EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52018DC0595

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Ετήσια έκθεση για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση για το έτος 2016

COM/2018/595 final

Βρυξέλλες, 17.8.2018

COM(2018) 595 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Ετήσια έκθεση για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση για το έτος 2016


Πίνακας περιεχομένων

1.    ΕΙΣΑΓΩΓΗ    

2.    ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ    

3.    ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΊΑ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΕΛΗΦΘΗΣΑΝ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΈΛΗ    

4.    Ο ΚΛΆΔΟΣ ΤΩΝ ΥΠΕΡΆΚΤΙΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΠΕΤΡΕΛΑΊΟΥ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΟΎ ΑΕΡΊΟΥ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉ ΈΝΩΣΗ    

4.1 Εγκαταστάσεις και παραγωγή    

4.2 Υπεράκτιες επιθεωρήσεις, έρευνες, μέτρα επιβολής και κανονιστικό πλαίσιο    

5.    ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΠΙΔΟΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΕΡΑΚΤΙΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ    

6.    ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ    

1.    ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Σκοπός της οδηγίας 2013/30/ΕΕ 1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2013, για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου και την τροποποίηση της οδηγίας 2004/35/ΕΚ («οδηγία για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών»), είναι η επίτευξη υψηλού επιπέδου ασφάλειας για τη διεξαγωγή των εργασιών αυτών. Το υψηλό επίπεδο ασφάλειας αποφέρει οφέλη για την υγεία των εργαζομένων, το περιβάλλον, τις πλατφόρμες και τον εξοπλισμό υπεράκτιων δραστηριοτήτων και συμβάλλει θετικά σε οικονομικές δραστηριότητες όπως η αλιεία και ο τουρισμός. Οι διατάξεις της οδηγίας, όπως εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη, θα συμβάλουν στην αποτροπή μεγάλων ατυχημάτων, στη μείωση του αριθμού των περιστατικών, στην επίτευξη αποτελεσματικής παρακολούθησης ατυχημάτων και περιστατικών και στον μετριασμό των συνεπειών τους.

Σκοπός της παρούσας ετήσιας έκθεσης είναι να παράσχει στοιχεία σχετικά με τον αριθμό και το είδος των εγκαταστάσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ενημέρωση σχετικά με τα περιστατικά και τις επιδόσεις ασφάλειας των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου. Τα επόμενα έτη, οι ετήσιες εκθέσεις θα χρησιμεύσουν για την παρακολούθηση της χρονικής εξέλιξης των επιδόσεων ασφάλειας στα κράτη μέλη και στις περιοχές.

Βάσει των εκθέσεων που υποβάλλουν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο ευρωπαϊκός υπεράκτιος τομέας είχε καλές επιδόσεις ασφάλειας κατά το 2016.

Συνοπτική παρουσίαση

Όπως απαιτείται από την οδηγία για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών και βάσει των ετήσιων εκθέσεων των κρατών μελών, η Επιτροπή δημοσιεύει ετήσια έκθεση σχετικά με την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Η Επιτροπή έχει λάβει στοιχεία από τη Βουλγαρία, την Κροατία, την Κύπρο, την Ελλάδα, τις Κάτω Χώρες, τη Δανία, τη Γερμανία, την Ιρλανδία, την Ιταλία, την Πολωνία, τη Ρουμανία, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Η πλειονότητα των εγκαταστάσεων βρίσκονται στη Βόρεια Θάλασσα και στον Ατλαντικό Ωκεανό (410), ενώ 165 εγκαταστάσεις βρίσκονται στη Μεσόγειο Θάλασσα και 9 στη Μαύρη Θάλασσα.

Οι αρμόδιες αρχές επιθεωρούσαν τακτικά τις υπεράκτιες εγκαταστάσεις που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, δύο κράτη μέλη πραγματοποίησαν έρευνες μετά από σοβαρά περιστατικά: το Ηνωμένο Βασίλειο (21 για ανησυχίες σχετικά με την ασφάλεια και το περιβάλλον, 1 για σοβαρό ατύχημα) και οι Κάτω Χώρες (1 για σοβαρό ατύχημα).

Τα στοιχεία που προσκόμισαν τα κράτη μέλη, ιδίως ο αριθμός και η σοβαρότητα των ατυχημάτων που έχουν αναφερθεί, καταδεικνύουν ότι η ευρωπαϊκή υπεράκτια βιομηχανία πετρελαίου και φυσικού αερίου λειτούργησε με ασφάλεια το 2016.

2.    ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Σύμφωνα με το άρθρο 25 της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών, η Επιτροπή οφείλει να δημοσιεύει ετήσια έκθεση σχετικά με τις επιπτώσεις στην ασφάλεια και το περιβάλλον που έχουν οι υπεράκτιες εργασίες πετρελαίου και φυσικού αερίου, με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν με τις εκθέσεις τους τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλλουν στην Επιτροπή ετήσια έκθεση με τις πληροφορίες που καθορίζονται στο παράρτημα IX (σημείο 3) της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών:

Οι ετήσιες εκθέσεις που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 25 πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις ακόλουθες πληροφορίες:

α) τον αριθμό, την παλαιότητα και τη θέση των εγκαταστάσεων,

β) τον αριθμό και το είδος των επιθεωρήσεων και διερευνήσεων που διενεργήθηκαν, ενδεχόμενα μέτρα επιβολής ή καταδίκες,

γ) στοιχεία για περιστατικά σύμφωνα με το κοινό σύστημα αναφορών που προβλέπεται στο άρθρο 23,

δ) κάθε σημαντική αλλαγή του ρυθμιστικού πλαισίου για τις υπεράκτιες εργασίες,

ε) την επίδοση των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου.

Η προθεσμία εντός της οποίας τα κράτη μέλη υποχρεούνται να δημοσιεύσουν τις ζητηθείσες πληροφορίες είναι η 1η Ιουνίου του έτους που έπεται της περιόδου υποβολής εκθέσεων (δηλ. η 1η Ιουνίου 2017 για το έτος 2016).

Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλλουν εκθέσεις με κοινό μορφότυπο, που καθορίζεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1112/2014 της Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2014. Με τον εκτελεστικό κανονισμό καθορίζεται κοινός μορφότυπος ανταλλαγής πληροφοριών για δείκτες μεγάλων κινδύνων από τους φορείς εκμετάλλευσης και τους ιδιοκτήτες υπεράκτιων εγκαταστάσεων πετρελαίου και φυσικού αερίου, καθώς και κοινός μορφότυπος δημοσίευσης των πληροφοριών για δείκτες μεγάλων κινδύνων από τα κράτη μέλη 2 . Έγγραφο καθοδήγησης της Επιτροπής 3 με ημερομηνία 25 Νοεμβρίου 2015, που συντάχθηκε και εγκρίθηκε από την Ομάδα Αρχών στην Ευρωπαϊκή Ένωση που είναι αρμόδιες για την Υπεράκτια Εκμετάλλευση Πετρελαίου και Φυσικού Αερίου (EUOAG) παρέχει περαιτέρω ειδικές πληροφορίες για τον εκτελεστικό κανονισμό και εξηγεί τον τρόπο χρήσης του μορφοτύπου αναφοράς στην πράξη.

3.    ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΊΑ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΕΛΗΦΘΗΣΑΝ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΈΛΗ

Σύμφωνα με το παράρτημα IX (σημείο 3) της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλλουν σαφώς καθορισμένα και περιορισμένα στοιχεία για περιστατικά που σημειώνονται στον τομέα των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου, χρησιμοποιώντας τα πρότυπα που παρέχονται στον εκτελεστικό κανονισμό 1112/2014. Τα στοιχεία που υποβάλλονται πρέπει να περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τις υπεράκτιες εγκαταστάσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου που λειτουργούν στην ΕΕ, όπως ο αριθμός, το είδος, η τοποθεσία και η ηλικία. Στις εκθέσεις των κρατών μελών πρέπει να περιλαμβάνεται επίσης ο αριθμός των υπεράκτιων επιθεωρήσεων, των ερευνών και των μέτρων επιβολής και να παρέχεται ενημέρωση σχετικά με τον αριθμό των περιστατικών ανά κατηγορία και αριθμό τραυματισμών.

Εκτός από τα στοιχεία για μεμονωμένα κράτη μέλη, η Επιτροπή αξιολόγησε τις επιδόσεις ασφάλειας των περιοχών. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γερμανία, η Δανία, η Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ιρλανδία και οι Κάτω Χώρες ανήκουν στην ομάδα «Βόρειας Θάλασσας και Ατλαντικού»· η Ισπανία, η Ελλάδα, η Κροατία, η Ιταλία και η Μάλτα ανήκουν στη «μεσογειακή» ομάδα· η Βουλγαρία και η Ρουμανία ανήκουν στην ομάδα της «Μαύρης Θάλασσας»· και η Λετονία και η Πολωνία ανήκουν στην ομάδα της «Βαλτικής Θάλασσας».

Για την ετήσια έκθεσή της για την ασφάλεια, η Επιτροπή χρησιμοποίησε στοιχεία που προσκομίστηκαν από τη Βουλγαρία, την Κροατία, την Κύπρο, την Ελλάδα, τις Κάτω Χώρες, τη Δανία, τη Γερμανία, την Ιρλανδία, την Ιταλία, την Πολωνία, τη Ρουμανία, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Τα υπόλοιπα κράτη μέλη δεν δραστηριοποιήθηκαν στον τομέα των υπεράκτιων κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου ή δεν υπέβαλαν πληροφορίες σχετικές με την παρούσα έκθεση.

Με εξαίρεση το Ηνωμένο Βασίλειο, όλα τα κράτη μέλη με υπεράκτιες εργασίες πετρελαίου και φυσικού αερίου παρείχαν πλήρη στοιχεία για όλες τις εγκαταστάσεις τους. Αντίθετα, το Ηνωμένο Βασίλειο περιόρισε τμήματα της έκθεσής του σχετικά με την υπεράκτια ασφάλεια στις εγκαταστάσεις που αποτελούσαν αντικείμενο κανονιστικής αναθεώρησης των εγγράφων εκτίμησης κινδύνου (άρθρο 42 παράγραφος 2 της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών). Επομένως, οι πληροφορίες που παρείχε το Ηνωμένο Βασίλειο για επιθεωρήσεις, έρευνες, μέτρα επιβολής και για τις επιδόσεις των υπεράκτιων εργασιών αφορούσαν μόνο 129 εγκαταστάσεις επί συνόλου 225.

Για την αξιολόγηση των επιδόσεων ασφάλειας των κρατών μελών, η Επιτροπή συνέκρινε περιστατικά και σοβαρά ατυχήματα όσον αφορά τον αριθμό του προσωπικού και τις ώρες εργασίας για υπεράκτιες εργασίες πετρελαίου και φυσικού αερίου.

4.    Ο ΚΛΆΔΟΣ ΤΩΝ ΥΠΕΡΆΚΤΙΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΠΕΤΡΕΛΑΊΟΥ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΟΎ ΑΕΡΊΟΥ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉ ΈΝΩΣΗ

4.1 Εγκαταστάσεις και παραγωγή

Η συντριπτική πλειονότητα των υπεράκτιων εγκαταστάσεων στα ύδατα της ΕΕ βρίσκονται στη Βόρεια Θάλασσα, ειδικότερα στο Ηνωμένο Βασίλειο και στις Κάτω Χώρες (περίπου 38 % και 26 % των υπεράκτιων εγκαταστάσεων στα ύδατα της ΕΕ, αντιστοίχως). Στη Μεσόγειο, το πιο δραστήριο κράτος μέλος είναι η Ιταλία ακολουθούμενη από την Κροατία. Στην περιοχή της Μαύρης Θάλασσας, η Ρουμανία έχει υπεράκτια βιομηχανία πετρελαίου και φυσικού αερίου και η Βουλγαρία έχει αρχίσει δραστηριότητες εξερεύνησης για υπεράκτια κοιτάσματα πετρελαίου και φυσικού αερίου. Σύμφωνα με τις εκθέσεις που υπέβαλαν τα κράτη μέλη με ακτές στη Βαλτική Θάλασσα, μόνο η Πολωνία παράγει πετρέλαιο και φυσικό αέριο στην ανοικτή θάλασσα στον τομέα αυτό (βλέπε πίνακα 1).

Πίνακας 1: Σταθερές εγκαταστάσεις: «Είδος εγκατάστασης», ανά περιοχή και κράτος μέλος

Περιοχή/Χώρα

Είδος εγκατάστασης (*)

FMI

FNP

FPI

NUI

Σύνολο

Βαλτική Θάλασσα

1

0

0

1

2

Πολωνία

1

0

0

1

2

Μαύρη θάλασσα

8

0

0

1

9

Βουλγαρία

0

0

0

1

1

Ρουμανία

8

0

0

0

8

Μεσόγειος

16

0

3

146

165

Κροατία

2

0

0

18

20

Ελλάδα

1

0

0

1

2

Ιταλία

12

0

3

125

140

Ισπανία

1

0

0

2

3

Βόρεια Θάλασσα & Ατλαντικός

158

1

21

211

410

Δανία

10

0

0

19

29

Γερμανία

2

0

0

0

2

Ιρλανδία

1

0

0

1

2

Κάτω Χώρες

56

0

0

96

152

Ηνωμένο Βασίλειο

89

1

21

114

225

Σύνολο

182

1

24

359

586

(*) FMI — Σταθερή επανδρωμένη εγκατάσταση· FNP – Σταθερή μη παραγωγική εγκατάσταση· FPI — Πλωτή παραγωγική εγκατάσταση· NUI — (Σταθερή) κανονικά μη επανδρωμένη εγκατάσταση·

Οι περισσότερες από τις υπεράκτιες εγκαταστάσεις στα ύδατα της ΕΕ δημιουργήθηκαν μεταξύ 1980 και 2000. Από το 2010, η ανάπτυξη νέων εγκαταστάσεων παραγωγής έχει μειωθεί σημαντικά στη Βόρεια Θάλασσα, στην περιοχή του Ατλαντικού και στη Μεσόγειο Θάλασσα (πίνακας 2 και σχήμα 1). Η έκθεση περιλαμβάνει στο παράρτημα I αναλυτική επισκόπηση του έτους κατασκευής των εγκαταστάσεων από τα κράτη μέλη.

Το μεγαλύτερο μέρος (περίπου 94 %) της εγχώριας παραγωγής πετρελαίου και φυσικού αερίου πραγματοποιείται στη Βόρεια Θάλασσα και στην περιοχή του Ατλαντικού (πίνακας 3). Το Ηνωμένο Βασίλειο είναι με μεγάλη διαφορά ο σημαντικότερος παράγοντας, ακολουθούμενο από τις Κάτω Χώρες και τη Δανία. Ενώ η Ιταλία και η Κροατία είναι ενεργοί παραγωγοί στη Μεσόγειο Θάλασσα, μόνο η Ρουμανία έχει σημαντική παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου στη Μαύρη Θάλασσα.

Πίνακας 2: Αριθμός εγκαταστάσεων που τέθηκαν σε λειτουργία, ανά δεκαετία, ανά περιοχή

Έτος κατασκευής

ΠΕΡΙΟΧΗ

Βαλτική Θάλασσα

Μαύρη θάλασσα

Μεσόγειος

Βόρεια Θάλασσα & Ατλαντικός

Σύνολο ΕΕ

1960-1969

0

0

7

23

30

1970-1979

0

1

14

55

70

1980-1989

0

7

51

99

157

1990-1999

1

0

42

118

161

2000-2009

1

1

41

69

112

2010-2019

0

0

10

36

46

Σύνολο ΕΕ

2

9

165

400

576

Πίνακας 3: Υπεράκτια παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου στην ΕΕ σε χιλιάδες τόνους ισοδύναμου πετρελαίου (χΤΙΠ)

ΠΕΡΙΟΧΗ

Χώρα

χΤΙΠ

% επί του συνόλου της ΕΕ

Βαλτική Θάλασσα

122,91

0,11 %

Πολωνία

122,91

0,11 %

Μαύρη θάλασσα

1558,89

1,34 %

Βουλγαρία

61,78

0,05 %

Ρουμανία

1497,11

1,29 %

Μεσόγειος

5462,40

4,71 %

Κροατία

867,89

0,75 %

Ελλάδα

180,51

0,16 %

Ιταλία

4217,00

3,63 %

Ισπανία

197,00

0,17 %

Βόρεια Θάλασσα & Ατλαντικός

108932,45

93,85 %

Δανία

11341,00

9,77 %

Γερμανία

1038,09

0,89 %

Ιρλανδία

130,88

0,11 %

Κάτω Χώρες

13853,00

11,93 %

Ηνωμένο Βασίλειο

82569,48

71,13 %

Σύνολο

116076,65

100,00 %

Σχήμα 1: Νέες σταθερές εγκαταστάσεις ανά δεκαετία και περιοχή

4.2 Υπεράκτιες επιθεωρήσεις, έρευνες, μέτρα επιβολής και κανονιστικό πλαίσιο

Δεν κατόρθωσαν όλα τα κράτη μέλη να συστήσουν λειτουργούσες αρμόδιες αρχές πριν από τη λήξη της προθεσμίας εφαρμογής της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών (19 Ιουλίου 2015). Κατά την έναρξη της περιόδου υποβολής εκθέσεων, το 2016, δύο κράτη μέλη με υπεράκτιες εγκαταστάσεις εξακολουθούσαν να μην έχουν εφαρμόσει πλήρως την οδηγία για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών και συνεχίζουν να εργάζονται για την εκτέλεση του εν λόγω καθήκοντος.

Στον πίνακα 4 παρατίθεται λεπτομερώς ο αριθμός των υπεράκτιων επιθεωρήσεων. Εκτός από την ανάλυση των επίσημων εκθέσεων για ατυχήματα, οι έρευνες και οι ενέργειες για την παρακολούθησή τους είναι το βασικό εργαλείο για την επιβολή των κανόνων και της νομοθεσίας για την ασφάλεια και το περιβάλλον στον τομέα των υπεράκτιων εργασιών. Ο αριθμός των επιθεωρήσεων αυξάνει συνήθως ανάλογα με τον αριθμό των εγκαταστάσεων. Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές της Ιταλίας και της Γερμανίας πραγματοποίησαν σχετικά μεγάλο αριθμό επιθεωρήσεων ως προς τον αριθμό των εγκαταστάσεων σε σύγκριση με άλλα κράτη μέλη.

Το άρθρο 18 της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών ορίζει την αρμοδιότητα που έχουν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών για εργασίες επί των εγκαταστάσεων. Δύνανται να απαγορεύσουν τη λειτουργία και να ζητήσουν τη λήψη μέτρων συμμόρφωσης με τις γενικές αρχές της διαχείρισης κινδύνων για την πρόληψη ατυχημάτων και την εγγύηση της ασφαλούς λειτουργίας. Μόνο τα κράτη μέλη που παράγουν πετρέλαιο και φυσικό αέριο στην περιοχή της Βόρειας Θάλασσας έχουν επιβάλει αυτά τα προς αναφορά μέτρα επιβολής ή τις καταδίκες (10 το 2016).

Οι αρμόδιες αρχές επιθεωρούσαν τακτικά τις υπεράκτιες εγκαταστάσεις που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους. Κατά τη διάρκεια της περιόδου υποβολής εκθέσεων, δύο κράτη μέλη πραγματοποίησαν έρευνες μετά από σοβαρά περιστατικά: το Ηνωμένο Βασίλειο (21 για ανησυχίες σχετικά με την ασφάλεια και το περιβάλλον, 1 για σοβαρό ατύχημα) και οι Κάτω Χώρες (1 για σοβαρό ατύχημα). Στην καταμέτρηση των σοβαρών ατυχημάτων συμπεριλαμβάνονται περιστατικά που είναι πολύ πιθανόν να προκαλέσουν βίαιο θάνατο ή σοβαρό τραυματισμό, ακόμη και αν δεν οδήγησαν στο αποτέλεσμα αυτό.

Το Ηνωμένο Βασίλειο έλαβε 7 μέτρα επιβολής, κυρίως οδηγίες βελτίωσης, για τις 129 εγκαταστάσεις που περιλαμβάνονται σε αυτό το τμήμα της έκθεσης (επί συνόλου 225 εγκαταστάσεων), οι Κάτω Χώρες 2 (διοικητικά πρόστιμα) και η Ιρλανδία 1. Με το κανονιστικό πλαίσιο, τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν περαιτέρω πρόοδο για την επιβολή της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών, μέσω της εφαρμογής εθνικών κανόνων και κανονισμών. Η Ιταλία ανέφερε ότι εφάρμοσε πρόσθετα μέτρα για την ετοιμότητα και την απόκριση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στο πλαίσιο της μεσογειακής συνεργασίας.

Πίνακας 4: Αριθμός υπεράκτιων επιθεωρήσεων ανά περιοχή και ανά κράτος μέλος το 2016

ΠΕΡΙΟΧΗ

Χώρα

Επιθεωρήσεις

Ανθρωποημέρες που διατέθηκαν για την εγκατάσταση (δεν συμπεριλαμβάνεται ο χρόνος ταξιδιού)

Αριθμός εγκαταστάσεων που επιθεωρήθηκαν

Βαλτική Θάλασσα

4

14

2

Πολωνία

4

14

2

Μαύρη θάλασσα

1

1

1

Βουλγαρία

1

1

1

Ρουμανία

0

0

0

Μεσόγειος

424

431

121

Κροατία

22

22

20

Ιταλία

401

408

100

Ισπανία

1

1

1

Βόρεια Θάλασσα & Ατλαντικός

306

1466,5

257

Δανία

14

50

15

Γερμανία

11

11

2

Ιρλανδία

3

11

1

Κάτω Χώρες

68

72

49

Ηνωμένο Βασίλειο

210

1322,5

190

Σύνολο

735

1912,5

381

5.    ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΠΙΔΟΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΕΡΑΚΤΙΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

Από όλα τα κράτη μέλη που πραγματοποιούν υπεράκτιες εργασίες πετρελαίου και φυσικού αερίου, το Ηνωμένο Βασίλειο, οι Κάτω Χώρες και η Δανία ανέφεραν περιστατικά:

-    Ηνωμένο Βασίλειο: 27 περιστατικά προς αναφορά (σύμφωνα με το παράρτημα IX της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών), συμπεριλαμβανομένου ενός σοβαρού ατυχήματος· η έκθεση του Ηνωμένου Βασιλείου καλύπτει 129 εγκαταστάσεις (επί συνόλου 225). Στην ετήσια έκθεσή του, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν υπέβαλε συμπληρωματικά στοιχεία σχετικά με το σοβαρό ατύχημα, το οποίο εξακολουθούσε να βρίσκεται στο στάδιο της έρευνας.

-    Κάτω Χώρες: 13 περιστατικά προς αναφορά (σύμφωνα με το παράρτημα IX της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών), συμπεριλαμβανομένου ενός σοβαρού ατυχήματος. Τα αίτια του σοβαρού ατυχήματος ήταν διαδικαστικά/οργανωτικά σφάλματα και λειτουργικό σφάλμα.

-Δανία: 2 περιστατικά προς αναφορά (σύμφωνα με το παράρτημα IX της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών) και κανένα σοβαρό ατύχημα.

Η πλειονότητα των προς αναφορά συμβάντων ενέπιπτε στην κατηγορία των ακούσιων ελευθερώσεων (59,5 % του συνόλου), το 26,2 % αφορούσε την απώλεια ελέγχου της γεώτρησης (Ενεργοποίηση του συστήματος αποφρακτήρα ασφαλείας / εκτροπής), το 7,1 % βλάβες κρίσιμων για την ασφάλεια και το περιβάλλον στοιχείων (SECE) και το 4,8 % απώλεια της δομικής ακεραιότητας. Σε ένα περιστατικό απαιτήθηκε η εκκένωση προσωπικού.

Πίνακας 5: Περιστατικά ανά κατηγορία (παράρτημα IX της οδηγίας για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών, σε επίπεδο ΕΕ)

Κατηγορίες του παραρτήματος IX

Αριθμός γεγονότων

Μερίδιο (επί της κατηγορίας Σύνολο)

Μερίδιο (επί του συνόλου των συμβάντων)

α) Ακούσιες ελευθερώσεις

25

59,5 %

59,5 %

 

Ελευθερώσεις αναφλεγμένου πετρελαίου/φυσικού αερίου — Πυρκαγιές

0

0,0 %

0,0 %

 

Ελευθερώσεις αναφλεγμένου πετρελαίου/φυσικού αερίου — Εκρήξεις

0

0,0 %

0,0 %

 

Ελευθερώσεις μη αναφλεγμένου φυσικού αερίου

13

52,0 %

31,0 %

 

Ελευθερώσεις μη αναφλεγμένου πετρελαίου

7

28,0 %

16,7 %

 

Ελευθερώσεις επικίνδυνων ουσιών

5

20,0 %

11,9 %

β) Απώλεια ελέγχου της γεώτρησης

11

26,2 %

26,2 %

 

Εκχύσεις

0

0,0 %

0,0 %

 

Ενεργοποίηση του συστήματος αποφρακτήρα ασφαλείας / εκτροπής

11

100,0 %

26,2 %

 

Βλάβη προστατευτικού φραγμού γεώτρησης

0

0,0 %

0,0 %

γ) Βλάβες κρίσιμων για την ασφάλεια και το περιβάλλον στοιχείων (SECE)

3

7,1 %

7,1 %

δ) Απώλεια δομικής ακεραιότητας

2

4,8 %

4,8 %

 

Απώλεια ευστάθειας/πλευστότητας

0

0,0 %

0,0 %

 

Απώλεια των μέσων σταθεροποίησης

1

50,0 %

2,4 %

 

Απώλεια δομικής ακεραιότητας

1

50,0 %

2,4 %

ε) Συγκρούσεις σκάφους

0

0,0 %

0,0 %

στ) Ατυχήματα ελικοπτέρων

0

0,0 %

0,0 %

ζ) Θανατηφόρα ατυχήματα(*)

0

0,0 %

0,0 %

η) Σοβαροί τραυματισμοί 5 ή περισσότερων προσώπων στο ίδιο ατύχημα (*)

0

0,0 %

0,0 %

θ) Εκκενώσεις προσωπικού

1

2,4 %

2,4 %

ι) Περιβαλλοντικά ατυχήματα

0

0,0 %

0,0 %

ΣΥΝΟΛΟ

42

100 %

100 %

(*) Μόνο αν σχετίζονται με σοβαρό ατύχημα

(* *) Σύμφωνα με τις εκθέσεις των κρατών μελών, τα σοβαρά ατυχήματα που συνέβησαν δεν μπορούν να χαρακτηριστούν περιβαλλοντικά ατυχήματα. 

6.    ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

Η Επιτροπή αξιολογεί την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου της ΕΕ, με βάση τα στοιχεία που παρέχονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις διατάξεις του εκτελεστικού κανονισμού για την υποβολή εκθέσεων. Κατά συνέπεια, η ορθότητα της αξιολόγησης της Επιτροπής εξαρτάται από πληροφορίες που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Δεδομένου ότι η παρούσα ετήσια έκθεση είναι η πρώτη για το θέμα αυτό, δεν είναι ακόμα δυνατή η σύγκριση με τα προηγούμενα έτη και η άντληση συμπερασμάτων σχετικά με τις τάσεις της ΕΕ στο ζήτημα της ασφάλειας.

Δεδομένων των στοιχείων που παρέχουν τα κράτη μέλη και λαμβανομένου υπόψη του μικρού μεγέθους και του χαμηλού επίπεδου σοβαρότητας των ατυχημάτων που συμπεριλήφθηκαν στις εκθέσεις, η ευρωπαϊκή υπεράκτια βιομηχανία φυσικού αερίου και πετρελαίου φαίνεται να χαρακτηρίζεται από επαρκές επίπεδο ασφάλειας. Το συμπέρασμα αυτό είναι σύμφωνο με την αξιολόγηση των αρμόδιων εθνικών αρχών, όπως για παράδειγμα της αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου, η οποία αναφέρει μείωση των επικίνδυνων περιστατικών και της συχνότητας των προς αναφορά τραυματισμών σε σχέση με τις δεδουλευμένες ώρες εργασίας.

Συγκεκριμένα, η Επιτροπή σημειώνει ότι δεν αναφέρθηκαν θανατηφόρα ατυχήματα το 2016. Οι μελλοντικές εκθέσεις, οι συγκρίσεις μεταξύ των ετών και η παρακολούθηση των τάσεων θα δείξει εάν και κατά πόσον ο υπεράκτιος τομέας μπορεί να διατηρήσει αυτό το επίπεδο ασφαλείας ή αν θα σημειώσει περαιτέρω πρόοδο. 

(1)

ΕΕ L 178 της 28ης Ιουνίου 2013, σ. 66.

(2)

ΕΕ L 302 της 22ας Οκτωβρίου 2014, σ. 2.

(3)

https://euoag.jrc.ec.europa.eu/files/attachments/2015_11_25_implementing_regulation_guidance_document_final.pdf.

Top

Βρυξέλλες, 17.8.2018

COM(2018) 595 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Ετήσια έκθεση για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση για το έτος 2016


ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΊ ΠΊΝΑΚΕΣ ΚΑΙ ΣΧΉΜΑΤΑ

Πίνακας Α. 1: Αριθμός εγκαταστάσεων που τέθηκαν σε λειτουργία, ανά δεκαετία, περιοχή και κράτος μέλος

Περιοχή

Χώρα

Έτος κατασκευής

1960-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2009

2010-2019

Σύνολο

Βαλτική Θάλασσα

0

0

0

1

1

0

2

Πολωνία

0

0

0

1

1

0

2

Μαύρη θάλασσα

0

1

7

0

1

0

9

Βουλγαρία

0

0

0

0

1

0

1

Ρουμανία

0

1

7

0

0

0

8

Μεσόγειος

7

14

51

42

41

10

165

Κροατία

0

0

0

1

18

1

20

Ελλάδα

0

0

2

0

0

0

2

Ιταλία

7

14

47

40

23

9

140

Ισπανία

0

0

2

1

0

0

3

Βόρεια Θάλασσα & Ατλαντικός

23

55

99

118

69

36

400

Δανία

0

2

2

11

8

6

29

Γερμανία

0

0

1

0

1

0

2

Ιρλανδία

0

2

0

0

0

0

2

Κάτω Χώρες

0

18

50

38

34

12

152

Ηνωμένο Βασίλειο

23

33

46

69

26

18

215

Σύνολο ΕΕ

30

70

157

161

112

46

576



Σχήμα A.1: Κινητές εγκαταστάσεις που βρίσκονταν σε λειτουργία το 2016 ανά περιοχή

Σχήμα A.2. Αριθμός κλινών που εγκαταστάθηκαν ανά δεκαετία

Top