλην της ανακύκλωσης και της προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση είναι απαραίτητος για ένα κράτος μέλος προκειμένου να προστατεύσει το οικείο δίκτυο διαχείρισης αποβλήτων, όταν αποδεικνύεται ότι οι μεταφορές αυτές θα είχαν ως αποτέλεσμα τη διάθεση ή την επεξεργασία οικιακών αποβλήτων κατά τρόπο που δεν συνάδει με τα οικεία σχέδια διαχείρισης αποβλήτων·

στ)ο κοινοποιών ή ο παραλήπτης έχει καταδικασθεί στο παρελθόν για παράνομη μεταφορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη πράξη σχετική με την προστασία του περιβάλλοντος·

ζ)ο κοινοποιών ή η εγκατάσταση παρέλειψε κατ’ επανάληψη να συμμορφωθεί με τα άρθρα 15 και 16 σε σχέση με παρελθούσες μεταφορές·

η)η προγραμματισμένη μεταφορά ή ανάκτηση αντιβαίνει προς τις υποχρεώσεις που απορρέουν από διεθνείς συμβάσεις οι οποίες έχουν συναφθεί από το οικείο κράτος μέλος ή κράτη μέλη ή από την Ένωση·

θ)ο λόγος ανακτήσιμων προς μη ανακτήσιμα απόβλητα, η εκτιμώμενη αξία των υλικών που θα ανακτηθούν τελικά ή το κόστος της ανάκτησης και το κόστος της διάθεσης του μη ανακτήσιμου κλάσματος των αποβλήτων δεν δικαιολογούν την ανάκτηση από οικονομική ή περιβαλλοντική άποψη·

ι)τα απόβλητα που προγραμματίζεται να μεταφερθούν προορίζονται για διάθεση και όχι για ανάκτηση·

ια)τα σχετικά απόβλητα δεν θα τύχουν επεξεργασίας σύμφωνα με νομικώς δεσμευτικά πρότυπα περιβαλλοντικής προστασίας σχετικά με εργασίες ανάκτησης ή με νομικώς δεσμευτικές υποχρεώσεις ανάκτησης ή ανακύκλωσης που καθορίζονται στη νομοθεσία της Ένωσης ή τα απόβλητα θα τύχουν επεξεργασίας σε εγκατάσταση που καλύπτεται από την οδηγία 2010/75/ΕΕ, αλλά η οποία δεν εφαρμόζει τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 10 της εν λόγω οδηγίας.

2.Οι αρμόδιες αρχές διαμετακόμισης μπορούν, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στην παράγραφο 1, να προβάλλουν αιτιολογημένες αντιρρήσεις για την προγραμματισμένη μεταφορά αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση μόνον για τους λόγους που ορίζονται στην παράγραφο 1 στοιχεία γ), στ), ζ) και η) του παρόντος άρθρου.

3.Όταν, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στην παράγραφο 1, οι αρμόδιες αρχές θεωρήσουν ότι έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκάλεσαν τις αντιρρήσεις τους, ενημερώνουν αμέσως τον κοινοποιούντα. 

4.Όταν δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκάλεσαν τις αντιρρήσεις, εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που αναφέρεται στην παράγραφο 1, παύει να ισχύει η κοινοποίηση της μεταφοράς αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση. Εφόσον ο κοινοποιών συνεχίζει να έχει την πρόθεση να εκτελέσει τη μεταφορά, απευθύνεται νέα κοινοποίηση, εκτός εάν όλες οι οικείες αρμόδιες αρχές και ο κοινοποιών συμφωνήσουν άλλως.

5.Οι αντιρρήσεις που προβάλλονται από τις αρμόδιες αρχές για τους λόγους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία δ) και ε) του παρόντος άρθρου κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 68.

6.Η αρμόδια αρχή αποστολής ενημερώνει την Επιτροπή και τα λοιπά κράτη μέλη σχετικά με την εθνική νομοθεσία του στην οποία μπορούν να βασίζονται οι αντιρρήσεις που προβάλλουν οι αρμόδιες αρχές σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχεία δ) και ε) και δηλώνει για ποια απόβλητα και για ποιες εργασίες ανάκτησης ισχύουν αυτές οι αντιρρήσεις, πριν γίνει επίκληση της εν λόγω νομοθεσίας ως λόγου τεκμηριωμένης αντίρρησης.

Άρθρο 13
Γενική κοινοποίηση

1.Ο κοινοποιών μπορεί να απευθύνει γενική κοινοποίηση, η οποία καλύπτει περισσότερες μεταφορές, όταν πληρούνται όλες οι ακόλουθες απαιτήσεις:

α)τα απόβλητα που περιέχονται στις διάφορες μεταφορές έχουν ουσιαστικά παρόμοια φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά·

β)τα απόβλητα που περιέχονται στις διάφορες μεταφορές μεταφέρονται προς τον ίδιο παραλήπτη και την ίδια εγκατάσταση·

γ)το δρομολόγιο των διαφόρων αποστολών, και ειδικότερα τα σημεία εξόδου και εισόδου σε κάθε ενδιαφερόμενη χώρα, όπως αναφέρεται στο έγγραφο κοινοποίησης, είναι τα ίδια.

2.Όταν, λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, δεν είναι δυνατόν να ακολουθηθεί το ίδιο δρομολόγιο για όλες τις μεταφορές, ο κοινοποιών ενημερώνει τις οικείες αρμόδιες αρχές με τη γενική κοινοποίηση, το συντομότερο δυνατόν και πριν αρχίσουν οι μεταφορές, όταν είναι ήδη γνωστή η ανάγκη της αλλαγής.

Σε περίπτωση που η αλλαγή του δρομολογίου είναι γνωστή πριν αρχίσουν οι μεταφορές και συνεπάγεται τη συμμετοχή αρμοδίων αρχών άλλων από εκείνες τις οποίες αφορά η γενική κοινοποίηση, η γενική κοινοποίηση δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί και απευθύνεται νέα κοινοποίηση σύμφωνα με το άρθρο 5.

3.Οι οικείες αρμόδιες αρχές μπορούν να συμφωνήσουν για τη χρησιμοποίηση της γενικής κοινοποίησης, υπό την επιφύλαξη ότι, στη συνέχεια, παρέχονται συμπληρωματικές πληροφορίες και τεκμηρίωση, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφοι 3 και 4.

Άρθρο 14
Προεγκεκριμένες εγκαταστάσεις ανάκτησης

1.Ένα νομικό ή φυσικό πρόσωπο που έχει την κυριότητα ή ασκεί έλεγχο σε εγκατάσταση ανάκτησης μπορεί να υποβάλει αίτηση προέγκρισης της εν λόγω εγκατάστασης στην αρμόδια αρχή που έχει δικαιοδοσία επί της εγκατάστασης, όπως ορίζεται στο άρθρο 71.

2.Η αναφερόμενη στην παράγραφο 1 αίτηση περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες:

α)την ονομασία, τον αριθμό μητρώου και τη διεύθυνση της εγκατάστασης ανάκτησης·

β)αντίγραφα των αδειών που έχουν εκδοθεί στην εγκατάσταση ανάκτησης για την εκτέλεση της επεξεργασίας αποβλήτων σύμφωνα με το άρθρο 23 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, καθώς και, κατά περίπτωση, πρότυπα ή πιστοποιητικά με τα οποία συμμορφώνεται η εγκατάσταση·

γ)περιγραφή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται, συμπεριλαμβανομένων των κωδικών R, για την εργασία ανάκτησης για την οποία ζητείται η προέγκριση·

δ)τα απόβλητα για τα οποία ζητείται η προέγκριση, όπως απαριθμούνται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού ή, κατά περίπτωση, στο παράρτημα της απόφασης 2000/532/ΕΚ·

ε)τη συνολική ποσότητα κάθε είδους αποβλήτων για τα οποία ζητείται η προέγκριση, σε σύγκριση με την ικανότητα επεξεργασίας για την οποία έχει άδεια η εγκατάσταση·

στ)αρχεία των δραστηριοτήτων της εγκατάστασης που συνδέονται με την ανάκτηση αποβλήτων, τα οποία καλύπτουν ιδίως την ποσότητα και τα είδη αποβλήτων που υποβλήθηκαν σε επεξεργασία κατά τα τελευταία τρία έτη, ανάλογα με την περίπτωση·

ζ)αποδεικτικά στοιχεία ή βεβαίωση ότι το νομικό ή φυσικό πρόσωπο που έχει την κυριότητα ή ασκεί έλεγχο στην εγκατάσταση δεν έχει καταδικαστεί για παράνομη μεταφορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη πράξη σχετική με τη διαχείριση αποβλήτων.

3.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 για την τροποποίηση της παραγράφου 2 όσον αφορά τις πληροφορίες που περιέχονται στην αίτηση.

4.Η διαδικασία που αναφέρεται στις παραγράφους 5 έως 10 του παρόντος άρθρου εφαρμόζεται σε περίπτωση προέγκρισης μιας εγκατάστασης για την οποία έχει υποβληθεί αίτηση σύμφωνα με την παράγραφο 1.

5.Η αρμόδια αρχή, εντός 45 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, αξιολογεί την αίτηση και αποφασίζει εάν θα την εγκρίνει.

6.Όταν το νομικό ή φυσικό πρόσωπο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 έχει παράσχει όλες τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2, η αρμόδια αρχή εγκρίνει την αίτηση και χορηγεί προέγκριση για την οικεία εγκατάσταση. Η προέγκριση μπορεί να περιλαμβάνει όρους σχετικά με τη διάρκεια της προέγκρισης, τα είδη και τις ποσότητες των αποβλήτων που καλύπτονται από την προέγκριση, τις τεχνολογίες που χρησιμοποιούνται, ή άλλους όρους που είναι αναγκαίοι για να διασφαλιστεί ότι η διαχείριση των αποβλήτων πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο.

7.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 6, η αρμόδια αρχή μπορεί να αρνηθεί να εγκρίνει το αίτημα προέγκρισης όταν δεν έχει πεισθεί ότι η έκδοση της προέγκρισης θα διασφαλίσει υψηλής ποιότητας επεξεργασία των σχετικών αποβλήτων.

8.Η απόφαση έγκρισης ή απόρριψης της αίτησης προέγκρισης κοινοποιείται στο νομικό ή φυσικό πρόσωπο που υπέβαλε την αίτηση μόλις ληφθεί από την αρμόδια αρχή και αιτιολογείται δεόντως.

9.Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στην απόφαση έγκρισης της αίτησης προέγκρισης, η προέγκριση της εγκατάστασης ανάκτησης ισχύει για επτά έτη.

10.Η προέγκριση μιας εγκατάστασης ανάκτησης μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από την αρμόδια αρχή. Η απόφαση για την ανάκληση της προέγκρισης αιτιολογείται δεόντως και κοινοποιείται στην οικεία εγκατάσταση.

11.Το νομικό ή φυσικό πρόσωπο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ενημερώνει αμέσως την οικεία αρμόδια αρχή για κάθε αλλαγή στις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Η οικεία αρμόδια αρχή λαμβάνει δεόντως υπόψη τις εν λόγω αλλαγές κατά την αξιολόγηση της αίτησης προέγκρισης και, εφόσον απαιτείται, επικαιροποιεί την προέγκριση.

12.Στην περίπτωση γενικής κοινοποίησης που υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 13 όσον αφορά μεταφορές που προορίζονται σε προεγκεκριμένη εγκατάσταση, η περίοδος ισχύος της προέγκρισης που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφοι 3 και 4 παρατείνεται σε τρία έτη. Κατά παρέκκλιση από τον κανόνα αυτόν, οι οικείες αρμόδιες αρχές μπορούν να αποφασίσουν να μειώσουν την εν λόγω προθεσμία σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.

13.Οι αρμόδιες αρχές που έχουν χορηγήσει προέγκριση σε μια εγκατάσταση σύμφωνα με το παρόν άρθρο ενημερώνουν, χρησιμοποιώντας το έντυπο που παρατίθεται στο παράρτημα VI, την Επιτροπή και, κατά περίπτωση, τη Γραμματεία του ΟΟΣΑ σχετικά με τα εξής:

α)την ονομασία, τον αριθμό μητρώου και τη διεύθυνση της εγκατάστασης ανάκτησης·

β)την περιγραφή των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται, συμπεριλαμβανομένων των κωδικών R·

γ)τα απόβλητα, όπως απαριθμούνται στο παράρτημα IV ή τα απόβλητα για τα οποία έχει εφαρμογή η προέγκριση·

δ)τη συνολική ποσότητα την οποία αφορά η προέγκριση·

ε)την περίοδο ισχύος·

στ)κάθε αλλαγή στην προέγκριση·

ζ) κάθε αλλαγή στις κοινοποιούμενες πληροφορίες·

η)την τυχόν ανάκληση της προέγκρισης.

14.Κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 8, 9, 10 και 12, η συγκατάθεση που παραχωρείται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1, οι όροι που επιβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 10 ή οι αντιρρήσεις που προβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 12 από όλες τις οικείες αρμόδιες αρχές όσον αφορά την κοινοποίηση για μεταφορές που προορίζονται για προεγκεκριμένη εγκατάσταση υπόκεινται σε προθεσμία επτά εργάσιμων ημερών από την παραλαβή των πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο.

15.Αν μία ή περισσότερες αρμόδιες αρχές επιθυμούν να ζητήσουν συμπληρωματικές πληροφορίες σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο σε σχέση με κοινοποίηση για μεταφορές σε προεγκεκριμένη εγκατάσταση, οι προθεσμίες που αναφέρονται στο εν λόγω εδάφιο, καθώς και στο άρθρο 8 παράγραφος 5 πρώτο και δεύτερο εδάφιο, μειώνονται σε μία ημέρα για το άρθρο 8 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο και το άρθρο 8 παράγραφος 5 δεύτερο εδάφιο και σε δύο ημέρες για το άρθρο 8 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο, αντίστοιχα.

16.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 14, η αρμόδια αρχή προορισμού μπορεί να αποφασίζει ότι χρειάζεται περισσότερος χρόνος προκειμένου να ληφθούν περαιτέρω πληροφορίες ή τεκμηρίωση από τον κοινοποιούντα.

Στις περιπτώσεις αυτές, η εν λόγω αρμόδια αρχή ενημερώνει τον κοινοποιούντα εντός επτά εργάσιμων ημερών από την παραλαβή των πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο.

Ο συνολικός χρόνος που απαιτείται για τη λήψη μιας από τις αποφάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 δεν υπερβαίνει τις 30 ημέρες από την ημερομηνία υποβολής της κοινοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 5.

Άρθρο 15
Συμπληρωματικές διατάξεις σχετικά με ενδιάμεσες εργασίες ανάκτησης και ενδιάμεσες εργασίες διάθεσης

1.Όταν η μεταφορά αποβλήτων προορίζεται για ενδιάμεση εργασία ανάκτησης ή ενδιάμεση εργασία διάθεσης, όλες οι εγκαταστάσεις στις οποίες μελετάται να λάβουν χώρα οι επακόλουθες ενδιάμεσες και μη ενδιάμεσες εργασίες ανάκτησης και οι ενδιάμεσες εργασίες διάθεσης σημειώνονται επίσης στο έγγραφο κοινοποίησης, επιπλέον της αρχικής ενδιάμεσης εργασίας ανάκτησης ή της ενδιάμεσης εργασίας διάθεσης.

2.Οι αρμόδιες αρχές αποστολής και προορισμού μπορούν να παραχωρούν τη συγκατάθεσή τους για μεταφορά αποβλήτων που προορίζονται για ενδιάμεση εργασία ανάκτησης ή ενδιάμεση εργασία διάθεσης μόνον εάν δεν υφίστανται λόγοι προβολής αντιρρήσεων, σύμφωνα με το άρθρο 12 για τις μεταφορές των αποβλήτων προς την εγκατάσταση στην οποία εκτελούνται οι τυχόν επακόλουθες, ενδιάμεσες ή μη, εργασίες ανάκτησης ή ενδιάμεσες εργασίες διάθεσης.

3.Εντός μίας ημέρας από την παραλαβή των αποβλήτων από την εγκατάσταση που εκτελεί την ενδιάμεση εργασία ανάκτησης ή την ενδιάμεση εργασία διάθεσης, η εν λόγω εγκατάσταση παρέχει στον κοινοποιούντα βεβαίωση ότι τα απόβλητα παρελήφθησαν. Η βεβαίωση αυτή περιέχεται στο έγγραφο μεταφοράς ή επισυνάπτεται ως παράρτημα αυτού.

4.Το συντομότερο δυνατόν, και πάντως το αργότερο σε 30 ημέρες μετά την ολοκλήρωση της ενδιάμεσης εργασίας ανάκτησης ή της ενδιάμεσης εργασίας διάθεσης και, το αργότερο, σε ένα ημερολογιακό έτος ή στο βραχύτερο χρονικό διάστημα που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 από την παραλαβή των αποβλήτων, η εγκατάσταση που εκτελεί την εν λόγω εργασία παρέχει, υπ’ ευθύνη της, πιστοποίηση ότι η εργασία ολοκληρώθηκε.

Το πιστοποιητικό υποβάλλεται και περιέχεται στο έγγραφο μεταφοράς ή επισυνάπτεται σε αυτό ως παράρτημα.

5.Όταν η εγκατάσταση ανάκτησης ή διάθεσης που εκτελεί ενδιάμεση εργασία ανάκτησης ή ενδιάμεση εργασία διάθεσης παραδίδει τα απόβλητα για οποιαδήποτε επακόλουθη, ενδιάμεση ή μη, εργασία ανάκτησης ή διάθεσης σε εγκατάσταση που βρίσκεται στη χώρα προορισμού, λαμβάνει, το συντομότερο δυνατόν, και το αργότερο σε ένα ημερολογιακό έτος, ή στο βραχύτερο χρονικό διάστημα που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 από την παραλαβή των αποβλήτων, πιστοποιητικό από την εγκατάσταση αυτή ότι ολοκληρώθηκε η επακόλουθη, μη ενδιάμεση, εργασία ανάκτησης ή διάθεσης.

Η εν λόγω εγκατάσταση που εκτελεί την ενδιάμεση εργασία ανάκτησης ή διάθεσης διαβιβάζει αμέσως τα σχετικά πιστοποιητικά στον κοινοποιούντα και στις οικείες αρμόδιες αρχές, ταυτοποιώντας τις μεταφορές τις οποίες αφορούν τα πιστοποιητικά.

6.Όταν γίνεται παράδοση, όπως περιγράφεται στην παράγραφο 5, σε εγκατάσταση που βρίσκεται στην αρχική χώρα αποστολής ή σε άλλο κράτος μέλος, απαιτείται νέα κοινοποίηση σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

7.Όταν γίνεται παράδοση, όπως περιγράφεται στην παράγραφο 5, σε εγκατάσταση τρίτης χώρας, απαιτείται νέα κοινοποίηση σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και οι διατάξεις σχετικά με τις οικείες αρμόδιες αρχές εφαρμόζονται επίσης στην αρχική αρμόδια αρχή της αρχικής χώρας αποστολής.

Άρθρο 16
Απαιτήσεις κατόπιν της συγκατάθεσης για μεταφορά

1.Μετά τη συγκατάθεση των οικείων αρμοδίων αρχών για την κοινοποιούμενη μεταφορά, όλες οι εμπλεκόμενες επιχειρήσεις συμπληρώνουν το έγγραφο μεταφοράς ή, στην περίπτωση γενικής κοινοποίησης, τα έγγραφα μεταφοράς στα ενδεδειγμένα σημεία. Διασφαλίζουν ότι οι πληροφορίες που περιέχονται στο έγγραφο μεταφοράς διατίθενται ηλεκτρονικά, μεταξύ άλλων κατά τη διάρκεια της μεταφοράς, στις αρμόδιες αρχές.

2.Όταν ο κοινοποιών έχει λάβει έγγραφη συγκατάθεση από τις αρμόδιες αρχές αποστολής, προορισμού και διαμετακόμισης ή μπορεί να υποθέσει ότι υπάρχει σιωπηρή συγκατάθεση όσον αφορά τις αρμόδιες αρχές αποστολής και διαμετακόμισης, παρέχει την πραγματική ημερομηνία αποστολής και συμπληρώνει το έγγραφο μεταφοράς στο μέτρο του δυνατού, τουλάχιστον μία εργάσιμη ημέρα πριν από την έναρξη της μεταφοράς.

3.Εντός μίας ημέρας από την παραλαβή των αποβλήτων, η εγκατάσταση παρέχει στον κοινοποιούντα και στις αρμόδιες αρχές βεβαίωση ότι τα απόβλητα παρελήφθησαν.

4.Η εγκατάσταση που πραγματοποιεί μη ενδιάμεση εργασία ανάκτησης ή διάθεσης, πιστοποιεί το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο σε 30 ημέρες μετά την ολοκλήρωση της εν λόγω εργασίας και, το αργότερο, σε ένα ημερολογιακό έτος ή στο βραχύτερο χρονικό διάστημα που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 από την παραλαβή των αποβλήτων, υπ’ ευθύνη της, ότι η μη ενδιάμεση ανάκτηση ή διάθεση, ολοκληρώθηκε.

5.Το πιστοποιητικό που αναφέρεται στην παράγραφο 4 υποβάλλεται στον κοινοποιούντα και στις αρμόδιες αρχές, είτε από την εγκατάσταση που πραγματοποιεί την εργασία είτε, σε περίπτωση που δεν έχει πρόσβαση στο σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 26, μέσω του κοινοποιούντος.

Άρθρο 17
Αλλαγές στη μεταφορά μετά τη συγκατάθεση

1.Εάν τυχόν υπάρξει ουσιώδης αλλαγή στα στοιχεία και/ή τους όρους της μεταφοράς για την οποία έχει παραχωρηθεί συγκατάθεση, ο κοινοποιών ενημερώνει αμέσως τις οικείες αρμόδιες αρχές και τον παραλήπτη, και, αν είναι δυνατόν, πριν από την έναρξη της μεταφοράς. Αλλαγές στην προβλεπόμενη ποσότητα, στη διαδρομή, στο δρομολόγιο, στην ημερομηνία μεταφοράς ή στον μεταφορέα συνιστούν ουσιώδεις αλλαγές.

2.Σε περιπτώσεις ουσιωδών αλλαγών που αναφέρονται στην παράγραφο 1, απευθύνεται νέα κοινοποίηση, εκτός εάν όλες οι οικείες αρμόδιες αρχές διευκρινίσουν ότι δεν απαιτείται νέα κοινοποίηση για τις προτεινόμενες αλλαγές.

3.Σε περίπτωση ουσιωδών αλλαγών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 οι οποίες συνεπάγονται τη συμμετοχή άλλων αρμόδιων αρχών από αυτές τις οποίες αφορά η αρχική κοινοποίηση, απευθύνεται νέα κοινοποίηση.

Κεφάλαιο 2

Άρθρο 18
Γενικές απαιτήσεις ενημέρωσης

1.Τα απόβλητα που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 3 και 4, τα οποία προβλέπεται να μεταφερθούν, υπόκεινται στις γενικές απαιτήσεις ενημέρωσης που ορίζονται στις παραγράφους 2 έως 7 του παρόντος άρθρου.

2.Το πρόσωπο υπό την εθνική δικαιοδοσία της χώρας αποστολής, το οποίο οργανώνει τη μεταφορά, συμπληρώνει και υποβάλλει τις σχετικές πληροφορίες που περιέχονται στο παράρτημα VII, το αργότερο μία ημέρα πριν από την πραγματοποίηση της μεταφοράς.

3.Το πρόσωπο που αναφέρεται στην παράγραφο 2 διασφαλίζει ότι οι πληροφορίες που αναφέρονται στην εν λόγω παράγραφο διατίθενται ηλεκτρονικά, μεταξύ άλλων κατά τη διάρκεια της μεταφοράς, στις αρμόδιες αρχές.

4.Η εγκατάσταση ανάκτησης ή το εργαστήριο και ο παραλήπτης ή, σε περίπτωση που δεν έχουν πρόσβαση σε σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 26, το πρόσωπο που αναφέρεται στην παράγραφο 2, εντός μίας ημέρας από την παραλαβή των αποβλήτων, παρέχουν βεβαίωση στον κοινοποιούντα και στις αρμόδιες αρχές ότι τα απόβλητα παρελήφθησαν, συμπληρώνοντας τις σχετικές πληροφορίες που περιέχονται στο παράρτημα VII.

5.Η εγκατάσταση ανάκτησης, το συντομότερο δυνατό και το αργότερο 30 ημέρες μετά την ολοκλήρωση των εργασιών ανάκτησης, και το αργότερο σε ένα ημερολογιακό έτος μετά την παραλαβή των αποβλήτων, πιστοποιεί, υπ’ ευθύνη της, ότι η ανάκτηση ολοκληρώθηκε, συμπληρώνοντας τις σχετικές πληροφορίες που περιέχονται στο παράρτημα VII.

6.Το πρόσωπο που αναφέρεται στην παράγραφο 2 ενημερώνει αμέσως την αρμόδια αρχή αποστολής σε περίπτωση που αποκλείστηκε η εισαγωγή μιας μεταφοράς στη χώρα προορισμού, απορρίφθηκε από τον παραλήπτη ή δεν μπορεί να ολοκληρωθεί όπως αρχικά προβλεπόταν.

7.Η σύμβαση που αναφέρεται στο παράρτημα VII μεταξύ του προσώπου που οργανώνει τη μεταφορά και του παραλήπτη για την ανάκτηση των αποβλήτων ισχύει κατά την έναρξη της μεταφοράς. Όταν η μεταφορά αποβλήτων ή η ανάκτησή τους δεν μπορεί να ολοκληρωθεί όπως προβλεπόταν ή έχει πραγματοποιηθεί ως παράνομη μεταφορά, η εν λόγω σύμβαση περιλαμβάνει υποχρέωση του προσώπου που οργανώνει τη μεταφορά ή, όταν το πρόσωπο αυτό δεν είναι σε θέση να ολοκληρώσει τη μεταφορά αποβλήτων ή την ανάκτησή τους, του παραλήπτη να παραλάβει τα απόβλητα κατόπιν επιστροφής ή να διασφαλίσει την ανάκτησή τους με εναλλακτικό τρόπο· και να φροντίσει, εφόσον απαιτείται, για την εν τω μεταξύ ανάκτησή τους.

8.Το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά ή ο παραλήπτης παρέχει αντίγραφο της σύμβασης που αναφέρεται στην παράγραφο 7 στην οικεία αρμόδια αρχή, κατόπιν αιτήματος.

9.Οι πληροφορίες που απαιτούνται στο παράρτημα VII διατίθενται για λόγους επιθεώρησης, επιβολής, προγραμματισμού και στατιστικής από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 26 και την εθνική νομοθεσία.

10.Οι πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 αντιμετωπίζονται ως εμπιστευτικές, όταν απαιτείται κάτι τέτοιο από την ενωσιακή ή την εθνική νομοθεσία.

11.Όταν τα απόβλητα μεταφέρονται μεταξύ δύο εγκαταστάσεων υπό τον έλεγχο της ίδιας νομικής οντότητας, η σύμβαση που αναφέρεται στην παράγραφο 7 μπορεί να αντικατασταθεί από δήλωση της εν λόγω νομικής οντότητας. Η εν λόγω δήλωση καλύπτει, τηρουμένων των αναλογιών, τις υποχρεώσεις της παραγράφου 7.

Κεφάλαιο 3
Ανάμειξη αποβλήτων, τεκμηρίωση και πρόσβαση σε πληροφορίες

Άρθρο 19
Απαγόρευση ανάμειξης των αποβλήτων κατά τη μεταφορά

Από την έναρξη της μεταφοράς έως την παραλαβή των αποβλήτων στην εγκατάσταση ανάκτησης ή διάθεσης, τα απόβλητα, όπως καθορίζονται στην κοινοποίηση ή όπως αναφέρονται στο άρθρο 18, δεν αναμειγνύονται με άλλα απόβλητα.

Άρθρο 20
Φύλαξη εγγράφων και πληροφοριών

1.Οι αρμόδιες αρχές, ο κοινοποιών, ο παραλήπτης και η εγκατάσταση παραλαβής των αποβλήτων φυλάσσουν όλα τα έγγραφα που αποστέλλονται στις αρμόδιες αρχές ή από αυτές σε σχέση με κοινοποιούμενη μεταφορά στην Ένωση για τουλάχιστον πέντε έτη από την ημερομηνία έναρξης της μεταφοράς. Στην περίπτωση γενικών κοινοποιήσεων σύμφωνα με το άρθρο 13, η υποχρέωση αυτή ισχύει από την ημερομηνία έναρξης της τελευταίας μεταφοράς.

2.Οι πληροφορίες που παρέχονται σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 φυλάσσονται στην Ένωση για τουλάχιστον πέντε έτη, υπολογιζόμενα από την ημερομηνία έναρξης της μεταφοράς, από το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά, τον παραλήπτη και την εγκατάσταση που παραλαμβάνει τα απόβλητα.

Άρθρο 21
Πρόσβαση του κοινού στις κοινοποιήσεις

Οι αρμόδιες αρχές αποστολής ή προορισμού δημοσιοποιούν με τα κατάλληλα μέσα πληροφορίες σχετικά με τις κοινοποιήσεις των μεταφορών για τις οποίες έχουν παραχωρήσει συγκατάθεση ή για τις οποίες έχουν προβάλλει αντιρρήσεις, καθώς και για τις μεταφορές αποβλήτων που υπόκεινται στις γενικές απαιτήσεις πληροφόρησης, εφόσον οι πληροφορίες αυτές δεν είναι εμπιστευτικές βάσει της εθνικής ή της ενωσιακής νομοθεσίας.

Κεφάλαιο 4
Υποχρεώσεις παραλαβής κατόπιν επιστροφής

Άρθρο 22
Παραλαβή κατόπιν επιστροφής σε περίπτωση που η μεταφορά δεν μπορεί να ολοκληρωθεί όπως προβλεπόταν

1.Σε περίπτωση που οποιαδήποτε από τις οικείες αρμόδιες αρχές αντιληφθεί ότι η μεταφορά αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένης της ανάκτησης ή της διάθεσής τους, δεν μπορεί να ολοκληρωθεί όπως προβλεπόταν σύμφωνα με τους όρους των εγγράφων κοινοποίησης και μεταφοράς και/ή της σύμβασης που αναφέρεται στο άρθρο 6, ενημερώνει αμέσως την αρμόδια αρχή αποστολής. Όταν η εγκατάσταση ανάκτησης ή διάθεσης απορρίπτει μεταφορά που έχει παραλάβει, ενημερώνει αμέσως την αρμόδια αρχή προορισμού.

2.Η αρμόδια αρχή αποστολής διασφαλίζει ότι, εκτός από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 3, τα εν λόγω απόβλητα παραλαμβάνονται από τον κοινοποιούντα κατόπιν επιστροφής στην περιοχή δικαιοδοσίας της ή αλλού εντός της χώρας αποστολής. Η αρμόδια αρχή αποστολής προσδιορίζει τον κοινοποιούντα ακολουθώντας τη σειρά που ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 6. Όταν αυτό δεν είναι δυνατόν, η ίδια η αρμόδια αρχή ή ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο για λογαριασμό της συμμορφώνεται με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου.

Η παραλαβή κατόπιν επιστροφής που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο πραγματοποιείται εντός 90 ημερών ή εντός κάθε άλλης προθεσμίας η οποία, ενδεχομένως, συμφωνείται από τις οικείες αρμόδιες αρχές, αφότου η αρμόδια αρχή αποστολής αντιληφθεί ή ενημερωθεί από τις αρμόδιες αρχές προορισμού ή διαμετακόμισης, ότι η μεταφορά αποβλήτων για την οποία έχει παραχωρηθεί συγκατάθεση ή η ανάκτηση ή η διάθεσή τους δεν μπορεί να ολοκληρωθεί όπως προβλεπόταν, και ενημερωθεί για τους σχετικούς λόγους. Τέτοιου είδους ενημέρωση μπορεί να προέρχεται από πληροφορίες που έχουν υποβληθεί στις αρμόδιες αρχές προορισμού ή διαμετακόμισης, μεταξύ άλλων, από άλλες αρμόδιες αρχές.

3.Η υποχρέωση παραλαβής κατόπιν επιστροφής που ορίζεται στην παράγραφο 2 δεν ισχύει αν οι αρμόδιες αρχές αποστολής, διαμετακόμισης και προορισμού που εμπλέκονται έχουν πειστεί σε ικανοποιητικό βαθμό ότι τα απόβλητα μπορούν να ανακτηθούν ή να διατεθούν με εναλλακτικό τρόπο στη χώρα προορισμού ή σε άλλο σημείο από τον κοινοποιούντα ή, εφόσον δεν είναι δυνατόν, από την αρμόδια αρχή αποστολής ή από φυσικό ή νομικό πρόσωπο για λογαριασμό της.

Η υποχρέωση παραλαβής κατόπιν επιστροφής που ορίζεται στην παράγραφο 2 δεν ισχύει αν τα μεταφερθέντα απόβλητα, κατά τις εργασίες στην οικεία εγκατάσταση, αναμίχθηκαν ανεπανόρθωτα με άλλα απόβλητα, πριν η οικεία αρμόδια αρχή να αντιληφθεί ότι η κοινοποιημένη μεταφορά δεν μπορεί να ολοκληρωθεί όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1. Το μείγμα αυτό ανακτάται ή διατίθεται με εναλλακτικό τρόπο σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου.

4.Σε περιπτώσεις παραλαβής κατόπιν επιστροφής, κατά τα αναφερόμενα στην παράγραφο 2, πραγματοποιείται νέα κοινοποίηση, εκτός εάν οι οικείες αρμόδιες αρχές συμφωνήσουν ότι επαρκεί δεόντως αιτιολογημένη αίτηση από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής.

Η νέα κοινοποίηση, κατά περίπτωση, απευθύνεται από τον αρχικό κοινοποιούντα ή, εφόσον αυτό δεν είναι δυνατόν, από τα άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 σημείο 6 με βάση τη σειρά που αναφέρεται στην εν λόγω διάταξη, ή εάν ούτε αυτό είναι δυνατόν, από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής ή από φυσικό ή νομικό πρόσωπο για λογαριασμό της.

Οι αρμόδιες αρχές δεν μπορούν να αντιταχθούν ούτε να προβάλουν αντιρρήσεις κατά της επιστροφής των αποβλήτων από μεταφορά που δεν μπόρεσε να ολοκληρωθεί, ή κατά των σχετικών εργασιών ανάκτησης και διάθεσης.

5.Σε περιπτώσεις εναλλακτικών ρυθμίσεων εκτός της αρχικής χώρας προορισμού, κατά τα αναφερόμενα στην παράγραφο 3, πραγματοποιείται νέα κοινοποίηση, κατά περίπτωση, από τον αρχικό κοινοποιούντα ή, εάν δεν είναι δυνατόν, από τα άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που προσδιορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 σημείο 6 με βάση τη σειρά που αναφέρεται στην εν λόγω διάταξη ή, εάν ούτε αυτό είναι δυνατόν, από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής ή από φυσικό ή νομικό πρόσωπο που ενεργεί για λογαριασμό της.

Όταν ο κοινοποιών απευθύνει την εν λόγω νέα κοινοποίηση, αυτή απευθύνεται επίσης στην αρμόδια αρχή της αρχικής χώρας αποστολής.

6.Σε περιπτώσεις εναλλακτικών ρυθμίσεων στην αρχική χώρα προορισμού, κατά τα αναφερόμενα στην παράγραφο 3, δεν απαιτείται νέα κοινοποίηση και επαρκεί δεόντως αιτιολογημένη αίτηση. Αυτή η δεόντως αιτιολογημένη αίτηση, με την οποία ζητείται η συμφωνία για την εναλλακτική ρύθμιση, απευθύνεται στην αρμόδια αρχή προορισμού και αποστολής από τον αρχικό κοινοποιούντα ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, στην αρμόδια αρχή προορισμού από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής.

7.Εφόσον δεν πρόκειται να πραγματοποιηθεί νέα κοινοποίηση σύμφωνα με τις παραγράφους 4 ή 6, συμπληρώνεται νέο έγγραφο μεταφοράς σύμφωνα με το άρθρο 15 ή 16 από τον αρχικό κοινοποιούντα ή, εφόσον αυτό δεν είναι δυνατόν, από κάθε άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 3 σημείο 6 ακολουθώντας τη σειρά που αναφέρεται στην εν λόγω διάταξη ή, εάν ούτε αυτό είναι δυνατόν, από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής ή από φυσικό ή νομικό πρόσωπο για λογαριασμό της.

Όταν πραγματοποιείται νέα κοινοποίηση από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής σύμφωνα με τις παραγράφους 4 ή 5, δεν απαιτείται νέα χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια. Εφόσον συμφωνούν όλες οι οικείες αρμόδιες αρχές, μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την επιστροφή το έγγραφο μεταφοράς που αφορά την αρχική μεταφορά.

8.Η υποχρέωση του κοινοποιούντος και η επικουρική υποχρέωση της χώρας αποστολής να παραλαμβάνουν κατόπιν επιστροφής τα απόβλητα ή να οργανώνουν την εναλλακτική ανάκτηση ή διάθεση παύει να υφίσταται, μόλις η εγκατάσταση εκδώσει το πιστοποιητικό της μη ενδιάμεσης ανάκτησης ή διάθεσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 16 παράγραφος 4 ή, κατά περίπτωση, στο άρθρο 15 παράγραφος 5. Στην περίπτωση ενδιάμεσης ανάκτησης ή διάθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 6, η επικουρική υποχρέωση της χώρας αποστολής παύει να υφίσταται μόλις η εγκατάσταση εκδώσει το πιστοποιητικό που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 4.

Όταν η εγκατάσταση εκδώσει πιστοποιητικό ανάκτησης ή διάθεσης, με τρόπο που έχει ως αποτέλεσμα παράνομη μεταφορά, με συνέπεια την αποδέσμευση της χρηματικής εγγύησης, εφαρμόζονται το άρθρο 24 παράγραφος 4 και το άρθρο 25 παράγραφος 2.

9.Σε περίπτωση που ανακαλύπτονται, εντός κράτους μέλους, απόβλητα μεταφοράς που δεν μπόρεσε να ολοκληρωθεί, συμπεριλαμβανομένης της ανάκτησης ή της διάθεσής τους, η αρμόδια αρχή που έχει δικαιοδοσία στην περιοχή όπου ανακαλύφθηκαν τα απόβλητα είναι υπεύθυνη να εξασφαλίζει ότι θα πραγματοποιηθούν οι δέουσες ενέργειες ώστε τα απόβλητα να αποθηκευτούν με ασφάλεια, εν αναμονή της επιστροφής ή της μη ενδιάμεσης ανάκτησης ή διάθεσής τους με εναλλακτικό τρόπο.

10.Όταν ο κοινοποιών που ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 6) στοιχείο α) σημείο iv) παραλείπει να εκπληρώσει οποιαδήποτε από τις υποχρεώσεις παραλαβής κατόπιν επιστροφής που ορίζονται στο παρόν άρθρο και στο άρθρο 23, ο αρχικός παραγωγός των αποβλήτων, ο νέος παραγωγός των αποβλήτων ή ο συλλέκτης κατά την έννοια του άρθρου 3 σημείο 6 στοιχείο α) σημεία i), ii) ή iii), αντιστοίχως, ο οποίος επιτρέπει στον έμπορο ή μεσίτη να ενεργεί για λογαριασμό του, θεωρείται ως κοινοποιών για τους σκοπούς των εν λόγω υποχρεώσεων παραλαβής κατόπιν επιστροφής.

Άρθρο 23
Δαπάνες παραλαβής κατόπιν επιστροφής σε περίπτωση που η μεταφορά δεν μπόρεσε να ολοκληρωθεί

1.Οι δαπάνες που προκύπτουν από την επιστροφή των αποβλήτων λόγω μεταφοράς που δεν μπόρεσε να ολοκληρωθεί, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών διακομιδής, ανάκτησης ή διάθεσής τους, σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφοι 2 ή 3 και, από την ημερομηνία που η αρμόδια αρχή αποστολής αντιλαμβάνεται ότι η μεταφορά ή η ανάκτηση ή η διάθεση αποβλήτων δεν μπορεί να ολοκληρωθεί, το κόστος αποθήκευσης του άρθρου 22 παράγραφος 9 χρεώνονται με την ακόλουθη σειρά:

α)στον κοινοποιούντα ακολουθώντας τη σειρά του καταλόγου που ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 6· ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, στο πρόσωπο που αναφέρεται στο στοιχείο β)·

β)σε άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, ανάλογα με την περίπτωση· ή, εάν ούτε αυτό είναι δυνατόν, στο πρόσωπο που αναφέρεται στο στοιχείο γ)·

γ)στην αρμόδια αρχή αποστολής· ή, εάν ούτε αυτό είναι δυνατόν, σύμφωνα με το στοιχείο δ)·

δ)όπως συμφωνείται άλλως από τις οικείες αρμόδιες αρχές.

2.Το παρόν άρθρο ισχύει υπό την επιφύλαξη των ενωσιακών και εθνικών διατάξεων σχετικά με την ευθύνη.

Άρθρο 24
Παραλαβή κατόπιν επιστροφής σε περίπτωση που η μεταφορά είναι παράνομη

1.Σε περίπτωση που αρμόδια αρχή ανακαλύπτει μεταφορά που κρίνει ότι είναι παράνομη μεταφορά, ενημερώνει αμέσως τις λοιπές οικείες αρμόδιες αρχές.

2.Όταν η ευθύνη για την παράνομη μεταφορά μπορεί να αποδοθεί στον κοινοποιούντα, η αρμόδια αρχή αποστολής μεριμνά ώστε τα εν λόγω απόβλητα:

α)να παραλαμβάνονται κατόπιν επιστροφής από τον κοινοποιούντα de facto, προκειμένου να εξασφαλιστεί η διάθεση ή την ανάκτησή τους· ή, εάν δεν έχει υποβληθεί κοινοποίηση, σύμφωνα με το στοιχείο β)·

β)να παραλαμβάνονται κατόπιν επιστροφής από τον κοινοποιούντα de jure προκειμένου να εξασφαλιστεί η διάθεση ή η ανάκτησή τους· ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, σύμφωνα με το στοιχείο γ)·

γ)να παραλαμβάνονται κατόπιν επιστροφής από την ίδια την αρμόδια αρχή αποστολής ή από φυσικό η νομικό πρόσωπο για λογαριασμό της προκειμένου να εξασφαλιστεί η διάθεση ή η ανάκτησή τους· ή, εάν ούτε αυτό είναι δυνατόν, σύμφωνα με το στοιχείο δ)·

δ)εναλλακτικά, να ανακτώνται ή να διατίθενται στη χώρα προορισμού ή αποστολής από την ίδια την αρμόδια αρχή αποστολής ή από φυσικό ή νομικό πρόσωπο για λογαριασμό της· ή, εάν ούτε αυτό είναι δυνατόν, σύμφωνα με το στοιχείο ε)·

ε)εναλλακτικά, να ανακτώνται ή να διατίθενται σε άλλη χώρα από την ίδια την αρμόδια αρχή αποστολής ή από φυσικό ή νομικό πρόσωπο για λογαριασμό της, εάν συμφωνούν όλες οι οικείες αρμόδιες αρχές.

Η παραλαβή κατόπιν επιστροφής, η ανάκτηση ή η διάθεση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο πραγματοποιείται εντός 30 ημερών ή εντός κάθε άλλης προθεσμίας, η οποία, ενδεχομένως συμφωνείται από τις οικείες αρμόδιες αρχές, αφότου η αρμόδια αρχή αποστολής αντιληφθεί την παράνομη μεταφορά, ή ενημερωθεί από τις αρμόδιες αρχές προορισμού ή διαμετακόμισης σχετικά με αυτήν και ενημερωθεί για τους σχετικούς λόγους. Τέτοιου είδους ενημέρωση μπορεί να προέρχεται από πληροφορίες που έχουν υποβληθεί στις αρμόδιες αρχές προορισμού ή διαμετακόμισης, μεταξύ άλλων, από άλλες αρμόδιες αρχές.

Σε περιπτώσεις παραλαβής κατόπιν επιστροφής, όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο στοιχεία α), β) και γ), πραγματοποιείται νέα κοινοποίηση, εκτός εάν οι οικείες αρμόδιες αρχές συμφωνούν ότι επαρκεί δεόντως αιτιολογημένη αίτηση από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής.

Η νέα κοινοποίηση πραγματοποιείται από το πρόσωπο ή την αρχή που απαριθμούνται στο πρώτο εδάφιο στοιχεία α), β), ή γ) και σύμφωνα με την εν λόγω ιεράρχηση.

Οι αρμόδιες αρχές δεν μπορούν να αντιταχθούν ούτε να προβάλλουν αντιρρήσεις κατά της επιστροφής των αποβλήτων μιας παράνομης μεταφοράς. Σε περιπτώσεις εναλλακτικών ρυθμίσεων, κατά τα αναφερόμενα στο πρώτο εδάφιο στοιχεία δ) και ε), από την αρμόδια αρχή αποστολής, πραγματοποιείται νέα κοινοποίηση από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής ή από φυσικό ή νομικό πρόσωπο για λογαριασμό της, εκτός εάν οι οικείες αρμόδιες αρχές συμφωνούν ότι επαρκεί δεόντως αιτιολογημένη αίτηση από την εν λόγω αρχή.

3.Όταν ο κοινοποιών που ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 6 στοιχείο α) σημείο iv) αδυνατεί να εκπληρώσει οποιαδήποτε από τις υποχρεώσεις παραλαβής κατόπιν επιστροφής που ορίζονται στο παρόν άρθρο και στο άρθρο 25, ο αρχικός παραγωγός των αποβλήτων, ο νέος παραγωγός των αποβλήτων ή ο συλλέκτης κατά την έννοια του άρθρου 3 σημείο 6 στοιχείο α) σημεία i), ii) ή iii), αντιστοίχως, ο οποίος επιτρέπει στον εν λόγω έμπορο ή μεσίτη να ενεργεί για λογαριασμό του, θεωρείται ως κοινοποιών για τους σκοπούς των εν λόγω υποχρεώσεων παραλαβής κατόπιν επιστροφής.

4.Όταν η ευθύνη για την παράνομη μεταφορά μπορεί να αποδοθεί στον παραλήπτη, η αρμόδια αρχή προορισμού διασφαλίζει ότι τα εν λόγω απόβλητα ανακτώνται ή διατίθενται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο:

α)από τον παραλήπτη· ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, σύμφωνα με το στοιχείο β)·

β)από την ίδια την αρμόδια αρχή ή από φυσικό ή νομικό πρόσωπο για λογαριασμό της.

Η ανάκτηση ή η διάθεση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο πραγματοποιείται εντός 30 ημερών ή εντός κάθε άλλης προθεσμίας, η οποία, ενδεχομένως συμφωνείται από τις οικείες αρμόδιες αρχές, αφότου η αρμόδια αρχή προορισμού αντιληφθεί την παράνομη μεταφορά, ή ενημερωθεί από τις αρμόδιες αρχές αποστολής ή διαμετακόμισης σχετικά με αυτήν και ενημερωθεί για τους σχετικούς λόγους. Τέτοιου είδους ενημέρωση μπορεί να προέρχεται από πληροφορίες που έχουν υποβληθεί στις αρμόδιες αρχές αποστολής και διαμετακόμισης, μεταξύ άλλων, από άλλες αρμόδιες αρχές.

Οι οικείες αρμόδιες αρχές συνεργάζονται, στον βαθμό που είναι αναγκαίο, για την ανάκτηση ή τη διάθεση των αποβλήτων σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο.

5.Όταν δεν πρόκειται να πραγματοποιηθεί νέα κοινοποίηση, συμπληρώνεται νέο έγγραφο μεταφοράς σύμφωνα με τα άρθρα 15 ή 16, από το πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για την παραλαβή κατόπιν επιστροφής ή, εάν δεν είναι δυνατόν, από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής.

Όταν υποβάλλεται νέα κοινοποίηση από την αρχική αρμόδια αρχή αποστολής, δεν απαιτείται νέα χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια.

6.Σε περιπτώσεις στις οποίες η ευθύνη για την παράνομη μεταφορά δεν μπορεί να καταλογιστεί ούτε στον κοινοποιούντα ούτε στον παραλήπτη, οι οικείες αρμόδιες αρχές συνεργάζονται ώστε να διασφαλίζουν την ανάκτηση ή τη διάθεση των συγκεκριμένων αποβλήτων.

7.Στην περίπτωση ενδιάμεσης ανάκτησης ή διάθεσης που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 6, όταν ανακαλύπτεται παράνομη μεταφορά μετά την ολοκλήρωση της εργασίας ενδιάμεσης ανάκτησης ή της εργασίας ενδιάμεσης διάθεσης, η επικουρική υποχρέωση της χώρας αποστολής να παραλαμβάνει τα απόβλητα κατόπιν επιστροφής ή να οργανώνει την ανάκτηση ή τη διάθεσή τους με εναλλακτικό τρόπο, παύει να υφίσταται, μόλις η εγκατάσταση εκδώσει το πιστοποιητικό που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 4.

Όταν η εγκατάσταση εκδίδει πιστοποιητικό ανάκτησης ή διάθεσης με τρόπο που έχει ως αποτέλεσμα παράνομη μεταφορά, με συνέπεια την αποδέσμευση της χρηματικής εγγύησης, εφαρμόζεται η παράγραφος 4 του παρόντος άρθρου και το άρθρο 25 παράγραφος 2.

8.Σε περίπτωση που ανακαλύπτονται απόβλητα παράνομης μεταφοράς, εντός κράτους μέλους, η αρμόδια αρχή που έχει δικαιοδοσία στην περιοχή όπου ανακαλύφθηκαν τα απόβλητα είναι υπεύθυνη να εξασφαλίζει τη λήψη μέτρων για την ασφαλή αποθήκευση των αποβλήτων, εν αναμονή της επιστροφής ή της μη ενδιάμεσης ανάκτησης ή διάθεσής τους με εναλλακτικό τρόπο.

9.Τα άρθρα 34 και 36 δεν έχουν εφαρμογή σε περιπτώσεις που οι παράνομες μεταφορές επιστρέφονται στη χώρα αποστολής και η εν λόγω χώρα αποστολής είναι χώρα που καλύπτεται από τις απαγορεύσεις που περιλαμβάνονται στα άρθρα αυτά.

10.Στην περίπτωση παράνομης μεταφοράς, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 3 σημείο 25 στοιχείο ζ), το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά υπόκειται στις ίδιες υποχρεώσεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο, ως ο κοινοποιών.

11.Το παρόν άρθρο ισχύει υπό την επιφύλαξη των ενωσιακών και εθνικών διατάξεων σχετικά με την ευθύνη.

Άρθρο 25
Δαπάνες παραλαβής κατόπιν επιστροφής σε περίπτωση που η μεταφορά είναι παράνομη

1.Οι δαπάνες που προκύπτουν από την παραλαβή κατόπιν επιστροφής των αποβλήτων παράνομης μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών διακομιδής, ανάκτησης ή διάθεσής τους σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 2, και, από την ημερομηνία που η αρμόδια αρχή αποστολής αντιλαμβάνεται ότι η μεταφορά είναι παράνομη, το κόστος αποθήκευσης σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 8, χρεώνονται:

α)στον κοινοποιούντα de facto, όπως αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 2 στοιχείο α), όπως προσδιορίζεται σύμφωνα με τη σειρά που αναφέρεται στο άρθρο 3 σημείο 6· ή, εάν δεν έχει υποβληθεί κοινοποίηση, σύμφωνα με το στοιχείο β)·

β)στον κοινοποιούντα de jure ή σε άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, ανάλογα με την περίπτωση· ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, σύμφωνα με το στοιχείο γ)·

γ)στην αρμόδια αρχή αποστολής.

2.Οι δαπάνες που προκύπτουν από την ανάκτηση ή διάθεση σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 4, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται οι ενδεχόμενες δαπάνες μεταφοράς και αποθήκευσής τους σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 7, χρεώνονται στον παραλήπτη· ή, εάν δεν είναι δυνατόν, στην αρμόδια αρχή προορισμού.

3.Οι δαπάνες που προκύπτουν από την ανάκτηση ή διάθεση σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 6, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται οι ενδεχόμενες δαπάνες μεταφοράς και αποθήκευσής τους σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 8, χρεώνονται:

α)στον κοινοποιούντα, όπως προσδιορίζεται σύμφωνα με την ιεράρχηση που προβλέπει το άρθρο 3 σημείο 6, και/ή στον παραλήπτη, ανάλογα με την απόφαση των οικείων αρμοδίων αρχών· ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, σύμφωνα με το στοιχείο β)·

β)σε άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, ανάλογα με την περίπτωση· ή, εάν ούτε αυτό είναι δυνατόν, σύμφωνα με το στοιχείο γ)·

γ)στις αρμόδιες αρχές αποστολής και προορισμού.

4.Στην περίπτωση παράνομης μεταφοράς, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 3 σημείο 25 στοιχείο ζ), το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά υπόκειται στις ίδιες υποχρεώσεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο, ως ο κοινοποιών.

5.Το παρόν άρθρο ισχύει υπό την επιφύλαξη των ενωσιακών και εθνικών διατάξεων σχετικά με την ευθύνη.

Κεφάλαιο 5
Γενικές διοικητικές διατάξεις

Άρθρο 26
Ηλεκτρονική υποβολή και ανταλλαγή πληροφοριών

1.Οι ακόλουθες πληροφορίες και έγγραφα υποβάλλονται και ανταλλάσσονται με ηλεκτρονικά μέσα, είτε μέσω του κεντρικού συστήματος που αναφέρεται στην παράγραφο 2 είτε μέσω εθνικού συστήματος σύμφωνα με την παράγραφο 3:

α)Όσον αφορά τα απόβλητα που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 2:

i) κοινοποίηση προγραμματιζόμενης μεταφοράς σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 13·

ii) αίτηση για πληροφορίες και τεκμηρίωση σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 8·

iii) υποβολή πληροφοριών και τεκμηρίωσης σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 8·

iv) πληροφορίες και αποφάσεις σύμφωνα με το άρθρο 8·

v) συγκατάθεση σε κοινοποιημένη μεταφορά και, κατά περίπτωση, επίσημη κοινοποίηση ανάκλησής της σύμφωνα με το άρθρο 9·

vi) όροι της μεταφοράς σύμφωνα με το άρθρο 10·

vii) αντιρρήσεις σε περίπτωση που δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 11 παράγραφος 2·

viii) αντιρρήσεις για τη μεταφορά σύμφωνα με το άρθρο 12·

ix) πληροφορίες για αποφάσεις για τη χορήγηση προεγκρίσεων σε συγκεκριμένες εγκαταστάσεις ανάκτησης σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφοι 8 και 10·

x) πληροφορίες και αποφάσεις σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφοι 11 και 15·

xi) βεβαίωση παραλαβής των αποβλήτων σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 16·

xii) πιστοποιητικό ανάκτησης ή διάθεσης των αποβλήτων σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 16·

xiii) προηγούμενη ενημέρωση όσον αφορά την πραγματική έναρξη της μεταφοράς σύμφωνα με το άρθρο 16·

xiv) τα έγγραφα που συνοδεύουν κάθε μεταφορά σύμφωνα με το άρθρο 16·

xv) ενημέρωση για αλλαγές στη μεταφορά μετά από συγκατάθεση σύμφωνα με το άρθρο 17·

xvi) εφόσον είναι εφικτό, συγκαταθέσεις και έγγραφα μεταφοράς που αποστέλλονται σύμφωνα με τους τίτλους IV, V και VI·

β)Όσον αφορά τα απόβλητα που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3, οι πληροφορίες και η τεκμηρίωση που απαιτούνται βάσει του άρθρου 18.

2.Η Επιτροπή εφαρμόζει κεντρικό σύστημα που επιτρέπει την ηλεκτρονική υποβολή και ανταλλαγή πληροφοριών και εγγράφων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Το εν λόγω κεντρικό σύστημα παρέχει έναν κόμβο που χρησιμοποιείται για την ανταλλαγή σε πραγματικό χρόνο των πληροφοριών και των εγγράφων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μεταξύ των υφιστάμενων εθνικών συστημάτων ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων.

Το εν λόγω κεντρικό σύστημα χρησιμοποιείται επίσης από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών που δεν έχουν θεσπίσει εθνικό σύστημα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων, για την απευθείας υποβολή και ανταλλαγή, με ηλεκτρονικά μέσα, των πληροφοριών και των εγγράφων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

Το εν λόγω κεντρικό σύστημα προβλέπει επίσης τη διαλειτουργικότητά του με το περιβάλλον για την ανταλλαγή ηλεκτρονικών πληροφοριών σχετικά με τις εμπορευματικές μεταφορές που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/1056 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 61 .

Εντός τεσσάρων ετών από την έκδοση της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στην παράγραφο 4, το εν λόγω κεντρικό σύστημα προβλέπει τη διαλειτουργικότητά του με το περιβάλλον ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία.

3.Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τα δικά τους εθνικά συστήματα, αλλά διασφαλίζουν ότι τα συστήματα αυτά είναι διαλειτουργικά με το κεντρικό σύστημα που αναφέρεται στην παράγραφο 2, λειτουργούν σύμφωνα με τις απαιτήσεις και τους κανόνες που ορίζονται στις εκτελεστικές πράξεις που εκδίδει η Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 4 και ανταλλάσσουν πληροφορίες και έγγραφα με το κεντρικό σύστημα σε πραγματικό χρόνο.

4.Το αργότερο έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία 12 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού], η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για να καθορίσει:

α)τις απαιτήσεις που είναι αναγκαίες για τη διαλειτουργικότητα μεταξύ του κεντρικού συστήματος που αναφέρεται στην παράγραφο 2 και των εθνικών συστημάτων, συμπεριλαμβανομένου ενός μοντέλου δεδομένων και ενός πρωτοκόλλου για την ανταλλαγή δεδομένων·

β)κάθε άλλη τεχνική και οργανωτική απαίτηση, μεταξύ άλλων όσον αφορά πτυχές ασφάλειας και διακυβέρνησης δεδομένων, οι οποίες είναι αναγκαίες για την πρακτική εφαρμογή της ηλεκτρονικής υποβολής και ανταλλαγής των πληροφοριών και των εγγράφων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 77 παράγραφος 2.

Άρθρο 27
Γλώσσα

1.Κάθε κοινοποίηση, πληροφορία, τεκμηρίωση ή άλλη γνωστοποίηση, που υποβάλλεται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος τίτλου παρέχεται σε γλώσσα αποδεκτή από τις οικείες αρμόδιες αρχές.

2.Ο κοινοποιών παρέχει στις οικείες αρμόδιες αρχές θεωρημένη μετάφραση των εγγράφων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 σε γλώσσα αποδεκτή από αυτές, εφόσον το ζητήσουν.

Άρθρο 28
Διαφωνία σε θέματα ταξινόμησης

1.Κατά τη λήψη απόφασης σχετικά με το αν θεωρείται απόβλητο ένα αντικείμενο ή μια ουσία που προκύπτει από διαδικασία παραγωγής, της οποίας πρωταρχικός στόχος δεν είναι η παραγωγή του εν λόγω αντικειμένου ή ουσίας, τα κράτη μέλη στηρίζουν την απόφασή τους στους όρους του άρθρου 5 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ.

Κατά τη λήψη απόφασης σχετικά με το αν απόβλητα που έχουν υποβληθεί σε ανακύκλωση ή άλλη εργασία ανάκτησης θεωρείται ότι έχουν παύσει να αποτελούν απόβλητα, τα κράτη μέλη στηρίζουν την απόφασή τους στους όρους του άρθρου 6 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ.

Εάν οι αρμόδιες αρχές αποστολής και προορισμού δεν μπορούν να συμφωνήσουν σχετικά με την ταξινόμηση όσον αφορά τη διάκριση μεταξύ αποβλήτων και μη αποβλήτων, το αντικείμενο ή η ουσία της διαφωνίας αντιμετωπίζεται ως απόβλητο για τον σκοπό της μεταφοράς. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη του δικαιώματος της χώρας προορισμού να μεταχειριστεί το μεταφερθέν φορτίο σύμφωνα με την εθνική της νομοθεσία, μετά την άφιξη του μεταφερθέντος φορτίου, και εφόσον η εν λόγω νομοθεσία είναι σύμφωνη με το ενωσιακό ή το διεθνές δίκαιο.

2.Εάν οι αρμόδιες αρχές αποστολής και προορισμού δεν μπορούν να συμφωνήσουν σχετικά με την ταξινόμηση αποβλήτων όπως απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ, στο παράρτημα ΙΙΙΑ, στο παράρτημα ΙΙΙΒ ή στο παράρτημα IV, ή που δεν περιλαμβάνονται σε κανένα από τα εν λόγω παραρτήματα, η μεταφορά των εν λόγω αποβλήτων υπόκειται στις διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφοι 1 και 2.

3.Εάν οι αρμόδιες αρχές αποστολής και προορισμού δεν μπορούν να συμφωνήσουν σχετικά με την ταξινόμηση της κοινοποιούμενης επεξεργασίας των αποβλήτων ως ανάκτησης ή διάθεσης, εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού που αφορούν τη διάθεση.

4.Προς διευκόλυνση της εναρμονισμένης ταξινόμησης των αποβλήτων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα III, στο παράρτημα IIIA, στο παράρτημα IIIB ή στο παράρτημα IV στην Ένωση, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τον καθορισμό κριτηρίων, όπως οριακές τιμές μόλυνσης, με βάση τα οποία ορισμένα απόβλητα κατατάσσονται στο παράρτημα III, IIIA, IIIB ή IV.

Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται επίσης να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τον καθορισμό κριτηρίων σχετικά με τη διάκριση μεταξύ μεταχειρισμένων προϊόντων και αποβλήτων, για συγκεκριμένες κατηγορίες εμπορευμάτων για τις οποίες είναι ιδιαίτερα σημαντικός ο διαχωρισμός αυτός όσον αφορά τις εξαγωγές αποβλήτων από την Ένωση.

   Άρθρο 29
Διοικητικές δαπάνες

Οι εύλογες και αναλογικές διοικητικές δαπάνες για την εφαρμογή των διαδικασιών κοινοποίησης και παρακολούθησης, καθώς και οι συνήθεις δαπάνες για κατάλληλες αναλύσεις και επιθεωρήσεις, μπορούν να χρεώνονται στον κοινοποιούντα από τις αρμόδιες αρχές.

Άρθρο 30
Συνοριακές συμφωνίες

1.Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, και όταν το επιβάλλει η συγκεκριμένη γεωγραφική ή δημογραφική κατάσταση, τα κράτη μέλη μπορούν να συνάπτουν διμερείς συμφωνίες για τη θέσπιση λιγότερο αυστηρής διαδικασίας κοινοποίησης για τα συγκεκριμένα ρεύματα αποβλήτων, όσον αφορά τις διεθνείς μεταφορές αποβλήτων προς την πλησιέστερη κατάλληλη εγκατάσταση που βρίσκεται στην παραμεθόρια περιοχή, μεταξύ των εν λόγω δύο κρατών μελών.

2.Οι διμερείς συμφωνίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μπορούν επίσης να συνάπτονται όταν τα απόβλητα μεταφέρονται από τη χώρα αποστολής και υφίστανται επεξεργασία εντός αυτής αλλά διαμετακομίζονται μέσω άλλου κράτους μέλους.

3.Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να συνάπτουν διμερείς συμφωνίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 με χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο.

4.Οι συμφωνίες που αναφέρονται στο παρόν άρθρο κοινοποιούνται στην Επιτροπή πριν αρχίσουν να παράγουν αποτελέσματα.

Κεφάλαιο 6
Μεταφορές εντός της Ένωσης με διαμετακόμιση μέσω τρίτων χωρών

Άρθρο 31
Μεταφορές αποβλήτων προοριζόμενες για διάθεση

Όταν πραγματοποιείται μεταφορά αποβλήτων εντός της Ένωσης, με διαμετακόμιση μέσω μίας ή περισσοτέρων τρίτων χωρών, και τα απόβλητα προορίζονται για διάθεση, η αρμόδια αρχή αποστολής ζητεί από την αρμόδια αρχή των εν λόγω τρίτων χωρών εάν εν λόγω χώρες επιθυμούν να αποστείλουν τη γραπτή συγκατάθεσή τους για την προγραμματιζόμενη μεταφορά:

α)όταν η τρίτη χώρα είναι μέρος της σύμβασης της Βασιλείας, εντός 60 ημερών, εκτός εάν έχει παραιτηθεί από αυτό το δικαίωμα, σύμφωνα με τους όρους της εν λόγω σύμβασης· ή

β)όταν η τρίτη χώρα δεν είναι μέρος της σύμβασης της Βασιλείας, εντός προθεσμίας που συμφωνείται μεταξύ των αρμοδίων αρχών.

Άρθρο 32
Μεταφορές αποβλήτων προοριζόμενων για ανάκτηση

1.Όταν πραγματοποιείται μεταφορά αποβλήτων εντός της Ένωσης, με διαμετακόμιση μέσω μίας ή περισσοτέρων τρίτων χωρών στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του συμβουλίου για τον έλεγχο των διασυνοριακών διακινήσεων αποβλήτων προοριζόμενων για εργασίες αξιοποίησης (στο εξής: απόφαση του ΟΟΣΑ), και τα απόβλητα προορίζονται για ανάκτηση, εφαρμόζεται το άρθρο 31.

2.Όταν πραγματοποιείται μεταφορά αποβλήτων εντός της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών μεταξύ τοποθεσιών του ίδιου κράτους μέλους, με διαμετακόμιση μέσω μίας ή περισσοτέρων τρίτων χωρών στις οποίες έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, και τα απόβλητα προορίζονται για ανάκτηση, η συγκατάθεση που αναφέρεται στο άρθρο 9 μπορεί να παραχωρείται σιωπηρά και, εάν δεν έχει προβληθεί καμία αντίρρηση ή δεν έχουν επιβληθεί όροι, η μεταφορά μπορεί να αρχίζει 30 ημέρες από την ημερομηνία υποβολής της κοινοποίησης εκ μέρους του κοινοποιούντα σύμφωνα με το άρθρο 5.

Τίτλος ΙΙΙ 
Μεταφορές αποκλειστικά εντός των κρατών μελών

Άρθρο 33
Καθεστώς που ισχύει για μεταφορές αποκλειστικά εντός ενός κράτους μέλους

1.Τα κράτη μέλη καθιερώνουν κατάλληλο καθεστώς παρακολούθησης και ελέγχου των μεταφορών που λαμβάνουν χώρα αποκλειστικά εντός της εθνικής δικαιοδοσίας τους. Το καθεστώς αυτό λαμβάνει υπόψη την ανάγκη συνοχής με το ενωσιακό σύστημα που θεσπίζεται με τους τίτλους ΙΙ και VII.

2.Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με το καθεστώς τους για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων. Η Επιτροπή πληροφορεί σχετικά τα άλλα κράτη μέλη.

Τίτλος ΙV 
Εξαγωγές από την Ένωση σε τρίτες χώρες

Κεφάλαιο 1
Εξαγωγές αποβλήτων προς διάθεση

Άρθρο 34
Απαγόρευση εξαγωγών

1.Απαγορεύονται οι εξαγωγές, από την Ένωση, αποβλήτων που προορίζονται για διάθεση.

2.Η απαγόρευση της παραγράφου 1 δεν ισχύει για εξαγωγές αποβλήτων προοριζόμενων για διάθεση σε χώρες της ΕΖΕΣ, οι οποίες είναι επίσης μέρη της σύμβασης της Βασιλείας.

3.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2, απαγορεύονται οι εξαγωγές αποβλήτων που προορίζονται για διάθεση σε χώρα της ΕΖΕΣ η οποία είναι μέρος της σύμβασης της Βασιλείας:

α)όταν η εν λόγω χώρα της ΕΖΕΣ απαγορεύει τις εισαγωγές τέτοιων αποβλήτων·

β)όταν δεν πληρούνται οι όροι που καθορίζονται στο άρθρο 11 παράγραφος 2·

γ)όταν η αρμόδια αρχή αποστολής έχει λόγους να πιστεύει ότι τα απόβλητα δεν θα υπαχθούν σε περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 56, στη χώρα προορισμού.

4.Η απαγόρευση της παραγράφου 1 δεν εφαρμόζεται στα απόβλητα που υπόκεινται σε υποχρέωση παραλαβής κατόπιν επιστροφής σύμφωνα με τα άρθρα 22 ή 24.

Άρθρο 35
Διαδικασίες για τις εξαγωγές σε χώρες της ΕΖΕΣ

1.Όταν εξάγονται απόβλητα από την Ένωση σε χώρα της ΕΖΕΣ η οποία είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της Βασιλείας και προορίζονται για διάθεση στην εν λόγω χώρα, εφαρμόζονται, τηρουμένων των αναλογιών, οι διατάξεις του τίτλου ΙΙ, με τις προσαρμογές και τις συμπληρωματικές διατάξεις που ορίζονται στις παραγράφους 2 και 3.

2.Εφαρμόζονται οι ακόλουθες προσαρμογές:

α)ο κοινοποιών υποβάλλει, σύμφωνα με το άρθρο 26, την αίτηση κοινοποίησης, καθώς και πληροφορίες και τεκμηρίωση σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 και, ταυτόχρονα, τις διαβιβάζει ταχυδρομικώς, με φαξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο με ψηφιακή υπογραφή, στις οικείες αρμόδιες αρχές στις χώρες διαμετακόμισης και προορισμού εκτός της Ένωσης, εκτός εάν οι εν λόγω αρχές είναι συνδεδεμένες με το κεντρικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 26 παράγραφος 2·

β)ο κοινοποιών υποβάλλει, σύμφωνα με το άρθρο 26, τυχόν πρόσθετες πληροφορίες και τεκμηρίωση σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4 και, ταυτόχρονα, τις διαβιβάζει ταχυδρομικώς, με φαξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο με ψηφιακή υπογραφή, στις οικείες αρμόδιες αρχές στις χώρες διαμετακόμισης και προορισμού εκτός της Ένωσης, εκτός εάν οι εν λόγω αρχές είναι συνδεδεμένες με το κεντρικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 26 παράγραφος 2·

γ)η αρμόδια αρχή αποστολής ενημερώνει τις οικείες αρμόδιες αρχές στις χώρες διαμετακόμισης και προορισμού εκτός της Ένωσης για κάθε αίτημα παροχής πληροφοριών και τεκμηρίωσης από την πλευρά της και για την απόφασή της σχετικά με την προγραμματιζόμενη μεταφορά, με ταχυδρομείο, φαξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο με ψηφιακή υπογραφή, εκτός εάν οι εν λόγω αρμόδιες αρχές είναι συνδεδεμένες με το κεντρικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 26 παράγραφος 2·

δ)η αρμόδια αρχή διαμετακόμισης εκτός της Ένωσης έχει προθεσμία 60 ημερών μετά την ημερομηνία διαβίβασης της απόδειξης παραλαβής της κοινοποίησης να παραχωρήσει σιωπηρή συγκατάθεση, εφόσον η οικεία χώρα έχει αποφασίσει να μην ζητήσει προηγούμενη έγγραφη συγκατάθεση και έχει πληροφορήσει σχετικά τα άλλα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της Βασιλείας σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 της εν λόγω σύμβασης, ή να παραχωρήσει γραπτή συγκατάθεση, με ή χωρίς όρους·

ε)η αρμόδια αρχή αποστολής στην Ένωση λαμβάνει την απόφασή της να συγκατατεθεί στη μεταφορά, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 9, μόνον αφού λάβει τη γραπτή συγκατάθεση από την αρμόδια αρχή προορισμού και, κατά περίπτωση, τη σιωπηρή ή γραπτή συγκατάθεση της αρμόδιας αρχής διαμετακόμισης εκτός της Ένωσης και όχι νωρίτερα από 61 ημέρες μετά την ημερομηνία διαβίβασης της απόδειξης παραλαβής της κοινοποίησης από την αρμόδια αρχή διαμετακόμισης, εκτός εάν η αρμόδια αρχή αποστολής έχει τη γραπτή συγκατάθεση των άλλων οικείων αρμόδιων αρχών, οπότε μπορεί να λάβει την απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο 9 πριν από την προθεσμία αυτή.

3.Εφαρμόζονται οι ακόλουθες συμπληρωματικές διατάξεις:

α)η αρμόδια αρχή διαμετακόμισης στην Ένωση διαβιβάζει στον κοινοποιούντα απόδειξη παραλαβής της κοινοποίησης και αντίγραφα στις άλλες οικείες αρμόδιες αρχές·

β)οι αρμόδιες αρχές αποστολής και, κατά περίπτωση, οι αρμόδιες αρχές διαμετακόμισης στην Ένωση διασφαλίζουν ότι το τελωνείο εξαγωγής και το τελωνείο εξόδου ενημερώνονται για τις αποφάσεις τους να παραχωρήσουν συγκατάθεση για τη μεταφορά·

γ)ο μεταφορέας παρέχει αντίγραφο του εγγράφου μεταφοράς στο τελωνείο εξαγωγής και στο τελωνείο εξόδου ταχυδρομικώς, με φαξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο με ψηφιακή υπογραφή, ή, όταν το τελωνείο εξαγωγής έχει πρόσβαση σε αυτό, μέσω του κεντρικού συστήματος που αναφέρεται στο άρθρο 26 παράγραφος 2·

δ)αμέσως μετά την έξοδο των αποβλήτων από την Ένωση, το τελωνείο εξόδου ενημερώνει την αρμόδια αρχή αποστολής στην Ένωση ότι τα απόβλητα εξήλθαν από την Ένωση·

ε)όταν, 42 ημέρες μετά την έξοδο των αποβλήτων από την Ένωση, η αρμόδια αρχή αποστολής στην Ένωση δεν έχει λάβει πληροφορίες από την εγκατάσταση για την παραλαβή των αποβλήτων, ενημερώνει αμελλητί την αρμόδια αρχή προορισμού·

στ)η σύμβαση που αναφέρεται στο άρθρο 6 περιλαμβάνει τους ακόλουθους όρους:

i) όταν η εγκατάσταση εκδώσει ανακριβές πιστοποιητικό διάθεσης, με συνέπεια την αποδέσμευση της χρηματικής εγγύησης, ο παραλήπτης επιβαρύνεται με τις δαπάνες που προκύπτουν από την υποχρέωση επιστροφής των αποβλήτων στην περιοχή δικαιοδοσίας της αρμόδιας αρχής αποστολής και από την ανάκτηση ή τη διάθεσή τους με εναλλακτικό και περιβαλλοντικά ορθό τρόπο·

ii) η εγκατάσταση αποστέλλει, εντός τριών ημερών από την παραλαβή των αποβλήτων προς διάθεση, στον κοινοποιούντα και στις οικείες αρμόδιες αρχές, υπογεγραμμένα αντίγραφα του συμπληρωμένου εγγράφου μεταφοράς, πλην του πιστοποιητικού διάθεσης που αναφέρεται στο σημείο iii)·

iii) η εγκατάσταση πιστοποιεί υπ’ ευθύνη της, το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο σε 30 ημέρες μετά την ολοκλήρωση της διάθεσης και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο σε ένα ημερολογιακό έτος μετά την παραλαβή των αποβλήτων, την ολοκλήρωση της διάθεσης και αποστέλλει υπογεγραμμένα αντίγραφα του εγγράφου μεταφοράς, που περιέχει το εν λόγω πιστοποιητικό, στον κοινοποιούντα και στις οικείες αρμόδιες αρχές·

ζ)εντός τριών εργάσιμων ημερών από την παραλαβή των αντιγράφων που αναφέρονται στο στοιχείο στ) σημεία ii) και iii), ο κοινοποιών καθιστά ηλεκτρονικά διαθέσιμες τις πληροφορίες που περιέχονται στα εν λόγω αντίγραφα σύμφωνα με το άρθρο 26.

4.Η αποστολή μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνον εφόσον πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)ο κοινοποιών έχει λάβει τη γραπτή συγκατάθεση των αρμόδιων αρχών αποστολής, προορισμού και, κατά περίπτωση, διαμετακόμισης εκτός της Ένωσης και εφόσον πληρούνται οι όροι που καθορίζονται στην απόφασή τους·

β)διασφαλίζεται η περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των αποβλήτων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 56.

5.Σε περίπτωση που εξάγονται απόβλητα, αυτά προορίζονται για εργασίες διάθεσης σε εγκατάσταση η οποία, βάσει του ισχύοντος εθνικού δικαίου, λειτουργεί ή διαθέτει άδεια λειτουργίας στη χώρα προορισμού.

6.Όταν το τελωνείο εξαγωγής ή το τελωνείο εξόδου ανακαλύπτει παράνομη μεταφορά, ενημερώνει αμελλητί την αρμόδια αρχή στη χώρα του τελωνείου. Η εν λόγω αρμόδια αρχή:

α)ενημερώνει αμελλητί την αρμόδια αρχή αποστολής στην Ένωση σχετικά με την παράνομη μεταφορά· και

β)διασφαλίζει την κράτηση των απόβλητων έως ότου η αρμόδια αρχή αποστολής αποφασίσει άλλως και γνωστοποιήσει εγγράφως την απόφασή της στην αρμόδια αρχή, στη χώρα του τελωνείου, στην οποία κρατούνται τα απόβλητα.

Κεφάλαιο 2
Εξαγωγές αποβλήτων προς ανάκτηση

Τμήμα 1
Εξαγωγές επικίνδυνων και ορισμένων άλλων αποβλήτων σε χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ

Άρθρο 36
Απαγόρευση εξαγωγών

1.Απαγορεύονται οι εξαγωγές από την Ένωση των ακόλουθων αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση σε χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ:

α)απόβλητα που απαριθμούνται ως επικίνδυνα στο παράρτημα V μέρος 1 του παρόντος κανονισμού·

β)απόβλητα που απαριθμούνται ως επικίνδυνα στον κατάλογο αποβλήτων που αναφέρεται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

γ)απόβλητα που απαριθμούνται στο παράρτημα V μέρος 2 του παρόντος κανονισμού·

δ)επικίνδυνα απόβλητα που δεν ταξινομούνται σε μία ενιαία καταχώριση στο παράρτημα V του παρόντος κανονισμού ή στον κατάλογο αποβλήτων που αναφέρεται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

ε)μείγματα επικίνδυνων αποβλήτων και μείγματα επικίνδυνων αποβλήτων με μη επικίνδυνα απόβλητα που δεν ταξινομούνται σε μία ενιαία καταχώριση στο παράρτημα V του παρόντος κανονισμού ή στον κατάλογο αποβλήτων που αναφέρεται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

στ)απόβλητα για τα οποία η χώρα προορισμού έχει κοινοποιήσει ότι είναι επικίνδυνα βάσει του άρθρου 3 της σύμβασης της Βασιλείας·

ζ)απόβλητα, η εισαγωγή των οποίων έχει απαγορευτεί από τη χώρα προορισμού·

η)απόβλητα για τα οποία η αρμόδια αρχή αποστολής έχει λόγους να πιστεύει ότι δεν θα τύχουν διαχείρισης με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο όπως αναφέρεται στο άρθρο 56, στην οικεία χώρα προορισμού·

θ)απόβλητα που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 5.

2.Η παράγραφος 1 δεν εφαρμόζεται για τα απόβλητα που υπόκεινται σε υποχρέωση παραλαβής κατόπιν επιστροφής σύμφωνα με τα άρθρα 22 ή 24.

3.Τα κράτη μέλη μπορούν, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, να ορίζουν, με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία που παρέχει ο κοινοποιών, ότι ένα συγκεκριμένο επικίνδυνο απόβλητο που απαριθμείται στο παράρτημα V του παρόντος κανονισμού ή στον κατάλογο αποβλήτων που αναφέρεται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ εξαιρείται από την απαγόρευση εξαγωγής που αναφέρεται στην παράγραφο 1, όταν δεν εμφανίζει καμία από τις ιδιότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα III της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, λαμβανομένων υπόψη των κριτηρίων και των εφαρμοστέων τιμών διαχωρισμού και ορίων συγκέντρωσης για την ταξινόμηση αποβλήτων ως επικίνδυνων, όπως ορίζονται στο εν λόγω παράρτημα. Όταν μια επικίνδυνη ιδιότητα των αποβλήτων έχει εκτιμηθεί με δοκιμή και με τη χρήση των συγκεντρώσεων επικίνδυνων ουσιών που ορίζονται στο παράρτημα III της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, τα αποτελέσματα της δοκιμής υπερισχύουν.

4.Το γεγονός ότι τα απόβλητα δεν απαριθμούνται ως επικίνδυνα στο παράρτημα V ή στον κατάλογο αποβλήτων που αναφέρεται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, ή το γεγονός ότι περιλαμβάνονται στο παράρτημα V μέρος 1 κατάλογος Β, δεν αποκλείει, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, τον χαρακτηρισμό των αποβλήτων αυτών ως επικίνδυνων και, ως εκ τούτου, υπόκεινται σε απαγόρευση εξαγωγής εάν εμφανίζουν κάποια από τις ιδιότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα III της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, λαμβανομένων υπόψη των κριτηρίων και των εφαρμοστέων τιμών διαχωρισμού και ορίων συγκέντρωσης για την ταξινόμηση αποβλήτων ως επικίνδυνων, τα οποία καθορίζονται σε αυτό. Όταν μια επικίνδυνη ιδιότητα των αποβλήτων έχει εκτιμηθεί με δοκιμή και με τη χρήση των συγκεντρώσεων επικίνδυνων ουσιών που ορίζονται στο παράρτημα III της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, τα αποτελέσματα της δοκιμής υπερισχύουν.

5.Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4, το οικείο κράτος μέλος ενημερώνει την προβλεπόμενη χώρα προορισμού πριν ληφθεί απόφαση σχετικά με τη συγκατάθεση για προγραμματιζόμενες μεταφορές στην εν λόγω χώρα. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις περιπτώσεις αυτές πριν από το τέλος κάθε ημερολογιακού έτους. Η Επιτροπή διαβιβάζει τις πληροφορίες αυτές σε όλα τα κράτη μέλη και στη Γραμματεία της σύμβασης της Βασιλείας. Βάσει των παρεχόμενων πληροφοριών, η Επιτροπή μπορεί να υποβάλλει παρατηρήσεις και, κατά περίπτωση, να προσαρμόζει το παράρτημα V του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με το άρθρο 72.

Τμήμα 2
Εξαγωγές μη επικίνδυνων αποβλήτων σε χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ

Άρθρο 37
Απαγόρευση εξαγωγών

1.Απαγορεύονται οι εξαγωγές από την Ένωση των ακόλουθων αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση σε χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ:

α)τα απόβλητα που απαριθμούνται στο παράρτημα III, στο παράρτημα ΙΙΙΑ ή στο παράρτημα ΙΙΙΒ·

β)μη επικίνδυνα απόβλητα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο αποβλήτων που αναφέρεται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, εφόσον δεν περιλαμβάνονται ήδη στο παράρτημα ΙΙΙ, στο παράρτημα ΙΙΙΑ ή στο παράρτημα ΙΙΙΒ.

2.Η παράγραφος 1 δεν εφαρμόζεται σε εξαγωγές αποβλήτων που προορίζονται για ανάκτηση σε χώρα που περιλαμβάνεται στον κατάλογο χωρών που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 38 για τα απόβλητα που προσδιορίζονται στον εν λόγω κατάλογο.

Η εξαγωγή αυτή μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνον υπό τον όρο ότι τα απόβλητα προορίζονται προς εγκατάσταση η οποία έχει άδεια βάσει της εθνικής νομοθεσίας της οικείας χώρας, για την πραγματοποίηση εργασιών ανάκτησης όσον αφορά τα εν λόγω απόβλητα. Επιπλέον, η εξαγωγή αυτή υπόκειται στις γενικές απαιτήσεις πληροφόρησης που προβλέπονται στο άρθρο 18 ή, σε περίπτωση που η οικεία χώρα το αναφέρει στην αίτηση που αναφέρεται στο άρθρο 39, στη διαδικασία της προηγούμενης γραπτής κοινοποίησης και συγκατάθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 35.

Άρθρο 38
Κατάρτιση καταλόγου χωρών στις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές μη επικίνδυνων αποβλήτων από την Ένωση προς ανάκτηση

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 76 για να συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό θεσπίζοντας κατάλογο των χωρών στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ και στις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές μη επικίνδυνων αποβλήτων από την Ένωση προς ανάκτηση (στο εξής: κατάλογος χωρών προς τις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές). Ο κατάλογος αυτός περιλαμβάνει χώρες που έχουν υποβάλει αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 39 παράγραφος 1 και έχουν αποδείξει τη συμμόρφωσή τους με τις απαιτήσεις του άρθρου 39 παράγραφος 3, βάσει αξιολόγησης που διενεργεί η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 40.

2.Ο κατάλογος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνει τα εξής στοιχεία:

α)το όνομα των χωρών στις οποίες επιτρέπεται η εξαγωγή μη επικίνδυνων αποβλήτων από την Ένωση προς ανάκτηση·

β)τα συγκεκριμένα απόβλητα που επιτρέπεται να εξάγονται από την Ένωση σε κάθε χώρα που αναφέρεται στο στοιχείο α)·

γ)πληροφορίες, όπως διαδικτυακή διεύθυνση, που επιτρέπουν την πρόσβαση σε κατάλογο εγκαταστάσεων για τις οποίες έχει χορηγηθεί άδεια σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία κάθε χώρας που αναφέρεται στο στοιχείο α) με σκοπό την πραγματοποίηση της ανάκτησης των αποβλήτων που αναφέρονται στο στοιχείο β)·

δ)εφόσον είναι διαθέσιμες, πληροφορίες σχετικά με τυχόν ειδική διαδικασία ελέγχου που εφαρμόζεται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία κάθε χώρας που αναφέρεται στο στοιχείο α) για την εισαγωγή των αποβλήτων που αναφέρονται στο στοιχείο β), συμπεριλαμβανομένης μιας ένδειξης για το αν η εν λόγω εισαγωγή υπόκειται στη διαδικασία της προηγούμενης γραπτής κοινοποίησης και συγκατάθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 35.

3.Ο κατάλογος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εγκρίνεται έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία 30 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], εκτός εάν καμία χώρα δεν υποβάλει αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 39 παράγραφος 1 ή καμία χώρα δεν συμμορφώνεται εκείνη τη χρονική στιγμή με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 39 παράγραφος 3.

Έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία τρεις μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], η Επιτροπή επικοινωνεί με όλες τις χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, για να παράσχει τις απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με τη δυνατότητα συμπερίληψης των χωρών αυτών στον κατάλογο των χωρών προς τις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές.

Προκειμένου να συμπεριληφθούν στον κατάλογο των χωρών στις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία 30 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], οι χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ υποβάλλουν την αίτησή τους σύμφωνα με το άρθρο 39 παράγραφος 1 έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία 9 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

4.Η Επιτροπή επικαιροποιεί τακτικά, και τουλάχιστον ανά δύο έτη μετά την κατάρτισή του, τον κατάλογο των χωρών προς τις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές, προκειμένου να: 

α)προσθέτει μια χώρα της οποίας η ένταξη αποφασίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 1·

β)διαγράφει μια χώρα η οποία παύει να πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 39·

γ)επικαιροποιεί τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχεία β), γ) και δ), βάσει αιτήματος που λαμβάνει από την οικεία χώρα και, εφόσον η αίτηση αφορά την προσθήκη νέων αποβλήτων, υπό την προϋπόθεση ότι η οικεία χώρα έχει αποδείξει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του άρθρου 39 όσον αφορά τα εν λόγω νέα απόβλητα·

δ)συμπεριλαμβάνει ή διαγράφει κάθε άλλο στοιχείο που έχει σημασία για να διασφαλιστεί ότι ο κατάλογος περιέχει ακριβείς και επικαιροποιημένες πληροφορίες.

5.Σε περίπτωση μεταβολής των πληροφοριών που παρέχονται στην Επιτροπή βάσει του άρθρου 39 παράγραφος 3, οι χώρες που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 παρέχουν χωρίς καθυστέρηση επικαιροποίηση των πληροφοριών που ορίζονται στο έντυπο του παραρτήματος VIII, μαζί με τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία.

Οι χώρες που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 υποβάλλουν στην Επιτροπή, κατά το πέμπτο έτος μετά την αρχική τους καταχώριση, επικαιροποιημένες πληροφορίες που ορίζονται στο έντυπο του παραρτήματος VIII, μαζί με τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία.

Αφού λάβει τις πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία που αναφέρονται στο πρώτο και δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες από την οικεία χώρα για να αποδείξει ότι εξακολουθεί να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του άρθρου 39.

6.Όταν καθίστανται διαθέσιμες πληροφορίες από τις οποίες προκύπτει με εύλογο τρόπο ότι δεν πληρούνται πλέον οι απαιτήσεις του άρθρου 39 για χώρα η οποία περιλαμβάνεται ήδη στον κατάλογο που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή καλεί την εν λόγω χώρα να διατυπώσει τις απόψεις της σχετικά με τις εν λόγω πληροφορίες, εντός προθεσμίας που δεν υπερβαίνει τους δύο μήνες από την πρόσκλησή της για υποβολή παρατηρήσεων, μαζί με τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία που αποδεικνύουν τη συνεχιζόμενη συμμόρφωση με τις εν λόγω απαιτήσεις. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παραταθεί κατά δύο επιπλέον μήνες, όταν η οικεία χώρα υποβάλει αιτιολογημένη αίτηση για την εν λόγω παράταση.

7.Όταν η οικεία χώρα δεν υποβάλει τις απόψεις της και τα ζητούμενα αποδεικτικά στοιχεία εντός της προθεσμίας που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, ή όταν τα παρεχόμενα αποδεικτικά στοιχεία δεν επαρκούν για να αποδείξουν τη συνεχιζόμενη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του άρθρου 39, η Επιτροπή διαγράφει την εν λόγω χώρα από τον κατάλογο χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.

8.Η Επιτροπή μπορεί ανά πάσα στιγμή να επικοινωνήσει με χώρα που περιλαμβάνεται στον κατάλογο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 με σκοπό να λάβει πληροφορίες που έχουν σημασία για να διασφαλιστεί ότι η χώρα αυτή εξακολουθεί να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του άρθρου 39.

Άρθρο 39
Απαιτήσεις για την ένταξη στον κατάλογο των χωρών προς τις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές

1.Οι χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ και οι οποίες προτίθενται να παραλάβουν ορισμένα απόβλητα που αναφέρονται στο άρθρο 37 παράγραφος 1 από την Ένωση προς ανάκτηση, υποβάλλουν αίτηση στην Επιτροπή δηλώνοντας την προθυμία τους να παραλάβουν τα απόβλητα αυτά και να συμπεριληφθούν στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 38. Η αίτηση αυτή και όλα τα σχετικά έγγραφα ή άλλες γνωστοποιήσεις παρέχονται στην αγγλική γλώσσα.

2.Η αίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 υποβάλλεται χρησιμοποιώντας το έντυπο που παρατίθεται στο παράρτημα VIII και περιέχει όλες τις πληροφορίες που ορίζονται σε αυτό.

3.Η χώρα που υποβάλλει το αίτημα αποδεικνύει ότι έχει θεσπίσει και εφαρμόζει όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσει ότι η διαχείριση των εν λόγω αποβλήτων θα πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 56.

Για τον σκοπό αυτόν, η χώρα που υποβάλλει την αίτηση αποδεικνύει ότι:

α)διαθέτει ολοκληρωμένη στρατηγική ή σχέδιο διαχείρισης αποβλήτων που καλύπτει ολόκληρη την επικράτειά της και καταδεικνύει την ικανότητα και την ετοιμότητά της να διασφαλίζει την περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των αποβλήτων. Η εν λόγω στρατηγική ή το σχέδιο πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

i)ποσότητα των συνολικών αποβλήτων που παράγονται στη χώρα σε ετήσια βάση, καθώς και ποσότητα των αποβλήτων που καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής του εν λόγω αιτήματος (στο εξής: απόβλητα που αφορά η αίτηση), και εκτιμήσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα εξελιχθούν οι ποσότητες αυτές κατά τα επόμενα 10 έτη·

ii)εκτίμηση της υφιστάμενης ικανότητας επεξεργασίας αποβλήτων της χώρας γενικότερα, καθώς και εκτίμηση της ικανότητας επεξεργασίας αποβλήτων της χώρας για τα απόβλητα τα οποία αφορά η αίτηση ειδικότερα, και αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο αναμένεται να εξελιχθούν οι ικανότητες αυτές κατά τα επόμενα 10 έτη·

iii)το ποσοστό των οικιακών αποβλήτων που συλλέγονται χωριστά, καθώς και τυχόν στόχους και μέτρα για την αύξηση του ποσοστού αυτού στο μέλλον·

iv)ένδειξη του ποσοστού των οικιακών αποβλήτων που αφορά η αίτηση και τα οποία καταλήγουν σε χώρους υγειονομικής ταφής, καθώς και τυχόν στόχους και μέτρα για τη μείωση του ποσοστού αυτού στο μέλλον·

v)ένδειξη του ποσοστού των οικιακών αποβλήτων που ανακυκλώνονται, καθώς και πιθανούς στόχους και μέτρα για την αύξηση του ποσοστού αυτού στο μέλλον·

vi)πληροφορίες σχετικά με την ποσότητα των απορριμμάτων που απορρίπτονται και σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για την πρόληψη και τον καθαρισμό των απορριμμάτων·

vii)στρατηγική για τον τρόπο διασφάλισης της περιβαλλοντικά ορθής διαχείρισης των αποβλήτων που εισάγονται στην επικράτειά της, συμπεριλαμβανομένου του πιθανού αντικτύπου των εισαγωγών αυτών στη διαχείριση των αποβλήτων που παράγονται σε εθνικό επίπεδο·

viii)πληροφορίες σχετικά με τη μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των δεδομένων που αναφέρονται στα σημεία i) έως vi)·

β)διαθέτει νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση των αποβλήτων, στο οποίο περιλαμβάνονται τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

i)συστήματα χορήγησης εγκρίσεων ή αδειών για εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων·

ii)συστήματα χορήγησης εγκρίσεων ή αδειών για τη μεταφορά αποβλήτων·

iii)διατάξεις που αποσκοπούν να διασφαλίσουν ότι η διαχείριση των υπολειμματικών αποβλήτων που παράγονται μέσω της εργασίας ανάκτησης για τα απόβλητα που αφορά η αίτηση πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 56·

iv)επαρκείς έλεγχοι της ρύπανσης που εφαρμόζονται στις εργασίες διαχείρισης αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων των ορίων εκπομπών για την προστασία του αέρα, του εδάφους και των υδάτων και μέτρων για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τις εν λόγω δραστηριότητες·

v)διατάξεις σχετικά με την επιβολή, τις επιθεωρήσεις και τις κυρώσεις που αποσκοπούν στη διασφάλιση της εφαρμογής των εθνικών και διεθνών απαιτήσεων σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων και τη μεταφορά αποβλήτων·

γ)είναι συμβαλλόμενο μέρος των πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών που αναφέρονται στο παράρτημα VIII και έχει λάβει τα αναγκαία μέτρα για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών της που απορρέουν από τις εν λόγω συμφωνίες·

δ)εφαρμόζει στρατηγική για την επιβολή της εθνικής νομοθεσίας σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων και τη μεταφορά αποβλήτων, η οποία καλύπτει μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σχετικά με τον αριθμό των επιθεωρήσεων των μεταφορών αποβλήτων και των εγκαταστάσεων διαχείρισης αποβλήτων που διενεργούνται και σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περιπτώσεις παραβάσεων των σχετικών εθνικών κανόνων.

Άρθρο 40
Αξιολόγηση της αίτησης για ένταξη στον κατάλογο των χωρών προς τις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές

1.Η Επιτροπή αξιολογεί τις αιτήσεις που υποβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 39 χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και, αν κρίνει ότι πληρούνται οι απαιτήσεις του εν λόγω άρθρου, συμπεριλαμβάνει την αιτούσα χώρα στον κατάλογο των χωρών προς τις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές. Η αξιολόγηση βασίζεται στις πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία που προσκομίζει η αιτούσα χώρα, καθώς και σε άλλες σχετικές πληροφορίες, και αποσκοπεί στο να προσδιοριστεί αν η αιτούσα χώρα έχει θεσπίσει και εφαρμόζει όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσει ότι η διαχείριση των εν λόγω αποβλήτων θα πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 56. Για τη διενέργεια της αξιολόγησης αυτής, η Επιτροπή χρησιμοποιεί, ως σημεία αναφοράς, τις σχετικές διατάξεις της νομοθεσίας και των κατευθυντήριων γραμμών που αναφέρονται στο παράρτημα IX.

2.Όταν, κατά τη διάρκεια της αξιολόγησής της, η Επιτροπή θεωρήσει ότι οι πληροφορίες που παρέχονται από την αιτούσα χώρα είναι ελλιπείς ή ανεπαρκείς για να αποδείξουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του άρθρου 39, παρέχει στη χώρα αυτή τη δυνατότητα να προσκομίσει συμπληρωματικές πληροφορίες εντός προθεσμίας που δεν υπερβαίνει τους τρεις μήνες. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παραταθεί κατά τρεις επιπλέον μήνες, όταν η αιτούσα χώρα υποβάλει αιτιολογημένη αίτηση για την εν λόγω παράταση.

3.Όταν η χώρα που υποβάλλει την αίτηση δεν προσκομίσει τις συμπληρωματικές πληροφορίες εντός της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, ή όταν οι παρεχόμενες συμπληρωματικές πληροφορίες εξακολουθούν να θεωρούνται ελλιπείς ή ανεπαρκείς για να αποδειχθεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του άρθρου 39, η Επιτροπή ενημερώνει χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση την αιτούσα χώρα ότι δεν μπορεί να συμπεριληφθεί στον κατάλογο των χωρών προς τις οποίες επιτρέπονται οι εξαγωγές και ότι δεν θα επεξεργαστεί περαιτέρω την αίτησή της. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή ενημερώνει επίσης την αιτούσα χώρα για τους λόγους που οδήγησαν στο συμπέρασμα αυτό. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη της δυνατότητας της αιτούσας χώρας να υποβάλει νέα αίτηση σύμφωνα με το άρθρο 39.

Τμήμα 3
Εξαγωγές προς χώρες στις οποίες έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ

Άρθρο 41
Γενικό καθεστώς για τις εξαγωγές αποβλήτων

1.Όταν απόβλητα που απαριθμούνται στα παραρτήματα III, ΙΙΙΑ, ΙΙΙΒ ή IV, απόβλητα που δεν ταξινομούνται ή μείγματα αποβλήτων που δεν ταξινομούνται σε μία καταχώριση στο παράρτημα ΙΙΙ ή στο παράρτημα IV, εξάγονται από την Ένωση και προορίζονται για ανάκτηση σε χώρες στις οποίες έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, με ή χωρίς διαμετακόμιση μέσω χωρών στις οποίες έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, εφαρμόζονται, τηρουμένων των αναλογιών, οι διατάξεις του τίτλου ΙΙ, με τις προσαρμογές και τις συμπληρωματικές διατάξεις που απαριθμούνται στις παραγράφους 2, 3 και 5.

2.Εφαρμόζονται οι ακόλουθες προσαρμογές:

α)τα μείγματα αποβλήτων που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙΑ, τα οποία προορίζονται για ενδιάμεση εργασία, υπόκεινται στη διαδικασία της προηγούμενης γραπτής κοινοποίησης και συγκατάθεσης, εφόσον οποιαδήποτε επακόλουθη ενδιάμεση ή μη ενδιάμεση εργασία ανάκτησης ή εργασία διάθεσης πρόκειται να εκτελεστεί σε χώρα στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ·

β)τα απόβλητα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙΒ υπόκεινται στη διαδικασία της προηγούμενης γραπτής κοινοποίησης και συγκατάθεσης·

γ)απαγορεύεται η εξαγωγή αποβλήτων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 5·

δ)η συγκατάθεση που απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 9 μπορεί να παραχωρείται με σιωπηρή συγκατάθεση από την αρμόδια αρχή προορισμού εκτός της Ένωσης.

3.Όσον αφορά τις εξαγωγές αποβλήτων που απαριθμούνται στο παράρτημα IV, εφαρμόζονται οι προσαρμογές και συμπληρωματικές διατάξεις που απαριθμούνται στο άρθρο 35 παράγραφος 2 και στο άρθρο 35 παράγραφος 3 στοιχεία α) έως ε).

Επιπλέον, η σύμβαση που αναφέρεται στο άρθρο 6 περιλαμβάνει τους ακόλουθους όρους:

α)όταν η εγκατάσταση εκδώσει ανακριβές πιστοποιητικό ανάκτησης, με συνέπεια την αποδέσμευση της χρηματικής εγγύησης, ο παραλήπτης επιβαρύνεται με τις δαπάνες που προκύπτουν από την υποχρέωση επιστροφής των αποβλήτων στην περιοχή δικαιοδοσίας της αρμόδιας αρχής αποστολής και από την ανάκτηση ή τη διάθεσή τους με εναλλακτικό και περιβαλλοντικά ορθό τρόπο·

β)η εγκατάσταση αποστέλλει, εντός τριών ημερών από την παραλαβή των αποβλήτων προς ανάκτηση, στον κοινοποιούντα και στις οικείες αρμόδιες αρχές, υπογεγραμμένα αντίγραφα του συμπληρωμένου εγγράφου μεταφοράς, πλην του πιστοποιητικού ανάκτησης που αναφέρεται στο στοιχείο γ)·

γ)η εγκατάσταση πιστοποιεί υπ’ ευθύνη της, το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο σε 30 ημέρες μετά την ολοκλήρωση της ανάκτησης και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο σε ένα ημερολογιακό έτος μετά την παραλαβή των αποβλήτων, την ολοκλήρωση της ανάκτησης και αποστέλλει υπογεγραμμένα αντίγραφα του εγγράφου μεταφοράς, που περιέχει το εν λόγω πιστοποιητικό, στον κοινοποιούντα και στις οικείες αρμόδιες αρχές.

Εντός τριών εργάσιμων ημερών από την παραλαβή των αντιγράφων που αναφέρονται στα στοιχεία β) και γ), ο κοινοποιών καθιστά διαθέσιμες με ηλεκτρονικά μέσα τις πληροφορίες που περιέχονται στα εν λόγω αντίγραφα σύμφωνα με το άρθρο 26.

4.Η μεταφορά αποβλήτων που υπόκειται σε προηγούμενη γραπτή κοινοποίηση και συγκατάθεση μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνον εφόσον πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)ο κοινοποιών έχει λάβει γραπτή συγκατάθεση από τις αρμόδιες αρχές αποστολής, προορισμού και, κατά περίπτωση, διαμετακόμισης ή, οι αρμόδιες αρχές προορισμού και διαμετακόμισης εκτός της Ένωσης έχουν παραχωρήσει σιωπηρή συγκατάθεση ή μπορεί να θεωρηθεί ότι υπάρχει σιωπηρή συγκατάθεση και πληρούνται οι όροι που τίθενται στις αντίστοιχες αποφάσεις·

β)τηρούνται οι διατάξεις του άρθρου 35 παράγραφος 4 στοιχεία β), γ) και δ).

5.Όταν εξαγωγή, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, αποβλήτων που περιέχονται στο παράρτημα IV διαμετακομίζεται μέσω χώρας στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, εφαρμόζονται οι ακόλουθες προσαρμογές:

α)η αρμόδια αρχή διαμετακόμισης της χώρας στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ έχει προθεσμία 60 ημερών μετά την ημερομηνία διαβίβασης της απόδειξης παραλαβής της κοινοποίησης να παραχωρήσει σιωπηρή συγκατάθεση, εφόσον η οικεία χώρα έχει αποφασίσει να μη ζητήσει προηγούμενη γραπτή συγκατάθεση και έχει πληροφορήσει σχετικά τα άλλα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της Βασιλείας σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 της εν λόγω σύμβασης, ή να παραχωρήσει γραπτή συγκατάθεση, με ή χωρίς όρους·

β)η αρμόδια αρχή αποστολής στην Ένωση λαμβάνει την απόφασή της να συγκατατεθεί στη μεταφορά, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 9, μόνον αφού λάβει σιωπηρή ή γραπτή συγκατάθεση από την αρμόδια αρχή διαμετακόμισης της χώρας στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ και όχι νωρίτερα από 61 ημέρες μετά την ημερομηνία διαβίβασης της απόδειξης παραλαβής από την αρμόδια αρχή διαμετακόμισης, εκτός εάν η αρμόδια αρχή αποστολής έχει λάβει γραπτή συγκατάθεση των άλλων οικείων αρμόδιων αρχών, οπότε μπορεί να λάβει την απόφαση που αναφέρεται στο άρθρο 9 πριν από την προθεσμία αυτή.

6.Όποτε εξάγονται απόβλητα, αυτά προορίζονται για εργασίες ανάκτησης σε εγκατάσταση η οποία, βάσει του ισχύοντος εθνικού δικαίου, λειτουργεί ή διαθέτει άδεια λειτουργίας στη χώρα προορισμού.

7.Όταν το τελωνείο εξαγωγής ή το τελωνείο εξόδου ανακαλύπτει παράνομη μεταφορά, ενημερώνει αμελλητί την αρμόδια αρχή στη χώρα του εν λόγω τελωνείου. Η εν λόγω αρμόδια αρχή:

(a)ενημερώνει αμελλητί την αρμόδια αρχή αποστολής στην Ένωση σχετικά με την παράνομη μεταφορά· και

(b)διασφαλίζει την κράτηση των απόβλητων έως ότου η αρμόδια αρχή αποστολής αποφασίσει άλλως και γνωστοποιήσει εγγράφως την απόφασή της στην αρμόδια αρχή, στη χώρα του τελωνείου, στην οποία κρατούνται τα απόβλητα.

Άρθρο 42
Παρακολούθηση των εξαγωγών και διαδικασία διασφάλισης

1.Η Επιτροπή παρακολουθεί τα επίπεδα εξαγωγής αποβλήτων από την Ένωση σε χώρες στις οποίες έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, με σκοπό να διασφαλίσει ότι οι εξαγωγές αυτές δεν προκαλούν σοβαρές βλάβες στο περιβάλλον ή την ανθρώπινη υγεία στη χώρα προορισμού. Στο πλαίσιο της παρακολούθησης αυτής, η Επιτροπή αξιολογεί αιτήματα φυσικών ή νομικών προσώπων που συνοδεύονται από σχετικές πληροφορίες και δεδομένα που αποδεικνύουν ότι η εξαγωγή αποβλήτων από την Ένωση προκαλεί σοβαρές βλάβες στο περιβάλλον ή την ανθρώπινη υγεία σε χώρα στην οποία εφαρμόζεται η απόφαση του ΟΟΣΑ.

2.Σε περιπτώσεις στις οποίες η εξαγωγή αποβλήτων από την Ένωση σε χώρα στην οποία έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ αυξηθεί σημαντικά εντός σύντομου χρονικού διαστήματος και δεν υπάρχουν επαρκή διαθέσιμα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η οικεία χώρα έχει την ικανότητα να ανακτά τα απόβλητα αυτά με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 56, η Επιτροπή ζητεί από τις αρμόδιες αρχές της οικείας χώρας να παρέχουν, εντός 60 ημερών, πληροφορίες σχετικά με τους όρους υπό τους οποίους ανακτώνται τα εν λόγω απόβλητα και την ικανότητα της οικείας χώρας να διαχειρίζεται τα εν λόγω απόβλητα. Η Επιτροπή μπορεί να χορηγήσει παράταση της προθεσμίας αυτής, εφόσον η οικεία χώρα υποβάλει αιτιολογημένη αίτηση για παράταση της προθεσμίας.

3.Η αίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 αποσκοπεί στην εξακρίβωση ότι η οικεία χώρα:

α)έχει θεσπίσει και εφαρμόζει κατάλληλο νομικό πλαίσιο για την εισαγωγή και τη διαχείριση των σχετικών αποβλήτων, καθώς και κατάλληλα μέτρα για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικά ορθής διαχείρισης των υπολειμματικών αποβλήτων που παράγονται μέσω της ανάκτησης των εν λόγω αποβλήτων·

β)διαθέτει επαρκή ικανότητα στην επικράτειά της, ώστε να είναι δυνατή η περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των εν λόγω αποβλήτων, λαμβανομένης υπόψη της αύξησης του όγκου των αποβλήτων που εισάγονται στην επικράτειά της·

γ)εφαρμόζει κατάλληλη στρατηγική για την αντιμετώπιση των πιθανών αρνητικών επιπτώσεων της αύξησης των εισαγωγών των εν λόγω αποβλήτων στη συλλογή και τη διαχείριση των αποβλήτων που παράγονται σε εθνικό επίπεδο·

δ)έχει θεσπίσει και εφαρμόζει κατάλληλα μέτρα επιβολής για την αντιμετώπιση πιθανών παράνομων μεταφορών ή επεξεργασίας των σχετικών αποβλήτων.

4.Όταν, κατόπιν της αίτησης που αναφέρεται στην παράγραφο 2, η οικεία χώρα δεν παρέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3, ότι η διαχείριση των αποβλήτων πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο σύμφωνα με το άρθρο 56, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 για να συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό απαγορεύοντας την εξαγωγή των εν λόγω αποβλήτων στη χώρα αυτή.

Η εν λόγω απαγόρευση αίρεται από την Επιτροπή, όταν η Επιτροπή διαθέτει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι η διαχείριση των εν λόγω αποβλήτων θα πραγματοποιείται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο.

Κεφάλαιο 3
Πρόσθετες υποχρεώσεις

Άρθρο 43
Υποχρεώσεις των εξαγωγέων

1.Ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο εξάγει απόβλητα από την Ένωση μόνον εάν μπορεί να αποδείξει ότι οι εγκαταστάσεις που θα παραλάβουν τα απόβλητα στη χώρα προορισμού θα τα διαχειρίζονται με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 56.

2.Για την εκπλήρωση της υποχρέωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο που προτίθεται να εξαγάγει απόβλητα από την Ένωση διασφαλίζει ότι οι εγκαταστάσεις που θα διαχειρίζονται τα απόβλητα στη χώρα προορισμού έχουν υποβληθεί σε έλεγχο από ανεξάρτητο και διαπιστευμένο τρίτο μέρος με τα κατάλληλα προσόντα.

3.Με τον έλεγχο που αναφέρεται στην παράγραφο 2 εξακριβώνεται η συμμόρφωση της συγκεκριμένης εγκατάστασης με τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα X. Ένα νομικό ή φυσικό πρόσωπο δεν εξάγει απόβλητα σε εγκατάσταση η οποία δεν συμμορφώνεται με τα εν λόγω κριτήρια.

4.Ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο που προτίθεται να εξαγάγει απόβλητα διασφαλίζει ότι η εγκατάσταση που θα διαχειριστεί τα απόβλητα στη χώρα προορισμού έχει υποβληθεί στον έλεγχο που αναφέρεται στην παράγραφο 2 πριν από την εξαγωγή αποβλήτων στην οικεία εγκατάσταση και ότι ο έλεγχος επαναλαμβάνεται σε τακτά χρονικά διαστήματα, σύμφωνα με προσέγγιση βάσει κινδύνου, με ελάχιστη συχνότητα κάθε τρία έτη μετά τον πρώτο έλεγχο.

Ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο που εξάγει απόβλητα από την Ένωση διενεργεί επίσης ad-hoc έλεγχο, χωρίς καθυστέρηση, σε περίπτωση που λάβει αξιόπιστες πληροφορίες ότι μια εγκατάσταση δεν πληροί πλέον τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα X.

5.Ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο έχει αναθέσει ή έχει διενεργήσει έλεγχο για μια δεδομένη εγκατάσταση σύμφωνα με την παράγραφο 2, διασφαλίζει ότι ο έλεγχος αυτός τίθεται στη διάθεση άλλου φυσικού ή νομικού προσώπου που προτίθεται να εξαγάγει απόβλητα στην εν λόγω εγκατάσταση, υπό δίκαιους εμπορικούς όρους.

6.Κατόπιν αιτήματος αρμόδιας αρχής ή αρχής που συμμετέχει σε επιθεωρήσεις, ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο παρέχει αποδεικτικά στοιχεία ότι οι έλεγχοι που αναφέρονται στην παράγραφο 2 έχουν διενεργηθεί σε όλες τις εγκαταστάσεις στις οποίες εξάγει τα εν λόγω απόβλητα. Τα αποδεικτικά στοιχεία αυτά παρέχονται σε γλώσσα αποδεκτή από τις οικείες αρμόδιες αρχές.

7.Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που εξάγουν απόβλητα εκτός της Ένωσης δημοσιοποιούν σε ετήσια βάση, με ηλεκτρονικά μέσα, πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του παρόντος άρθρου.

8.Όταν διεθνής συμφωνία μεταξύ της Ένωσης και τρίτης χώρας στην οποία έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ αναγνωρίζει ότι οι εγκαταστάσεις στην εν λόγω τρίτη χώρα θα διαχειρίζονται απόβλητα με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα X, τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που προτίθενται να εξάγουν απόβλητα στην εν λόγω τρίτη χώρα απαλλάσσονται από την υποχρέωση της παραγράφου 2.

9.Κατόπιν αιτήματος αρμόδιας αρχής ή αρχής που μετέχει στις επιθεωρήσεις, ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο που εξαιρείται σύμφωνα με την παράγραφο 8, παρέχει αποδεικτικά έγγραφα της σχετικής διεθνούς συμφωνίας, όπως αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο, σε γλώσσα αποδεκτή από τις οικείες αρμόδιες αρχές.

Άρθρο 44
Υποχρεώσεις των κρατών μελών εξαγωγής

1.Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν ότι τα νομικά και φυσικά πρόσωπα που υπάγονται στην εθνική τους δικαιοδοσία δεν εξάγουν απόβλητα σε περιπτώσεις στις οποίες δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις των άρθρων 36 έως 43 για την εξαγωγή αυτή.

2.Τα κράτη μέλη διενεργούν τακτικές επαληθεύσεις, ακολουθώντας προσέγγιση βάσει κινδύνου, για να διασφαλίσουν ότι τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που εξάγουν απόβλητα από την Ένωση συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 43.

Όταν τα κράτη μέλη διαθέτουν αξιόπιστες πληροφορίες, από τις οποίες προκύπτει ότι τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που εξάγουν απόβλητα από την Ένωση δεν συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του άρθρου 43, διενεργούν τις αναγκαίες επαληθεύσεις.

Κεφάλαιο 4
Γενικές διατάξεις

Άρθρο 45
Εξαγωγές στην Ανταρκτική

Απαγορεύονται οι εξαγωγές αποβλήτων από την Ένωση στην Ανταρκτική.

Άρθρο 46
Εξαγωγές σε υπερπόντιες χώρες ή εδάφη

1.Απαγορεύονται οι εξαγωγές από την Ένωση σε υπερπόντια χώρα ή έδαφος αποβλήτων προοριζόμενων για διάθεση στην εν λόγω υπερπόντια χώρα ή έδαφος.

2.Όσον αφορά εξαγωγές αποβλήτων προοριζόμενων για ανάκτηση σε υπερπόντιες χώρες ή εδάφη, εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, η απαγόρευση του άρθρου 36.

3.Όσον αφορά εξαγωγές αποβλήτων προοριζόμενων για ανάκτηση σε υπερπόντιες χώρες ή εδάφη, οι οποίες δεν καλύπτονται από την απαγόρευση του άρθρου 36, εφαρμόζονται, τηρουμένων των αναλογιών, οι διατάξεις του τίτλου ΙΙ.

Τίτλος V 
Εισαγωγές στην Ένωση από τρίτες χώρες

Κεφάλαιο 1
Εισαγωγές αποβλήτων προς διάθεση

Άρθρο 47
Απαγόρευση εισαγωγών

1.Απαγορεύονται οι εισαγωγές στην Ένωση αποβλήτων προοριζόμενων για διάθεση, με εξαίρεση εισαγωγές που προέρχονται από:

α)χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της Βασιλείας·

β)άλλες χώρες με τις οποίες η Ένωση, ή η Ένωση και τα κράτη μέλη της, έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες ή διακανονισμούς συμβατούς με την ενωσιακή νομοθεσία και σύμφωνους με το άρθρο 11 της σύμβασης της Βασιλείας·

γ)άλλες χώρες με τις οποίες τα επιμέρους κράτη μέλη έχουν συνάψει διμερείς συμφωνίες ή διακανονισμούς, σύμφωνα με την παράγραφο 2· ή

δ)άλλες περιοχές σε περιπτώσεις όπου, για εξαιρετικούς λόγους κατά τη διάρκεια κρίσεων, ή επιχειρήσεων επιβολής ή διατήρησης της ειρήνης ή πολέμου, δεν είναι δυνατόν να συναφθούν διμερείς συμφωνίες ή διακανονισμοί δυνάμει των στοιχείων β) ή γ) ή όπου η αρμόδια αρχή της χώρας αποστολής δεν έχει καθορισθεί ή αδυνατεί να ενεργήσει.

2.Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, τα κράτη μέλη δύνανται να συνάπτουν διμερείς συμφωνίες και διακανονισμούς για τη διάθεση συγκεκριμένων αποβλήτων στα εν λόγω κράτη μέλη, σε περίπτωση που τα εν λόγω απόβλητα δεν θα τύχουν διαχείρισης με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο στη χώρα αποστολής.

Οι εν λόγω συμφωνίες και διακανονισμοί:

α)συνάδουν με την ενωσιακή νομοθεσία και με το άρθρο 11 της σύμβασης της Βασιλείας·

β)εγγυώνται ότι οι εργασίες διάθεσης θα εκτελεστούν σε εγκεκριμένη εγκατάσταση και θα συνάδουν προς τις απαιτήσεις της περιβαλλοντικά ορθής διαχείρισης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 56· και

γ)εγγυώνται ότι τα απόβλητα έχουν παραχθεί στη χώρα αποστολής και ότι η διάθεση λαμβάνει χώρα αποκλειστικά στο κράτος μέλος το οποίο έχει συνάψει τη συμφωνία ή τον διακανονισμό·

δ)κοινοποιούνται στην Επιτροπή πριν από τη σύναψή τους ή, σε επείγουσες περιπτώσεις, το αργότερο έναν μήνα μετά τη σύναψή τους.

3.Οι διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες ή διακανονισμοί που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία β) και γ), βασίζονται στις διαδικαστικές απαιτήσεις του άρθρου 48.

4.Οι χώρες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α), β) και γ), οφείλουν να παρουσιάζουν προηγουμένως δεόντως αιτιολογημένο αίτημα στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού, βάσει του το ότι δεν διαθέτουν και δεν μπορούν ευλόγως να αποκτήσουν τα αναγκαία τεχνικά μέσα και τις απαιτούμενες εγκαταστάσεις ώστε να διαθέτουν τα απόβλητα με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 56.

Άρθρο 48
Διαδικαστικές απαιτήσεις για τις εισαγωγές

1.Όταν εισάγονται στην Ένωση απόβλητα προοριζόμενα για διάθεση από χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της Βασιλείας, εφαρμόζονται, τηρουμένων των αναλογιών, οι διατάξεις του τίτλου ΙΙ, με τις προσαρμογές και τις συμπληρωματικές διατάξεις που ορίζονται στις παραγράφους 2 και 3.

2.Εφαρμόζονται οι ακόλουθες προσαρμογές:

α)ο κοινοποιών υποβάλλει την αίτηση κοινοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 26, εκτός εάν ο κοινοποιών δεν είναι εγκατεστημένος στην Ένωση και δεν έχει πρόσβαση σε σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 26, οπότε η αίτηση κοινοποίησης, και ειδικότερα οι πληροφορίες και η τεκμηρίωση που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 3, παρέχονται στις οικείες αρμόδιες αρχές ταχυδρομικώς, με φαξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο με ψηφιακή υπογραφή·

β)ο κοινοποιών υποβάλλει τυχόν συμπληρωματικές πληροφορίες, και ειδικότερα τις πληροφορίες και την τεκμηρίωση που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 σύμφωνα με το άρθρο 26, εκτός εάν ο κοινοποιών δεν είναι εγκατεστημένος στην Ένωση και δεν έχει πρόσβαση σε σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 26, οπότε οι πληροφορίες αυτές παρέχονται ταχυδρομικώς, με φαξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο με ψηφιακή υπογραφή, στις οικείες αρμόδιες αρχές·

γ)ο κοινοποιών ή, όταν ο κοινοποιών δεν είναι εγκατεστημένος στην Ένωση και δεν έχει πρόσβαση σε σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 26, η αρμόδια αρχή προορισμού στην Ένωση διασφαλίζει ότι όλες οι σχετικές πληροφορίες περιλαμβάνονται στο εν λόγω σύστημα·

δ)οι αρμόδιες αρχές διαμετακόμισης και προορισμού στην Ένωση ενημερώνουν τις οικείες αρμόδιες αρχές στις χώρες διαμετακόμισης και αποστολής εκτός της Ένωσης για κάθε αίτημα παροχής πληροφοριών και τεκμηρίωσης από την πλευρά τους και για την απόφασή τους σχετικά με την προγραμματιζόμενη μεταφορά, με ταχυδρομείο, φαξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο με ψηφιακή υπογραφή, εκτός εάν οι αρμόδιες αρχές στις οικείες χώρες έχουν πρόσβαση στο κεντρικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 26 παράγραφος 2·

ε)η αρμόδια αρχή διαμετακόμισης εκτός της Ένωσης έχει προθεσμία 60 ημερών μετά την ημερομηνία διαβίβασης της απόδειξης παραλαβής της κοινοποίησης να παραχωρήσει σιωπηρή συγκατάθεση, εάν η οικεία χώρα έχει αποφασίσει να μην ζητήσει προηγούμενη έγγραφη συγκατάθεση και έχει πληροφορήσει σχετικά τα άλλα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της Βασιλείας σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 της εν λόγω σύμβασης, για να συγκατατεθεί σιωπηρώς ή για να παραχωρήσει γραπτή συγκατάθεση, με ή χωρίς όρους·

στ)στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 46 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και αφορούν κρίσεις ή επιχειρήσεις επιβολής ή διατήρησης της ειρήνης ή πολέμου, δεν απαιτείται η συγκατάθεση των αρμόδιων αρχών αποστολής.

3.Εφαρμόζονται οι ακόλουθες συμπληρωματικές διατάξεις:

α)η αρμόδια αρχή διαμετακόμισης στην Ένωση παρέχει στον κοινοποιούντα απόδειξη παραλαβής της κοινοποίησης με αντίγραφα για τις οικείες αρμόδιες αρχές·

β)οι αρμόδιες αρχές προορισμού και, κατά περίπτωση, διαμετακόμισης στην Ένωση διασφαλίζουν ότι το τελωνείο εισόδου ενημερώνεται για τις αποφάσεις τους να παραχωρήσουν συγκατάθεση για τη μεταφορά·

γ) ο μεταφορέας παραδίδει αντίγραφο του εγγράφου μεταφοράς στο τελωνείο εισόδου ταχυδρομικώς, με φαξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο με ψηφιακή υπογραφή, ή, όταν το τελωνείο εισόδου έχει πρόσβαση σε αυτό, μέσω του κεντρικού συστήματος που αναφέρεται στο άρθρο 26 παράγραφος 2· και

δ)μόλις αποδεσμευτούν τα απόβλητα για τελωνειακό καθεστώς από τις τελωνειακές αρχές κατά την είσοδο, το τελωνείο εισόδου ενημερώνει τις αρμόδιες αρχές προορισμού και διαμετακόμισης στην Ένωση ότι τα απόβλητα εισήλθαν στην Ένωση.

4.Η αποστολή μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνον εφόσον πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)ο κοινοποιών έχει λάβει τη γραπτή συγκατάθεση των αρμόδιων αρχών αποστολής, προορισμού και, κατά περίπτωση, διαμετακόμισης και πληρούνται οι όροι που καθορίζονται στην εν λόγω συγκατάθεση·

β)έχει συναφθεί και ισχύει σύμβαση μεταξύ του κοινοποιούντος και του παραλήπτη, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6·

γ)έχει συσταθεί και ισχύει χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7· και

δ)έχει διασφαλιστεί η περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 33.

5.Όταν το τελωνείο εισόδου ανακαλύπτει παράνομη μεταφορά, ενημερώνει αμελλητί την αρμόδια αρχή στη χώρα του εν λόγω τελωνείου. Η εν λόγω αρμόδια αρχή:

α)ενημερώνει, χωρίς καθυστέρηση, την αρμόδια αρχή προορισμού στην Ένωση σχετικά με την παράνομη μεταφορά, μετά την οποία η εν λόγω αρμόδια αρχή ενημερώνει την αρμόδια αρχή αποστολής εκτός της Ένωσης· και

β)διασφαλίζει την κράτηση των αποβλήτων έως ότου η αρμόδια αρχή αποστολής εκτός της Ένωσης αποφασίσει άλλως και γνωστοποιήσει την απόφασή της εγγράφως στην αρμόδια αρχή, στη χώρα του τελωνείου, στην οποία κρατούνται τα απόβλητα.

6.Όταν μεταφέρονται απόβλητα που παράγονται από ένοπλες δυνάμεις ή ανθρωπιστικές οργανώσεις κατά τη διάρκεια κρίσεων ή επιχειρήσεων επιβολής ή διατήρησης της ειρήνης, από τις εν λόγω ένοπλες δυνάμεις ή από τις ανθρωπιστικές οργανώσεις, ή για λογαριασμό τους, κάθε αρμόδια αρχή διαμετακόμισης και η αρμόδια αρχή προορισμού στην Ένωση ενημερώνεται εκ των προτέρων σχετικά με τη μεταφορά και τον προορισμό της.

Κεφάλαιο 2
Εισαγωγές αποβλήτων προς ανάκτηση

Άρθρο 49
Απαγόρευση εισαγωγών

1.Απαγορεύονται όλες οι εισαγωγές στην Ένωση αποβλήτων προοριζόμενων για ανάκτηση, με εξαίρεση εισαγωγές που προέρχονται από:

α)χώρες στις οποίες έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ·

β)άλλες χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της Βασιλείας·

γ)άλλες χώρες με τις οποίες η Ένωση, ή η Ένωση και τα κράτη μέλη της, έχουν συνάψει διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες ή διακανονισμούς συμβατούς με την ενωσιακή νομοθεσία και σύμφωνους με το άρθρο 11 της σύμβασης της Βασιλείας·

δ)άλλες χώρες με τις οποίες τα επιμέρους κράτη μέλη έχουν συνάψει διμερείς συμφωνίες ή διακανονισμούς, σύμφωνα με την παράγραφο 2· ή

ε)άλλες περιοχές σε περιπτώσεις όπου, για εξαιρετικούς λόγους κατά τη διάρκεια κρίσεων, ή επιχειρήσεων επιβολής ή διατήρησης της ειρήνης ή πολέμου, δεν είναι δυνατόν να συναφθούν διμερείς συμφωνίες ή διακανονισμοί δυνάμει των στοιχείων γ) ή δ) ή όταν η αρμόδια αρχή της χώρας αποστολής δεν έχει καθοριστεί ή αδυνατεί να ενεργήσει.

2.Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, τα εκάστοτε κράτη μέλη δύνανται να συνάπτουν διμερείς συμφωνίες και διακανονισμούς για την ανάκτηση συγκεκριμένων αποβλήτων στα εν λόγω κράτη μέλη, σε περίπτωση που τα εν λόγω απόβλητα δεν θα τύχουν διαχείρισης με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο στη χώρα αποστολής.

Στις περιπτώσεις αυτές, εφαρμόζεται το άρθρο 47 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο.

3.Οι διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες ή διακανονισμοί που συνάπτονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχεία γ) και δ), βασίζονται στις διαδικαστικές απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 48, αναλόγως.

Άρθρο 50
Διαδικαστικές απαιτήσεις για εισαγωγές από χώρα στην οποία έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ

1.Όταν εισάγονται στην Ένωση απόβλητα προοριζόμενα για ανάκτηση από χώρες και μέσω χωρών στις οποίες έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, εφαρμόζονται, τηρουμένων των αναλογιών, οι διατάξεις του τίτλου ΙΙ, με τις προσαρμογές και τις συμπληρωματικές διατάξεις που ορίζονται στις παραγράφους 2 και 3.

2.Εφαρμόζονται οι ακόλουθες προσαρμογές:

α)η συγκατάθεση που απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 9 μπορεί να παραχωρείται με σιωπηρή συγκατάθεση από την αρμόδια αρχή αποστολής εκτός της Ένωσης·

β)στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 49 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και αφορούν κρίσεις ή επιχειρήσεις επιβολής ή διατήρησης της ειρήνης ή πολέμου, δεν απαιτείται η συγκατάθεση των αρμόδιων αρχών αποστολής.

3.Εφαρμόζονται οι ακόλουθες συμπληρωματικές διατάξεις: άρθρο 48 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως ε) και άρθρο 48 παράγραφος 3 στοιχεία β), γ) και δ).

4.Η αποστολή μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνον εφόσον πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)ο κοινοποιών έχει λάβει τη γραπτή συγκατάθεση των αρμόδιων αρχών αποστολής, προορισμού και, κατά περίπτωση, διαμετακόμισης, ή έχει παραχωρηθεί ή μπορεί να θεωρηθεί ότι υπάρχει σιωπηρή συγκατάθεση της αρμόδιας αρχής αποστολής εκτός της Ένωσης και πληρούνται οι όροι που τίθενται στις αντίστοιχες αποφάσεις·

β)έχει συναφθεί και ισχύει σύμβαση μεταξύ του κοινοποιούντος και του παραλήπτη, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6·

γ)έχει συσταθεί και ισχύει χρηματική εγγύηση ή ισοδύναμη ασφάλεια, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7· και

δ)έχει διασφαλιστεί η περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 56.

5.Όταν το τελωνείο εισόδου ανακαλύπτει παράνομη μεταφορά, ενημερώνει αμελλητί την αρμόδια αρχή στη χώρα του εν λόγω τελωνείου. Η εν λόγω αρμόδια αρχή:

α)ενημερώνει, χωρίς καθυστέρηση, την αρμόδια αρχή προορισμού στην Ένωση, μετά την οποία η εν λόγω αρμόδια αρχή ενημερώνει την αρμόδια αρχή αποστολής εκτός της Ένωσης σχετικά με την παράνομη μεταφορά· και

β)διασφαλίζει την κράτηση των αποβλήτων έως ότου η αρμόδια αρχή αποστολής εκτός της Ένωσης αποφασίσει άλλως και γνωστοποιήσει την απόφασή της εγγράφως στην αρμόδια αρχή, στη χώρα του τελωνείου, στην οποία κρατούνται τα απόβλητα.

Άρθρο 51 
Διαδικαστικές απαιτήσεις για εισαγωγές από χώρα ή μέσω χώρας στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ

Όταν εισάγονται στην Ένωση απόβλητα προοριζόμενα για ανάκτηση από χώρα στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ ή μέσω οποιασδήποτε χώρας στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ και η οποία είναι επίσης συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης της Βασιλείας, εφαρμόζεται τηρουμένων των αναλογιών το άρθρο 48.

Κεφάλαιο 3
Συμπληρωματικές υποχρεώσεις

Άρθρο 52
Υποχρεώσεις των κρατών μελών εισαγωγής

1.Σε περίπτωση εισαγωγών στην Ένωση, η αρμόδια αρχή προορισμού στην Ένωση απαιτεί και προβαίνει στις αναγκαίες ενέργειες για να διασφαλίζει ότι τα απόβλητα που μεταφέρονται στην περιοχή της δικαιοδοσίας της θα τύχουν διαχείρισης με τρόπο ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ανθρώπινη υγεία και χωρίς να χρησιμοποιούνται διαδικασίες ή μέθοδοι που ενδέχεται να βλάψουν το περιβάλλον, σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ και με τη λοιπή ενωσιακή νομοθεσία περί αποβλήτων, καθ’ όλη τη διάρκεια της μεταφοράς, συμπεριλαμβανόμενης της ανάκτησης ή της διάθεσης, στη χώρα προορισμού.

2.Η αρμόδια αρχή που αναφέρεται στην παράγραφο 1 απαγορεύει επίσης τις εισαγωγές αποβλήτων από τρίτες χώρες όταν έχει λόγους να πιστεύει ότι η διαχείριση των αποβλήτων δεν θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παραγράφου 1.

Κεφάλαιο 4
Εισαγωγές από υπερπόντιες χώρες ή εδάφη

Άρθρο 53
Εισαγωγές από υπερπόντιες χώρες ή εδάφη

1.Όταν εισάγονται απόβλητα στην Ένωση από υπερπόντιες χώρες ή εδάφη, εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, ο τίτλος ΙΙ.

2.Μια υπερπόντια χώρα ή έδαφος και το κράτος μέλος με το οποίο συνδέεται μπορούν να εφαρμόζουν τις εθνικές διαδικασίες του εν λόγω κράτους μέλους για μεταφορές από την υπερπόντια χώρα ή έδαφος προς το εν λόγω κράτος μέλος σε περίπτωση που καμία άλλη χώρα δεν εμπλέκεται στη μεταφορά ως χώρα διαμετακόμισης.

3.Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν την παράγραφο 2 κοινοποιούν στην Επιτροπή τις εθνικές διαδικασίες που εφαρμόζουν.

Τίτλος VI 
Διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης από και προς τρίτες χώρες

Άρθρο 54
Διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης αποβλήτων προοριζόμενων για διάθεση

Όταν απόβλητα προοριζόμενα για διάθεση μεταφέρονται μέσω κρατών μελών από και προς τρίτες χώρες, εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, το άρθρο 48, με τις ακόλουθες προσαρμογές και συμπληρωματικές διατάξεις:

α)η πρώτη και τελευταία αρμόδια αρχή διαμετακόμισης στην Ένωση διασφαλίζει, κατά περίπτωση, ότι το τελωνείο εισόδου και το τελωνείο εξόδου ενημερώνονται για τις αντίστοιχες αποφάσεις τους να συγκατατεθούν στη μεταφορά ή, εάν έχουν παραχωρήσει σιωπηρή συγκατάθεση, για την απόδειξη παραλαβής σύμφωνα με το άρθρο 48 παράγραφος 3 στοιχείο α)·

β)το τελωνείο εξόδου, αμέσως μετά την έξοδο των αποβλήτων από την Ένωση, ενημερώνει την αρμόδια αρχή ή αρχές διαμετακόμισης στην Ένωση ότι τα απόβλητα εξήλθαν από την Ένωση.

Άρθρο 55
Διαμετακόμιση μέσω της Ένωσης αποβλήτων προοριζόμενων για ανάκτηση

1.Όταν απόβλητα προοριζόμενα για ανάκτηση μεταφέρονται μέσω κρατών μελών από και προς χώρα στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, το άρθρο 54.

2.Όταν απόβλητα προοριζόμενα για ανάκτηση μεταφέρονται μέσω κρατών μελών από και προς χώρα στην οποία έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ, εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, το άρθρο 50, με τις ακόλουθες προσαρμογές και συμπληρωματικές διατάξεις:

α)η πρώτη και τελευταία αρμόδια αρχή διαμετακόμισης στην Ένωση διασφαλίζει, κατά περίπτωση, ότι το τελωνείο εισόδου και το τελωνείο εξόδου ενημερώνονται για τις αντίστοιχες αποφάσεις τους να συγκατατεθούν στη μεταφορά ή, εάν έχουν παραχωρήσει σιωπηρή συγκατάθεση, για την απόδειξη παραλαβής σύμφωνα με το άρθρο 48 παράγραφος 3 στοιχείο α)·

β)το τελωνείο εξόδου, αμέσως μετά την έξοδο των αποβλήτων από την Ένωση, ενημερώνει την αρμόδια αρχή διαμετακόμισης στην Ένωση ότι τα απόβλητα εξήλθαν από την Ένωση.

3.Όταν απόβλητα προς ανάκτηση μεταφέρονται μέσω κρατών μελών, από χώρα στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ προς χώρα στην οποία έχει εφαρμογή η εν λόγω απόφαση, ή αντιστρόφως, η παράγραφος 1 ισχύει όσον αφορά τη χώρα στην οποία δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ και η παράγραφος 2 ισχύει όσον αφορά τη χώρα στην οποία έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ.

Τίτλος VII 
Περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση και επιβολή της νομοθεσίας

Κεφάλαιο 1

Άρθρο 56
Περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση

1.Ο παραγωγός των αποβλήτων, ο κοινοποιών και κάθε άλλη επιχείρηση που συμμετέχει στη μεταφορά αποβλήτων ή στην ανάκτηση ή τη διάθεσή τους προβαίνουν στις αναγκαίες ενέργειες ώστε να διασφαλίζουν ότι τα απόβλητα που μεταφέρονται τυγχάνουν διαχείρισης έτσι ώστε να μην τίθεται σε κίνδυνο η ανθρώπινη υγεία και με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο, καθ’ όλη τη διάρκεια της μεταφοράς και κατά την ανάκτηση και τη διάθεση των αποβλήτων.

2.Για τους σκοπούς της εξαγωγής αποβλήτων, η διαχείριση των μεταφερόμενων αποβλήτων θεωρείται περιβαλλοντικά ορθή όσον αφορά τη σχετική εργασία ανάκτησης ή διάθεσης, όταν μπορεί να αποδειχθεί ότι η διαχείριση των αποβλήτων θα πραγματοποιείται σύμφωνα με απαιτήσεις για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος που είναι σε μεγάλο βαθμό ισοδύναμες με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ένωσης για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος. Κατά την αξιολόγηση της εν λόγω ισοδυναμίας σε μεγάλο βαθμό, δεν απαιτείται πλήρης συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που απορρέουν από την ενωσιακή νομοθεσία, αλλά θα πρέπει να αποδεικνύεται ότι οι απαιτήσεις που εφαρμόζονται στη χώρα προορισμού διασφαλίζουν παρόμοιο επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος με τις απαιτήσεις που απορρέουν από την ενωσιακή νομοθεσία.

Κεφάλαιο 2
Επιβολή της νομοθεσίας

Τμήμα 1
Επιθεωρήσεις των κρατών μελών και κυρώσεις

Άρθρο 57
Επιθεωρήσεις

1.Με σκοπό την επιβολή της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη διενεργούν επιθεωρήσεις εγκαταστάσεων, επιχειρήσεων, μεσιτών και εμπόρων σύμφωνα με το άρθρο 34 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, καθώς και επιθεωρήσεις που αφορούν τις μεταφορές αποβλήτων και τη σχετική ανάκτηση ή διάθεση.

2.Οι επιθεωρήσεις των μεταφορών πραγματοποιούνται τουλάχιστον σε ένα από τα ακόλουθα σημεία:

α)στο σημείο προέλευσης, με αντικείμενο τον παραγωγό των αποβλήτων, τον κάτοχο των αποβλήτων ή τον κοινοποιούντα·

β)στο σημείο προορισμού, συμπεριλαμβανομένης της ενδιάμεσης ή μη ενδιάμεσης ανάκτησης ή διάθεσης, και αφορούν τον παραλήπτη ή την εγκατάσταση·

γ)στα σύνορα της Ένωσης·

δ)κατά τη διάρκεια της μεταφοράς εντός της Ένωσης.

Άρθρο 58
Τεκμηρίωση και αποδεικτικά στοιχεία

1.Οι επιθεωρήσεις που αφορούν μεταφορές περιλαμβάνουν τουλάχιστον την επαλήθευση των εγγράφων, την επιβεβαίωση ταυτότητας των φορέων που συμμετέχουν στις εν λόγω μεταφορές και, κατά περίπτωση, φυσικό έλεγχο των αποβλήτων.

2.Προκειμένου να επιβεβαιωθεί ότι μια ουσία ή ένα αντικείμενο που μεταφέρεται από οδικά, σιδηροδρομικά, εναέρια, θαλάσσια ή εσωτερικά πλωτά δίκτυα δεν συνιστά απόβλητο, οι αρχές που συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις μπορούν να ζητήσουν από το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει στην κατοχή του την εν λόγω ουσία ή το αντικείμενο ή που οργανώνει τη μεταφορά του να προσκομίσει αποδεικτικά στοιχεία:

α)όσον αφορά την προέλευση και τον προορισμό της εκάστοτε ουσίας ή αντικειμένου· και

β)ότι δεν πρόκειται για απόβλητο, περιλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της απόδειξης της λειτουργίας του εξοπλισμού.

Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου, εξακριβώνεται επίσης το ενδεχόμενο προστασίας της σχετικής ουσίας ή αντικειμένου από ζημιές κατά τη μεταφορά, τη φόρτωση και την εκφόρτωση, όπως η επαρκής συσκευασία και η κατάλληλη στοίβαξη.

Οι διατάξεις της παρούσας παραγράφου ισχύουν υπό την επιφύλαξη της εφαρμογής του άρθρου 23 παράγραφος 2 και του παραρτήματος VI της οδηγίας 2012/19/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 62 .

3.Οι αρχές που συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις μπορούν να καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι η εκάστοτε ουσία ή το αντικείμενο συνιστά απόβλητο, όταν:

α)οι αποδείξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2 ή απαιτούνται δυνάμει άλλων ενωσιακών νομοθετικών διατάξεων, προκειμένου να επιβεβαιωθεί ότι μια ουσία ή ένα αντικείμενο δεν συνιστά απόβλητο, δεν έχουν υποβληθεί εντός προθεσμίας που ορίζεται από αυτές· ή

β)κρίνουν ότι οι αποδείξεις και οι πληροφορίες που τους παρέχονται είναι ανεπαρκείς για την εξαγωγή συμπεράσματος ή κρίνουν ότι η προβλεπόμενη προστασία για ζημιές, που αναφέρεται στην παράγραφο 2 δεύτερο εδάφιο, είναι ανεπαρκής.

Όταν οι αρχές καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι μια ουσία ή αντικείμενο είναι απόβλητο σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο, η μεταφορά της εν λόγω ουσίας ή αντικειμένου ή η μεταφορά των εν λόγω αποβλήτων θεωρείται παράνομη μεταφορά. Συνεπώς, αντιμετωπίζεται σύμφωνα με τα άρθρα 24 και 25 και οι αρχές που συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις ενημερώνουν σχετικά, χωρίς καθυστέρηση, την αρμόδια αρχή της χώρας όπου διενεργήθηκε η σχετική επιθεώρηση.

4.Προκειμένου να επιβεβαιωθεί κατά πόσο μια μεταφορά αποβλήτων συμμορφώνεται με τον παρόντα κανονισμό, οι αρχές που μετέχουν στις επιθεωρήσεις μπορούν να ζητήσουν από τον κοινοποιούντα, το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά, τον κάτοχο των αποβλήτων, τον μεταφορέα, τον παραλήπτη και την εγκατάσταση παραλαβής των αποβλήτων να προσκομίσει σε αυτές τα σχετικά αποδεικτικά έγγραφα εντός προθεσμίας που ορίζεται από αυτές.

5.Προκειμένου να επιβεβαιωθεί αν μια μεταφορά αποβλήτων που υπόκειται στις γενικές απαιτήσεις ενημέρωσης του άρθρου 18 προορίζεται για εργασίες ανάκτησης, οι οποίες συνάδουν με το άρθρο 56, οι αρχές που συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις μπορούν να ζητήσουν από το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά να προσκομίσει σχετικά αποδεικτικά έγγραφα, τα οποία έχουν παρασχεθεί από την ενδιάμεση ή μη ενδιάμεση εγκατάσταση ανάκτησης και, εφόσον είναι αναγκαίο, έχουν εγκριθεί από την αρμόδια αρχή προορισμού.

6.Όταν οι αποδείξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 4 δεν έχουν υποβληθεί στις αρχές που συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις εντός της περιόδου που προσδιορίζεται από αυτές ή όταν κρίνουν ότι οι αποδείξεις και οι πληροφορίες που διατίθενται σε αυτές είναι ανεπαρκείς για την εξαγωγή συμπεράσματος, η σχετική μεταφορά θεωρείται παράνομη μεταφορά και αντιμετωπίζεται σύμφωνα με τα άρθρα 24 και 25. Οι αρχές που συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις ενημερώνουν σχετικά, χωρίς καθυστέρηση, την αρμόδια αρχή της χώρας όπου διενεργήθηκε η σχετική επιθεώρηση.

7.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ των κωδικών συνδυασμένης ονοματολογίας, που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου 63 , και των καταχωρίσεων αποβλήτων που περιλαμβάνονται στους καταλόγους των παραρτημάτων III, IIIA, IIIB, IV και V του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή επικαιροποιεί την εν λόγω νομοθετική πράξη, προκειμένου να αντικατοπτρίζονται οι αλλαγές όσον αφορά την εν λόγω ονοματολογία και τις εν λόγω καταχωρίσεις που περιλαμβάνονται στους καταλόγους των παραρτημάτων αυτών, καθώς και να περιλαμβάνονται τυχόν νέοι κωδικοί της ονοματολογίας εναρμονισμένου συστήματος που σχετίζονται με τα απόβλητα και που μπορεί να θεσπίσει ο Παγκόσμιος Οργανισμός Τελωνείων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 77 παράγραφος 2. Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/1245 της Επιτροπής 64 παραμένει σε ισχύ έως ότου η Επιτροπή ασκήσει την εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο παρόν άρθρο.

Άρθρο 59
Σχέδια επιθεωρήσεων

1.Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, όσον αφορά το σύνολο της γεωγραφικής τους επικράτειας, ένα ή περισσότερα σχέδια, είτε χωριστά είτε ως σαφώς οριζόμενα μέρη άλλων σχεδίων, για τις επιθεωρήσεις που θα πρέπει να διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 1 (στο εξής: σχέδιο επιθεωρήσεων).

Τα σχέδια επιθεωρήσεων βασίζονται σε εκτιμήσεις κινδύνων οι οποίες καλύπτουν συγκεκριμένες ροές αποβλήτων και πηγές παράνομης μεταφοράς και τα αποτελέσματα προηγούμενων επιθεωρήσεων και εξετάζουν, κατά περίπτωση, δεδομένα προερχόμενα από συλλογή πληροφοριών, όπως έρευνες αστυνομικών και τελωνειακών αρχών και αναλύσεις εγκληματικών δραστηριοτήτων. Η εν λόγω εκτίμηση κινδύνου αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, στον εντοπισμό του ελάχιστου αριθμού και της συχνότητας των απαιτούμενων επιθεωρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών ελέγχων σε εγκαταστάσεις, επιχειρήσεις, μεσίτες, εμπόρους και μεταφορές αποβλήτων ή στη σχετική ανάκτηση ή διάθεση.

2.Τα σχέδια επιθεωρήσεων περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

α)τους στόχους και τις προτεραιότητες των επιθεωρήσεων, καθώς και περιγραφή του τρόπου προσδιορισμού των εν λόγω στόχων και προτεραιοτήτων·

β)τη γεωγραφική περιοχή που καλύπτει το σχέδιο επιθεωρήσεων·

γ)ενδεικτικές πληροφορίες για τις προβλεπόμενες επιθεωρήσεις, μεταξύ άλλων και για τους φυσικούς ελέγχους·

δ)τα καθήκοντα που ανατίθενται σε κάθε αρχή που συμμετέχει στις επιθεωρήσεις·

ε)ρυθμίσεις για τη συνεργασία μεταξύ των αρχών που συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις·

στ)πληροφορίες για την κατάρτιση των επιθεωρητών σε θέματα που σχετίζονται με τις επιθεωρήσεις· και

ζ)πληροφορίες σχετικά με τους ανθρώπινους, οικονομικούς και λοιπούς πόρους που απαιτούνται για την εφαρμογή του σχεδίου επιθεώρησης.

3.Τα σχέδια επιθεωρήσεων επανεξετάζονται τουλάχιστον κάθε τρία έτη και, κατά περίπτωση, επικαιροποιούνται. Κατά την εν λόγω επανεξέταση, αξιολογείται ο βαθμός υλοποίησης των στόχων και των λοιπών στοιχείων του εν λόγω σχεδίου επιθεωρήσεων.

4.Με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων απαιτήσεων τήρησης του απορρήτου, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα σχέδια επιθεωρήσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και τυχόν ουσιαστικές αναθεωρήσεις τους ανά τρία έτη και για πρώτη φορά ένα έτος μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

5.Η Επιτροπή επανεξετάζει τα σχέδια επιθεωρήσεων που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την παράγραφο 4 και, κατά περίπτωση, συντάσσει εκθέσεις, βάσει της επανεξέτασης των σχεδίων αυτών, σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος άρθρου. Οι εκθέσεις αυτές μπορεί να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, συστάσεις σχετικά με τις προτεραιότητες των επιθεωρήσεων και τη συνεργασία στον τομέα της επιβολής της νομοθεσίας και τον συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών που συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις. Οι εκθέσεις αυτές μπορούν επίσης να υποβάλλονται, κατά περίπτωση, στις συνεδριάσεις της ομάδας επιβολής της νομοθεσίας για τη μεταφορά αποβλήτων που συγκροτείται βάσει του άρθρου 63.

Άρθρο 60
Κυρώσεις

1.Τα κράτη μέλη καθορίζουν τους κανόνες για τις διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παραβάσεων των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της εφαρμογής τους. Οι προβλεπόμενες κυρώσεις είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή χωρίς καθυστέρηση τους εν λόγω κανόνες και μέτρα, καθώς και κάθε μεταγενέστερη τροποποίησή τους.

2.Κατά τον καθορισμό του είδους και του επιπέδου των κυρώσεων που θα πρέπει να επιβάλλονται σε περίπτωση παραβάσεων, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών λαμβάνουν δεόντως υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)τη φύση, τη βαρύτητα και τη διάρκεια της παράβασης·

β)κατά περίπτωση, το εάν η παράβαση είναι εσκεμμένη ή οφείλεται σε αμέλεια·

γ)την οικονομική ισχύ του υπαίτιου φυσικού ή νομικού προσώπου, όπως προκύπτει, για παράδειγμα, από τον συνολικό κύκλο εργασιών του υπαίτιου νομικού προσώπου ή από το ετήσιο εισόδημα του υπαίτιου φυσικού προσώπου·

δ)τα οικονομικά οφέλη που αντλήθηκαν από την παράβαση από το υπαίτιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, στον βαθμό που μπορούν να προσδιοριστούν·

ε)την περιβαλλοντική ζημία που προκλήθηκε από την παράβαση, στον βαθμό που μπορεί να προσδιοριστεί·

στ)κάθε ενέργεια του υπαίτιου φυσικού ή νομικού προσώπου για τον μετριασμό ή την αποκατάσταση της ζημίας που προκλήθηκε·

ζ)τον βαθμό συνεργασίας του υπαίτιου φυσικού ή νομικού προσώπου με την αρμόδια αρχή·

η)προηγούμενες παραβάσεις του υπαίτιου φυσικού ή νομικού προσώπου·

θ)κάθε ενέργεια που αποσκοπεί στην παράκαμψη ή παρεμπόδιση των διοικητικών ελέγχων και

ι)κάθε άλλη επιβαρυντική ή ελαφρυντική περίσταση που είναι εφαρμοστέα στις συνθήκες της υπόθεσης.

3.Τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλλουν τουλάχιστον τις ακόλουθες κυρώσεις σε περίπτωση παραβάσεων του παρόντος κανονισμού:

α)χρηματικά πρόστιμα·

β)κατάσχεση εσόδων που αποκτήθηκαν από το φυσικό ή νομικό πρόσωπο από συναλλαγή η οποία σχετίζεται με την παράβαση·

γ)αναστολή ή ανάκληση της άδειας διεξαγωγής δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη διαχείριση και τη μεταφορά αποβλήτων, στον βαθμό που οι δραστηριότητες αυτές εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού·

δ)αποκλεισμό από τη διαδικασία σύναψης δημόσιων συμβάσεων.

Τμήμα 2
Συνεργασία στον τομέα της επιβολής της νομοθεσίας

Άρθρο 61
Συνεργασία στον τομέα της επιβολής της νομοθεσίας σε εθνικό επίπεδο

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι όλες οι σχετικές αρμόδιες αρχές που συμμετέχουν στην επιβολή του παρόντος κανονισμού διαθέτουν αποτελεσματικούς μηχανισμούς που τους επιτρέπουν να συνεργάζονται και να συντονίζονται σε εθνικό επίπεδο όσον αφορά την κατάρτιση και την εφαρμογή πολιτικών και δραστηριοτήτων επιβολής για την αντιμετώπιση των παράνομων μεταφορών αποβλήτων, μεταξύ άλλων για την κατάρτιση και την εφαρμογή των σχεδίων επιθεώρησης.

Άρθρο 62
Συνεργασία μεταξύ κρατών μελών στον τομέα της επιβολής της νομοθεσίας

1.Τα κράτη μέλη συνεργάζονται μεταξύ τους, διμερώς και πολυμερώς, ώστε να διευκολύνεται η πρόληψη και ο εντοπισμός παράνομων μεταφορών. Ανταλλάσσουν πληροφορίες για τις μεταφορές αποβλήτων, τα ρεύματα αποβλήτων, τις επιχειρήσεις και τις εγκαταστάσεις αποβλήτων και ανταλλάσσουν εμπειρίες και γνώσεις σχετικά με τα μέτρα επιβολής της εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης κινδύνου που διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 1, στο πλαίσιο καθιερωμένων δομών, και ειδικότερα μέσω της ομάδας επιβολής της νομοθεσίας για τη μεταφορά αποβλήτων που συγκροτείται βάσει του άρθρου 63.

2.Τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τα μέλη του μόνιμου προσωπικού τους που είναι υπεύθυνα για τη συνεργασία που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και τα εστιακά σημεία των υλικών ελέγχων που προβλέπονται στο άρθρο 58 παράγραφος 1. Οι πληροφορίες αποστέλλονται στην Επιτροπή, η οποία διανέμει συγκεντρωτικό κατάλογο στα μέλη αυτά.

3.Κατόπιν αιτήματος άλλου κράτους μέλους, ένα κράτος μέλος δύναται να προβαίνει σε ενέργειες επιβολής της εφαρμογής έναντι προσώπων για τα οποία υπάρχουν υποψίες ότι έχουν συμμετάσχει στην παράνομη μεταφορά αποβλήτων και τα οποία βρίσκονται σε εκείνο το κράτος μέλος.

Άρθρο 63
Ομάδα επιβολής της νομοθεσίας για τις μεταφορές αποβλήτων

1.Συγκροτείται ομάδα επιβολής της νομοθεσίας για τη διευκόλυνση και τη βελτίωση της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών με σκοπό την πρόληψη και τον εντοπισμό παράνομων μεταφορών (στο εξής: ομάδα επιβολής της νομοθεσίας για τις μεταφορές αποβλήτων).

2.Η ομάδα επιβολής της νομοθεσίας για τις μεταφορές αποβλήτων αποτελείται από το διορισμένο μόνιμο προσωπικό που είναι αρμόδιο για τη συνεργασία που αναφέρεται στο άρθρο 62 παράγραφος 2 και μπορεί επίσης να περιλαμβάνει και άλλους εκπροσώπους των αρμόδιων αρχών κάθε κράτους μέλους που είναι υπεύθυνες για την επιβολή του παρόντος κανονισμού. Η προεδρία ασκείται από τον/τους αντιπρόσωπο/-ους της Επιτροπής.

3.Η ομάδα επιβολής της νομοθεσίας για τις μεταφορές αποβλήτων αποτελεί φόρουμ για την ανταλλαγή πληροφοριών και στοιχείων σχετικά με τις γενικές τάσεις όσον αφορά τις παράνομες μεταφορές αποβλήτων, τις εκτιμήσεις βάσει κινδύνου που διενεργούνται από τα κράτη μέλη και τις δραστηριότητες επιβολής, καθώς και για την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές και τη διευκόλυνση της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων αρχών. Η ομάδα επιβολής της νομοθεσίας για τις μεταφορές αποβλήτων μπορεί να εξετάζει κάθε τεχνικό ζήτημα σχετικό με την επιβολή της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού που εγείρει ο πρόεδρος, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε κατόπιν αιτήματος των μελών της ομάδας ή της επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 77.

4.Η ομάδα επιβολής της νομοθεσίας για τις μεταφορές αποβλήτων συνεδριάζει τουλάχιστον δύο φορές ετησίως. Εκτός από τα μέλη που αναφέρονται στην παράγραφο 2, ο πρόεδρος μπορεί να προσκαλεί στις συνεδριάσεις, κατά περίπτωση, εκπροσώπους άλλων σχετικών θεσμικών και λοιπών οργάνων, οργανισμών ή δικτύων.

5.Η Επιτροπή διαβιβάζει τις γνώμες που διατυπώνονται στην ομάδα επιβολής της νομοθεσίας για τις μεταφορές αποβλήτων στην επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 77.

Τμήμα 3
Ενέργειες που εκτελεί η Επιτροπή

Άρθρο 64
Γενικές διατάξεις

1.Για την αντιμετώπιση των παραβάσεων των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, για την στήριξη και συμπλήρωση των δραστηριοτήτων επιβολής των κρατών μελών και για τη συμβολή στην ομοιόμορφη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σε ολόκληρη την Ένωση, η Επιτροπή ασκεί τις εξουσίες που της ανατίθενται με τα άρθρα 64 έως 68.

2.Οι εξουσίες αυτές δεν θίγουν:

α)την πρωταρχική αρμοδιότητα των κρατών μελών να διασφαλίζουν και να επιβάλλουν τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό· και

β)τις εξουσίες που ανατίθενται στην Επιτροπή ή στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), αντίστοιχα, με άλλες νομικές πράξεις, και ειδικότερα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 65 , τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου 66 ή τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου 67 .

3.Η Επιτροπή μπορεί να ασκεί τις εξουσίες που της ανατίθενται με τον παρόντα κανονισμό με δική της πρωτοβουλία, κατόπιν αιτήματος ενός ή περισσότερων κρατών μελών, ή κατόπιν καταγγελίας, εφόσον υπάρχουν επαρκείς υπόνοιες ότι η μεταφορά της εν λόγω ουσίας ή αντικειμένου ή η μεταφορά των σχετικών αποβλήτων συνιστά παράνομη μεταφορά.

4.Η Επιτροπή μπορεί να ασκεί τις εξουσίες που της ανατίθενται με τον παρόντα κανονισμό όσον αφορά τις μεταφορές αποβλήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1, και ειδικότερα όσον αφορά τις μεταφορές αυτές που επηρεάζουν πολλές χώρες ή έχουν σοβαρές δυσμενείς επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία και/ή στο περιβάλλον.

5.Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις διενεργούμενες ή ήδη διενεργηθείσες επιθεωρήσεις για τις ίδιες μεταφορές από ένα κράτος μέλος σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

6.Μετά την ολοκλήρωση των ενεργειών της, η Επιτροπή συντάσσει έκθεση. Αν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η μεταφορά της σχετικής ουσίας ή αντικειμένου ή η μεταφορά των σχετικών αποβλήτων συνιστά παράνομη μεταφορά, ενημερώνει σχετικά τις αρμόδιες αρχές της οικείας χώρας ή χωρών και συνιστά την αντιμετώπιση της παράνομης μεταφοράς σύμφωνα με τα άρθρα 24 και 25. Οι αρχές αυτές μπορούν να επιβάλλουν κυρώσεις σύμφωνα με το άρθρο 60. Η Επιτροπή μπορεί επίσης να συστήσει στις αρμόδιες αρχές ορισμένες επακόλουθες ενέργειες και, εφόσον είναι αναγκαίο, να ενημερώσει τα οικεία θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης.

7.Οι εκθέσεις που συντάσσονται βάσει της παραγράφου 6, συμπεριλαμβανομένων όλων των αποδεικτικών στοιχείων που υποστηρίζουν τις εν λόγω εκθέσεις και προσαρτώνται σε αυτές, αποτελούν παραδεκτά αποδεικτικά στοιχεία:

α)σε δικαστικές διαδικασίες μη ποινικού χαρακτήρα, ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων, καθώς και σε διοικητικές διαδικασίες στα κράτη μέλη·

β)σε ποινικές διαδικασίες του κράτους μέλους στο οποίο η χρησιμοποίησή τους αποδεικνύεται αναγκαία και υπάγονται στους ίδιους κανόνες αξιολόγησης με εκείνους που εφαρμόζονται στις διοικητικές εκθέσεις των εθνικών διοικητικών ελεγκτών και έχουν την αυτή αποδεικτική ισχύ με αυτές τις εκθέσεις·

γ)σε δικαστικές διαδικασίες ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 65
Επιθεωρήσεις από την Επιτροπή

1.Η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί επιθεωρήσεις που αφορούν μεταφορές σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.

2.Η Επιτροπή προετοιμάζει και διενεργεί επιθεωρήσεις σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές του οικείου κράτους μέλους.

Η Επιτροπή κοινοποιεί εγκαίρως το αντικείμενο, τον σκοπό και τη νομική βάση των επιθεωρήσεων στα εστιακά σημεία που αναφέρονται στο άρθρο 62 παράγραφος 2 στο οικείο κράτος μέλος, στο έδαφος του οποίου πρόκειται να διενεργηθεί η επιθεώρηση, ώστε οι εν λόγω αρχές να μπορούν να παρέχουν την απαιτούμενη συνδρομή. Για τον σκοπό αυτόν, μπορούν να συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις υπάλληλοι του οικείου κράτους μέλους.

Επιπλέον, κατόπιν αιτήματος του οικείου κράτους μέλους, οι επιθεωρήσεις μπορούν να διενεργούνται από κοινού από την Επιτροπή και τις αρμόδιες αρχές του εν λόγω κράτους μέλους.

3.Οι υπάλληλοι και άλλα πρόσωπα που εξουσιοδοτούνται από την Επιτροπή να διενεργούν επιθεωρήσεις, ασκούν τις εξουσίες τους επιδεικνύοντας έγγραφη εξουσιοδότηση που ορίζει το αντικείμενο και τον σκοπό της επιθεώρησης.

4.Οι υπάλληλοι της Επιτροπής που διενεργούν επιθεώρηση έχουν την εξουσία να:

α)έχουν πρόσβαση σε οποιεσδήποτε εγκαταστάσεις, εδάφη και μεταφορικά μέσα του προσώπου που οργανώνει τη μεταφορά, του κατόχου, του μεταφορέα, του παραλήπτη ή της εγκατάστασης παραλαβής των αποβλήτων·

β)εξετάζουν όλα τα σχετικά έγγραφα που αφορούν το αντικείμενο και τον σκοπό των επιθεωρήσεων, ανεξάρτητα από το μέσο αποθήκευσής τους, και να λαμβάνουν ή να αποκτούν υπό οποιαδήποτε μορφή αντίγραφα ή αποσπάσματα των εν λόγω εγγράφων·

γ)ζητούν από τον κοινοποιούντα, το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά, τον κάτοχο, τον μεταφορέα, τον παραλήπτη ή την εγκατάσταση που παραλαμβάνει τα απόβλητα εξηγήσεις σχετικά με τα πραγματικά περιστατικά ή τα έγγραφα που συνδέονται με το αντικείμενο και τον σκοπό των επιθεωρήσεων και καταγράφουν τις απαντήσεις·

δ)λαμβάνουν και καταγράφουν δηλώσεις του κοινοποιούντος, του προσώπου που οργανώνει τη μεταφορά, του κατόχου, του μεταφορέα, του παραλήπτη ή της εγκατάστασης που παραλαμβάνει τα απόβλητα, σε σχέση με το αντικείμενο και τον σκοπό των επιθεωρήσεων·

ε)προβαίνουν σε φυσικό έλεγχο των αποβλήτων και σε λήψη δειγμάτων των αποβλήτων για εργαστηριακές δοκιμές, κατά περίπτωση.

5.Ο κοινοποιών, το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά, ο κάτοχος των αποβλήτων, ο μεταφορέας των αποβλήτων, ο παραλήπτης και η εγκατάσταση που παραλαμβάνει τα απόβλητα συνεργάζονται με την Επιτροπή κατά τις επιθεωρήσεις της.

6.Οι αρχές των κρατών μελών που συμμετέχουν στις επιθεωρήσεις των μεταφορών αποβλήτων στην επικράτεια των οποίων πρόκειται να διενεργηθεί η επιθεώρηση της Επιτροπής παρέχουν, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, την αναγκαία συνδρομή στους υπαλλήλους της Επιτροπής.

7.Ο κοινοποιών, το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά, ο κάτοχος των αποβλήτων, ο μεταφορέας των αποβλήτων, ο παραλήπτης και η εγκατάσταση παραλαβής των αποβλήτων υποχρεούνται να υποβάλλονται σε επιθεωρήσεις της Επιτροπής.

8.Όταν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι ο κοινοποιών, το πρόσωπο που οργανώνει τη μεταφορά, ο κάτοχος των αποβλήτων, ο μεταφορέας των αποβλήτων, ο παραλήπτης ή η εγκατάσταση παραλαβής των αποβλήτων αντιτίθεται σε επιθεώρηση, το οικείο κράτος μέλος παρέχει στην Επιτροπή την αναγκαία συνδρομή, ζητώντας, κατά περίπτωση, τη συνδρομή των αρχών επιβολής της νομοθεσίας, ώστε να μπορέσει η Επιτροπή να διενεργήσει την επιθεώρησή της. Εάν για την εν λόγω συνδρομή απαιτείται έγκριση δικαστικής αρχής σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες, υποβάλλεται σχετική αίτηση.

Άρθρο 66
Αιτήσεις παροχής πληροφοριών

1.Η Επιτροπή δύναται να καλεί σε ακρόαση κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο συναινεί προς αυτό για τον σκοπό της συλλογής όλων των αναγκαίων πληροφοριών που αφορούν τις σχετικές μεταφορές αποβλήτων.

2.Όταν η ακρόαση αυτή διεξάγεται στους χώρους της εγκατάστασης, της επιχείρησης, του μεσίτη ή του εμπόρου, η Επιτροπή ενημερώνει τα εστιακά σημεία που αναφέρονται στο άρθρο 62 παράγραφος 2 στο οικείο κράτος μέλος στο έδαφος του οποίου λαμβάνει χώρα η ακρόαση. Εφόσον ζητηθεί από την αρχή του εν λόγω κράτους μέλους, οι υπάλληλοί της μπορούν να επικουρούν τους υπαλλήλους της Επιτροπής στη διεξαγωγή της ακρόασης.

3.Η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει από τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα που είναι υπεύθυνα για μια εγκατάσταση ή επιχείρηση ή από οποιονδήποτε μεσίτη και έμπορο να παρέχουν όλες τις απαραίτητες πληροφορίες που αφορούν τις σχετικές μεταφορές αποβλήτων. Η Επιτροπή αναφέρει τη νομική βάση και τον σκοπό της αίτησης, προσδιορίζει τις απαιτούμενες πληροφορίες και ορίζει την προθεσμία εντός της οποίας θα πρέπει να παρασχεθούν οι πληροφορίες.

4.Η Επιτροπή διαβιβάζει, χωρίς καθυστέρηση, αντίγραφο της αίτησης στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου βρίσκεται η έδρα της εγκατάστασης, της επιχείρησης, του μεσίτη ή του εμπόρου, καθώς και στις αρχές του κράτους μέλους το έδαφος του οποίου θίγεται.

5.Όταν η εγκατάσταση, η επιχείρηση, ο μεσίτης ή ο έμπορος δεν παρέχει τις ζητούμενες πληροφορίες ή η Επιτροπή θεωρεί ότι οι πληροφορίες που έλαβε δεν επαρκούν για να εξαχθεί συμπέρασμα, εφαρμόζεται, τηρουμένων των αναλογιών, το άρθρο 58 παράγραφος 5.

Άρθρο 67
Διαδικαστικές εγγυήσεις

1.Η Επιτροπή διενεργεί επιθεωρήσεις και ζητεί πληροφορίες με πλήρη σεβασμό των διαδικαστικών εγγυήσεων του προσώπου που οργανώνει τη μεταφορά, του κατόχου των αποβλήτων, του μεταφορέα αποβλήτων, του παραλήπτη ή της εγκατάστασης που παραλαμβάνει τα απόβλητα, συμπεριλαμβανομένων:

α)του δικαιώματος να μην προβαίνουν σε ενοχοποιητικές δηλώσεις·

β)του δικαιώματος συνδρομής από πρόσωπο επιλογής·

γ)του δικαιώματος χρήσης οποιασδήποτε από τις επίσημες γλώσσες του κράτους μέλους στο οποίο πραγματοποιείται η επιθεώρηση·

δ)του δικαιώματος να σχολιάζουν γεγονότα που τους αφορούν·

ε)του δικαιώματος να λαμβάνουν αντίγραφο του πρακτικού της ακρόασης και να το εγκρίνουν ή να προσθέτουν παρατηρήσεις.

Η Επιτροπή αναζητεί αποδεικτικά στοιχεία υπέρ και κατά του προσώπου που οργανώνει τη μεταφορά, του κατόχου των αποβλήτων, του μεταφορέα αποβλήτων, του παραλήπτη ή της εγκατάστασης που παραλαμβάνει τα απόβλητα, και διενεργεί επιθεωρήσεις και ζητεί πληροφορίες με αντικειμενικό και αμερόληπτο τρόπο και σύμφωνα με την αρχή του τεκμηρίου αθωότητας.

2.Η Επιτροπή διενεργεί επιθεωρήσεις και ζητεί πληροφορίες με πλήρη σεβασμό των εφαρμοστέων κανόνων τήρησης του απορρήτου και προστασίας δεδομένων της Ένωσης.

Άρθρο 68
Αμοιβαία συνδρομή

1.Προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις σχετικές απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή παρέχουν αμοιβαία συνδρομή σύμφωνα με το παρόν άρθρο.

2.Στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 1 και με την επιφύλαξη των άρθρων 61 και 62 του παρόντος κανονισμού, οι διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 1 περιπτώσεις 3 έως 5, 7 και 8, του άρθρου 3, του άρθρου 4 παράγραφος 1 έως «ρυθμίσεων» και του άρθρου 4 παράγραφος 2, των άρθρων 5 έως 14, του άρθρου 15 παράγραφος 1 και των άρθρων 16 έως 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 εφαρμόζονται, τηρουμένων των αναλογιών, στη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων εθνικών και ενωσιακών αρχών που εφαρμόζουν τον παρόντα κανονισμό· οι παραπομπές στις «τελωνειακές και γεωργικές ρυθμίσεις» θεωρούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό.

Τίτλος VΙΙΙ 
Τελικές διατάξεις

Άρθρο 69
Υποβολή εκθέσεων

1.Πριν από το τέλος εκάστου ημερολογιακού έτους, κάθε κράτος μέλος αποστέλλει στην Επιτροπή αντίγραφο της έκθεσης την οποία συνέταξε, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 3 της σύμβασης της Βασιλείας, και υπέβαλε στη Γραμματεία της εν λόγω σύμβασης για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος.

2.Πριν από το τέλος κάθε ημερολογιακού έτους, τα κράτη μέλη συντάσσουν επίσης έκθεση για το προηγούμενο έτος, με βάση το συμπληρωματικό ερωτηματολόγιο υποβολής εκθέσεων του παραρτήματος XI, και την αποστέλλουν στην Επιτροπή. Εντός μηνός από τη διαβίβαση της εν λόγω έκθεσης στην Επιτροπή, τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν ηλεκτρονικά μέσω διαδικτύου, το τμήμα της εν λόγω έκθεσης που αφορά το άρθρο 57 παράγραφος 1 και το άρθρο 60 παράγραφος 1, συμπεριλαμβανομένου του πίνακα 5 του παραρτήματος XI, μαζί με τυχόν διευκρινίσεις που κρίνονται σκόπιμες από τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή καταρτίζει κατάλογο των υπερσυνδέσμων των κρατών μελών που αναγράφονται στο τμήμα που αφορά το άρθρο 57 παράγραφος 1 του παραρτήματος XI και τον δημοσιοποιεί στον ιστότοπό της.

3.Οι εκθέσεις που συντάσσονται από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2, υποβάλλονται στην Επιτροπή σε ηλεκτρονική μορφή.

4.Η Επιτροπή εξετάζει τα στοιχεία που υποβάλλονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο και δημοσιεύει έκθεση με τα αποτελέσματα της εξέτασής της.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος στηρίζει την Επιτροπή στο έργο της παρακολούθησης της εφαρμογής του κανονισμού, καταρτίζοντας, κατά περίπτωση, εκθέσεις που παρέχουν ανάλυση των μεταφορών συγκεκριμένων ροών αποβλήτων και των περιβαλλοντικών τους επιπτώσεων.

Η έκθεση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο συντάσσεται για πρώτη φορά έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία —στο τέλος του πέμπτου έτους μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] και στη συνέχεια ανά τέσσερα έτη.

Άρθρο 70
Διεθνής συνεργασία

Εφόσον κρίνεται σκόπιμο και αναγκαίο, τα κράτη μέλη, σε σύνδεση με την Επιτροπή, συνεργάζονται με άλλα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης της Βασιλείας και με διακρατικούς οργανισμούς, μεταξύ άλλων, με την ανταλλαγή και/ή τη γνωστοποίηση πληροφοριών, την προώθηση περιβαλλοντικά ορθών τεχνολογιών και την κατάρτιση κατάλληλων κωδίκων ορθής πρακτικής.

Άρθρο 71
Ορισμός των αρμόδιων αρχών

Τα κράτη μέλη ορίζουν την αρμόδια αρχή ή αρχές που είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Κάθε κράτος μέλος ορίζει μόνο μία ενιαία αρμόδια αρχή διαμετακόμισης.

Άρθρο 72
Ορισμός των ανταποκριτών

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή ορίζουν από έναν ή περισσότερους ανταποκριτές που είναι υπεύθυνοι να ενημερώνουν ή να συμβουλεύουν τα πρόσωπα ή τις επιχειρήσεις που διενεργούν έρευνα σε σχέση με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Ο ανταποκριτής της Επιτροπής διαβιβάζει στους ανταποκριτές των κρατών μελών τα ερωτήματα που του υποβάλλονται και τα οποία αφορούν τα κράτη μέλη, και αντιστρόφως.

Άρθρο 73
Ορισμός των τελωνείων εισόδου και εξόδου

Τα κράτη μέλη μπορούν να ορίζουν συγκεκριμένα τελωνεία εισόδου και εξόδου για τις μεταφορές αποβλήτων που εισέρχονται στην Ένωση και εξέρχονται από αυτήν. Όταν τα κράτη μέλη αποφασίσουν να ορίσουν συγκεκριμένα τελωνεία, καμία μεταφορά αποβλήτων δεν μπορεί να πραγματοποιείται από άλλα σημεία διέλευσης των συνόρων ενός κράτους μέλους για την είσοδο στην Ένωση ή την έξοδο από αυτήν.

Άρθρο 74
Κοινοποίηση και ενημέρωση σχετικά με τους ορισμούς

1.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τους ορισμούς:

α)των αρμόδιων αρχών, σύμφωνα με το άρθρο 71·

β)των ανταποκριτών, σύμφωνα με το άρθρο 72·

γ)κατά περίπτωση, των τελωνείων εισόδου και εξόδου, σύμφωνα με το άρθρο 73.

2.Όσον αφορά τους ορισμούς που αναφέρονται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ακόλουθες πληροφορίες:

α)το ή τα ονόματα·

β)την ταχυδρομική διεύθυνση ή διευθύνσεις·

γ)τη διεύθυνση ή τις διευθύνσεις ηλεκτρονικού ταχυδρομείου·

δ)τον αριθμό ή τους αριθμούς τηλεφώνου·

ε)τις γλώσσες που αποδέχονται οι αρμόδιες αρχές.

3.Κάθε τροποποίηση των στοιχείων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 κοινοποιείται άμεσα στην Επιτροπή από τα κράτη μέλη.

4.Τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2, καθώς και τυχόν αλλαγές στα εν λόγω στοιχεία, υποβάλλονται στην Επιτροπή ηλεκτρονικά.

5.Η Επιτροπή δημοσιεύει στον ιστότοπό της καταλόγους των ορισθέντων αρμόδιων αρχών, ανταποκριτών και, κατά περίπτωση, των τελωνείων εισόδου και εξόδου και, αναλόγως, επικαιροποιεί τους καταλόγους αυτούς.

Άρθρο 75
Τροποποίηση των παραρτημάτων I έως X

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 για την τροποποίηση των παραρτημάτων IA, IB, IΓ, II, III, IIIA, IIIB, IV, V, VI και VII προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι αλλαγές που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της σύμβασης της Βασιλείας και της απόφασης του ΟΟΣΑ ή, στην περίπτωση του παραρτήματος ΙΓ, προκειμένου να προσαρμοστεί στην εφαρμογή του άρθρου 26 μετά την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία δύο έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

2.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙΙΑ, προκειμένου, μετά την υποβολή αιτήματος από κράτος μέλος ή με δική της πρωτοβουλία, να περιλαμβάνονται στο εν λόγω παράρτημα μείγματα δύο ή περισσότερων αποβλήτων που απαριθμούνται στο παράρτημα III, εφόσον τα απόβλητα αυτά δεν αναμειγνύονται σε βαθμό που να εμποδίζει την ανακύκλωσή τους με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο και, εφόσον απαιτείται, να προβλέπεται ότι μία ή περισσότερες από τις καταχωρίσεις του παραρτήματος ΙΙΙΑ δεν ισχύουν για εξαγωγές προς χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ.

3.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙΙΒ, προκειμένου, μετά από αίτηση κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, να περιλαμβάνονται στο εν λόγω παράρτημα απόβλητα που δεν απαριθμούνται στο παράρτημα III, στο παράρτημα IV ή στο παράρτημα V, και να προβλέπεται ότι μία ή περισσότερες από τις καταχωρίσεις του παραρτήματος ΙΙΙΒ δεν ισχύουν για εξαγωγές προς χώρες στις οποίες δεν έχει εφαρμογή η απόφαση του ΟΟΣΑ.

4.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 για την τροποποίηση της μορφής και του περιεχομένου των πληροφοριών που περιέχονται στο εν λόγω παράρτημα.

5.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 για την τροποποίηση του παραρτήματος IX, με σκοπό την επικαιροποίηση των καταλόγων της ενωσιακής νομοθεσίας και των διεθνών κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά την περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση.

6.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 76 με σκοπό την τροποποίηση του παραρτήματος Χ όσον αφορά τα κριτήρια που περιέχονται στο εν λόγω παράρτημα.

Άρθρο 76
Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

2.Η εξουσιοδότηση της Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3, στο άρθρο 28 παράγραφος 4, στο άρθρο 38 παράγραφος 1, στο άρθρο 42 παράγραφος 4 και στο άρθρο 75 ισχύει για πέντε έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη κάθε περιόδου.

3.Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3, στο άρθρο 38 παράγραφος 1, στο άρθρο 42 παράγραφος 4 και στο άρθρο 75 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4.Πριν εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.Μόλις η Επιτροπή εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 3, το άρθρο 28 παράγραφος 4, το άρθρο 38 παράγραφος 1, το άρθρο 42 παράγραφος 4 και το άρθρο 75 αρχίζει να ισχύει μόνο αν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα κοινοποίησης της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η προθεσμία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 77
Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 39 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Όταν η εν λόγω επιτροπή δεν διατυπώνει γνώμη, η Επιτροπή δεν εκδίδει το σχέδιο εκτελεστικής πράξης και εφαρμόζεται το άρθρο 5 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 78
Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1257/2013

Στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1257/2013, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α) ανακυκλώνονται μόνο σε μονάδες ανακύκλωσης πλοίων που περιλαμβάνονται στον ευρωπαϊκό κατάλογο και, στην περίπτωση πλοίων που καθίστανται απόβλητα στην Ένωση, μόνο στις μονάδες που περιλαμβάνονται στον ευρωπαϊκό κατάλογο και βρίσκονται σε χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα VII της σύμβασης της Βασιλείας.»

Άρθρο 79
Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2020/1056

Στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2020/1056, το σημείο iv) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«iv) στο άρθρο 16 παράγραφος 1 και στο άρθρο 18 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ο αριθμός του παρόντος κανονισμού], ο παρών κανονισμός δεν θίγει τους τελωνειακούς ελέγχους, όπως προβλέπεται στις σχετικές διατάξεις ενωσιακών νομικών πράξεων·»

Άρθρο 80
Επανεξέταση

Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2035, η Επιτροπή διεξάγει επανεξέταση του παρόντος κανονισμού, λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, τις εκθέσεις που έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με το άρθρο 69 και τον έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 59 παράγραφος 5, και υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα, η οποία συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση, εφόσον η Επιτροπή το κρίνει σκόπιμο.

Άρθρο 81
Κατάργηση και μεταβατικές διατάξεις

1.Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 καταργείται με ισχύ από τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία δύο μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

Ωστόσο, οι διατάξεις των άρθρων 4, 7, 8 και 9, του άρθρου 14 παράγραφοι 4 και 5, και των άρθρων 15, 16, 18, 26, 35, 38, 41, 42, 43, 44, 45, 47 και 48, 50, 51, 54 και 55 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 εξακολουθούν να ισχύουν έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία δύο έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] και το άρθρο 37 του εν λόγω κανονισμού εξακολουθεί να ισχύει έως τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία τρία έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

Οι παραπομπές στον καταργούμενο κανονισμό νοούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος ΧΙΙ.

2.Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 εξακολουθεί επίσης να ισχύει για μεταφορές που έχουν κοινοποιηθεί σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω κανονισμού και για τις οποίες η αρμόδια αρχή προορισμού έχει λάβει την απόδειξη παραλαβής σύμφωνα με το άρθρο 8 του εν λόγω κανονισμού πριν από [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία δύο μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Όσον αφορά τις εν λόγω μεταφορές δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

3.Μεταφορές για τις οποίες οι οικείες αρμόδιες αρχές έχουν παραχωρήσει τη συγκατάθεσή τους, σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006, ολοκληρώνονται το αργότερο ένα έτος από τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία ένα έτος μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

Άρθρο 82
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τίθεται σε εφαρμογή δύο μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του κανονισμού.

Ωστόσο, τα άρθρα 5, 8 και 9, το άρθρο 14 παράγραφοι 14 και 15, τα άρθρα 15, 16, 18, το άρθρο 26 παράγραφοι 1, 2 και 3, και τα άρθρα 35, 41, 47, 48, 49, 50, 51, 54 και 55 εφαρμόζονται από [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία δύο έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] και τα άρθρα 37, 38, 39, 40, 43 και 44 εφαρμόζονται από [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία τρία έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής 

1.3. Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά: 

◻ νέα δράση 

◻ νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 68  

☑ την παράταση υφιστάμενης δράσης 

◻ συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση 

1.4.Στόχοι

1.4.1.Γενικοί στόχοι

1.4.2.Ειδικοί στόχοι

1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που θα πρέπει να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους δικαιούχους / τις στοχοθετημένες ομάδες.

1.4.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου, «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διαφόρων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας

◻ περιορισμένη διάρκεια

–◻    με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–◻    Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

☑ απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2024 έως το 2027,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης 69  

☑ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–☑ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

–◻    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

◻ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

◻ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

–◻ σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

–◻ σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

–◻ στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

–◻ στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

–◻ σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και οι οποίοι παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

–◻ σε πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου 

2.3. Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας 

3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις 

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός επιχειρησιακούς τομείς, επαναλάβετε το ανωτέρω τμήμα:

Το ποσό που αναφέρεται ανωτέρω στη γραμμή 09.02.02 θα χρειαστεί για την υποστήριξη διαφόρων εκτελεστικών καθηκόντων σε σχέση με τις νομοθετικές διατάξεις, τα οποία θα εκτελεί η ΓΔ ENV (με την υποστήριξη άλλων υπηρεσιών).

Οι δραστηριότητες που ανατίθενται (βλ. κατάλογο κατωτέρω) περιλαμβάνουν την ανάθεση προπαρασκευαστικών μελετών για την υποστήριξη της έκδοσης εκτελεστικών και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων με σκοπό την εφαρμογή ορισμένων μέτρων στον ΚΜΑ, και συγκεκριμένα την εναρμόνιση του υπολογισμού των χρηματικών εγγυήσεων και την αποσαφήνιση της ταξινόμησης ορισμένων αποβλήτων και του διαχωρισμού μεταξύ μεταχειρισμένων αγαθών και αποβλήτων όσον αφορά ορισμένες ομάδες προϊόντων. Οι δραστηριότητες αυτές θα ενταθούν κατά τα δύο πρώτα έτη μετά την έκδοση του νέου κανονισμού.

Εκτός από τις δραστηριότητες που ανατίθενται, είναι αναγκαίο να συμπεριληφθεί η υποστήριξη ΤΠΕ στην ανάπτυξη και συντήρηση του συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων και η υποστήριξη εξωτερικών εμπειρογνωμόνων για την εφαρμογή της διαδικασίας εισαγωγής αποβλήτων της ΕΕ από χώρες εκτός του ΟΟΣΑ. Στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνεται η ενημέρωση των χωρών εκτός του ΟΟΣΑ σχετικά με τις νέες διατάξεις, η αξιολόγηση των κοινοποιήσεων από τις εν λόγω χώρες και η κατάρτιση και επικαιροποίηση του καταλόγου των χωρών εκτός του ΟΟΣΑ οι οποίες επιτρέπεται να εισάγουν, από την ΕΕ, απόβλητα που περιλαμβάνονται στον «πράσινο» κατάλογο από την ΕΕ.

Η πρόταση προβλέπει επίσης τη διαλειτουργικότητα του προτεινόμενου συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων με το περιβάλλον ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία. Για το έργο αυτό θα χρειαστούν πρόσθετοι χρηματοδοτικοί πόροι, οι οποίοι θα διατεθούν στη ΓΔ TAXUD από τη ΓΔ ENV στο πλαίσιο του προγράμματος LIFE, ώστε να καταστεί δυνατή η αποφασισθείσα διασύνδεση. Επί του παρόντος, δεν μπορεί να προσδιοριστεί με βεβαιότητα το επίπεδο των κατάλληλων πόρων για το έργο αυτό, αλλά βλ. υποσημείωση 69 σχετικά με την εκτίμηση των δαπανών.

Κατάλογος προτεινόμενων μελετών προμηθειών και συμβάσεων παροχής υπηρεσιών (τα θέματα ενδέχεται να χρειαστούν περαιτέρω ρύθμιση) 

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Αυτό το τμήμα πρέπει να συμπληρωθεί με «στοιχεία διοικητικού χαρακτήρα του προϋπολογισμού» τα οποία θα εισαχθούν, καταρχάς, στο παράρτημα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου (παράρτημα V του εσωτερικού κανονισμού), που τηλεφορτώνεται στο DECIDE για διυπηρεσιακή διαβούλευση.

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται με επιχειρησιακές πιστώσεις 

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)