(1)

Στην ανακοίνωσή της, της 9ης Μαρτίου 2021, με τίτλο «Ψηφιακή Πυξίδα 2030: η ευρωπαϊκή οδός για την ψηφιακή δεκαετία» («ανακοίνωση για την Ψηφιακή Πυξίδα»), η Επιτροπή παρουσίασε το όραμά της για την ενδυνάμωση των πολιτών και των επιχειρήσεων μέσω του ψηφιακού μετασχηματισμού έως το 2030 («Ψηφιακή Δεκαετία»). Η ενωσιακή οδός προς τον ψηφιακό μετασχηματισμό της οικονομίας και της κοινωνίας θα πρέπει να περιλαμβάνει την ψηφιακή κυριαρχία με ανοικτό τρόπο, τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, του κράτους δικαίου και της δημοκρατίας, την ένταξη, την προσβασιμότητα, την ισότητα, τη βιωσιμότητα, την ανθεκτικότητα, την ασφάλεια, τη βελτίωση της ποιότητας ζωής, τη διαθεσιμότητα των υπηρεσιών και τον σεβασμό των δικαιωμάτων και των προσδοκιών των πολιτών. Θα πρέπει να συμβάλλει σε μια δυναμική, αποδοτική ως προς τους πόρους και δίκαιη οικονομία και κοινωνία στην Ένωση.

(2)

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν είναι εφικτός χωρίς την παροχή ισχυρής στήριξης για την επιστήμη, την έρευνα, την ανάπτυξη και την επιστημονική κοινότητα, οι οποίες αποτελούν τις κινητήριες δυνάμεις της τεχνολογικής και της ψηφιακής επανάστασης. Επιπλέον, καθώς ο βαθμός ψηφιοποίησης της οικονομίας ή της κοινωνίας συνιστά κρίσιμο στήριγμα της οικονομικής και κοινωνικής ανθεκτικότητας, καθώς επίσης και παράγοντα για την παγκόσμια επιρροή τους, είναι απαραίτητο η διεθνής δράση της Ένωσης να διαρθρώσει το ευρύ φάσμα της υφιστάμενης συνεργασίας σύμφωνα με τους πυλώνες της Ψηφιακής Δεκαετίας. Η ανάγκη για μια τέτοια διάρθρωση αντικατοπτρίζεται επίσης στην κοινή ανακοίνωση της Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας της 1ης Δεκεμβρίου 2021 με τίτλο «Global Gateway», μέσω της οποίας η Ένωση προτίθεται να συμβάλει στον περιορισμό του παγκόσμιου επενδυτικού κενού, βασιζόμενη σε μια δημοκρατική προσέγγιση με γνώμονα τις αξίες, η οποία θα προωθεί υψηλού επιπέδου και διαφανείς εταιρικές σχέσεις με σκοπό την κάλυψη των αναγκών ανάπτυξης παγκόσμιων υποδομών.

(3)

Με δήλωση της 25ης Μαρτίου 2021, τα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου έκριναν ότι η ανακοίνωση για την Ψηφιακή Πυξίδα αποτελεί βήμα προς τη χάραξη της πορείας για την ψηφιακή ανάπτυξη της Ένωσης την επόμενη δεκαετία και υποστήριξαν το όραμα που εκτίθεται στην ανακοίνωση για την Ψηφιακή Πυξίδα, περιλαμβανομένης της ιδέας ενός προγράμματος πολιτικής με αποτελεσματικό πλαίσιο διακυβέρνησης για τη διευκόλυνση της υλοποίησης πολυκρατικών έργων που είναι αναγκαία για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της Ένωσης σε κρίσιμους τομείς. Κάλεσαν επίσης την Επιτροπή να διευρύνει την εργαλειοθήκη πολιτικής της Ένωσης όσον αφορά τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο, και να χρησιμοποιήσει όλα τα διαθέσιμα μέσα της βιομηχανικής και εμπορικής πολιτικής, της πολιτικής ανταγωνισμού, της πολιτικής για τις δεξιότητες και την εκπαίδευση και της πολιτικής για την έρευνα και την καινοτομία, καθώς και τα μακροπρόθεσμα χρηματοδοτικά μέσα, προκειμένου να διευκολυνθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός.

(4)

Η ευρωπαϊκή διακήρυξη σχετικά με τα ψηφιακά δικαιώματα και τις ψηφιακές αρχές για την Ψηφιακή Δεκαετία («ευρωπαϊκή διακήρυξη») θα θέσει τον άνθρωπο στο επίκεντρο του ψηφιακού μετασχηματισμού, έχει ως στόχο την προώθηση αρχών για έναν ψηφιακό μετασχηματισμό σε συμφωνία με τις κοινές ευρωπαϊκές αξίες και το ευρωπαϊκό δίκαιο και αποσκοπεί στο να συμβάλει στην επίτευξη των γενικών στόχων της παρούσας απόφασης. Προς τούτο, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ψηφιακές αρχές και τα ψηφιακά δικαιώματα που ορίζονται στην ευρωπαϊκή διακήρυξη κατά τη συνεργασία τους, με σκοπό την επίτευξη των γενικών στόχων που ορίζονται στην παρούσα απόφαση.

(5)

Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 5ης Μαΐου 2021, με τίτλο «Επικαιροποίηση της νέας βιομηχανικής στρατηγικής του 2020: προς μια ισχυρότερη ενιαία αγορά για την ανάκαμψη της Ευρώπης», είναι αναγκαίο η Ένωση να προσδιορίσει συστήματα κρίσιμων τεχνολογιών και στρατηγικών τομέων, να αντιμετωπίσει στρατηγικές αδυναμίες και εξαρτήσεις υψηλού κινδύνου που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε ελλείψεις εφοδιασμού ή κινδύνους κυβερνοασφάλειας, και να προωθήσει τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Υπογραμμίζεται ότι είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να ενώσουν τις δυνάμεις τους και να στηρίξουν τις προσπάθειες του βιομηχανικού τομέα να αντιμετωπίσει αυτές τις εξαρτήσεις και να καλύψει τις ανάγκες ανάπτυξης στρατηγικών ικανοτήτων. Αυτό ανταποκρίνεται επίσης στην ανάλυση της Επιτροπής που περιέχεται στην ανακοίνωσή της, της 8ης Σεπτεμβρίου 2021, με τίτλο «Έκθεση στρατηγικών προβλέψεων 2021 – Ικανότητα και ελευθερία δράσης της ΕΕ». Στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και της κατάρτισης εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, η Επιτροπή ενθάρρυνε τα κράτη μέλη να συντονίσουν τις προσπάθειές τους με στόχο, μεταξύ άλλων, τη δημιουργία πολυκρατικών έργων στον ψηφιακό τομέα.

Η εν λόγω εμπειρία ανέδειξε την ανάγκη η Επιτροπή να στηρίξει τις προσπάθειες συντονισμού των κρατών μελών και η Ένωση να διαθέτει μηχανισμούς υλοποίησης που διευκολύνουν τις κοινές επενδύσεις, ώστε να δημιουργηθούν πολυκρατικά έργα. Σε συνδυασμό με άλλες πρωτοβουλίες της Επιτροπής, όπως το παρατηρητήριο της ΕΕ για τις κρίσιμες τεχνολογίες, που αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 22ας Φεβρουαρίου 2021, με τίτλο «Σχέδιο δράσης για τις συνέργειες μεταξύ της μη στρατιωτικής, της αμυντικής και της διαστημικής βιομηχανίας», θα πρέπει να δημιουργηθεί μια δομή διακυβέρνησης που θα υλοποιήσει την Ψηφιακή Πυξίδα, θα πρέπει να συμβάλει στον προσδιορισμό των σημερινών και των πιθανών μελλοντικών ψηφιακών στρατηγικών εξαρτήσεων της Ένωσης, και θα πρέπει να συνεισφέρει στην ενίσχυση της ψηφιακής κυριαρχίας της Ένωσης με ανοικτό τρόπο.

(6)

Στην ανακοίνωσή της, της 11ης Δεκεμβρίου 2019, με τίτλο «Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία» η Επιτροπή τόνισε ότι η Ένωση θα πρέπει να αξιοποιήσει το δυναμικό του ψηφιακού μετασχηματισμού, ο οποίος αποτελεί βασικό καταλύτη για την επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Η Ένωση θα πρέπει να προωθήσει τον απαραίτητο ψηφιακό μετασχηματισμό και να επενδύσει σε αυτόν, καθώς οι ψηφιακές τεχνολογίες και οι νέες μέθοδοι και διαδικασίες παίζουν καταλυτικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων βιωσιμότητας της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της Συμφωνίας του Παρισιού που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (4) και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών σε πολλούς και διάφορους τομείς. Οι ψηφιακές τεχνολογίες, όπως η τεχνητή νοημοσύνη, το 5G, το 6G, η αλυσίδα συστοιχιών, η υπολογιστική νέφους και παρυφών και το διαδίκτυο των πραγμάτων, θα πρέπει να επιταχύνουν και να μεγιστοποιήσουν τον αντίκτυπο των πολιτικών για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την προστασία του περιβάλλοντος, μεταξύ άλλων μέσω βιώσιμων κύκλων ζωής. Μαζί με τη δορυφορική πλοήγηση και τον εντοπισμό θέσης μέσω δορυφόρου, η ψηφιοποίηση προσφέρει επίσης νέες ευκαιρίες για την παρακολούθηση της ρύπανσης της ατμόσφαιρας και των υδάτων από απόσταση και για την παρακολούθηση και τη βελτιστοποίηση του τρόπου χρήσης της ενέργειας και των φυσικών πόρων. Η Ένωση χρειάζεται έναν ψηφιακό τομέα που θέτει τη βιωσιμότητα στον πυρήνα του, μεταξύ άλλων σε ό,τι αφορά την αλυσίδα εφοδιασμού του, αποφεύγοντας την υπερβολική εξάρτηση από κρίσιμες πρώτες ύλες διασφαλίζοντας ότι οι ψηφιακές υποδομές και τεχνολογίες καθίστανται αποδεδειγμένα πιο βιώσιμες, ανανεώσιμες και αποδοτικές ως προς την ενέργεια και τους πόρους, και συμβάλλοντας σε μια βιώσιμη κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία και κοινωνία σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία.

(7)

Οι πολιτικές για τις ψηφιακές υποδομές και οι σχετικές επενδύσεις θα πρέπει να αποσκοπούν στη διασφάλιση συνδεσιμότητας προσβάσιμης σε όλους και σε ολόκληρη την Ένωση, με διαθέσιμη πρόσβαση στο διαδίκτυο, προκειμένου να γεφυρωθεί το ψηφιακό χάσμα σε ολόκληρη την Ένωση, με ιδιαίτερη έμφαση στο χάσμα μεταξύ διαφορετικών γεωγραφικών περιοχών.

(8)

Προκειμένου να εντατικοποιηθούν οι δράσεις που προβλέπονται στη στρατηγική που παρουσιάστηκε στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 19ης Φεβρουαρίου 2020 με τίτλο «Διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης», θα πρέπει να εφαρμοστούν τα μέτρα που προβλέπονται στην ανακοίνωση για την Ψηφιακή Πυξίδα, και με βάση τα υφιστάμενα μέσα της Ένωσης, όπως τα προγράμματα στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και του Ταμείου Συνοχής που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1058 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) και το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), καθώς και τους κανονισμούς (ΕΕ) 2021/523 (7), (ΕΕ) 2021/690 (8), (ΕΕ) 2021/694 (9), (ΕΕ) 2021/695 (10) και (ΕΕ) 2021/1153 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11), και τα κονδύλια που διατίθενται για τον ψηφιακό μετασχηματισμό βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να θεσπίσει πρόγραμμα πολιτικής 2030 Ψηφιακή Δεκαετία, με σκοπό την επίτευξη, την επιτάχυνση και τη διαμόρφωση ενός επιτυχημένου ψηφιακού μετασχηματισμού της οικονομίας και της κοινωνίας της Ένωσης.

(9)

Ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων που διακηρύχθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή κατά την άτυπη συνάντηση των αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων, στις 17 Νοεμβρίου 2017, στο Γκέτεμποργκ της Σουηδίας, ζητεί να διασφαλιστεί το δικαίωμα πρόσβασης σε βασικές υπηρεσίες καλής ποιότητας, περιλαμβανομένων των ψηφιακών επικοινωνιών, καθώς και το δικαίωμα σε ποιοτική και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση, κατάρτιση και διά βίου μάθηση.

(10)

Για να παρακολουθείται η πορεία της Ένωσης όσον αφορά τον ρυθμό του ψηφιακού μετασχηματισμού, θα πρέπει να καθοριστούν ψηφιακοί στόχοι σε ενωσιακό επίπεδο. Οι εν λόγω ψηφιακοί στόχοι θα πρέπει να συνδέονται με συγκεκριμένους τομείς, στους οποίους αναμένεται να επιτευχθεί πρόοδος σε συλλογικό επίπεδο εντός της Ένωσης. Οι ψηφιακοί στόχοι εναρμονίζονται με τα τέσσερα βασικά σημεία που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την Ψηφιακή Πυξίδα ως οι βασικοί τομείς για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της Ένωσης: τις ψηφιακές δεξιότητες, τις ψηφιακές υποδομές, την ψηφιοποίηση των επιχειρήσεων και την ψηφιοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών.

(11)

Η παρούσα απόφαση δεν θίγει τα άρθρα 165 και 166 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

(12)

Οι ψηφιακές δεξιότητες, βασικές και προηγμένες, καθώς και άλλες δεξιότητες, μεταξύ άλλων στους τομείς των θετικών επιστημών, της τεχνολογίας, της μηχανικής και των μαθηματικών (STEM), είναι απαραίτητες για την ταχύτερη προσαρμογή του βιομηχανικού τομέα της Ένωσης στις διαρθρωτικές αλλαγές. Πρόθεση είναι, οι πολίτες που διαθέτουν ψηφιακή εξοικείωση και ικανότητα, περιλαμβανομένων των πολιτών με αναπηρίες, να είναι σε θέση να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες που παρέχει η Ψηφιακή Δεκαετία. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, θα πρέπει να δοθεί έμφαση στην εκπαίδευση, ώστε να εξασφαλιστεί ότι η εκπαιδευτική κοινότητα, ιδίως οι δάσκαλοι, διαθέτει επαρκή κατάρτιση, δεξιότητες και εξοπλισμό ώστε να χρησιμοποιεί αποτελεσματικά την τεχνολογία στις μεθόδους διδασκαλίας της και είναι ικανή να διδάσκει τις ψηφιακές τεχνολογίες, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι μαθητές είναι καλύτερα εξοπλισμένοι για να εισέλθουν στην αγορά εργασίας βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Η ψηφιακή εκπαίδευση και κατάρτιση αναμένεται επίσης να ενισχύσουν την ελκυστικότητα της Ένωσης για επαγγελματίες υψηλής ειδίκευσης που έχουν αποκτήσει προηγμένες ψηφιακές δεξιότητες και να αυξήσουν τη διαθεσιμότητά τους στην αγορά εργασίας της Ένωσης.

Σύμφωνα με τον δείκτη ψηφιακής οικονομίας και κοινωνίας (DESI) για το 2021 που δημοσιεύθηκε από την Επιτροπή, ακόμη και πριν από την πανδημία της COVID-19, οι επιχειρήσεις της Ένωσης, ιδίως οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), δυσκολεύονταν να βρουν επαγγελματίες του τομέα της τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) σε επαρκή αριθμό. Ως εκ τούτου, η ψηφιακή κατάρτιση και εκπαίδευση θα πρέπει να υποστηρίζουν όλες τις δράσεις που έχουν ως στόχο να διασφαλιστεί ότι το εργατικό δυναμικό διαθέτει τις δεξιότητες που είναι αναγκαίες σήμερα και θα είναι αναγκαίες στο μέλλον, ώστε να υποστηριχθεί η κινητοποίηση όλων των ενδιαφερόμενων μερών και η παροχή σε αυτά κινήτρων προκειμένου να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος των επενδύσεων στη βελτίωση των υφιστάμενων δεξιοτήτων (αναβάθμιση δεξιοτήτων) και την κατάρτιση σε νέες δεξιότητες (επανειδίκευση), καθώς και στη διά βίου μάθηση του ενεργού πληθυσμού, για να διασφαλιστεί η πλήρης αξιοποίηση των δυνατοτήτων που παρέχει η ψηφιοποίηση της βιομηχανίας και των υπηρεσιών. Θα πρέπει επίσης να ενθαρρυνθεί η μη τυπική ψηφιακή κατάρτιση που παρέχεται από τους εργοδότες με τη μορφή μάθησης μέσω της εφαρμογής στην πράξη. Η εκπαίδευση και η κατάρτιση θα προσφέρουν επίσης συγκεκριμένα κίνητρα σταδιοδρομίας για την αποφυγή και την εξάλειψη διαφορών σε ευκαιρίες και μεταχείριση μεταξύ γυναικών και ανδρών.

(13)

Μια βιώσιμη ψηφιακή υποδομή για τη συνδεσιμότητα, η μικροηλεκτρονική και η ικανότητα επεξεργασίας μαζικών δεδομένων αποτελούν κρίσιμους παράγοντες για την αξιοποίηση των οφελών της ψηφιοποίησης, την περαιτέρω τεχνολογική εξέλιξη και την ηγετική ψηφιακή θέση της Ένωσης. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Ιουνίου 2021, με τίτλο «Ένα μακρόπνοο όραμα για τις αγροτικές περιοχές της ΕΕ – Προς ισχυρότερες, συνδεδεμένες, ανθεκτικές και ευημερούσες αγροτικές περιοχές με ορίζοντα το 2040», απαιτείται αξιόπιστη, ταχεία και ασφαλής συνδεσιμότητα για όλους σε ολόκληρη την Ένωση, μεταξύ άλλων στις αγροτικές και απομακρυσμένες περιοχές, όπως τα νησιά και οι ορεινές και αραιοκατοικημένες περιοχές, καθώς και οι εξόχως απόκεντρες περιοχές. Οι κοινωνικές ανάγκες για σύγκλιση του εύρους ζώνης τηλεφόρτωσης και μεταφόρτωσης αυξάνονται συνεχώς. Έως το 2030 δίκτυα με ταχύτητες gigabit θα πρέπει να είναι διαθέσιμα σε όλους όσοι το χρειάζονται ή το επιθυμούν. Όλοι οι τελικοί χρήστες της Ένωσης θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν υπηρεσίες gigabit που θα παρέχονται από δίκτυα σε σταθερή θέση έως το σημείο τερματισμού του δικτύου. Επιπλέον, όλες οι κατοικημένες περιοχές θα πρέπει να καλύπτονται από ασύρματο δίκτυο υψηλής ταχύτητας επόμενης γενιάς με επιδόσεις τουλάχιστον ισοδύναμες με εκείνες του 5G. Όλοι οι συμμετέχοντες στην αγορά που επωφελούνται από τον ψηφιακό μετασχηματισμό θα πρέπει να αναλάβουν τις κοινωνικές ευθύνες που τους αναλογούν και να συνεισφέρουν με δίκαιο και αναλογικό τρόπο στα δημόσια αγαθά και τις δημόσιες υπηρεσίες και υποδομές, προς όφελος όλων των πολιτών στην Ένωση.

(14)

Η τεχνολογική ουδετερότητα που προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) είναι μια αρχή που θα πρέπει να διέπει τις ενωσιακές και εθνικές πολιτικές για υποδομές ψηφιακής συνδεσιμότητας με τις υψηλότερες επιδόσεις, ανθεκτικότητα, ασφάλεια και βιωσιμότητα ώστε να απολαμβάνεται όφελος από την ευημερία. Όλες οι τεχνολογίες και τα συστήματα μετάδοσης που μπορούν να συμβάλουν στην επίτευξη συνδεσιμότητας gigabit, περιλαμβανομένων των σημερινών και των μελλοντικών εξελίξεων στους τομείς των οπτικών ινών, των δορυφόρων, των δικτύων 5G ή οποιουδήποτε άλλου μελλοντικού οικοσυστήματος και Wi-Fi επόμενης γενιάς, θα πρέπει, επομένως, να αντιμετωπίζονται ισότιμα, όταν έχουν ισοδύναμες επιδόσεις δικτύου.

(15)

Οι ημιαγωγοί έχουν καίρια σημασία για τις περισσότερες από τις βασικές στρατηγικές αλυσίδες αξίας και αναμένεται να έχουν ακόμη μεγαλύτερη ζήτηση στο μέλλον σε σχέση με το παρόν, ιδίως στους πλέον καινοτόμους τεχνολογικούς τομείς. Δεδομένου ότι οι ημιαγωγοί διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην ψηφιακή οικονομία, αποτελούν επίσης κρίσιμους παράγοντες διευκόλυνσης της μετάβασης στη βιωσιμότητα, συμβάλλοντας έτσι επίσης στην επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Οι ημιαγωγοί με χαμηλό ενεργειακό αποτύπωμα συμβάλλουν επίσης στην ανάδειξη της Ένωσης σε ηγέτη στον τομέα των βιώσιμων ψηφιακών τεχνολογιών. Πρόθεση είναι η ενίσχυση της ανθεκτικότητας της αλυσίδας αξίας των ημιαγωγών και της ικανότητας παραγωγής των ημιαγωγών (περιλαμβανομένων των υλικών, του εξοπλισμού, του σχεδιασμού, της κατασκευής, της επεξεργασίας και της συσκευασίας τους), μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας καινοτόμων υποδομών μεγάλης κλίμακας σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο σχετικά με την περιβαλλοντική βιωσιμότητα. Για παράδειγμα, η κβαντική ικανότητα και οι ημιαγωγοί χαμηλής ισχύος, αποτελούν κρίσιμους υποβοηθητικούς παράγοντες για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας των κόμβων παρυφών υψηλής ασφάλειας που εγγυώνται πρόσβαση σε υπηρεσίες δεδομένων με χαμηλή λανθάνουσα καθυστέρηση, ανεξάρτητα από την τοποθεσία του χρήστη.

(16)

Πέραν του ουσιώδους ρόλου τους, οι υπάρχουσες και οι μελλοντικές τεχνολογίες θα βρίσκονται στον πυρήνα νέων προϊόντων, νέων διαδικασιών κατασκευής και νέων επιχειρηματικών μοντέλων που θα βασίζονται στη δίκαιη και ασφαλή ανταλλαγή δεδομένων στην οικονομία δεδομένων, με παράλληλη διασφάλιση της αποτελεσματικής προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Ο μετασχηματισμός των επιχειρήσεων εξαρτάται από την ικανότητά τους να υιοθετήσουν τις νέες ψηφιακές τεχνολογίες γρήγορα και συνολικά, μεταξύ άλλων σε βιομηχανικά οικοσυστήματα και οικοσυστήματα υπηρεσιών που σήμερα υστερούν. Ο εν λόγω μετασχηματισμός είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τις ΜΜΕ, για τις οποίες η υιοθέτηση ψηφιακών λύσεων εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση.

(17)

Τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να εφαρμόζουν την αρχή «μόνον άπαξ» στη δημόσια διοίκησή τους, προωθώντας την εκ νέου χρησιμοποίηση των δεδομένων, σύμφωνα με τους κανόνες για την προστασία των δεδομένων, ούτως ώστε οι πολίτες ή οι επιχειρήσεις να μην επιβαρύνονται περαιτέρω.

(18)

Ο δημοκρατικός βίος και οι βασικές δημόσιες υπηρεσίες εξαρτώνται επίσης καθοριστικά από τις ψηφιακές τεχνολογίες. Κάθε πολίτης και κάθε επιχείρηση θα πρέπει να είναι σε θέση να αλληλεπιδρά ψηφιακά με τις δημόσιες διοικήσεις. Διάφορες παράμετροι τέτοιων αλληλεπιδράσεων, περιλαμβανομένων της χρηστοκεντρικότητας και της διαφάνειας, θα πρέπει να παρακολουθούνται μέσω του DESI. Οι βασικές δημόσιες υπηρεσίες, περιλαμβανομένων των ηλεκτρονικών μητρώων υγείας, θα πρέπει να είναι πλήρως προσβάσιμες σε εθελοντική βάση ως βέλτιστο ψηφιακό περιβάλλον παρέχοντας εύχρηστες, αποτελεσματικές, αξιόπιστες και εξατομικευμένες υπηρεσίες και εργαλεία με υψηλά πρότυπα ασφάλειας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής. Στις εν λόγω βασικές δημόσιες υπηρεσίες θα πρέπει επίσης να συγκαταλέγονται υπηρεσίες που σχετίζονται με σημαντικά γεγονότα της ζωής των φυσικών προσώπων, όπως απώλεια ή εύρεση εργασίας, σπουδές, απόκτηση ή οδήγηση αυτοκινήτου, ή ίδρυση επιχείρησης, καθώς και του κύκλου της επαγγελματικής ζωής των νομικών προσώπων. Η μη διαδικτυακή προσβασιμότητα των υπηρεσιών θα πρέπει, ωστόσο, να διατηρηθεί κατά τη μετάβαση σε ψηφιακά εργαλεία.

(19)

Οι ψηφιακές τεχνολογίες θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη ευρύτερων κοινωνικών αποτελεσμάτων που δεν περιορίζονται στην ψηφιακή σφαίρα, αλλά επηρεάζουν θετικά την καθημερινή ζωή και την ευημερία των πολιτών. Για να είναι επιτυχής, ο ψηφιακός μετασχηματισμός θα πρέπει να συνοδεύεται από βελτιώσεις στους τομείς της δημοκρατίας, της χρηστής διακυβέρνησης και της κοινωνικής ένταξης, και από περισσότερο αποτελεσματικές δημόσιες υπηρεσίες.

(20)

Η Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάσει τους ψηφιακούς στόχους και τους σχετικούς ορισμούς έως τον Ιούνιο του 2026, ώστε να αξιολογήσει κατά πόσον εξακολουθούν να ανταποκρίνονται στο υψηλό επίπεδο φιλοδοξίας ως προς τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Η Επιτροπή θα πρέπει να δύναται, στις περιπτώσεις στις οποίες το κρίνει απαραίτητο, να προτείνει τροποποιήσεις στους ψηφιακούς στόχους για την αντιμετώπιση τεχνικών, οικονομικών και κοινωνικών εξελίξεων, ιδίως στους τομείς της οικονομίας των δεδομένων, της βιωσιμότητας και της κυβερνοασφάλειας.

(21)

Όταν χρησιμοποιούνται δημόσια κονδύλια, έχει καίρια σημασία να εξασφαλίζεται η μέγιστη αξία για την κοινωνία και τις επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου, η δημόσια χρηματοδότηση θα πρέπει να αποσκοπεί στην ανοικτή και χωρίς διακρίσεις πρόσβαση στις εκροές των χρηματοδοτούμενων έργων, εκτός εάν, σε τεκμηριωμένες και αναλογικές περιπτώσεις, κρίνεται ότι ενδείκνυται μια διαφορετική προσέγγιση.

(22)

Η αρμονική, συμπεριληπτική και σταθερή πρόοδος προς την κατεύθυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού και προς την επίτευξη των ψηφιακών στόχων στην Ένωση απαιτεί μια ολοκληρωμένη, ισχυρή, αξιόπιστη, ευέλικτη και διαφανή μορφή διακυβέρνησης, βάσει στενής συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής και των κρατών μελών. Ο συντονισμός της σύγκλισης, η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, και η συνοχή και η αποτελεσματικότητα των πολιτικών και των μέτρων σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο θα πρέπει να διασφαλίζονται με κατάλληλο μηχανισμό, ο οποίος θα πρέπει επίσης να ενθαρρύνει την ενεργοποίηση κατάλληλων συνεργειών μεταξύ ενωσιακών και εθνικών ταμείων, καθώς και μεταξύ ενωσιακών πρωτοβουλιών και προγραμμάτων. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα μπορούσε να καθοδηγήσει και να υποστηρίξει τα κράτη μέλη ώστε να αξιοποιήσουν με βέλτιστο τρόπο τους πλέον κατάλληλους τύπους συνεργειών. Για τον σκοπό αυτό, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν διατάξεις σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και συνεργασίας για την υλοποίηση της Ψηφιακής Πυξίδας. Ο εν λόγω μηχανισμός θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ποικιλομορφία των καταστάσεων μεταξύ και εντός των κρατών μελών, να είναι αναλογικός, ιδίως όσον αφορά τον διοικητικό φόρτο, και να παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να υιοθετούν υψηλότερο επίπεδο φιλοδοξίας κατά τον ορισμό των εθνικών τους στόχων.

(23)

Ο μηχανισμός παρακολούθησης και συνεργασίας για την υλοποίηση της Ψηφιακής Πυξίδας θα πρέπει να περιλαμβάνει αναβαθμισμένο σύστημα παρακολούθησης για τον εντοπισμό κενών στις στρατηγικές ψηφιακές ικανότητες της Ένωσης. Θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μηχανισμό υποβολής εκθέσεων, μεταξύ άλλων, σχετικά με την πρόοδο προς τους ψηφιακούς στόχους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, καθώς και σχετικά με τη γενικότερη κατάσταση της συμμόρφωσης με τους γενικούς στόχους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση. Θα πρέπει να θεσπίσει ένα πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών προκειμένου να εντοπίζονται λύσεις που θα αντιμετωπίζουν τις αδυναμίες και να προτείνονται στοχοθετημένες δράσεις για αποτελεσματικές λύσεις.

(24)

Ο DESI θα πρέπει να είναι ενσωματωμένος στην έκθεση για την κατάσταση της Ψηφιακής Δεκαετίας («έκθεση για την Ψηφιακή Δεκαετία») και θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την παρακολούθηση της προόδου ως προς την επίτευξη των ψηφιακών στόχων. Η εν λόγω παρακολούθηση θα πρέπει να περιλαμβάνει ανάλυση των δεικτών μέτρησης της προόδου σε επίπεδο κρατών μελών, εθνικές πολιτικές και πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην επίτευξη των γενικών στόχων και των ψηφιακών στόχων που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, καθώς και οριζόντιες και θεματικές αναλύσεις για την παρακολούθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού των οικονομιών της Ένωσης και κατάταξη της συναφούς προόδου των κρατών μελών. Ειδικότερα, οι διαστάσεις και οι δείκτες του DESI θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τους ψηφιακούς στόχους που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση. Για κάθε ψηφιακό στόχο, οι βασικοί δείκτες επιδόσεων («ΒΔΕ») θα πρέπει να καθορίζονται σε εκτελεστικές πράξεις που εκδίδει η Επιτροπή. Οι ΒΔΕ θα πρέπει να επικαιροποιούνται, όταν αυτό είναι αναγκαίο για τη συνεχή αποτελεσματική παρακολούθηση, και να λαμβάνουν υπόψη τις τεχνολογικές εξελίξεις. Ο μηχανισμός συλλογής δεδομένων εντός των κρατών μελών θα πρέπει να ενισχυθεί, όπου αρμόζει, ώστε να παρουσιάζει μια συνολική κατάσταση της προόδου όσον αφορά την επίτευξη των ψηφιακών στόχων, καθώς και πληροφορίες για τις σχετικές πολιτικές, προγράμματα και πρωτοβουλίες σε εθνικό επίπεδο, θα πρέπει δε, όπου είναι δυνατόν, να περιλαμβάνει αναλυτικά δεδομένα, ανά φύλο και περιφέρεια, σύμφωνα με το ενωσιακό και το εθνικό δίκαιο.

Με βάση τις επανεξετάσεις της Επιτροπής και όπου αρμόζει, η Επιτροπή θα πρέπει να καταρτίσει μετά από διαβούλευση με τα κράτη μέλη, χρονοδιάγραμμα των μελλοντικών αναγκών συλλογής δεδομένων. Για την κατάρτιση του DESI, η Επιτροπή θα πρέπει να βασίζεται ως επί το πλείστον σε επίσημες στατιστικές που συλλέγονται σε διάφορες έρευνες της Ένωσης σχετικά με την κοινωνία της πληροφορίας στο πλαίσιο των κανονισμών (ΕΕ) 2019/1700 (13) και (ΕΕ) 2019/2152 (14) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί ειδικές μελέτες για τη συλλογή δεδομένων για τους σχετικούς δείκτες που δεν μετρώνται στις έρευνες της Ένωσης ή που συλλέγονται μέσω άλλων διαδικασιών υποβολής εκθέσεων, όπως στο πλαίσιο της στρατηγικής που εξαγγέλθηκε με την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 25ης Ιουνίου 2008, με τίτλο «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις - Μια «Small Business Act» για την Ευρώπη», περιλαμβανομένης της ετήσιας επισκόπησής της για τις επιδόσεις των ΜΜΕ. Οι ορισμοί που σχετίζονται με τους ψηφιακούς στόχους βάσει της παρούσας απόφασης δεν συνιστούν προηγούμενο για τους ΒΔΕ και σε καμία περίπτωση δεν εμποδίζουν την επικείμενη μέτρηση της προόδου όσον αφορά τους εν λόγω στόχους μέσω των ΒΔΕ.

(25)

Για να ενημερώνονται οι συννομοθέτες σχετικά με την πρόοδο του ψηφιακού μετασχηματισμού στην Ένωση, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ετήσια έκθεση για την Ψηφιακή Δεκαετία, η οποία θα περιλαμβάνει επισκόπηση και ανάλυση του ψηφιακού μετασχηματισμού της Ένωσης, καθώς και αξιολόγηση της προόδου που έχει σημειωθεί όσον αφορά τους γενικούς στόχους της παρούσας απόφασης και τους ψηφιακούς στόχους για την περίοδο έως το 2030. Η έκθεση για την Ψηφιακή Δεκαετία, ιδίως ο DESI, θα πρέπει να τροφοδοτούν με στοιχεία το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, περιλαμβανομένων πτυχών σχετικά με τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, ενώ οι πολιτικές, τα μέτρα και οι δράσεις που συνιστώνται και περιλαμβάνονται στην έκθεση για την Ψηφιακή Δεκαετία θα πρέπει να συμπληρώνουν τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις.

(26)

Από το 2019, ο DESI συμπεριλαμβάνει τον πίνακα αποτελεσμάτων για τις γυναίκες στην ψηφιακή εποχή, με τον οποίο αξιολογούνται οι επιδόσεις των κρατών μελών στους τομείς της χρήσης του διαδικτύου, των δεξιοτήτων των χρηστών του διαδικτύου, καθώς και των εξειδικευμένων δεξιοτήτων και της απασχόλησης, με βάση 12 δείκτες. Η συμπερίληψη του πίνακα αποτελεσμάτων για τις γυναίκες στην ψηφιακή εποχή στην έκθεση για την Ψηφιακή Δεκαετία αναμένεται να καταστήσει δυνατή την παρακολούθηση του ψηφιακού χάσματος μεταξύ των φύλων.

(27)

Ειδικότερα, η Επιτροπή θα πρέπει, στην έκθεσή της για την Ψηφιακή Δεκαετία, να ασχοληθεί σχετικά με το πόσο αποτελεσματικά έχουν υλοποιηθεί οι γενικοί στόχοι της παρούσας απόφασης σε πολιτικές, μέτρα ή δράσεις, καθώς και σχετικά με την πρόοδο προς την επίτευξη των ψηφιακών στόχων, αναφέροντας λεπτομερώς τον βαθμό προόδου της Ένωσης σε σχέση με τις προβλεπόμενες πορείες για κάθε στόχο, την αξιολόγηση των προσπαθειών που απαιτούνται για την επίτευξη κάθε στόχου, περιλαμβανομένων τυχόν επενδυτικών κενών στις ψηφιακές ικανότητες και την καινοτομία, καθώς και την ευαισθητοποίηση σχετικά με τις δράσεις που απαιτούνται για την αύξηση της ψηφιακής κυριαρχίας με ανοικτό τρόπο. Η έκθεση θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει αξιολόγηση της εφαρμογής των σχετικών κανονιστικών προτάσεων και αξιολόγηση των δράσεων που αναλαμβάνονται σε επίπεδο Ένωσης και κρατών μελών.

(28)

Με βάση την αξιολόγηση της Επιτροπής, η έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει συγκεκριμένες συνιστώμενες πολιτικές, μέτρα και δράσεις. Όταν συνιστά πολιτικές, μέτρα ή δράσεις στην έκθεση, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα στοιχεία, τις κοινές δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί, τις πολιτικές και τα μέτρα που έχουν καθοριστεί από τα κράτη μέλη, καθώς και την πρόοδο όσον αφορά τις συνιστώμενες δράσεις που έχουν προσδιοριστεί σε προηγούμενες εκθέσεις και έχουν εξεταστεί μέσω του μηχανισμού συνεργασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη τις διαφορές στις δυνατότητες των επιμέρους κρατών μελών να συμβάλουν στην επίτευξη των ψηφιακών στόχων, καθώς και τις πολιτικές, τα μέτρα και τις δράσεις που εφαρμόζονται ήδη και θεωρούνται κατάλληλα για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, ακόμη και αν δεν έχουν παραγάγει ακόμη απτά αποτελέσματα.

(29)

Για να εξασφαλιστεί ότι επιτυγχάνονται οι γενικοί και οι ψηφιακοί στόχοι που ορίζονται στην παρούσα απόφαση, και ότι όλα τα κράτη μέλη συμβάλλουν αποτελεσματικά στον σκοπό αυτόν, ο σχεδιασμός και η εφαρμογή του μηχανισμού παρακολούθησης και συνεργασίας θα πρέπει να διασφαλίζουν την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών μέσω ενός εποικοδομητικού και χωρίς αποκλεισμούς διαλόγου μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίζει την έγκαιρη ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το αποτέλεσμα του διαλόγου.

(30)

Η Επιτροπή θα πρέπει, από κοινού με τα κράτη μέλη, να καθορίσει τις προβλεπόμενες πορείες της Ένωσης για την επίτευξη των ψηφιακών στόχων που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση. Οι εν λόγω προβλεπόμενες πορείες θα πρέπει, όπου είναι δυνατόν, να μετατραπούν από τα κράτη μέλη σε εθνικές προβλεπόμενες πορείες και θα πρέπει, όπου αρμόζει, να λαμβάνουν δεόντως υπόψη την περιφερειακή διάσταση. Οι διαφορετικές δυνατότητες των επιμέρους κρατών μελών να συμβάλουν στην επίτευξη των ψηφιακών στόχων, καθώς και τα διαφορετικά σημεία εκκίνησής τους, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και να αντικατοπτρίζονται στις εθνικές προβλεπόμενες πορείες. Οι εθνικές προβλεπόμενες πορείες θα πρέπει να συμβάλουν στην αξιολόγηση της προόδου με την πάροδο του χρόνου σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο.

(31)

Για να διασφαλιστεί ότι η συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών είναι αποδοτική και αποτελεσματική, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν στην Επιτροπή εθνικούς στρατηγικούς χάρτες πορείας για την ψηφιακή δεκαετία που καλύπτουν την περίοδο έως το 2030 («εθνικοί χάρτες πορείας»), προτείνοντας, όταν είναι εφικτό και μετρήσιμο σε εθνικό επίπεδο, εθνικές προβλεπόμενες πορείες και περιγράφοντας όλα τα μέσα που έχουν σχεδιαστεί, εγκριθεί ή εφαρμοστεί με σκοπό τη συμβολή στην επίτευξη, σε ενωσιακό επίπεδο, των γενικών και των ψηφιακών στόχων που ορίζονται στην παρούσα απόφαση. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να συμπεριλαμβάνουν στους οικείους εθνικούς χάρτες πορείας πληροφορίες σχετικά με τις πολιτικές, τα μέτρα και τις δράσεις που πρέπει να αναληφθούν σε περιφερειακό επίπεδο. Οι εθνικοί χάρτες πορείας θα πρέπει να καταρτίζονται κατόπιν διαβούλευσης με βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, όπως επιχειρηματικές οργανώσεις, περιλαμβανομένων εκπροσώπων των ΜΜΕ, οι κοινωνικοί εταίροι και η κοινωνία των πολιτών, περιλαμβανομένων των ηλικιωμένων ατόμων και της νεολαίας, καθώς και οι εκπρόσωποι των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, και θα πρέπει να αποτελέσουν βασικό εργαλείο για τον συντονισμό των πολιτικών των κρατών μελών και για τη διασφάλιση της προβλεψιμότητας για την αγορά. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις σχετικές τομεακές πρωτοβουλίες, σε ενωσιακό και σε εθνικό επίπεδο, και να προάγουν τη συνοχή με αυτές. Η δέσμευση ενός κράτους μέλους να παράσχει εθνικό χάρτη πορείας για να συμβάλει στην επίτευξη των ψηφιακών στόχων σε επίπεδο Ένωσης δεν εμποδίζει το εν λόγω κράτος μέλος να σχεδιάσει και να εφαρμόσει στρατηγικές σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο ή να εξειδικευθεί σε ορισμένους βιομηχανικούς ή ψηφιακούς τομείς.

(32)

Κατά τη διάρκεια των κύκλων συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, τα κράτη μέλη θα μπορούν να προτείνουν προσαρμογές των οικείων εθνικών χαρτών πορείας, ώστε να λαμβάνουν υπόψη την εξέλιξη του ψηφιακού μετασχηματισμού σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο και να ανταποκρίνονται, ειδικότερα, στις πολιτικές, τα μέτρα και τις δράσεις που συνιστά η Επιτροπή. Προκειμένου να προαχθεί μια συνεπής και συγκρίσιμη προσέγγιση σε όλα τα κράτη μέλη και να διευκολυνθεί η κατάρτιση των οικείων εθνικών χαρτών πορείας, η Επιτροπή θα πρέπει να παράσχει κατευθυντήριες γραμμές στις οποίες θα καθορίζονται λεπτομερέστερα τα βασικά στοιχεία της δομής ενός εθνικού χάρτη πορείας και, ιδίως, τα κοινά στοιχεία που θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλοι οι εθνικοί χάρτες πορείας. Οι κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει επίσης να προβλέπουν μια γενική προσέγγιση, την οποία θα πρέπει να ακολουθούν τα κράτη μέλη κατά τη χάραξη των εθνικών προβλεπόμενων πορειών τους.

(33)

Ο μηχανισμός συνεργασίας και παρακολούθησης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών θα πρέπει να ξεκινήσει με αξιολόγηση των οικείων εθνικών χαρτών πορείας και θα πρέπει να βασίζεται στα δεδομένα που παρέχονται και στην αξιολόγηση που πραγματοποιείται στην έκθεση σχετικά με την Ψηφιακή Δεκαετία, καθώς και στις παρατηρήσεις που λαμβάνονται από τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη, όπως επιχειρηματικές οργανώσεις, περιλαμβανομένων εκπροσώπων των ΜΜΕ, οι κοινωνικοί εταίροι και η κοινωνία των πολιτών, καθώς και εκπρόσωποι των τοπικών και των περιφερειακών αρχών.

(34)

Το χρονοδιάγραμμα της συνεργασίας θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ανάγκη να αντικατοπτρίζονται τα αποτελέσματα προηγούμενων κύκλων συνεργασίας, καθώς και οι πολιτικές, τα μέτρα, οι δράσεις και οι πιθανές προσαρμογές στους εθνικούς χάρτες πορείας ανά διετία.

(35)

Για να σημειωθεί πρόοδος ως προς τους ψηφιακούς στόχους σύμφωνα με τις προβλεπόμενες πορείες, τα κράτη μέλη τα οποία, σύμφωνα με την έκθεση, έχουν σημειώσει ανεπαρκή πρόοδο σε έναν δεδομένο τομέα, θα πρέπει να προτείνουν προσαρμογή στις πολιτικές, τα μέτρα και τις δράσεις που σκοπεύουν να αναλάβουν για την προώθηση της προόδου στον συγκεκριμένο κρίσιμο τομέα. Επιπλέον, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάζουν τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη προσέγγισαν τις συνιστώμενες πολιτικές, τα μέτρα και τις δράσεις που διατυπώθηκαν στην έκθεση του προηγούμενου έτους τόσο σε συλλογικό όσο και σε μεμονωμένο επίπεδο. Ένα κράτος μέλος θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητήσει την έναρξη διαδικασίας αξιολόγησης από ομοτίμους, ώστε να δοθεί στα άλλα κράτη μέλη η δυνατότητα να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με τις προτάσεις που προτίθεται το κράτος μέλος να συμπεριλάβει στον εθνικό χάρτη πορείας, ιδίως όσον αφορά την καταλληλότητά τους για την επίτευξη συγκεκριμένου στόχου. Η Επιτροπή θα πρέπει να διευκολύνει την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών μέσω της διαδικασίας αξιολόγησης από ομοτίμους.

(36)

Η Επιτροπή και ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, ή τουλάχιστον δύο κράτη μέλη, θα πρέπει να δύνανται να αναλαμβάνουν κοινές δεσμεύσεις όσον αφορά συντονισμένες δράσεις που επιθυμούν να αναλάβουν ώστε να επιτύχουν τους ψηφιακούς στόχους, να δημιουργήσουν πολυκρατικά έργα και να συμφωνήσουν σχετικά με οποιεσδήποτε άλλες πολιτικές, μέτρα και δράσεις σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο με σκοπό την πρόοδο προς τους εν λόγω στόχους σύμφωνα με τις προβλεπόμενες πορείες. Κοινή δέσμευση είναι μια πρωτοβουλία συνεργασίας, ειδικότερα με σκοπό τη συμβολή στην επίτευξη των γενικών και των ψηφιακών στόχων που ορίζονται στην παρούσα απόφαση. Τα πολυκρατικά έργα και οι κοινοπραξίες ευρωπαϊκής ψηφιακής υποδομής (EDIC) θα πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον τρία κράτη μέλη.

(37)

Κατά την παρακολούθηση της επίτευξης των γενικών και ψηφιακών στόχων που ορίζονται στην παρούσα απόφαση, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη έχουν υποχρέωση να συνεργάζονται καλόπιστα σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να ανταποκρίνονται δεόντως τα κράτη μέλη σε κάθε πρόσκληση της Επιτροπής για συνεργασία, ιδίως όταν υπάρχει σημαντική απόκλιση από την εθνική προβλεπόμενη πορεία κράτους μέλους ή όταν η απόκλιση αυτή δεν έχει αντιμετωπιστεί για μεγάλο χρονικό διάστημα.

(38)

Η αποτελεσματική εφαρμογή των συνιστώμενων πολιτικών, μέτρων και δράσεων, καθώς και των εθνικών χαρτών πορείας και των προσαρμογών τους, είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των γενικών και των ψηφιακών στόχων που ορίζονται στην παρούσα απόφαση. Ο διαρθρωμένος διάλογος με τα επιμέρους κράτη μέλη έχει καίρια σημασία προκειμένου αυτά να λάβουν καθοδήγηση και στήριξη κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των κατάλληλων μέτρων ούτως ώστε να σημειώσουν πρόοδο στην οικεία εθνική προβλεπόμενη πορεία, ιδίως σε περίπτωση που τα κράτη μέλη κρίνουν απαραίτητο να προσαρμόσουν τους οικείους εθνικούς χάρτες πορείας με βάση τις πολιτικές, τα μέτρα ή τις δράσεις που συνιστά η Επιτροπή. Η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνει κατάλληλα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, ιδίως όσον αφορά τη διαδικασία και τα αποτελέσματα του διαρθρωμένου διαλόγου.

(39)

Για να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η συμμετοχή του κοινού, η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργάζεται με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργάζεται στενά με τα ενδιαφερόμενα μέρη, περιλαμβανομένων της κοινωνίας των πολιτών, και ιδιωτικών και δημόσιων φορέων, όπως φορέων που διέπονται από το δημόσιο δίκαιο των τομέων της εκπαίδευσης και της κατάρτισης ή της υγείας, και θα πρέπει να διαβουλεύεται με αυτούς τους φορείς σχετικά με μέτρα για την επιτάχυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού σε επίπεδο Ένωσης. Η Επιτροπή, κατά τη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο συμπεριληπτική και να περιλαμβάνει σε αυτήν φορείς που παίζουν καθοριστικό ρόλο στην προώθηση της συμμετοχής των κοριτσιών και των γυναικών στην ψηφιακή εκπαίδευση και στην προώθηση της επαγγελματικής τους σταδιοδρομίας, με στόχο την προώθηση μιας προσέγγισης που προάγει, στο μέτρο του δυνατού, την ισορροπία μεταξύ των φύλων κατά την εφαρμογή των εθνικών χαρτών πορείας από τα κράτη μέλη. Η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών είναι επίσης σημαντική και στο επίπεδο των κρατών μελών, ιδίως κατά την έγκριση των εθνικών χαρτών πορείας και των πιθανών προσαρμογών σε αυτούς. Τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν την έγκαιρη συμμετοχή των επιχειρηματικών οργανώσεων, περιλαμβανομένων εκπροσώπων των ΜΜΕ, των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών, ανάλογα με τους διαθέσιμους πόρους.

(40)

Τα πολυκρατικά έργα θα πρέπει να παρέχουν δυνατότητα για παρεμβάσεις μεγάλης κλίμακας σε βασικούς τομείς που είναι αναγκαίοι για την επίτευξη των ψηφιακών στόχων που ορίζονται στην παρούσα απόφαση, ιδίως με τη συγκέντρωση πόρων από την Ένωση, τα κράτη μέλη και, κατά περίπτωση, ιδιωτικές πηγές. Όπου απαιτείται για την επίτευξη των ψηφιακών στόχων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να εξασφαλίζουν τη συμμετοχή τρίτων χωρών που συνδέονται με ενωσιακό πρόγραμμα υπό άμεση διαχείριση το οποίο στηρίζει τον ψηφιακό μετασχηματισμό της Ένωσης. Τα πολυκρατικά έργα θα πρέπει να υλοποιούνται με συντονισμένο τρόπο, σε στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα πρέπει να διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην επιτάχυνση της υλοποίησης πολυκρατικών έργων μέσω του εντοπισμού πολυκρατικών έργων έτοιμων προς υλοποίηση μεταξύ των κατηγοριών έργων που περιλαμβάνονται ενδεικτικά σε παράρτημα της παρούσας απόφασης, στην παροχή συμβουλών στα κράτη μέλη σχετικά με την επιλογή του καταλληλότερου υφιστάμενου μηχανισμού υλοποίησης, την επιλογή των πηγών χρηματοδότησης και τον συνδυασμό τους και άλλα στρατηγικά ζητήματα που σχετίζονται με την υλοποίηση των εν λόγω έργων. Κατά περίπτωση, η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη σύσταση EDIC ως μηχανισμού υλοποίησης. Τα κράτη μέλη, εφόσον το επιθυμούν, μπορούν να συνεργάζονται ή να αναλαμβάνουν συντονισμένη δράση σε τομείς άλλους από εκείνους που ορίζονται στην παρούσα απόφαση.

(41)

Η δημόσια στήριξη στα πολυκρατικά έργα θα πρέπει να χρησιμοποιείται, κυρίως, για την αντιμετώπιση δυσλειτουργιών της αγοράς ή καταστάσεων μη ικανοποιητικών επενδυτικών συνθηκών, κατά τρόπο αναλογικό, χωρίς να στρεβλώνει τους ισότιμους όρους ανταγωνισμού ή να επικαλύπτει ή να παραγκωνίζει την ιδιωτική χρηματοδότηση. Τα πολυκρατικά έργα θα πρέπει να αποφέρουν σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και να υλοποιούνται σύμφωνα με το εφαρμοστέο ενωσιακό δίκαιο και με το εθνικό δίκαιο που συνάδει με το ενωσιακό δίκαιο.

(42)

Τα πολυκρατικά έργα θα πρέπει να είναι σε θέση να προσελκύουν και να συνδυάζουν, με αποτελεσματικό τρόπο, διάφορες πηγές χρηματοδότησης από την Ένωση και τα κράτη μέλη και, κατά περίπτωση, χρηματοδότηση από τρίτες χώρες που συνδέονται με ενωσιακό πρόγραμμα υπό άμεση διαχείριση το οποίο στηρίζει τον ψηφιακό μετασχηματισμό της Ένωσης, εξασφαλίζοντας, όπου είναι δυνατόν, συνέργειες μεταξύ τους. Ειδικότερα, θα πρέπει να είναι δυνατός ο συνδυασμός κονδυλίων από ενωσιακό πρόγραμμα υπό κεντρική διαχείριση με πόρους που διατίθενται από τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένων, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, συνεισφορών από τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, όπως εξηγείται στο μέρος 3 των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη σχετικά με τα οικεία εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, καθώς και συνεισφορών από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής. Όποτε δικαιολογείται από τη φύση ενός συγκεκριμένου πολυκρατικού έργου, θα πρέπει επίσης να επιτρέπονται συνεισφορές οντοτήτων διαφορετικών από την Ένωση και τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένων ιδιωτικών συνεισφορών.

(43)

Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και ενεργώντας ως συντονίστρια πολυκρατικών έργων, θα πρέπει να συνδράμει τα κράτη μέλη στον προσδιορισμό των συμφερόντων τους σε πολυκρατικά έργα, να παρέχει μη δεσμευτική καθοδήγηση όσον αφορά την επιλογή των βέλτιστων μηχανισμών υλοποίησης και να παρέχει βοήθεια κατά την υλοποίηση, συμβάλλοντας στην ευρύτερη δυνατή συμμετοχή. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει την εν λόγω στήριξη, εκτός εάν τα κράτη μέλη που συμμετέχουν σε πολυκρατικό έργο διατυπώσουν αντιρρήσεις. Η Επιτροπή θα πρέπει να ενεργεί σε συνεργασία με τα συμμετέχοντα κράτη μέλη.

(44)

Η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να συστήσει, κατόπιν αίτησης των ενδιαφερόμενων κρατών μελών και μετά από αξιολόγηση της εν λόγω αίτησης, μια EDIC για την υλοποίηση ενός συγκεκριμένου πολυκρατικού έργου.

(45)

Το κράτος μέλος υποδοχής θα πρέπει να καθορίζει αν μια EDIC πληροί τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ως διεθνούς οργανισμού όπως αναφέρεται στο άρθρο 143 στοιχείο ζ) και στο άρθρο 151 παράγραφος 1 στοιχείο β) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου (15) και ως διεθνούς οργανισμού όπως αναφέρεται στο άρθρου 12 παράγραφος 1 στοιχείο β) της οδηγίας 2008/118/ΕΚ του Συμβουλίου (16).

(46)

Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες όσον αφορά τους ΒΔΕ και τη σύσταση των EDIC. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17).

(47)

Η παρούσα απόφαση δεν ισχύει για τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη όσον αφορά την εθνική ασφάλεια, τη δημόσια ασφάλεια ή την άμυνα,