Accept Refuse

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52008IR0212

Γνωμοδότηση πρωτοβουλίας της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στην πρώτη γραμμή των πολιτικών ένταξης

OJ C 120, 28.5.2009, p. 12–16 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

28.5.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 120/12


Γνωμοδότηση πρωτοβουλίας της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στην πρώτη γραμμή των πολιτικών ένταξης»

2009/C 120/03

Η ΕΠΙΤΡΟΠΉ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΏΝ

εκτιμά ότι οι στρατηγικές ένταξης των μεταναστών είναι αλληλένδετες με την ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική, η οποία, για να είναι αποτελεσματική, θα πρέπει να συνδυαστεί με κατάλληλη υποστήριξη της ανάπτυξης στις χώρες καταγωγής και διέλευσης των μεταναστών·

υπογραμμίζει ότι οι πολιτικές για την ενσωμάτωση των μεταναστών πρέπει να συμπεριλαμβάνουν την πλήρη και συνειδητή αποδοχή των αξιών που θεμελιώνουν τον ευρωπαϊκό πολιτισμό, όπως ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της πολυμορφίας, η καταπολέμηση των διακρίσεων, η προαγωγή της ανεκτικότητας και της ισότητας ευκαιριών·

υπογραμμίζει την αναγκαιότητα μίας ολιστικής προσέγγισης που να λαμβάνει υπόψη, όχι μόνο τις οικονομικές και κοινωνικές πτυχές της ένταξης αλλά και ζητήματα σχετικά με την ιστορική, πολιτιστική και θρησκευτική πολυμορφία, την ιδιότητα του πολίτη, τα πολιτικά δικαιώματα και τη συμμετοχή των νόμιμων μεταναστών στα κοινά· και εκτιμά ότι για την επίτευξη αποτελεσμάτων απαιτείται συλλογική προσέγγιση με τη συμμετοχή των εμπλεκόμενων φορέων σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο·

για την επιτυχή ένταξη των μεταναστών συνιστά την εφαρμογή πολυεπίπεδης διακυβέρνησης σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που διέπει τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών μελών και των περιφερειακών και τοπικών αρχών· και συμμερίζεται τις θέσεις της 3ης υπουργικής διάσκεψης για την ένταξη, που πραγματοποιήθηκε στις 3 και 4 Νοεμβρίου 2008 στο Vichy, όσον αφορά στην αναγκαιότητα συμμετοχής των περιφερειακών και τοπικών αρχών στο σχεδιασμό, την εφαρμογή και την αξιολόγηση των πολιτικών ένταξης, καθώς και στον ουσιαστικό ρόλο που διαδραματίζουν για την ενσωμάτωση των μεταναστών στις τοπικές κοινωνίες·

δηλώνει ότι ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών είναι καθοριστικός για την υλοποίηση των πολιτικών ένταξης, σε συνάρτηση με τις αρμοδιότητές τους, που σε ορισμένες περιπτώσεις είναι αποκλειστικές. Η ευθύνη αυτή επιφέρει σημαντικές δαπάνες για τις συγκεκριμένες περιφέρειες και δήμους, τον προϋπολογισμό των οποίων βαρύνει το κόστος της ένταξης· και ζητά την αύξηση των πιστώσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ένταξης και τη μεγαλύτερη υποστήριξη των δράσεων ένταξης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

ζητεί την πλήρη συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών στο Ευρωπαϊκό Φόρουμ για τη Ένταξη που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί το 2009, καθώς και σε οποιαδήποτε άλλη παρόμοια εκδήλωση που οργανώνεται στα πλαίσια της ευρωπαϊκής συνεργασίας· και προτείνει την καθιέρωση Βραβείων Ένταξης των Υπηκόων Τρίτων Χωρών.

Εισηγητής

:

Δημήτριος Καλογερόπουλος (EL/ΕΡΡ), Δήμαρχος Αιγάλεω (Αθήνα)

Κείμενο αναφοράς

Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα «Ενίσχυση των δράσεων και των μέσων για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της ένταξης — Έκθεση προς την υπουργική διάσκεψη για την ένταξη του 2008»

SEC(2008) 2626

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

1.

θεωρεί ότι το έγγραφο εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «Ενίσχυση των δράσεων και των μέσων για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της ένταξης» αποτελεί συνέχεια των συμπερασμάτων του Συμβουλίου «Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις» που πραγματοποιήθηκε τον Ιούνιο του 2007 με θέμα την ενίσχυση των πολιτικών ένταξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

2.

εκτιμά ότι η αύξηση του μεταναστευτικού φαινομένου, που παρατηρήθηκε την τελευταία δεκαετία, καθιστά επιτακτική την ανάγκη εφαρμογής αποτελεσματικών πολιτικών για την κοινωνική, οικονομική και πολιτιστική ένταξη των νόμιμων μεταναστών από τρίτες χώρες·

3.

επισημαίνει ότι η αύξηση των μεταναστών συνοδεύτηκε από διεύρυνση και διαφοροποίηση της τυπολογίας των μεταναστών, της δομής των μεταναστευτικών ροών και της σύνθεσης της σχέσης της χώρας υποδοχής/χώρας καταγωγής·

4.

υπενθυμίζει ότι η ένταξη των μεταναστών εμπίπτει κατά κύριον λόγο στις αρμοδιότητες των κρατών μελών, σε εθνικό ή σε περιφερειακό επίπεδο, που μπορούν να εφαρμόζουν πολιτικές στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, της στέγασης και της αγοράς εργασίας. Η Συνθήκη της Λισσαβώνας προβλέπει την ενίσχυση του ρόλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην πολιτική για τη μετανάστευση και την ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών, αλλά δεν επιδιώκει την εναρμόνιση των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των κρατών μελών·

5.

επισημαίνει ότι τα τελευταία χρόνια, πολλά κράτη μέλη έχουν καταβάλει μεγάλες προσπάθειες για την ανάπτυξη εθνικών πολιτικών για την ένταξη των μεταναστών (πρόκειται τόσο για τους νεοαφιχθέντες, όσο και για τους μετανάστες πρώτης και δεύτερης γενιάς). Ωστόσο, οι πολιτικές που έχουν εφαρμοστεί μέχρι σήμερα δεν έχουν αποδώσει τα επιθυμητά αποτελέσματα σε πολλά κράτη μέλη γιατί εξακολουθούν να υφίστανται εμπόδια για την κοινωνική ένταξη των μεταναστών, όπως η ανεργία, το χαμηλό επίπεδο εκπαίδευσης ή/και ειδίκευσης, η έλλειψη βούλησης και η έλλειψη συνεργασίας μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων·

6.

εκτιμά ότι οι οικονομικές και δημογραφικές εξελίξεις απαιτούν τη διαμόρφωση κοινής ευρωπαϊκής στρατηγικής για ένα ισορροπημένο τρόπο διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών, την προώθηση της ένταξης και την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων·

7.

υπογραμμίζει την ανάγκη ανάπτυξης μίας συνεκτικής ευρωπαϊκής μεταναστευτικής πολιτικής και για το λόγο αυτό, χαιρετίζει την υιοθέτηση στις 15 Οκτωβρίου 2008 του Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη Μετανάστευση και το Άσυλο·

8.

εκτιμά ότι οι στρατηγικές ένταξης των μεταναστών είναι αλληλένδετες με την ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική, η οποία, για να είναι αποτελεσματική, θα πρέπει να συνδυαστεί με κατάλληλη υποστήριξη της ανάπτυξης στις χώρες καταγωγής και διέλευσης των μεταναστών· αυτή η υποστήριξη πρέπει να επικεντρωθεί κυρίως στους τομείς της βασικής σχολικής εκπαίδευσης, της υγείας και της οικονομικής υποδομής·

Βασικές αρχές

9.

θεωρεί ότι η ένταξη πρέπει να εκλαμβάνεται ως το αποτέλεσμα μίας διαδικασίας που καθιστά τους υπηκόους τρίτων χωρών, οι οποίοι διαμένουν νόμιμα σε ένα κράτος μέλος, ικανούς να λειτουργούν ανεξάρτητα από οποιαδήποτε εξωτερική παρέμβαση και να απολαμβάνουν συγκρίσιμο κοινωνικό καθεστώς με τους ημεδαπούς και τους ευρωπαίους πολίτες·

10.

επισημαίνει ότι η ένταξη είναι μια αμφίδρομη διαδικασία που απαιτεί αμοιβαία δέσμευση και αποτελείται από δικαιώματα και υποχρεώσεις για την κοινωνία υποδοχής και για τους μετανάστες. Προϋποθέτει τόσο την προθυμία των μεταναστών να αναλάβουν την ευθύνη για ενσωμάτωση στην κοινωνία υποδοχής τους (μαθαίνοντας τη γλώσσα και αποδεχόμενοι τους κανόνες δικαίου και τις αξίες της κοινωνίας υποδοχής), όσο και την προθυμία των κοινωνιών υποδοχής να αποδεχθούν και να ενσωματώσουν τους μετανάστες·

11.

υπογραμμίζει ότι οι πολιτικές για την ενσωμάτωση των μεταναστών πρέπει να συμπεριλαμβάνουν την πλήρη και συνειδητή αποδοχή των αξιών που θεμελιώνουν τον ευρωπαϊκό πολιτισμό, όπως ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της πολυμορφίας, η καταπολέμηση των διακρίσεων, η προαγωγή της ισότητας ευκαιριών και της ανεκτικότητας. Επιπλέον, πρέπει να συνάδουν με τις βασικές πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη συνοχή, την απασχόληση, την ανάπτυξη, τις εξωτερικές σχέσεις, καθώς και για την ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη·

12.

θεωρεί ότι η εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσδιορίζει σημαντικά την ποιότητα των δημοκρατικών συστημάτων. Το ότι όλοι οι άνθρωποι έχουν την ίδια αξία και γι' αυτό η μεταχείρισή τους πρέπει να είναι ισότιμη αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο του πολιτισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

Μέσα και τρόποι

13.

θεωρεί ότι η ένταξη των μεταναστών θα πρέπει να αποτελεί βασική προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

14.

υπογραμμίζει την αναγκαιότητα μίας ολιστικής προσέγγισης που λαμβάνει υπόψη, όχι μόνο τις οικονομικές και κοινωνικές πτυχές της ένταξης αλλά και ζητήματα σχετικά με την ιστορική, πολιτιστική και θρησκευτική πολυμορφία, την ιδιότητα του πολίτη, τα πολιτικά δικαιώματα και τη συμμετοχή των νόμιμων μεταναστών στα κοινά·

15.

για την επιτυχή ένταξη των μεταναστών συνιστά την εφαρμογή πολυεπίπεδης διακυβέρνησης σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που διέπει τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών μελών και των περιφερειακών και τοπικών αρχών·

16.

εκτιμά ότι για την επίτευξη αποτελεσμάτων απαιτείται συλλογική προσέγγιση με τη συμμετοχή των εμπλεκόμενων φορέων σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Είναι αναγκαία η εμπλοκή των αρμόδιων οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, των ΜΚΟ (Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων), των κοινωνικών εταίρων και των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, στους οποίους συμπεριλαμβάνονται και οι μετανάστες, είτε είναι νεοαφιχθέντες, είτε πρώτης και δεύτερης γενιάς που έχουν ήδη εγκατασταθεί, καθώς και όλοι οι αξιόπιστοι φορείς που δραστηριοποιούνται στους τομείς του αθλητισμού, του πολιτισμού και της κοινωνικής συνοχής·

17.

υποστηρίζει την ενθάρρυνση μέτρων που θα διευκολύνουν την πρόσβαση των μεταναστών στην αγορά εργασίας και στην απόκτηση επαγγελματικών δεξιοτήτων. Η εξεύρεση εργασίας για τους μετανάστες είναι ένα βασικό στοιχείο στη διαδικασία της ομαλής ενσωμάτωσής τους στις κοινωνίες υποδοχής·

18.

τονίζει τον ρόλο που διαδραματίζει η εκπαίδευση για την ένταξη και ειδικότερα η εκμάθηση της επίσημης γλώσσας ή γλωσσών της χώρας υποδοχής·

19.

υποστηρίζει την εκμάθηση των γλωσσών της χώρας καταγωγής διότι διευκολύνει τόσο την εκμάθηση της επίσημης γλώσσας ή γλωσσών της χώρας υποδοχής, όσο και την απόκτηση δεξιοτήτων και σε άλλα γνωστικά αντικείμενα.

20.

υποστηρίζει την ενθάρρυνση μέτρων και δράσεων που αφορούν στη μετατροπή της εκπαιδευτικής διαδικασίας σε πολιτισμική γέφυρα μεταξύ κοινωνίας και υπηκόων τρίτων χωρών·

21.

θεωρεί ότι η εκπαίδευση των παιδιών των μεταναστών πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα και επικροτεί την ενθάρρυνση της ποικιλομορφίας στα εθνικά εκπαιδευτικά συστήματα·

22.

εκτιμά ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις γυναίκες μετανάστριες, τόσο γιατί έχουν καθοριστικό ρόλο στην εκπαίδευση των παιδιών και την αναπαραγωγή πολιτισμικών προτύπων, όσο και γιατί είναι οι πλέον εκτεθειμένες σε πρακτικές αποκλεισμού, άσκησης βίας και διακρίσεων·

23.

εκτιμά ότι ο διαπολιτισμικός διάλογος είναι ένα θέμα ζωτικής σημασίας για την ένταξη και ότι το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο έχουν βασικό λόγο στην προώθηση του διαλόγου αυτού προκειμένου να αντιμετωπίζονται με αποτελεσματικό τρόπο τα φαινόμενα ρατσισμού και ξενοφοβίας·

24.

θεωρεί ότι ο ρόλος των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης είναι καθοριστικός για την ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης για το ρόλο της μετανάστευσης και για τον περιορισμό φαινομένων περιθωριοποίησης, ρατσισμού και ξενοφοβίας·

25.

επισημαίνει ότι η προώθηση ίσων ευκαιριών για τους μετανάστες στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της απασχόλησης είναι η κατάλληλη προσέγγιση για την αποφυγή του κοινωνικού αποκλεισμού τους. Η θετική προοπτική για τη διεκδίκηση μίας ισότιμης θέσης στην κοινωνία υποδοχής αποτελεί τον καλύτερο τρόπο για να αποφευχθεί ο κίνδυνος της βίαιης ριζοσπαστικοποίησης των περιθωριοποιημένων ομάδων·

26.

θεωρεί απαραίτητη την αξιολόγηση των πολιτικών ενσωμάτωσης και για το σκοπό αυτό κρίνει αναγκαία την εκπόνηση κοινών ευρωπαϊκών δεικτών και μοντέλων για την ενσωμάτωση·

27.

κρίνει ιδιαίτερα σημαντική τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ένταξης Υπηκόων Τρίτων Χωρών και εκτιμά ότι θα συνδράμει καθοριστικά στο σχεδιασμό των πολιτικών·

Συμβολή των τοπικών και περιφερειακών αρχών

28.

δηλώνει ότι ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών είναι καθοριστικός για την υλοποίηση των πολιτικών ένταξης, σε συνάρτηση με τις αρμοδιότητές τους, που σε ορισμένες περιπτώσεις είναι αποκλειστικές. Υπενθυμίζει, επίσης, ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές ενεργούν συχνά ως πάροχοι υπηρεσιών και ως εταίροι με άλλα επίπεδα διακυβέρνησης, και ομάδες κοινών ενδιαφερόντων. Η ευθύνη αυτή επιφέρει σημαντικές δαπάνες για τις συγκεκριμένες περιφέρειες και δήμους, τον προϋπολογισμό των οποίων βαρύνει το κόστος της ένταξης·

29.

υπενθυμίζει ότι ορισμένες περιφέρειες της Ευρώπης διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην ενσωμάτωση μη συνοδευόμενων ανηλίκων μεταναστών στην περιοχή της δικαιοδοσίας τους. Την επιμέλεια των ανηλίκων αυτών ασκούν οι αρμόδιες περιφερειακές αρχές, γεγονός που συνεπάγεται πρόσθετο κόστος για πολλές από αυτές, δεδομένου ότι οφείλουν να εξασφαλίσουν την πραγματική ένταξη των εν λόγω ανηλίκων, τα έξοδα διαβίωσής τους, την εκπαίδευση και ό,τι απαιτείται για την καλή διαβίωση του ανηλίκου έως την ενηλικίωσή του. Ως εκ τούτου, ζητά από τις περιφερειακές, τις εθνικές και τις ευρωπαϊκές αρχές να αναλάβουν τις ευθύνες τους όσον αφορά τη διαχείριση του φαινομένου αυτού και την κατανομή της αντίστοιχης οικονομικής επιβάρυνσης·

30.

τονίζει, επιπλέον, ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν ενεργά σε πολύ πρώιμα στάδια της ανάπτυξης στρατηγικών ένταξης και καθ’ όλη τη διάρκεια της εφαρμογής τους·

31.

συμμερίζεται τις θέσεις της 3ης υπουργικής διάσκεψης για την ένταξη, που πραγματοποιήθηκε στις 3 και 4 Νοεμβρίου 2008 στο Vichy, όσον αφορά στην αναγκαιότητα συμμετοχής των περιφερειακών και τοπικών αρχών στο σχεδιασμό, την εφαρμογή και την αξιολόγηση των πολιτικών ένταξης, καθώς και στον ουσιαστικό ρόλο που διαδραματίζουν για την ενσωμάτωση των μεταναστών στις κοινωνίες υποδοχής·

32.

επισημαίνει το ρόλο που διαδραματίζουν οι περιφερειακές και τοπικές αρχές στην αξιοποίηση της ευρωπαϊκής εμπειρίας και πρακτικής μέσω της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και της διάδοσης των αποτελεσμάτων που προκύπτουν από τη συμμετοχή τους στην υλοποίηση κοινοτικών προγραμμάτων (π.χ. CLIP, ERLAIM, ROUTES, City2City, ΙΝΤΙ-EUROCITIES), καθώς και τη λειτουργία διακρατικών περιφερειακών δικτύων·

33.

εκτιμά ότι οι περιφερειακές και τοπικές αρχές συνδράμουν καθοριστικά στη δημιουργία των κατάλληλων προϋποθέσεων, ώστε οι υπήκοοι τρίτων χωρών να έχουν πρόσβαση στην πληροφόρηση και στις υπηρεσίες απασχόλησης, εκπαίδευσης, υγείας, στέγασης, πολιτισμού και λοιπά δημόσια αγαθά, δίνοντάς τους τη δυνατότητα να αποκτήσουν σταθερή σύνδεση με την κοινωνία υποδοχής·

34.

επισημαίνει ότι οι περιφερειακές και τοπικές αρχές αποδίδουν ιδιαίτερη σημασία στη συνεργασία, την επικοινωνία και την ανταλλαγή πληροφοριών με τους πολίτες, τις οργανώσεις μεταναστών και τις ΜΚΟ. Με αυτό τον τρόπο, συμβάλλουν ουσιαστικά στην ανάπτυξη κλίματος εμπιστοσύνης, στη διατήρηση της συνοχής στις κοινωνίες υποδοχής και κατά συνέπεια στην ανάδειξη της μετανάστευσης σε παράγοντα ανάπτυξης και προόδου·

Επίτευξη των στόχων

35.

υποστηρίζει τις πρωτοβουλίες που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, από το 1999, για την εφαρμογή των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Tampere, αναφορικά με τη διατύπωση προτάσεων και την εφαρμογή αποτελεσματικών πολιτικών που στοχεύουν στην ένταξη των μεταναστών από τρίτες χώρες·

36.

χαιρετίζει τη δημιουργία, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μίας ιστοθέσης για την ένταξη με την οποία θα διευκολυνθεί η πρόσβαση στην πληροφόρηση και η ανταλλαγή πληροφοριών·

37.

καλεί επίσης τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβουν μέτρα για την αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρουν οι νέες τεχνολογίες (ηλεκτρονική δημοκρατία, ηλεκτρονική διακυβέρνηση, ηλεκτρονικές υπηρεσίες, κλπ.), ούτως ώστε να καταστεί ευχερέστερη για το ευρύτερο κοινό και τους μετανάστες η έκφραση γνώμης και η υποβολή προτάσεων σχετικά με τις πολιτικές και τα μέτρα κοινωνικής ένταξης.

38.

τονίζει ότι είναι απαραίτητη η συλλογική δράση και η προώθηση της συνεργασίας και του διαλόγου μεταξύ των φορέων που εμπλέκονται στην ένταξη σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο·

39.

προτείνει την ενθάρρυνση της συγκριτικής αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των στρατηγικών ένταξης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και την ανάδειξη όσων εμπειριών και ορθών πρακτικών επί θεμάτων ένταξης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο έχουν στεφθεί με επιτυχία και θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως παράδειγμα προς μίμηση για άλλες περιφέρειες·

40.

κρίνει αναγκαία την ενθάρρυνση ενεργειών και μέτρων που αποβλέπουν στην οικοδόμηση σταθερού κλίματος και υπόβαθρου εμπιστοσύνης ανάμεσα στο μετανάστη και την κοινωνία που τον υποδέχεται·

41.

θεωρεί ότι έχει καθοριστική σημασία η συνεκτίμηση της εκπαίδευσης, της στέγασης και της υγείας, κατά τη διατύπωση και υλοποίηση αποτελεσματικών και κατάλληλων πολιτικών ενσωμάτωσης·

42.

εκτιμά ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να καθιερώσει σχέση ουσιαστικής στήριξης των χωρών προέλευσης των μεταναστών και μάλιστα διαφοροποιημένης αναλόγως των αναγκών·

43.

θεωρεί αναγκαία την αξιολόγηση και ενδεχομένως, τον επαναπροσδιορισμό των υφιστάμενων προγραμμάτων κατάρτισης και παροχής επαγγελματικής εκπαίδευσης, μόρφωσης και επιμόρφωσης στους υπηκόους τρίτων χωρών, ιδίως σε επαγγέλματα που ασκούνται εμπειρικά·

44.

προτείνει τη στήριξη των υφιστάμενων δομών στις χώρες της ΕΕ για την ανάδειξη των δεξιοτήτων και των εμπειριών των μεταναστών·

45.

κρίνει αναγκαίο να δημιουργηθούν στα κράτη μέλη οι κατάλληλες συνθήκες για τη διαπίστευση και πιστοποίηση των ικανοτήτων και της κατάρτισης που έχουν αποκτηθεί στη χώρα καταγωγής, καθώς και την επικύρωσή τους, ώστε να αυξηθούν οι δυνατότητες των μεταναστών να έχουν πρόσβαση σε άλλες σπουδές και θέσεις εργασίας, για να μπορούν να εξασφαλίζουν μόνοι τους τα προς το ζην, ενώ θα αυξάνουν και το ανθρώπινο κεφάλαιο της χώρας υποδοχής·

46.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποστηρίξει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ περιφερειακών και τοπικών αρχών γιατί συμβάλλουν καθοριστικά στην αρμονική και αποτελεσματική ένταξη·

47.

ζητά την αύξηση των πιστώσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ένταξης και τη μεγαλύτερη υποστήριξη των δράσεων ένταξης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

48.

καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τις αδελφοποιήσεις των ευρωπαϊκών περιφερειακών και τοπικών αρχών με αντίστοιχους φορείς από τις χώρες προέλευσης των μεταναστών·

49.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διερευνήσουν τη δυνατότητα δημιουργίας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο σημείων επαφής για την ένταξη, που να αντιστοιχούν προς τα εθνικά ή που θα τα αντικαταστήσουν·

50.

επιθυμεί να συμβάλει, με την παρουσίαση βέλτιστων πρακτικών των τοπικών και περιφερειακών αρχών, στην ενημέρωση του εγχειριδίου της Επιτροπής με θέμα την ένταξη·

51.

ζητεί την πλήρη συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών στο Ευρωπαϊκό Φόρουμ για τη Ένταξη που προβλέπεται να πραγματοποιηθεί το 2009, καθώς και σε οποιαδήποτε άλλη παρόμοια εκδήλωση που οργανώνεται στα πλαίσια της ευρωπαϊκής συνεργασίας·

52.

προτείνει την καθιέρωση Βραβείων Ένταξης των Υπηκόων Τρίτων Χωρών, ενδεχομένως στα πλαίσια των περιφερειακών βραβείων που έχει καθιερώσει η Επιτροπή των Περιφερειών, που θα απονέμονται σε μετανάστες ή/και φορείς που εμπλέκονται στη διαδικασία ένταξης των μεταναστών (τοπικές ή περιφερειακές αρχές, επιχειρήσεις, οργανισμούς, ενώσεις, ιδρύματα, ιδιώτες, δημόσιοι υπάλληλοι, κλπ.).

Βρυξέλλες, 12 Φεβρουαρίου 2009.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE


Top