α)

Ένα σαφές μήνυμα που προέκυψε από τη δημόσια διαβούλευση ήταν ότι οι ενδιαφερόμενοι υποστήριξαν τη στοχευμένη προσέγγιση της Επιτροπής με την οποία δίδεται προτεραιότητα στις εργασίες για να προσδιορισθούν τα καίρια στοιχεία που είναι αναγκαία για την ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας μέχρι το 2014 σε ό,τι αφορά την εκπόνηση κωδίκων δικτύου και κατευθυντηρίων οδηγιών τόσο για την ηλεκτρική ενέργεια όσο και για το φυσικό αέριο. Οι ενδιαφερόμενοι είναι της άποψης ότι η Επιτροπή επεσήμανε κατά τη διαβούλευση τις σημαντικότερες ενέργειες που πρέπει να αναληφθούν για την περαιτέρω ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας.

β)

Ένα άλλο σημαντικό μήνυμα πολλών ενδιαφερομένων ήταν ότι θα προτιμούσαν να υποβληθούν όλα τα θέματα του άρθρου 8 παράγραφος 6 των κανονισμών για την ηλεκτρική ενέργεια και το φυσικό αέριο στη διαδικασία FG/NC αντί να γίνει απευθείας χρήση των κατευθύνσεων της διαδικασίας επιτροπής για την έγκριση δεσμευτικών κανόνων στα πεδία αυτά. Εν προκειμένω ορισμένοι ενδιαφερόμενοι τόνισαν πόσο σημαντική είναι μια διαφανής, αποτελεσματική και συνεκτική διαδικασία, η οποία θα εγγυάται την έγκαιρη και ενεργό συμμετοχή ενδιαφερομένων και διαχειριστών συστημάτων διανομής. Αναφέρθηκε επίσης ότι πρέπει να δίδονται οι αναγκαίες χρονοθυρίδες για την εκπόνηση ισχυρών κωδίκων δικτύου, με επαρκή χρόνο για διαβούλευση με τους ενεχόμενους παράγοντες.

γ)

Αρκετοί ενδιαφερόμενοι ζήτησαν τα σχέδια προτάσεων για τις κατευθυντήριες οδηγίες-πλαίσιο και τους κώδικες δικτύου να συνοδευθούν από σχετική εκτίμηση των επιπτώσεων, στην οποία να συνοψίζονται οι κύριες επιλογές πολιτικής με διεξοδική ανάλυση κόστους-οφέλους. Η εκτίμηση των επιπτώσεων πρέπει στη συνέχεια να υποβληθεί σε ανεξάρτητη δημόσια διαβούλευση. Η σύνταξη της εκτίμησης επιπτώσεων μετά τη δημόσια διαβούλευση, όπως στην περίπτωση του «πιλοτικού κώδικα», δεν θα ήταν αποδεκτή.

δ)

Αρκετοί ενδιαφερόμενοι ανέφεραν στην απάντησή τους ότι το πεδίο εφαρμογής ορισμένων κωδίκων δικτύου είναι υπερβολικά ευρύ και δεν αυτοπεριορίζεται στο πεδίο που προβλέπουν οι κανονισμοί, δηλαδή τα διασυνοριακά θέματα. Εν προκειμένω, τονίστηκε επίσης ότι οι κώδικες δικτύου δεν πρέπει να είναι υπέρμετρα περιοριστικοί.

α)

Πολλοί ενδιαφερόμενοι εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με τις ενδεχόμενες ανακολουθίες μεταξύ κωδίκων δικτύου. Ορισμένοι πρότειναν να εκπονηθεί μόνον ένας κώδικας δικτύου με βάση μία κατευθυντήρια οδηγία-πλαίσιο και άλλοι τόνισαν ότι τουλάχιστον ορισμένοι κώδικες δικτύου χρειάζεται να εκπονηθούν ταυτόχρονα, όπως οι κώδικες δικτύου για τη σύνδεση παραγωγού και ζήτησης, οι κώδικες δικτύου για τη σύνδεση δικτύου και λειτουργίας του συστήματος, ο κώδικας δικτύου για τη σύνδεση και τη διαχείριση του φόρτου και κατευθυντήρια οδηγία για τη διαδικασία επιτροπής για τη «διακυβέρνηση».

β)

Αρκετοί ενδιαφερόμενοι υποστηρίζουν την εκπόνηση κανόνων για εναρμονισμένες δομές τιμολόγησης της μεταφοράς ή/και επενδυτικών κινήτρων. Η ENTSO-E ήταν της άποψης ότι το θέμα των δομών τιμολόγησης δεν σχετίζεται καθόλου με το θέμα των επενδυτικών κινήτρων και για το λόγο αυτό συνέστησαν να αντιμετωπισθεί ανεξάρτητα, ενώ ταυτόχρονα δίδεται προτεραιότητα στους κανόνες για τα επενδυτικά κίνητρα.

γ)

Η ENTSO-E εξέφρασε την άποψη ότι χρειάζεται να περιληφθούν στον κατάλογο ετήσιων προτεραιοτήτων για το 2013 οι κανόνες για πιο μακροπρόθεσμη (μελλοντική) κατανομή χωρητικότητας και οι κανόνες για την απευθείας σύνδεση του υπάρχοντος συστήματος μεταφοράς υψηλής τάσης.

α)

Κεντρικό μήνυμα των ενδιαφερομένων ήταν ότι επιθυμούν να έχουν εναρμονισμένους κανόνες για τις δομές τιμολόγησης της μεταφοράς, θα προτιμούσαν όμως να εκπονηθούν κανόνες μέσω της διαδικασίας κώδικα δικτύου και όχι να χρησιμοποιηθούν απευθείας οι κατευθυντήριες οδηγίες της διαδικασίας επιτροπής. Αρκετοί ενδιαφερόμενοι πρότειναν να καθορισθεί στενό πεδίο εφαρμογής.

β)

Ορισμένοι ενδιαφερόμενοι εξέφρασαν την ανησυχία για το γεγονός ότι δεν υφίσταται συνοχή μεταξύ του κώδικα δικτύου για την κατανομή της χωρητικότητας με τους κανόνες για τις διαδικασίες διαχείρισης του φόρτου και για τον λόγο αυτό συνέστησαν να συγχρονισθεί η διαδικασία επιτροπής και στα δύο θέματα.

α)

Αρκετοί ενδιαφερόμενοι ζήτησαν να αντιμετωπισθεί το θέμα της επαυξημένης παραγωγικής ικανότητας και προτείνουν οι κανόνες να εκπονηθούν σε κώδικα δικτύου για την πρόσβαση τρίτων· άλλοι επιθυμούν επίσης να αντιμετωπισθεί το θέμα με την ανάπτυξη κανόνων για εναρμονισμένες δομές τιμολόγησης της μεταφοράς ενέργειας. Αρκετοί ενδιαφερόμενοι ήταν της άποψης ότι οι κανόνες εμπορίας που αφορούν τεχνικές και επιχειρησιακές διατάξεις των υπηρεσιών πρόσβασης στο δίκτυο και την ισορροπία του συστήματος καλύπτονται ήδη από τους κανόνες για την κατανομή της χωρητικότητας και την εξισορρόπηση. Επίσης οι ενδιαφερόμενοι ζήτησαν την εκπόνηση κανόνων εμπορίας με επίκεντρο τους κανόνες για την προώθηση ρευστής αγοράς δευτερογενούς εμπορίας χωρητικότητας.

β)

Όσον αφορά την «ασφάλεια δικτύου και τους κανόνες αξιοπιστίας», η άποψη ήταν ότι στην περίπτωση που το θέμα αυτό χρειάζεται να αντιμετωπισθεί, θα ήταν πιο σκόπιμο να αντιμετωπισθεί στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο.

γ)

Ορισμένοι ενδιαφερόμενοι προβληματίσθηκαν εάν θα έχει κάποιο όφελος η εκπόνηση κωδίκων δικτύου και κατευθυντηρίων οδηγιών για τις επιχειρησιακές διαδικασίες σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης και ζήτησαν την εναρμόνιση των διατάξεων αυτών.

—

κανόνες δικτύου για τη σύνδεση παραγωγού με το δίκτυο (έγκριση με τη διαδικασία επιτροπής),

—

κώδικα δικτύου για τον διαχειριστή του δικτύου διανομής και τη σύνδεση βιομηχανικού φορτίου (οριστικοποίηση του κώδικα δικτύου και έναρξη της διαδικασίας επιτροπής),

—

κώδικα δικτύου για την απευθείας σύνδεση του υπάρχοντος συστήματος μεταφοράς υψηλής τάσης,