(8)

Όσον αφορά το κύριο πεδίο επιδόσεων της ασφάλειας πτήσεων, η συνοχή των στόχων που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων αξιολογήθηκε σύμφωνα με το παράρτημα IV σημείο 1.1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317.

(9)

Οι στόχοι επιδόσεων στο κύριο πεδίο επιδόσεων της ασφάλειας πτήσεων που προτείνονται από τη Λιθουανία όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων, κατανεμημένοι ανά στόχο διαχείρισης της ασφάλειας πτήσεων και εκφραζόμενοι ως επίπεδο υλοποίησης, έχουν ως εξής:

(10)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι στόχοι επιδόσεων της ασφάλειας πτήσεων που προτείνει η Λιθουανία για τον πάροχο υπηρεσιών αεροναυτιλίας «Oro Navigacija» είναι ίσοι με τους στόχους ασφάλειας σε κλίμακα Ένωσης για κάθε ημερολογιακό έτος της τέταρτης περιόδου αναφοράς, εξαιρουμένου του στόχου «διαχείριση της διακινδύνευσης στην ασφάλεια πτήσεων» για τον οποίο το επίπεδο του στόχου σε κλίμακα Ένωσης προβλέπεται να επιτευχθεί το έτος 2029.

(11)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων καθορίζει μέτρα για τον Oro Navigacija για την επίτευξη των στόχων ασφάλειας σε τοπικό επίπεδο, όπως δραστηριότητες κατάρτισης για εμπειρογνώμονες σε θέματα ασφάλειας, ενίσχυση της διαχείρισης των σχετικών με τον ανθρώπινο παράγοντα κινδύνων, προώθηση της νοοτροπίας ασφάλειας και βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με την ασφάλεια εντός του οργανισμού.

(12)

Με βάση τα πορίσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις (9), (10) και (11), και δεδομένου ότι οι στόχοι επιδόσεων της ασφάλειας πτήσεων σε κλίμακα Ένωσης που καθορίζονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2024/1688 πρέπει να επιτευχθούν έως το τελευταίο έτος της τέταρτης περιόδου αναφοράς, δηλαδή το 2029, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι στόχοι επιδόσεων της ασφάλειας πτήσεων σε τοπικό επίπεδο που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης.

(13)

Όσον αφορά το κύριο πεδίο επιδόσεων του περιβάλλοντος, η συνοχή των στόχων που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων σχετικά με τη μέση αποδοτικότητα της πραγματικής τροχιάς στο οριζόντιο τμήμα της πτήσης κατά τη διαδρομή αξιολογήθηκε βάσει του κριτηρίου που προβλέπεται στο παράρτημα IV σημείο 1.2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317. Ως εκ τούτου, οι περιβαλλοντικοί στόχοι που προτείνονται από τη Λιθουανία συγκρίθηκαν με τις σχετικές τιμές αναφοράς της αποδοτικότητας του οριζόντιου τμήματος πτήσης κατά τη διαδρομή, οι οποίες καθορίζονται στο σχέδιο βελτίωσης του ευρωπαϊκού δικτύου διαδρομών (στο εξής: ERNIP) που καταρτίστηκε σύμφωνα με το παράρτημα I του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/123 της Επιτροπής (6) και ήταν διαθέσιμο κατά τον χρόνο έγκρισης των στόχων επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τέταρτη περίοδο αναφοράς, δηλαδή στις 2 Ιουλίου 2024.

(14)

Οι στόχοι περιβαλλοντικών επιδόσεων που προτείνονται από τη Λιθουανία για την τέταρτη περίοδο αναφοράς και οι αντίστοιχες εθνικές τιμές αναφοράς από το ERNIP, που εκφράζονται ως μέση αποδοτικότητα της πραγματικής τροχιάς στο οριζόντιο τμήμα της πτήσης κατά τη διαδρομή, έχουν ως εξής:

(15)

Η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι περιβαλλοντικοί στόχοι που προτείνονται από τη Λιθουανία είναι ίσοι με τις αντίστοιχες εθνικές τιμές αναφοράς για κάθε ημερολογιακό έτος της τέταρτης περιόδου αναφοράς.

(16)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων, η Λιθουανία παρουσίασε μέτρα για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων σε τοπικό επίπεδο, τα οποία περιλαμβάνουν υλοποίηση ενισχυμένου διασυνοριακού εναέριου χώρου ελεύθερων διαδρομών, αναβάθμιση του συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, εφαρμογή εργαλείων για τη στήριξη της ευέλικτης χρήσης του εναέριου χώρου και επανεξέταση του σχεδιασμού του οικείου εναέριου χώρου με στόχο τη βελτιστοποίηση των τροχιών πτήσης.

(17)

Με βάση τα πορίσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις (14), (15) και (16), θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι στόχοι στο κύριο πεδίο επιδόσεων του περιβάλλοντος που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τέταρτη περίοδο αναφοράς.

(18)

Όσον αφορά το κύριο πεδίο επιδόσεων της χωρητικότητας, η συνοχή των στόχων που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων σχετικά με τη μέση καθυστέρηση διαχείρισης της ροής της εναέριας κυκλοφορίας (στο εξής: ATFM) κατά τη διαδρομή ανά πτήση αξιολογήθηκε βάσει του κριτηρίου που προβλέπεται στο παράρτημα IV σημείο 1.3 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317. Ως εκ τούτου, οι στόχοι χωρητικότητας που προτείνονται από τη Λιθουανία συγκρίθηκαν με τις σχετικές τιμές αναφοράς, οι οποίες καθορίζονται στο σχέδιο λειτουργιών δικτύου που καταρτίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 9 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/123 της Επιτροπής και ήταν διαθέσιμο κατά τον χρόνο έγκρισης των στόχων επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τέταρτη περίοδο αναφοράς, δηλαδή στις 2 Ιουλίου 2024.

(19)

Οι στόχοι χωρητικότητας κατά τη διαδρομή που προτείνονται από τη Λιθουανία για την τέταρτη περίοδο αναφοράς, εκφραζόμενοι σε λεπτά καθυστέρησης ATFM ανά πτήση, καθώς και οι αντίστοιχες τιμές αναφοράς που καθορίζονται στο σχέδιο λειτουργιών δικτύου, έχουν ως εξής:

(20)

Η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι στόχοι χωρητικότητας που προτείνονται από τη Λιθουανία είναι ίσοι με ή χαμηλότεροι από τις αντίστοιχες εθνικές τιμές αναφοράς για κάθε ημερολογιακό έτος της τέταρτης περιόδου αναφοράς.

(21)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων, η Λιθουανία παρουσίασε μέτρα για την επίτευξη των στόχων χωρητικότητας κατά τη διαδρομή σε τοπικό επίπεδο, τα οποία περιλαμβάνουν αναβάθμιση του συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ των μονάδων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, ρυθμίσεις έκτακτης ανάγκης σε περιφερειακό επίπεδο εντός του λειτουργικού τμήματος του εναέριου χώρου της Βαλτικής και μέτρια αύξηση του αριθμού των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας σε υπηρεσία.

(22)

Με βάση τα πορίσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις (19), (20) και (21), θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι στόχοι στο κύριο πεδίο επιδόσεων της χωρητικότητας που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τέταρτη περίοδο αναφοράς.

(23)

Όσον αφορά το κύριο πεδίο επιδόσεων της οικονομικής αποδοτικότητας, η συνοχή των στόχων που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων σχετικά με το καθορισμένο κόστος μονάδας των υπηρεσιών αεροναυτιλίας κατά τη διαδρομή αξιολογήθηκε με βάση τα κριτήρια που προβλέπονται στο παράρτημα IV σημείο 1.4 στοιχεία α), β) και γ) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317. Τα εν λόγω κριτήρια είναι η τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας για την τέταρτη περίοδο αναφοράς, η μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας για την τρίτη και την τέταρτη περίοδο αναφοράς (2020-2029) και η βασική τιμή του καθορισμένου κόστους μονάδας σε επίπεδο ζώνης χρέωσης σε σύγκριση με τη μέση τιμή των ζωνών χρέωσης στις οποίες οι πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας έχουν παρεμφερές επιχειρησιακό και οικονομικό περιβάλλον.

(24)

Οι στόχοι οικονομικής αποδοτικότητας κατά τη διαδρομή που προτείνονται από τη Λιθουανία για την τέταρτη περίοδο αναφοράς και οι σχετικές βασικές τιμές έχουν ως εξής:

(25)

Όσον αφορά το κριτήριο αξιολόγησης που καθορίζεται στο παράρτημα IV σημείο 1.4 στοιχείο α) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε επίπεδο ζώνης χρέωσης της Λιθουανίας για την τέταρτη περίοδο αναφοράς, δηλαδή – 1,2 %, συνάδει με την τάση σε κλίμακα Ένωσης (– 1,2 %) για την ίδια περίοδο.

(26)

Όσον αφορά το κριτήριο αξιολόγησης που παρατίθεται στο παράρτημα IV σημείο 1.4 στοιχείο β) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε επίπεδο ζώνης χρέωσης της Λιθουανίας για την τρίτη και την τέταρτη περίοδο αναφοράς, δηλαδή + 1,2 %, υπολείπεται της μακροπρόθεσμης τάσης σε κλίμακα Ένωσης (– 1,0 %) για την ίδια περίοδο.

(27)

Ωστόσο, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, λόγω του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, η Λιθουανία έχει απολέσει σημαντικό ποσοστό των υπερπτήσεων που εξυπηρετούσε κατά το παρελθόν. Αυτή η μείωση της κυκλοφορίας εξακολουθεί, κατά την τέταρτη περίοδο αναφοράς, να επηρεάζει σημαντικά τις επιδόσεις οικονομικής αποδοτικότητας του παρόχου υπηρεσιών αεροναυτιλίας και έχει, ειδικότερα, αρνητικό αντίκτυπο στη μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας της Λιθουανίας.

(28)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να εξεταστεί, για τους σκοπούς του κριτηρίου αξιολόγησης που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (26), αν η Λιθουανία θα ανταποκρινόταν στη μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε κλίμακα Ένωσης απουσία των συνθηκών που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (27).

(29)

Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή υπολόγισε εκ νέου τη μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας με βάση την εκτιμώμενη διαρθρωτική απώλεια κυκλοφορίας για τη Λιθουανία λόγω του πολέμου στην Ουκρανία, μετρούμενη σε μονάδες εξυπηρέτησης κατά τη διαδρομή. Από τον επανυπολογισμό αυτόν προκύπτει προσαρμοσμένη μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας για τη Λιθουανία (– 4,8 %), η οποία υπερβαίνει τη μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε κλίμακα Ένωσης (– 1,0 %). Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η Λιθουανία πληροί το κριτήριο αξιολόγησης που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (26), αφού ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις της σημαντικής μείωσης της κυκλοφορίας λόγω του πολέμου στην Ουκρανία.

(30)

Όσον αφορά το κριτήριο αξιολόγησης που καθορίζεται στο παράρτημα IV σημείο 1.4 στοιχείο γ) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/317, η Επιτροπή παρατηρεί ότι η βασική τιμή του καθορισμένου κόστους μονάδας της Λιθουανίας (54,97 EUR), η οποία εκφράζεται σε πραγματικούς όρους σε τιμές του 2022 (στο εξής: EUR2022), είναι κατά 5,9 % υψηλότερη από τη μέση βασική τιμή της σχετικής ομάδας σύγκρισης (51,93 EUR σε EUR2022) που ορίζεται στο άρθρο 7 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2024/1688.

(31)

Αν εξαιρεθούν οι αρνητικές επιπτώσεις των αλλαγών της κυκλοφορίας λόγω του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, είναι σαφές ότι η Λιθουανία ανταποκρίνεται τόσο στην τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε κλίμακα Ένωσης όσο και στη μακροπρόθεσμη τάση του καθορισμένου κόστους μονάδας σε κλίμακα Ένωσης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η περιορισμένη απόκλιση από τη μέση βασική τιμή του καθορισμένου κόστους μονάδας της ομάδας σύγκρισης για το 2024 που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (30) δεν αποκλείει τη συνοχή των στόχων επιδόσεων οικονομικής αποδοτικότητας της Λιθουανίας με τους στόχους επιδόσεων οικονομικής αποδοτικότητας σε κλίμακα Ένωσης.

(32)

Με βάση τα πορίσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις (24) έως (31), θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι στόχοι στο κύριο πεδίο επιδόσεων της οικονομικής αποδοτικότητας που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τέταρτη περίοδο αναφοράς.

(33)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι οι στόχοι επιδόσεων που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο του σχεδίου επιδόσεων της Λιθουανίας συνάδουν με τους στόχους επιδόσεων σε κλίμακα Ένωσης για την τέταρτη περίοδο αναφοράς,