(1)

Η ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2010 με τίτλο «Ευρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» θέτει ως στόχο για την Ένωση να καταστεί μια οικονομία βασιζόμενη στη γνώση και την καινοτομία, να μειώσει τον διοικητικό φόρτο των επιχειρήσεων και να βελτιώσει την αντιστοίχιση της προσφοράς εργατικού δυναμικού με τη ζήτηση. Η εν λόγω ανακοίνωση αναγνωρίζει την ανάγκη για ολοκληρωμένη πολιτική μετανάστευσης του εργατικού δυναμικού και καλύτερη ένταξη των μεταναστών. Τα μέτρα για τη διευκόλυνση της εισδοχής εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης που είναι υπήκοοι τρίτων χωρών πρέπει να εξετάζονται σε αυτό το ευρύτερο πλαίσιο.

(2)

Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 26ης και 27ης Ιουνίου 2014 αναφέρουν ότι, προκειμένου να παραμείνει ελκυστικός προορισμός ταλέντων και δεξιοτήτων, η Ευρώπη πρέπει να ανταγωνιστεί σε παγκόσμιο επίπεδο για την προσέλκυση ταλέντων. Θα πρέπει, συνεπώς, να αναπτυχθούν στρατηγικές για τη μεγιστοποίηση των ευκαιριών νόμιμης μετανάστευσης, περιλαμβανομένης της απλούστευσης των υφιστάμενων κανόνων.

(3)

Η ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Μαΐου 2015 με τίτλο «Ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης για τη μετανάστευση» προτείνει τη δημιουργία ενός ελκυστικού προγράμματος σε επίπεδο Ένωσης για τους υπηκόους τρίτων χωρών υψηλής ειδίκευσης και διευκρινίζει ότι απαιτείται αναθεώρηση της οδηγίας 2009/50/ΕΚ του Συμβουλίου (4), ώστε να καταστεί η πράξη αυτή αποτελεσματικότερη στην προσέλκυση ταλέντων και στον χειρισμό τόσο των δημογραφικών προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ένωση όσο και των ελλείψεων εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων σε βασικούς τομείς της οικονομίας της Ένωσης. Η πρόταση για επανεξέταση της εν λόγω οδηγίας επαναλαμβάνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Σεπτεμβρίου 2020 για «ένα νέο σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο», την οποία αναφέρει ότι η μεταρρύθμιση της Μπλε Κάρτας της ΕΕ «πρέπει να προσφέρει πραγματική ενωσιακή προστιθέμενη αξία στην προσέλκυση δεξιοτήτων μέσω ενός αποτελεσματικού και ευέλικτου μέσου σε επίπεδο ΕΕ».

(4)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2016 (5), ζήτησε μια φιλόδοξη και εύστοχη αναθεώρηση της οδηγίας 2009/50/ΕΚ, συμπεριλαμβανομένου του πεδίου εφαρμογής της.

(5)

Είναι αναγκαίο να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που εντοπίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 22ας Μαΐου 2014 για την εφαρμογή της οδηγίας 2009/50/ΕΚ. Η Ένωση θα πρέπει να επιδιώξει τη θέσπιση ενός ελκυστικότερο και αποτελεσματικότερο ενωσιακού καθεστώτος για τους εργαζόμενους υψηλής ειδίκευσης από τρίτες χώρες. Η προσέγγιση της Ένωσης για την προσέλκυση εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης θα πρέπει να εναρμονιστεί περαιτέρω και η Μπλε Κάρτα της ΕΕ θα πρέπει να καταστεί το κύριο εργαλείο για τον σκοπό αυτό, με ταχύτερες διαδικασίες, περισσότερο ευέλικτα και συμπεριληπτικά κριτήρια εισδοχής, καθώς και περισσότερα ευρύτερα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένης της διευκόλυνσης της κινητικότητας στο εσωτερικό της ΕΕ. Επειδή αυτό θα επέφερε ουσιώδεις αλλαγές στην οδηγία 2009/50/ΕΚ, η εν λόγω οδηγία θα πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί από νέα οδηγία.

(6)

Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σαφές και διαφανές ενωσιακό σύστημα εισδοχής για την προσέλκυση και τη διατήρηση εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης από τρίτες χώρες και για την προώθηση της κινητικότητας των εν λόγω εργαζομένων. Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να εφαρμόζεται ανεξαρτήτως του κατά πόσον ο αρχικός σκοπός διαμονής του υπηκόου τρίτης χώρας είναι η απασχόληση υψηλής ειδίκευσης ή ο εν λόγω υπήκοος διαμένει εκεί για άλλο λόγο και εν συνεχεία στόχος του γίνεται η απασχόληση υψηλής εξειδίκευσης. Είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη οι προτεραιότητες των κρατών μελών, οι ανάγκες της αγοράς τους εργασίας και οι ικανότητες υποδοχής τους. Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει την αρμοδιότητα των κρατών μελών να εκδίδουν εθνικές άδειες διαμονής πέραν της Μπλε Κάρτας της ΕΕ για τους σκοπούς της απασχόλησης υψηλής ειδίκευσης. Εξάλλου, η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τη δυνατότητα ενός κατόχου Μπλε Κάρτας της ΕΕ να απολαύει πρόσθετων δικαιωμάτων και ωφελημάτων σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, εφόσον αυτά είναι συμβατά με την παρούσα οδηγία.

(7)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ισότιμους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των μπλε καρτών της ΕΕ και των εθνικών αδειών διαμονής για τους σκοπούς της απασχόλησης υψηλής ειδίκευσης, όσον αφορά τα διαδικαστικά δικαιώματα και τα δικαιώματα ίσης μεταχείρισης, τις διαδικασίες και την πρόσβαση σε πληροφορίες. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι το επίπεδο διαδικαστικών εγγυήσεων και δικαιωμάτων που παρέχονται στους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ και τα μέλη των οικογενειών τους δεν είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαδικαστικών εγγυήσεων και δικαιωμάτων που απολαύουν οι κάτοχοι εθνικών αδειών διαμονής. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι οι αιτούντες Μπλε Κάρτα της ΕΕ δεν βρίσκονται σε λιγότερο ευνοϊκή θέση από τους αιτούντες εθνική άδεια διαμονής όσον αφορά τις διαδικασίες αναγνώρισης για τους εργοδότες, και ότι δεν υποχρεούνται να καταβάλλουν μεγαλύτερα τέλη για τη διεκπεραίωση της αίτησής τους. Τέλος, τα κράτη μέλη θα πρέπει να δεσμεύονται για ίδιο επίπεδο των δραστηριοτήτων ενημέρωσης, προώθησης και διαφήμισης ως προς την Μπλε Κάρτα της ΕΕ όπως για τις εθνικές άδειες διαμονής, για παράδειγμα μέσω πληροφοριών στους εθνικούς ιστοτόπους για τη νόμιμη μετανάστευση, ενημερωτικών εκστρατειών και προγραμμάτων κατάρτισης που παρέχονται στις αρμόδιες μεταναστευτικές αρχές.

(8)

Προκειμένου να ενισχυθεί και να προωθηθεί το σύστημα της Μπλε Κάρτας της ΕΕ και να προσελκυστούν εργαζόμενοι υψηλής ειδίκευσης από τρίτες χώρες, τα κράτη μέλη παροτρύνονται να ενισχύσουν τις διαφημιστικές δραστηριότητες και τις ενημερωτικές εκστρατείες σχετικά με την Μπλε Κάρτα της ΕΕ, μεταξύ άλλων, κατά περίπτωση, με δραστηριότητες και εκστρατείες που απευθύνονται σε τρίτες χώρες.

(9)

Κατά την υλοποίηση της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη δεν πρέπει να προβαίνουν σε διακρίσεις λόγω φύλου, φυλής, χρώματος, εθνοτικής καταγωγής ή κοινωνικής προέλευσης, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή πεποιθήσεων, πολιτικών φρονημάτων ή κάθε άλλης γνώμης, ιδιότητας μέλους εθνικής μειονότητας, περιουσίας, γέννησης, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού όπως απαιτείται, ιδίως, από τις οδηγίες 2000/43/ΕΚ (6) και 2000/78/ΕΚ (7) του Συμβουλίου. Για να εφαρμόζεται ουσιαστικά η αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων, οι κάτοχοι Μπλε Κάρτας της ΕΕ θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ασκούν ένδικα μέσα και να υποβάλλουν καταγγελίες, όπως προβλέπεται από το εθνικό δίκαιο, εάν αντιμετωπίζουν οποιουδήποτε είδους διακρίσεις, μεταξύ άλλων και στην αγορά εργασίας.

(10)

Έχοντας υπόψη την έκθεση της Eurostat της 21ης Φεβρουαρίου 2020 με τίτλο «ICT specialists – statistics on hard-to-fill vacancies in enterprises» (Ειδικοί σε θέματα ΤΠΕ – στατιστικές σχετικά με τις κενές θέσεις απασχόλησης στις επιχειρήσεις που πληρούνται δύσκολα) και τα συμπεράσματά της σχετικά με την εκτεταμένη έλλειψη εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης στον τομέα των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) στις αγορές εργασίας των κρατών μελών, οι υψηλές επαγγελματικές δεξιότητες θα πρέπει να θεωρούνται ισοδύναμες με τίτλο σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για τους σκοπούς της υποβολής αίτησης για Μπλε Κάρτα της ΕΕ σε δύο υψηλές θέσεις: Διευθυντές υπηρεσιών των τεχνολογιών πληροφόρησης και επικοινωνίας (Διεθνής Τυποποιημένη Ταξινόμηση Επαγγελμάτων (ISCO)-08 133) και Επαγγελματίες του τομέα των τεχνολογιών πληροφόρησης και επικοινωνίας (ταξινόμηση ISCO-08 25). Λαμβάνοντας υπόψη ότι για την απόκτηση πτυχίου τριτοβάθμιων σπουδών απαιτούνται τουλάχιστον τρία έτη, η αντίστοιχη περίοδος απαιτούμενης επαγγελματικής πείρας θα πρέπει να είναι τρία έτη. Η διάρκεια της εν λόγω περιόδου δικαιολογείται επίσης λόγω του ταχύτατου ρυθμού της τεχνολογικής εξέλιξης στον τομέα των ΤΠΕ και των μεταβαλλόμενων αναγκών των εργοδοτών.

(11)

Τα κράτη μέλη παροτρύνονται να διευκολύνουν την αξιολόγηση και την επικύρωση των υψηλών επαγγελματικών δεξιοτήτων για τους σκοπούς της Μπλε Κάρτας της ΕΕ.

(12)

Εξετάζεται το ενδεχόμενο να τροποποιηθεί ο κατάλογος των επαγγελμάτων που καθορίζονται σε παράρτημα της παρούσας οδηγίας, ιδίως μετά από αξιολογήσεις της Επιτροπής για τον καθορισμό αυτού βάσει, μεταξύ άλλων πηγών, των πληροφοριών που παρέχουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις ανάγκες των αγορών εργασίας τους, με σκοπό την αναγνώριση της επαγγελματικής πείρας δυνάμει της παρούσας οδηγίας σε άλλους τομείς δραστηριότητας. Η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργεί τέτοιες αξιολογήσεις ανά διετία.

(13)

Για τα επαγγέλματα που δεν απαριθμούνται στο παράρτημα, θα πρέπει τα κράτη μέλη να δύνανται να δέχονται αιτήσεις για Μπλε Κάρτα της ΕΕ βάσει αποδεικτικών στοιχείων υψηλών επαγγελματικών δεξιοτήτων, οι οποίες πιστοποιούνται με τουλάχιστον πενταετή επαγγελματική πείρα επιπέδου ανάλογου με τίτλο σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και είναι σχετικές με το επάγγελμα ή τον τομέα που προσδιορίζεται στη σύμβαση εργασίας ή τη δεσμευτική προσφορά εργασίας.

(14)

Η έννοια της απασχόλησης υψηλής ειδίκευσης συνεπάγεται ότι ο απασχολούμενος όχι μόνο διαθέτει υψηλού επιπέδου ικανότητες όπως αυτές αποδεικνύονται από υψηλά επαγγελματικά προσόντα, αλλά και ότι η εργασία που πρέπει να εκτελέσει θεωρείται ότι εγγενώς απαιτεί τις ικανότητες αυτές. Ενώ στη σύγχρονη αγορά εργασίας δεν είναι πάντα απαραίτητη η άμεση σχέση μεταξύ των προσόντων και της απασχόλησης, τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες που σχετίζονται με τη σύμβαση εργασίας για απασχόληση υψηλής ειδίκευσης θα πρέπει να είναι τόσο εξειδικευμένα και πολύπλοκα ώστε το απαιτούμενο επίπεδο ικανότητας για την άσκηση των καθηκόντων αυτών να συνδέεται συνήθως με την ολοκλήρωση εκπαιδευτικών προγραμμάτων και την απόκτηση τίτλων της διεθνούς πρότυπης ταξινόμησης της εκπαίδευσης (ISCED) 2011 στα επίπεδα 6, 7 και 8 ή, κατά περίπτωση, στα εν γένει ισοδύναμα επίπεδα 6, 7 και 8 του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων (ΕΠΕΠ), σύμφωνα με το δίκαιο του εκάστοτε κράτους μέλους ή, για συγκεκριμένα επαγγέλματα, με ανάλογες υψηλές επαγγελματικές δεξιότητες.

(15)

Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να καθορίζουν τον όγκο εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών, προερχομένων από τρίτες χώρες, στην επικράτειά τους με σκοπό την αναζήτηση εργασίας, σύμφωνα με το άρθρο 79 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Σε αυτή τη βάση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση είτε να κρίνουν μια αίτηση χορήγησης Μπλε Κάρτας της ΕΕ μη αποδεκτή είτε να την απορρίπτουν.

(16)

Οι δικαιούχοι διεθνούς προστασίας κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2011/95/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) έχουν ευρύ σύνολο δικαιωμάτων, περιλαμβανομένης της πρόσβασης στην αγορά εργασίας του κράτους μέλους που τους έχει χορηγήσει διεθνή προστασία. Προκειμένου να αυξήσουν τις ευκαιρίες τους στην αγορά εργασίας σε όλη την Ένωση, τα άτομα με υψηλή ειδίκευση που απολαύουν διεθνούς προστασίας θα πρέπει να έχουν δικαίωμα να υποβάλλουν αίτηση για Μπλε Κάρτα της ΕΕ και σε άλλα κράτη μέλη από εκείνο που τους χορήγησε διεθνή προστασία. Στα εν λόγω άλλα κράτη μέλη, θα πρέπει να υπόκεινται στους ίδιους κανόνες όπως κάθε άλλος υπήκοος τρίτης χώρας που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, και η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να έχει συνέπειες ως προς το καθεστώς τους στο κράτος μέλος που τους έχει χορηγήσει διεθνή προστασία. Οι δικαιούχοι διεθνούς προστασίας έχουν επίσης δικαίωμα να υποβάλλουν αίτηση για Μπλε Κάρτα της ΕΕ στο κράτος μέλος που τους χορήγησε διεθνή προστασία. Σε τέτοιες περιπτώσεις, για λόγους νομικής σαφήνειας και συνοχής, δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας σχετικά με την ίση μεταχείριση και την οικογενειακή επανένωση. Τα δικαιώματα αυτά θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ρυθμίζονται βάσει του κεκτημένου στον τομέα του ασύλου και, κατά περίπτωση, βάσει της οδηγίας 2003/86/ΕΚ του Συμβουλίου (9).

(17)

Η μεταφορά της ευθύνης για τους δικαιούχους διεθνούς προστασίας είναι εκτός του πεδίου εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Το καθεστώς προστασίας και τα δικαιώματα που συνδέονται με διεθνή προστασία δεν θα πρέπει να μεταφέρονται σε άλλο κράτος μέλος βάσει της έκδοσης Μπλε Κάρτας της ΕΕ.

(18)

Για τη διευκόλυνση της ελεύθερης κινητικότητας εντός της ΕΕ και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των υπηκόων τρίτων χωρών με υψηλή ειδίκευση οι οποίοι απολαύουν του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας, οι εν λόγω υπήκοοι τρίτων χωρών θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στην Μπλε Κάρτα της ΕΕ σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες όπως κάθε άλλος υπήκοος τρίτης χώρας που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Το δικαίωμα αυτό αφορά πρόσωπα που απολαύουν δικαιωμάτων ελεύθερης κυκλοφορίας με βάση τους οικογενειακούς δεσμούς με πολίτη της Ένωσης σύμφωνα με το σχετικό δίκαιο και θα πρέπει να εφαρμόζεται ανεξάρτητα από το αν ο πολίτης αναφοράς της Ένωσης έχει ασκήσει το θεμελιώδες δικαίωμα της ελεύθερης μετακίνησης και διαμονής δυνάμει του άρθρου 21 ΣΛΕΕ και ανεξάρτητα από το αν ο εν λόγω υπήκοος τρίτης χώρας έγινε πρώτα κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ ή δικαιούχος του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας. Οι εν λόγω κάτοχοι Μπλε Κάρτας της ΕΕ θα πρέπει, ως εκ τούτου, να έχουν το δικαίωμα να ασκούν απασχόληση υψηλής ειδίκευσης, να ταξιδεύουν για επιχειρηματικούς σκοπούς και να διαμένουν σε διαφορετικά κράτη μέλη, ανεξάρτητα από το αν ο υπήκοος τρίτης χώρας συνοδεύει τον πολίτη αναφοράς της Ένωσης. Τα δικαιώματα που αποκτούν οι εν λόγω υπήκοοι τρίτων χωρών ως κάτοχοι Μπλε Κάρτας της ΕΕ δεν θα πρέπει να θίγουν τα ενδεχόμενα δικαιώματά τους δυνάμει της οδηγίας 2004/38/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10). Για λόγους νομικής σαφήνειας και συνοχής, όσον αφορά την οικογενειακή επανένωση και την ίση μεταχείριση θα πρέπει να υπερισχύουν οι κανόνες βάσει της οδηγίας 2004/38/ΕΚ. Όλες οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας σχετικά με τους δικαιούχους του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας θα πρέπει επίσης να εφαρμόζονται στους υπηκόους τρίτων χωρών που απολαύουν δικαιωμάτων ελεύθερης κυκλοφορίας ισοδύναμων με εκείνα των πολιτών της Ένωσης δυνάμει συμφωνιών είτε μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών, αφενός, και τρίτων χωρών, αφετέρου, είτε μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών.

(19)

Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται σε υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι υποβάλλουν αίτηση διαμονής σε κράτος μέλος ως ερευνητές με σκοπό την εκτέλεση ερευνητικού έργου, διότι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας (ΕΕ) 2016/801 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11), η οποία θεσπίζει ειδική διαδικασία εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών για σκοπούς επιστημονικής έρευνας. Ωστόσο, οι νομίμως διαμένοντες υπήκοοι τρίτων χωρών που έχουν γίνει δεκτοί δυνάμει της οδηγίας (ΕΕ) 2016/801 θα πρέπει να έχουν δικαίωμα να υποβάλλουν αίτηση για Μπλε Κάρτα της ΕΕ δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Οι νομίμως διαμένοντες κάτοχοι Μπλε Κάρτας της ΕΕ θα πρέπει επίσης να έχουν δικαίωμα να υποβάλλουν αίτηση διαμονής ως ερευνητές δυνάμει της οδηγίας (ΕΕ) 2016/801. Για να εξασφαλιστεί η δυνατότητα αυτή, η οδηγία (ΕΕ) 2016/801 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(20)

Αν και η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται σε υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι υποβάλλουν αίτηση εισδοχής στην Ένωση ως ενδοεπιχειρησιακά μετατιθέμενοι εργαζόμενοι δυνάμει της οδηγίας 2014/66/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12), οι ενδοεπιχειρησιακά μετατιθέμενοι που διαμένουν νόμιμα στην Ένωση θα πρέπει να έχουν δικαίωμα να υποβάλλουν αίτηση για Μπλε Κάρτα της ΕΕ βάσει της παρούσας οδηγίας για σκοπούς άλλους εκτός από εκείνους που καλύπτονται από την οδηγία 2014/66/ΕΕ.

(21)

Είναι απαραίτητο να προβλεφθεί ένα ευέλικτο, σαφές και ισόρροπο σύστημα εισδοχής με γνώμονα τη ζήτηση, που θα βασίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια, όπως ο αιτών να έχει σύμβαση εργασίας ή δεσμευτική προσφορά για εργασία διάρκειας τουλάχιστον έξι μηνών, συμμόρφωση με την ισχύουσα νομοθεσία, τις συλλογικές συμβάσεις ή τις εθνικές πρακτικές στον αντίστοιχο επαγγελματικό κλάδο, κατώτατο όριο μισθού, που μπορεί να προσαρμόζεται από τα κράτη μέλη στην κατάσταση της αγοράς εργασίας τους, και ο αιτών να διαθέτει υψηλά επαγγελματικά προσόντα ή, κατά περίπτωση, υψηλές επαγγελματικές δεξιότητες.

(22)

Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις εθνικές διαδικασίες για την αναγνώριση διπλωμάτων. Για να αξιολογηθεί αν ένας υπήκοος τρίτης χώρας διαθέτει τίτλους τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ή ισοδύναμους τίτλους σπουδών, θα πρέπει να γίνεται αναφορά στα επίπεδα 6, 7 και 8 της ISCED 2011 ή, κατά περίπτωση, στα εν γένει ισοδύναμα επίπεδα 6, 7 και 8 του ΕΠΕΠ, σύμφωνα με το δίκαιο του εκάστοτε κράτους μέλους.

(23)

Τα κράτη μέλη παροτρύνονται να διευκολύνουν την αναγνώριση των εγγράφων που πιστοποιούν τα σχετικά υψηλά επαγγελματικά προσόντα του εκάστοτε υπηκόου τρίτης χώρας και, όσον αφορά δικαιούχους διεθνούς προστασίας οι οποίοι ενδέχεται να μην διαθέτουν τα αναγκαία έγγραφα, να θεσπίσουν ρυθμίσεις για την κατάλληλη αξιολόγηση και επικύρωση των ήδη αποκτηθέντων τίτλων σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ή, κατά περίπτωση, των υψηλών επαγγελματικών δεξιοτήτων.

(24)

Για να εξασφαλιστεί επαρκές επίπεδο εναρμόνισης των προϋποθέσεων εισδοχής σε όλη την Ένωση, θα πρέπει να καθοριστούν τόσο κατώτατος όσο και ανώτατος συντελεστής για το κατώτατο όριο μισθού. Τα κατώτατα και ανώτατα όρια για τον καθορισμό του εθνικού κατώτατου ορίου μισθού θα πρέπει να καθοριστούν με τον πολλαπλασιασμό των εν λόγω κατώτατων και ανώτερων ορίων επί τον μέσο ακαθάριστο ετήσιο μισθό στο εκάστοτε κράτος μέλος. Το κατώτατο όριο μισθού θα πρέπει να επιλέγεται μεταξύ του κατώτατου και του ανώτατου ορίου, κατόπιν διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές. Αυτό το κατώτατο όριο μισθού θα πρέπει να καθορίζει τον ελάχιστο μισθό που θα λαμβάνει ο κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ. Ως εκ τούτου, προκειμένου να λάβουν Μπλε Κάρτα της ΕΕ, οι αιτούντες θα πρέπει να αμείβονται με μισθό που ισούται με ή υπερβαίνει το κατώτατο όριο μισθού που έχει επιλεγεί από το εκάστοτε κράτος μέλος.

(25)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχουν χαμηλότερο κατώτατο όριο μισθού για συγκεκριμένα επαγγέλματα, όταν το οικείο κράτος μέλος κρίνει ότι υπάρχει ιδιαίτερη έλλειψη διαθέσιμου εργατικού δυναμικού και όταν τα επαγγέλματα αυτά ανήκουν στη μείζονα ομάδα 1 ή 2 της ταξινόμησης ISCO. Σε κάθε περίπτωση, το εν λόγω κατώτατο όριο μισθού δεν θα πρέπει να είναι μικρότερο από 1,0 φορά επί τον μέσο ακαθάριστο ετήσιο μισθό στο οικείο κράτος μέλος.

(26)

Σύμφωνα με τις προτεραιότητες του νέου θεματολογίου δεξιοτήτων για την Ευρώπη που καθορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Ιουνίου 2016, ιδίως για τη βελτίωση της αντιστοίχισης δεξιοτήτων και την αντιμετώπιση των ελλείψεων δεξιοτήτων, τα κράτη μέλη παροτρύνονται, κατά περίπτωση, κατόπιν διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους, να καταρτίζουν καταλόγους των τομέων απασχόλησης που αντιμετωπίζουν ελλείψεις εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης.

(27)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχουν χαμηλότερο κατώτατο όριο μισθού προς όφελος υπηκόων τρίτων χωρών για ορισμένο χρονικό διάστημα μετά την αποφοίτησή τους. Η περίοδος αυτή θα πρέπει να παρέχεται κάθε φορά που ο υπήκοος τρίτης χώρας ολοκληρώνει επίπεδο εκπαίδευσης που απαιτείται για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, και συγκεκριμένα τα επίπεδα της ταξινόμησης ISCED 2011 6, 7 ή 8 ή, κατά περίπτωση, τα επίπεδα του ΕΠΕΠ 6, 7 ή 8, σύμφωνα με το δίκαιο του εκάστοτε κράτους μέλους. Η εν λόγω περίοδος θα πρέπει να εφαρμόζεται όταν ο υπήκοος τρίτης χώρας υποβάλλει για πρώτη φορά αίτηση για την Μπλε Κάρτα της ΕΕ ή για την ανανέωσή της, εντός τριών ετών από την ημερομηνία απόκτησης των σχετικών τίτλων σπουδών, και επιπλέον όταν ο εν λόγω υπήκοος τρίτης χώρας υποβάλλει αίτηση για την ανανέωση της Μπλε Κάρτας της ΕΕ εντός 24 μηνών από την έκδοση της αρχικής Μπλε Κάρτας της ΕΕ. Μετά την παρέλευση των εν λόγω περιόδων χάριτος – που μπορεί να ισχύουν παράλληλα – νεαροί επαγγελματίες μπορεί εύλογα να αναμένεται ότι έχουν αποκτήσει επαρκή επαγγελματική πείρα ώστε να πληρούν το κανονικό κατώτατο όριο μισθού. Σε κάθε περίπτωση, τέτοιο χαμηλότερο κατώτατο όριο μισθού δεν θα πρέπει να είναι μικρότερο από 1,0 φορά επί τον μέσο ακαθάριστο ετήσιο μισθό στο οικείο κράτος μέλος.

(28)

Θα πρέπει να καθοριστούν οι προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών για τους σκοπούς της απασχόλησης υψηλής ειδίκευσης, περιλαμβανομένων των κριτηρίων επιλεξιμότητας σε σχέση με το κατώτατο όριο μισθού. Το κατώτατο όριο μισθού που ορίζει το κράτος μέλος δεν θα πρέπει να στοχεύει στον καθορισμό μισθών και, ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να παρεκκλίνει από τους κανόνες ή τις πρακτικές σε επίπεδο κράτους μέλους ούτε από τις συλλογικές συμβάσεις και δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται για εναρμόνιση στον τομέα αυτόν. Ο μισθός που καταβάλλεται στον κάτοχο Μπλε Κάρτας της ΕΕ δεν θα πρέπει να είναι μικρότερος από το εφαρμοστέο κατώτατο όριο μισθού, αλλά μπορεί να είναι μεγαλύτερος, όπως συμφωνείται μεταξύ του εργοδότη και του υπηκόου τρίτης χώρας, σύμφωνα με τις συνθήκες της αγοράς, την εργατική νομοθεσία, τις συλλογικές συμβάσεις και πρακτικές στο εκάστοτε κράτος μέλος. Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να σέβεται πλήρως τις αρμοδιότητες των κρατών μελών, ιδίως όσον αφορά στους τομείς της απασχόλησης, της εργασίας και της κοινωνικής πολιτικής.

(29)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να απαιτούν από τον υπήκοο τρίτης χώρας να δηλώσει τη διεύθυνσή του όταν υποβάλλει την αίτηση. Σε περίπτωση που ο υπήκοος τρίτης χώρας δεν γνωρίζει ακόμη τη μελλοντική του διεύθυνση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αποδέχονται μια προσωρινή διεύθυνση, η οποία μπορεί να είναι η διεύθυνση του εργοδότη.

(30)

Η διάρκεια ισχύος της Μπλε Κάρτας της ΕΕ θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 24 μήνες. Εν τούτοις, όπου η διάρκεια της σύμβασης εργασίας είναι μικρότερη, η Μπλε Κάρτα της ΕΕ θα πρέπει να εκδίδεται τουλάχιστον για τη διάρκεια της σύμβασης εργασίας συν τρεις μήνες, για μέγιστο διάστημα 24 μηνών. Εάν ο υπήκοος τρίτης χώρας κατέχει ταξιδιωτικό έγγραφο του οποίου η διάρκεια ισχύος είναι μικρότερη από 24 μήνες ή μικρότερη από τη διάρκεια της σύμβασης εργασίας, η Μπλε Κάρτα της ΕΕ θα πρέπει να εκδίδεται τουλάχιστον για την περίοδο ισχύος του ταξιδιωτικού εγγράφου. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ανανεώνουν τα ταξιδιωτικά τους έγγραφα για όσο διάστημα διαθέτουν Μπλε Κάρτα της ΕΕ.

(31)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να απορρίπτουν αιτήσεις για Μπλε Κάρτα της ΕΕ και θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να ανακαλούν ή να αρνούνται την ανανέωση Μπλε Κάρτας της ΕΕ, εάν υπάρχει απειλή για τη δημόσια τάξη, τη δημόσια ασφάλεια ή τη δημόσια υγεία. Η απειλή για τη δημόσια υγεία πρέπει να νοείται όπως ο εν λόγω όρος ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 21) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13). Κάθε απόρριψη αίτησης για λόγους δημόσιας τάξης ή δημόσιας ασφάλειας πρέπει να βασίζεται στην ατομική συμπεριφορά του ενδιαφερομένου, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας. Η επέλευση ασθένειας ή αναπηρίας μετά την εισδοχή του υπηκόου τρίτης χώρας στην επικράτεια του πρώτου κράτους μέλους δεν θα πρέπει να αποτελεί τον μόνο λόγο για την ανάκληση ή την άρνηση της ανανέωσης Μπλε Κάρτας της ΕΕ ή για τη μη έκδοση Μπλε Κάρτας της ΕΕ σε δεύτερο κράτος μέλος. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να μην ανακαλούν ή να μην αρνούνται την ανανέωση Μπλε Κάρτας της ΕΕ, όταν η υποχρέωση προσκόμισης έγκυρης σύμβασης εργασίας δεν πληρούται προσωρινά ή το ισχύον κατώτατο όριο μισθού δεν επιτυγχάνεται προσωρινά λόγω ασθένειας, αναπηρίας ή γονικής άδειας.

(32)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να ανακαλούν ή να αρνούνται την ανανέωση Μπλε Κάρτας της ΕΕ, όταν ο κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ δεν πληροί τις προϋποθέσεις για κινητικότητα βάσει της παρούσας οδηγίας, μεταξύ άλλων σε περιπτώσεις κατάχρησης των δικαιωμάτων κινητικότητας, για παράδειγμα, όταν ο κάτοχος δεν τηρεί την περίοδο που προβλέπεται για την άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας ή δεν υποβάλλει αίτηση μακράς κινητικότητας εντός του απαιτούμενου χρονικού πλαισίου σε δεύτερο κράτος μέλος, ή υποβάλλει αίτηση για Μπλε Κάρτα της ΕΕ σε δεύτερο κράτος μέλος και αρχίζει την απασχόληση νωρίτερα από το επιτρεπόμενο, ενώ είναι σαφές ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις και ότι η αίτηση θα απορριφθεί.

(33)

Κάθε απόφαση απόρριψης αίτησης για χορήγηση Μπλε Κάρτας της ΕΕ ή για ανάκληση ή απόρριψη της ανανέωσης Μπλε Κάρτας της ΕΕ θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες της συγκεκριμένης περίπτωσης και θα πρέπει να είναι αναλογική. Ειδικότερα, όταν ο λόγος της απόρριψης, ανάκλησης ή άρνησης ανανέωσης είναι σχετικός με τη διαγωγή του εργοδότη, ένα παράπτωμα ήσσονος σημασίας του εργοδότη δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να συνιστά τον μοναδικό λόγο για την απόρριψη μιας αίτησης για χορήγηση Μπλε Κάρτας της ΕΕ ή την ανάκληση ή απόρριψη της ανανέωσης της Μπλε Κάρτας της ΕΕ.

(34)

Μια απόφαση απόρριψης αίτησης για Μπλε Κάρτα της ΕΕ δεν θίγει το δικαίωμα του ενδιαφερόμενου υπηκόου τρίτης χώρας να υποβάλει άλλη αίτηση. Η υποβολή μιας τέτοιας νέας αίτησης δεν επιτρέπει στον ενδιαφερόμενο υπήκοο τρίτης χώρας να παραμείνει στην επικράτεια του οικείου κράτους μέλους, εκτός εάν προβλέπεται από το εθνικό δίκαιο.

(35)

Όταν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις εισδοχής, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εκδίδουν την Μπλε Κάρτα της ΕΕ εντός καθορισμένων προθεσμιών. Εάν ένα κράτος μέλος εκδίδει άδειες διαμονής μόνο στην επικράτειά του και πληρούνται όλοι οι όροι της παρούσας οδηγίας σχετικά με την εισδοχή, το κράτος μέλος θα πρέπει να χορηγεί στον ενδιαφερόμενο υπήκοο της τρίτης χώρας την απαιτούμενη θεώρηση. Θα πρέπει να διασφαλίζεται η αποτελεσματική συνεργασία των αρμόδιων αρχών για τον σκοπό αυτό. Σε περίπτωση που το κράτος μέλος δεν εκδίδει θεωρήσεις, θα πρέπει να παράσχει στον ενδιαφερόμενο υπήκοο τρίτης χώρας ισοδύναμη άδεια με την οποία επιτρέπεται η είσοδος.

(36)

Οι κανόνες όσον αφορά τον χρόνο εξέτασης των αιτήσεων για Μπλε Κάρτα της ΕΕ θα πρέπει να εγγυώνται την ταχεία έκδοση των αδειών σε όλες τις περιπτώσεις. Ο χρόνος διεκπεραίωσης της εξέτασης μιας αίτησης για Μπλε Κάρτα της ΕΕ δεν θα πρέπει να περιλαμβάνει τον χρόνο που απαιτείται για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, κατά περίπτωση, ούτε τον χρόνο που απαιτείται για την έκδοση θεώρησης, εφόσον απαιτείται. Σε περίπτωση που μια Μπλε Κάρτας της ΕΕ λήξει κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ανανέωσης, ο υπήκοος τρίτης χώρας θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να παραμείνει, να εργαστεί και να απολαύσει τα δικαιώματα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία στην επικράτεια του κράτους μέλους που εξέδωσε την Μπλε Κάρτα της ΕΕ, έως ότου ληφθεί η απόφαση σχετικά με την αίτηση από τις αρμόδιες αρχές, αλλά ο εν λόγω υπήκοος τρίτης χώρας δεν θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να μετακινηθεί σε δεύτερο κράτος μέλος.

(37)

Όταν ένα κράτος μέλος έχει αποφασίσει ότι η αίτηση για Μπλε Κάρτα της ΕΕ ή για κινητικότητα εντός της ΕΕ πρέπει να υποβάλλεται από τον εργοδότη, το εν λόγω κράτος μέλος δεν θα πρέπει να περιορίζει τις διαδικαστικές εγγυήσεις που απολαύει ο ενδιαφερόμενος υπήκοος τρίτης χώρας κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής αίτησης, ούτε τα δικαιώματα που απολαύει ο κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ κατά τη διάρκεια της περιόδου απασχόλησης ή της διαδικασίας ανανέωσης της Μπλε Κάρτας της ΕΕ.

(38)

Ο τύπος της Μπλε Κάρτας της ΕΕ θα πρέπει να συμμορφώνεται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1030/2002 του Συμβουλίου (14), ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη να ανατρέχουν στα στοιχεία σχετικά με τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες επιτρέπεται στο ενδιαφερόμενο πρόσωπο να εργάζεται. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να παρέχουν επιπρόσθετες πληροφορίες σε χαρτί ή να αποθηκεύουν σχετικές πληροφορίες σε ηλεκτρονική μορφή, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω κανονισμού και το στοιχείο α) σημείο 16) του παραρτήματος του εν λόγω κανονισμού, ώστε να παρέχουν ακριβέστερα στοιχεία για την οικεία εργασιακή δραστηριότητα. Η παροχή τέτοιων επιπρόσθετων πληροφοριών θα πρέπει να είναι προαιρετική για τα κράτη μέλη και δεν θα πρέπει να συνιστά πρόσθετη απαίτηση που θα υπονόμευε την ενιαία άδεια και την ενιαία διαδικασία αίτησης.

(39)

Το εκάστοτε κράτος μέλος θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι αιτούντες έχουν το δικαίωμα να προσβάλουν ενώπιον δικαστηρίου κάθε απόφαση απόρριψης αίτησης για Μπλε Κάρτα της ΕΕ ή κάθε απόφαση μη ανανέωσης ή ανάκλησης Μπλε Κάρτας της ΕΕ. Αυτό δεν θα πρέπει να θίγει τη δυνατότητα του κράτους μέλους να ορίζει διοικητική αρχή για να διενεργεί προκαταρκτική διοικητική επανεξέταση τέτοιων αποφάσεων.

(40)

Δεδομένου ότι η παρούσα οδηγία αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των ελλείψεων εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων σε βασικούς τομείς των αγορών εργασίας της ΕΕ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να ελέγχουν αν μια κενή θέση, την οποία προτίθεται να πληρώσει ο αιτών την Μπλε Κάρτα της ΕΕ, θα μπορούσε, αντιθέτως, να πληρωθεί από άτομο που ανήκει στο εθνικό ή στο ενωσιακό εργατικό δυναμικό, από υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν ήδη νόμιμα στο οικείο κράτος μέλος και αποτελούν ήδη μέρος της αγοράς εργασίας του σύμφωνα με το ενωσιακό ή το εθνικό δίκαιο, ή από επί μακρόν διαμένοντες στην ΕΕ οι οποίοι επιθυμούν να μετακινηθούν στο εν λόγω κράτος μέλος για απασχόληση υψηλής ειδίκευσης σύμφωνα με το κεφάλαιο III της οδηγίας 2003/109/ΕΚ του Συμβουλίου (15). Σε περίπτωση που τα κράτη μέλη αποφασίσουν να κάνουν χρήση αυτής της δυνατότητας, θα πρέπει να το γνωστοποιήσουν με σαφή, προσιτό και διαφανή τρόπο στους αιτούντες και τους εργοδότες, μεταξύ άλλων μέσω του Διαδικτύου. Οι έλεγχοι αυτοί δεν θα πρέπει να είναι μέρος της διαδικασίας ανανέωσης της Μπλε Κάρτας της ΕΕ. Σε περιπτώσεις μακράς κινητικότητας, η συνεκτίμηση της κατάστασης της αγοράς εργασίας θα πρέπει να είναι δυνατή μόνον εάν το εν λόγω κράτος μέλος έχει επίσης θεσπίσει ελέγχους για αιτούντες προερχόμενους από τρίτες χώρες.

(41)

Κατά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αποφεύγουν να ασκούν ενεργό πολιτική προσλήψεων στις αναπτυσσόμενες χώρες σε τομείς που πάσχουν από έλλειψη προσωπικού. Οι πολιτικές και οι αρχές προσλήψεων βάσει κανόνων δεοντολογίας που εφαρμόζονται στους εργοδότες του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα θα πρέπει να αναπτύσσονται σε βασικούς τομείς, όπως ο τομέας της υγείας. Αυτό συνάδει με τη δέσμευση της Ένωσης προς τον παγκόσμιο κώδικα πρακτικής του 2010 της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας, για την πρόσληψη υγειονομικού προσωπικού σε διεθνές επίπεδο, καθώς και με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και των κρατών μελών της 14ης Μαΐου 2007 σχετικά με το ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης για την καταπολέμηση της σοβαρής έλλειψης ανθρωπίνων πόρων στον τομέα της υγείας στις αναπτυσσόμενες χώρες (2007-2013), και στον τομέα της εκπαίδευσης. Είναι σκόπιμο να ενισχυθούν οι εν λόγω αρχές και πολιτικές με την ανάπτυξη και την εφαρμογή μηχανισμών, κατευθυντήριων γραμμών και άλλων μέσων για τη διευκόλυνση, κατά περίπτωση, της κυκλικής και της προσωρινής μετανάστευσης, καθώς και άλλων μέτρων που θα ελαχιστοποιούν τις αρνητικές και θα μεγιστοποιούν τις θετικές συνέπειες της μετανάστευσης εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης στις αναπτυσσόμενες χώρες, ώστε η «διαρροή εγκεφάλων» να μετατραπεί σε «εισροή εγκεφάλων».

(42)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εφαρμόζουν μια απλουστευμένη διαδικασία για τους εργοδότες. Η εν λόγω διαδικασία θα πρέπει να επιτρέπει στους αναγνωρισμένους εργοδότες να επωφελούνται από απλούστερες διαδικασίες και όρους εισδοχής βάσει της παρούσας οδηγίας. Εντούτοις, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν επαρκείς διασφαλίσεις κατά των καταχρήσεων. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, οι διασφαλίσεις αυτές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη σοβαρότητα και τη φύση του παραπτώματος. Εάν, κατά τη διάρκεια ανανέωσης μιας Μπλε Κάρτας της ΕΕ, ο εργοδότης δεν είναι πλέον αναγνωρισμένος, Μπλε Κάρτα θα πρέπει να ισχύουν οι συνήθεις προϋποθέσεις εισδοχής κατά την ανανέωση της εν λόγω Μπλε Κάρτας της ΕΕ, εκτός εάν ο ενδιαφερόμενος υπήκοος τρίτης χώρας απασχολείται από άλλον αναγνωρισμένο εργοδότη.

(43)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι εξακολουθούν να πληρούνται τα κριτήρια εισδοχής, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να απαιτούν, κατά τους πρώτους δώδεκα μήνες νόμιμης απασχόλησης του εργαζομένου ως κατόχου Μπλε Κάρτας της ΕΕ, η αλλαγή εργοδότη ή άλλες σημαντικές αλλαγές να υπόκεινται σε κοινοποίηση, περιλαμβανομένου ελέγχου της κατάστασης της αγοράς εργασίας. Μετά από αυτή τη δωδεκάμηνη προθεσμία, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να απαιτούν μόνο την κοινοποίηση στις αρμόδιες αρχές της αλλαγής εργοδότη ή αλλαγής που επηρεάζει την εκπλήρωση των κριτηρίων εισδοχής όπως ορίζονται στην παρούσα οδηγία, περιλαμβανομένης, εάν χρειάζεται, της νέας σύμβασης εργασίας. Δεν θα πρέπει να διενεργείται έλεγχος της κατάστασης της αγοράς εργασίας. Η αξιολόγηση που γίνεται από τα κράτη μέλη θα πρέπει να περιορίζεται στα στοιχεία που έχουν αλλάξει.

(44)

Για την προώθηση της καινοτόμου επιχειρηματικότητας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να παρέχουν στους υπηκόους τρίτων χωρών που γίνονται δεκτοί βάσει της παρούσας οδηγίας τη δυνατότητα να ασκούν μη μισθωτή δραστηριότητα παράλληλα με τη δραστηριότητά τους βάσει της παρούσας οδηγίας, χωρίς να θίγεται το δικαίωμα διαμονής τους ως κατόχων Μπλε Κάρτας της ΕΕ. Αυτό δεν θα πρέπει να θίγει τη συνεχή υποχρέωση συμμόρφωσης με τις προϋποθέσεις εισδοχής βάσει της παρούσας οδηγίας και ο κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ θα πρέπει, επομένως, να συνεχίσει να ασκεί μισθωτή εργασία υψηλής ειδίκευσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να θεσπίζουν στο εθνικό τους δίκαιο τις προϋποθέσεις πρόσβασης σε μη μισθωτή δραστηριότητα. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να έχουν δικαίωμα να περιορίζουν το πεδίο της επιτρεπόμενης μη μισθωτής δραστηριότητας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ πρόσβαση σε μη μισθωτές δραστηριότητες υπό όρους όχι λιγότερο ευνοϊκούς από τους προβλεπόμενους στο πλαίσιο υφιστάμενων εθνικών συστημάτων. Τυχόν εισόδημα από μη μισθωτή απασχόληση δεν θα πρέπει να συνεισφέρει στην επίτευξη του κατώτατου ορίου μισθού που απαιτείται για να χαρακτηριστεί κάποιος ως κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ.

(45)

Προκειμένου να ενισχυθεί η συμβολή του κατόχου Μπλε Κάρτας της ΕΕ μέσω των υψηλών του επαγγελματικών προσόντων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν επίσης τη δυνατότητα να θεσπίζουν στο εθνικό τους δίκαιο διατάξεις που να επιτρέπουν στους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ να συμμετέχουν σε άλλες επαγγελματικές δραστηριότητες που είναι συμπληρωματικές σε σχέση με την κύρια δραστηριότητά τους ως κατόχων Μπλε Κάρτας της ΕΕ. Τυχόν εισόδημα από τις εν λόγω επαγγελματικές δραστηριότητες δεν θα πρέπει να συνεισφέρει στην επίτευξη του κατώτατου ορίου μισθού που απαιτείται για να χαρακτηριστεί κάποιος ως κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ.

(46)

Θα πρέπει να παρέχεται ίση μεταχείριση στους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ όσον αφορά τους κλάδους κοινωνικής ασφάλισης που απαριθμούνται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 883/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16). Η παρούσα οδηγία δεν εναρμονίζει το δίκαιο των κρατών μελών στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. Περιορίζεται στην εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης σε θέματα κοινωνικής ασφάλισης στους υπηκόους τρίτων χωρών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της.

(47)

Στην περίπτωση κινητικότητας μεταξύ κρατών μελών εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1231/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17). Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να παρέχει περισσότερα δικαιώματα στους μετακινούμενους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ από αυτά που προβλέπονται ήδη στο ισχύον δίκαιο της Ένωσης στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης για υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι έχουν διασυνοριακά συμφέροντα μεταξύ κρατών μελών.

(48)

Τα επαγγελματικά προσόντα που αποκτώνται από υπήκοο τρίτης χώρας σε άλλο κράτος μέλος θα πρέπει να αναγνωρίζονται κατά τον ίδιο τρόπο όπως για τους πολίτες της Ένωσης. Τα προσόντα που αποκτώνται σε τρίτη χώρα θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18). Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο για την άσκηση των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων. Δεν θα πρέπει να απαγορεύει στα κράτη μέλη να διατηρήσουν τους εθνικούς περιορισμούς για την πρόσβαση στην απασχόληση που συνεπάγεται τουλάχιστον περιστασιακή συμμετοχή στην άσκηση δημόσιας εξουσίας και ευθύνη για τη διαφύλαξη των γενικών συμφερόντων του κράτους, και να διατηρήσουν τους εθνικούς κανόνες για δραστηριότητες αποκλειστικά για υπηκόους του εν λόγω κράτους μέλους, πολίτες της Ένωσης ή άλλου κράτους στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (πολίτης ΕΟΧ), ακόμη και σε περίπτωση κινητικότητας σε άλλα κράτη μέλη, όταν τέτοιοι περιορισμοί ή κανόνες υφίσταντο κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

(49)

Τα δικαιώματα που αποκτά ένας δικαιούχος διεθνούς προστασίας ως κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ δεν θα πρέπει να θίγουν τα δικαιώματα του εν λόγω προσώπου σύμφωνα με την οδηγία 2011/95/ΕΕ και σύμφωνα με τη σύμβαση σχετικά με το Καθεστώς των Προσφύγων της 28ης Ιουλίου 1951, όπως τροποποιήθηκε με το Πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης της 31ης Ιανουαρίου 1967 («Σύμβαση της Γενεύης») στο κράτος μέλος που του χορήγησε το καθεστώς διεθνούς προστασίας. Για να αποφεύγονται συγκρουόμενοι κανόνες στο εν λόγω κράτος μέλος, δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας σχετικά με την ίση μεταχείριση και την οικογενειακή επανένωση. Πρόσωπα που είναι δικαιούχοι διεθνούς προστασίας σε ένα κράτος μέλος και κάτοχοι Μπλε Κάρτας της ΕΕ σε άλλο κράτος μέλος θα πρέπει να απολαύουν τα ίδια δικαιώματα με οποιονδήποτε άλλο κάτοχο Μπλε Κάρτας της ΕΕ στο δεύτερο κράτος μέλος, μεταξύ άλλων ίση μεταχείριση, με τους υπηκόους του κράτους μέλους διαμονής και δικαιώματα οικογενειακής επανένωσης Μπλε Κάρτα. Το καθεστώς του δικαιούχου διεθνούς προστασίας είναι ανεξάρτητο από το αν ο δικαιούχος είναι επίσης κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ και από την ισχύ της εν λόγω Μπλε Κάρτας της ΕΕ.

(50)

Οι ευνοϊκές προϋποθέσεις για οικογενειακή επανένωση και πρόσβαση των συζύγων στην εργασία θα πρέπει να αποτελούν θεμελιώδες στοιχείο της παρούσας οδηγίας με στόχο την προσέλκυση εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης από τρίτες χώρες. Για την επίτευξη του εν λόγω στόχου, θα πρέπει να προβλέπονται ειδικές παρεκκλίσεις από την οδηγία 2003/86/ΕΚ, η οποία εφαρμόζεται στο πρώτο και στο δεύτερο κράτος μέλος διαμονής. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να περιορίζουν το πεδίο των μη μισθωτών δραστηριοτήτων τις οποίες μπορούν να ασκούν οι σύζυγοι υπό τους ίδιους όρους που ισχύουν για τους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ. Δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται προϋποθέσεις που σχετίζονται με την ένταξη ή περίοδοι αναμονής πριν επιτραπεί η οικογενειακή επανένωση, δεδομένου ότι οι εργαζόμενοι υψηλής ειδίκευσης και οι οικογένειές τους ενδέχεται να έχουν ευνοϊκό σημείο εκκίνησης όσον αφορά την ενσωμάτωση στην κοινότητα υποδοχής. Για να διευκολυνθεί η ταχεία είσοδος εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης, οι άδειες διαμονής για τα μέλη των οικογενειών τους θα πρέπει να εκδίδονται ταυτόχρονα με την Μπλε Κάρτα της ΕΕ, εφόσον πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις και οι αιτήσεις έχουν υποβληθεί ταυτόχρονα.

(51)

Θα πρέπει να προβλεφθούν παρεκκλίσεις από την οδηγία 2003/109/ΕΚ για την προσέλκυση εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης από τρίτες χώρες και την ενθάρρυνση της συνεχούς παραμονής τους στην Ένωση, ενώ παράλληλα θα επιτρέπεται η κινητικότητα στο εσωτερικό της Ένωσης καθώς και η κυκλική μετανάστευση. Στους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ που έχουν κάνει χρήση της δυνατότητας να μετακινηθούν από ένα κράτος μέλος σε άλλο θα πρέπει να παρέχεται ευκολότερη πρόσβαση στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ σε ένα κράτος μέλος, ιδίως, επιτρέποντάς τους να σωρεύουν περιόδους διαμονής σε διαφορετικά κράτη μέλη, υπό την προϋπόθεση ότι μπορούν να αποδείξουν τον αριθμό των ετών νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής που απαιτείται βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/109/ΕΚ ως κάτοχοι Μπλε Κάρτας της ΕΕ, εθνικής άδειας για απασχόληση υψηλής ειδίκευσης ή άδειας σπουδαστή ή ερευνητή σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2016/801 ή ως δικαιούχοι διεθνούς προστασίας. Θα πρέπει επίσης να αποδείξουν δύο έτη νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής ως κάτοχοι Μπλε Κάρτας της ΕΕ, αμέσως πριν από την υποβολή της σχετικής αίτησης εντός του εδάφους του κράτους μέλους στο οποίο υποβάλλεται η αίτηση για το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ σε ένα κράτος μέλος. Όπως προβλέπεται στην οδηγία 2003/109/ΕΚ, μόνο το ήμισυ των περιόδων διαμονής για λόγους σπουδών επιτρέπεται να λαμβάνεται υπόψη κατά τον υπολογισμό των πέντε ετών νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής, στα κράτη μέλη στα οποία οι περίοδοι διαμονής για σπουδές λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό της αδιάλειπτης διαμονής.

(52)

Για να ενισχυθεί η κινητικότητα των εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης από τρίτες χώρες μεταξύ της Ένωσης και των χωρών καταγωγής τους, θα πρέπει να προβλεφθούν παρεκκλίσεις από την οδηγία 2003/109/ΕΚ, με σκοπό να επιτρέπεται η απουσία για περιόδους μεγαλύτερες από τις προβλεπόμενες στην εν λόγω οδηγία μετά την απόκτηση του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ σε ένα κράτος μέλος από εργαζόμενους τρίτων χωρών με υψηλή ειδίκευση.

(53)

Η επαγγελματική και γεωγραφική κινητικότητα των εργαζομένων με υψηλή ειδίκευση από τρίτες χώρες θα πρέπει να αναγνωρίζεται ως σημαντικός παράγοντας που συμβάλλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αγοράς εργασίας στην Ένωση, στην αντιμετώπιση των ελλείψεων δεξιοτήτων και στην αντιστάθμιση των περιφερειακών ανισορροπιών. Η κινητικότητα εντός της Ένωσης θα πρέπει να διευκολύνεται.

(54)

Η παρούσα οδηγία ισχύει με την επιφύλαξη των διατάξεων των οδηγιών 96/71/ΕΚ (19) και 2014/67/ΕΕ (20) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

(55)

Η υφιστάμενη ανασφάλεια δικαίου όσον αφορά τα επαγγελματικά ταξίδια των εργαζόμενων υψηλής ειδίκευσης από τρίτες χώρες θα πρέπει να αντιμετωπιστεί με τον ορισμό της έννοιας των επαγγελματικών ταξιδίων και την κατάρτιση καταλόγου δραστηριοτήτων που θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να θεωρούνται ως επιχειρηματικές δραστηριότητες σε όλα τα κράτη μέλη. Οι εν λόγω δραστηριότητες θα συνδέονται άμεσα με τα συμφέροντα του εργοδότη στο πρώτο κράτος μέλος και θα πρέπει να σχετίζονται με τα καθήκοντα του κατόχου Μπλε Κάρτας της ΕΕ στην απασχόληση για την οποία χορηγήθηκε η Μπλε Κάρτα της ΕΕ. Θα πρέπει να απαγορεύεται στα δεύτερα κράτη μέλη να απαιτούν από τους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ που ασκούν επιχειρηματικές δραστηριότητες θεώρηση, άδεια εργασίας ή οποιαδήποτε άλλη άδεια εκτός από τη Μπλε Κάρτα της ΕΕ. Όταν η Μπλε Κάρτα της ΕΕ εκδίδεται από κράτος μέλος που δεν εφαρμόζει πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν, ο κάτοχος θα πρέπει να έχει το δικαίωμα εισόδου και διαμονής σε ένα ή περισσότερα δεύτερα κράτη μέλη με σκοπό την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων για διάστημα έως 90 ημερών εντός οποιασδήποτε περιόδου 180 ημερών.

(56)

Θα πρέπει να επιτρέπεται στους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ να μετακινούνται με απλουστευμένους όρους σε δεύτερο κράτος μέλος όπου προτίθενται να υποβάλουν αίτηση για νέα Μπλε Κάρτα της ΕΕ με βάση την υφιστάμενη σύμβαση εργασίας ή δεσμευτική προσφορά εργασίας. Δεν θα πρέπει να επιτρέπεται σε δεύτερο κράτος μέλος να απαιτεί από τους κατόχους Μπλε Κάρτας της ΕΕ οποιαδήποτε άλλη άδεια εκτός από την Μπλε Κάρτα της ΕΕ που έχει εκδοθεί από το πρώτο κράτος μέλος. Μόλις οι κάτοχοι της Μπλε Κάρτας της ΕΕ υποβάλουν πλήρη αίτηση για Μπλε Κάρτα της ΕΕ σε δεύτερο κράτος μέλος εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στην παρούσα οδηγία, θα πρέπει να μπορεί το εν λόγω κράτος μέλος να τους επιτρέπει να αρχίσουν να εργάζονται. Οι κάτοχοι Μπλε Κάρτας της ΕΕ θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να αρχίσουν να εργάζονται το αργότερο 30 ημέρες μετά την υποβολή της αίτησης για νέα Μπλε Κάρτα της ΕΕ. Η κινητικότητα θα πρέπει να βασίζεται στη ζήτηση και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να απαιτείται πάντοτε σύμβαση εργασίας στο δεύτερο κράτος μέλος, να πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις της ισχύουσας νομοθεσίας που καθορίζονται σε συλλογικές συμβάσεις ή από πρακτικές των αντίστοιχων επαγγελματικών κλάδων και οι μισθοί θα πρέπει να τηρούν το κατώτατο όριο που ορίζεται από το δεύτερο κράτος μέλος σύμφωνα με την παρούσα οδηγία.

(57)

Όταν οι κάτοχοι Μπλε Κάρτας της ΕΕ σκοπεύουν να υποβάλουν αίτηση για Μπλε Κάρτα της ΕΕ σε δεύτερο κράτος μέλος προκειμένου να ασκήσουν νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα, τα επαγγελματικά τους προσόντα θα πρέπει να αναγνωρίζονται κατά τον ίδιο τρόπο με εκείνα των πολιτών της Ένωσης που ασκούν το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας, σύμφωνα με την οδηγία 2005/36/ΕΚ και άλλο εφαρμοστέο ενωσιακό και εθνικό δίκαιο.

(58)

Μολονότι η παρούσα οδηγία προβλέπει ορισμένους ειδικούς κανόνες σχετικά με την είσοδο και διαμονή σε δεύτερο κράτος μέλος για την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, καθώς και σχετικά με τη μετάβαση σε δεύτερο κράτος μέλος για διαμονή και εργασία σε αυτό με βάση την Μπλε Κάρτα της ΕΕ στην επικράτειά του, εφαρμόζονται όλοι οι άλλοι κανόνες που διέπουν τη διέλευση προσώπων από τα σύνορα, όπως θεσπίζονται στις σχετικές διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν.

(59)

Όταν η Μπλε Κάρτα της ΕΕ εκδίδεται από κράτος μέλος που δεν εφαρμόζει πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν και ο κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ, σε περιπτώσεις κινητικότητας που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, διέρχεται εξωτερικά σύνορα κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 στην επικράτεια ενός δεύτερου κράτους μέλους, το εν λόγω κράτος μέλος θα πρέπει να έχει δικαίωμα να απαιτεί αποδείξεις ότι ο κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ εισέρχεται στην επικράτειά του είτε για να ασκήσει επιχειρηματικές δραστηριότητες είτε για να διαμείνει και να εργαστεί σε αυτό με βάση την Μπλε Κάρτα της ΕΕ και σύμβαση εργασίας ή δεσμευτική προσφορά εργασίας. Στην περίπτωση κινητικότητας για την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, το εν λόγω δεύτερο κράτος μέλος θα πρέπει να μπορεί να απαιτεί αποδεικτικά στοιχεία για τον επιχειρηματικό σκοπό της διαμονής, όπως προσκλήσεις, εισιτήρια εισόδου, ή έγγραφα που περιγράφουν τις επιχειρηματικές δραστηριότητες της σχετικής εταιρείας και τη θέση του κατόχου της Μπλε Κάρτας της ΕΕ στην εν λόγω εταιρεία.

(60)

Όταν ο κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ μετακινείται σε δεύτερο κράτος μέλος για να υποβάλει αίτηση για Μπλε Κάρτα της ΕΕ και συνοδεύεται από μέλη της οικογένειας, το εν λόγω κράτος μέλος θα πρέπει να μπορεί να απαιτεί από τα μέλη της εν λόγω οικογένειας να προσκομίσουν τις άδειες διαμονής τους οι οποίες εκδόθηκαν στο πρώτο κράτος μέλος. Επιπλέον, σε περιπτώσεις διέλευσης από εξωτερικά σύνορα, κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399, τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν θα πρέπει να συμβουλεύονται το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν και να αρνούνται την είσοδο ή να αντιτίθενται στην κινητικότητα προσώπων για τα οποία το σύστημα αυτό περιέχει καταχωρίσεις με σκοπό την άρνηση εισόδου ή διαμονής, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (21).

(61)

Όταν κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ μετακινείται σε ένα δεύτερο κράτος μέλος βάσει Μπλε Κάρτας της ΕΕ που εκδόθηκε από το πρώτο κράτος μέλος και το δεύτερο κράτος μέλος απορρίπτει την αίτηση του εν λόγω κατόχου Μπλε Κάρτας της ΕΕ για μια καινούργια Μπλε Κάρτα της ΕΕ, η παρούσα οδηγία θα πρέπει να επιτρέπει στο δεύτερο κράτος μέλος να ζητήσει από τον κάτοχο της Μπλε Κάρτας της ΕΕ να εγκαταλείψει την επικράτειά του. Όταν ο κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ διαθέτει ακόμη έγκυρη Μπλε Κάρτα που έχει εκδοθεί από το πρώτο κράτος μέλος, το δεύτερο κράτος μέλος θα πρέπει να μπορεί να ζητήσει από τον εν λόγω κάτοχο Μπλε Κάρτας της ΕΕ να επιστρέψει στο πρώτο κράτος μέλος, σύμφωνα με την οδηγία 2008/115/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (22). Όταν η Μπλε Κάρτα της ΕΕ που έχει εκδοθεί από το πρώτο κράτος μέλος έχει λήξει ή έχει ανακληθεί κατά τη διάρκεια της εξέτασης της αίτησης, το δεύτερο κράτος μέλος θα πρέπει να μπορεί είτε να αποφασίσει να επιστρέψει ο κάτοχος Μπλε Κάρτας της ΕΕ σε τρίτη χώρα, σύμφωνα με την οδηγία 2008/115/ΕΚ, είτε να ζητήσει από το πρώτο κράτος μέλος να επιτρέψει την επανείσοδο του κατόχου Μπλε Κάρτας της ΕΕ στην επικράτειά του χωρίς περιττές διατυπώσεις ή καθυστέρηση. Στην τελευταία περίπτωση, το πρώτο κράτος μέλος θα πρέπει να χορηγήσει στον κάτοχο Μπλε Κάρτας της ΕΕ έγγραφο που να του επιτρέπει την επανείσοδο στην επικράτειά του.

(62)

Για τους σκοπούς της διαμονής των δικαιούχων διεθνούς προστασίας, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι όταν τέτοιοι δικαιούχοι μετακινηθούν σε κράτος μέλος άλλο από το κράτος μέλος που χορήγησε διεθνή προστασία, το άλλο κράτος μέλος ενημερώνεται σχετικά με την προηγούμενη κατάσταση διεθνούς προστασίας των ενδιαφερομένων προσώπων, ώστε να μπορεί να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την αρχή της μη επαναπροώθησης.

(63)

Όταν ένα κράτος μέλος προτίθεται να απελάσει πρόσωπο που έχει αποκτήσει Μπλε Κάρτα της ΕΕ στην επικράτειά του και το οποίο είναι δικαιούχος διεθνούς προστασίας σε άλλο κράτος μέλος, το πρόσωπο αυτό θα πρέπει να απολαύει της προστασίας έναντι της επαναπροώθησης σύμφωνα με την οδηγία 2011/95/ΕΕ και το άρθρο 33 της σύμβασης της Γενεύης.

(64)

Όταν η απέλαση δικαιούχου διεθνούς προστασίας από την επικράτεια κράτους μέλους επιτρέπεται βάσει της οδηγίας 2011/95/ΕΕ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι λαμβάνονται όλες οι πληροφορίες από τις σχετικές πηγές, συμπεριλαμβανομένων, όταν απαιτείται, των πληροφοριών από το κράτος μέλος που χορήγησε τη διεθνή προστασία, και ότι οι πληροφορίες εξετάζονται προσεκτικά, ώστε να διασφαλιστεί ότι η απόφαση απέλασης του εν λόγω δικαιούχου συμμορφώνεται με το άρθρο 4 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Χάρτης»).

(65)

Θα πρέπει να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις για την υποβολή εκθέσεων, ώστε να παρακολουθείται η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας με σκοπό να εντοπίζονται και, ενδεχομένως, να αντισταθμίζονται οι πιθανές επιπτώσεις της όσον αφορά τη «διαρροή εγκεφάλων» σε αναπτυσσόμενες χώρες και για να αποφεύγεται η «σπατάλη εγκεφάλων».

(66)

Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας οδηγίας, δηλαδή η καθιέρωση ειδικής διαδικασίας εισδοχής και η θέσπιση όρων εισόδου και διαμονής που εφαρμόζονται σε υπηκόους τρίτων χωρών για τους σκοπούς της απασχόλησης υψηλής ειδίκευσης και στα μέλη της οικογένειάς τους, και η θέσπιση δικαιωμάτων σε σχέση με αυτά, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, ιδίως όσον αφορά τη διασφάλιση της κινητικότητάς τους μεταξύ κρατών μελών και της εφαρμογής ενός σαφούς και ενιαίου συνόλου κριτηρίων σε όλα τα κράτη μέλη προκειμένου να αξιοποιηθεί καλύτερα η συνολική ελκυστικότητα της Ένωσης, αλλά μπορούν λόγω του εύρους και των αποτελεσμάτων τους να επιτευχθούν καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης, η Ένωση μπορεί να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(67)

Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται από τον Χάρτη, σύμφωνα με το άρθρο 6 ΣΕΕ.

(68)

Σύμφωνα με την κοινή πολιτική δήλωση, της 28ης Σεπτεμβρίου 2011, των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με τα επεξηγηματικά έγγραφα, τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν να επισυνάπτουν στην κοινοποίηση των εθνικών μέτρων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, όταν δικαιολογείται, και ένα ή περισσότερα έγγραφα που διευκρινίζουν τον δεσμό ανάμεσα στα στοιχεία μιας οδηγίας και στα αντίστοιχα τμήματα των εθνικών πράξεων μεταφοράς. Όσον αφορά την παρούσα οδηγία, ο νομοθέτης θεωρεί ότι η διαβίβαση τέτοιων εγγράφων είναι αιτιολογημένη.

(69)

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 για τη θέση της Δανίας, που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

(70)

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 και το άρθρο 4α παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

(71)

Επομένως, η οδηγία 2009/50/ΕΚ θα πρέπει να καταργηθεί,