(1)

Τα άρθρα 168 και 168α της οδηγίας 2006/112/ΕΚ διέπουν το δικαίωμα των υποκειμένων στον φόρο προς έκπτωση του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) που επιβάλλεται σε αγαθά που τους παραδίδονται και υπηρεσίες που τους παρέχονται για τις ανάγκες των φορολογητέων πράξεών τους. Επετράπη στη Γερμανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης το οποίο αποσκοπεί στην εξαίρεση από το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται σε αγαθά και υπηρεσίες όταν το ποσοστό χρησιμοποίησής τους από τον υποκείμενο στον φόρο για ιδιωτικούς σκοπούς του ή για τις ανάγκες του προσωπικού του, ή γενικά για μη επιχειρηματικούς σκοπούς ή μη οικονομικές δραστηριότητες, είναι υψηλότερο του 90 %.

(2)

Αρχικά, η απόφαση 2000/186/ΕΚ του Συμβουλίου (2) επέτρεψε στη Γερμανία να εισαγάγει και να εφαρμόσει ειδικά μέτρα παρέκκλισης από τα άρθρα 6 και 17 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3), έως τις 31 Δεκεμβρίου 2002. Η απόφαση 2003/354/ΕΚ του Συμβουλίου (4) επέτρεψε στη Γερμανία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 17 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, έως τις 30 Ιουνίου 2004. Η απόφαση 2004/817/ΕΚ του Συμβουλίου (5) παρέτεινε την άδεια εφαρμογής έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009.

(3)

Με την απόφαση 2009/791/ΕΚ του Συμβουλίου (6) επετράπη στη Γερμανία να συνεχίσει να εφαρμόζει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 168 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2012. Η εκτελεστική απόφαση 2012/705/ΕΕ του Συμβουλίου (7) επέτρεψε στη Γερμανία να εφαρμόσει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 168 και 168α έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 και η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/2428 του Συμβουλίου (8) έως τις 31 Δεκεμβρίου 2018.

(4)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 10 Σεπτεμβρίου 2018, η Γερμανία ζήτησε την άδεια να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 168 και 168α της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, με σκοπό την πλήρη εξαίρεση από το δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που επιβάλλεται σε αγαθά και υπηρεσίες των οποίων το ποσοστό χρησιμοποίησης από τον υποκείμενο στον φόρο για ιδιωτική χρήση ή για μη επιχειρηματικούς σκοπούς, συμπεριλαμβανομένων των μη οικονομικών δραστηριοτήτων, είναι υψηλότερο του 90 %. Το αίτημα συνοδευόταν από έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του ειδικού μέτρου η οποία περιλαμβάνει επανεξέταση του ποσοστού κατανομής που εφαρμόστηκε επί του δικαιώματος έκπτωσης του ΦΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 2 της απόφασης 2009/791/ΕΚ.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή διαβίβασε στα άλλα κράτη μέλη το αίτημα που υπέβαλε η Γερμανία, με επιστολές της 14ης Σεπτεμβρίου 2018. Με επιστολή της 17ης Σεπτεμβρίου 2018, η Επιτροπή γνωστοποίησε στη Γερμανία ότι διέθετε όλα τα απαραίτητα για την αξιολόγηση του αιτήματος.

(6)

Σύμφωνα με τη Γερμανία, το ειδικό μέτρο έχει αποδειχθεί πολύ αποτελεσματικό για την απλούστευση της είσπραξης του ΦΠΑ και την πρόληψη της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής. Το μέτρο μειώνει τον διοικητικό φόρτο για τις επιχειρήσεις και τις φορολογικές διοικήσεις, καθώς δεν χρειάζεται παρακολούθηση της μετέπειτα χρήσης των αγαθών και των υπηρεσιών επί των οποίων εφαρμόστηκε η εξαίρεση από το δικαίωμα έκπτωσης κατά τον χρόνο απόκτησής τους. Θα πρέπει, συνεπώς, να επιτραπεί στη Γερμανία να συνεχίσει να εφαρμόζει αυτό το ειδικό μέτρο για περαιτέρω περιορισμένο χρονικό διάστημα, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021.

(7)

Σε περίπτωση που η Γερμανία κρίνει ότι είναι αναγκαία παράταση πέραν του 2021, θα πρέπει να υποβάλει αίτημα παράτασης στην Επιτροπή έως τις 31 Μαρτίου 2021, συνοδευόμενο από έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του ειδικού μέτρου η οποία περιλαμβάνει επανεξέταση του ποσοστού κατανομής που εφαρμόστηκε.

(8)

Το ειδικό μέτρο δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ.

(9)

Επομένως, η απόφαση 2009/791/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,