16.11.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 316/12

(1)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η περιβαλλοντική ακεραιότητα του κοινοτικού συστήματος εμπορίας εκπομπών, η οδηγία 2003/87/ΕΚ επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση να εξασφαλίζουν ότι, όταν φιλοξενούν δραστηριότητες έργων, όπως ορίζεται στο πλαίσιο των ευέλικτων μηχανισμών του Πρωτοκόλλου του Κυότο της Σύμβασης – Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις Κλιματικές Μεταβολές (UNFCCC), δεν εκχωρούνται μονάδες μείωσης εκπομπών (ERU) ή πιστοποιημένες μειώσεις εκπομπών (CER) για μειώσεις ή περιορισμούς εκπομπών αερίου θερμοκηπίου που πραγματοποιούνται σε εγκαταστάσεις που συμμετέχουν στο κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών, δεδομένου ότι κάτι τέτοιο θα έχει ως αποτέλεσμα τη διπλή καταγραφή των μειώσεων ή περιορισμών των εκπομπών.

(2)

Τέτοιου είδους μειώσεις ή περιορισμοί θα μπορούσαν να συμβούν, ιδίως εάν μια δραστηριότητα έργου που αφορά στροφή σε άλλου είδους καύσιμο επιχειρείται σε εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών, εάν μια δραστηριότητα έργου στον τομέα της αστικής τηλεθέρμανσης συνεπάγεται χαμηλότερη παραγωγή σε άλλες εγκαταστάσεις στο πλαίσιο του κοινοτικού συστήματος εμπορίας εκπομπών ή εάν μια δραστηριότητα έργου για αιολική μονάδα ηλεκτροπαραγωγής ή για υδροηλεκτρική μονάδα συνεπάγεται την τροφοδότηση του ηλεκτρικού δικτύου με ηλεκτρική ενέργεια, υποκαθιστώντας, ως εκ τούτου, την ηλεκτροπαραγωγή από ορυκτά καύσιμα.

(3)

Αναγνωρίζοντας το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να είχαν αναλάβει δεσμεύσεις όσον αφορά την εκχώρηση ERU ή CER πριν από τη θέσπιση του άρθρου 11β παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, με αποτέλεσμα διπλές καταγραφές, το άρθρο 11β παράγραφοι 3 και 4 επιτρέπει την εκχώρηση ERU και CER μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012, ακόμη και εάν οι μειώσεις ή οι περιορισμοί των δραστηριοτήτων έργου μειώνουν ή περιορίζουν, άμεσα ή έμμεσα, τις εκπομπές εγκαταστάσεων που υπάγονται στο κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών, εφόσον ακυρωθεί ίσος αριθμός δικαιωμάτων (ποσοστώσεων).

(4)

Το άρθρο 11β παράγραφοι 3 και 4 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ επιχειρεί διαφοροποίηση μεταξύ των περιπτώσεων όπου είναι δυνατός ο προσδιορισμός της έκτασης των μειώσεων ή των περιορισμών σε κάθε εγκατάσταση που υπάγεται στο κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών και η οποία επηρεάζεται από τη δραστηριότητα έργου (άμεσες μειώσεις ή περιορισμοί) και των περιπτώσεων όπου η έκταση των μειώσεων ή περιορισμών μπορεί να προσδιοριστεί μόνο για ομάδα εγκαταστάσεων που υπάγονται στο κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών (έμμεσες μειώσεις ή έμμεσοι περιορισμοί).

(5)

Για τις άμεσες μειώσεις ή τους άμεσους περιορισμούς, ο φορέας εκμετάλλευσης της εγκατάστασης όπου πραγματοποιείται η μείωση ή ο περιορισμός, είναι υπεύθυνος για την ακύρωση των δικαιωμάτων (ποσοστώσεων) που αντιστοιχούν στην ποσότητα ERU και CER που εκχωρούνται για τις εν λόγω μειώσεις ή περιορισμούς. Προκειμένου περί των έμμεσων μειώσεων ή περιορισμών, οι εθνικές αρχές είναι υπεύθυνες για την ακύρωση των εν λόγω δικαιωμάτων (ποσοστώσεων) στο εθνικό μητρώο του κράτους μέλους που εκχωρεί τις ERU και CER.

(6)

Ο καταλληλότερος τρόπος συνεκτίμησης των μειώσεων ή περιορισμών σε εγκατάσταση που υπάγεται στο κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών και οι οποίες είναι αποτέλεσμα συγκεκριμένης δραστηριότητας έργου συνίσταται στον υπολογισμό του κλάσματος των εν λόγω μειώσεων ή περιορισμών σε σύγκριση με το σύνολο των μειώσεων ή περιορισμών εκπομπών που προβλέπονται στην εν λόγω δραστηριότητα έργου, με βάση τη συγκεκριμένη και εγκεκριμένη αφετηρία της. Εάν, σε περίπτωση έμμεσων μειώσεων ή περιορισμών, το ύψος των μειώσεων στις επιμέρους εγκαταστάσεις που υπάγονται στο κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών δεν μπορεί να προσδιοριστεί με ακρίβεια, είναι σκόπιμο να υπολογιστεί το ύψος των μειώσεων ή περιορισμών σε σχέση με το σύνολο των μειώσεων ή περιορισμών της δραστηριότητας έργου που θα προκαλούσε διπλή καταγραφή.

(7)

Το κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών επιβάλλει στα κράτη μέλη να κοινοποιούν στην Επιτροπή το συνολικό ύψος δικαιωμάτων (ποσοστώσεων) προς κατανομή για την περίοδο 2008-2012, στο πλαίσιο των οικείων εθνικών σχεδίων εκχώρησης, 18 μήνες πριν από την έναρξη της περιόδου. Ωστόσο, το ακριβές ύψος μειώσεων ή περιορισμών των εκπομπών που παράγονται από τις επιμέρους δραστηριότητες έργου προσδιορίζεται ετησίως αφού έχουν ήδη πραγματοποιηθεί.

(8)

Πρέπει να υπάρχει χωριστή πρόβλεψη στο εθνικό σχέδιο κατανομής της περιόδου 2008-2012 κάθε κράτους μέλους που φιλοξενεί δραστηριότητες εντασσόμενες στους μηχανισμούς έργου του Πρωτοκόλλου του Κυότο, οι οποίες θα μπορούσαν να έχουν ως αποτέλεσμα διπλή καταγραφή, απαριθμώντας κάθε εγκεκριμένη δραστηριότητα έργου, καθώς και τις εν προκειμένω προβλεπόμενες μειώσεις ή περιορισμούς εκπομπών στις εγκαταστάσεις που υπάγονται στο κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών και για τις οποίες πρέπει να εκδοθούν ERU ή CER από το κράτος μέλος («μειώσεις έργου του τομέα που αφορά η εμπορία»). Επίσης, ο πίνακας που απεικονίζει την πρόβλεψη πρέπει να περιλαμβάνει όλες τις επεξηγηματικές πληροφορίες που απαιτούνται για τον προσδιορισμό της έκτασης των «μειώσεων έργου που αφορά η εμπορία», οι οποίες προβλέπονται για κάθε δραστηριότητα έργου που φιλοξενεί το κράτος μέλος.

(9)

Πρέπει να υπάρχει άλλη μία πρόβλεψη στο εθνικό σχέδιο κατανομής της περιόδου 2008-2012 κάθε κράτους μέλους που προτίθεται να φιλοξενήσει δραστηριότητες εντασσόμενες στους μηχανισμούς έργου του Πρωτοκόλλου του Κυότο, οι οποίες θα μπορούσαν να έχουν ως αποτέλεσμα διπλή καταγραφή, απαριθμώντας τις προγραμματιζόμενες δραστηριότητες έργου και τις αναμενόμενες μειώσεις ή περιορισμούς εκπομπών στις εγκαταστάσεις που υπάγονται στο κοινοτικό σύστημα εμπορίας εκπομπών και για τις οποίες πρέπει να εκχωρηθούν από το κράτος μέλος ERU ή CER («μειώσεις έργου του τομέα που αφορά η εμπορία»). Επίσης, ο πίνακας της πρόβλεψης πρέπει να περιέχει όλες τις επεξηγηματικές πληροφορίες που απαιτούνται για τον προσδιορισμό της έκτασης των αναμενόμενων «μειώσεων έργου του τομέα που αφορά η εμπορία», για τις προγραμματιζόμενες δραστηριότητες έργου που θα φιλοξενήσει το κράτος μέλος.

(10)

Οι ERU ή CER που αντιπροσωπεύουν «μειώσεις έργου του τομέα που αφορά η εμπορία» μπορούν να εκδοθούν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012. Κάθε τέτοια έκδοση πρέπει να κοινοποιείται στην Επιτροπή.

(11)

Στα οικεία εθνικά σχέδια κατανομής, τα κράτη μέλη που φιλοξενούν ή προτίθενται να φιλοξενήσουν δραστηριότητες εντασσόμενες στους μηχανισμούς έργου του Πρωτοκόλλου του Κυότο, οι οποίες θα μπορούσαν να έχουν ως αποτέλεσμα διπλή καταγραφή, πρέπει να επισημαίνουν τις προβλεπόμενες εκπομπές για τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, με — και χωρίς — τις συνέπειες των αναμενόμενων μειώσεων έργου του τομέα που αφορά η εμπορία.

(12)

Όταν θεσπίζουν την οικεία εθνική μεθοδολογία του σχεδίου κατανομής για τον υπολογισμό της κατανομής στις επιμέρους εγκαταστάσεις, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεκτιμούν τυχόν αναμενόμενες μειώσεις ή περιορισμούς προκαλούμενους από δραστηριότητες έργου που επηρεάζουν εγκατάσταση ή δραστηριότητα και που θα μπορούσαν να προκαλέσουν διπλή καταγραφή.

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος,

1)

ως «άμεση μείωση ή περιορισμός εκπομπών» νοείται η μείωση ή ο περιορισμός εκπομπών που πραγματοποιείται λόγω δραστηριότητας έργου η οποία προκαλεί μειώσεις ή περιορισμούς εκπομπών σε εγκαταστάσεις που καθορίζονται και απαριθμούνται συγκεκριμένα στην αφετηρία της δραστηριότητας έργου που θεσπίζεται δυνάμει του άρθρου 1 του Προσαρτήματος B της απόφασης 16/CP.7 της σύμβασης-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις Κλιματικές Μεταβολές (UNFCCC), ή δυνάμει του άρθρου 44 του Παραρτήματος της απόφασης 17/CP.7 της UNFCCC·

2)

ως «έμμεση μείωση ή περιορισμός εκπομπών» νοείται κάθε μείωση ή περιορισμός εκπομπών σε εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και η οποία δεν αποτελεί άμεση μείωση ή περιορισμό εκπομπών·

3)

ως «μείωση έργου του τομέα που αφορά η εμπορία» νοείται η μείωση ή ο περιορισμός εκπομπών εγκαταστάσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ λόγω δραστηριοτήτων έργου για τις οποίες κάποιο κράτος μέλος που φιλοξενεί τις δραστηριότητες έργου εκχωρεί μονάδες μείωσης εκπομπών (ERU) ή πιστοποιημένους περιορισμούς εκπομπών (CER)·

4)

ως «εγκριτική επιστολή» νοείται, στην περίπτωση δραστηριοτήτων έργου που παράγουν ERU, δεσμευτική υποχρέωση που αναλαμβάνεται γραπτώς από το κράτος μέλος που φιλοξενεί τη δραστηριότητα έργου, και αφορά την εκχώρηση ERU σύμφωνα με τις εθνικές κατευθυντήριες γραμμές και διαδικασίες του κράτους μέλους που διέπουν την έγκριση δραστηριοτήτων έργου όπως αναφέρεται στο άρθρο 20 σημείο α) του Παραρτήματος της απόφασης 16/CP.7 της UNFCCC· και στην περίπτωση δραστηριοτήτων έργου που παράγουν CER, γραπτή έγκριση εθελοντικής συμμετοχής, εκ μέρους της αρμόδιας εθνικής αρχής του κράτους μέλους που φιλοξενεί τη δραστηριότητα έργου όπως αναφέρεται στο άρθρο 40, στοιχείο α), του Παραρτήματος της απόφασης 17/CP.7 της UNFCCC·

5)

ως «υποστηρικτική επιστολή» νοείται επίσημη γραπτή ανακοίνωση του κράτους μέλους που πρόκειται να φιλοξενήσει τη δραστηριότητα έργου, σύμφωνα με την οποία θεωρεί το έργο ως ικανό να εγκριθεί ως δραστηριότητα έργου.