EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017TA1206(15)
Report on the annual accounts of the European Chemicals Agency for the financial year 2016, together with the Agency’s reply
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού
OJ C 417, 6.12.2017, p. 98–103
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.12.2017 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 417/98 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού
(2017/C 417/15)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (γνωστός και ως «ΕCHA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Ελσίνκι, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Τα κύρια καθήκοντά του είναι να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος, καθώς και την ελεύθερη κυκλοφορία των ουσιών στην εσωτερική αγορά, και ταυτοχρόνως να προάγει την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία. Επίσης, ο Οργανισμός προάγει την ανάπτυξη εναλλακτικών μεθόδων για την εκτίμηση των κινδύνων που συνδέονται με τις ουσίες. |
2. |
Στον πίνακα παρουσιάζονται τα βασικά αριθμητικά στοιχεία που αφορούν τον Οργανισμό (2). Πίνακας Βασικά αριθμητικά στοιχεία που αφορούν τον οργανισμό
|
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
3. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΓΝΩΜΗ
Αξιοπιστία των λογαριασμών Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Έσοδα Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των εσόδων στα οποία βασίζονται οι λογαριασμοί
Πληρωμές Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πληρωμών στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
Αρμοδιότητες της διοίκησης και των υπευθύνων για τη διακυβέρνηση
Οι αρμοδιότητες του ελεγκτή όσον αφορά τον έλεγχο των λογαριασμών και των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται
Λοιπά θέματα
|
17. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
18. |
Το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος παρέμεινε υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες REACH), και αντιστοιχεί σε 10,1 εκατομμύρια ευρώ ή 39 % (έναντι 7,3 εκατομμυρίων ευρώ ή 32 % το 2015), ενώ είναι ακόμη υψηλότερο για τον τίτλο IV (επιχειρησιακές δαπάνες για τον τομέα των βιοκτόνων) και συγκεκριμένα 1,3 εκατομμύρια ευρώ ή 68 % (έναντι 1,5 εκατομμυρίων ευρώ ή 74 % το 2015). Το τόσο υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. Προκειμένου να αποτυπώνεται καλύτερα η πολυετής φύση των πράξεων και οι αναπόφευκτες καθυστερήσεις μεταξύ της υπογραφής των συμβάσεων, των παραδόσεων και των πληρωμών, ο Οργανισμός δύναται να εξετάσει το ενδεχόμενο να εντείνει τη χρήση διαχωριζόμενων πιστώσεων. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ
19. |
Σύμφωνα με τον κανονισμό για τα βιοκτόνα, ο Οργανισμός συμβάλλει στη λειτουργία της αγοράς βιοκτόνων ουσιών και προϊόντων. Στην έκθεση ελέγχου της του Νοεμβρίου 2016, η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (IAS) της Επιτροπής κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το σύστημα εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού όσον αφορά τις διαδικασίες και τις δραστηριότητές του στο πλαίσιο του κανονισμού για τα βιοκτόνα έχει σχεδιαστεί ορθά και εφαρμόζεται στην πράξη κατά τρόπο αποτελεσματικό και αποδοτικό. Παρά το γεγονός ότι δεν εντοπίστηκαν σημαντικές αδυναμίες, η IAS διαπίστωσε ότι υπάρχει περιθώριο για περαιτέρω βελτίωση. Ο Οργανισμός και η IAS συμφώνησαν επί σχεδίου διορθωτικών μέτρων. |
ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ
20. |
Σε αντίθεση με ό,τι ισχύει για την πλειονότητα των υπόλοιπων οργανισμών, ο ιδρυτικός κανονισμός του ECHA δεν απαιτεί ρητά την υποβολή των δραστηριοτήτων του σε περιοδικές εξωτερικές αξιολογήσεις, οι οποίες συνιστούν βασική συνιστώσα για την αξιολόγηση των επιδόσεων. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ
21. |
Στο παράρτημα παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 12ης Σεπτεμβρίου 2017.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Klaus-Heiner LEHNE
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1.
(2) Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις αρμοδιότητες και τις δραστηριότητες του Οργανισμού διατίθενται στον ιστότοπό του: www.echa.europa.eu
(3) Τα στοιχεία του προϋπολογισμού βασίζονται στις πιστώσεις πληρωμών.
(4) Μόνιμοι, έκτακτοι και συμβασιούχοι υπάλληλοι, καθώς και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες.
Πηγή: Τα ανωτέρω στοιχεία παρασχέθηκαν από τον Οργανισμό.
(5) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό, την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, την κατάσταση ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, καθώς και σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(6) Οι καταστάσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τις καταστάσεις που παρουσιάζουν συγκεντρωτικά το σύνολο των πράξεων του προϋπολογισμού και τις σχετικές επεξηγηματικές σημειώσεις.
(7) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Εν εξελίξει/Εκκρεμεί/ά.α.) |
2014 |
Οι δαπάνες που προέκυψαν από τις διαδικασίες που συνδέονται με μία νέα ειδική δραστηριότητα του Οργανισμού, ήτοι την εφαρμογή του κανονισμού σχετικά με τα βιοκτόνα, επρόκειτο, καταρχήν, να καλυφθούν με την επιβολή τελών για την καταχώριση αυτών των προϊόντων. Ωστόσο, τα τέλη που εισπράχθηκαν το 2014 κάλυψαν μόνο το 17 % αυτών των δαπανών, ενώ το υπόλοιπο ποσό χρηματοδοτήθηκε στην πράξη από τις εισφορές στον προϋπολογισμό του Οργανισμού τόσο της Ένωσης (6,3 εκατομμύρια ευρώ) όσο και των χωρών ΕΖΕΣ (0,2 εκατομμύρια ευρώ) (1). |
Εν εξελίξει |
2015 |
Ο Οργανισμός καταβάλλει το 50 % του κόστους της φροντίδας των παιδιών των υπαλλήλων που φοιτούν στο Ευρωπαϊκό Σχολείο στο Ελσίνκι μετά το σχολικό ωράριο. Η συνεισφορά του Οργανισμού περιορίζεται σε 1 000 ευρώ ανά παιδί ετησίως και το 2015 ανήλθε συνολικά σε 95 000 ευρώ περίπου. Αυτό το μέτρο κοινωνικής φύσεως εγκρίθηκε το 2008 από τον διευθυντή του Οργανισμού, ωστόσο δεν κοινοποιήθηκε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού (2). |
Ολοκληρώθηκε |
2015 |
Οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν υψηλές για τον τίτλο IV (επιχειρησιακές δαπάνες για τον τομέα των βιοκτόνων), ανερχόμενες σε 1,5 εκατομμύρια ευρώ (74 %). Οι εν λόγω μεταφορές αφορούν κυρίως ένα μεγάλης κλίμακας έργο ΤΠ (1,4 εκατομμύρια ευρώ). Το έργο αυτό άρχισε να υλοποιείται μόλις το δεύτερο εξάμηνο του 2015, όταν οι εισπράξεις από τέλη ήταν επαρκείς για τη χρηματοδότησή του. |
ά.α. |
(1) Τα εισπραχθέντα τέλη το 2015 κάλυψαν το 62 % των εν λόγω δαπανών.
(2) Άρθρο 1ε του κανονισμού αριθ. 31 (ΕΟΚ)/11(ΕΚΑΕ), για τον καθορισμό του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (ΕΕ 45 της 14.6.1962, σ. 1385/62).
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
19. |
Τα μεγαλύτερα ποσά μεταφοράς πιστώσεων προέρχονται από πολυετή έργα ανάπτυξης ΤΠ και από συμβάσεις που υπογράφονται με εισηγητές για την αξιολόγηση ουσιών στο πλαίσιο της 12μηνης περιόδου που προβλέπεται από τη νομοθεσία, αρχής γενομένης από την έγκριση του κυλιόμενου κοινοτικού προγράμματος δράσης, ήτοι από τον Μάρτιο. Όσον αφορά το τελευταίο, ο Οργανισμός έχει ήδη δημιουργήσει διαφοροποιημένη γραμμή προϋπολογισμού για το 2017, η οποία θα μειώσει το ονομαστικό ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων για το 2017 και μετά. Όσον αφορά τις δαπάνες ΤΠ, ο ECHA θα εξετάσει επίσης τη δυνατότητα χρήσης διαφοροποιημένων γραμμών του προϋπολογισμού στο μέλλον. |
20. |
Ελήφθη υπόψη. |
21. |
Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του ECHA, μια πρώτη αξιολόγηση του Οργανισμού έχει προγραμματιστεί για το 2012, βλέπε άρθρο 75 παράγραφος 2. Η Επιτροπή ανέλαβε εγκαίρως την εν λόγω εξέταση με την υποστήριξη εξωτερικού αναδόχου (PwC). Παρότι δεν απαιτείται ρητώς βάσει του ιδρυτικού κανονισμού του ECHA, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές αξιολόγησης της ΕΕ για τη βελτίωση της νομοθεσίας, το 2016 η Επιτροπή ανέθεσε μια ακόμη εξωτερική μελέτη επιδόσεων του ECHA (Deloitte and VVA). Η έκθεση των συμβούλων διατίθεται στη διεύθυνση: https://ec.europa.eu/growth/sectors/chemicals/reach_el. Μόλις η Επιτροπή εγκρίνει τη δική της έκθεση σχετικά με την εξέταση του κανονισμού REACH το 2017, ο ECHA θα προβεί στις κατάλληλες ενέργειες για να ανταποκριθεί στις συστάσεις που απορρέουν από την επίσημη έκθεση της Επιτροπής. |