This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023D0921
Council Decision (CFSP) 2023/921 of 4 May 2023 on an assistance measure under the European Peace Facility to support the Armed Forces of the Republic of Moldova
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/921 του Συμβουλίου της 4ης Μαΐου 2023 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/921 του Συμβουλίου της 4ης Μαΐου 2023 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας
ST/7357/2023/INIT
ΕΕ L 119 της 5.5.2023, p. 173–176
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
5.5.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 119/173 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2023/921 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 4ης Μαΐου 2023
σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (1) θεσπίζεται ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για την Ειρήνη (ΕΜΕ) για τη χρηματοδότηση, εκ μέρους των κρατών μελών, ενωσιακών δράσεων στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας με στόχο τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας δυνάμει του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης. Ειδικότερα, δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο ΕΜΕ πρέπει να χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση μέτρων συνδρομής, όπως δράσεων για την ενίσχυση των ικανοτήτων τρίτων κρατών και περιφερειακών και διεθνών οργανισμών όσον αφορά στρατιωτικά και αμυντικά θέματα. |
|
(2) |
H συνολική στρατηγική του 2016 για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης θέτει τους στόχους για την ενίσχυση της ασφάλειας και της άμυνας, την επένδυση στην ανθεκτικότητα των κρατών και των κοινωνιών στα ανατολικά της Ένωσης, την ανάπτυξη ολοκληρωμένης προσέγγισης έναντι των συγκρούσεων και των κρίσεων, την προώθηση και στήριξη περιφερειακών δομών συνεργασίας και την ενίσχυση της παγκόσμιας διακυβέρνησης με βάση το διεθνές δίκαιο, περιλαμβανομένης της συμμόρφωσης με το διεθνές δίκαιο των ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο. |
|
(3) |
Στις 21 Μαρτίου 2022, η Ένωση ενέκρινε τη στρατηγική πυξίδα, με στόχο να γίνει ισχυρότερος και ικανότερος πάροχος ασφάλειας, μεταξύ άλλων μέσω της αυξημένης χρήσης του ΕΜΕ για στήριξη των αμυντικών ικανοτήτων των εταίρων. |
|
(4) |
Η Ένωση έχει δεσμευτεί να αναπτύξει στενές σχέσεις για τη στήριξη μιας ισχυρής, ανεξάρτητης και ευημερούσας Δημοκρατίας της Μολδαβίας, βάσει της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, αφετέρου (2) («συμφωνία σύνδεσης»), περιλαμβανομένης της σφαιρικής και σε βάθος ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, και να προωθήσει την πολιτική σύνδεση και την οικονομική ολοκλήρωση, στηρίζοντας παράλληλα σθεναρά την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Δημοκρατίας της Μολδαβίας εντός των διεθνώς αναγνωρισμένων συνόρων της. Δυνάμει του άρθρου 5 της συμφωνίας σύνδεσης, η Ένωση και η Δημοκρατία της Μολδαβία πρέπει να εντείνουν τον διάλογο και τη συνεργασία τους και να προωθήσουν σταδιακή σύγκλιση στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφαλείας, περιλαμβανομένης της κοινής πολιτικής ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), καθώς και να εξετάζουν ιδίως θέματα πρόληψης συγκρούσεων, ειρηνικής επίλυσης συγκρούσεων και διαχείρισης κρίσεων, περιφερειακής σταθερότητας, αφοπλισμού, μη διάδοσης, ελέγχου όπλων και ελέγχου εξαγωγών. |
|
(5) |
Η Ένωση αναγνωρίζει τη σημαντική συμβολή της Δημοκρατίας της Μολδαβίας στην ΚΠΑΑ της Ένωσης, περιλαμβανομένης της συνεχιζόμενης συμβολής της Δημοκρατίας της Μολδαβίας στην εκπαιδευτική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Δημοκρατία του Μάλι. |
|
(6) |
Η παρούσα απόφαση βασίζεται στις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2021/2136 (3) και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1093 του Συμβουλίου (4) όσον αφορά τη συνεχή δέσμευση της Ένωσης να στηρίζει την ενίσχυση ικανοτήτων των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας σε τομείς όπου απαιτείται προτεραιότητα. |
|
(7) |
Στις 6 Φεβρουαρίου 2023, ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («Ύπατος Εκπρόσωπος») έλαβε αίτημα από τη Δημοκρατία της Μολδαβίας όπως η Ένωση συνδράμει τις ένοπλες δυνάμεις της Δημοκρατίας της Μολδαβίας με την προμήθεια κομβικού εξοπλισμού που να ενισχύσει τις ικανότητες των μονάδων εναέριας επιτήρησης, κινητικότητας, υλικοτεχνικής υποστήριξης, διοίκησης και ελέγχου και κυβερνοάμυνας της Μολδαβίας. |
|
(8) |
Κατά την υλοποίηση των μέτρων συνδρομής λαμβάνονται υπόψη οι αρχές και οι απαιτήσεις που καθορίζονται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ιδίως δε η συμμόρφωση με την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (5), και ακολουθούνται οι κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ. |
|
(9) |
Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την αποφασιστικότητά του να προστατεύσει, να προωθήσει και να πραγματώσει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τις δημοκρατικές αρχές και να ενισχύσει το κράτος δικαίου και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια
1. Θεσπίζεται μέτρο συνδρομής υπέρ της Δημοκρατίας της Μολδαβίας («δικαιούχος»), το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) («μέτρο συνδρομής»).
2. Στόχος του μέτρου συνδρομής είναι να συμβάλει στην ενίσχυση των ικανοτήτων των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας προς βελτίωση της εθνικής ασφάλειας, της σταθερότητας και της ανθεκτικότητας στον τομέα της άμυνας, σύμφωνα με τη συνολική πολιτική της Ένωσης για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας. Με βάση προηγούμενη στήριξη του ΕΜΕ, το μέτρο συνδρομής θα επιτρέψει στις ένοπλες δυνάμεις της Δημοκρατίας της Μολδαβίας να ενισχύσουν την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα, να επιταχύνουν τη συμμόρφωση με τα πρότυπα και τη διαλειτουργικότητα της Ένωσης και, δι’ αυτού, να προστατεύσουν καλύτερα τους αμάχους σε καταστάσεις κρίσης και έκτακτης ανάγκης. Θα ενισχύσει επίσης τις ικανότητες της Δημοκρατίας της Μολδαβίας όσον αφορά τη συμμετοχή της σε στρατιωτικές αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ της ΕΕ.
3. Για την επίτευξη του στόχου της παραγράφου 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί τους ακόλουθους τύπους μη θανατηφόρου εξοπλισμού, προμηθειών και υπηρεσιών, περιλαμβανομένης και τεχνικής εκπαίδευσης για τις μονάδες των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής:
|
α) |
εξοπλισμός εναέριας επιτήρησης· |
|
β) |
εξοπλισμός κινητικότητας και μεταφοράς· |
|
γ) |
εξοπλισμός υλικοτεχνικής υποστήριξης· |
|
δ) |
εξοπλισμός διοίκησης και ελέγχου· |
|
ε) |
εξοπλισμός κυβερνοάμυνας. |
4. Η διάρκεια του μέτρου συνδρομής είναι 36 μήνες από την ημερομηνία σύναψης της πρώτης σύμβασης μεταξύ του διευθυντή μέτρων συνδρομής, που ενεργεί ως διατάκτης, και των οντοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της παρούσας απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο α) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.
Άρθρο 2
Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 40 000 000 EUR.
2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.
Άρθρο 3
Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις με τον δικαιούχο, προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις και τους όρους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, ως προϋπόθεση για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Οι ρυθμίσεις της παραγράφου 1 περιλαμβάνουν διατάξεις που υποχρεώνουν τον δικαιούχο να διασφαλίζει:
|
α) |
τη συμμόρφωση των μονάδων των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας με το σχετικό διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο· |
|
β) |
την ορθή και αποτελεσματική χρήση των περιουσιακών στοιχείων που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής για τους σκοπούς για τους οποίους παρασχέθηκαν· |
|
γ) |
την επαρκή συντήρηση των περιουσιακών στοιχείων που παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να εξασφαλίζονται η δυνατότητα χρήσης τους και η επιχειρησιακή τους διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους· |
|
δ) |
ότι όσα περιουσιακά στοιχεία τυχόν παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν θα χαθούν, ούτε θα μεταβιβαστούν χωρίς την έγκριση της επιτροπής του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε βάσει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σε πρόσωπα ή οντότητες άλλα από εκείνα που ορίζονται στις ρυθμίσεις αυτές, στο τέλος του κύκλου ζωής τους. |
3. Οι ρυθμίσεις της παραγράφου 1 περιλαμβάνουν διατάξεις περί αναστολής και τερματισμού της στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι ο δικαιούχος αθετεί τις υποχρεώσεις της παραγράφου 2.
Άρθρο 4
Εφαρμογή
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος είναι υπεύθυνος να διασφαλίσει την εφαρμογή της παρούσας απόφασης σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ, συμφώνως προς το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο προς αξιολόγηση και προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.
2. Οι δραστηριότητες του άρθρου 1 παράγραφος 3 υλοποιούνται από:
|
α) |
το εσθονικό κέντρο αμυντικών επενδύσεων όσον αφορά το άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχεία α) έως δ)· και |
|
β) |
την ακαδημία ηλεκτρονικής διακυβέρνησης όσον αφορά το άρθρο 1 παράγραφος 3 στοιχείο ε). |
Άρθρο 5
Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος παρακολουθεί τη συμμόρφωση του δικαιούχου προς τις υποχρεώσεις του άρθρου 3. Η παρακολούθηση αυτή χρησιμοποιείται για να παρέχει επίγνωση σχετικά με το πλαίσιο και τους κινδύνους αθέτησης των υποχρεώσεων που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 και για να συμβάλει στην πρόληψη τέτοιων παραβιάσεων, περιλαμβανομένων παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου ανθρώπινων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από μονάδες των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Ο έλεγχος του εξοπλισμού και των εφοδίων μετά την αποστολή οργανώνεται ως εξής:
|
α) |
επαλήθευση της παράδοσης: οι δυνάμεις τελικού χρήστη πρέπει να υπογράφουν πιστοποιητικά παράδοσης κατά τη μεταβίβαση της κυριότητας· |
|
β) |
υποβολή εκθέσεων σχετικά με την απογραφή: ο δικαιούχος πρέπει να υποβάλλει ετησίως έκθεση σχετικά με την απογραφή καθορισμένων στοιχείων για όσο χρόνο η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) κρίνει αναγκαία την υποβολή αυτή· |
|
γ) |
επιτόπιες επιθεωρήσεις: ο δικαιούχος πρέπει να παρέχει στον Ύπατο Εκπρόσωπο πρόσβαση για να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους κατόπιν αιτήματος. |
3. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος διενεργεί τελική αξιολόγηση κατά την ολοκλήρωση του μέτρου συνδρομής, ώστε να εκτιμηθεί κατά πόσον αυτό συνέβαλε στην επίτευξη του στόχου που ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 6
Υποβολή εκθέσεων
Κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, ο Ύπατος Εκπρόσωπος υποβάλλει στην ΕΠΑ εξαμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 63 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Ο διευθυντής μέτρων συνδρομής ενημερώνει τακτικά την επιτροπή του μηχανισμού που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σχετικά με την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών σύμφωνα με το άρθρο 38 της εν λόγω απόφασης, μεταξύ άλλων παρέχοντας πληροφορίες για τους συμμετέχοντες προμηθευτές και υπεργολάβους.
Άρθρο 7
Αναστολή και διακοπή
1. Η ΕΠΑ μπορεί να αποφασίσει να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει την εκτέλεση του μέτρου συνδρομής σύμφωνα με το άρθρο 64 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.
2. Η ΕΠΑ μπορεί επίσης να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να διακόψει το μέτρο συνδρομής.
Άρθρο 8
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 4 Μαΐου 2023.
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
J. BORRELL FONTELLES
(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14).
(2) ΕΕ L 260 της 30.8.2014, σ. 4.
(3) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/2136 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας (ΕΕ L 432 της 3.12.2021, σ. 63).
(4) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1093 του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 2022, σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Δημοκρατίας της Μολδαβίας (ΕΕ L 176 της 1.7.2022, σ. 22).
(5) Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99).