(1)

Τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές ορισμένων εξαρτημάτων σωληνώσεων καταγωγής, μεταξύ άλλων, Δημοκρατίας της Κορέας, επιβλήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1514/2002 του Συμβουλίου (2) (η «αρχική έρευνα» και τα «αρχικά μέτρα»).

(2)

Τον Οκτώβριο του 2008 η ισχύς των εν λόγω μέτρων παρατάθηκε, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1001/2008 του Συμβουλίου (3), ύστερα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

(3)

Τον Δεκέμβριο του 2014 η ισχύς των εν λόγω μέτρων παρατάθηκε εκ νέου, με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1283/2014 (4), ύστερα από δεύτερη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού (τα «ισχύοντα μέτρα»).

(4)

Ο δασμός αντιντάμπινγκ που ισχύει σήμερα για τις εξαγωγές από όλες τις εταιρείες στη Δημοκρατία της Κορέας είναι 44 %, με βάση το περιθώριο ζημίας που προσδιορίστηκε στην αρχική έρευνα.

(5)

Τον Ιανουάριο του 2015 η Επιτροπή έλαβε αίτηση για τη διενέργεια μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση υποβλήθηκε από την TK Corporation, έναν κορεάτη παραγωγό-εξαγωγέα, και αφορά αποκλειστικά την εξέταση πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τον εν λόγω παραγωγό-εξαγωγέα. Στην αίτησή του, ο παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι είχαν αλλάξει οι περιστάσεις βάσει των οποίων επιβλήθηκαν τα μέτρα και ότι οι αλλαγές αυτές είχαν μόνιμο χαρακτήρα. Ο παραγωγός-εξαγωγέας προσκόμισε αποδεικτικά, εκ πρώτης όψεως, στοιχεία σύμφωνα με τα οποία η συνέχιση της επιβολής του μέτρου στο σημερινό επίπεδο δεν είναι πλέον απαραίτητη για την αντιστάθμιση του ζημιογόνου ντάμπινγκ.

(6)

Η Επιτροπή, αφού κατέληξε στο συμπέρασμα, ύστερα από ενημέρωση των κρατών μελών, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ώστε να δικαιολογείται η έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, η οποία να περιορίζεται στην εξέταση της πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τον παραγωγό-εξαγωγέα, ανήγγειλε, με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στις 18 Φεβρουαρίου 2015 στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (5) (η «ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας»), την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, της οποίας το αντικείμενο περιορίζεται στην εξέταση της πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τον παραγωγό-εξαγωγέα.

(7)

Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον παραγωγό-εξαγωγέα, τις αρχές της χώρας εξαγωγής και τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής για την έναρξη της έρευνας στο πλαίσιο της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.

(8)

Η Επιτροπή, για να λάβει τις αναγκαίες για την έρευνά της πληροφορίες, έστειλε ερωτηματολόγιο στον παραγωγό-εξαγωγέα και έλαβε απάντηση εντός της ορισθείσας προθεσμίας.

(9)

Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τον προσδιορισμό του ντάμπινγκ. Πραγματοποιήθηκε, επίσης, επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις του παραγωγό-εξαγωγέα.

(10)

Η έρευνα του επιπέδου ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014 (η «περίοδος της έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»).

(11)

Εκτός από τα στοιχεία αυτά, ο παραγωγός-εξαγωγέας υπέβαλε επίσης στοιχεία σχετικά με το κόστος και τις πωλήσεις για το 2013 και πρότεινε την παράταση της περιόδου έρευνας επανεξέτασης με την προσθήκη του έτους 2013 ώστε να αυξηθεί η αντιπροσωπευτικότητα του όγκου των πωλήσεών του στην Ένωση. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η προσθήκη του όγκου των πωλήσεων του εν λόγω παραγωγού-εξαγωγέα στην Ένωση το 2013 δεν θα βελτίωνε την αντιπροσωπευτικότητα όσον αφορά τον όγκο (σε σχέση με τις συνολικές πωλήσεις ή τον συνολικό όγκο παραγωγής) ή τα είδη των πωλήσεων (βλέπε αιτιολογική σκέψη 29 παρακάτω). Επομένως, η Επιτροπή δεν είχε επαρκή λόγο να αποκλίνει από τη συνήθη πρακτική της που συνίσταται να περιορίζει την περίοδο έρευνας επανεξέτασης σε 12 μήνες για να συναχθεί αντιπροσωπευτικό πόρισμα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ.

(12)

Μετά την τελική κοινοποίηση, ο παραγωγός-εξαγωγέας επανέλαβε τον ισχυρισμό του ότι το 2013 θα πρέπει να προστεθεί στην περίοδο της έρευνας επανεξέτασης για να βελτιωθεί η αντιπροσωπευτικότητα. Ισχυρίστηκε ότι οι συγκρίσεις με παράγοντες όπως ο συνολικός όγκος παραγωγής δεν ήταν κατάλληλες και ότι η προσθήκη του 2013 στην περίοδο έρευνας επανεξέτασης θα την καθιστούσε πιο αντιπροσωπευτική όσον αφορά τα πρόσθετα είδη προϊόντος, τον όγκο των πωλήσεων και τον κύκλο εργασιών.

(13)

Ο βασικός κανονισμός δεν προσδιορίζει πώς θα πρέπει να μετρηθεί η αντιπροσωπευτικότητα της περιόδου έρευνας επανεξέτασης. Στην περίπτωση αυτή, ο όγκος των πωλήσεων από τον παραγωγό-εξαγωγέα στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια του 2013, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς του, ήταν μικρότερος από το ήμισυ του όγκου που, κατά τους ισχυρισμούς του, πωλήθηκε στην αγορά της Ένωσης κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας επανεξέτασης, ενώ οι συνολικές πωλήσεις και ο όγκος παραγωγής ήταν της ίδιας τάξης μεγέθους για τα δύο έτη. Κατά συνέπεια, είναι σαφές στην περίπτωση αυτή ότι, σε σχετικούς όρους, η προσθήκη του 2013 θα μείωνε την αντιπροσωπευτικότητα των πωλήσεων του παραγωγού-εξαγωγέα προς την Ένωση, ενώ σε απόλυτους όρους, θα τη βελτίωνε μόνο σε μικρό βαθμό.

(14)

Συνεπώς, η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι δεν υπάρχει βάσιμος λόγος για παράταση της περιόδου έρευνας επανεξέτασης πέρα από την περίοδο του ενός έτους που εφαρμόζει συνήθως η Επιτροπή.

(15)

Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι εξαρτήματα σωληνώσεων (εκτός από τα χυτά, τους συζευκτήρες και τους συζευκτήρες με βόλτες), από σίδηρο ή χάλυβα (μη συμπεριλαμβανομένου του ανοξείδωτου χάλυβα), με μέγιστη εξωτερική διάμετρο μη υπερβαίνουσα τα 609,6 mm, από αυτά που χρησιμοποιούνται για συγκόλληση κατ' άκρον ή για άλλους σκοπούς, καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας και τα οποία υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ ex 7307 93 11, ex 7307 93 19 και ex 7307 99 80 (το «υπό εξέταση προϊόν»).

(16)

Η έρευνα επανεξέτασης επιβεβαίωσε ότι το προϊόν που παράγεται από τον παραγωγό-εξαγωγέα, πωλείται στην εγχώρια αγορά και εξάγεται στην Ένωση και σε άλλες εξαγωγικές αγορές, έχει τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες βασικές χρήσεις με τα προϊόντα που πωλούνται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(17)

Η Επιτροπή αποφάσισε, επομένως, ότι τα εν λόγω προϊόντα, είναι ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(18)

Η Επιτροπή εξέτασε καταρχάς κατά πόσον ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων του παραγωγού-εξαγωγέα ήταν αντιπροσωπευτικός, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Οι εγχώριες πωλήσεις θεωρούνται αντιπροσωπευτικές αν ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά ανά παραγωγό-εξαγωγέα αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 5 % του συνολικού όγκου εξαγωγικών πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση κατά την περίοδο της έρευνας. Σε αυτή τη βάση, το σύνολο των πωλήσεων που πραγματοποίησε ο παραγωγός-εξαγωγέας του ομοειδούς προϊόντος στην εγχώρια αγορά ήταν αντιπροσωπευτικές.

(19)

Η Επιτροπή προσδιόρισε εν συνεχεία τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά, οι οποίοι ήταν πανομοιότυποι ή συγκρίσιμοι με τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν προς εξαγωγή στην Ένωση.

(20)

Ακολούθως, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις του παραγωγού-εξαγωγέα στην εγχώρια αγορά του για κάθε τύπο προϊόντος που είναι πανομοιότυπος ή συγκρίσιμος με τον τύπο του προϊόντος που πωλείται προς εξαγωγή στην Ένωση ήταν αντιπροσωπευτικές, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Οι εγχώριες πωλήσεις ενός τύπου προϊόντος είναι αντιπροσωπευτικές όταν ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων του συγκεκριμένου τύπου προϊόντος σε ανεξάρτητους πελάτες κατά τη διάρκεια της έρευνας αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 5 % του συνολικού όγκου των εξαγωγικών πωλήσεων του πανομοιότυπου ή συγκρίσιμου τύπου προϊόντος στην Ένωση. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι περισσότεροι τύποι του προϊόντος ήταν αντιπροσωπευτικοί.

(21)

Στη συνέχεια, η Επιτροπή προσδιόρισε το ποσοστό των κερδοφόρων πωλήσεων σε ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά για κάθε τύπο προϊόντος κατά την περίοδο της έρευνας, προκειμένου να αποφασίσει αν θα χρησιμοποιηθούν οι πραγματικές εγχώριες πωλήσεις για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

(22)

Η κανονική αξία βασίζεται στην πραγματική εγχώρια τιμή ανά τύπο προϊόντος, ανεξάρτητα από το αν οι εν λόγω πωλήσεις είναι κερδοφόρες ή όχι, εάν:

(23)

Στην περίπτωση αυτή, η κανονική αξία είναι ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών όλων των εγχώριων πωλήσεων του εν λόγω τύπου προϊόντος κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας της επανεξέτασης.

(24)

Η κανονική αξία είναι η πραγματική εγχώρια τιμή ανά τύπο προϊόντος μόνο των κερδοφόρων εγχώριων πωλήσεων των τύπων του προϊόντος κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, εάν:

(25)

Η ανάλυση των εγχώριων πωλήσεων κατέδειξε ότι η μεγάλη πλειονότητα των εγχώριων πωλήσεων ήταν κερδοφόρες και ότι η μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης ήταν υψηλότερη από το κόστος παραγωγής. Αντιστοίχως, η κανονική αξία υπολογίστηκε ως σταθμισμένος μέσος όρος μόνο των κερδοφόρων πωλήσεων.

(26)

Στις περιπτώσεις που οι πωλήσεις του τύπου προϊόντος του ομοειδούς προϊόντος κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις ήταν μηδενικές ή ανεπαρκείς ή όταν ένας τύπος προϊόντος δεν πωλήθηκε σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες στην εγχώρια αγορά, η Επιτροπή χρησιμοποίησε κατασκευασμένη κανονική αξία, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 3 και 6 του βασικού κανονισμού.

(27)

Η κανονική αξία κατασκευάστηκε προσθέτοντας τα ακόλουθα στο μέσο κόστος παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος του παραγωγού-εξαγωγέα κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης:

(28)

Για τους τύπους προϊόντων που δεν πωλήθηκαν σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες στην εγχώρια αγορά, προστέθηκαν τα μέσα έξοδα ΠΓΔΕ και το μέσο κέρδος των συναλλαγών που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων στην εγχώρια αγορά για τους συγκεκριμένους τύπους. Για τους τύπους του προϊόντος που δεν πωλήθηκαν καθόλου στην εγχώρια αγορά, προστέθηκαν τα μέσα έξοδα ΠΓΔΕ και το μέσο κέρδος από συναλλαγές που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων στην εγχώρια αγορά.

(29)

Κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης αμελητέες μόνο ποσότητες του υπό εξέταση προϊόντος πωλήθηκαν από τον παραγωγό-εξαγωγέα στην Ένωση, που αντιπροσωπεύουν μεταξύ 0,1 % και 0,3 % του όγκου παραγωγής του (εύρος που παρέχεται για λόγους τήρησης του απορρήτου). Επιπλέον, για ορισμένες συναλλαγές, ο παραγωγός-εξαγωγέας δεν μπορούσε να αποδείξει με πειστικό τρόπο ότι ο δασμός αντιντάμπινγκ είχε καταβληθεί πραγματικά, γεγονός το οποίο δημιουργεί αμφιβολίες ως προς το αν τα εμπορεύματα είχαν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης. Εξάλλου, οι εν λόγω πωλήσεις πραγματοποιήθηκαν όλες σε τρεις πελάτες για ειδικά έργα με δικές τους προδιαγραφές για τα εξαρτήματα. Επιπλέον, οι πωλήσεις έγιναν, ως «πακέτο» μαζί με άλλα εξαρτήματα και προϊόντα που δεν ήταν το υπό εξέταση προϊόν. Στο πλαίσιο αυτό, ο κίνδυνος της διασταυρούμενης αντιστάθμισης θεωρείται σημαντικός. Για τους ανωτέρω λόγους, δεν θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί ουσιαστική ανάλυση του ντάμπινγκ με βάση τις πωλήσεις στην Ένωση του υπό εξέταση προϊόντος από τον παραγωγό-εξαγωγέα κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας επανεξέτασης.

(30)

Επειδή οι όγκοι των εξαγωγών προς την Ένωση είναι ανεπαρκείς, ελήφθησαν υπόψη οι εξαγωγές προς άλλες τρίτες χώρες για τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής. Διαπιστώθηκε ότι ο παραγωγός-εξαγωγέας έχει τέσσερις σημαντικές εξαγωγικές αγορές, οι οποίες από κοινού καλύπτουν πάνω από το 50 % των εξαγωγικών πωλήσεων του παραγωγού-εξαγωγέα σε τρίτες χώρες κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Οι υπόλοιπες πωλήσεις προορίζονταν για 39 άλλες εξαγωγικές αγορές, η καθεμία από τις οποίες αντιπροσωπεύει το 0,1 % έως 5 % των εξαγωγικών πωλήσεων του παραγωγού-εξαγωγέα. Οι τιμές εξαγωγής προς τις χώρες αυτές διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό λόγω των ανόμοιων χαρακτηριστικών κάθε αγοράς. Πολλά από αυτά τα ανόμοια στοιχεία (όπως είναι οι όροι ανταγωνισμού σε κάθε αγορά) δεν είναι γνωστά. Ως εκ τούτου, εξέτασε στη συνέχεια κατά πόσον ένας από τους κύριους εξαγωγικούς προορισμούς του παραγωγού-εξαγωγέα μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως υποκατάστατο της αγοράς της Ένωσης.

(31)

Τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα («ΗΑΕ») είναι η μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά για τον παραγωγό-εξαγωγέα και αντιπροσώπευει το 15 % — 18 % των εξαγωγικών πωλήσεων του παραγωγού-εξαγωγέα σε βάρος και το 15 % — 18 % σε αξία κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Ωστόσο, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα δεν έχουν εγχώριους παραγωγούς του υπό εξέταση προϊόντος. Επομένως, θεωρείται μάλλον διαφορετική αγορά όσον αφορά την οικονομική δομή σε σύγκριση με την ενωσιακή αγορά.

(32)

Όπως στο πλαίσιο της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων που κατέληξε στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1283/2014, θεωρείται σκόπιμο να εξεταστούν οι πωλήσεις του παραγωγού-εξαγωγέα στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής («ΗΠΑ»), που ήταν ο δεύτερος μεγαλύτερος εξαγωγικός προορισμός του παραγωγού-εξαγωγέα κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι η αγορά των ΗΠΑ έχει παρόμοιο μέγεθος με αυτό της ενωσιακή αγοράς, με πολλούς εγχώριους παραγωγούς αλλά επίσης με μεγάλο ποσοστό εισαγωγών. Επιβεβαίωσε επίσης ότι η αγορά των ΗΠΑ, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, είχε χαμηλούς εισαγωγικούς δασμούς και ότι δεν εφαρμόζονταν δασμοί αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές από την Κορέα, με αποτέλεσμα να επικρατεί στην αγορά αυτή μεγάλος ανταγωνισμός. Επιπλέον, οι ΗΠΑ είναι όντως σημαντικός προορισμός των εξαγωγών από την Κορέα γενικά και επίσης για τον οικείο παραγωγό-εξαγωγέα, του οποίου οι εξαγωγές στις ΗΠΑ κατά την περίοδο έρευνας της επανεξέτασης αντιπροσωπεύουν το 7 % - 12 % του όγκου παραγωγής του και το 11 % - 14 % των εξαγωγικών πωλήσεών του.

(33)

Ως εκ τούτου, με βάση τα χαρακτηριστικά και τις ιδιαιτερότητες της υπόθεσης και χωρίς επαρκείς όγκους εξαγωγών στην Ένωση, κρίθηκε ότι, στη συγκεκριμένη έρευνα, οι ΗΠΑ θα αποτελέσει εύλογη βάση για τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής. Η διαπιστωθείσα τιμή εξαγωγής του παραγωγού-εξαγωγέα προς τις ΗΠΑ χρησιμοποιήθηκε, συνεπώς, για τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής, προσαρμοσμένης σε επίπεδο «εκ του εργοστασίου», αφού ελήφθησαν υπόψη, κατά περίπτωση, το κόστος, μεταξύ άλλων, των μεταφορών, οι δασμοί και οι φορολογικές επιβαρύνσεις.

(34)

Μετά την τελική κοινοποίηση, ο παραγωγός-εξαγωγέας αμφισβήτησε, τόσο για νομικούς όσο και για πραγματικούς λόγους, ότι οι συναλλαγές πωλήσεων προς την Ένωση δεν θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό αντιπροσωπευτικής τιμής εξαγωγής.

(35)

Πρώτον, ο παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι η τιμή εξαγωγής μπορεί να θεωρηθεί αναξιόπιστη από την Επιτροπή μόνο αν διαπιστωθεί, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, ότι υπάρχει σύνδεσμος ή συμψηφιστικός διακανονισμός μεταξύ του παραγωγού-εξαγωγέα και του εισαγωγέα ή ενός τρίτου. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, η Επιτροπή θα πρέπει να βασιστεί στον υπολογισμό του ντάμπινγκ στις τιμές εξαγωγής (της Ένωσης) και, αν δεν το πράξει, αυτό συνεπάγεται παραβίαση του άρθρο 2.3 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ.

(36)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή δεν συμφωνεί με τη στενή ερμηνεία του άρθρου 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, η οποία δεν υποστηρίζεται από τη νομολογία. Πράγματι, καμία διάταξη του άρθρου 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού δεν ορίζει ότι μια αρχή που διεξάγει έρευνα πρέπει να βασίζεται σε μη αντιπροσωπευτικούς όγκους εξαγωγικών πωλήσεων των οποίων το επίπεδο τιμών δεν θα μπορούσε σε καμία περίπτωση να θεωρηθεί κατάλληλο, λαμβανομένων υπόψη των περιστάσεων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 29 και εξετάζονται λεπτομερώς στο παρόν τμήμα. Κατά συνέπεια, οι ισχυρισμοί του παραγωγού-εξαγωγέα θα πρέπει να απορριφθούν.

(37)

Δεύτερον, ο παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε, από άποψη πραγματικών περιστατικών, ότι οι πωλήσεις του στην Ένωση δεν ήταν αμελητέες, επισημαίνοντας τον αριθμό των συναλλαγών, τους τύπους του προϊόντος και τα κράτη μέλη της Ένωσης στα οποία ισχυρίστηκε ότι πραγματοποίησε πωλήσεις το 2013 και το 2014. Ωστόσο, κατά την περίοδο έρευνας επανεξέτασης, εκδόθηκαν μόνο 14 τιμολόγια από τον παραγωγό-εξαγωγέα για πωλήσεις στην Ένωση. Η πολύ μικρή ποσότητα που αντιπροσωπεύουν αυτές οι εικαζόμενες πωλήσεις στην Ένωση, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 29 παραπάνω, δεν αμφισβητήθηκε από τον παραγωγό-εξαγωγέα.

(38)

Τρίτον, ο παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε, από άποψη πραγματικών περιστατικών, ότι το γεγονός ότι οι εξαγωγικές πωλήσεις του προς την Ένωση προορίζονταν για ειδικά έργα με δικές τους προδιαγραφές δεν είναι σημαντικό και ότι είχε υποβάλει θετικά αποδεικτικά στοιχεία ότι δεν είχε πραγματοποιηθεί διασταυρούμενη αντιστάθμιση. Ως προς αυτό, θα πρέπει να τονιστεί ότι στην κοινοποίηση αναφέρθηκε ότι, λόγω της φύσης των πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης, υπήρχε ο κίνδυνος διασταυρούμενης αντιστάθμισης με άλλα προϊόντα, αν και γίνεται δεκτό ότι δεν διαπιστώθηκε καμία απόδειξη ή διάψευση για το ότι όντως πραγματοποιήθηκε διασταυρούμενη αντιστάθμιση κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το θέμα της διασταυρούμενης αντιστάθμισης τέθηκε στην κοινοποίηση ως απλός κίνδυνος, είναι ένα μόνο από τα στοιχεία που η Επιτροπή έλαβε υπόψη για τον καθορισμό της αντιπροσωπευτικότητας των πωλήσεων της Ένωσης (βλέπε αιτιολογική σκέψη 29).

(39)

Τέταρτον, ο παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε, από άποψη πραγματικών περιστατικών, ότι η Επιτροπή είχε λάβει αποδεικτικά στοιχεία ότι όλα τα εμπορεύματα είχαν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στην αγορά της Ένωσης και ότι οι δασμοί αντιντάμπινγκ καταβλήθηκαν ή πρέπει να καταβληθούν.

(40)

Μετά την κοινοποίηση, ο παραγωγός-εξαγωγέας απάντησε σε αίτημα της Επιτροπής να διευκρινίσει την άποψή του σχετικά με το θέμα αυτό σε σχέση με τα έγγραφα πηγής που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή. Τα υποβληθέντα έγγραφα επιβεβαίωσαν ότι, για συναλλαγές που καλύπτουν περίπου το ήμισυ του όγκου των πωλήσεων στην Ένωση, υπήρχαν ανεξήγητες παρατυπίες όσον αφορά την πληρωμή των δασμών. Ειδικότερα, οι εν λόγω συναλλαγές, για τις οποίες δεν ήταν δυνατόν να προσκομιστούν αποδείξεις όσον αφορά την καταβολή του δασμού αντιντάμπινγκ ύψους 44 %, καθιστούν τις τιμές πωλήσεων της Ένωσης σαφώς αναξιόπιστες, καθώς οι εν λόγω πωλήσεις, κατά πάσα πιθανότητα, έγιναν με την εσφαλμένη παραδοχή ότι δεν καταβάλλονται οι δασμοί αντιντάμπινγκ.

(41)

Πέμπτον, η TK Corporation ισχυρίστηκε ότι επειδή η ενδιάμεση επανεξέταση ξεκίνησε με βάση αποδεικτικά εκ πρώτης όψεως στοιχεία σχετικά με τις πωλήσεις προς την Ένωση που παρουσίασαν χαμηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ, τότε πρέπει να είναι δυνατό (ως μέρος του τελικού καθορισμού του ντάμπινγκ) να υπολογιστεί το περιθώριο ντάμπινγκ με βάση τις πωλήσεις στην Ένωση. Ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. Πρώτον, τα αποδεικτικά στοιχεία που απαιτούνται για την έναρξη της ενδιάμεσης επανεξέτασης είναι από τη φύση τους πολύ διαφορετικά από εκείνα στα οποία η ερευνητική αρχή βάσισε τα οριστικά της συμπεράσματα. Δεύτερον, από την έρευνα προέκυψε ότι οι εν λόγω πωλήσεις δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για όλους τους λόγους που αναφέρονται στο παρόν τμήμα. Σημειώνεται επίσης ότι η απλή δυνατότητα να υπολογιστεί περιθώριο ντάμπινγκ δεν καθιστά το περιθώριο ντάμπινγκ σύμφωνο με τις σχετικές διατάξεις του βασικού κανονισμού.

(42)

Ως εκ τούτου, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι οι πωλήσεις στην Ένωση ήταν σε τόσο χαμηλές ποσότητες σε απόλυτους και σε συγκρίσιμους όρους και ότι, επιπλέον, υπήρχαν θεμιτοί λόγοι αμφισβήτησης της αξιοπιστίας σημαντικού μεριδίου των πωλήσεων αυτών για άλλους λόγους από εκείνους που αφορούν τον όγκο, ο ισχυρισμός ότι η Επιτροπή κακώς δεν έλαβε υπόψη τις εξαγωγικές πωλήσεις στην Ένωση για τον καθορισμό της τιμής εξαγωγής θα πρέπει να απορριφθεί.

(43)

Τέλος, η ανάλυση και τα πορίσματα στις αιτιολογικές σκέψεις 32 και 33 παραπάνω, που δεν αμφισβητήθηκαν από τον παραγωγό-εξαγωγέα, αποδεικνύουν σαφώς ότι αποδόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στην κατασκευή της τιμής εξαγωγής και ότι οι ΗΠΑ μπορούν να θεωρηθούν εύλογη βάση για τον καθορισμό των τιμών εξαγωγής, όταν δεν υπάρχουν αξιόπιστες τιμές της Ένωσης.

(44)

Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία με την τιμή εξαγωγής του παραγωγού-εξαγωγέα βάσει τιμών εκ του εργοστασίου.

(45)

Στις περιπτώσεις που κρίθηκε αναγκαίο για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση, η Επιτροπή προσάρμοσε την κανονική αξία και/ή την τιμή εξαγωγής, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές για τα έξοδα χερσαίων και θαλάσσιων μεταφορών, το κόστος ασφάλισης, τις δαπάνες χειρισμού και φόρτωσης, καθώς και για τα παρεπόμενα έξοδα.

(46)

Για τον παραγωγό-εξαγωγέα, η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση σταθμισμένη κανονική αξία κάθε τύπου του ομοειδούς προϊόντος με τη μέση σταθμισμένη τιμή εξαγωγής του αντίστοιχου τύπου του υπό εξέταση προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού.

(47)

Σ' αυτή τη βάση, το μέσο σταθμισμένο περιθώριο ντάμπινγκ, εκφρασμένο ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, καθορίζεται σε 32,4 %.

(48)

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης κατά πόσον η μεταβολή των συνθηκών ήταν δυνατόν να θεωρηθεί εύλογα διαρκούς χαρακτήρα.

(49)

Από την άποψη αυτή, η έρευνα έδειξε ότι στην TK Corporation έγιναν πράγματι διαρθρωτικές αλλαγές που οδήγησαν σε μείωση του κόστους και σε βελτίωση της αποδοτικότητας. Μάλιστα, η εταιρεία πρόσθεσε ένα δεύτερο εργοστάσιο το 2010 και ένα τρίτο το 2012. Ως αποτέλεσμα της σημαντικής αύξησης της παραγωγικής ικανότητας, κατέστη δυνατή η αποτελεσματικότερη αναδιοργάνωση των γραμμών παραγωγής και των αποθηκών και η σημαντική ελάττωση των εξόδων. Αυτή η μείωση του κόστους έχει άμεσο αντίκτυπο στο περιθώριο ντάμπινγκ. Οι περιστάσεις που περιγράφονται εδώ υπάρχουν λίγες πιθανότητες να αλλάξουν στο άμεσο μέλλον κατά τρόπο που θα επηρέαζε τα πορίσματα αυτά.

(50)

Συνεπώς, η εν λόγω αλλαγή περιστάσεων μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει διαρκή χαρακτήρα και ότι η εφαρμογή του μέτρου στο σημερινό του επίπεδο δεν δικαιολογείται πλέον.

(51)

Η επιτροπή άμυνας του κλάδου παραγωγής συγκολλημένων κατ' άκρον εξαρτημάτων από χάλυβα της ΕΕ παρατήρησε ότι, παρά τις διαρθρωτικές αλλαγές με τις οποίες η TK Corporation επέτυχε μείωση του κόστους και βελτίωση της αποδοτικότητας, η αποδοτικότητα της TK Corporation (για το σύνολο της εταιρείας) δεν βελτιώθηκε κατά την περίοδο 2012-2014. Ως εκ τούτου, η επιτροπή άμυνας του κλάδου παραγωγής συγκολλημένων κατ' άκρον εξαρτημάτων από χάλυβα της ΕΕ εξέφρασε αμφιβολίες σχετικά με τον διαρκή χαρακτήρα της μεταβολής των συνθηκών και των επιπτώσεών τους στο περιθώριο ντάμπινγκ.

(52)

Η Επιτροπή εξέτασε αυτό το επιχείρημα. Πρώτον, σημειώνεται ότι ο διαρκής χαρακτήρας της αλλαγής των περιστάσεων αξιολογείται σε σχέση με την αρχική έρευνα το 2002. Δεύτερον, η κερδοφορία μιας εταιρείας και η σχετική εξέλιξη εξαρτώνται από διάφορους παράγοντες, ένας εκ των οποίων είναι η αποδοτικότητα. Τρίτον, η μείωση του κόστους που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 49 σχετίζεται μόνο με τις δαπάνες που μπορούν να συσχετιστούν με τις διαρθρωτικές αλλαγές που αναφέρονται στην ίδια αιτιολογική σκέψη. Για παράδειγμα, η εξέλιξη του μέσου κόστους των πρώτων υλών, του κόστους εργασίας και του ενεργειακού κόστους δεν μπορεί να συσχετιστεί άμεσα με τη βελτίωση της αποδοτικότητας με τη δημιουργία των δύο εργοστασίων. Τέλος, η επιτροπή άμυνας του κλάδου παραγωγής συγκολλημένων κατ' άκρον εξαρτημάτων από χάλυβα της ΕΕ υποστήριξε τον ισχυρισμό της με αναφορά στα συνολικά αριθμητικά στοιχεία για την αποδοτικότητα της TK Corporation και όχι εκείνα που συνδέονται ειδικά με το υπό εξέταση προϊόν. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

(53)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η τροποποίηση του εφαρμοζόμενου στον παραγωγό-εξαγωγέα δασμολογικού συντελεστή και είχαν την ευκαιρία να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους.

(54)

Σε συνέχεια της έρευνας επανεξέτασης, το προτεινόμενο αναθεωρημένο περιθώριο ντάμπινγκ και ο δασμολογικός συντελεστής ντάμπινγκ προς εφαρμογή στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που κατασκευάζεται από την TK Corporation ανέρχεται σε 32,4 %,

(55)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009,