(1)

Το Πράσινο Ακρωτήριο είναι μια δικαιούχος χώρα του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων το οποίο αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) ως το ΣΓΠ. Οι κανόνες προτιμησιακής καταγωγής για τους σκοπούς του ΣΓΠ, πλην των διαδικαστικών κανόνων, καθορίζονται στον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής (3).

(2)

Με επιστολή της 22ας Οκτωβρίου 2018, το Πράσινο Ακρωτήριο υπέβαλε αίτημα για παράταση της προσωρινής παρέκκλισης από τους κανόνες προτιμησιακής καταγωγής που προβλέπονται στον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, η οποία είχε χορηγηθεί με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/967 της Επιτροπής (4). Το αίτημα αφορούσε ετήσια ποσότητα 5 000 τόνων παρασκευασμάτων και κονσερβών τόνου για συγκεκριμένη περίοδο εν αναμονή της έναρξης ισχύος της νέας συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης («ΣΟΕΣ») μεταξύ της Ένωσης και της Δυτικής Αφρικής, η οποία μονογραφήθηκε στις 30 Ιουνίου 2014. Βάσει της ζητηθείσας παρέκκλισης, τα εν λόγω προϊόντα θα έπρεπε να θεωρούνται ως προϊόντα καταγόμενα από το Πράσινο Ακρωτήριο ακόμη και αν, παρά το γεγονός ότι παρήχθησαν στο Πράσινο Ακρωτήριο, για την παραγωγή τους χρησιμοποιήθηκαν μη καταγόμενα ψάρια.

(3)

Στο αίτημα παρέκκλισης, το Πράσινο Ακρωτήριο εξήγησε ότι οι ποσότητες τόνου που επί του παρόντος αλιεύει ο στόλος του στα χωρικά του ύδατα είναι μικρές και, ελλείψει παρέκκλισης, ο στόλος που είναι διαθέσιμος για την αλιεία πέραν των χωρικών του υδάτων είναι περιορισμένος. Επιπλέον, η περίοδος αλιείας τόνου περιορίζεται σε τέσσερις μήνες του έτους. Λόγω του γεγονότος αυτού περιορίζονται οι δυνατότητες για την αλιεία τόνου καταγωγής. Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο είναι ότι το Πράσινο Ακρωτήριο έχει αναπτύξει πρόσφατα τη λιμενική υποδομή του. Κατά συνέπεια, είναι πλέον δυνατός ο χειρισμός μεγαλύτερων ποσοτήτων τόνου και η βιομηχανία αλιείας τόνου έχει πλέον τη δυνατότητα να αναπτυχθεί. Τέλος, στο αίτημα υπογραμμίστηκαν οι δυσκολίες που αντιμετωπίζει το Πράσινο Ακρωτήριο ως αποτέλεσμα των καθυστερήσεων στην έναρξη ισχύος της ΣΟΕΣ μεταξύ της Ένωσης και της Δυτικής Αφρικής. Τονίστηκε επίσης ότι το Πράσινο Ακρωτήριο χρειάζεται την παρέκκλιση από τους κανόνες προτιμησιακής καταγωγής ώστε να αντισταθμίσει το γεγονός ότι δεν είναι ακόμη σε θέση να στηριχτεί στους κανόνες σώρευσης στο πλαίσιο της ΣΟΕΣ, δεδομένου ότι δεν έχει αλλάξει η νομική κατάσταση της εν λόγω συμφωνίας.

(4)

Η επιχειρηματολογία που περιλαμβάνεται στο αίτημα καταδεικνύει ότι, χωρίς την παρέκκλιση, η ικανότητα του κλάδου μεταποίησης ιχθύων του Πράσινου Ακρωτηρίου για εξαγωγή των εν λόγω προϊόντων προς την Ένωση, στο πλαίσιο του ΣΓΠ, θα επηρεαστεί δυσμενώς σε σημαντικό βαθμό. Το στοιχείο αυτό θα μπορούσε να αποτελέσει ανασταλτικό παράγοντα για την ανάπτυξη του στόλου του Πράσινου Ακρωτηρίου για μικρής κλίμακας αλιεία ανοιχτής θάλασσας και να παρεμποδίσει τη μελλοντική συμμόρφωση του Πράσινου Ακρωτηρίου με τους κανόνες καταγωγής που ισχύουν για τα εν λόγω προϊόντα.

(5)

Θα πρέπει επομένως να χορηγηθεί στο Πράσινο Ακρωτήριο προσωρινή παρέκκλιση από την απαίτηση, βάσει των κανόνων προτιμησιακής καταγωγής, σύμφωνα με την οποία τα προϊόντα που περιέχουν ύλες οι οποίες δεν έχουν ληφθεί στο σύνολό τους από τη δικαιούχο χώρα πρέπει να έχουν υποβληθεί σε επαρκή επεξεργασία ή μεταποίηση προκειμένου να θεωρηθούν ως καταγόμενα από τη συγκεκριμένη χώρα. Η παρέκκλιση θα πρέπει να αφορά ετήσια ποσότητα 5 000 τόνων παρασκευασμάτων και κονσερβών τόνου. Η διάρκεια της παρέκκλισης θα πρέπει να περιορίζεται σε περίοδο ενός έτους προκειμένου να αξιολογηθούν η ικανότητα και οι προσπάθειες του Πράσινου Ακρωτηρίου να προετοιμαστεί ώστε να είναι σε θέση να συμμορφωθεί με τους κανόνες καταγωγής για τα εν λόγω προϊόντα. Εάν, ωστόσο, η ΣΟΕΣ αρχίσει να ισχύει πριν από τη λήξη της εν λόγω περιόδου ενός έτους, η παρέκκλιση θα πρέπει να λήξει την προηγουμένη της ημερομηνίας έναρξης ισχύος της ΣΟΕΣ.

(6)

Η διαχείριση των ποσοτήτων που καθορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τα άρθρα 49 έως 54 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής (5), που διέπουν τη διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων.

(7)

Η παρέκκλιση θα πρέπει να χορηγηθεί υπό την προϋπόθεση ότι οι τελωνειακές αρχές του Πράσινου Ακρωτηρίου λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη διενέργεια ποσοτικών ελέγχων κατά τις εξαγωγές των προϊόντων που υπόκεινται στην παρέκκλιση και ότι κοινοποιούν στην Επιτροπή δήλωση των ποσοτήτων για τις οποίες έχουν εκδοθεί πιστοποιητικά καταγωγής Τύπου Α κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού καθώς και τους αύξοντες αριθμούς των εν λόγω πιστοποιητικών. Σε περίπτωση που το σύστημα εγγεγραμμένων εξαγωγέων (ΣΕΕ), σύμφωνα με το άρθρο 79 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, τεθεί σε εφαρμογή στο Πράσινο Ακρωτήριο κατά το έτος 2019, ο ίδιος κανόνας θα πρέπει να ισχύει και για τις βεβαιώσεις καταγωγής που έχουν συνταχθεί από εγγεγραμμένους εξαγωγείς.

(8)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να αρχίσουν να ισχύουν το συντομότερο δυνατόν μετά τη δημοσίευσή του ώστε να ληφθεί υπόψη η κατάσταση του Πράσινου Ακρωτηρίου και να επιτραπεί στη συγκεκριμένη χώρα να κάνει χρήση της παρέκκλισης χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση.

(9)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής Τελωνειακού Κώδικα,