EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52008AR0021

Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών για τις Ευρωπαϊκές αγορές ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου: τρίτη νομοθετική δέσμη

OJ C 172, 5.7.2008, p. 55–59 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

5.7.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 172/55


Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών για τις «Ευρωπαϊκές αγορές ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου: τρίτη νομοθετική δέσμη»

(2008/C 172/11)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

υπογραμμίζει ότι ο καταναλωτής πρέπει να βρίσκεται στο κέντρο κάθε προβληματισμού που αφορά την ελευθέρωση της ενεργειακής αγοράς,

κατά συνέπεια, τάσσεται υπέρ της λήψεως πρόσθετων μέτρων στον τομέα του διαχωρισμού σε επίπεδο μεταφοράς,

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η νομοθετική δέσμη προτείνει την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενεργείας με συμπληρωματικά νομοθετικά μέτρα που σκοπό έχουν να εγγυηθούν την χωρίς διακρίσεις πρόσβαση των νεοεισερχόμενων στα δίκτυα μεταφοράς ευνοώντας, έτσι, τον ανταγωνισμό, να καθιερώσουν ένα καλύτερο συντονισμό των ρυθμιστών και των ΔΣΜ, να προωθήσουν τις επενδύσεις στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και στα δίκτυα, και να αυξήσουν την διαφάνεια της αγοράς,

ζητά από την Επιτροπή να αποτρέψει τη συγκέντρωση των αγορών και να ευνοήσει την ύπαρξη πλειόνων ιδιωτικών και δημοσίων φορέων με κατάλληλα μέτρα. Για το λόγο αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν ότι δεν θα εφαρμόσουν τους κανόνες νομικού διαχωρισμού των διαχειριστών του δικτύου διανομής ηλεκτρικής ενεργείας στις ενοποιημένες επιχειρήσεις που εφοδιάζουν λιγότερο από 100 000 συνδεδεμένους πελάτες ή εφοδιάζουν μικρά απομονωμένα δίκτυα,

επιθυμεί να ενθαρρυνθεί η επιτόπια παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, οι οποίες εναρμονίζονται με τις περιβαλλοντικές συνθήκες της σχετικής περιοχής, ώστε να μειωθεί ταυτόχρονα το κόστος μεταφοράς της ενέργειας και οι εκπομπές στο σύνολο της ΕΕ. Συνεπώς, είναι σημαντικό να ενθαρρυνθεί η κατάρτιση ειδικών ενεργειακών προγραμμάτων σε περιφερειακό επίπεδο, για τα οποία θα πρέπει να εξασφαλιστεί ο δέων συντονισμός και η ενσωμάτωσή τους στο εθνικό και το κοινοτικό πλαίσιο.

Εισηγητής

:

ο κ. Michel LEBRUN (BE/PPE) μέλος του κοινοβουλίου της Βαλλονίας

Κείμενα αναφοράς

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/54/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας

COM(2007) 528 τελικό — 2007/0195 (COD)

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου

COM(2007) 529 τελικό — 2007/0196 (COD)

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου για την ίδρυση Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας

COM(2007) 530 τελικό — 2007/0197 (COD)

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.1228/2003 σχετικά με τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας

COM (2007) 531 τελικό — 2007/0198 (COD)

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1775/2005 περί όρων πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου

COM (2007) 532 τελικό — 2007/0199 (COD)

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,

Γενικές συστάσεις

1.

υπενθυμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές συμβάλλουν σημαντικά στην επιτυχία των ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών και διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο σε επίπεδο ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής,

2.

τονίζει ότι η ενέργεια αποτελεί ουσιώδες αγαθό για τους πολίτες και την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, ως οντότητες που βρίσκονται πλησίον του πολίτη, επιθυμούν οι καταναλωτές να απολαύουν ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου χωρίς διακοπές, σε ανταγωνιστικές τιμές και με επιδόσεις υψηλού επιπέδου,

3.

υπογραμμίζει ότι ο καταναλωτής πρέπει να βρίσκεται στο κέντρο κάθε προβληματισμού που αφορά την ελευθέρωση της ενεργειακής αγοράς,

4.

διαπιστώνει ότι τα αναμενόμενα αποτελέσματα της ελευθέρωσης της ενεργειακής αγοράς δεν έχουν ακόμη επιτευχθεί σε πολυάριθμα κράτη μέλη και ότι δεν υπάρχει μια πραγματική ενιαία αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου σε επίπεδο ΕΕ,

5.

συμμερίζεται την ανάλυση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις δυσλειτουργίες που παρατηρούνται στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου: υψηλή συγκέντρωση στην αγορά, υψηλός βαθμός κάθετης ενοποίησης των επιχειρήσεων ενέργειας, κατακερματισμός των αγορών, έλλειψη διαφάνειας, μεταξύ άλλων, σε επίπεδο διαμόρφωσης τιμών, έλλειψη συντονισμού των διαχειριστών των συστημάτων μεταφοράς (ΔΣΜ),

6.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η νομοθετική δέσμη προτείνει την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενεργείας με συμπληρωματικά νομοθετικά μέτρα που σκοπό έχουν να εγγυηθούν την χωρίς διακρίσεις πρόσβαση των νεοεισερχόμενων στα δίκτυα μεταφοράς ευνοώντας, έτσι, τον ανταγωνισμό, να καθιερώσουν ένα καλύτερο συντονισμό των ρυθμιστών και των ΔΣΜ, να προωθήσουν τις επενδύσεις στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και στα δίκτυα, και να αυξήσουν την διαφάνεια της αγοράς,

7.

επιδοκιμάζει τη συμπερίληψη της ανάπτυξης περιφερειακών αγορών στη δέσμη νομοθετικών μέτρων, πράξη την οποία θεωρεί ως ουσιαστικής σημασίας βήμα προς τη δημιουργία της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου στην Ε.Ε.,

8.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιδιώκει ως στόχους της ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής την ανταγωνιστικότητα καθώς και την ασφάλεια του εφοδιασμού και τη βιωσιμότητα υπογραμμίζοντας, παράλληλα, ότι οι 3 στόχοι δεν είναι κατ' ανάγκην συμβατοί, πράγμα που απαιτεί ισόρροπο συνδυασμό των τριών στόχων,

9.

αναγνωρίζει ότι η προτεινόμενη τρίτη νομοθετική δέσμη επιδιώκει προπάντων τη βελτίωση της λειτουργίας των ευρωπαϊκών αγορών ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου αλλά κρίνει σκόπιμο να υποστηρίξει η εν λόγω δέσμη και άλλους στόχους των κοινοτικών πολιτικών όπως, για παράδειγμα, η βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας και η άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής. Για το λόγο αυτό, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας πρέπει να αποτελέσουν την πιο ενδεδειγμένη επιλογή από οικολογική άποψη,

10.

υπενθυμίζει προηγούμενη γνωμοδότηση στην οποία η ΕΤΠ υποστήριζε την συμπερίληψη του περιβαλλοντικού κόστους στις τιμές καταναλωτή (CdR 216/2005). Ανάλογη πρωτοβουλία απαιτεί τη θέσπιση ειδικής νομοθεσίας σε επίπεδο ΕΕ, ενώ η νομοθετική δέσμη δεν προβλέπει παρόμοιο μέτρο, και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προτείνει παρεμφερές σύστημα. Θα πρέπει ωστόσο να ληφθεί μέριμνα κατά την κατάρτιση αυτού του συστήματος, ώστε η θέση του σε λειτουργία να μην προκαλέσει δυσανάλογη αύξηση του κόστους της ενέργειας, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων επί της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ και επί της υλοποίησης των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας,

11.

εκτιμά ότι παρά την γενικά θετική ανάλυση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσον αφορά τις επιπτώσεις της τρίτης νομοθετικής δέσμης στον τομέα της ενέργειας, θα πρέπει ωστόσο να επιδειχθεί προσοχή αναφορικά με τις κοινωνικές, οικονομικές και οικολογικές επιπτώσεις των προτεινόμενων μέτρων, ιδιαίτερα σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου

Όσον αφορά τον ανταγωνισμό

12.

υπενθυμίζει ότι η ελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου θα πρέπει να θέσει τέρμα στα μονοπώλια των ενεργειακών επιχειρήσεων στα κράτη μέλη και να ευνοήσει τον ανταγωνισμό. Τούτο μπορεί να επιτευχθεί μόνο εάν — σε επίπεδο προσφοράς — βρίσκονται σε κατάσταση πραγματικού ανταγωνισμού πολλοί παραγωγοί και προμηθευτές,

13.

αναφορικά με την παραγωγή ενέργειας, διαπιστώνει ότι σήμερα στις εθνικές αγορές κυριαρχούν εκ των πραγμάτων μονοπώλια ή ολιγοπώλια. Όσον αφορά το φυσικό αέριο, ο αριθμός των δυνητικών παραγωγών όχι μόνο είναι περιορισμένος αλλά, επιπλέον, οι εκτός της ΕΕ παραγωγοί δεν υπόκεινται στους κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μολονότι διασφαλίζουν το μεγαλύτερο μέρος του εφοδιασμού,

14.

ζητά από την Επιτροπή να αποτρέψει τη συγκέντρωση των αγορών και να ευνοήσει την ύπαρξη πλειόνων ιδιωτικών και δημοσίων φορέων με κατάλληλα μέτρα. Οι τοπικές και περιφερειακές ενεργειακές επιχειρήσεις μπορούν, από την άποψη αυτή, να διαδραματίσουν βασικό ρόλο. Για το λόγο αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν ότι δεν θα εφαρμόσουν τους κανόνες νομικού διαχωρισμού των διαχειριστών του δικτύου διανομής ηλεκτρικής ενεργείας στις ενοποιημένες επιχειρήσεις που εφοδιάζουν λιγότερο από 100.000 συνδεδεμένους πελάτες ή εφοδιάζουν μικρά απομονωμένα δίκτυα,

15.

υποστηρίζει ότι οι νεοεισερχόμενοι φορείς πρέπει να είναι σε θέση να επενδύσουν σε νέα ικανότητα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και εισαγωγής φυσικού αερίου ώστε να αναπτυχθούν «ίσοι όροι ανταγωνισμού» οι οποίοι ευνοούν μια ανταγωνιστική αγορά,

16.

επισημαίνει ότι μια ανταγωνιστική αγορά επιτρέπει, επίσης, την ισότιμη πρόσβαση των τοπικών και περιφερειακών παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στους καταναλωτές.

Όσον αφορά τις απαιτήσεις σε σχέση με τον διαχωρισμό

17.

διαπιστώνει ότι ο νομικός και λειτουργικός διαχωρισμός (unbundling) σε επίπεδο μεταφοράς, που εφαρμόζεται αναγκαστικά από 1ης Ιουλίου 2004, δεν επαρκεί για να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της αγοράς επειδή δεν εξαλείφει τη σύγκρουση συμφερόντων που απορρέει από την κάθετη ενοποίηση,

18.

συμφωνεί με την άποψη ότι οι κάθετα ενοποιημένες επιχειρήσεις έχουν την τάση να θεωρούν τα δίκτυα ως στοιχεία στρατηγικής σημασίας στην υπηρεσία των εμπορικών συμφερόντων της ενοποιημένης οντότητας, αντί να εξυπηρετούν τα συμφέροντα των πελατών των δικτύων, και ειδικότερα να πραγματοποιούν κατώτερο από το απαιτούμενο επίπεδο επενδύσεων σε νέα δίκτυα φοβούμενες ότι αυτού του είδους οι επενδύσεις θα βοηθήσουν τους ανταγωνιστές τους να ευδοκιμήσουν στην «πάτρια» αγορά τους,

19.

κατά συνέπεια, τάσσεται υπέρ της λήψεως πρόσθετων μέτρων στον τομέα του διαχωρισμού σε επίπεδο μεταφοράς,

20.

τονίζει ότι ο διαχωρισμός ιδιοκτησίας που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν γίνεται ομόφωνα δεκτός από τα κράτη μέλη έστω και εάν αποτελεί έναν τρόπο που διασφαλίζει την ισότητα πρόσβασης στα δίκτυα όλων των προμηθευτών και την ουδετερότητα της επενδυτικής πολιτικής στα δίκτυα μεταφοράς,

21.

για το λόγο αυτό, κρίνει ότι τα κράτη μέλη τα οποία το επιθυμούν οφείλουν να έχουν το δικαίωμα να επιλέγουν την προσέγγιση η οποία στηρίζεται σε ένα ανεξάρτητο διαχειριστή συστήματος (ISO) τονίζοντας, παράλληλα, ότι αυτή η επιλογή μπορεί να έχει ανεπιθύμητα αποτελέσματα για τους μετόχους (απώλεια ελέγχου, ιδιωτικοποίηση, κλπ). Για το λόγο αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν άλλη μιαν επιλογή, τον «αποτελεσματικό και ουσιαστικό διαχωρισμό», που επιτρέπει πραγματικά την ανεξαρτησία των διαχειριστών δικτύων μεταφοράς και, παράλληλα, στηρίζεται σε σαφείς κανόνες για τις επενδύσεις σε δίκτυα,

22.

επιθυμεί όπως ο νομικός και λειτουργικός διαχωρισμός σε επίπεδο διανομής, ο οποίος κατέστη υποχρεωτικός μόλις από 1ης Ιουλίου 2007, εφαρμόζεται όχι μόνο σύμφωνα με το γράμμα αλλά και με το πνεύμα του νόμου. Προκειμένου να καταπολεμηθούν όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά οι συγκεντρώσεις στην αγορά χρειάζεται συγχρόνως μια στρατηγική που θα υποστηρίζει τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που αναπτύσσουν δραστηριότητα στον τομέα της ενέργειας. Η ΕΤΠ εκφράζει συνεπώς την ευαρέσκειά της διότι διατηρείται η υπάρχουσα εξαίρεση για τους μικρούς διαχειριστές δικτύου διανομής (με λιγότερους από 100.000 πελάτες),

23.

είναι της γνώμης ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να καταστούν ενεργοί μέτοχοι των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς και διανομής, που αποτελούν τους βασικούς συντελεστές της αγοράς ενέργειας.

Όσον αφορά τους ρυθμιστές ενέργειας

24.

εμμένει στην ανάγκη ύπαρξης ανεξάρτητων ρυθμιστικών αρχών, ωστόσο ικανών και αποτελεσματικών, σε μια αγορά όπου οι φορείς είναι μονοπωλιακοί ή/και κατέχουν δεσπόζουσα θέση,

25.

εκφράζει την ικανοποίησή της για την εναρμόνιση και ενίσχυση του ρόλου των εθνικών ρυθμιστικών αρχών. Είναι σημαντικό οι ρυθμιστικές αρχές να μην εστιάζουν τη δράση τους αποκλειστικά στις δραστηριότητες που αποτελούν αντικείμενο ρύθμισης, αλλά να μεριμνούν και για την καλή λειτουργία της αγοράς με την εκ των προτέρων άσκηση διακριτικής εξουσίας,

26.

σημειώνει ότι οι ρυθμιστικές αρχές συχνά έχουν μια υπερβολικά βραχυπρόθεσμη προσέγγιση η οποία αποβλέπει στη μείωση των τιμολογίων των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου πάση θυσία, αγνοώντας τους μακροπρόθεσμους στόχους: βέλτιστη ανάπτυξη του δικτύου και βελτίωση — ή τουλάχιστον διατήρηση — της ποιότητας του δικτύου και των υπηρεσιών· γι' αυτό οι ρυθμιστικές αρχές πρέπει να διαμορφώσουν μια ολοκληρωμένη άποψη για την αποστολή τους ώστε να μην αφορά μόνο τη ρύθμιση των τιμών,

27.

υπογραμμίζει ότι οι ρυθμιστικές αρχές είναι απαραίτητο να διαθέτουν τις κατάλληλες αρμοδιότητες για τη δημιουργία κινήτρων προκειμένου να πραγματοποιούνται οι απαραίτητες επενδύσεις, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και οι απαιτούμενες για τις ανανεώσιμες ενέργειες,

28.

ζητά οι μεθοδολογίες συγκριτικής ανάλυσης των τιμολογίων και κόστους πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς και διανομής που καταρτίζουν οι ρυθμιστικές αρχές να λαμβάνουν υπόψη όχι μόνο ποσοτικές πτυχές (κόστος), αλλά και ποιοτικές (π.χ., κριτήρια αξιοπιστίας όσον αφορά την ποιότητα των δικτύων) ώστε να διατηρείται το σημερινό επίπεδο ποιότητας των δικτύων.

Όσον αφορά τις επενδύσεις που απαιτούνται για να κατοχυρωθεί η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού

29.

διαπιστώνει όχι μόνον ότι η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού απειλείται από την ανεπάρκεια των επενδύσεων σε νέους σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, αλλά, επιπλέον, ότι καθοριστικό στοιχείο για την ασφάλεια του εφοδιασμού θα αποτελέσει η ανάπτυξη νέων δικτύων μεταφοράς και διανομής, και η διεύρυνση και βελτίωση των υφισταμένων δικτύων, καθώς και οι γραμμές διασύνδεσης, που απαιτούν, πέρα από σημαντική επενδυτική προσπάθεια, την υπέρβαση σημαντικών δυσχερειών που αφορούν τον σχεδιασμό και τις διαδικασίες,

30.

τονίζει πόσο σημαντική είναι η ύπαρξη σταθερού περιβάλλοντος που να ελκύει τις επενδύσεις,

31.

προβάλλει τη σημασία της διαφοροποίησης των ενεργειακών πηγών για να κατοχυρωθεί η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού,

32.

επιθυμεί να ενθαρρυνθεί η επιτόπια παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, οι οποίες εναρμονίζονται με τις περιβαλλοντικές συνθήκες της σχετικής περιοχής, ώστε να μειωθεί ταυτόχρονα το κόστος μεταφοράς της ενέργειας και οι εκπομπές στο σύνολο της ΕΕ. Συνεπώς, είναι σημαντικό να ενθαρρυνθεί η κατάρτιση ειδικών ενεργειακών προγραμμάτων σε περιφερειακό επίπεδο, για τα οποία θα πρέπει να εξασφαλιστεί ο δέων συντονισμός και η ενσωμάτωσή τους στο εθνικό και το κοινοτικό πλαίσιο,

33.

καλεί την Επιτροπή να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι παραγωγοί αλλά και οι διαχειριστές των συστημάτων να επενδύσουν στην κατασκευή εγκαταστάσεων παραγωγής και στην κατασκευή των υποδομών συστημάτων αντίστοιχα, προκειμένου να επιτραπεί η πρόσβαση, σε δίκαιη βάση, στην εντόπια παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές,

34.

ωστόσο, εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στο γεγονός ότι, γενικά, τα δίκτυα δεν είναι σχεδιασμένα σήμερα για την υποδοχή ενός σημαντικού τμήματος ενέργειας από εναλλακτικές πηγές, πράγμα που θα απαιτήσει επενδύσεις και, κατά συνέπεια, πρόσθετα χρηματοοικονομικά μέσα για την προσαρμογή των δικτύων στην ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Πρέπει επίσης να εξεταστούν λύσεις για το πρόβλημα της αποθήκευσης ενέργειας, πράγμα που απαιτεί πρόσθετες και καθόλου αμελητέες επενδύσεις,

35.

τονίζει με εμμονή ότι οι πολιτικές ορθολογικής χρήσης της ενέργειας είναι ο βέλτιστος τρόπος μείωσης της έντασης που υπάρχει σήμερα μεταξύ της προσφοράς και ζήτησης ενέργειας.

Όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών

36.

υπενθυμίζει ότι οι υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να αποτελούν απαραίτητο συμπλήρωμα του ανταγωνισμού και να παραμείνουν στο επίκεντρο της διαδικασίας ανοίγματος της αγοράς,

37.

συνιστά η ελευθερία επιλογής των καταναλωτών ενέργειας να συνοδεύεται από ουσιαστικές εγγυήσεις σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών ενέργειας. Από την άποψη αυτή, θα ήταν ευκταίο οι διατάξεις του μελλοντικού «ευρωπαϊκού χάρτη δικαιωμάτων των καταναλωτών ενέργειας» να έχουν νομική αξία,

38.

επιδοκιμάζει τη σύσταση φόρουμ για τη «Λιανική αγορά», κατ' αναλογία των φόρουμ της Φλωρεντίας και της Μαδρίτης,

39.

ζητά από την Επιτροπή να εποπτεύει περισσότερο τις λιανικές αγορές για να αξιολογεί τα αποτελέσματα της ελευθέρωσης στα νοικοκυριά, προκειμένου να αυξηθεί η εμπιστοσύνη των καταναλωτών στην αγορά ενέργειας και να μειωθούν οι κίνδυνοι χειραγώγησης της αγοράς,

40.

τονίζει τη σημασία μιας διαφανέστερης τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι καταναλωτές να τροποποιήσουν τη συμπεριφορά τους με την εξοικονόμηση της ενέργειας και την βελτίωση της ενεργειακής αποτελεσματικότητας,

41.

εμμένει στην ανάγκη ανάπτυξης ουδέτερων και ανεξάρτητων από τους προμηθευτές συστημάτων πληροφορικής τα οποία καθιστούν δυνατή μια αυτοματοποιημένη διαχείριση της «αλλαγής προμηθευτή»,

42.

εφιστά την προσοχή της Επιτροπής ώστε η γενικευμένη εισαγωγή των ευφυών μετρητικών συσκευών να υπόκειται σε δυο προϋποθέσεις: να είναι οικονομικώς δικαιολογημένη και ανάλογη προς την εξοικονόμηση της ενέργειας που επιτυγχάνεται για τα διάφορα είδη πελατών,

43.

συνιστά να αυξηθεί μελλοντικά η προστασία των ευάλωτων καταναλωτών προκειμένου να καταπολεμηθεί το φαινόμενο της «ενεργειακής φτώχειας».

Οργανισμός συνεργασίας των ρυθμιστικών αρχών ενέργειας

44.

αναγνωρίζει την ύπαρξη «ρυθμιστικού χάσματος» σε σχέση με τις διασυνοριακές υποθέσεις, καθώς και την ανάγκη για τη βελτίωση των αλληλοδιασυνδέσεων σε ορισμένα τμήματα της αγοράς,

45.

τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης της ομάδας ευρωπαϊκών ρυθμιστικών αρχών ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου (ERGEG) αντί της αντικατάστασής της από ένα νέο οργανισμό. Πράγματι, αντί να δημιουργηθεί μια νέα δομή, με τα έξοδα και τις γραφειοκρατικές δαπάνες που τούτο συνεπάγεται, θα ήταν δυνατόν να διατηρηθεί ο σημερινός μηχανισμός, με μια ενισχυμένη ERGEG, η οποία θα ήταν υπεύθυνη για τη ρύθμιση διασυνοριακών προβλημάτων και στην οποία θα ήταν δυνατόν να ανατεθούν και άλλες αρμοδιότητες που θα εκχωρούντο στον προτεινόμενο οργανισμό. Εάν ο ανταγωνισμός δεν αυξηθεί επαρκώς, τότε θα δικαιολογείτο η ίδρυση ιδιαίτερου οργανισμού.

Διασυνοριακό εμπόριο

46.

εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η τρίτη νομοθετική δέσμη ενισχύει τη συνεργασία των διαχειριστών των συστημάτων μεταφοράς (ΔΣΜ) με τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου διαχειριστών των συστημάτων μεταφοράς. Έτσι, ενθαρρύνεται το διασυνοριακό εμπόριο ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου πράγμα που αποτελεί βασική προϋπόθεση προκειμένου η εσωτερική αγορά να καταστεί πλήρως λειτουργική. Η υψηλή ικανότητα μεταφοράς αποτελεί βασική τεχνική προϋπόθεση τόσο για την ασφάλεια του εφοδιασμού όσον και για τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά ενέργειας. Σήμερα, αυτό ισχύει κυρίως για τα ανατολικά κράτη μέλη της ΕΕ, τα οποία επιδιώκουν να αποδεσμευτούν ουσιαστικά από την εξάρτηση στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής από τις ανατολικές γειτονικές τους χώρες,

47.

είναι της γνώμης ότι απαιτείται βαθμιαία εξέλιξη προς την κατεύθυνση των διαχειριστών περιφερειακών συστημάτων μεταφοράς,

48.

επισημαίνει ότι οι προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το ευρωπαϊκό δίκτυο των ΔΣΜ ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου παραχωρούν στους φορείς αυτούς ένα οιονεί κανονιστικό καθεστώς, ενώ η υπηρεσία φαίνεται να περιορίζεται σε ρόλο συμβουλευτικού οργάνου. Ορισμένοι κανόνες, όπως αυτοί για τη διαφάνεια ή για τις ανταλλαγές, υπάγονται περισσότερο στη δικαιοδοσία των ρυθμιστικών αρχών,

49.

επικροτεί την υποχρέωση που επιβάλλεται στο ευρωπαϊκό δίκτυο διαχειριστών των συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας να δημοσιεύουν ανά διετία δεκαετές επενδυτικό πρόγραμμα στα δίκτυα για το σύνολο της Κοινότητας,

50.

επιθυμεί όπως οι νεοεισερχόμενοι στα δίκτυα μεταφοράς φορείς, και συγκεκριμένα οι τοπικές και περιφερειακές επιχειρήσεις ηλεκτρικής ενέργειας, διαθέτουν το αυτό επίπεδο πληροφόρησης σχετικά με τις αγορές όπως και οι ιστορικές επιχειρήσεις.

Δίκτυο μεταφοράς φυσικού αερίου

51.

είναι της γνώμης ότι η περιορισμένη διαθεσιμότητα ικανοτήτων αποθήκευσης φυσικού αερίου, οι οποίες συχνά είναι στην ιδιοκτησία των ιστορικών επιχειρήσεων, επηρεάζει σοβαρά τον ανταγωνισμό στον τομέα του φυσικού αερίου και έμμεσα τον τομέα ηλεκτρικής ενέργειας σε επίπεδο παραγωγής. Κατά συνέπεια, επικροτεί τις προτάσεις που αποβλέπουν στη βελτίωση της πρόσβασης στις εγκαταστάσεις αποθήκευσης, όπως και στις εγκαταστάσεις υγροποιημένου φυσικού αερίου,

52.

επικροτεί την θέση σε ισχύ ενός καθεστώτος εισόδου/εξόδου βάσει του οποίου η ικανότητα κατανέμεται σε μια ζώνη/περιφέρεια και όχι σε ένα συγκεκριμένο αγωγό αερίου, γεγονός που θα συμβάλει στην ανάπτυξη του ανταγωνισμού.

Βρυξέλλες, 10 Απριλίου 2008.

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Luc VAN DEN BRANDE


Top