Accept Refuse

EUR-Lex Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52012AR1659

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μηχανισμός παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου»

OJ C 277, 13.9.2012, p. 51–60 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

In force

13.9.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 277/51


Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μηχανισμός παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου»

2012/C 277/07

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

χαιρετίζει τις προσπάθειες εξορθολογισμού και απλούστευσης των υποχρεώσεων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων που προβλέπει η πρόταση, αλλά ζητά να τροποποιηθεί η πρόταση, προκειμένου να καθοριστεί ένα γεωγραφικό/περιφερειακό πλαίσιο για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και τις προβολές και τα αναπτυξιακά σχέδια μειωμένων εκπομπών άνθρακα (PLCD)·

ζητά να είναι όλα τα στοιχεία και οι μεθοδολογίες που χρησιμοποιούνται διαθέσιμα στο κοινό και όχι ιδιωτικά, διαφανή και ανακτήσιμα να θεσπιστούν από έναν οργανισμό όπως ο ΕΟΠ για να αποφευχθούν προβλήματα που ενδέχεται να προκύψουν από περισσότερες μεθοδολογίες, ώστε να διευκολυνθεί η χάραξη πολιτικής σε ένα πλαίσιο πολιτικής πολυεπίπεδης διακυβέρνησης·

ζητά να ληφθεί υπόψη ο γεωγραφικός αντίκτυπος των εκπομπών στις ευρύτερες πολιτικές, προγράμματα, κατανομές πιστώσεων και σχέδια της Επιτροπής·

παραπέμπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις πρωτοβουλίες του Συμφώνου των Δημάρχων, το σχέδιο ClimAct, το Μητρώο για το Κλίμα των Πόλεων (carbonn) και το σχέδιο EUCO2 80/50, παραδείγματα διεθνούς αριστείας της προσπάθειας που αναλαμβάνεται σε περιφερειακό επίπεδο για τον μετριασμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα·

συνιστά την εναρμόνιση των προβολών των κρατών μελών για την παροχή μιας δέσμης συνεκτικών προβολών, συμπεριλαμβανόμενης της υποβολής εκθέσεων για τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση·

επαναλαμβάνει την έκκληση που απηύθυνε στο COP 17 στο Ντέρμπαν, καθώς και σε προηγούμενες διασκέψεις στο πλαίσιο της UNFCCC (Σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές), για αναγνώριση των δράσεων μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτή σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο.

Εισηγητής

ο κ. Neil SWANNICK (UK/PES), Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου του Manchester

Έγγραφο αναφοράς

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και υποβολής άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την κλιματική αλλαγή

COM(2011)789 final

Ι.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

1.   Εισαγωγή

1.1   Η πρόταση κανονισμού (εφεξής «η πρόταση») «για μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και υποβολής άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την κλιματική αλλαγή» οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στη Συμφωνία του Κανκούν και εν μέρει στην απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ και την οδηγία 2009/29/ΕΚ. Η νομική βάση της πρότασης βρίσκεται είναι το το άρθρο 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «η Συνθήκη»).

1.2   Ο συνδυασμός της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ, της οδηγίας 2009/29/ΕΚ και της «Συνθήκης» (εφεξής «περιφερειακό πλαίσιο»), δημιουργεί μεγαλύτερες απαιτήσεις για περιφερειακή συμμετοχή στις προσπάθειες που καταβάλλονται για την άμβλυνση των επιπτώσεων της αλλαγής του κλίματος, από αυτές που παρέχει προς το παρόν η «πρόταση». Η ΕτΠ ζητά να τροποποιηθεί η πρόταση, προκειμένου να καθοριστεί ένα γεωγραφικό/περιφερειακό πλαίσιο για:

τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου

τις προβολές και τα αναπτυξιακά σχέδια μειωμένων εκπομπών άνθρακα (εφεξής «PLCD»)·

ζητά επίσης να είναι όλα τα στοιχεία και οι μεθοδολογίες που χρησιμοποιούνται:

διαθέσιμα στο κοινό και όχι ιδιωτικά,

διαφανή και ανακτήσιμα

να θεσπιστούν από έναν οργανισμό όπως ο ΕΟΠ για να αποφευχθούν προβλήματα που ενδέχεται να προκύψουν από περισσότερες μεθοδολογίες,

ώστε να διευκολυνθεί η χάραξη πολιτικής σε ένα πλαίσιο πολιτικής πολυεπίπεδης διακυβέρνησης.

Η ΕτΠ ζητά να γίνει μια πρόβλεψη για τις «εκπομπές κατανάλωσης» στο πλαίσιο των PLCD – ήτοι τις εκπομπές που συνδέονται με εισαγόμενα αγαθά και υπηρεσίες. Επιπλέον, τα PLCD πρέπει να αναγνωρίσουν τις οποιεσδήποτε ακούσιες ή εκούσιες επιπτώσεις πολιτικών οι οποίες έχουν ως αποτέλεσμα την «εξαγωγή» εκπομπών από το κράτος μέλος. Ένα καλό παράδειγμα για αυτό το φαινόμενο, γνωστό και ως «διαρροή άνθρακα», αποτελεί η μετεγκατάσταση της βιομηχανίας εκτός μιας χώρας. Το ζήτημα της διαρροής άνθρακα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο των PLCD και πρέπει αναφέρονται ρητά οι δράσεις για αποτροπή του. Αυτό είναι σημαντικό για να προσδιοριστεί ποιος είναι ο πραγματικός ρόλος της Ευρώπης στην προσπάθεια για μείωση των παγκόσμιων εκπομπών.

Επιπλέον, ο γεωγραφικός αντίκτυπος των εκπομπών πρέπει να ληφθεί υπόψη στις ευρύτερες πολιτικές, προγράμματα, κατανομές πιστώσεων και σχέδια της Επιτροπής.

Η ΕτΠ επαναλαμβάνει την έκκληση που απηύθυνε στο COP 17 στο Ντέρμπαν, καθώς και σε προηγούμενες διασκέψεις στο πλαίσιο της UNFCCC (Σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές), για αναγνώριση των δράσεων μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτή σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο.

1.3   Η Επιτροπή Περιφερειών συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι, καθώς οι στόχοι του προτεινόμενου κανονισμού, στο πλαίσιο των δεσμεύσεων της διεθνούς σύμβασης-πλαίσιο UNFCCC, δεν είναι δυνατό να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως λόγω των διαστάσεων και των αποτελεσμάτων, να επιτευχθούν αρτιότερα σε επίπεδο Ένωσης, η τελευταία μπορεί να θεσπίσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που προβλέπεται από το άρθρο 5 της Συνθήκης για την ΕΕ, και ότι, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα όσα είναι απαραίτητα για την επίτευξη των στόχων αυτών.

2.   Γενικές παρατηρήσεις

2.1   Η ΕΟΚΕ χαιρετίζει:

Την πρόταση και τη διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους φορείς, καθώς και την αξιολόγηση αντικτύπου που προηγήθηκε.

Την ενσωμάτωση προβολών και δράσεων μετριασμού σε συνδυασμό με τα στοιχεία απογραφής.

Τη δέσμευση για εναρμόνιση της διεθνούς και ευρωπαϊκής παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων, καθώς και τη διευκόλυνση της εφαρμογής του μηχανισμού επίβλεψης και υποβολής αναφορών. Ωστόσο, ελπίζουμε ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί εντός του «περιφερειακού πλαισίου» για να διευρύνει την πρόταση.

Τις προσπάθειες εξορθολογισμού και απλούστευσης των υποχρεώσεων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων που προβλέπει η πρόταση.

Τη συνοχή μεταξύ της εκτίμησης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και αυτής των τοπικών εκπομπών στην ατμόσφαιρα.

Τον Μηχανισμό Διαλογής Πληροφοριών της ΕΕ με την ελπίδα ότι αυτός θα αποτελέσει χρήσιμο εργαλείο για τους εθνικούς, περιφερειακούς και τοπικούς πολιτικούς ιθύνοντες που δρουν στον τομέα της πολιτικής για το κλίμα.

Το γεγονός ότι λαμβάνονται υπόψη και άλλες επιπτώσεις των αερομεταφορών στην υπερθέρμανση του πλανήτη.

2.2   Δημοσιονομικά θέματα

Συχνά, η εφαρμογή της πολιτικής για το κλίμα οδηγεί σε «ανταγωνισμό» μεταξύ των κονδυλίων που προορίζονται για τον μετριασμό και αυτών που προορίζονται για την προσαρμογή. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ εκφράζει την ανησυχία της για τα ακόλουθα ζητήματα:

το γεγονός ότι στην πρόταση γίνεται ρητή αναφορά μόνο στην προσαρμογή και όχι στο μετριασμό ως τοπικό ζήτημα, θα παρεμποδίσει μακροπρόθεσμα την αποτελεσματικότητα της πολιτικής μετριασμού·

δεν παρέχεται ο απαραίτητος προσανατολισμός όσον αφορά την πραγματική διεύρυνση του πεδίου αναφοράς που η πρόταση επιφέρει στα κράτη μέλη. Αυτό είναι αναγκαίο για να αποφευχθούν οι αδικαιολόγητες δαπάνες από τους επαγγελματίες που τελικά θα υλοποιήσουν πολλές από αυτές τις τροπολογίες στην πρόταση·

δεν κατανέμεται στις περιφέρειες τουλάχιστον το 30 % των εσόδων που πραγματοποιούνται από τον πλειστηριασμό δικαιωμάτων. Αυτό είναι αναγκαίο για την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής Ευρώπη 2020 σχετικά με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή αποδοτικότητα·

ο διοικητικός, τεχνικός και δημοσιονομικός φόρτος που συνεπάγονται οι πρόσθετες απαιτήσεις για παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων ενδέχεται να μετατεθεί στις περιφέρειες και, επομένως, πρέπει να είναι αναλογικός·

η επιδίωξη οριακών σταδιακών βελτιώσεων στις δέσμες στοιχείων πρέπει να αποφευχθεί αν παρεμποδίζει την υλοποίηση της πολιτικής για τον μετριασμό ή την προσαρμογή.

2.3   Απογραφή και στοιχεία εκπομπών

Η απογραφή των εκπομπών μας ενημερώνει σχετικά με την προηγούμενη ή την παρούσα κατάσταση όσον αφορά τις εκπομπές μας. Σκοπός της είναι να ενημερώσει τους ενδιαφερόμενους φορείς για την τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά την πολιτική για τον μετριασμό.

Επομένως:

ένα PLCD με βραχυπρόθεσμες, μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προοπτικές θα τονώσει σημαντικά τη χρησιμότητα μιας απογραφής·

τα στοιχεία εκπομπών που θα προκύψουν από την πρόταση έχουν κεντρική σημασία για την κατανόηση της στρατηγικής πορείας, των προτεραιοτήτων και των επιδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών μελών και των περιφερειών της·

ωστόσο, για τη μεγιστοποίηση της χρήσης, τα στοιχεία πρέπει να παρουσιαστούν μαζί με τα βασικά στοιχεία για τις οικονομικές και κοινωνικές επιδόσεις που χρησιμοποιούν τακτικά οι φορείς λήψης αποφάσεων.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (ΕΟΠ) έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη και την εφαρμογή συνεκτικών μεθοδολογιών, καθώς και στην υποστήριξη των κρατών μελών κατά την απογραφή.

Τα στοιχεία για τις εκπομπές και η ποιότητά τους θα πρέπει να εμπίπτουν στην άμεση αρμοδιότητα της κεντρικής υπηρεσίας στατιστικών και στοιχείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό πρέπει να συμπεριλαμβάνει μια επισταμένη, διαφανή και υπεύθυνη κεντρική διαδικασία για την επαλήθευση της ακρίβειας και της βασιμότητας των συνόλων δεδομένων και των PLCD που παρέχουν τα κράτη μέλη.

Το κάθε κράτος μέλος πρέπει να παρέχει τα ακόλουθα σωρευτικά σύνολα εκπομπών από το 1990:

τις εκπομπές που προκαλούνται από τα κράτη μέλη (πηγές)·

τις εκπομπές που αντισταθμίστηκαν από αλλαγή χρήσης της γης και

τις εκπομπές που αντισταθμίζονται σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 406/2009/ΕΚ.

Αυτά τα στοιχεία έχουν μεγάλη σημασία, καθώς συμπληρώνουν τον απόλυτο στόχο μείωσης κατά 20 %, προκειμένου να διατηρηθεί η υπερθέρμανση του πλανήτη σε επίπεδα κάτω των 2 βαθμών Κελσίου.

2.4   Εφαρμογή της πολιτικής

Η ΕτΠ επιθυμεί ένα ρητό και ποσοτικά προσδιορισμένο, γεωγραφικό/περιφερειακό στοιχείο για τα PLCD, καθώς:

το γεωγραφικό στοιχείο επιτρέπει την καλύτερη παρακολούθηση της προόδου και παρέχει καλύτερα αποδεικτικά στοιχεία από ότι οι γενικές παρουσιάσεις σε εθνικό επίπεδο·

οι περιφέρειες βρίσκονται πιο κοντά στους πολίτες από τα κράτη μέλη και ως, εκ τούτου, μπορούν να διαβιβάσουν στο κοινό πληροφορίες για θέματα σχετικά με το κλίμα, πράγμα που είναι ένας από τους στόχους του μηχανισμού παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων.

Οι τοπικές αρχές είναι βασική πηγή εμπειρογνωμοσύνης και έχουν παρουσιάσει το έργο τους στις διασκέψεις της UNFCCC. Θα πρέπει να συμμετάσχουν εξαρχής στη χάραξη δράσεων για τον μετριασμό και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, έτσι ώστε να γίνει η μεγαλύτερη δυνατή χρήση της εμπειρογνωμοσύνης και της εμπειρίας τους στην αντιμετώπιση του αντικτύπου και των αιτίων της αλλαγής του κλίματος – που έχουν σημαντικότερες επιπτώσεις σε τοπικό επίπεδο.

Παραπέμπουμε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις πρωτοβουλίες του Συμφώνου των Δημάρχων, το σχέδιο ClimAct, το Μητρώο για το Κλίμα των Πόλεων (carbonn) τη διεθνή ένωση ICLEI και το σχέδιο EUCO2 80/50, παραδείγματα διεθνούς αριστείας της προσπάθειας που αναλαμβάνεται σε περιφερειακό επίπεδο για τον μετριασμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

Συνάδει με το «περιφερειακό πλαίσιο».

Απευθύνει σαφές πολιτικό μήνυμα προς αυτή την κατεύθυνση.

Ο αντίκτυπος της εθνικής πολιτικής από την άποψη της μείωσης των εκπομπών πρέπει να γίνει κατανοητός καθώς θα ποικίλλει μεταξύ περιφερειών του ίδιου κράτους μέλους.

Πρέπει να αναληφθεί δράση πιο κοντά στην πηγή των εκπομπών· επομένως, αν παρέχονται δεδομένα που μπορούν να χρησιμοποιηθούν τοπικά, είναι πιο πιθανό να αξιοποιηθούν.

Σύμφωνα με τα άρθρα 191 και 192 της Συνθήκης, κάτι τέτοιο θα είχε αναλογικό χαρακτήρα.

Οι περιφέρειες θα συμβάλουν σε διαφορετικά επίπεδα στη μείωση των εκπομπών, ανάλογα με την οικονομική διάρθρωση και υποδομή τους. Αυτά τα επίπεδα μείωσης των εκπομπών θα διαφέρουν μεταξύ των περιφερειών, τόσο εντός των κρατών μελών, όσο και σε ευρύτερο ευρωπαϊκό επίπεδο.

Παρά το γεγονός ότι αυτές οι αρχές έχουν άμεση σχέση με την υλοποίηση πολιτικών, τα κράτη μέλη δεν ζητούν τακτικά την γνώμη τους για θέματα σχετικά με το κλίμα.

Η αντιμετώπιση της πρόκλησης του μετριασμού δεν είναι διαδικασία από τα άνω προς τη βάση.

Επιπλέον, πρέπει να ληφθεί υπόψη η τεχνική και οικονομική υποστήριξη που παρέχεται στις αναπτυσσόμενες χώρες από τις περιφερειακές αρχές στα προγράμματα αποκεντρωμένης συνεργασίας.

2.5   Προσαρμογή

Οι στρατηγικές προσαρμογής δεν είναι υποχρεωτικές προς το παρόν και ως εκ τούτου, η εισαγωγή υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων για τις εθνικές δράσεις προσαρμογής (άρθρο 16) μπορεί να φαίνεται άτοπη – αν και αυτό σαφώς δεν σημαίνει ότι κάτι τέτοιο δεν πρέπει να γίνει.

Η ΕτΠ επαναλαμβάνει την έκκλησή της για έναν εκπρόσωπο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε φορείς όπως η νέα «Επιτροπή Προσαρμογής». Αναφερόμαστε στο Σύμφωνο της Πόλης του Μεξικού του 2010 και στον Χάρτη για την Προσαρμογή που υπεγράφη στο Ντέρμπαν τον Δεκέμβριο του 2011.

2.6   Αναπτυξιακά σχέδια και προβολές μειωμένων εκπομπών άνθρακα: διαφάνεια και κυριότητα δεδομένων

Οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές έχουν ανάγκη από εργαλεία, μέτρα, οδηγίες και κατευθυντήριες γραμμές από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον ΕΟΠ 'ώστε:

να διαμορφώσουν αναπτυξιακά σχέδια μειωμένων εκπομπών άνθρακα (PLCD)·

να συγκροτήσουν μηχανισμούς παρακολούθησης·

να υπάρξει έγκαιρη και οικονομικά αποδοτική πρόσβαση στα δεδομένα·

να αποφευχθεί η εμπορευματοποίηση των δεδομένων και των εργαλείων συλλογής·

να εξασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των αναπτυξιακών σχεδίων μειωμένων εκπομπών άνθρακα·

να ενισχυθεί η ποιότητα και η αξιοπιστία των δεδομένων, καθώς και η εμπιστοσύνη σε αυτά·

να εκπληρωθούν οι υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο του Πρωτοκόλλου του Κιότο και της Πλατφόρμας Ενισχυμένης Δράσης του Ντέρμπαν.

Ζητάμε από τον ΕΟΠ να εκπονήσει ολοκληρωμένες και διαφανείς δέσμες στοιχείων σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο, μαζί με τις εθνικές απογραφές και τις στατιστικές σχετικά με τον μετριασμό, δηλαδή: στοιχεία που μπορούν να αναζητηθούν επιγραμμικά, με «διήθηση» των αποτελεσμάτων σε εθνικό, περιφερειακό και υπο-περιφερειακό επίπεδο, ανά τομέα, ώστε να καταστεί δυνατή η συγκριτική ανάλυση, η τυποποίηση και ο έλεγχος των κοινωνικο-οικονομικών δεδομένων.

2.7   Εκπομπές των αεροπορικών και των θαλάσσιων μεταφορών

Οι αναφορές στα στοιχεία των εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές των αεροπορικών και των θαλάσσιων μεταφορών δεν είναι σαφείς. Αυτό συμβαίνει επειδή:

η ΕτΠ κατανοεί ότι αυτό συμβαίνει λόγω παρανόησης του «1.A.3.A - πολιτική αεροπορία», καθώς η πρόθεση είναι να θεωρηθούν ως μηδενικών εκπομπών τα ιδιωτικά (και όχι τα εμπορικά) αεροσκάφη, δηλαδή κυρίως τα ελαφρά αεροσκάφη και τα ελικόπτερα που χρησιμοποιούν πολύ συχνά μικρούς ιδιωτικούς αερολιμένες. Πρέπει να γίνει ρητή αναφορά σε αυτό.

Δεν προβλέπεται μεθοδολογία για τις εκπομπές στη θάλασσα από θαλάσσια σκάφη που χρησιμοποιούν τους ευρωπαϊκούς λιμένες και ως εκ τούτου, πρέπει να αναφερθεί ρητά στην πρόταση ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναμένει να θεσπιστεί αυτή τη νομοθεσία πριν αποφασίσει σχετικά με τη μεθοδολογία.

3.   Συμπεράσματα

Η ΕτΠ ανησυχεί για την έλλειψη περιφερειακής εστίασης της πρότασης. Υποστηρίζει ότι πρόκειται για μια χαμένη ευκαιρία που θα εμποδίσει την επίτευξη της πολιτικής μετριασμού. Πιστεύει ότι η πρόταση θα είναι ένα βήμα προς τα εμπρός αν συμπεριληφθεί ρητά μια περιφερειακή εστίαση. Επικροτεί την εστίαση στα PLCD.

ΙΙ.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Άρθρο 1 – Αντικείμενο

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ε)

την υποβολή εκθέσεων για τις εκπομπές CO2 από τις θαλάσσιες μεταφορές·

ε)

·

στ)

την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των εσόδων από τον εκπλειστηριασμό δικαιωμάτων δυνάμει του άρθρου 3δ παράγραφοι 1 και 2 ή του άρθρου 10 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, σύμφωνα με το άρθρο 3δ παράγραφος 4 και το άρθρο 10 παράγραφος 3 της εν λόγω οδηγίας·

στ)

την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των εσόδων από τον εκπλειστηριασμό δικαιωμάτων δυνάμει του άρθρου 3δ παράγραφοι 1 και 2 ή του άρθρου 10 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, σύμφωνα με το άρθρο 3δ παράγραφος 4 και το άρθρο 10 παράγραφος 3 της εν λόγω οδηγίας·

ζ)

την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων όσον αφορά τις δράσεις που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη για να προσαρμοστούν στις αναπόφευκτες συνέπειες της αλλαγής του κλίματος·

ζ)

την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων όσον αφορά τις δράσεις που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη για να προσαρμοστούν στις αναπόφευκτες συνέπειες της αλλαγής του κλίματος·

η)

την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους βάσει της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ·

η)

την αξιολόγηση της προόδου των κρατών μελών όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους βάσει της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ·

θ)

τη συγκέντρωση των πληροφοριών και των δεδομένων που είναι αναγκαία για την υποστήριξη της διαμόρφωσης και της αξιολόγησης της μελλοντικής ενωσιακής πολιτικής στον τομέα της κλιματικής αλλαγής.

θ)

τη συγκέντρωση των πληροφοριών και των δεδομένων που είναι αναγκαία για την υποστήριξη της διαμόρφωσης και της αξιολόγησης της μελλοντικής ενωσιακής πολιτικής στον τομέα της κλιματικής αλλαγής.

Αιτιολογία

Δεν προβλέπεται μηχανισμός υποβολής εκθέσεων για τις εκπομπές από θαλάσσιες μεταφορές. Είμαστε της άποψης ότι θα προβλεφθεί ένας μηχανισμός αν το απαιτήσει νέα νομοθεσία.

Δεδομένου ότι οι προτάσεις θα υλοποιηθούν σε τοπική ή περιφερειακή κλίμακα, πρέπει να γίνεται ειδικότερη αναφορά σε αυτή από την πρόταση.

Τροπολογία 2

Άρθρο 2 – Πεδίο εφαρμογής

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

 

Αιτιολογία

Πρέπει να γίνει ρητή αναφορά στο περιφερειακό επίπεδο τόσο στον μετριασμό, όσο στην προσαρμογή.

Τροπολογία 3

Άρθρο 3 – Ορισμοί

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(13)   «εθνικό σύστημα για τις πολιτικές και τα μέτρα και για τις προβλέψεις»: σύστημα θεσμικών, νομικών και διαδικαστικών ρυθμίσεων, το οποίο θεσπίζεται σε ένα κράτος μέλος για την υποβολή εκθέσεων όσον αφορά τις πολιτικές και τα μέτρα και για την κατάρτιση και υποβολή προβλέψεων σχετικά με τις ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες, σύμφωνα με το άρθρο 13 του παρόντος κανονισμού·

(13)   «εθνικό σύστημα για τις πολιτικές και τα μέτρα και για τις προβλέψεις»: σύστημα θεσμικών, νομικών και διαδικαστικών ρυθμίσεων, το οποίο θεσπίζεται σε ένα κράτος μέλος για την υποβολή εκθέσεων όσον αφορά τις πολιτικές και τα μέτρα και για την κατάρτιση και υποβολή προβλέψεων σχετικά με τις ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες, σύμφωνα με το άρθρο 13 του παρόντος κανονισμού·

Αιτιολογία

Πρέπει να υπάρχει συνέπεια στον τρόπο με τον οποίο υλοποιούνται οι πολιτικές, τα μέτρα και οι προβλέψεις σε κάθε κράτος μέλος.

Τροπολογία 4

Άρθρο 4 – Στρατηγικές ανάπτυξης με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τη στρατηγική τους για ανάπτυξη με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές ένα έτος μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού ή, ενδεχομένως, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα το οποίο συμφωνήθηκε διεθνώς στο πλαίσιο της διαδικασίας UNFCCC.

2.   Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τη στρατηγική τους για ανάπτυξη με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές ένα έτος μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού ή, ενδεχομένως, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα το οποίο συμφωνήθηκε διεθνώς στο πλαίσιο της διαδικασίας UNFCCC.

3.   Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν αμέσως τις οικείες στρατηγικές ανάπτυξης με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και τις ενδεχόμενες επικαιροποιήσεις τους.

3.   Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν αμέσως τις οικείες στρατηγικές ανάπτυξης με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές και τις ενδεχόμενες επικαιροποιήσεις τους.

Αιτιολογία

Το χωρικό στοιχείο πρέπει να τονιστεί σε αυτά τα σχέδια για να φανεί ότι είναι προϊόντα ώριμης σκέψης και κατανόησης. Αυτό γίνεται εν μέρει επειδή, δίχως το γεωγραφικό στοιχείο θα είναι δύσκολο να υλοποιηθούν σε τοπικό επίπεδο.

Η κατανόηση του τρόπου με τον οποίον αυτές οι προβολές και οι υπολογισμοί της ανάπτυξης με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές έχει κρίσιμη σημασία για την ανάλυση της πολιτικής και τη διαφάνεια.

Τροπολογία 5

Άρθρο 5 – Εθνικά συστήματα απογραφής

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Τα κράτη μέλη θεσπίζουν, διαχειρίζονται και επιδιώκουν να βελτιώνουν συνεχώς εθνικά συστήματα απογραφής για την εκτίμηση των ανθρωπογενών εκπομπών από πηγές καθώς και των απορροφήσεων από καταβόθρες των αερίων θερμοκηπίου που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού και για την εξασφάλιση της έγκαιρης κατάρτισης, της διαφάνειας, της ακρίβειας, της συνέπειας, της συγκρισιμότητας και της πληρότητας των απογραφών τους για τα αέρια θερμοκηπίου.

1.   Τα κράτη μέλη θεσπίζουν, διαχειρίζονται και επιδιώκουν να βελτιώνουν συνεχώς εθνικά συστήματα απογραφής για την εκτίμηση των ανθρωπογενών εκπομπών από πηγές καθώς και των απορροφήσεων από καταβόθρες των αερίων θερμοκηπίου που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού και για την εξασφάλιση της έγκαιρης κατάρτισης, της διαφάνειας, της ακρίβειας, της συνέπειας, της συγκρισιμότητας και της πληρότητας των απογραφών τους για τα αέρια θερμοκηπίου.

2.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι οικείες αρμόδιες αρχές απογραφής έχουν πρόσβαση και ότι το εθνικό τους σύστημα απογραφής προβλέπει ότι οι οικείες αρμόδιες αρχές έχουν πρόσβαση:

2.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι οικείες αρμόδιες αρχές απογραφής έχουν πρόσβαση και ότι το εθνικό τους σύστημα απογραφής προβλέπει ότι οι οικείες αρμόδιες αρχές έχουν πρόσβαση:

α)

στα δεδομένα και τις μεθόδους που αποτελούν αντικείμενο έκθεσης όσον αφορά τις δραστηριότητες και τις εγκαταστάσεις βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, με σκοπό την κατάρτιση των εθνικών απογραφών αερίων θερμοκηπίου, ώστε να εξασφαλίζεται η συνέπεια των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που δηλώνονται στο πλαίσιο του ενωσιακού συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής και στις εθνικές απογραφές αερίων θερμοκηπίου·

α)

στα δεδομένα και τις μεθόδους που αποτελούν αντικείμενο έκθεσης όσον αφορά τις δραστηριότητες και τις εγκαταστάσεις βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, με σκοπό την κατάρτιση των εθνικών απογραφών αερίων θερμοκηπίου, ώστε να εξασφαλίζεται η συνέπεια των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που δηλώνονται στο πλαίσιο του ενωσιακού συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής και στις εθνικές απογραφές αερίων θερμοκηπίου·

β)

στα δεδομένα που συγκεντρώνονται μέσω των συστημάτων υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα φθοριούχα αέρια στους διάφορους τομείς, τα οποία θεσπίστηκαν βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 842/2006, με σκοπό την κατάρτιση των εθνικών απογραφών αερίων θερμοκηπίου·

β)

στα δεδομένα που συγκεντρώνονται μέσω των συστημάτων υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα φθοριούχα αέρια στους διάφορους τομείς, τα οποία θεσπίστηκαν βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 842/2006, με σκοπό την κατάρτιση των εθνικών απογραφών αερίων θερμοκηπίου·

γ)

στις εκπομπές, τα υποκείμενα δεδομένα και τις μεθοδολογίες που αποτελούν αντικείμενο εκθέσεων των βιομηχανικών μονάδων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 166/2006, με σκοπό την κατάρτιση των εθνικών απογραφών αερίων θερμοκηπίου·

γ)

στις εκπομπές, τα υποκείμενα δεδομένα και τις μεθοδολογίες που αποτελούν αντικείμενο εκθέσεων των βιομηχανικών μονάδων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 166/2006, με σκοπό την κατάρτιση των εθνικών απογραφών αερίων θερμοκηπίου·

δ)

στα δεδομένα τα οποία υποβάλλονται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1099/2008.

δ)

στα δεδομένα τα οποία υποβάλλονται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1099/2008.

3.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι οικείες αρμόδιες αρχές απογραφής και ότι το εθνικό τους σύστημα απογραφής προβλέπει ότι οι οικείες αρμόδιες αρχές απογραφής:

3.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι οικείες αρμόδιες αρχές απογραφής και ότι το εθνικό τους σύστημα απογραφής προβλέπει ότι οι οικείες αρμόδιες αρχές απογραφής:

α)

χρησιμοποιούν τα συστήματα υποβολής εκθέσεων που θεσπίστηκαν βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 842/2006 για τη βελτίωση των εκτιμήσεων σχετικά με τα φθοριούχα αέρια στις απογραφές αερίων θερμοκηπίου·

α)

χρησιμοποιούν τα συστήματα υποβολής εκθέσεων που θεσπίστηκαν βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 842/2006 για τη βελτίωση των εκτιμήσεων σχετικά με τα φθοριούχα αέρια στις απογραφές αερίων θερμοκηπίου·

β)

είναι σε θέση να διενεργήσουν τους ετήσιους ελέγχους συνέπειας που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία ιβ) και ιγ) του παρόντος κανονισμού.

β)

είναι σε θέση να διενεργήσουν τους ετήσιους ελέγχους συνέπειας που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία ιβ) και ιγ) του παρόντος κανονισμού.

 

   

Αιτιολογία

Η χάραξη και θέσπιση κατάλληλων μέτρων για την μείωση των εκπομπών και η εμφάνιση των αποτελεσμάτων τους στις απογραφές αερίων του θερμοκηπίου συνδέονται στενά με τη γνώση των πηγών ενημέρωσης, των μεθοδολογικών προτύπων και επιλογών, των υπολογισμών, των παραδοχών κ.λπ. Ορισμένες από τις πηγές εκπομπής αερίων της κατηγορίας των διάχυτων πηγών, καθώς και ορισμένες «καταβόθρες» διοξειδίου του άνθρακα υπάγονται στο πεδίο αρμοδιοτήτων των περιφερειακών αρχών. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο οι εν λόγω αρχές να γνωρίζουν το εθνικό σύστημα απογραφής και να συμμετέχουν σ’ αυτό, με στόχο τη βελτίωση και την προσαρμογή και του εθνικού συστήματος απογραφής, αλλά και των πολιτικών μετριασμού που προτείνονται σε περιφερειακό επίπεδο.

Τροπολογία 6

Άρθρο 6 – Το ενωσιακό σύστημα απογραφής

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

γ)

ετήσια εξέταση από εμπειρογνώμονες των απογραφών των κρατών μελών.

γ)

ετήσια εξέταση από εμπειρογνώμονες των απογραφών των κρατών μελών.

 

Αιτιολογία

Οι απογραφές των κρατών μελών θα πρέπει να εξετάζονται από ανεξάρτητες, μη εμπορικές και αρμόδιες αρχές απογραφής, οι οποίες δεν έχουν συμμετάσχει στην πραγματοποίηση απογραφής σε μια συγκεκριμένη χρονιά. Ιδανικά, πρέπει να είναι εσωτερικό όργανο του ΕΟΠ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει και αυτή να αναγνωρίσει τον αντίκτυπο στις εκπομπές των ίδιων των πολιτικών και των προγραμμάτων της, προκειμένου να εντοπίσει κατά πόσον έχει θετικό ή αρνητικό αντίκτυπο.

Τροπολογία 7

Άρθρο 7 – Απογραφές των αερίων θερμοκηπίου

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

τις οικείες ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που απαριθμούνται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού και τις ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ για το έτος X-2. Με την επιφύλαξη της υποβολής εκθέσεων για τα αέρια θερμοκηπίου που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα (CO2) από την κατηγορία πηγών «1.A.3.A πολιτική αεροπορία» της IPCC θεωρούνται μηδενικές για τους σκοπούς του άρθρου 3 και του άρθρου 7 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ·

α)

τις οικείες ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που απαριθμούνται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού και τις ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ για το έτος X-2. Με την επιφύλαξη της υποβολής εκθέσεων για τα αέρια θερμοκηπίου που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα (CO2) από την κατηγορία πηγών «1.A.3.A πολιτική αεροπορία» της IPCC θεωρούνται μηδενικές για τους σκοπούς του άρθρου 3 και του άρθρου 7 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 406/2009/ΕΚ·

Αιτιολογία

Η κατηγορία 1.A.3.A εξετάζει τις εκπομπές από αεροσκάφη που απογειώνονται και προσγειώνονται, καθώς και τις εκπομπές από την πτήσγ τους εντός ενός κράτους μέλους. Οι εκπομπές των ελαφρών αεροσκαφών που απογειώνονται από ιδιωτικούς αερολιμένες μπορεί να είναι επαχθές να ληφθούν υπόψη βραχυπρόθεσμα. Ωστόσο, αν τα εν λόγω αεροσκάφη χρησιμοποιήσουν εμπορικό αερολιμένα, τα καύσιμά τους είναι πιθανό να υπαχθούν στις εκπομπές καυσίμων αεροσκαφών, προκαλώντας έτσι ασυνέπεια.

Τροπολογία 8

Άρθρο 13 – Εθνικά συστήματα για πολιτικές, μέτρα και προβλέψεις

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Σκοπός των ως άνω συστημάτων είναι να εξασφαλίσουν την έγκαιρη υποβολή, τη διαφάνεια, την ακρίβεια, τη συνέπεια, τη συγκρισιμότητα και την πληρότητα των υποβαλλόμενων πληροφοριών σχετικά με τις πολιτικές και τα μέτρα, καθώς και των προβλέψεων για τις ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες, που αναφέρονται στα άρθρα 14 και 15 του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων της χρήσης και της εφαρμογής των δεδομένων, των μεθόδων και των μοντέλων, και της εκτέλεσης των δραστηριοτήτων διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας και της ανάλυσης ευαισθησίας.

2.    ως άνω συστ εξασφαλίουν την έγκαιρη υποβολή, τη διαφάνεια, την ακρίβεια, τη συνέπεια, τη συγκρισιμότητα και την πληρότητα των υποβαλλόμενων πληροφοριών σχετικά με τις πολιτικές και τα μέτρα, καθώς και των προβλέψεων για τις ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες, που αναφέρονται στα άρθρα 14 και 15 του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων της χρήσης και της εφαρμογής των δεδομένων, των μεθόδων και των μοντέλων, και της εκτέλεσης των δραστηριοτήτων διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας και της ανάλυσης ευαισθησίας.

Αιτιολογία

Θα πρέπει να υπάρξει η δυνατότητα σύγκρισης των PLCD μεταξύ κρατών μελών. Επίσης, πρέπει να δοθεί η δυνατότητα σύγκρισης των αντικτύπων στις εκπομπές σε διαφορετικούς τομείς και διαφορετικές περιφέρειες της Ευρώπης. Ως εκ τούτου, πρέπει να υπάρχει πρόσβαση στα δεδομένα για να μπορεί να γίνει περαιτέρω ανάλυση και να είναι αξιόπιστες οι στρατηγικές.

Τροπολογία 9

Άρθρο 14 – Υποβολή εκθέσεων για τις πολιτικές και τα μέτρα

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   …

1.   …

γ)

πληροφορίες σχετικά με τις εθνικές πολιτικές και τα μέτρα, καθώς και την εφαρμογή των ενωσιακών πολιτικών και μέτρων για τον περιορισμό ή τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από πηγές ή την καλύτερη απορρόφηση από καταβόθρες, κατά τομείς για έκαστο των αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού. Οι πληροφορίες αυτές συνοδεύονται από παραπομπές στις εφαρμοστέες εθνικές ή ενωσιακές πολιτικές, και ιδίως στις πολιτικές για την ποιότητα του αέρα, και περιλαμβάνουν:

γ)

πληροφορίες σχετικά με τις εθνικές πολιτικές και τα μέτρα, καθώς και την εφαρμογή των ενωσιακών πολιτικών και μέτρων για τον περιορισμό ή τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από πηγές ή την καλύτερη απορρόφηση από καταβόθρες , κατά τομείς για έκαστο των αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού. Οι πληροφορίες αυτές συνοδεύονται από παραπομπές στις εφαρμοστέες εθνικές ή ενωσιακές πολιτικές, και ιδίως στις πολιτικές για την ποιότητα του αέρα, και περιλαμβάνουν:

 

2.   Τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν, σε ηλεκτρονική μορφή, κάθε εκτίμηση του κόστους και των αποτελεσμάτων των εθνικών πολιτικών και μέτρων και πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των ενωσιακών πολιτικών και μέτρων για τον περιορισμό ή τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από πηγές ή την καλύτερη απορρόφηση από τις καταβόθρες, καθώς και τις τεχνικές εκθέσεις στις οποίες βασίζονται οι εκτιμήσεις αυτές. Οι εν λόγω πληροφορίες περιλαμβάνουν περιγραφές των μοντέλων και των μεθοδολογικών προσεγγίσεων που χρησιμοποιήθηκαν, καθώς και τους ορισμούς και τις υποκείμενες παραδοχές.

2.   Τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν, σε ηλεκτρονική μορφή, κάθε εκτίμηση του κόστους και των αποτελεσμάτων των εθνικών πολιτικών και μέτρων και πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των ενωσιακών πολιτικών και μέτρων για τον περιορισμό ή τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από πηγές ή την καλύτερη απορρόφηση από τις καταβόθρες, καθώς και τις τεχνικές εκθέσεις στις οποίες βασίζονται οι εκτιμήσεις αυτές. Οι εν λόγω πληροφορίες περιλαμβάνουν περιγραφές των μοντέλων και των μεθοδολογικών προσεγγίσεων που χρησιμοποιήθηκαν, τους ορισμούς και τις παραδοχές .

Αιτιολογία

Η περιφερειακή διάσταση πρέπει να αναφέρεται ρητά.

Απαιτούνται τόσο οι υπολογισμοί, όσο και οι ποιοτικές διευκρινίσεις.

Τροπολογία 10

Άρθρο 15 – Υποβολή εκθέσεων για τις προβλέψεις

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, έως τις 15 Μαρτίου κάθε έτους («έτος Χ»), τις εθνικές προβλέψεις για τις ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες, ανά αέριο και τομέα.

1.   Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, έως τις 15 Μαρτίου κάθε έτους («έτος Χ»), τις εθνικές προβλέψεις για τις ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες, ανά αέριο τομέα .

Αιτιολογία

Η περιφερειακή διάσταση πρέπει να αναφέρεται ρητά.

Τροπολογία 11

Άρθρο 25 – Ρόλος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

δ)

διεξαγωγή της ετήσιας εξέτασης από εμπειρογνώμονες·

δ)

διεξαγωγή της ετήσιας εξέτασης από εμπειρογνώμονες·

η)

κατάρτιση εκτιμήσεων για τα σχετικά με τις προβλέψεις δεδομένα που δεν υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη·

η)

κατάρτιση εκτιμήσεων για τα σχετικά με τις προβλέψεις δεδομένα που δεν υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη·

ι)

διάδοση των πληροφοριών που συγκεντρώνονται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων της διατήρησης και της επικαιροποίησης βάσης δεδομένων σχετικά με τις πολιτικές και τα μέτρα μετριασμού των κρατών μελών και της διαλογής πληροφοριών για τις επιπτώσεις, την τρωτότητα και την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος.

ι)

διάδοση των πληροφοριών που συγκεντρώνονται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων της διατήρησης και της επικαιροποίησης βάσης δεδομένων σχετικά με τις πολιτικές και τα μέτρα μετριασμού των κρατών μελών και της διαλογής πληροφοριών για τις επιπτώσεις, την τρωτότητα και την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος.

 

 

 

 

 

 

Αιτιολογία

Ο ΕΟΠ έχει κρίσιμη σημασία για την επιτυχία της πολιτικής των κρατών μελών. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να είναι η πηγή εμπειρογνωμοσύνης και προσανατολισμού σχετικά με την ενδεχόμενη τροχιά των εκπομπών. Οι σωρευτικές εκπομπές έχουν κρίσιμη σημασία για τη συγκέντρωση αερίων θερμοκηπίου και επομένως τις μελλοντικές αυξήσεις της θερμοκρασίας. Οι εκπομπές στο εσωτερικό της Ευρώπης δεν αντανακλούν πιστά τις παγκόσμιες εκπομπές που προκαλούνται από την Ευρώπη. Ως εκ τούτου, πρέπει να συμπεριληφθεί ρητά μια εκτίμηση των «εκπομπών κατανάλωσης».

Βρυξέλλες, 19 Ιουλίου 2012

Η Πρόεδρος της Επιτροπής των Περιφερειών

Mercedes BRESSO


Top