EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52018IP0457

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης της ΕΕ με τη Γεωργία (2017/2282(INI))

ΕΕ C 363 της 28.10.2020, p. 49–57 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

28.10.2020   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 363/49


P8_TA(2018)0457

Εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Γεωργίας

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης της ΕΕ με τη Γεωργία (2017/2282(INI))

(2020/C 363/07)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

έχοντας υπόψη το άρθρο 8 και τον τίτλο V, ιδίως τα άρθρα 21, 22, 36 και 37, της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), καθώς και το πέμπτο μέρος της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

έχοντας υπόψη τη συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Γεωργίας, αφετέρου, η οποία τέθηκε σε πλήρη ισχύ την 1η Ιουλίου 2016,

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του, της 18ης Δεκεμβρίου 2014, το οποίο περιείχε το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας Σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Γεωργίας, αφετέρου (1), και της 21ης Ιανουαρίου 2016 σχετικά με τις συμφωνίες σύνδεσης και τις ζώνες σφαιρικών και σε βάθος ελεύθερων συναλλαγών με τη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία (2), καθώς και τη σύστασή του της 15ης Νοεμβρίου 2017 όσον αφορά την Ανατολική Εταιρική Σχέση (3), το νομοθετικό του ψήφισμα της 14ης Μαρτίου 2018 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χορήγηση περαιτέρω μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στη Γεωργία (4) και το ψήφισμά του, της 14ης Ιουνίου 2018, σχετικά με τα κατεχόμενα εδάφη της Γεωργίας δέκα έτη μετά τη ρωσική εισβολή (5),

έχοντας υπόψη τα ετήσια εθνικά σχέδια δράσης για την εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Γεωργίας,

έχοντας υπόψη το κοινό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), της 9ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με την έκθεση για την εφαρμογή του θεματολογίου σύνδεσης όσον αφορά τη Γεωργία (SWD(2017)0371),

έχοντας υπόψη τις κοινές δηλώσεις των συνόδων κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, με πλέον πρόσφατη εκείνη της 24ης Νοεμβρίου 2017 που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες,

έχοντας υπόψη το πλαίσιο συνεργασίας «20 στόχοι για το 2020» που εγκρίθηκε κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής στη Ρίγα το 2015 για την προώθηση μιας ισχυρότερης οικονομίας, ισχυρότερης διακυβέρνησης, ισχυρότερης συνδεσιμότητας και ισχυρότερης κοινωνίας,

έχοντας υπόψη το ενιαίο πλαίσιο στήριξης για στήριξη της ΕΕ στη Γεωργία κατά την περίοδο 2017-2020,

έχοντας υπόψη το αποτέλεσμα της τέταρτης συνεδρίασης του Συμβουλίου Σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και της Γεωργίας, της 5ης Φεβρουαρίου 2018,

έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων της Συνέλευσης Euronest, με πιο πρόσφατη εκείνη στις 25-27 Ιουνίου 2018, οι οποίες κατέληξαν σε επτά ψηφίσματα και κάλεσαν την ΕΕ να ενισχύσει τις προσπάθειές της για διαμεσολάβηση στις ανεπίλυτες συγκρούσεις,

έχοντας υπόψη την τελική δήλωση και τις συστάσεις της έκτης συνεδρίασης της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Σύνδεσης ΕΕ-Γεωργίας, που πραγματοποιήθηκε στις 26 Απριλίου 2018,

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της τρίτης συνεδρίασης της πλατφόρμας της κοινωνίας των πολιτών ΕΕ-Γεωργίας, στις 22 Μαρτίου 2018,

έχοντας υπόψη την πρώτη έκθεση της Επιτροπής στο πλαίσιο του μηχανισμού αναστολής θεωρήσεων, που δημοσιεύτηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2017 (COM(2017)0815),

έχοντας υπόψη την τελική γνωμοδότηση της Επιτροπής της Βενετίας, της 19ης Μαρτίου 2018, σχετικά με τη συνταγματική μεταρρύθμιση της Γεωργίας (CDL-AD(2018)005),

έχοντας υπόψη το κοινό έγγραφο εργασίας, της 21ης Σεπτεμβρίου 2015, με τίτλο «Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» (Ισότητα των φύλων και χειραφέτηση των γυναικών: αλλάζοντας τη ζωή των κοριτσιών και των γυναικών μέσω των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ 2016-2020) (SWD(2015)0182),

έχοντας υπόψη την έκθεση της Διεθνούς Διαφάνειας, της 2ας Ιουλίου 2015, με τίτλο «The State of Corruption: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova and Ukraine» (Κατάσταση της διαφθοράς: Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Γεωργία, Μολδαβία και Ουκρανία),

έχοντας υπόψη τις μελέτες εμπειρογνωμόνων που εκπονήθηκαν για την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, και συγκεκριμένα τη μελέτη με τίτλο «Εκλογικές μεταρρυθμίσεις σε τρεις συνδεδεμένες χώρες της Ανατολικής Γειτονίας (Ουκρανία, Γεωργία και Μολδαβία) και ο αντίκτυπός τους στις πολιτικές εξελίξεις στις χώρες αυτές», που δημοσιεύτηκε στις 26 Οκτωβρίου 2017 (6), τη μελέτη με τίτλο «Συμφωνίες σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και της Μολδαβίας, της Γεωργίας και της Ουκρανίας», που δημοσιεύτηκε στις 28 Ιουνίου 2018 (7), και τη συγκριτική μελέτη με θέμα «Η ανάπτυξη ενός θεσμικού πλαισίου για την εφαρμογή των συμφωνιών σύνδεσης στη Γεωργία, στη Μολδαβία και στην Ουκρανία: συγκριτική προοπτική», που δημοσιεύτηκε τον Σεπτέμβριο του 2018 (8),

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του κανονισμού του, καθώς και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων, της 12ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη διαδικασία για την εξουσιοδότηση εκπόνησης εκθέσεων πρωτοβουλίας,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A8-0320/2018),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχέσεις ΕΕ-Γεωργίας συνεχώς εμβαθύνονται χάρη σε νέα σημαντικά επιτεύγματα σύμφωνα με τη συμφωνία σύνδεσης (ΣΣ), τη σφαιρική και σε βάθος ζώνη ελεύθερων συναλλαγών (DCFTA) και το θεματολόγιο σύνδεσης ΕΕ-Γεωργίας, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης ισχύος του καθεστώτος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης και της προσχώρησης της Γεωργίας στην Ενεργειακή Κοινότητα·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πλήρης σεβασμός για τις βασικές αξίες, μεταξύ άλλων της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου, της χρηστής διακυβέρνησης, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των μειονοτήτων, αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο για την περαιτέρω ευρωπαϊκή ολοκλήρωση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κατάσταση και η απομόνωση των κατεχομένων περιφερειών της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας εξακολουθούν να αποτελούν μία από τις βασικές προκλήσεις για τη Γεωργία·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο δείκτης της Διεθνούς Διαφάνειας για την αντίληψη της διαφθοράς το 2017 δείχνει ότι τηρούνται ικανοποιητικά αποτελέσματα όσον αφορά την καταπολέμηση της διαφθοράς·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα εθνική στρατηγική για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος για την περίοδο 2017-2020 και το σχετικό σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε το 2017 εστιάζονται στην καταπολέμηση των «υψηλόβαθμων εγκληματιών», στη διακίνηση ναρκωτικών και στο έγκλημα στον κυβερνοχώρο, καθώς και στη θέσπιση δημοτικής αστυνόμευσης με βάση αναλύσεις·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύμβαση της Κωνσταντινούπολης σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας τέθηκε σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου 2017 και συγκροτήθηκε διυπηρεσιακή επιτροπή για την ισότητα των φύλων, τη βία κατά των γυναικών και την ενδοοικογενειακή βία·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Παγκόσμιος Δείκτης Ελευθερίας του Τύπου των Δημοσιογράφων χωρίς Σύνορα δείχνει ελαφρά βελτίωση, με τη Γεωργία να έχει ανέβει από την 64η θέση το 2017 στην 61η θέση το 2018·

1.

επικροτεί ένθερμα τη σταθερή μεταρρυθμιστική πορεία και την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην εφαρμογή της ΣΣ και της DCFTA, η οποία έχει αναδείξει τη Γεωργία σε βασικό εταίρο της ΕΕ στην περιοχή· καλεί τις αρχές της Γεωργίας να εξακολουθήσουν να μεριμνούν για σταθερότητα, περαιτέρω δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις, καθώς και οικονομικές και κοινωνικές βελτιώσεις για τους Γεωργιανούς, οι οποίοι πλήττονται από τη φτώχεια, την ανεργία και από υψηλό επίπεδο οικονομικής μετανάστευσης, εφόσον τα παραπάνω αποτελούν βασικό παράγοντα για την εξασφάλιση της καλής θέλησης και της εμπιστοσύνης στην πορεία προς την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Γεωργίας εντός των διεθνώς αναγνωρισμένων συνόρων της, καθώς και προς την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της Γεωργίας·

2.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι το ευρωπαϊκό θεματολόγιο της Γεωργίας εξακολουθεί να συγκεντρώνει διακομματική συναίνεση και την υποστήριξη της πλειοψηφίας των πολιτών της Γεωργίας· επισημαίνει ότι, δυνάμει του άρθρου 49 ΣΕΕ και σύμφωνα με τη Διακήρυξη της Ρώμης της 25ης Μαρτίου 2017, κάθε ευρωπαϊκό κράτος μπορεί να ζητήσει να γίνει μέλος της ΕΕ, εφόσον πληροί τα κριτήρια της Κοπεγχάγης· υπενθυμίζει, εν τω μεταξύ, την πρόταση πολιτικής για μια ενισχυμένη Ανατολική Εταιρική Σχέση (EaP+) την οποία προωθεί το Κοινοβούλιο με σκοπό το άνοιγμα περαιτέρω προοπτικών· επικροτεί την πρωτοβουλία της κυβέρνησης της Γεωργίας να καταρτίσει οδικό χάρτη της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης με στόχο την ενίσχυση των υφιστάμενων σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Γεωργίας· εκφράζει την ικανοποίησή του για την ενεργό συμμετοχή της Γεωργίας στις δραστηριότητες των πολυμερών πλατφορμών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης·

3.

επιδοκιμάζει τις αρχές της Γεωργίας για τις επαναλαμβανόμενες εκστρατείες ενημέρωσης σχετικά με τα οφέλη και τις οικονομικές ευκαιρίες που απορρέουν από τη ΣΣ και την DCFTA, καθώς και για τη συνδρομή που παρείχαν στη διαχείριση των αναγκαίων προσαρμογών·

Υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο για την εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης

4.

επισημαίνει ότι η στήριξη της ΕΕ στη Γεωργία θα ανέλθει μεταξύ 371 και 453 εκατομμυρίων EUR για την περίοδο 2017-2020, με πρόσθετα κεφάλαια διαθέσιμα στο πλαίσιο της αρχής των «αναλογικών κερδών» (more for more), σύμφωνα με το θεματολόγιο σύνδεσης ΕΕ-Γεωργίας· ενθαρρύνει την Επιτροπή να παράσχει τη συνδρομή αυτή κατ’ αναλογία προς την ικανότητα απορρόφησης και τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες της Γεωργίας· λαμβάνει υπό σημείωση την απόφαση της Γεωργίας για μείωση του συνολικού αριθμού των υπουργείων από 14 σε 11 με σκοπό τη λειτουργική βελτιστοποίηση και τη μείωση των δαπανών, ενώ επίσης εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση της κυβέρνησης της Γεωργίας να ανακατανείμει τα κεφάλαια που εξοικονομήθηκαν στην παιδεία·

5.

ζητεί πιο ενεργή συμμετοχή του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εξωτερικών στην παροχή υψηλού επιπέδου πολιτικής επίβλεψης της εφαρμογής της ΣΣ, κυρίως μέσω του εξορθολογισμού των σχετικών κυβερνητικών δομών, του συντονισμού και του συγχρονισμού των σχεδίων των αρμόδιων υπουργείων, καθώς και της πλήρους και αποτελεσματικής εφαρμογής τους· εκφράζει την ικανοποίησή του για την ενσωμάτωση του Γραφείου του Υπουργού Επικρατείας για την Ευρωπαϊκή Ολοκλήρωση στο Υπουργείο Εξωτερικών· προτείνει, ωστόσο, την από κοινού ανάληψη της ευθύνης για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση από όλα τα υπουργεία·

6.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση τριετούς σχεδίου εφαρμογής της ΣΣ/DCFTA και καλεί τις αρχές να καταρτίσουν στρατηγική μεταρρυθμίσεων που συμπληρώνει τέτοια σχέδια, με επίκεντρο τα αποτελέσματα πέρα από τη νομοθεσία και την κατάρτιση του προσωπικού, και θεμελιωμένη σε εκτίμηση επιπτώσεων από εμπειρογνώμονες, η οποία θα πρέπει επίσης να εξετάζει τη διοργανική συνεργασία μεταξύ του Κοινοβουλίου, της κυβέρνησης και της προεδρικής διοίκησης· ενθαρρύνει, στο πλαίσιο αυτό, το Κοινοβούλιο της Γεωργίας να εντείνει τους ελέγχους συμμόρφωσης με τη ΣΣ όσον αφορά τα εθνικά σχέδια μεταρρυθμιστικών προτάσεων·

7.

τονίζει την ανάγκη να αναθέσει η Γεωργία σε προσωπικό υψηλής ειδίκευσης την εφαρμογή του θεματολογίου σύνδεσης· καλεί, συνεπώς, τις αρχές της Γεωργίας να εγγυηθούν ότι οι δομικές μονάδες που είναι αρμόδιες για τα ζητήματα ευρωπαϊκής ενοποίησης σε όλα τα υπουργεία είναι εφοδιασμένες με επαρκή αριθμό ειδικά καταρτισμένων υπαλλήλων· καλεί την ΕΥΕΔ ή/και την Επιτροπή να παράσχουν συνδρομή στην ανάπτυξη ικανοτήτων και στην εκπαίδευση των γεωργιανών υπαλλήλων που είναι αρμόδιοι για την εφαρμογή της ΣΣ/DCFTA·

8.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη σύσταση της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης Γεωργίας, Μολδαβίας και Ουκρανίας, και ενθαρρύνει τη συνέλευση αυτή να προβεί επίσης σε έλεγχο των ΣΣ·

9.

ζητεί επιτακτικά από την ΕΥΕΔ ή/και την Επιτροπή να ενισχύσουν τις εσωτερικές ικανότητες ώστε να ενταθεί η παρακολούθηση της εφαρμογής της ΣΣ, κυρίως μέσω αύξησης των ειδικών ανθρώπινων πόρων με εις βάθος εξειδίκευση στο διοικητικό και νομικό σύστημα της Γεωργίας, καθώς και να στραφούν προς μια ποιοτική αξιολόγηση της προόδου, κυρίως μέσω της θέσπισης διαδικασιών ελέγχου, οι οποίες επιτρέπουν την αξιολόγηση του επιπέδου συμμόρφωσης με το ενωσιακό κεκτημένο που έχει κάθε φορά επιτευχθεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΣΣ·

10.

υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν η κοινωνία των πολιτών μαζί με τους κοινωνικούς εταίρους στην εφαρμογή της ΣΣ ως φορείς εποπτείας των μεταρρυθμίσεων και εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειές τους όσον αφορά την παρακολούθηση της εφαρμογής της συμφωνίας· καλεί τις αρχές της Γεωργίας να μεριμνήσουν ώστε οι μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο της ΣΣ/DCFTA να πραγματοποιηθούν με πλήρη συμμετοχή των τοπικών αρχών και των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και των κοινωνικών εταίρων, σχετικά με το ζήτημα της επίτευξης «ευρωπαϊκού» κοινωνικού μοντέλου, ενώ επίσης καλεί τις αρχές και την ΕΕ να διασφαλίσουν την πρόσβασή τους, όπως και εκείνη του πληθυσμού σε περιφερειακές περιοχές, σε πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της ΣΣ·

11.

δίνει έμφαση στη σημασία της προδραστικής ενημέρωσης των γεωργιανών πολιτών σχετικά με τα απτά οφέλη και τους στόχους της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, καθώς και στην ανάγκη για καταπολέμηση της παραπληροφόρησης μέσω τεκμηριωμένων και προσβάσιμων πληροφοριών υψηλής ποιότητας σε όλες τις γλώσσες της χώρας εταίρου· καλεί τη Γεωργία, με την υποστήριξη της ΕΕ και των κρατών μελών της, να βελτιώσει την επικοινωνιακή της στρατηγική·

12.

επικροτεί το άνοιγμα του Ευρωπαϊκού Σχολείου της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης με πρόγραμμα διεθνούς απολυτηρίου για μαθητές από όλες τις χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης στην Τιφλίδα, στις 4 Σεπτεμβρίου 2018· ενθαρρύνει τις αρχές της Γεωργίας να ενισχύσουν τον ρόλο των ευρωπαϊκών σπουδών στα προγράμματα σπουδών των σχολείων και των πανεπιστημίων·

13.

στηρίζει τα προκαταρκτικά πορίσματα και συμπεράσματα σχετικά με τον πρώτο γύρο των προεδρικών εκλογών του 2018 στη Γεωργία, όπως παρουσιάστηκαν από τη διεθνή αποστολή εκλογικών παρατηρητών, συμπεριλαμβανομένης της αντιπροσωπείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· χαιρετίζει τον ανταγωνιστικό χαρακτήρα των εκλογών και την απουσία κρουσμάτων βίας· εκφράζει τη λύπη του για την κατοχή της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας από τη Ρωσία, καθώς και για την απόφαση των αρχών που έχουν εκ των πραγμάτων καταλάβει την εξουσία στη Νότια Οσετία να κλείσουν τα διοικητικά σύνορα με τη Γεωργία, εμποδίζοντας πολλούς πολίτες της Γεωργίας να προσέλθουν στις κάλπες· καλεί τις αρχές και τα πολιτικά κόμματα να αντιμετωπίσουν τα ζητήματα που προκαλούν ανησυχία πριν από τον δεύτερο γύρο, ιδίως την κατάχρηση κρατικών πόρων και τα υπερβολικά υψηλά ανώτατα όρια χρηματοδότησης της προεκλογικής εκστρατείας, καθώς και τη στόχευση ανεξάρτητων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών μέσω έντονων λεκτικών επιθέσεων από ανώτατους αξιωματούχους·

Πολιτικός διάλογος

14.

επαναλαμβάνει ότι η θέση της ΕΕ σχετικά με τη συνταγματική μεταρρύθμιση της Γεωργίας συμπίπτει με την εν συνόλω θετική αξιολόγηση της Επιτροπής της Βενετίας· εκφράζει τη λύπη του για την αναβολή της εφαρμογής πλήρως αναλογικού εκλογικού συστήματος έως το 2024· επαναλαμβάνει την ετοιμότητά του να παραστεί ως παρατηρητής σε μελλοντικές εκλογές στη Γεωργία και να συνδράμει τις αρχές της Γεωργίας ώστε να δώσουν συνέχεια στις συστάσεις που θα υποβληθούν και να τις εφαρμόσουν· επαναλαμβάνει ότι η σύνθεση της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής πρέπει να είναι απαλλαγμένη από πολιτικές επιρροές και ότι η προεκλογική περίοδος πρέπει να είναι απαλλαγμένη από οποιαδήποτε κατάχρηση διοικητικών πόρων· καλεί τις αρχές της Γεωργίας να διεξαγάγουν ουσιαστική έρευνα σχετικά με τα βίαια επεισόδια που σημειώθηκαν με πολιτικά κίνητρα κατά τις κοινοβουλευτικές εκλογές του 2016·

15.

στηρίζει τη δημοκρατική ενίσχυση των πολιτικών θεσμών της Γεωργίας και είναι προσηλωμένο στη συνδρομή στον τομέα αυτόν· επισημαίνει ότι η Γεωργία είναι μία από τις χώρες όπου όλες οι μορφές της εξουσίας συμμετέχουν στη σύμπραξη για την ανοικτή διακυβέρνηση· υπογραμμίζει τη σημασία της εφαρμογής φιλόδοξου μεταρρυθμιστικού θεματολογίου με στόχο την πολιτική ουδετερότητα των δημόσιων θεσμικών οργάνων και του προσωπικού τους· τονίζει τον ρόλο της αντιπολίτευσης στο κοινοβουλευτικό σύστημα, καθώς και την επείγουσα ανάγκη να θεσπιστούν αυστηρότεροι μηχανισμοί για τον έλεγχο της εκτελεστικής εξουσίας, μεταξύ άλλων μέσω της ικανότητας των βουλευτών να θέτουν ερωτήσεις στους υπουργούς και τον Πρωθυπουργό σε τακτική βάση, προκειμένου οι τελευταίοι να λογοδοτούν στους πρώτους·

16.

επικροτεί την αποτελεσματική εφαρμογή του καθεστώτος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για τους πολίτες της Γεωργίας από τις 27 Μαρτίου 2017· λαμβάνει υπό σημείωση τη συμμόρφωση της Γεωργίας με τα κριτήρια αναφοράς για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων και ενθαρρύνει την τακτική παρακολούθηση αυτών, ώστε να εξασφαλίζεται συνεχής συμμόρφωση· επισημαίνει ότι η θέσπιση καθεστώτων απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης έχει θετικά αποτελέσματα όσον αφορά την ανάπτυξη επαφών μεταξύ των λαών· συγχαίρει τη Γεωργία για τα μέτρα που έλαβε με σκοπό να αντιμετωπίσει πάραυτα τις παραβιάσεις του καθεστώτος απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης και καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ να αναγνωρίσουν τη Γεωργία ως ασφαλή χώρα καταγωγής· τονίζει τη σημασία της εντατικοποίησης της συνεργασίας μεταξύ των δικαστικών αρχών και των αρχών επιβολής του νόμου της Γεωργίας και των κρατών μελών της ΕΕ·

17.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συνεχή εφαρμογή της στρατηγικής και του σχεδίου δράσης της Γεωργίας για τη μετανάστευση, καθώς και για την ενίσχυση της αποκατάστασης των συνοριακών τομέων με την Τουρκία και το Αζερμπαϊτζάν·

18.

στηρίζει τη Γεωργία στην προσπάθειά της για την εφαρμογή πολιτικής ειρηνικής επίλυσης των συγκρούσεων, συμφιλίωσης και σύμπραξης και την εποικοδομητική συμμετοχή της στις διεθνείς συνομιλίες της Γενεύης· χαιρετίζει τις προσπάθειες της Γεωργίας να διατηρήσει τον διάλογο με τη Ρωσία· εξαίρει την πρωτοβουλία με τίτλο «Ένα βήμα προς ένα καλύτερο μέλλον», η οποία παρουσιάστηκε στις 4 Απριλίου 2018, με στόχο τη βελτίωση των ανθρωπιστικών και των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών των πληθυσμών που κατοικούν σε κατεχόμενες περιοχές, καθώς και την προώθηση των επαφών μεταξύ των ανθρώπων και τη δημιουργία κλίματος εμπιστοσύνης μεταξύ των διχασμένων κοινοτήτων·

19.

υπενθυμίζει με λύπη του ότι έπειτα από 10 χρόνια, η Ρωσική Ομοσπονδία συνεχίζει την παράνομη κατοχή γεωργιανών εδαφών και επαναλαμβάνει την αμέριστη υποστήριξή του για την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Γεωργίας· λαμβάνει υπό σημείωση την προσφυγή της Γεωργίας κατά της Ρωσίας στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΔΔΑ) αναφορικά με τη χρήση μέτρων καταναγκασμού κατά κατοίκων της Αμπχαζίας και της Νότιας Οσετίας, καθώς και την έκδοση ψηφίσματος από το Κοινοβούλιο της Γεωργίας σχετικά με τη δημιουργία της μαύρης λίστας Otkhozoria-Tatunashvili στην οποία περιλαμβάνονται άτομα που έχουν καταδικαστεί ή τελούν υπό έρευνα για ανθρωποκτονία, απαγωγή, βασανιστήρια ή απάνθρωπη μεταχείριση· τονίζει ότι η διεθνής κοινότητα πρέπει να τηρήσει συνεπή, συντονισμένη, ενιαία και σταθερή στάση κατά της πολιτικής κατοχής και προσάρτησης την οποία ασκεί η Ρωσία·

20.

παροτρύνει τις αρχές της Γεωργίας να καταβάλουν περαιτέρω προσπάθειες για να υπερβούν τα υφιστάμενα εμπόδια και να προσπαθήσουν να επεκτείνουν τα οφέλη της ΣΣ και της DCFTA στους πληθυσμούς της Αμπχαζίας και της περιφέρειας Τσχινβάλι/Νότιας Οσετίας βελτιώνοντας την ενημέρωσή τους σχετικά με τις νέες ευκαιρίες που απορρέουν από τη συμφωνία και σχεδιάζοντας ειδικά προγράμματα εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας σε τοπικό επίπεδο·

21.

συγχαίρει τη Γεωργία για τη συνεχή συμμετοχή της στις επιχειρήσεις διαχείρισης πολιτικών και στρατιωτικών κρίσεων στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ)· τονίζει την ανάγκη περαιτέρω ανάπτυξης διαλόγου υψηλού επιπέδου σε θέματα ασφάλειας μεταξύ ΕΕ και Γεωργίας, ιδίως όσον αφορά την αντιμετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης, του βίαιου εξτρεμισμού, της προπαγάνδας και των υβριδικών απειλών·

Κράτος δικαίου, χρηστή διακυβέρνηση και ελευθερία των μέσων

22.

αναγνωρίζει τα αποτελέσματα της Γεωργίας όσον αφορά την καταπολέμηση της διαφθοράς στα χαμηλά και τα μεσαία επίπεδα, με αποτέλεσμα την καλή περιφερειακή κατάταξή της βάσει των δεικτών αντίληψης· επισημαίνει, ωστόσο, ότι η διαφθορά της υψηλής πολιτικής ελίτ παραμένει σοβαρό ζήτημα· συγχαίρει τη Γεωργία για την εφαρμογή της στρατηγικής και του σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της διαφθοράς· καλεί τη Γεωργία να διασφαλίσει την ανεξαρτησία, την απαλλαγή από οποιαδήποτε πολιτική παρέμβαση και τον διαχωρισμό της Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Διαφθοράς από την Κρατική Υπηρεσία Ασφαλείας· επαναλαμβάνει τη σημασία της αποτελεσματικής διάκρισης των εξουσιών και του σαφούς διαχωρισμού μεταξύ των πολιτικών και των οικονομικών συμφερόντων, και τονίζει ότι για την καταπολέμηση της διαφθοράς απαιτούνται ανεξάρτητο δικαστικό σώμα και σταθερό ιστορικό ερευνών για υποθέσεις διαφθοράς σε υψηλόβαθμα κλιμάκια, στόχοι που δεν έχουν επιτευχθεί ακόμη· θεωρεί τη Γεωργία σημαντικό εταίρο της ΕΕ σε διάφορους τομείς συνεργασίας, όπως την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος·

23.

προτρέπει τις αρχές της Γεωργίας να θεσπίσουν έναν απολύτως ανεξάρτητο και αποτελεσματικό μηχανισμό, διαχωρισμένο από την αρχή της γενικής εισαγγελίας, για τη διερεύνηση και τη δίωξη υποθέσεων κατάχρησης από όργανα επιβολής του νόμου, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η χρόνια έλλειψη λογοδοσίας· εκφράζει την ικανοποίησή του, συνεπώς, για τη δημιουργία της Υπηρεσίας Κρατικού Επιθεωρητή για τη διερεύνηση παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από όργανα επιβολής του νόμου·

24.

εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για την πίεση που ασκεί η Τουρκία στους τούρκους πολίτες στη Γεωργία, καθώς και σε εκπαιδευτικά ιδρύματα, λόγω της υποτιθέμενης σχέσης τους με το κίνημα Γκιουλέν· παροτρύνει τις αρχές της Γεωργίας να παρακολουθούν στενά την υπόθεση, ώστε να διασφαλίσουν ότι οι δικαστικές διαδικασίες και τυχόν μέτρα που λαμβάνονται συνάδουν πλήρως με τις ευρωπαϊκές αρχές και τα ευρωπαϊκά πρότυπα· ζητεί επιτακτικά από την ΕΕ να στηρίξει και να βοηθήσει τις χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης να αντισταθούν στην πίεση που τους ασκείται τους τελευταίους μήνες, ιδιαίτερα από την Τουρκία·

25.

λαμβάνει υπό σημείωση την υπό εξέλιξη δικαστική μεταρρύθμιση και τις ενδείξεις βελτίωσης της αμεροληψίας και της διαφάνειας του δικαστικού σώματος, αλλά υπενθυμίζει τις ανησυχίες της Επιτροπής της Βενετίας όσον αφορά προτεινόμενες νομοθετικές τροπολογίες, οι οποίες δεν διασφαλίζουν την πολιτική ουδετερότητα της ένωσης εισαγγελέων της Γεωργίας· ζητεί τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων για την ενίσχυση του δικαστικού συστήματος –μεταξύ άλλων μέσω της ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας– και για τη διασφάλιση της πλήρους ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος και της εισαγγελικής αρχής, ενώ επίσης κάνει έκκληση για δημοκρατικό έλεγχο του Υπουργείου Εσωτερικών, συμπεριλαμβανομένων της αστυνομίας και των υπηρεσιών ασφαλείας, που χρειάζονται επανεξέταση και μεταρρύθμιση, με σκοπό επίσης την εξασφάλιση της διαφάνειας, ιδίως όσον αφορά την επιλογή, τον διορισμό και την προαγωγή των δικαστών, καθώς και τις πειθαρχικές διαδικασίες που τους αφορούν·

26.

υπογραμμίζει τη σημασία των εν εξελίξει μεταρρυθμίσεων της δημόσιας διοίκησης· χαιρετίζει τον πρόσφατα θεσπισθέντα νόμο περί δημόσιων υπηρεσιών και αναμένει την ταχεία εφαρμογή του προς το συμφέρον της βιώσιμης ενίσχυσης της εμπιστοσύνης των πολιτών·

27.

επισημαίνει με ανησυχία ότι η κυβέρνηση της Γεωργίας έχει αποτύχει να θεσπίσει νέους νόμους για να βελτιώσει την πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η προτεινόμενη μεταρρύθμιση περιορίζει περαιτέρω την πρόσβαση στον τομέα αυτόν· καλεί την κυβέρνηση της Γεωργίας να διασφαλίσει την αποτελεσματική πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες· υπενθυμίζει ότι πρόκειται για ουσιαστική δέσμευση που αναλαμβάνεται στο πλαίσιο της ΣΣ·

28.

καλεί την κυβέρνηση της Γεωργίας να συνεχίσει την εφαρμογή της μεταρρύθμισης στη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών·

29.

χαιρετίζει την έγκριση της εθνικής στρατηγικής για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος·

30.

καλεί το Κοινοβούλιο της Γεωργίας να εξετάσει δέσμη τροπολογιών που αποσκοπούν στη μεταρρύθμιση της νομοθεσίας περί ναρκωτικών, σύμφωνα με την απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της 30ής Νοεμβρίου 2017·

31.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη σύμφωνη γνώμη του Κοινοβουλίου της Γεωργίας όσον αφορά τη νομοθετική δέσμη για τη βελτίωση της κατάστασης των κρατουμένων·

Σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών

32.

καλεί τις αρχές της Γεωργίας να καταστήσουν περαιτέρω λειτουργικό τον συντονιστικό μηχανισμό της χώρας για τα ανθρώπινα δικαιώματα και να ενισχύσουν τη συνεργασία του σε πολυμερή φόρουμ· εκφράζει ανησυχία για την έλλειψη προόδου όσον αφορά την έρευνα για την απαγωγή στην Τιφλίδα του δημοσιογράφου Afgan Mukharli από το Αζερμπαϊτζάν, με την οποία αποκαλύφθηκε σωρεία ελλείψεων όσον αφορά τη λειτουργία των υπηρεσιών ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένων των κομματικών πολιτικών παρεμβάσεων· καλεί την κυβέρνηση της Γεωργίας να καταλήξει σε άμεσο και αξιόπιστο συμπέρασμα όσον αφορά την έρευνα και υπογραμμίζει την ανάγκη μέριμνας από μέρους της Γεωργίας για τη δημιουργία ασφαλούς και προστατευμένου περιβάλλοντος για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που διαμένουν στην επικράτειά της, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα επαναληφθούν ενέργειες τέτοιου είδους·

33.

λαμβάνει υπό σημείωση την απόφαση του ΕΔΔΑ, της 28ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με τον πρώην Πρωθυπουργό κ. Vano Merabishvili, η οποία διαπίστωσε παραβίαση του άρθρου 18 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου με την επιδίωξη «κρυφών βλέψεων» και «απώτερου σκοπού» κατά τη σύλληψη του πρώην Πρωθυπουργού·

34.

τονίζει τη σημασία μιας σαφούς πολιτικής βασισμένης στη διαφάνεια και στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και μηχανισμών για τη διερεύνηση, τη δίωξη και την αποκατάσταση των παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων που διαπράττονται από προηγούμενες κυβερνήσεις, με τη διασφάλιση ότι η διαδικασία αυτή τηρεί πλήρως τις αρχές του κράτους δικαίου και της νομιμότητας·

35.

καλεί τις αρχές της Γεωργίας να λάβουν περαιτέρω μέτρα για την τήρηση των θεμελιωδών ελευθεριών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδιαίτερα όσον αφορά ευάλωτες ομάδες, μέσω της καταπολέμησης της ρητορικής μίσους και των διακρίσεων, μεταξύ άλλων στην αγορά εργασίας μέσω τροποποιημένου εργατικού κώδικα, εις βάρος των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ, των Ρομά, των ατόμων που ζουν με HIV/AIDS, των ατόμων με αναπηρία και άλλων μειονοτήτων· ζητεί, ειδικότερα, από τη Γεωργία να εναρμονίσει τη νομοθεσία για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες, την οποία κύρωσε το 2014· εκφράζει την ικανοποίησή του για την κύρωση από τη Γεωργία της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (της σύμβασης της Κωνσταντινούπολης), καθώς και για τη θέσπιση του νόμου για την επίσημη γλώσσα και της δημόσιας στρατηγικής ισότητας και ένταξης των πολιτών, και ζητεί την ταχεία εφαρμογή τους και τη δημιουργία αποτελεσματικού μηχανισμού παρακολούθησης·

36.

καλεί τις αρχές της Γεωργίας να λάβουν περαιτέρω μέτρα για την προστασία των γυναικών από όλες τις μορφές βίας, σεξουαλικής κακοποίησης και παρενόχλησης στον χώρο εργασίας και σε δημόσιους χώρους, όπως και να αυξήσουν τον αριθμό των γυναικών στην αγορά εργασίας και στην πολιτική ζωή, τομείς στους οποίους εξακολουθούν να υποεκπροσωπούνται·

37.

ζητεί την ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων των παιδιών, μεταξύ άλλων της πρόληψης της βίας εις βάρος παιδιών και της πρόσβασης όλων των παιδιών στην εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρίες· επαναλαμβάνει την ευθύνη της κυβέρνησης της Γεωργίας για την αυστηρή επίβλεψη της κατάστασης των παιδιών στα ορφανοτροφεία και στα οικοτροφεία της Εκκλησίας·

38.

υπενθυμίζει τη σημασία των ελεύθερων και ανεξάρτητων μέσων μαζικής ενημέρωσης, της συντακτικής ανεξαρτησίας, όπως και της πολυφωνίας και της διαφάνειας των καθεστώτων ιδιοκτησίας στα μέσα ενημέρωσης ως βασικών δημοκρατικών αρχών· σημειώνει με ικανοποίηση τις βελτιώσεις στη Γεωργία, όπως αντικατοπτρίζονται στον Παγκόσμιο Δείκτη Ελευθερίας του Τύπου για το 2018, ο οποίος καταρτίστηκε από τους Δημοσιογράφους Χωρίς Σύνορα· υπογραμμίζει την πολιτικοποίηση του περιεχομένου των μέσων ενημέρωσης· υπενθυμίζει την υπόθεση του τηλεοπτικού καναλιού Rustavi 2·

Εμπορική και οικονομική συνεργασία

39.

χαιρετίζει την έμφαση που δίνεται στη δημιουργία θέσεων εργασίας, καθώς και στα εργασιακά δικαιώματα, ιδίως μέσω της θέσπισης του νόμου για την εργασιακή ασφάλεια με στόχο την αποτελεσματική μείωση του δραματικού αριθμού των θυμάτων εργατικών ατυχημάτων· παροτρύνει το γεωργιανό κοινοβούλιο να διευρύνει το πεδίο εφαρμογής του νόμου για την αποφυγή εξαιρέσεων· υπενθυμίζει στις αρχές της Γεωργίας την υποχρέωση να τηρούν τα διεθνή πρότυπα για τα δικαιώματα των εργαζομένων και τονίζει την ανάγκη να μετατραπεί το τμήμα επιθεώρησης συνθηκών εργασίας σε ολοκληρωμένο και ανεξάρτητο σύστημα επιθεώρησης εργασίας, ευθυγραμμισμένο με τη σύμβαση αριθ. 81 της ΔΟΕ, για τη βελτίωση της ασφάλειας στην εργασία και τη μείωση της αδήλωτης εργασίας· απευθύνει έκκληση για τερματισμό των διακρίσεων από τους εργοδότες κατά των ατόμων που ασκούν τα συνδικαλιστικά τους δικαιώματα· εκφράζει ανησυχία για την παιδική εργασία και την ανεπαρκή ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι για τις συνδικαλιστικές οργανώσεις· υπενθυμίζει ότι η εργασιακή ασφάλεια έχει ζωτική σημασία σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΣΣ·

40.

επισημαίνει ότι η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Γεωργίας, αντιπροσωπεύοντας περίπου το ένα τρίτο της συνολικής εμπορικής δραστηριότητας, καθώς και ο σημαντικότερος δωρητής και η μεγαλύτερη πηγή άμεσων ξένων επενδύσεων· επικροτεί την εφαρμογή βασικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που έχουν ως στόχο τη βελτίωση του οικονομικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, και τη μεγιστοποίηση των οφελών που παρέχονται από την DCFTA· σημειώνει θετικά την πρόοδο που έχει επιτύχει στην προσέγγιση της νομοθεσίας της η Γεωργία σε τομείς που συνδέονται με το εμπόριο, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων υγειονομικής ή φυτοϋγειονομικής προστασίας, αλλά ζητεί μεγαλύτερη πρόοδο στον τομέα της ασφάλειας τροφίμων· υπογραμμίζει τη σημασία των συνεχιζόμενων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που αφορούν τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος στη Γεωργία· τονίζει ότι οι αρχές της Γεωργίας θα πρέπει να εγγυηθούν τη δίκαιη κατανομή των αποτελεσμάτων της ανάπτυξης της γεωργιανής οικονομίας σε όλο τον πληθυσμό και την εφαρμογή της ΣΣ προς όφελος των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων·

41.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι έχει ξεκινήσει η εξαγωγή ορισμένων νέων προϊόντων στην ΕΕ, παρόλο που η Γεωργία συνεχίζει να εξάγει ως επί το πλείστον γεωργικά προϊόντα και πρώτες ύλες· προτρέπει την Επιτροπή να στηρίξει τη Γεωργία με στόχο να εντοπιστούν οι τομείς μέσω των οποίων θα μπορούσε να προωθηθεί περαιτέρω η οικονομική διαφοροποίηση και να τους δοθεί προτεραιότητα κατά τη διαδικασία εφαρμογής της DCFTA· συνιστά να εξετάσει η Γεωργία μια στρατηγική διαφοροποίησης για τα προϊόντα που εξάγονται στις αγορές της ΕΕ·

42.

λαμβάνει θετικά υπόψη την πρόοδο στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, με την προγραμματισμένη εναρμόνιση της νομοθεσίας έως το 2022· τονίζει τη σημασία ενός αμερόληπτου και ανεξάρτητου φορέα επανεξέτασης· παροτρύνει την κυβέρνηση της Γεωργίας να βελτιώσει τη διαφάνεια του συστήματος δημόσιων συμβάσεων, συγκεκριμένα μειώνοντας τις εξαιρέσεις από την ανοικτή διαδικασία υποβολής προσφορών στον νόμο περί δημόσιων συμβάσεων, προκειμένου να μειωθεί ο συνολικός όγκος των εκτός ανταγωνισμού αναθέσεων·

43.

χαιρετίζει την προσχώρηση της Γεωργίας στην πανευρωμεσογειακή σύμβαση σχετικά με τους κανόνες καταγωγής, η οποία θα καταστήσει δυνατή τη σώρευση της καταγωγής στο πλαίσιο της DCFTA· ενθαρρύνει τη Γεωργία να προσχωρήσει ομοίως στη σύμβαση περί κοινού καθεστώτος διαμετακόμισης·

Ενέργεια και άλλοι τομείς συνεργασίας

44.

χαιρετίζει τη συμμετοχή της Γεωργίας στην Ενεργειακή Κοινότητα και την πρόοδο όσον αφορά την ενοποίηση της ενεργειακής αγοράς της Γεωργίας με την αγορά της ΕΕ μέσω κανονιστικής σύγκλισης, κατ’ εφαρμογή της ΣΣ και της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα· πιστεύει ακράδαντα ότι αυτό θα ενισχύσει επίσης τις προϋποθέσεις για ένα πανευρωπαϊκό μείγμα ενέργειας συμμορφούμενο με τη συμφωνία του Παρισιού σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και με τον στόχο 10 του θεματολογίου του ΟΗΕ για το 2030 σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της ενεργειακής πενίας· παροτρύνει τις αρχές της Γεωργίας να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να ενισχύσουν την υιοθέτηση του ενωσιακού κεκτημένου στον τομέα της ενέργειας με την υποστήριξη της ΕΕ, καθώς και για να εντείνουν την επιστημονική συνεργασία και την ανάπτυξη της καινοτομίας στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· επισημαίνει ότι σχέδια όπως η ενσωμάτωση του Υπουργείου Ενέργειας στο Υπουργείο Οικονομίας και Βιώσιμης Ανάπτυξης θα πρέπει να υλοποιούνται σε στενή συνεργασία με το Κοινοβούλιο της Γεωργίας·

45.

συνιστά στις αρχές της Γεωργίας να χαράξουν ισχυρή εθνική ενεργειακή στρατηγική, να μειώσουν το επίπεδο των ενεργειακών επιδοτήσεων, καθώς και να ενισχύσουν την ασφάλεια του ενεργειακού ανεφοδιασμού και την ενεργειακή ανεξαρτησία· ενθαρρύνει την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση, καθώς και τη θέσπιση της αναγκαίας νομοθεσίας και την προσαρμογή του θεσμικού πλαισίου· ενθαρρύνει την ενίσχυση των λειτουργιών της ενεργειακής μετάβασης·

46.

τονίζει την ανάγκη να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες εφαρμογής στον τομέα των μεταφορών και του περιβάλλοντος· παροτρύνει την κυβέρνηση της Γεωργίας να υιοθετήσει στρατηγική για την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης· καλεί τις αρχές της Γεωργίας να ενισχύσουν τη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για περιβαλλοντικά ζητήματα και να αυξήσουν τον βαθμό ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με το περιβάλλον για να τονώσουν το ενδιαφέρον του κοινού·

47.

υπενθυμίζει ότι η περιβαλλοντική διακυβέρνηση αποτελεί βασικό χαρακτηριστικό των απαιτήσεων της ΣΣ· χαιρετίζει την έναρξη ισχύος του νέου κώδικα για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ, καθώς και την έγκριση του χάρτη πορείας όσον αφορά το σχέδιο δράσης για το κλίμα· ζητεί την περαιτέρω εναρμόνιση των εθνικών περιβαλλοντικών πολιτικών με τους στόχους της ΕΕ για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, κατ’ εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού του 2015 και, ιδίως, την οριστικοποίηση και έγκριση της αναπτυξιακής στρατηγικής χαμηλών εκπομπών·

48.

επισημαίνει ότι η Γεωργία έχει δεσμευτεί να εφαρμόζει αποτελεσματικά τις πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες στο πλαίσιο του κεφαλαίου για το εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη, στο οποίο απαιτείται περαιτέρω βελτίωση·

49.

λαμβάνει υπόψη το σχέδιο της κυβέρνησης της Γεωργίας να αναπτύξει περαιτέρω την αξιοποίηση της υδροηλεκτρικής ενέργειας· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, τις αρχές της Γεωργίας να εγκρίνουν και να συμμορφώνονται με τα πρότυπα της ΕΕ σε όλα τα έργα και, συγκεκριμένα, να εφαρμόζουν ανοικτή και διαφανή διαδικασία εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων με τη συμμετοχή όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών στα βασικά στάδια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων·

Θεσμικές διατάξεις

50.

θεωρεί χρήσιμη τη συμμετοχή των γεωργιανών αρχών από το στάδιο της εκπόνησης της σχετικής νομοθεσίας και στο εξής, προκειμένου η σχετική διαδικασία να έχει πιο συμμετοχικό χαρακτήρα και να μειωθεί το κόστος μετάβασης για τη Γεωργία, και καλεί την Επιτροπή να αξιοποιήσει πλήρως μηχανισμούς εκ των προτέρων διαβούλευσης·

51.

επαναλαμβάνει την αποφασιστικότητά του να ενισχύσει την παρακολούθηση της εφαρμογής των διεθνών συμφωνιών με τους ανατολικούς εταίρους της ΕΕ· καλεί εκ νέου την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να διαβιβάζουν στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πιο συχνές και αναλυτικές γραπτές εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των εν λόγω συμφωνιών·

52.

επισημαίνει ότι η αξιολόγηση της εφαρμογής της DCFTA επικεντρώνεται κατά κύριο λόγο στις εμπορικές ροές και τους εμπορικούς φραγμούς· καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί και να αξιολογεί την εφαρμογή της DCFTA δεόντως, με ιδιαίτερη προσοχή στην ενσωμάτωση και την εφαρμογή του κεκτημένου, καθώς και στον αντίκτυπο στη γεωργιανή κοινωνία, και να παρέχει στο κοινό ανά έτος ολοκληρωμένα στοιχεία, μεταξύ άλλων για την τεχνική και χρηματοδοτική στήριξη που προσφέρει η ΕΕ·

53.

καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν κάθε δυνατό μέσο για να ενθαρρύνουν και να βοηθήσουν τη Γεωργία στις προσπάθειές της να εφαρμόσει αποτελεσματικά την DCFTA και επισημαίνει ότι η βιώσιμη εφαρμογή της DCFTA δεν μπορεί να εξαρτάται αποκλειστικά από τη συνδρομή από πλευράς ΕΕ, αλλά απαιτεί ανεξάρτητη διαχείριση από την πλευρά της Γεωργίας προκειμένου να αυξηθούν οι εμπορικές ροές, να μειωθεί η γραφειοκρατία και να απλοποιηθούν οι διοικητικές διαδικασίες· καλεί και τις δύο πλευρές να προσφέρουν μεγαλύτερη στήριξη στις πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και να παρέχουν τεχνική βοήθεια· καλεί μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή να μελετήσει το ενδεχόμενο συγκρότησης ομάδας στήριξης για τη Γεωργία, παρόμοιας με αυτή που έχει δημιουργηθεί για την Ουκρανία·

54.

καλεί την ΕΥΕΔ ή/και την Επιτροπή να δημοσιεύουν την ίδια χρονική στιγμή όλες τις ετήσιες εκθέσεις για την εφαρμογή του θεματολογίου σύνδεσης και να δημοσιεύουν ταυτόχρονα συγκριτική αξιολόγηση του βαθμού της προόδου που έχει σημειώσει κάθε συνδεδεμένος εταίρος ως προς την υλοποίηση της ΣΣ/DCFTA, σε σύγκριση με συγκεκριμένους δείκτες αναφοράς·

55.

δεσμεύεται να καταρτίζει ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή των ΣΣ·

o

o o

56.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, καθώς και στην κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο της Γεωργίας.

(1)  ΕΕ C 294 της 12.8.2016, σ. 31.

(2)  ΕΕ C 11 της 12.1.2018, σ. 82.

(3)  ΕΕ C 356 της 4.10.2018, σ. 130.

(4)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2018)0073.

(5)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2018)0266.

(6)  «Εκλογικές μεταρρυθμίσεις σε τρεις συνδεδεμένες χώρες της Ανατολικής Γειτονίας (Ουκρανία, Γεωργία και Μολδαβία)», Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 26 Οκτωβρίου 2017.

(7)  «Συμφωνίες σύνδεσης μεταξύ της ΕΕ και της Μολδαβίας, της Γεωργίας και της Ουκρανίας», Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 28 Ιουνίου 2018.

(8)  «Η ανάπτυξη ενός θεσμικού πλαισίου για την εφαρμογή των συμφωνιών σύνδεσης στη Γεωργία, στη Μολδαβία και στην Ουκρανία: συγκριτική προοπτική», Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Σεπτέμβριος 2018.


Top