EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52020DC0421

ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 5 ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΎ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ 2020 Συνέχιση της στήριξης των προσφύγων και των κοινοτήτων υποδοχής στην Ιορδανία, τον Λίβανο και την Τουρκία για την αντιμετώπιση της συριακής κρίσης

COM/2020/421 final

Βρυξέλλες, 3.6.2020

COM(2020) 421 final

ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 5
ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΎ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ 2020

Συνέχιση της στήριξης των προσφύγων και των κοινοτήτων υποδοχής στην Ιορδανία, τον Λίβανο και την Τουρκία για την αντιμετώπιση της συριακής κρίσης


Έχοντας υπόψη:

τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α,

τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (…) 1 , και ιδίως το άρθρο 44,

τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2020, που εγκρίθηκε στις 27 Νοεμβρίου 2019 2 ,

τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 1/2020 3 , που εγκρίθηκε στις 17 Απριλίου 2020,

τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 2/2020 4 , που εγκρίθηκε στις 17 Απριλίου 2020,

το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 3/2020 5 , που εγκρίθηκε στις 15 Απριλίου 2020,

το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 4/2020 6 , που εγκρίθηκε στις 30 Απριλίου 2020,

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 5/2020 στον προϋπολογισμό του 2020.

ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ

Οι μεταβολές στη γενική κατάσταση εσόδων και στο τμήμα III είναι διαθέσιμες στο EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-el.htm ).

Πίνακας περιεχομένων

1.    Εισαγωγή    

2.    Στήριξη ανθεκτικότητας για τους πρόσφυγες και τις κοινότητες υποδοχής στην Ιορδανία και τον Λίβανο    

3.    Επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια προς τους πρόσφυγες στην Τουρκία    

4.    Χρηματοδότηση    

5.    Συνοπτικός πίνακας ανά τομέα του ΠΔΠ    

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.    Εισαγωγή

Σκοπός του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού (ΣΔΠ) αριθ. 5 για το έτος 2020 είναι η συνέχιση της παροχής στήριξης σε πρόσφυγες και κοινότητες υποδοχής για την αντιμετώπιση της κρίσης στη Συρία. Στο πλαίσιο του τομέα 4 «Η Ευρώπη στον κόσμο» του ΠΔΠ, θα διατεθούν 100 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών ως στήριξη ανθεκτικότητας για τους πρόσφυγες και τις κοινότητες υποδοχής στην Ιορδανία και τον Λίβανο, ενώ 485 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 68 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών θα διατεθούν για να εξασφαλιστεί η συνέχιση της επείγουσας ανθρωπιστικής βοήθειας προς τους πρόσφυγες στην Τουρκία.

2.    Στήριξη ανθεκτικότητας για τους πρόσφυγες και τις κοινότητες υποδοχής στην Ιορδανία και τον Λίβανο

Το 2020 η σύγκρουση στη Συρία εισήλθε στο 10ο έτος της. Χωρίς να διαφαίνεται άμεσος τερματισμός της, η κρίση αυτή εξακολουθεί να απειλεί τη σταθερότητα ολόκληρης της περιοχής, ιδίως των γειτονικών της χωρών, της Ιορδανίας και του Λιβάνου, οι οποίες φιλοξενούν τον μεγαλύτερο κατά κεφαλήν αριθμό προσφύγων στον κόσμο. Και οι δύο χώρες έχουν επιδείξει εξαιρετική αλληλεγγύη στους πρόσφυγες που προέρχονται από τη σύγκρουση στη Συρία. Οι χώρες αυτές, οι οποίες αντιμετωπίζουν ήδη πολύπλοκες καταστάσεις στο εσωτερικό τους, εξακολουθούν να χρειάζονται βοήθεια λόγω του παρατεταμένου χαρακτήρα της κρίσης. Έχει ήδη πλήρως δεσμευτεί το ποσό των 214 εκατ. EUR που διατίθεται το 2020 για τη στήριξη της ανθεκτικότητας στον Λίβανο και την Ιορδανία στο πλαίσιο της αντιμετώπισης της συριακής κρίσης. Όσο δεν υπάρχουν οι προϋποθέσεις για ασφαλή επιστροφή των προσφύγων, η βοήθεια της ΕΕ εξακολουθεί να έχει κομβική σημασία, και να συμβάλλει στη διατήρηση της επιτόπιας σταθερότητας σε πολύπλοκα περιβάλλοντα. Επιπλέον, ο αντίκτυπος της νόσου Covid-19 πρόσθεσε μια σύνθετη νέα διάσταση στην ήδη δυσχερή κατάσταση που επικρατεί στις χώρες που φιλοξενούν μεγάλους αριθμούς προσφύγων. Ο Λίβανος αντιμετωπίζει οξεία οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση, και η κυβέρνηση αδυνατεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά την αποπληρωμή ευρωομολόγου, ανακοίνωσε δε ότι θα προβεί σε αναδιάρθρωση όλων των ομολόγων που εκφράζονται σε ξένο και σε εθνικό νόμισμα. Το τρέχον επίπεδο χρέους ανέρχεται περίπου σε 170 % του ΑΕΠ και πρόσφατα στοιχεία δείχνουν ότι η οικονομία συρρικνώθηκε κατά 6,9 % το 2019. Στην Ιορδανία, η κρίση της Covid-19 ενδέχεται να ωθήσει τη χώρα από ασθενή ανάπτυξη σε βαθιά ύφεση, εμποδίζοντας την εγχώρια και εξωτερική ζήτηση, ιδίως στον τομέα του τουρισμού, ο οποίος αντιπροσωπεύει περίπου το 11 % του ΑΕΠ. Η κρίση θα ασκήσει επίσης πίεση στις δημόσιες δαπάνες, επιδεινώνοντας περαιτέρω τη δημοσιονομική θέση της Ιορδανίας.

Ως εκ τούτου, απαιτούνται επειγόντως 100 εκατ. EUR σε νέες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών για τη χρηματοδότηση έργων στους τομείς της πρόσβασης στην εκπαίδευση, της στήριξης των μέσων διαβίωσης και της παροχής υπηρεσιών υγείας, υγιεινής, ύδρευσης και αποχέτευσης, καθώς και στον τομέα της κοινωνικής προστασίας για τις κοινότητες υποδοχής και τους πρόσφυγες (Σύροι πρόσφυγες και Παλαιστίνιοι πρόσφυγες από τη Συρία) στην Ιορδανία και τον Λίβανο.

σε EUR

Γραμμή προϋπολογισμού

Ονομασία

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων

Πιστώσεις πληρωμών

Τμήμα III — Επιτροπή

22 04 01 03

Μεσογειακές χώρες — Οικοδόμηση εμπιστοσύνης, ασφάλεια και πρόληψη και επίλυση συγκρούσεων

100 000 000

100 000 000

Σύνολο    

100 000 000

100 000 000

3.Επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια προς τους πρόσφυγες στην Τουρκία

Στο πλαίσιο της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν για τη χορήγηση σε δύο δόσεις βοήθειας της ΕΕ προς τους πρόσφυγες στην Τουρκία ύψους 6 δισ. EUR για την περίοδο 2016-2019, μέσω της Διευκόλυνσης για τους Πρόσφυγες στην Τουρκία. Το επιχειρησιακό κονδύλιο της εν λόγω χρηματοδότησης έχει δεσμευθεί πλήρως και η σύναψη συμβάσεων θα ολοκληρωθεί εντός του 2020. Οι εκταμιεύσεις ανήλθαν σε 3,2 δισ. EUR στα τέλη Απριλίου 2020.



Η δεύτερη δόση ύψους 3 δισ. EUR έχει προγραμματιστεί για να διασφαλιστούν η βιωσιμότητα της διευκόλυνσης και η σταδιακή ανάληψη, από τις τουρκικές αρχές, της διαχείρισης των χρηματοδοτούμενων από τη διευκόλυνση πρωτοβουλιών. Οι τουρκικές αρχές δεν έχουν, ωστόσο, ακόμη τη δυνατότητα να παρέχουν, μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα, βοήθεια σε μετρητά στους πλέον ευάλωτους από τους περίπου 4 εκατομμύρια πρόσφυγες στην Τουρκία. Στο Συμβούλιο Σύνδεσης ΕΕ-Τουρκίας του Μαρτίου 2019, η Τουρκία ζήτησε, επιπλέον της διευκόλυνσης, στήριξη από την ΕΕ για τους πρόσφυγες. Τους τελευταίους μήνες πολλά κράτη μέλη ζήτησαν επίσης να συνεχιστεί η στήριξη των προσφύγων στην Τουρκία.

Σε αυτό το πλαίσιο, υπάρχει επείγουσα ανάγκη να διατεθούν 485 εκατ. EUR για να χρηματοδοτηθεί η συνέχιση των δύο κύριων δράσεων ανθρωπιστικής στήριξης της ΕΕ, του Κοινωνικού Διχτυού Ασφαλείας Έκτακτης Ανάγκης (ESSN) και της υπό όρους μεταφοράς χρημάτων για την εκπαίδευση (CCTE).

§Το ESSN παρέχει μηνιαίες μεταφορές μετρητών σε περίπου 1,7 εκατομμύρια πρόσφυγες, ενώ οι πόροι του αναμένεται να εξαντληθούν το αργότερο έως τον Μάρτιο του 2021. Για να παραταθεί η λειτουργία του μέχρι το τέλος του 2021 απαιτείται ποσό 400 εκατ. EUR. Πολλά πολύπλοκα ζητήματα, όπως η αναθεώρηση των κριτηρίων στοχοθέτησης και η εφαρμογή της στρατηγικής μετάβασης στον αναπτυξιακό προγραμματισμό, απαιτούν έγκαιρη διαβούλευση και συντονισμό με τις τουρκικές αρχές και τους εταίρους υλοποίησης. Για τον λόγο αυτό και για να προετοιμαστεί εγκαίρως η σύναψη των συμβάσεων, η ανάληψη υποχρέωσης θα πρέπει να πραγματοποιηθεί έως το καλοκαίρι του 2020.

§Το πρόγραμμα για την υπό όρους μεταφορά χρημάτων για την Εκπαίδευση (CCTE) παρέχει μετρητά σε οικογένειες προσφύγων τα παιδιά των οποίων πηγαίνουν σχολείο αντί να εργάζονται. Η παρούσα σύμβαση λήγει τον Οκτώβριο του 2020. Απαιτείται επειγόντως ποσό ύψους 85 εκατ. EUR για να καταστεί δυνατή η λειτουργία του προγράμματος για ένα επιπλέον έτος έως τα τέλη Δεκεμβρίου 2021.

Έως τώρα, οι διμερείς συνεισφορές των κρατών μελών στο πλαίσιο της διευκόλυνσης για τους πρόσφυγες στην Τουρκία ήταν εκείνες που κάλυπταν τη χρηματοδότηση του υποστηρικτικού προσωπικού για τα δύο αυτά ανθρωπιστικά έργα. Δεδομένου ότι τώρα προτείνεται η συνέχιση των συμβάσεων να χρηματοδοτηθεί εξολοκλήρου από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, θα πρέπει να εξακολουθήσουν να χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ οι συμβασιούχοι υπάλληλοι που συμμετέχουν άμεσα στην υλοποίηση. Εκτιμάται ότι για την πλήρη υλοποίηση και την οικονομική παρακολούθηση θα εξακολουθήσουν να είναι αναγκαίοι, από το 2021 και επί μία τριετία, συμβασιούχοι που αντιστοιχούν σε 15 ΙΠΑ (ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης). Το κονδύλιο του προϋπολογισμού για το εν λόγω προσωπικό, καθώς και ο αριθμός του, θα οριοθετηθούν στο πλαίσιο των δαπανών διοικητικής στήριξης του προγράμματος.

σε EUR

Γραμμή προϋπολογισμού

Ονομασία

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων

Πιστώσεις πληρωμών

Τμήμα III — Επιτροπή

23 02 01

Παροχή ταχείας, αποτελεσματικής και βάσει των αναγκών ανθρωπιστικής βοήθειας και επισιτιστικής βοήθειας

485 000 000

68 000 000

Σύνολο    

485 000 000

68 000 000

Επιπλέον, τα έργα ανθρωπιστικής βοήθειας στον τομέα της προστασίας, της υγείας και της εκπαίδευσης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης θα ολοκληρωθούν το καλοκαίρι του 2020. Θα διατεθούν 50 εκατ. EUR από τον υφιστάμενο προϋπολογισμό του 2020 για ανθρωπιστική βοήθεια, προκειμένου να συνεχιστούν οι εν λόγω δραστηριότητες για ένα ακόμη έτος.

Ζητούνται 68 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την κάλυψη της προχρηματοδότησης στο πλαίσιο του CCTE το 2020.

4.    Χρηματοδότηση

Όλες οι δυνατότητες ανακατανομής των πιστώσεων στο πλαίσιο του τομέα 4  «Η Ευρώπη στον κόσμο» έχουν εξαντληθεί. Το αδιάθετο περιθώριο του τομέα αυτού, ύψους 103,4 εκατ. EUR, επιτρέπει τη χρηματοδότηση 100 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τη στήριξη της ανθεκτικότητας των κοινοτήτων υποδοχής στην Ιορδανία και τον Λίβανο. Το υπόλοιπο τμήμα του εν λόγω περιθωρίου (3,4 εκατ. EUR) δεν επαρκεί, ωστόσο, για να καλυφθεί η επείγουσα ανθρωπιστική στήριξη προς τους πρόσφυγες στην Τουρκία.



Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες, του έσχατου ειδικού μέσου, για το υπόλοιπο (481,6 εκατ. EUR), με αντίστοιχη αντιστάθμιση με τα διαθέσιμα περιθώρια το 2020 στο πλαίσιο του τομέα 5 «Διοίκηση» (16,2 εκατ. EUR ) και του τομέα 2 «Βιώσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι» (465,3 εκατ. EUR) 7 .

5.    Συνοπτικός πίνακας ανά τομέα του ΠΔΠ

Σε EUR

Τομέας

Προϋπολογισμός 2020

Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού 5/2020

Προϋπολογισμός 2020

(περιλ. ΔΠ 1-3 και ΣΔΠ 3-4/2020)

(περιλ. ΔΠ 1-2 και ΣΔΠ 3-5/2020)

ΠΑΥ

ΠΠ

ΠΑΥ

ΠΠ

ΠΑΥ

ΠΠ

1.

Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη

83 930 597 837

72 353 828 442

 

 

83 930 597 837

72 353 828 442

Ανώτατο όριο

83 661 000 000

 

 

 

83 661 000 000

 

Περιθώριο

 

 

 

 

 

 

Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση

25 284 773 982

22 308 071 592

 

 

25 284 773 982

22 308 071 592

Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων

93 773 982

 

 

 

93 773 982

 

Ανώτατο όριο

25 191 000 000

 

 

 

25 191 000 000

 

Περιθώριο

 

 

 

 

 

 

Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή

58 645 823 855

50 045 756 850

 

 

58 645 823 855

50 045 756 850

Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων

175 823 855

 

 

 

175 823 855

 

Ανώτατο όριο

58 470 000 000

 

 

 

58 470 000 000

 

Περιθώριο

 

 

 

 

 

 

2.

Βιώσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι

59 907 021 051

57 904 492 439

 

 

59 907 021 051

57 904 492 439

Ανώτατο όριο

60 421 000 000

 

 

 

60 421 000 000

 

Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες

 

 

- 465 323 871

 

- 465 323 871

 

Περιθώριο

513 978 949

 

 

 

48 655 078

 

Εκ των οποίων: Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) — Δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις

43 410 105 687

43 380 031 798

 

 

43 410 105 687

43 380 031 798

Επιμέρους ανώτατο όριο

43 888 000 000

 

 

 

43 888 000 000

 

Η διαφορά της στρογγυλοποίησης εξαιρείται από τον υπολογισμό του περιθωρίου

888 000

 

 

 

888 000

 

Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες

 

 

- 428 351 235

 

- 428 351 235

 

Περιθώριο ΕΓΤΕ

477 006 313

 

 

 

48 655 078

 

3.

Ασφάλεια και ιθαγένεια

7 152 374 489

5 278 527 141

 

 

7 152 374 489

5 278 527 141

Εκ των οποίων στο πλαίσιο του μηχανισμού ευελιξίας

1 094 414 188

 

 

 

1 094 414 188

 

Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων

2 392 402 163

 

 

 

2 392 402 163

 

Εκ των οποίων στο πλαίσιο του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες

714 558 138

 

 

 

714 558 138

 

Ανώτατο όριο

2 951 000 000

 

 

 

2 951 000 000

 

Περιθώριο

 

 

 

 

 

 

4.

Η Ευρώπη στον κόσμο

10 406 572 239

8 944 061 191

585 000 000

168 000 000

10 991 572 239

9 112 061 191

Εκ των οποίων στο πλαίσιο του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες

 

 

481 572 239

 

481 572 239

 

Ανώτατο όριο

10 510 000 000

 

 

 

10 510 000 000

 

Περιθώριο

103 427 761

 

 

 

 

 

5.

Διοίκηση

10 271 193 494

10 274 196 704

 

 

10 271 193 494

10 274 196 704

Ανώτατο όριο

11 254 000 000

 

 

 

11 254 000 000

 

Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες

- 966 558 138

 

- 16 248 368

 

- 982 806 506

 

Περιθώριο

16 248 368

 

 

 

 

 

Εκ των οποίων: Διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων

7 955 303 132

7 958 306 342

 

 

7 955 303 132

7 958 306 342

Επιμέρους ανώτατο όριο

9 071 000 000

 

 

 

9 071 000 000

 

Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες

- 966 558 138

 

- 16 248 368

 

- 982 806 506

 

Περιθώριο

149 138 730

 

 

 

132 890 362

 

Σύνολο

171 667 759 110

154 755 105 917

585 000 000

168 000 000

172 252 759 110

154 923 105 917

Εκ των οποίων στο πλαίσιο του μηχανισμού ευελιξίας

1 094 414 188

1 017 029 444

 

 

1 094 414 188

1 017 029 444

Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων

2 662 000 000

 

 

 

2 662 000 000

 

Εκ των οποίων στο πλαίσιο του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες

714 558 138

 

481 572 239

 

1 196 130 377

 

Ανώτατο όριο

168 797 000 000

172 420 000 000

 

 

168 797 000 000

172 420 000 000

Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες

- 966 558 138

 

- 481 572 239

 

-1 448 130 377

 

Περιθώριο

633 655 078

18 681 923 527

 

 

48 655 078

18 513 923 527

 

Άλλοι ειδικοί μηχανισμοί

860 261 208

690 998 208

 

 

860 261 208

690 998 208

Γενικό σύνολο

172 528 020 318

155 446 104 125

585 000 000

168 000 000

173 113 020 318

155 614 104 125

(1)      ΕΕ L 193 της 30.7.2018.
(2)      ΕΕ L 57 της 27.2.2020.
(3)      ΕΕ L 126 της 21.4.2020.
(4)      ΕΕ L 126 της 21.4.2020.
(5)      COM(2020) 180 της 15.4.2020.
(6)      COM(2020) 190 της 30.4.2020.
(7)      COM(2020) 422 της 3.6.2020.
Top