This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 22021A0618(01)
Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Honduras on forest law enforcement, governance and trade in timber products to the European Union
Συμφωνία εθελοντικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ονδούρας σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση
Συμφωνία εθελοντικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ονδούρας σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση
ST/10365/2020/INIT
ΕΕ L 217 της 18.6.2021, p. 3–136
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2021/964/oj
18.6.2021 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 217/3 |
ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗΣ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΟΝΔΟΥΡΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΒΟΛΗ ΤΗΣ ΔΑΣΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ, ΤΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ, καλούμενη εφεξής «η Ένωση»,
και
Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΟΝΔΟΥΡΑΣ, καλούμενη εφεξής «Ονδούρα»,
εφεξής από κοινού «τα μέρη»,
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη σχέση μεταξύ της Ένωσης και της Ονδούρας ειδικότερα στο πλαίσιο της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Κεντρικής Αμερικής, αφετέρου, η οποία υπογράφηκε το 2012·
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη συμφωνία πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά, αφετέρου, η οποία υπογράφηκε το 2003, και τη συμφωνία-πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά, η οποία υπογράφηκε το 1993·
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο «Επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο (FLEGT) - Πρόταση για σχέδιο δράσης της ΕΕ» αποτελεί ένα πρώτο βήμα για την επείγουσα καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας και του συνδεόμενου με αυτήν εμπορίου·
ΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία των αρχών της βιώσιμης διαχείρισης των δασών που ορίζονται στη Διακήρυξη του Ρίο του 1992 για το περιβάλλον και την ανάπτυξη, και ιδίως της αρχής αριθ. 10 σχετικά με τη σημασία της ευαισθητοποίησης και συμμετοχής του κοινού σε περιβαλλοντικά ζητήματα και της αρχής αριθ. 22 σχετικά με τον ζωτικής σημασίας ρόλο των αυτόχθονων πληθυσμών και των κοινοτήτων τους και άλλων τοπικών κοινοτήτων στη διαχείριση του περιβάλλοντος και την ανάπτυξη·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη σύμβαση για το διεθνές εμπόριο ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES), και ειδικότερα την απαίτηση οι άδειες εξαγωγής CITES που εκδίδονται από τα συμβαλλόμενα μέρη της CITES για τα δείγματα ειδών που απαριθμούνται στα παραρτήματα Ι, ΙΙ και ΙΙΙ να χορηγούνται μόνο υπό ορισμένες προϋποθέσεις, ιδίως δε τα δείγματα αυτά να μην έχουν αποκτηθεί κατά παράβαση των σχετικών νόμων για την προστασία της πανίδας και της χλωρίδας·
ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ τη σημασία που αποδίδουν τα μέρη στις αρχές και στους κανόνες που διέπουν το πολυμερές εμπόριο, και ειδικότερα στα δικαιώματα και στις υποχρεώσεις που ορίζονται στη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου (GATT) του 1994 και σε άλλες πολυμερείς συμφωνίες οι οποίες αναφέρονται στο παράρτημα 1Α της συμφωνίας του Μαρακές του 1994 για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), καθώς και στην ανάγκη εφαρμογής τους με διαφάνεια και χωρίς διακρίσεις·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα·
ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη συμφωνία σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Κεντρικής Αμερικής, αφετέρου, και ειδικότερα το άρθρο 289 του τίτλου VIII σχετικά με το εμπόριο προϊόντων ξυλείας, βάσει του οποίου τα μέρη δεσμεύονται να εργάζονται από κοινού για να βελτιώσουν την επιβολή της δασικής νομοθεσίας και τη διακυβέρνηση και να ενισχύσουν το εμπόριο νόμιμων προϊόντων ξυλείας, καθώς και για τη βιώσιμη διαχείριση των δασών με μέσα όπως η CITES ή οι εθελοντικές συμφωνίες εταιρικής σχέσης για την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο (FLEGT)·
ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ τη δέσμευση και την αποφασιστικότητα των μερών όσον αφορά τους στόχους του θεματολογίου για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030, και ειδικότερα τη συμβολή που θα έχει η εφαρμογή μιας συμφωνίας εθελοντικής εταιρικής σχέσης (ΕΣΕΣ) στην επίτευξη του στόχου 15 σχετικά με την προώθηση της βιώσιμης διαχείρισης των δασών, την ανάσχεση της αποψίλωσης και τη θέσπιση μέτρων για την αντιμετώπιση της προσφοράς και της ζήτησης παράνομων προϊόντων άγριας πανίδας και χλωρίδας·
ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η εφαρμογή μιας συμφωνίας εθελοντικής εταιρικής σχέσης FLEGT θα συμβάλει στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, σε συνδυασμό με τις προσπάθειες για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που οφείλονται στην αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών (REDD+), προάγοντας την επιβολή της δασικής νομοθεσίας και τη διακυβέρνηση·
ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ο πρωταρχικός στόχος του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας για τα προϊόντα ξυλείας (ΣΔΝ) το οποίο εφαρμόζει η Ονδούρα είναι το σύνολο της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας να συμμορφώνεται με το νομικό πλαίσιο και, ομοίως, αναγνωρίζοντας ότι οι απαιτήσεις του ΣΔΝ πρέπει να εφαρμόζονται χωρίς εξαίρεση στην εθνική αγορά και στις εξαγωγές ξυλείας και προϊόντων ξυλείας από την Ονδούρα·
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη σημασία την οποία αποδίδουν τα μέρη στη συμμετοχή όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων της κοινωνίας των πολιτών, του ιδιωτικού τομέα, των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας καθώς και του τοπικού πληθυσμού, ανεξαρτήτως φύλου, ηλικίας, τόπου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, εθνοτικής καταγωγής, φυλής, γλώσσας, ή αναπηρίας ή οποιασδήποτε άλλης κατάστασης, στην επιτυχία των πολιτικών διαχείρισης των δασών, ειδικότερα μέσω διαβουλεύσεων και παροχής πληροφοριών στο κοινό ·
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι οι δασικοί πόροι της Ονδούρας αποτελούν στρατηγικό πλεονέκτημα το οποίο τελεί υπό τη βιώσιμη διαχείριση του Ινστιτούτου για τη Διατήρηση και Ανάπτυξη των Δασών, τις Προστατευόμενες Περιοχές και την Άγρια Πανίδα και Χλωρίδα (Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, ICF) μέσω ενός μοντέλου εθνικής δασικής πολιτικής με γνώμονα την αποτελεσματική αντιμετώπιση των προκλήσεων της βιώσιμης διαχείρισης των δασών και την αποδοτική εκτέλεση των καθηκόντων της καθοδήγησης, της ρύθμισης, της διαχείρισης και της διευκόλυνσης των επενδύσεων στην ανάπτυξη του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα της δασοκομίας·
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι στο πλαίσιο της δασικής πολιτικής της Ονδούρας και σύμφωνα με τον νόμο της περί δασοκομίας, προστατευόμενων περιοχών και άγριας πανίδας και χλωρίδας, έχουν καταβληθεί προσπάθειες όσον αφορά την προστασία και την οικονομική ανάπτυξη των προστατευόμενων περιοχών, την ανάκτηση και τη βιώσιμη διαχείριση των δασών κωνοφόρων δένδρων, την προστασία των δασών πλατύφυλλων δένδρων και την προώθηση της βιώσιμης διαχείρισης των δασών, τη συμμετοχή των οργανώσεων κοινοτήτων στη βιώσιμη διαχείριση των δασών, την προαγωγή της διατήρησης του περιβάλλοντος και της αναδάσωσης σε εθνικό επίπεδο, την ολοκληρωμένη διαχείριση των μικρολεκανών απορροής, τη συνολική παρακολούθηση της παράνομης υλοτομίας και του εμπορίου ξυλείας και ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας, καθώς και τον θεσμικό εκσυγχρονισμό του τομέα της δασοκομίας, των προστατευόμενων περιοχών και της άγριας πανίδας και χλωρίδας·
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η παρούσα συμφωνία θα αποτελέσει κεντρικό πυλώνα των προγραμμάτων κοινωνικής ανάπτυξης που υλοποιούνται στην Ονδούρα με στόχο τη δημιουργία απασχόλησης, τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος, τη διαμόρφωση πολιτικής για τον χωροταξικό σχεδιασμό, τη συμβολή στην αναζωογόνηση της βιομηχανίας και τη διασφάλιση της βιώσιμης χρήσης των πόρων από κοινωνική και περιβαλλοντική άποψη·
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι ο νόμος της Ονδούρας περί δασοκομίας, προστατευόμενων περιοχών και άγριας πανίδας και χλωρίδας έχει σχεδιαστεί με σκοπό να καθορίσει το νομικό πλαίσιο για τη διοίκηση και διαχείριση των δασικών πόρων, των προστατευόμενων περιοχών και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας, της αποκατάστασης, της παραγωγικής χρήσης, της διατήρησης και της προώθησής τους, προάγοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τη βιώσιμη ανάπτυξη σύμφωνα με τα κοινωνικά, οικονομικά, περιβαλλοντικά και πολιτισμικά συμφέροντα της χώρας·
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι οι διεθνείς συνθήκες σχετικά με το περιβάλλον και τη δασοκομία οι οποίες έχουν κυρωθεί από το Εθνικό Κογκρέσο της Δημοκρατίας της Ονδούρας αποτελούν μέρος της εθνικής νομοθεσίας, η οποία με τη σειρά της συνιστά τη βάση για τη διαμόρφωση και την εφαρμογή της δασικής πολιτικής της χώρας·
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι με την υπογραφή της παρούσας συμφωνίας, η Ονδούρα ευελπιστεί ότι θα επιτύχει την ενίσχυση της διακυβέρνησης, των δικαιωμάτων χρήσης γης και εγγείου ιδιοκτησίας, καθώς και της νομοθεσίας στον δασικό τομέα· τη θέσπιση ισχυρών και αποτελεσματικών διαδικασιών για τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, δημιουργώντας με τον τρόπο αυτόν τις συνθήκες για επενδύσεις μεγαλύτερης κλίμακας και με περισσότερη διαφάνεια· τη θέσπιση πολιτικών χρήσης γης· τη θέσπιση επενδυτικών πολιτικών που υποστηρίζουν τη νόμιμη παραγωγή· και την υποστήριξη της εφαρμογής πολιτικών για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που οφείλονται στην αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών της (REDD+) με την άμεση αντιμετώπιση ορισμένων από τα αίτια της αποψίλωσης και της υποβάθμισης των δασών·
ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας θα στηρίξει τις προσπάθειες για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις προσπάθειες για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που οφείλονται στην αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών (REDD+)·
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη Διακήρυξη του Ρίο του 1992 για το περιβάλλον και την ανάπτυξη, η οποία συνιστά κείμενο αναφοράς για τη συναίνεση σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά τη διαχείριση, τη διατήρηση και τη βιώσιμη από οικολογική άποψη υλοτομία των δασών κάθε τύπου, και λαμβάνοντας υπόψη την πρόσφατη έγκριση της νομικώς μη δεσμευτικής πράξης για κάθε τύπο δασών από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών,
ΣΥΜΦΩΝΗΣΑΝ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ:
ΑΡΘΡΟ 1
Στόχος
Ο στόχος της παρούσας συμφωνίας, βάσει της κοινής δέσμευσης των μερών υπέρ της βιώσιμης διαχείρισης των δασών κάθε τύπου, είναι να αποτελέσει το νομικό πλαίσιο που θα διασφαλίζει ότι όλες οι εισαγωγές στην Ένωση προϊόντων ξυλείας από την Ονδούρα τα οποία καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία έχουν παραχθεί νόμιμα και, με τον τρόπο αυτό, να προωθήσει το εμπόριο των εν λόγω προϊόντων ξυλείας.
Επιπλέον, η παρούσα συμφωνία παρέχει τη βάση για διάλογο και συνεργασία μεταξύ των μερών με στόχο τη διευκόλυνση και την προώθηση της πλήρους εφαρμογής της, καθώς και την ενίσχυση της επιβολής της δασικής νομοθεσίας και της διακυβέρνησης.
ΑΡΘΡΟ 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
α) |
«εισαγωγή στην Ένωση»: η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων ξυλείας στην Ένωση, κατά την έννοια του άρθρου 201 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, τα οποία δεν μπορούν να χαρακτηριστούν «εμπορεύματα χωρίς εμπορικό χαρακτήρα» σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου 1 σημείο 21 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα· |
β) |
«εξαγωγή»: η φυσική έξοδος ή απομάκρυνση προϊόντων ξυλείας από οποιοδήποτε σημείο του εδάφους της Ονδούρας, εξαιρουμένων των προϊόντων ξυλείας υπό διαμετακόμιση στο έδαφος της Ονδούρας· |
γ) |
«προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση»: προϊόντα ξυλείας καταγωγής τρίτης χώρας τα οποία εισέρχονται στο έδαφος της Ονδούρας υπό τελωνειακό έλεγχο και εξέρχονται στην ίδια μορφή χωρίς να αλλάζει η χώρα καταγωγής τους ή να διατίθενται στην αγορά της Ονδούρας· |
δ) |
«προϊόντα ξυλείας»: τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα I· |
ε) |
«κωδικός ΕΣ»: κωδικός αποτελούμενος από έξι το πολύ ψηφία, όπως ορίζεται στην ονοματολογία του εναρμονισμένου συστήματος περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της διεθνούς σύμβασης για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων· |
στ) |
«άδεια FLEGT»: έγγραφο που επιβεβαιώνει ότι μια αποστολή προέρχεται από νόμιμη πηγή και έχει επαληθευτεί σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στην παρούσα συμφωνία· |
ζ) |
«αρχή αδειοδότησης»: η αρχή που ορίζεται από την Ονδούρα για την έκδοση και την επικύρωση αδειών FLEGT· |
η) |
«αρμόδιες αρχές»: οι αρχές που ορίζονται από τα κράτη μέλη της Ένωσης για την παραλαβή, την αποδοχή και την επαλήθευση των αδειών FLEGΤ· |
θ) |
«αποστολή»: ποσότητα προϊόντων ξυλείας καλυπτόμενη από άδεια FLEGT, την οποία αποστέλλει από την Ονδούρα αποστολέας ή φορτωτής και η οποία υποβάλλεται σε τελωνείο της Ένωσης για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία· |
ι) |
«νόμιμα παραχθείσα ξυλεία»: προϊόντα ξυλείας που υλοτομούνται, παράγονται, μεταποιούνται, μεταφέρονται και διατίθενται στην αγορά μέσω διαδικασιών που συμμορφώνονται με την ισχύουσα νομοθεσία στην Ονδούρα, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ, και/ή εισάγονται και παράγονται σύμφωνα με τη νομοθεσία αυτή· |
ια) |
«θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία»: τελωνειακό καθεστώς της Ένωσης που αποδίδει τον τελωνειακό χαρακτήρα ενωσιακών εμπορευμάτων σε εμπορεύματα τα οποία δεν προέρχονται από την Ένωση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕE) αριθ. 952/2013, και το οποίο συνεπάγεται: την είσπραξη κάθε οφειλόμενου εισαγωγικού δασμού· την είσπραξη, κατά περίπτωση, άλλων επιβαρύνσεων· την εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής και απαγορεύσεων και περιορισμών· και τη διεκπεραίωση άλλων διατυπώσεων που έχουν θεσπιστεί για την εισαγωγή των εμπορευμάτων. |
ΑΡΘΡΟ 3
Σύστημα αδειών FLEGT
1. Θεσπίζεται σύστημα αδειών που αφορά την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο («σύστημα αδειών FLEGT») μεταξύ των μερών. Το σύστημα αδειών FLEGT ορίζει ένα σύνολο διαδικασιών και απαιτήσεων με σκοπό να επαληθεύεται και να βεβαιώνεται, μέσω των αδειών FLEGT, ότι τα προϊόντα ξυλείας που αποστέλλονται στην Ένωση έχουν παραχθεί νόμιμα. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου και την παρούσα συμφωνία, οι αποστολές από την Ονδούρα γίνονται αποδεκτές για εισαγωγή στην Ένωση μόνο εφόσον καλύπτονται από άδειες FLEGT.
2. Το σύστημα αδειών FLEGT εφαρμόζεται στα προϊόντα ξυλείας που παρατίθενται στο παράρτημα I.
3. Τα μέρη δεσμεύονται να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT.
ΑΡΘΡΟ 4
Αρχή αδειοδότησης
1. Η Ονδούρα ορίζει την αρχή αδειοδότησης και κοινοποιεί τα στοιχεία της στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα δύο μέρη καθιστούν τις πληροφορίες αυτές προσβάσιμες στο κοινό.
2. Η αρχή αδειοδότησης επαληθεύει ότι τα προϊόντα ξυλείας έχουν παραχθεί νόμιμα, σύμφωνα με τη νομοθεσία που ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ. Εκδίδει άδειες FLEGT οι οποίες καλύπτουν αποστολές προϊόντων ξυλείας που παράγονται νόμιμα στην Ονδούρα και προορίζονται για εξαγωγή στην Ένωση. Κατά περίπτωση, η Ονδούρα εκδίδει τα απαραίτητα έγγραφα για τα προϊόντα ξυλείας υπό διαμετακόμιση τα οποία διέρχονται από το έδαφός της υπό τον έλεγχο των τελωνειακών αρχών της Ονδούρας.
3. Η αρχή αδειοδότησης δεν επιτρέπεται να εκδίδει άδειες FLEGT για οποιοδήποτε προϊόν ξυλείας το οποίο περιλαμβάνει ή αποτελείται από προϊόντα ξυλείας που έχουν εισαχθεί στην Ονδούρα από τρίτη χώρα εάν η νομοθεσία της εν λόγω τρίτης χώρας απαγορεύει την εξαγωγή τους, ή όπου υπάρχουν στοιχεία ότι παρήχθησαν κατά παράβαση της νομοθεσίας της χώρας στην οποία υλοτομήθηκαν τα δένδρα.
4. Σύμφωνα με την αρχή της διαφάνειας, η αρχή αδειοδότησης καταγράφει και δημοσιοποιεί τις διαδικασίες που ακολουθεί για την έκδοση αδειών FLEGT. Διατηρεί επίσης τα αρχεία όλων των αποστολών που καλύπτονται από άδειες FLEGT και, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων, διαθέτει τα αρχεία αυτά για σκοπούς ανεξάρτητου ελέγχου, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των δεδομένων των εξαγωγέων.
ΑΡΘΡΟ 5
Αρμόδιες αρχές της Ένωσης
1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κοινοποιεί στην Ονδούρα τα στοιχεία επικοινωνίας των αρμόδιων αρχών που ορίζονται από τα κράτη μέλη της Ένωσης. Τα δύο μέρη καθιστούν τις πληροφορίες αυτές προσβάσιμες στο κοινό.
2. Οι αρμόδιες αρχές επαληθεύουν ότι κάθε αποστολή καλύπτεται από έγκυρη άδεια FLEGT πριν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση. Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία μπορεί να αναστέλλεται και η αποστολή να κρατείται σε περίπτωση αμφιβολίας ως προς την ισχύ της άδειας FLEGT σύμφωνα με το παράρτημα III.
3. Οι αρμόδιες αρχές διατηρούν και δημοσιεύουν σε ετήσια βάση κατάσταση των αδειών FLEGT τις οποίες παρέλαβαν.
4. Σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων, οι αρμόδιες αρχές παρέχουν στα πρόσωπα ή στους φορείς που ορίζονται από την Ονδούρα ως ανεξάρτητοι ελεγκτές πρόσβαση στα σχετικά έγγραφα και δεδομένα.
5. Κατά την είσοδο στην Ένωση προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από άδεια FLEGT και προέρχονται από είδη τα οποία απαριθμούνται στα προσαρτήματα της CITES, διενεργείται μόνο ο έλεγχος που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 1996, για την προστασία των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας με τον έλεγχο του εμπορίου τους. Σε κάθε περίπτωση, το σύστημα αδειών FLEGT διασφαλίζει τη νόμιμη υλοτόμηση των εν λόγω προϊόντων.
ΑΡΘΡΟ 6
Άδειες FLEGT
1. Η αρχή αδειοδότησης εκδίδει άδειες FLEGT ως μέσο πιστοποίησης της νόμιμης παραγωγής των προϊόντων ξυλείας.
2. Οι άδειες FLEGT εκδίδονται υπό τη μορφή του εντύπου στην ισπανική γλώσσα το οποίο ορίζεται στο προσάρτημα 1 του παραρτήματος IV.
3. Τα μέρη μπορούν, με κοινή συμφωνία, να θεσπίσουν ηλεκτρονικά συστήματα για την έκδοση, τη διαβίβαση και την παραλαβή αδειών FLEGT.
4. Η διαδικασία έκδοσης αδειών FLEGT και οι τεχνικές προδιαγραφές καθορίζονται στο παράρτημα IV.
ΑΡΘΡΟ 7
Ορισμός της νόμιμα παραχθείσας ξυλείας
Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, ο ορισμός της νόμιμα παραχθείσας ξυλείας παρέχεται στο παράρτημα II. Στο εν λόγω παράρτημα παρατίθεται η εθνική νομοθεσία της Ονδούρας που πρέπει να τηρείται για την έκδοση άδειας FLEGT για τα προϊόντα ξυλείας. Περιγράφονται επίσης οι αρχές, τα κριτήρια, οι δείκτες και τα στοιχεία ελέγχου που χρησιμοποιούνται ως αποδεικτικά της συμμόρφωσης με την εν λόγω νομοθεσία.
ΑΡΘΡΟ 8
Επαλήθευση της νομιμότητας της παραχθείσας ή αποκτηθείσας ξυλείας
1. Η Ονδούρα θεσπίζει σύστημα ώστε να επαληθεύει ότι τα προϊόντα ξυλείας που προορίζονται για αποστολή έχουν παραχθεί νόμιμα και ότι εξάγονται προς την Ένωση μόνο αποστολές των οποίων η νομιμότητα έχει επαληθευτεί. Το σύστημα επαλήθευσης της νομιμότητας περιλαμβάνει ελέγχους συμμόρφωσης ώστε να διασφαλίζεται ότι τα προϊόντα ξυλείας που προορίζονται για εξαγωγή στην Ένωση έχουν παραχθεί ή αποκτηθεί νόμιμα και ότι δεν εκδίδονται άδειες FLEGT για αποστολές προϊόντων ξυλείας που δεν έχουν παραχθεί ή αποκτηθεί νόμιμα ή είναι άγνωστης προέλευσης. Το σύστημα περιλαμβάνει επίσης διαδικασίες ώστε να διασφαλίζεται ότι η ξυλεία παράνομης ή άγνωστης προέλευσης δεν εισέρχεται στην αλυσίδα εφοδιασμού.
2. Το σύστημα επαλήθευσης της νόμιμης παραγωγής αποστολών προϊόντων ξυλείας περιγράφεται στο παράρτημα V.
ΑΡΘΡΟ 9
Θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία αποστολών που καλύπτονται από άδεια FLEGT
1. Οι διαδικασίες που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση των αποστολών που καλύπτονται από άδεια FLEGT περιγράφονται στο παράρτημα III.
2. Εάν προκύψουν αμφιβολίες σχετικά με την ισχύ οποιασδήποτε άδειας, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους της Ένωσης που παραλαμβάνει την αποστολή μπορεί να ζητήσει αμέσως από την αρχή αδειοδότησης συμπληρωματικές πληροφορίες και/ή διευκρινίσεις. Εάν η αρχή αδειοδότησης δεν απαντήσει εντός 21 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών, η αρμόδια αρχή ενεργεί σύμφωνα με την ισχύουσα εθνική νομοθεσία και δεν αποδέχεται την άδεια. Εάν, μετά την παροχή συμπληρωματικών πληροφοριών, διαπιστωθεί ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στην άδεια δεν αντιστοιχούν στην αποστολή, η αρμόδια αρχή ενεργεί σύμφωνα με την ισχύουσα εθνική νομοθεσία και δεν αποδέχεται την άδεια. Η αρχή αδειοδότησης ενημερώνεται για κάθε περίπτωση μη αποδοχής άδειας FLEGT, καθώς και για τον λόγο της μη αποδοχής.
3. Σε περίπτωση επίμονων διαφωνιών ή δυσχερειών κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων που αφορούν άδειες FLEGT, η υπόθεση μπορεί να παραπεμφθεί στην κοινή επιτροπή εφαρμογής (KEE) της συμφωνίας.
ΑΡΘΡΟ 10
Ανεξάρτητος ελεγκτής
1. Τα μέρη συμφωνούν ότι είναι αναγκαίο να κάνουν χρήση των υπηρεσιών ανεξάρτητου ελεγκτή ανά διαστήματα που συμφωνούνται από κοινού, με σκοπό τον έλεγχο των επιδόσεων και της αποδοτικότητας του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας για προϊόντα ξυλείας (ΣΔΝ) που εφαρμόζει η Ονδούρα και του συστήματος αδειών FLEGT, όπως καθορίζεται στο παράρτημα VI.
2. Σε συνεννόηση με την Ένωση, η Ονδούρα χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες ανεξάρτητου ελεγκτή για την εκτέλεση των καθηκόντων που αναφέρονται στο παράρτημα VI.
3. Ο ανεξάρτητος ελεγκτής υποβάλλει τις παρατηρήσεις του στα μέρη μέσω εκθέσεων σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο παράρτημα VI. Οι εκθέσεις του ανεξάρτητου ελεγκτή δημοσιεύονται σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο παράρτημα VI.
4. Τα μέρη διευκολύνουν το έργο του ανεξάρτητου ελεγκτή, ιδίως διασφαλίζοντας την πρόσβασή του στις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εκπλήρωση των καθηκόντων του στο έδαφός τους. Ωστόσο, τα μέρη μπορούν, σύμφωνα με τη νομοθεσία τους για την προστασία των δεδομένων, να αρνούνται τη γνωστοποίηση κάθε πληροφορίας που δεν επιτρέπεται να δημοσιοποιηθεί.
ΑΡΘΡΟ 11
Παρατυπίες
Σύμφωνα με το άρθρο 21, τα μέρη αλληλοενημερώνονται εάν έχουν υπόνοιες ή ανακαλύψουν στοιχεία καταστρατήγησης ή παρατυπίας στο σύστημα αδειών FLEGT, ιδίως σε σχέση με τα ακόλουθα:
α) |
δόλιες εμπορικές πρακτικές, ειδικότερα εκτροπή των εμπορικών ροών από την Ονδούρα προς την Ένωση μέσω τρίτης χώρας, όταν υπάρχει λόγος να θεωρηθεί ότι αυτό αποσκοπεί στην αποφυγή έκδοσης άδειας· |
β) |
έκδοση αδειών FLEGT για προϊόντα ξυλείας που περιλαμβάνουν ξυλεία από τρίτες χώρες για την οποία υπάρχουν υποψίες ότι έχει παραχθεί παράνομα· και |
γ) |
απάτη όσον αφορά την απόκτηση ή τη χρήση αδειών FLEGT. |
ΑΡΘΡΟ 12
Ημερομηνία έναρξης της εφαρμογής του συστήματος αδειών FLEGT
1. Τα μέρη αλληλοενημερώνονται μέσω της ΚΕΕ όταν θεωρούν ότι έχουν ολοκληρώσει τις αναγκαίες προετοιμασίες για την πλήρη εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT.
2. Τα μέρη, μέσω της KEE, παραγγέλλουν ανεξάρτητη αξιολόγηση του συστήματος αδειών FLEGT με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα VII. Η αξιολόγηση προσδιορίζει κατά πόσον το ΣΔΝ, το οποίο υποστηρίζει το σύστημα αδειών FLEGT και περιγράφεται στο παράρτημα V, επιτελεί επαρκώς τις λειτουργίες του.
3. Βάσει των συστάσεων της ΚΕΕ, τα μέρη συμφωνούν την ημερομηνία κατά την οποία θα τεθεί σε ισχύ το σύστημα αδειών FLEGT. Κοινοποιούν αμοιβαία την εν λόγω ημερομηνία εγγράφως με όποιο μέσο κρίνεται κατάλληλο από την ΚΕΕ.
ΑΡΘΡΟ 13
Εφαρμογή του συστήματος αδειών FLEGT σε προϊόντα ξυλείας που δεν εξάγονται στην Ένωση
1. Η Ονδούρα προσπαθεί να επαληθεύει τη νομιμότητα των προϊόντων ξυλείας που προορίζονται τόσο για εγχώρια κατανάλωση όσο και για εξαγωγή σε αγορές εκτός της Ένωσης. Επίσης καταβάλλει τις δέουσες προσπάθειες ώστε να επαληθεύει τη νομιμότητα των εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας χρησιμοποιώντας τα συστήματα επαλήθευσης της νομιμότητας που έχουν αναπτυχθεί για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.
2. Για να ενισχύσει αυτές τις προσπάθειες, η Ένωση, σε συνεννόηση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, ενθαρρύνει τη χρήση των συστημάτων που αναπτύχθηκαν για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας στις συναλλαγές σε άλλες διεθνείς αγορές και με τρίτες χώρες.
ΑΡΘΡΟ 14
Χρονοδιάγραμμα εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας
1. Τα μέρη, σε συνεργασία με την ΚΕΕ, εγκρίνουν το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας.
2. Τα μέρη αξιολογούν την πρόοδο της εφαρμογής σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα που έχει εγκρίνει η ΚΕΕ.
ΑΡΘΡΟ 15
Συμπληρωματικά και υποστηρικτικά μέτρα
1. Οι τομείς στους οποίους υπάρχει ανάγκη για συμπληρωματικούς τεχνικούς και οικονομικούς πόρους για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας και για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων και των παραγόντων της παράνομης υλοτομίας αναφέρονται στο παράρτημα VIII.
2. Η Ονδούρα εξασφαλίζει ότι η ανάπτυξη ικανοτήτων για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας θα συμπεριληφθεί στα εθνικά μέσα προγραμματισμού, στις στρατηγικές για τη μείωση της φτώχειας και στον γενικό προϋπολογισμό του κράτους.
3. Τα μέρη μεριμνούν ώστε οι δραστηριότητες που συνδέονται με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας να συντονίζονται με συναφείς υφιστάμενες και μελλοντικές αναπτυξιακές πρωτοβουλίες, και ειδικότερα με τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που οφείλονται στην αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών (REDD+).
4. Η παροχή συμπληρωματικών πόρων σύμφωνα με την παράγραφο 1 υπόκειται στις συνήθεις διαδικασίες προγραμματισμού της συνδρομής προς την Ονδούρα και στις δημοσιονομικές διαδικασίες της ίδιας της Ονδούρας.
5. Τα μέρη εξετάζουν την ανάγκη κοινής ρύθμισης ή μηχανισμού μέσω των οποίων θα εξασφαλίζεται ο συντονισμός της χρηματοδότησης και των τεχνικών συνεισφορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών της Ένωσης για τη στήριξη της εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας.
ΑΡΘΡΟ 16
Συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας
1. Η Ονδούρα μεριμνά για τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών στην εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.
2. Η Ονδούρα εξασφαλίζει ότι η εφαρμογή και η παρακολούθηση της παρούσας συμφωνίας πραγματοποιείται με τη συμμετοχή των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνίας των πολιτών, του ιδιωτικού τομέα, των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας και των τοπικών κοινοτήτων, ανεξαρτήτως φύλου, ηλικίας, τόπου, θρησκείας ή πεποιθήσεων, εθνοτικής καταγωγής, φυλής, γλώσσας, αναπηρίας ή οποιασδήποτε άλλης κατάστασης.
3. Η συμμετοχή στην ΚΕΕ αντικατοπτρίζει τις διάφορες ομάδες φορέων του δασικού τομέα της Ονδούρας: ο δημόσιος και ο ιδιωτικός τομέας, κοινωνία των πολιτών, αυτόχθονες πληθυσμοί και πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας, τοπικές κοινότητες και άλλοι, κατά περίπτωση.
4. Η Ένωση πραγματοποιεί τακτικές διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις της βάσει της σύμβασης του 1998 για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα.
ΑΡΘΡΟ 17
Κοινωνικές εγγυήσεις
1. Για την ελαχιστοποίηση ενδεχόμενων δυσμενών συνεπειών στα ενδιαφερόμενα μέρη που αναφέρονται στο άρθρο 16 παράγραφος 2, τα μέρη αξιολογούν τον αντίκτυπο της παρούσας συμφωνίας στον τρόπο ζωής των εν λόγω ενδιαφερομένων.
2. Τα μέρη παρακολουθούν τον αντίκτυπο της παρούσας συμφωνίας στα ενδιαφερόμενα μέρη που αναφέρονται στο άρθρο 16 παράγραφος 2 λαμβάνοντας εύλογα και κατάλληλα μέτρα για τον μετριασμό τυχόν δυσμενών συνεπειών. Τα μέρη μπορούν να συμφωνήσουν σχετικά με τη λήψη πρόσθετων μέτρων για την αντιμετώπιση τυχόν δυσμενούς αντικτύπου, βάσει μεθόδου αξιολόγησης της παρούσας συμφωνίας που θα συμφωνηθεί από τα μέρη.
ΑΡΘΡΟ 18
Κίνητρα για την αγορά
Λαμβανομένων υπόψη των διεθνών υποχρεώσεών της, η Ένωση επιδιώκει την προώθηση ευνοϊκής πρόσβασης στην αγορά της για τα προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από την παρούσα συμφωνία. Οι σχετικές προσπάθειες περιλαμβάνουν την ενθάρρυνση:
α) |
πολιτικών για δημόσιες και ιδιωτικές προμήθειες που αναγνωρίζουν τις προσπάθειες για τη διασφάλιση του εφοδιασμού με νόμιμα προϊόντα ξυλείας· και |
β) |
ευνοϊκότερης αντίληψης των προϊόντων που καλύπτονται από άδεια FLEGT στην αγορά της Ένωσης. |
ΑΡΘΡΟ 19
Κοινή επιτροπή εφαρμογής
1. Τα μέρη συγκροτούν κοινή επιτροπή εφαρμογής (KEE), η οποία είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή και την παρακολούθηση της παρούσας συμφωνίας καθώς και για τη διαχείριση του ανεξάρτητου ελέγχου. Η ΚΕΕ διευκολύνει επίσης τον διάλογο και τις ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των μερών.
2. Η ΚΕΕ συγκροτείται εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος της παρούσας συμφωνίας, σύμφωνα με το άρθρο 31. Κάθε μέρος ορίζει τους εκπροσώπους του στην ΚΕΕ, η οποία λαμβάνει τις αποφάσεις της με συναίνεση.
3. Η ΚΕΕ εξετάζει κάθε θέμα που σχετίζεται με την αποτελεσματική εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. Συγκεκριμένα η ΚΕΕ:
α) |
συνεδριάζει τουλάχιστον δύο φορές ετησίως τα πρώτα δύο έτη και, στη συνέχεια, τουλάχιστον μία φορά κατ’ έτος, σε τόπο και χρόνο και με ημερήσια διάταξη που συμφωνείται εκ των προτέρων από τα μέρη. |
β) |
καταρτίζει την ημερήσια διάταξη των εργασιών της και τους όρους εντολής για τις κοινές δράσεις· |
γ) |
θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της· |
δ) |
ρυθμίζει το σύστημα της συμπροεδρίας για τις συνεδριάσεις της· |
ε) |
καταρτίζει, ελέγχει, επικαιροποιεί και εγκρίνει τα έγγραφα και τις διαδικασίες για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας· |
στ) |
μεριμνά ώστε οι εργασίες της να είναι διαφανείς και οι πληροφορίες που αφορούν τις εργασίες και τις αποφάσεις της να είναι διαθέσιμες στο κοινό· |
ζ) |
εάν είναι αναγκαίο, συγκροτεί ομάδες εργασίας ή άλλα επικουρικά όργανα για τομείς εργασίας που απαιτούν ειδική εμπειρογνωσία· |
η) |
συμφωνεί τη μέθοδο παρακολούθησης και αξιολόγησης της εφαρμογής και του αντικτύπου της παρούσας συμφωνίας· και |
θ) |
δημοσιεύει ετήσια έκθεση. Οι λεπτομέρειες του περιεχομένου της εν λόγω έκθεσης παρατίθενται στο παράρτημα ΙX. |
4. Τα ειδικά καθήκοντα της ΚΕΕ περιγράφονται στο παράρτημα X.
5. Είναι δυνατόν να συγκαλούνται επιπλέον συνεδριάσεις της ΚΕΕ κατόπιν αιτήματος οιουδήποτε από τα μέρη.
ΑΡΘΡΟ 20
Διαφάνεια και πρόσβαση σε δημόσιες πληροφορίες
1. Για τη βελτίωση της διακυβέρνησης, η παροχή πληροφοριών στα ενδιαφερόμενα μέρη αποτελεί κεντρικό στοιχείο της παρούσας συμφωνίας. Η δημοσιοποίηση των πληροφοριών πραγματοποιείται σε τακτά διαστήματα, ώστε να διευκολύνεται η εφαρμογή και η παρακολούθηση των συστημάτων, να αυξάνεται η διαφάνεια και, συνεπακόλουθα, να βελτιώνεται η εμπιστοσύνη των ενδιαφερόμενων μερών και των καταναλωτών και να εξασφαλίζεται η λογοδοσία των μερών. Λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να δημοσιοποιούνται παρατίθενται στο παράρτημα ΙΧ.
2. Κάθε μέρος εξετάζει τους καταλληλότερους μηχανισμούς (μέσα ενημέρωσης, έγγραφα, διαδίκτυο, εργαστήρια ή ετήσιες εκθέσεις) για τη διάδοση των πληροφοριών στο κοινό.Οι μηχανισμοι περιγράφονται στο παράρτημα ΙΧ. Ειδικότερα, τα μέρη φροντίζουν να θέτουν στη διάθεση των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών του δασικού τομέα αξιόπιστες, συναφείς και επικαιροποιημένες πληροφορίες. Οι μηχανισμοί αυτοί περιγράφονται στο παράρτημα IX.
ΑΡΘΡΟ 21
Επικοινωνία σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας
1. Οι εκπρόσωποι των μερών που είναι υπεύθυνοι για την επίσημη επικοινωνία σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας είναι:
— |
για την Ευρωπαϊκή Ένωση, ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ονδούρα· |
— |
για την Ονδούρα, ο Υπουργός-Διευθυντής του Instituto Nacional, de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF). |
2. Τα μέρη κοινοποιούν εγκαίρως μεταξύ τους τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.
ΑΡΘΡΟ 22
Εμπιστευτικές πληροφορίες
1. Κάθε μέρος δεσμεύεται, εντός των ορίων που προβλέπει η νομοθεσία του, να μην δημοσιοποιεί εμπιστευτικές πληροφορίες που ανταλλάσσονται στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας. Τα μέρη δεν δημοσιοποιούν ούτε επιτρέπουν στις αρχές τους να δημοσιοποιούν πληροφορίες οι οποίες ανταλλάσσονται στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας και οι οποίες συνιστούν εμπορικά μυστικά ή εμπιστευτικές πληροφορίες εμπορικού χαρακτήρα.
2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, δεν θεωρούνται εμπιστευτικές οι ακόλουθες πληροφορίες:
α) |
ο αριθμός των αδειών FLEGT που εκδίδει η Ονδούρα και παραλαμβάνει η Ένωση, και ο όγκος των προϊόντων ξυλείας που εξάγει η Ονδούρα και παραλαμβάνει η Ένωση στο πλαίσιο των εν λόγω αδειών· |
β) |
τα ονόματα και οι διευθύνσεις των κατόχων αδειών FLEGT και των εισαγωγέων· |
γ) |
τα ποσά τελών και φόρων που καταβάλλει κάθε εξαγωγέας· και |
δ) |
τα επιβαλλόμενα χρηματικά πρόστιμα ή τα κανονιστικά μέτρα που λαμβάνονται σε βάρος κάθε αναδόχου ή κατόχου άδειας FLEGT. |
ΑΡΘΡΟ 23
Εδαφική εφαρμογή
Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται στα εδάφη στα οποία εφαρμόζεται η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπό τους όρους που προβλέπονται στην εν λόγω Συνθήκη, αφενός, και στο έδαφος της Ονδούρας, αφετέρου.
ΑΡΘΡΟ 24
Επίλυση διαφορών
1. Τα μέρη επιδιώκουν να επιλύσουν ταχέως οποιαδήποτε διαφορά σχετίζεται με την εφαρμογή ή την ερμηνεία της παρούσας συμφωνίας μέσω διαβουλεύσεων.
2. Οι διαδικασίες για τις διαβουλεύσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κινούνται μέσω γραπτής αίτησης στην οποία αναφέρονται τα ζητήματα προς επίλυση καθώς και η ημερομηνία και ο τόπος διεξαγωγής της διαβούλευσης.
3. Εάν μια διαφορά δεν επιλυθεί μέσω διαβουλεύσεων εντός τριών μηνών από την ημερομηνία της αρχικής αίτησης για διαβούλευση, κάθε μέρος μπορεί να παραπέμψει τη διαφορά στην ΚΕΕ, η οποία προσπαθεί να την επιλύσει. Στην ΚΕΕ κοινοποιούνται όλες οι απαραίτητες πληροφορίες, ώστε να εξετάζει διεξοδικά την κατάσταση, με στόχο την εξεύρεση αποδεκτής λύσης. Για τον σκοπό αυτό, η ΚΕΕ οφείλει να διερευνά όλες τις δυνατότητες για τη συνέχιση της αποτελεσματικής εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας.
4. Εάν η ΚΕΕ αδυνατεί να επιλύσει τη διαφορά, τα μέρη μπορούν να ζητήσουν από κοινού την ευγενή συνδρομή ή τη διαμεσολάβηση τρίτου.
5. Εάν δεν καταστεί δυνατό να επιλυθεί η διαφορά κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 3, οιοδήποτε μέρος δύναται να κοινοποιήσει στο έτερο μέρος τον διορισμό διαιτητή· το έτερο μέρος διορίζει τότε δεύτερο διαιτητή εντός 30 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία του διορισμού του πρώτου διαιτητή. Τα μέρη ορίζουν από κοινού τρίτο διαιτητή εντός δύο μηνών από την ημερομηνία του διορισμού του δεύτερου διαιτητή.
6. Οι αποφάσεις της διαιτησίας λαμβάνονται με πλειοψηφία εντός έξι μηνών απότην ημερομηνία του διορισμού του τρίτου διαιτητή.
7. Η απόφαση της διαιτησίας είναι δεσμευτική για τα μέρη και δεν εφεσιβάλλεται.
8. Η ΚΕΕ καθορίζει τη διαδικασία της διαιτησίας.
ΑΡΘΡΟ 25
Αναστολή
1. Το μέρος που επιθυμεί να αναστείλει την παρούσα συμφωνία ενημερώνει εγγράφως το έτερο μέρος σχετικά με την πρόθεσή του. Ακολουθεί συζήτηση του θέματος μεταξύ των μερών, στο πλαίσιο της οποίας λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών.
2. Κάθε μέρος μπορεί να αναστείλει την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας εάν το έτερο μέρος:
α) |
αθετήσει τις υποχρεώσεις του που ορίζονται στην παρούσα συμφωνία· |
β) |
δεν μεριμνήσει για την τήρηση των κανονιστικών και διοικητικών μέτρων και των μέσων που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας· ή |
γ) |
ενεργήσει ή παραλείψει να ενεργήσει, κατά τρόπο ώστε να δημιουργούνται σοβαροί κίνδυνοι για το περιβάλλον, την υγεία, την ασφάλεια ή την προστασία των ανθρώπων στην Ένωση ή στην Ονδούρα. |
Η απόφαση περί αναστολής και οι λόγοι της απόφασης κοινοποιούνται στο έτερο μέρος εγγράφως.
3. Οι όροι της παρούσας συμφωνίας παύουν να εφαρμόζονται 30 εργάσιμες ημέρες μετά την κοινοποίηση βάσει της παραγράφου 2.
4. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να εφαρμόζεται και πάλι μετά την παρέλευση 30 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία κατά την οποία το μέρος που ανέστειλε την εφαρμογή ενημερώνει το έτερο μέρος ότι οι λόγοι της αναστολής δεν ισχύουν πλέον.
ΑΡΘΡΟ 26
Τροποποιήσεις
1. Το μέρος που επιθυμεί την τροποποίηση της παρούσας συμφωνίας υποβάλλει πρόταση τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από την επόμενη συνεδρίαση της ΚΕΕ. Η επιτροπή εξετάζει την πρόταση και, σε περίπτωση συναίνεσης, διατυπώνει σύσταση. Κάθε μέρος εξετάζει τη σύσταση και, εφόσον συμφωνεί, την εγκρίνει σύμφωνα με τις διαδικασίες του.
2. Κάθε τροποποίηση που εγκρίνεται με τον τρόπο αυτό και από τα δύο μέρη αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα μέρη έχουν γνωστοποιήσει μεταξύ τους την ολοκλήρωση των διαδικασιών που απαιτούνται για τον σκοπό αυτό.
3. Η ΚΕΕ μπορεί να εγκρίνει τροποποιήσεις των παραρτημάτων της παρούσας συμφωνίας.
4. Η γνωστοποίηση οποιασδήποτε τροποποίησης απευθύνεται στους κοινούς θεματοφύλακες της παρούσας συμφωνίας.
ΑΡΘΡΟ 27
Διάρκεια
Από την έναρξη ισχύος της, η παρούσα συμφωνία παραμένει σε ισχύ για πέντε έτη με σιωπηρή παράταση αντίστοιχης διάρκειας, εκτός εάν καταγγελθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 28.
ΑΡΘΡΟ 28
Καταγγελία της παρούσας συμφωνίας
Παρά τις διατάξεις του άρθρου 27, κάθε μέρος μπορεί να καταγγείλει την παρούσα συμφωνία με έγγραφη κοινοποίηση προς το έτερο μέρος. Η παρούσα συμφωνία παύει να εφαρμόζεται 12 μήνες μετά την εν λόγω κοινοποίηση.
ΑΡΘΡΟ 29
Παραρτήματα
Τα παραρτήματα της παρούσας συμφωνίας αποτελούν αναπόσπαστο μέρος αυτής.
ΑΡΘΡΟ 30
Αυθεντικά κείμενα
Η παρούσα συμφωνία συντάσσεται σε δύο αντίτυπα στην αγγλική, βουλγαρική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, εσθονική, ισπανική, ιταλική, κροατική, λετονική, λιθουανική, μαλτέζικη, ολλανδική, ουγγρική, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, σουηδική, τσεχική και φινλανδική γλώσσα, και όλα τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά. Σε περίπτωση διαφορών, υπερισχύει το κείμενο στην ισπανική γλώσσα.
ΑΡΘΡΟ 31
Έναρξη ισχύος
1. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα μέρη αλληλοενημερώνονται εγγράφως ότι έχουν ολοκληρωθεί οι αντίστοιχες διαδικασίες τους που απαιτούνται γι’ αυτόν τον σκοπό.
2. Αποστέλλονται κοινοποιήσεις στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Υπουργείο Εξωτερικών της Ονδούρας, που είναι οι κοινοί θεματοφύλακες της παρούσας συμφωνίας.
ΣΕ ΠΙΣΤΩΣΗ ΤΩΝ ΑΝΩΤΕΡΩ, οι υπογράφοντες πληρεξούσιοι, δεόντως εξουσιοδοτημένοι προς τούτο, υπέγραψαν την παρούσα συμφωνία.
Съставено в Брюксел на двадесет и трети февруари две хиляди двадесет и първа година.
Hecho en Bruselas, el veintitrés de febrero de dos mil veintiuno.
V Bruselu dne dvacátého třetího února dva tisíce dvacet jedna.
Udfærdiget i Bruxelles den treogtyvende februar to tusind og enogtyve.
Geschehen zu Brüssel am dreiundzwanzigsten Februar zweitausendeinundzwanzig.
Kahe tuhande kahekümne esimese aasta veebruarikuu kahekümne kolmandal päeval Brüsselis.
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι τρεις Φεβρουαρίου δύο χιλιάδες είκοσι ένα.
Done at Brussels on the twenty-third day of February in the year two thousand and twenty one.
Fait à Bruxelles, le vingt-trois février deux mille vingt et un.
Sastavljeno u Bruxellesu dvadeset trećeg veljače godine dvije tisuće dvadeset prve.
Fatto a Bruxelles, addì ventitré febbraio duemilaventuno.
Briselē, divi tūkstoši divdesmit pirmā gada divdesmit trešajā februārī.
Priimta du tūkstančiai dvidešimt pirmų metų vasario dvidešimt trečią dieną Briuselyje.
Kelt Brüsszelben, a kétezer-huszonegyedik év február havának huszonharmadik napján.
Magħmul fi Brussell, fit-tlieta u għoxrin jum ta’ Frar fis-sena elfejn u wieħed u għoxrin.
Gedaan te Brussel, drieëntwintig februari tweeduizend eenentwintig.
Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego trzeciego lutego roku dwa tysiące dwudziestego pierwszego.
Feito em Bruxelas, em vinte e três de fevereiro de dois mil e vinte e um.
Întocmit la Bruxelles la douăzeci și trei februarie două mii douăzeci și unu.
V Bruseli dvadsiateho tretieho februára dvetisícdvadsaťjeden.
V Bruslju, dne triindvajsetega februarja leta dva tisoč enaindvajset.
Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkolmantena päivänä helmikuuta vuonna kaksituhattakaksikymmentäyksi.
Som skedde i Bryssel den tjugotredje februari år tjugohundratjugoett.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
I.
Κατάλογος προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από το σύστημα αδειών FLEGT
II.
Πίνακες αξιολόγησης νομιμότητας της Ονδούρας
III.
Όροι που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση προϊόντων ξυλείας που εξάγονται από την Ονδούρα και καλύπτονται με άδεια FLEGT
IV.
Διαδικασία έκδοσης αδειών FLEGT
V.
Σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας που εφαρμόζει η Ονδούρα για τα προϊόντα ξυλείας (ΣΔΝ)
VI.
Ανεξάρτητος έλεγχος
VII.
Κριτήρια αξιολόγησης του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας που εφαρμόζει η Ονδούρα για τα προϊόντα ξυλείας (ΣΔΝ)
VIII.
Συμπληρωματικά και υποστηρικτικά μέτρα
IX.
Διαφάνεια και πρόσβαση σε δημόσιες πληροφορίες
X.
Κοινή επιτροπή εφαρμογής
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΟΥ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΔΕΙΩΝ FLEGT
Το παρόν παράρτημα περιλαμβάνει 19 προϊόντα ξυλείας, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται τα πέντε υποχρεωτικά προϊόντα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (1), καθώς και 14 πρόσθετα προϊόντα κατ’ επιλογή της Ονδούρας βάσει εξέτασης δεδομένων από διάφορες πηγές: την Κεντρική Τράπεζα της Ονδούρας για την αγορά εξαγωγών, καθώς και το μητρώο του Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) για την εγχώρια αγορά. Το 2013 διεξήχθησαν επίσης διαβουλεύσεις με τους διάφορους φορείς εκμετάλλευσης του τομέα της δασοκομίας στις κυριότερες περιφέρειες της χώρας όσον αφορά τα προϊόντα ξυλείας που πρόκειται να συμπεριληφθούν στο παρόν παράρτημα.
Ο νόμος της Ονδούρας περί δασοκομίας, προστατευόμενων περιοχών και άγριας πανίδας και χλωρίδας (LFAPVS) απαγορεύει την εξαγωγή ορισμένων προϊόντων ξυλείας. Το άρθρο 102 του εν λόγω νόμου προβλέπει ότι η ξυλεία που προέρχεται από πλατύφυλλα είδη δένδρων από φυσικά δάση επιτρέπεται να εξάγεται μόνον ως μεταποιημένη ξυλεία. Επομένως, δεν επιτρέπεται η εξαγωγή στρογγυλεμένης ή ορθογωνισμένης ξυλείας των συγκεκριμένων ειδών.
Μολονότι η εξαγωγή στρογγυλεμένης ή ορθογωνισμένης ξυλείας των συγκεκριμένων ειδών απαγορεύεται, ωστόσο καλύπτεται από το σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας που εφαρμόζει η Ονδούρα για τα προϊόντα ξυλείας (ΣΔΝ) (Sistema para Asegurar la Legalidad de los productos de la madera de Honduras), σε οποιοδήποτε στάδιο μεταποίησης (2).
Ο κατάλογος που παρατίθεται στον κατωτέρω πίνακα παραπέμπει στο εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της διεθνούς σύμβασης για το εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης των εμπορευμάτων του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων, και στη συνδυασμένη ονοματολογία του κοινού τελωνειακού συστήματος της ΕΕ.
Κωδικοί του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ) και της συνδυασμένης ονοματολογίας (ΣΟ) για τα προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από το σύστημα αδειών FLEGT
Αριθμός |
Κωδικός |
Περιγραφή |
Συνήθης ονομασία στην Ονδούρα |
1. |
4401.21 |
Ξυλεία κωνοφόρων σε πλακίδια ή σε μικρά τεμάχια. |
Astillas o chips |
2. |
4401.22 |
Ξυλεία άλλη από των κωνοφόρων, σε πλακίδια ή σε μικρά τεμάχια. |
Astillas o chips |
3. |
4401.31 |
Τροχίσκοι ξύλου. |
Pellets, briquetas |
4. |
Ex. 4403 |
Ξυλεία ακατέργαστη, έστω και ξεφλουδισμένη, που της έχει αφαιρεθεί ο σομφός ή ορθογωνισμένη· με εξαίρεση τη στρογγυλεμένη ή ορθογωνισμένη ξυλεία πλατύφυλλων ειδών δένδρων από φυσικά δάση, η οποία αντιστοιχεί στον κωδικό 4403 4985. |
Madera en rollo, timber |
Ex. 4403 4985 |
Ξυλεία ακατέργαστη, έστω και ξεφλουδισμένη, που της έχει αφαιρεθεί ο σομφός ή ορθογωνισμένη. Που δεν έχει υποστεί κατεργασία με βαφή, κρεόζωτο ή άλλα μέσα συντήρησης. Άλλη από των κωνοφόρων. Από τροπική ξυλεία φυσικών δασών. (SA 4403.49.00.00 στην Ονδούρα). Η εξαγωγή απαγορεύεται βάσει του δικαίου της Ονδούρας. Σύμφωνα με το άρθρο 3 της παρούσας συμφωνίας, τα προϊόντα που υπάγονται σε αυτόν τον κωδικό ΕΣ δεν είναι δυνατό να λάβουν άδεια FLEGT και, ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατό να εισαχθούν στην ΕΕ. |
||
5. |
4404 |
Κλάδοι κατά μήκος σχισμένοι για βαρελοστέφανα. Σχιστά στηρίγματα φυτών. Πάσσαλοι από ξύλο μεγάλοι και μικροί, μυτεροί, απριόνιστοι κατά μήκος. Ξυλεία απλώς χοντροπελεκημένη ή στρογγυλεμένη, όχι όμως κατεργασμένη με τόρνο, ούτε καμπυλωμένη, ούτε με άλλο τρόπο επεξεργασμένη, για ράβδους, ομπρέλες, λαβές εργαλείων ή παρόμοια. Ξυλεία σε σχίζες, λεπίδες, ταινίες και παρόμοια. |
Estacas, palos de escoba, palillos, nasas, tampas |
6. |
4406 |
Στρωτήρες ξύλινοι για σιδηροτροχιές ή παρόμοιοι. |
Durmientes |
7. |
4407 |
Ξυλεία πριονισμένη ή πελεκημένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που υπερβαίνει τα 6 mm. |
Madera aserrada, madera cepillada, madera en bloque, cuartones |
8. |
4408 |
Φύλλα για επικάλυψη (στα οποία περιλαμβάνονται και εκείνα που λαμβάνονται με τεμαχισμό ξυλείας σε απανωτές στρώσεις), φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα πλακέ) ή για παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα και άλλη ξυλεία πριονισμένη κατά μήκος, κομμένη εγκάρσια ή ξετυλιγμένη, έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση, πάχους που δεν υπερβαίνει τα 6 mm. |
Chapa, enchapado, plywood |
9. |
4409 |
Ξυλεία (στην οποία περιλαμβάνονται και οι σανίδες και τα πηχάκια για παρκέτα, μη συναρμολογημένα) με καθορισμένη μορφή (με εξοχές-γλωσσίδια, αυλάκια, εντομές, πλαγιοτομές, αρμούς σε σχήμα V, γλυφές, στρογγυλεμένη ή παρόμοια) σε όλο το μήκος μίας ή περισσοτέρων από τις πλάγιες πλευρές ή επιφάνειες ή άκρα έστω και πλανισμένη, λειασμένη με ελαφρόπετρα ή κολλημένη με εγκάρσια συνένωση. |
Molduras, pisos, forros, cielos, machimbres |
10. |
4410 |
Πλάκες-διαφράγματα από μικρά τεμάχια, πετάσματα με την ονομασία «oriented strand board» (OSB) και παρόμοιες πλάκες-διαφράγματα (π.χ. πετάσματα επονομαζόμενα «waferboard»),από ξύλο ή άλλες ξυλώδεις ύλες, έστω και συσσωματωμένες με ρητίνες ή άλλες οργανικές συνδετικές ύλες. |
Tableros, OSB |
11. |
4411 |
Πλάκες-διαφράγματα από ίνες ξύλου ή άλλες ξυλώδεις ύλες, έστω και συσσωματωμένες με ρητίνες ή άλλα οργανικά συνδετικά. |
Tableros, MDF |
12. |
4412 |
Ξυλεία σε φύλλα πολύστρωτα αντικολλητά (κόντρα-πλακέ), ξυλεία σε φύλλα επικολλητά απλά και παρόμοια ξυλεία σε απανωτά φύλλα. |
Contrachapada |
13. |
4415 |
Κιβώτια κάθε μεγέθους, καφάσια, τύμπανα και παρόμοιες συσκευασίες από ξύλο. Τύμπανα (τροχίσκοι) για καλώδια από ξύλο. Παλέτες απλές, παλέτες-κιβώτια και άλλες επίπεδες επιφάνειες για τη φόρτωση, από ξύλο. Στεφάνια παλετών από ξύλο. |
Pallets, tarimas, cajas |
14. |
4418 |
Τεχνουργήματα ξυλουργικής και τεμάχια σκελετών για οικοδομές, στα οποία περιλαμβάνονται και οι κυψελώδεις πλάκες-διαφράγματα, συναρμολογημένες πλάκες για την επικάλυψη πατωμάτων και τα πέταυρα (shingles και shakes), από ξύλο. |
Puertas, ventanas, marcos, contramarcos, encofrados, postes, vigas |
15. |
4419 |
Είδη από ξύλο για το τραπέζι ή την κουζίνα |
|
16. |
9403.30 |
Έπιπλα από ξύλο των τύπων που χρησιμοποιούνται στα γραφεία |
|
17. |
9403.40 |
Έπιπλα από ξύλο των τύπων που χρησιμοποιούνται στις κουζίνες |
|
18. |
9403.50 |
Έπιπλα από ξύλο των τύπων που χρησιμοποιούνται στις κρεβατοκάμαρες |
|
19. |
9403.60 |
Άλλα έπιπλα από ξύλο |
|
(1) ΕΕ L 347 της 30.12.2005, σ. 1.
(2) Στην Ονδούρα, η ξυλεία πλατύφυλλων ειδών δένδρων ορίζεται ως ξυλεία προερχόμενη από πλατύφυλλα δένδρα.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
ΠΙΝΑΚΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΟΝΔΟΥΡΑΣ
Ορισμός της νόμιμης ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας
Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, η ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας θεωρούνται νόμιμα όταν η προέλευση, η υλοτόμηση, η μεταφορά, η πρίση, η μεταποίηση και η εμπορία τους σε εθνικές και διεθνείς αγορές συμμορφώνονται με τις ισχύουσες νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις σχετικά με τα δάση, το περιβάλλον, την οικονομία, τις κοινωνικές υποθέσεις, τον πολιτισμό, τη φορολογία και τις πωλήσεις, όπως καθορίζονται στο παρόν παράρτημα και σύμφωνα με το παράρτημα V.
Η πλήρης και ενεργός συμμετοχή κυβερνητικών φορέων, του ιδιωτικού τομέα, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, γεωργοδασοκομικών ομάδων, τοπικών κοινοτήτων, της πανεπιστημιακής κοινότητας, καθώς και των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας, κατέστησε εφικτή την κατάρτιση των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας κατά τρόπον ώστε να περιέχουν τις βασικές πληροφορίες που απαιτούνται για τη βελτίωση της διακυβέρνησης του δασικού τομέα.
Οι πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας της Ονδούρας βασίζονται σε 6 αρχές, 17 κριτήρια, 36 δείκτες και 56 μέσα επαλήθευσης. Διαρθρώνονται δε γύρω από τον άξονα των νομοθετικών διατάξεων που διέπουν τον τομέα της δασοκομίας και καλύπτουν διάφορες πτυχές της δημόσιας διαχείρισης όσον αφορά τα ακόλουθα:
— |
Διοικητικές διαδικασίες για την αναγνώριση δικαιωμάτων κυριότητας δημόσιας και ιδιωτικής γης. |
— |
Ορθή εφαρμογή των διαδικασιών για την εκχώρηση δημόσιων δασικών εκτάσεων σε φυσικά πρόσωπα ή ομάδες. |
— |
Σεβασμός των πατρογονικών δικαιωμάτων των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας. |
— |
Σεβασμός των εργασιακών δικαιωμάτων των εργαζομένων στον τομέα της δασοκομίας. |
Κατά μήκος της αλυσίδας παραγωγής δασικών προϊόντων, ο επιδιωκόμενος σκοπός είναι να διασφαλίζονται τα εξής:
— |
Συμμόρφωση προς τις τεχνικές και νομικές απαιτήσεις για την έγκριση και χρήση αδειών υλοτόμησης προϊόντων ξυλείας. |
— |
Συμμόρφωση προς τις νομοθετικές διατάξεις για τη μεταφορά των προϊόντων ξυλείας κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού. |
— |
Συμμόρφωση προς τις τεχνικές και νομοθετικές διατάξεις για την καταχώριση και τη λειτουργία επιχειρήσεων δασικών προϊόντων (πρωτογενών και δευτερογενών) και χώρων αποθήκευσης ξυλείας. |
— |
Συμμόρφωση προς τις νομοθετικές διατάξεις για το τοπικό, εθνικό και διεθνές εμπόριο. |
— |
Συμμόρφωση προς τις διατάξεις που αφορούν δασμολογικά και φορολογικά θέματα. |
Στους πίνακες αξιολόγησης δεν περιλαμβάνεται ειδική αρχή όσον αφορά το περιβάλλον διότι θεωρείται ότι το ζήτημα αυτό είναι οριζόντιου χαρακτήρα και διέπει, συνεπώς, όλους τους πίνακες αξιολόγησης, ενώ γίνεται επιπλέον έμμεση μνεία και στην αρχή 3, καθώς οι δασοκομικές εργασίες και οι δραστηριότητες υλοτομίας βασίζονται σε σχέδια διαχείρισης δασών τα οποία αποσκοπούν στη διασφάλιση της ορθής διαχείρισης και της βιωσιμότητας των πόρων. Ειδικότερα, το ζήτημα του περιβάλλοντος μνημονεύεται στον δείκτη 3.4.2, ο οποίος αναφέρεται στην εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων στα σχέδια διαχείρισης δασών, καθώς και στον δείκτη 3.6.2, ο οποίος αναφέρεται στη συμμόρφωση των δασοκομικών επιχειρήσεων προς τα μέτρα μετριασμού των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
1. Αρχές
Οι πίνακες αξιολόγησης διαρθρώνονται σύμφωνα με τις ακόλουθες έξι αρχές:
(1) |
Δικαιώματα κυριότητας και εγγείου ιδιοκτησίας δασικών περιοχών |
(2) |
Δικαιώματα των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας που ζουν σε δασικές περιοχές |
(3) |
Συμμόρφωση προς τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις που αφορούν τη διαχείριση των δασών και την υλοτομία, τη μεταφορά και τη βιομηχανοποίηση, καθώς και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας από φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας |
(4) |
Υποχρεώσεις σχετικά με την εργασία, την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας |
(5) |
Κανόνες σχετικά με το διεθνές εμπόριο προϊόντων ξυλείας |
(6) |
Υποχρεώσεις δασμολογικής και φορολογικής φύσεως |
2. Παράμετροι για την επαλήθευση της νομιμότητας
Τα μέσα επαλήθευσης για τους δείκτες που εμπίπτουν σε καθεμία από τις έξι αρχές των παρόντων πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας συνίστανται σε διοικητικά έγγραφα και αρχεία, τα οποία προσκομίζουν οι δημόσιοι φορείς ανάλογα με τη ζήτηση για υπηρεσίες. Σε ειδικό εγχειρίδιο περί επαλήθευσης περιγράφονται οι μεθοδολογίες δημιουργίας και επαλήθευσης, καθώς και η συχνότητα επαλήθευσης, για κάθε δείκτη, συμπεριλαμβανομένων, επιπλέον, των φυσικών και ηλεκτρονικών αρχείων στα οποία αποθηκεύονται τα μέσα επαλήθευσης. Η ΚΕΕ είναι αρμόδια για τη σύνταξη του εν λόγω εγχειριδίου και θα προβαίνει σε επανεξέταση, επικαιροποίηση και έγκρισή του, όπως απαιτείται.
Για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης προς τις αρχές, θα συναφθούν συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ των φορέων που συμμετέχουν στην αλυσίδα παραγωγής δασικών προϊόντων και του Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).
3. Πηγές ξυλείας
Ο νόμος περί δασοκομίας, προστατευόμενων περιοχών και άγριας πανίδας και χλωρίδας (LFAPVS) περιγράφει τους τύπους κυριότητας των περιοχών από τις οποίες υλοτομείται, μεταποιείται και πωλείται ξυλεία στην Ονδούρα. Πρόκειται για τις ακόλουθες περιοχές:
Α. |
Δημόσιες δασικές περιοχές: Πρόκειται για εθνικές δασικές περιοχές, οι οποίες βρίσκονται σε εκτάσεις γης κρατικής ιδιοκτησίας, δημοτικές δασικές περιοχές (περιοχές ejido), οι οποίες βρίσκονται σε εκτάσεις γης που ανήκουν στην κυριότητα των δήμων, και δασικές περιοχές που έχουν περιέλθει στην ιδιοκτησία κρατικών φορέων, καθώς και το σύνολο των δασικών περιοχών που ανήκουν στην κυριότητα του κράτους και μισθώνονται από αυτό (άρθρα 45, 46 και 47 του νόμου LFAPVS). Ως μίσθωση νοείται η διαδικασία μέσω της οποίας ο ιδιοκτήτης εκχωρεί το δικαίωμα χρήσης και επικαρπίας μιας δασικής περιοχής, για συγκεκριμένη χρονική περίοδο και υπό ορισμένους όρους, σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο.
|
Β. |
Ιδιωτικές δασικές περιοχές: Πρόκειται για δασικές περιοχές οι οποίες βρίσκονται σε εκτάσεις γης που ανήκουν σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα του ιδιωτικού δικαίου, των οποίων το καθεστώς πλήρους κυριότητας αναγνωρίζεται από νόμιμο τίτλο ιδιοκτησίας που εκδόθηκε αρχικά από το κράτος και έχει καταγραφεί στο κτηματολόγιο (άρθρο 45 του νόμου LFAPVS).
|
Γ. |
Μη δασικές περιοχές: Επί του παρόντος, δεν υφίσταται νομοθετικό ή κανονιστικό πλαίσιο για τη χρήση ξυλείας από τις εν λόγω περιοχές, από τις οποίες εξασφαλίζεται ενίοτε η προμήθεια ξυλείας από διάσπαρτα δένδρα. Στα συμπληρωματικά μέτρα που παρατίθενται στο παράρτημα VIII περιλαμβάνεται η δομή ενός τέτοιου κανονιστικού πλαισίου. |
4. Αλλαγές στο κανονιστικό, οργανωτικό και θεσμικό πλαίσιο της Ονδούρας
Δεδομένου ότι κάθε κανονιστικό, διοικητικό και θεσμικό πλαίσιο υπόκειται σε αλλαγές, οι διαδικασίες στην Ονδούρα ενδέχεται να χρήζουν τροποποιήσεων, οι οποίες θα μπορούσαν να συνεπάγονται αναπροσαρμογές στο περιεχόμενο των δεικτών που περιγράφονται στους παρόντες πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας. Τουλάχιστον μία φορά ανά διετία, οι εν λόγω τροποποιήσεις θα υποβάλλονται σε ανάλυση και, εάν κρίνεται απαραίτητο, θα εγκρίνονται από την κοινή επιτροπή εφαρμογής (ΚΕΕ). Η ΚΕΕ θα αναλύει επίσης, τουλάχιστον μία φορά ανά διετία, τυχόν αναθεωρήσεις ή επικαιροποιήσεις του παρόντος παραρτήματος, οι οποίες ενδέχεται να κριθούν αναγκαίες προκειμένου να ληφθούν υπόψη τυχόν σχετικές αλλαγές στο κανονιστικό, διοικητικό και θεσμικό πλαίσιο της Ονδούρας.
ΠΙΝΑΚΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ
ΑΡΧΗ 1. ΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΔΑΣΟΚΟΜΙΑΣ ΣΕΒΟΝΤΑΙ ΤΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΚΥΡΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΕΓΓΕΙΟΥ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΣ ΤΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΕΙΜΕΝΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 1.1 Οι δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας που συμμετέχουν σε δραστηριότητες δασικής παραγωγής συμμορφώνονται προς τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας για την απόδειξη της κυριότητας των δασικών περιοχών. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 1.1.1 Οι ιδιοκτήτες ιδιωτικών δασικών περιοχών, συμπεριλαμβανομένων κοινοτικών ή διακοινοτικών και δημοτικών (ejido) δασικών περιοχών, διαθέτουν έγγραφα που αποδεικνύουν την κυριότητα. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 1.1.2 Οι εθνικές δασικές περιοχές κρατικής κυριότητας καταχωρίζονται στο κτηματολόγιο του IP και στον κατάλογο αναπαλλοτρίωτων δημόσιων δασικών πόρων του ICF. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 1.2 Εκχώρηση εθνικών και δημοτικών (ejido) δασικών περιοχών σε κοινότητες, γεωργοδασοκομικές ομάδες και φυσικά ή νομικά πρόσωπα. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 1.2.1 Το ICF συνάπτει συμβάσεις διαχείρισης δασών σε εθνικές περιοχές, με σκοπό την άσκηση δραστηριοτήτων διαχείρισης δασών σε βραχυπρόθεσμο, μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο ορίζοντα. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης (διαζευκτικά):
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 1.2.2 Η δημοτική αρχή συνάπτει σύμβαση διαχείρισης κοινοτικών δασών σε δημοτικές (ejido) περιοχές, με σκοπό την άσκηση δραστηριοτήτων διαχείρισης δασών σε βραχυπρόθεσμο, μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο ορίζοντα. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
ΑΡΧΗ 2. ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΤΗΣ ΟΝΔΟΥΡΑΣ ΣΕΒΕΤΑΙ ΤΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΑΥΤΟΧΘΟΝΩΝ ΠΛΗΘΥΣΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΛΗΘΥΣΜΩΝ ΑΦΡΙΚΑΝΙΚΗΣ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ ΤΗΣ ΟΝΔΟΥΡΑΣ ΠΟΥ ΖΟΥΝ ΣΕ ΔΑΣΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 2.1 Το κράτος της Ονδούρας συμμορφώνεται προς τις διατάξεις της σύμβασης αριθ 169 της ΔΟΕ όσον αφορά την αναγνώριση των δικαιωμάτων κυριότητας και διαβούλευσης («ελεύθερη, εκ των προτέρων και κατόπιν ενημέρωσης συναίνεση») για περιοχές που κατέχουν πατροπαράδοτα οι αυτόχθονες πληθυσμοί και οι πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 2.1.1 Το κράτος, μέσω των αρμόδιων φορέων, ήτοι του IP, του Εθνικού Γεωργικού Ινστιτούτου (INA) και του ICF, εκδίδει πλήρεις τίτλους ιδιοκτησίας και ο IP καταγράφει τις δασικές εκτάσεις γης που κατέχουν πατροπαράδοτα οι αυτόχθονες πληθυσμοί και οι πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας (PIAH), ούτως ώστε να παρέχεται η δυνατότητα εμπορικής υλοτόμησης ξυλείας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Για το 2ο μέσο:
Για το 3ο μέσο:
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 2.1.2 Το ICF σέβεται το δικαίωμα ελεύθερης, εκ των προτέρων και κατόπιν ενημέρωσης συναίνεσης στα εδάφη των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας στα οποία πρόκειται να λάβει χώρα εμπορική υλοτόμηση ξυλείας και η οποία έχει άμεσο αντίκτυπο στους εν λόγω πληθυσμούς. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
Σημείωση: Η έκθεση διαβούλευσης που εκπονεί το ICF περιλαμβάνει το αποτέλεσμα της διαβούλευσης (δηλαδή την προαπαιτούμενη συμφωνία ή έγκριση των προτεινόμενων μέτρων για την άσκηση δραστηριοτήτων εμπορικής υλοτόμησης ξυλείας) που διεξάγεται δυνάμει της σύμβασης 169 της ΔΟΕ για τους αυτόχθονες και νομαδικούς πληθυσμούς στις ανεξάρτητες χώρες. |
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
ΑΡΧΗ 3. ΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΔΑΣΟΚΟΜΙΑΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΝΟΝΤΑΙ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΔΑΣΩΝ, ΤΗΝ ΥΛΟΤΟΜΗΣΗ, ΤΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ, ΤΗ ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 3.1 Οι ιδιοκτήτες και οι επικαρπωτές εκτάσεων γης που διέπονται από συμβάσεις διαχείρισης δασών διαθέτουν σχέδια διαχείρισης δασών ή ειδικά σχέδια για γεωργοδασοκομικά συστήματα τα οποία πληρούν τις σχετικές νομικές απαιτήσεις. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.1.1 Οι ιδιοκτήτες ιδιωτικών και δημοτικών (ejido) δασικών περιοχών οι οποίοι ασκούν δραστηριότητες υλοτομίας διαθέτουν εγκεκριμένο και έγκυρο σχέδιο διαχείρισης δασών. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.1.2 Οι επικαρπωτές (κοινότητες, γεωργοδασοκομικές οργανώσεις και φυσικά ή νομικά πρόσωπα) εθνικών δημόσιων δασικών περιοχών που έχουν καταχωριστεί στο ICF, οι οποίοι ασκούν δραστηριότητες υλοτομίας διαθέτουν εγκεκριμένο και έγκυρο σχέδιο διαχείρισης δασών. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.1.3 Οι ιδιοκτήτες περιοχών με γεωργοδασοκομικά συστήματα ιδιωτικής και δημοτικής ιδιοκτησίας (ejido) οι οποίοι ασκούν δραστηριότητες υλοτομίας διαθέτουν εγκεκριμένο και έγκυρο ειδικό σχέδιο για γεωργοδασοκομικά συστήματα. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας: Οικεία περιφερειακή δασική υπηρεσία του ICF. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.1.4 Οι ιδιοκτήτες και οι επικαρπωτές δασικών περιοχών με εγκεκριμένο και έγκυρο σχέδιο διαχείρισης δασών διαθέτουν ετήσιο επιχειρησιακό σχέδιο και οι ιδιοκτήτες με ειδικό σχέδιο για γεωργοδασοκομικά συστήματα διαθέτουν ετήσιο σχέδιο υλοτόμησης. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 3.2 Οι φορείς εκμετάλλευσης που είναι αρμόδιοι για την εκτέλεση δασοκομικών δραστηριοτήτων και έχουν οριστεί για την άσκηση των εν λόγω δραστηριοτήτων, βάσει άδειας υλοτομίας όσον αφορά τα ετήσια επιχειρησιακά σχέδια, τα ετήσια σχέδια υλοτόμησης, οι δασικές φυτείες, τα σχέδια διάσωσης και τα σχέδια ανάκτησης, είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία πληρούν τις απαιτήσεις για την άσκηση δραστηριότητας στον τομέα της δασοκομίας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.2.1 Οι ειδικευμένοι τεχνικοί στον δασοκομικό τομέα που είναι αρμόδιοι για την εκτέλεση δασοκομικών δραστηριοτήτων, βάσει αδειών υλοτομίας για ετήσια επιχειρησιακά σχέδια, ετήσια σχέδια υλοτόμησης, δασικές φυτείες, σχέδια διάσωσης και σχέδια ανάκτησης, είναι εγγεγραμμένοι στα μητρώα του ICF και στα οικεία μητρώα για τις αντίστοιχες άδειες υλοτομίας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.2.2 Τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα στα οποία έχει ανατεθεί η σύμβαση για την εκτέλεση δραστηριοτήτων υλοτομίας όσον αφορά τα ετήσια επιχειρησιακά σχέδια, τα ετήσια σχέδια υλοτόμησης, οι δασικές φυτείες, καθώς και τα σχέδια διάσωσης και τα σχέδια ανάκτησης, είναι εγγεγραμμένα στα μητρώα του ICF και περιλαμβάνονται στα μητρώα για τις αντίστοιχες άδειες υλοτομίας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.2.3 Οι ανεξάρτητοι τεχνικοί στον δασοκομικό τομέα είναι αρμόδιοι για την ορθή άσκηση των δασοκομικών δραστηριοτήτων, βάσει αδειών υλοτομίας όσον αφορά τα ετήσια σχέδια υλοτόμησης, οι δασικές φυτείες, τα σχέδια διάσωσης και τα σχέδια ανάκτησης. Οι ανεξάρτητοι τεχνικοί στον δασοκομικό τομέα είναι μέλη επαγγελματικού φορέα, φερέγγυοι και εγγεγραμμένοι στα οικεία μητρώα για τις αντίστοιχες άδειες υλοτομίας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 3.3 Οι κάτοχοι και οι επικαρπωτές σχεδίων διαχείρισης και αδειών υλοτόμησης ξυλείας υλοτομούν ξυλεία και άλλα δασικά προϊόντα εκτός ξυλείας σύμφωνα με τις νομικές απαιτήσεις. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.3.1 Οι κάτοχοι σχεδίων διαχείρισης και άλλων αδειών υλοτόμησης ξυλείας πληρούν τα τεχνικά πρότυπα για την υλοτόμηση ξυλείας κατά την άσκηση των δραστηριοτήτων που απαριθμούνται στα ετήσια επιχειρησιακά σχέδια και σε άλλες άδειες υλοτόμησης ξυλείας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.3.2 Οι ιδιοκτήτες ή επικαρπωτές δασικών περιοχών που ασκούν δραστηριότητες υλοτομίας διαθέτουν εγκεκριμένα και έγκυρα σχέδια διάσωσης για δάση τα οποία έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, ασθένειες ή παρασιτικές προσβολές, κατασκευαστικά έργα του δημόσιου και/ή του ιδιωτικού τομέα, καθώς και μεταβολές στη βλάστηση σε εκτάσεις γης που χρησιμοποιούνται για γεωργικούς σκοπούς. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.3.3 Οι ιδιοκτήτες δασικών φυτειών διαθέτουν εγκεκριμένο και έγκυρο πιστοποιητικό φύτευσης και άδεια υλοτομίας για την υλοτόμηση και την πώληση προϊόντων που προέρχονται από τη διαχείριση κατοικημένων, δασωμένων ή αναδασωμένων ιδιωτικών, δημοτικών (ejido) και εθνικών περιοχών. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 3.4 Οι κάτοχοι και επικαρπωτές αδειών υλοτόμησης ξυλείας εφαρμόζουν μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος τα οποία πληρούν τις νομικές απαιτήσεις. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.4.1 Οι ιδιοκτήτες που κατονομάζονται στα σχέδια διαχείρισης δασών για εθνικές, δημοτικές (ejido) και ιδιωτικές δασικές περιοχές συμμορφώνονται προς το πρόγραμμα προστασίας όσον αφορά τις πυρκαγιές, τις παρασιτικές προσβολές, τις δασικές ασθένειες, τους υδάτινους πόρους, τη χλωρίδα και την πανίδα. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.4.2 Οι ιδιοκτήτες που κατονομάζονται στα σχέδια διαχείρισης δασών συμμορφώνονται προς το πρόγραμμα εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για την άσκηση δασοκομικών δραστηριοτήτων. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 3.5 Η μεταφορά ξυλείας πραγματοποιείται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.5.1 Η μεταφορά ξυλείας από το δάσος προς κέντρο συλλογής ξυλείας, επιχειρήσεις πρωτογενών και δευτερογενών δασικών προϊόντων, καθώς και προς χώρους αποθήκευσης ξυλείας, πραγματοποιείται βάσει αδείας μεταφοράς. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
Σημείωση: Το ICF εγκρίνει τρεις τύπους άδειας μεταφοράς: για στρογγυλεμένη ξυλεία (1), για προϊόντα και υποπροϊόντα (2) και για πριστή ξυλεία (3). |
Νομική παραπομπή:
Για δάση πλατύφυλλων δένδρων:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.5.2 Χρησιμοποιούνται θεωρημένα τιμολόγια για τη μεταφορά, προς οποιονδήποτε προορισμό, μεταποιημένης ξυλείας που πωλείται από επιχειρήσεις πρωτογενών ή δευτερογενών δασικών προϊόντων ή χώρους αποθήκευσης ξυλείας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.5.3 Κατά τη μεταφορά ξυλείας προς οποιονδήποτε προορισμό χρησιμοποιούνται έγκυρες φορτωτικές. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 3.6 Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία είναι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων και χώρων αποθήκευσης ξυλείας συμμορφώνονται προς τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας κατά τη σύσταση και λειτουργία επιχειρήσεων πρωτογενών και δευτερογενών δασικών προϊόντων και χώρων αποθήκευσης ξυλείας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.6.1 Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία είναι ιδιοκτήτες επιχείρησης πρωτογενών ή δευτερογενών δασικών προϊόντων ή χώρου αποθήκευσης ξυλείας είναι εγγεγραμμένα στα μητρώα του οικείου δήμου και του ICF. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.6.2 Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία κατέχουν επιχειρήσεις πρωτογενών και δευτερογενών δασικών προϊόντων και χώρων αποθήκευσης ξυλείας συμμορφώνονται προς τα μέτρα παρακολούθησης του περιβάλλοντος σύμφωνα με την κατηγοριοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή: Υπουργείο Ενέργειας, Φυσικών Πόρων, Περιβάλλοντος και Ορυχείων (MiAmbiente)
Δήμοι με αρμοδιότητες έκδοσης περιβαλλοντικών αδειών:
Δήμοι με νομική αυτονομία: Άρθρα 12 και 12-Α του νόμου περί δήμων, διάταγμα αριθ. 134-90. |
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 3.7 Οι φορείς εκμετάλλευσης στην αλυσίδα παραγωγής δασικών προϊόντων συμμορφώνονται με τους ισχύοντες κανόνες σχετικά με το εγχώριο εμπόριο προϊόντων ξυλείας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 3.7.1. Οι φορείς εκμετάλλευσης στην αλυσίδα παραγωγής δασικών προϊόντων συμμορφώνονται με τους κανόνες των παρόντων πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας που εφαρμόζονται στην εγχώρια αγορά προϊόντων ξυλείας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
ΑΡΧΗ 4. ΟΙ ΕΡΓΟΔΟΤΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΔΑΣΟΚΟΜΙΑΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΝΟΝΤΑΙ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΣΤΟΝ ΧΩΡΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 4.1 Οι εργοδότες στον τομέα της δασοκομίας συμμορφώνονται προς τις νομοθετικές διατάξεις που διέπουν τις προσλήψεις και τις αποδοχές για τους εργαζόμενους στον δασοκομικό τομέα. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 4.1.1 Οι εργοδότες στον τομέα της δασοκομίας προσλαμβάνουν επισήμως τους (μόνιμους ή έκτακτους) υπαλλήλους τους. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 4.1.2 Οι εργοδότες στην αλυσίδα παραγωγής δασικών προϊόντων καταβάλλουν στους (μόνιμους ή έκτακτους) υπαλλήλους τους τουλάχιστον τις κατώτατες αποδοχές. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 4.2 Οι εργοδότες στην αλυσίδα παραγωγής δασικών προϊόντων τηρούν τους κανόνες σχετικά με την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας για τους εργαζόμενους τους οποίους απασχολούν. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 4.2.1 Οι εργοδότες στην αλυσίδα δασικής παραγωγής μεριμνούν για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων τους στον χώρο εργασίας τους. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 4.3 Οι εργοδότες στον τομέα της δασοκομίας τηρούν τους κανόνες σχετικά με την κοινωνική πρόνοια για τους εργαζόμενους. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 4.3.1 Οι εργοδότες στην αλυσίδα παραγωγής δασικών προϊόντων εγγράφουν τους εργαζόμενους τους οποίους απασχολούν στο Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ονδούρας (IHSS). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
ΑΡΧΗ 5. ΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΔΑΣΟΚΟΜΙΑΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΝΟΝΤΑΙ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΔΙΕΘΝΕΣ ΕΜΠΟΡΙΟ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 5.1 Οι εξαγωγείς και οι εισαγωγείς προϊόντων ξυλείας ασκούν νομίμως τη δραστηριότητά τους με την απαιτούμενη άδεια και εκπληρώνουν τις φορολογικές και τελωνειακές υποχρεώσεις τους. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 5.1.1 Οι εισαγωγείς και οι εξαγωγείς εκπληρώνουν τις τελωνειακές υποχρεώσεις τους σύμφωνα με το ισχύον τελωνειακό καθεστώς. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 5.1.2 Οι εισαγωγείς ικανοποιούν τις απαιτήσεις δέουσας επιμέλειας που διέπουν τις εισαγωγές προϊόντων ξυλείας. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 5.1.3 Οι εξαγωγείς προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από είδη τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της σύμβασης CITES συμμορφώνονται προς τις διατάξεις της εν λόγω σύμβασης. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
ΑΡΧΗ 6. ΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΔΑΣΟΚΟΜΙΑΣ ΕΚΠΛΗΡΩΝΟΥΝ ΤΙΣ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΕΣ ΚΑΙ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΟΥΣ. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 6.1 Οι φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας έχουν συσταθεί νόμιμα. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 6.1.1 Οι φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας είναι εγγεγραμμένοι στα μητρώα της οικείας φορολογικής αρχής. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 6.2 Οι φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας εκπληρώνουν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις έναντι της κεντρικής κυβέρνησης και των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 6.2.1 Οι κάτοχοι αδειών υλοτομίας καταβάλλουν το τέλος αδειοδότησης για τη χορήγηση άδειας υλοτομίας ή εκμετάλλευσης φυσικών πόρων σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό του νόμου περί δήμων και τα τέλη που καθορίζονται στο ισχύον σχέδιο επιβολής δημοτικών φόρων. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 6.2.2 Οι φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας καταβάλλουν φόρο εισοδήματος, εισφορά αλληλεγγύης και φόρο επί του καθαρού ενεργητικού. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 6.2.3 Οι φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας χρησιμοποιούν το σύστημα τιμολόγησης για τις πωλήσεις ξυλείας και τις πωλήσεις υπηρεσιών πριστηρίων. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Κριτήριο 6.3 Οι φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας εκπληρώνουν τις δασμολογικές υποχρεώσεις τους έναντι της κεντρικής κυβέρνησης. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Δείκτης 6.3.1 Οι φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας εκπληρώνουν τις δασμολογικές υποχρεώσεις τους. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Μέσα επαλήθευσης:
|
Νομική παραπομπή:
|
Αρμόδιος φορέας:
|
Προσαρτήματα
1.
Ορισμός των φορέων εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας που περιλαμβάνονται στα έγγραφα της παρούσας συμφωνίαςΣτο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, ως «φορέας εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας» νοείται κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο ασκεί δραστηριότητες στην αλυσίδα παραγωγής δασικών προϊόντων. Οι φορείς εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τους διάφορους δείκτες και τα μέσα επαλήθευσης που περιγράφονται στο παρόν παράρτημα και αφορούν τη συμμετοχή τους στα διάφορα στάδια της αλυσίδας παραγωγής δασικών προϊόντων.
Φορέας εκμετάλλευσης |
Ορισμός/Έννοια |
Δείκτης/Μέσο επαλήθευσης |
||
|
Φυσικά ή νομικά πρόσωπα τα οποία ασκούν δραστηριότητες στην αλυσίδα παραγωγής δασικών προϊόντων. Στις εν λόγω δραστηριότητες περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η διαχείριση δασών, η υλοτομία, η μεταποίηση, η μεταφορά, οι πωλήσεις, οι εισαγωγές και εξαγωγές ξυλείας και προϊόντων ξυλείας, καθώς και η αλλαγή χρήσης δασικής περιοχής. Στο πεδίο εφαρμογής του ορισμού αυτού εμπίπτουν επίσης οι φορείς εκμετάλλευσης στους οποίους ανατίθεται η άσκηση των δραστηριοτήτων αυτών βάσει υπεργολαβίας· για παράδειγμα, φορείς εκμετάλλευσης που δραστηριοποιούνται στην υλοτομία με τη χρήση αλυσοπρίονου, ελεγκτές ή επόπτες, αντιπρόσωποι πωλήσεων, μεταφορείς και παραλήπτες προϊόντων ξυλείας. |
Υπαγόμενοι σε διαφορετικές κλάσεις σε ολόκληρο τον πίνακα. |
||
|
Ομάδα φυσικών προσώπων και οι οργανώσεις τους που δραστηριοποιούνται σε αγροτική τοποθεσία (χωριό ή οικισμός), σε δασικές περιοχές ή στις παρυφές των εν λόγω περιοχών, με πρόσβαση σε πόρους διαχείρισης δασών και άλλους γεωργοδασοκομικούς πόρους. |
1.1.1/1 - 1.2.1/2 - 1.2.2/1 - 2.1.2/1 - 3.1.2/1 - 3.3.2/1 |
||
|
Οργάνωση της τοπικής κοινότητας με νομική προσωπικότητα, περιλαμβανομένων γεωργοδασοκομικών οργανώσεων, εθνοτικών ομάδων, αγροτικών επιχειρήσεων δασικών προϊόντων και οργανωμένων κοινοτήτων που βρίσκονται σε εθνική δασική περιοχή, σκοπός της οποίας είναι η διαχείριση, η υλοτομία, η μεταποίηση και η πώληση αγαθών και υπηρεσιών που σχετίζονται με τα δάση. |
1.1.1/1 - 1.2.1/2 - 1.2.2/1 - 2.1.1/1 - 2.1.1/2 - 2.1.1/3 - 2.1.2/1 - 3.1.2/1 - 3.3.2/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει στην κυριότητά του ιδιοκτησία με δασική κάλυψη, η οποία μπορεί να είναι, για παράδειγμα, ιδιωτικής, δημοτικής (ejido), εθνικής, κοινοτικής ιδιοκτησίας ή να ανήκει από κοινού στην κυριότητα αυτόχθονων πληθυσμών, μεταξύ άλλων. |
1.1.1/1 - 1.1.2/1 - 1.1.2/2 - 1.2.1/1 - 1.2.1/2 - 1.2.2/1 - 2.1.1/1 - 2.1.1/2 - 2.1.1/3 - 2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.2/1 - 3.1.3/1 - 3.3.2/1 - 3.3.3/1 - 3.3.3/2 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει την πλήρη κυριότητα της ιδιοκτησίας με δασική κάλυψη. |
1.1.1/1 - 2.1.1/1 - 2.1.1/2 - 2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.3/1 - 3.3.2/1 - 3.3.3/1 - 3.3.3/2 |
||
|
Δήμος ο οποίος έχει στην κατοχή του ιδιοκτησία με δασική κάλυψη. |
1.1.1/1 - 1.2.2/1 - 2.1.1/1 - 2.1.1/2 - 2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.3/1 - 3.3.2/1 - 3.3.3/1 - 3.3.3/2 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο είναι ο δικαιούχος εγκεκριμένου σχεδίου διαχείρισης δασών για εθνικό δάσος. |
2.1.2/1 - 3.1.2/1 - 3.1.4/1 - 3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 - 3.2.2/2 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 3.3.1/1 - 3.3.1/2 - 3.3.2/1 - 3.4.1/1 - 3.4.1/2 - 3.4.2/1 - 3.4.2/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 - 3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο είναι ο δικαιούχος εγκεκριμένου σχεδίου διαχείρισης δασών για δημοτικό (ejido) δάσος. |
2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.4/1 - 3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 - 3.2.2/2 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 3.3.1/1 - 3.3.1/2 - 3.3.2/1 - 3.4.1/1 - 3.4.1/2 - 3.4.2/1 - 3.4.2/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 - 3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο είναι ο δικαιούχος εγκεκριμένου σχεδίου διαχείρισης δασών για ιδιωτικό δάσος. |
2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.4/1 - 3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 - 3.2.2/2 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 3.3.1/1 - 3.3.1/2 - 3.3.2/1 - 3.4.1/1 - 3.4.1/2 - 3.4.2/1 - 3.4.2/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 - 3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει στην κατοχή του ιδιοκτησία με σύστημα παραγωγής το οποίο συνδυάζει γεωργικά και δασικά προϊόντα. |
1.1.1/1 - 2.1.1/1 - 2.1.1/2 - 2.1.2/1 - 3.1.3/1 - 3.1.4/2 - 3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 3.3.1/1 - 3.3.2/1 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 - 3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο είναι ο μοναδικός ιδιοκτήτης ή πραγματικός δικαιούχος ιδιοκτησίας με δασική φυτεία. |
1.1.1/1 - 2.1.1/1 - 2.1.1/2 - 2.1.2/1 - 3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 3.3.1/1 - 3.3.2/1 - 3.3.3/1 - 3.3.3/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 - 3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο έχει την κατοχή ή νομή εθνικής ή δημοτικής (ejido) περιοχής χωρίς τίτλο ιδιοκτησίας της γης ο οποίος δηλώνει νόμιμη κυριότητα. Ο εν λόγω φορέας εκμετάλλευσης επωφελείται από διαδικασίες νομιμοποίησης για την απόκτηση σύμβασης επικαρπίας, βάσει της οποίας του επιτρέπεται, μεταξύ άλλων, η άσκηση δραστηριοτήτων διαχείρισης δασών. |
1.2.1/1 - 2.1.2/1 - 3.1.2/1 - 3.3.2/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο έχει οριστεί από την κρατική δασική υπηρεσία ή από τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης για τη βιώσιμη διαχείριση δημόσιου δάσους (εθνικού ή δημοτικού/ejido) προς ίδιον συμφέρον. |
1.2.1/1 - 2.1.2/1 - 3.1.2/1 - 3.3.2/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο ασκεί δραστηριότητες υλοτομίας σε φυσικά δάση και/ή φυτείες πευκοδασών και δασών πλατύφυλλων δένδρων και έχει οριστεί από τον ιδιοκτήτη που κατονομάζεται σε εγκεκριμένο και έγκυρο σχέδιο διαχείρισης δασών. |
3.2.2/1 - 3.2.2/2 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο στον τομέα της δασοκομίας, του οποίου η δραστηριότητα συνίσταται στη μεταφορά προϊόντων ξυλείας. |
3.5.1/1 - 3.5.2/1 - 3.5.3/1 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
||
|
Επαγγελματίας στον δασοκομικό ή σε παρεμφερή τομέα ο οποίος διασφαλίζει τη διαχείριση και τη βιώσιμη ανάπτυξη των δασών μέσω σχεδίων διαχείρισης ή εγκεκριμένων επιχειρησιακών σχεδίων σε δημόσια ή ιδιωτικά δάση, και ο οποίος είναι, σύμφωνα με τα επαγγελματικά του καθήκοντα, αρμόδιος για την πιστοποίηση υπάλληλος. |
3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
||
|
Επαγγελματίας τεχνικός ιδιωτικού δικαίου στον τομέα της δασοκομίας ο οποίος ασκεί δραστηριότητες στον τομέα της δασοκομίας, εξαιρουμένης της υλοποίησης επιχειρησιακών σχεδίων. |
3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο εμπορεύεται προϊόντα ξυλείας εκτός του εθνικού εδάφους. |
5.1.1/1 - 5.1.3/1 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο αγοράζει προϊόντα ξυλείας από το εξωτερικό, με σκοπό τη διανομή, πώληση και/ή μεταποίησή τους εντός ή εκτός της χώρας. |
5.1.1/1 - 5.1.2/1 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο είναι ο ιδιοκτήτης ή ο νόμιμος εκπρόσωπος επιχείρησης δασικών προϊόντων που προβαίνει στην αρχική μεταποίηση στρογγυλεμένης ξυλείας (στη φυσική της κατάσταση) ή οποιασδήποτε άλλης ξυλείας ή πρώτης ύλης εκτός ξυλείας που προέρχεται από το δάσος. |
3.6.1/1 - 3.6.1/2 - 3.6.2/1 - 3.6.2/2 - 3.7.1/1 - 3.7.1/2 - 3.7.1/3 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο είναι ο ιδιοκτήτης ή ο νόμιμος εκπρόσωπος επιχείρησης δασικών προϊόντων που μεταποιεί προϊόντα επιχείρησης πρωτογενών δασικών προϊόντων ή οποιαδήποτε άλλη ξυλεία ή πρώτη ύλη εκτός ξυλείας που προέρχεται από το δάσος. |
3.6.1/1 - 3.6.1/2 - 3.6.2/1 - 3.6.2/2 - 3.7.1/1 - 3.7.1/2 - 3.7.1/3 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο είναι ο ιδιοκτήτης ή ο νόμιμος εκπρόσωπος γεωτεμαχίου, τοποθεσίας ή χώρου αποθήκευσης όπου πραγματοποιούνται αγοροπωλησίες ξυλείας σε εθνικό επίπεδο / στην εγχώρια αγορά. |
3.6.1/1 - 3.6.1/2 - 3.6.2/1 - 3.6.2/2 - 3.7.1/1 - 3.7.1/2 - 3.7.1/3 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
||
|
Φυσικό ή νομικό πρόσωπο, ιδιωτικού ή δημόσιου δικαίου, το οποίο χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες ενός ή περισσότερων εργαζομένων μέσω σύμβασης απασχόλησης ή εργασιακής σχέσης. Ο ορισμός αυτός ισχύει για όλα τα επίπεδα. |
4.1.1/1 - 4.1.2/1 - 4.2.1/1 - 4.3.1/1 - 4.3.1/2 - 4.3.1/3 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
2.
Κρατικοί φορείς που συνδέονται με τους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας
Οικείος φορέας |
Μέσα επαλήθευσης |
Εθνικό Ινστιτούτο για τη Διατήρηση και Ανάπτυξη των Δασών, τις Προστατευόμενες Περιοχές και την Άγρια Πανίδα και Χλωρίδα (ICF) |
1.1.2/2 - 1.2.1/1 - 1.2.1/2 - 1.2.2/1 - 2.1.1/3 - 2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.2/1 - 3.1.3/1 - 3.1.4/1 - 3.1.4/2 - 3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 - 3.2.2/2 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 3.3.1/1 - 3.3.1/2 - 3.3.2/1 - 3.3.3/1 - 3.3.3/2 - 3.4.1/1 - 3.4.1/2 - 3.4.2/1 - 3.4.2/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 - 3.6.1/2 - 3.7.1/1 - 3.7.1/2 - 3.7.1/3 - 5.1.2/1 |
Δήμοι |
1.2.2/1 - 3.6.1/1 - 3.6.2/1 - 3.6.2/2 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2 |
Υπηρεσία Διαχείρισης Εσόδων (SAR) |
3.5.2/1 - 3.5.3/1 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1 |
Οργανισμός για Θέματα Ιδιοκτησίας (IP) |
1.1.1/1 - 1.1.2/1 - 2.1.1/1 |
Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (STSS) |
4.1.1/1 - 4.1.2/1 - 4.2.1/1 |
Υπουργείο Ενέργειας, Φυσικών Πόρων, Περιβάλλοντος και Ορυχείων (MiAmbiente) |
3.6.2/1 - 3.6.2/2 |
Εθνικό Γεωργικό Ινστιτούτο (INA) |
2.1.1/2 |
Υπουργείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας (SAG) |
5.1.3/1 |
Υποδιεύθυνση Τελωνειακών Εσόδων (DARA) |
5.1.1/1 |
Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ονδούρας (IHSS) |
4.3.1/1 |
3.
Κατάλογος νομικών πράξεων που περιλαμβάνονται στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότηταςΟ παρών κατάλογος καταρτίστηκε με βάση τη σειρά παράθεσης των νομικών παραπομπών στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας, με αφετηρία την αρχή 1.
1. |
Διάταγμα αριθ. 082-2004, νόμος περί ιδιοκτησίας. |
2. |
Διάταγμα αριθ. 098-2007, νόμος περί δασοκομίας, προστατευόμενων περιοχών και άγριας πανίδας και χλωρίδας. |
3. |
Συμφωνία αριθ. 027-2015 του ICF σχετικά με τη δασική διαχείριση των δημοτικών (ejido) περιοχών στο πλαίσιο της κοινοτικής δασοκομίας. |
4. |
Διάταγμα αριθ. 026-94, κύρωση της σύμβασης αριθ 169 της ΔΟΕ. |
5. |
Συμφωνία αριθ. 003-2010, εκτελεστικός κανονισμός του νόμου περί ιδιοκτησίας. |
6. |
Νομοθετικό διάταγμα αριθ. 170 σχετικά με την αγροτική μεταρρύθμιση, όπως τροποποιήθηκε από το διάταγμα αριθ. 031-92 σχετικά με τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη του γεωργικού τομέα. |
7. |
Διάταγμα αριθ. 61-2013, με το οποίο το ICF εξουσιοδοτείται να ανταποκρίνεται σε αιτήσεις χορήγησης τίτλων ιδιοκτησίας για κοινοτικές και διακοινοτικές περιοχές που υποβάλλονται από οργανώσεις των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας. |
8. |
Συμφωνία αριθ. 031-2012 του ICF σχετικά με τη διαδικασία για την έκδοση τίτλων ιδιοκτησίας για πατρογονικές εκτάσεις γης των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας που ζουν στην προστατευόμενη περιοχή της Βιόσφαιρας Río Plátano. |
9. |
Συμφωνία αριθ. 010-2015 του ICF, οδηγίες για την εφαρμογή τεχνικών προτύπων σε ειδικά σχέδια για γεωργοδασοκομικά συστήματα (PESAs) για εκτάσεις κάτω των 100 εκταρίων. |
10. |
Συμφωνία αριθ. 031-2010, γενικός εκτελεστικός κανονισμός του νόμου περί δασοκομίας, προστατευόμενων περιοχών και άγριας πανίδας και χλωρίδας. |
11. |
Οδηγίες εφαρμογής της συμφωνίας αριθ. 045 A-2013 σχετικά με τις επιβαρύνσεις για τις υπηρεσίες που παρέχονται σε επιχειρήσεις πρωτογενών και δευτερογενών δασικών προϊόντων και σε χώρους αποθήκευσης ξυλείας. |
12. |
Εγκύκλιος αριθ. DE-ICF-001-2013 του ICF, διοικητικές κατευθυντήριες γραμμές για τα σχέδια υλοτομίας σε πευκοδάση. |
13. |
Διάταγμα αριθ. 073, νόμος περί υποχρεωτικής εγγραφής σε επαγγελματικό φορέα. |
14. |
Συμφωνία αριθ. 050-2012 του ICF σχετικά με τα τεχνικά πρότυπα και τις κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση σχεδίων διαχείρισης δασών και επιχειρησιακών σχεδίων σε δάση πλατύφυλλων δένδρων. |
15. |
Συμφωνία αριθ. 030/-2013 του ICF, έγκριση σχεδίων διάσωσης. |
16. |
Απόφαση αριθ DE-MP-071-2010 του ICF, εγχειρίδιο σχετικά με τους κανόνες έκδοσης πιστοποιητικών δασικών φυτειών. |
17. |
Aπόφαση αριθ. DE-MP-285-2010 του ICF, κατευθυντήριες γραμμές και πρότυπα για τη βελτίωση της διαχείρισης των δασών. |
18. |
Συμφωνία αριθ. 189-2014, εκτελεστικός κανονισμός του συστήματος τιμολόγησης και οι τροποποιήσεις του. |
19. |
Συμφωνία αριθ. 018-93, γενικός εκτελεστικός κανονισμός του νόμου περί δήμων. |
20. |
Διάταγμα αριθ. 104-93, γενικός περιβαλλοντικός νόμος. |
21. |
Εκτελεστική συμφωνία αριθ. 008-2015, εκτελεστικός κανονισμός του εθνικού συστήματος εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. |
22. |
Διάταγμα αριθ. 181-2007, τροποποιήσεις του γενικού περιβαλλοντικού νόμου. |
23. |
Διάταγμα αριθ. 134-90, νόμος περί δήμων. |
24. |
Διάταγμα αριθ. 189-1959, εργατικός κώδικας. |
25. |
Διάταγμα αριθ. 178-2016, νόμος περί επιθεώρησης εργασίας. |
26. |
Διάταγμα αριθ. 103, πράξη σχετικά με τις κατώτατες αποδοχές, η οποία εγκρίθηκε στις 3 Ιουνίου 1971, και οι τροποποιήσεις της. |
27. |
Συμφωνία αριθ. 053-04, γενικός εκτελεστικός κανονισμός σχετικά με μέτρα για την πρόληψη εργατικών ατυχημάτων και επαγγελματικών ασθενειών. |
28. |
Διάταγμα αριθ. 140-1959, νόμος περί κοινωνικής ασφάλισης, και διάταγμα 080-2001 της 1ης Ιουνίου 2001, το οποίο περιέχει τις τροποποιήσεις του. |
29. |
Απόφαση αριθ. 224-2008 (COMIECOXLIX), εκτελεστικός κανονισμός του ενιαίου τελωνειακού κώδικα της Κεντρικής Αμερικής (RECAUCA). |
30. |
Συμφωνία αριθ. 936-13 του Υπουργείου Γεωργίας και Κτηνοτροφίας (SAG), εσωτερικός κανονισμός για την εφαρμογή της σύμβασης για το διεθνές εμπόριο ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES). |
31. |
Νομοθετικό διάταγμα αριθ. 102-1974, νόμος περί εθνικού φορολογικού μητρώου. |
32. |
Διάταγμα αριθ. 051-2003, νόμος περί δίκαιης φορολόγησης. |
33. |
Διάταγμα αριθ. 25-1963, νόμος περί φόρου εισοδήματος. |
34. |
Διάταγμα αριθ. 017-2010, νόμος περί ενίσχυσης των εσόδων, της κοινωνικής ισότητας και του εξορθολογισμού των δημόσιων δαπανών. |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ
ΌΡΟΙ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΗ ΘΕΣΗ ΣΕ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΣΤΗΝ ΈΝΩΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ ΠΟΥ ΕΞΑΓΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΟΝΔΟΥΡΑ ΚΑΙ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΜΕ ΑΔΕΙΑ FLEGT
ΠΛΑΙΣΙΟ
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (1) και ο εκτελεστικός κανονισμός του (2) διέπουν τους όρους εισόδου στην αγορά της Ένωσης από την Ονδούρα ξυλείας και προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται με άδεια FLEGT.
Οι εν λόγω κανονισμοί προβλέπουν ότι οι καθοριζόμενες σε αυτούς διαδικασίες μπορούν να προσαρμόζονται στις εθνικές συνθήκες, και ειδικότερα ότι αρμόδιες αρχές για την αποδοχή των αδειών FLEGT κατά την είσοδο στην Ένωση μπορούν να είναι οι τελωνειακές αρχές ή άλλη διοικητική αρχή. Για τον λόγο αυτό, η περιγραφή της διαδικασίας προβλέπει δύο στάδια επαλήθευσης: 1) έλεγχοι των εγγράφων των αδειών και 2) φυσικό έλεγχο για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης της αποστολής με την αντίστοιχη άδεια FLEGT.
Στόχος της διαδικασίας αυτής είναι να συμπληρωθούν οι έλεγχοι που διενεργούνται από την Ονδούρα και να επαληθευτεί ότι οι άδειες FLEGT που προσκομίζονται κατά την είσοδο στην Ένωση είναι πράγματι αυτές τις οποίες έχει εκδώσει και καταχωρίσει νομότυπα η αρχή αδειοδότησης FLEGT της Ονδούρας και καλύπτουν τις αποστολές για τις οποίες προορίζονται από τις αρχές της Ονδούρας. Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να απευθύνουν τις ερωτήσεις τους όσον αφορά το σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας και της εγκυρότητας των αδειών FLEGT της Ονδούρας στην κοινή επιτροπή εφαρμογής (ΚΕΕ) σύμφωνα με τα άρθρα 9, 11, 19 και 24 της παρούσας συμφωνίας, με την επιφύλαξη των διαδικασιών αίτησης παροχής πληροφοριών για τις αρμόδιες αρχές που προβλέπονται στο άρθρο 3 του παρόντος παραρτήματος.
ΑΡΘΡΟ 1
Χειρισμός των αδειών FLEGT
1. Η άδεια FLEGT υποβάλλεται στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο οποίο διασαφίζεται η αποστολή που καλύπτεται από την άδεια FLEGT, προκειμένου να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία (3). Η υποβολή μπορεί να γίνεται ηλεκτρονικά ή με άλλο κατάλληλο μέσο.
2. Οι αρμόδιες αρχές της παραγράφου 1 ενημερώνουν τις τελωνειακές αρχές, σύμφωνα με τις εφαρμοστέες εθνικές διαδικασίες, αμέσως μόλις γίνει δεκτή η άδεια FLEGT.
ΑΡΘΡΟ 2
Έλεγχοι της εγκυρότητας των εγγράφων της άδειας FLEGT
1. Οι έντυπες άδειες FLEGT συμμορφώνονται με το υπόδειγμα που περιγράφεται στο παράρτημα IV. Κάθε άδεια FLEGT που δεν πληροί τις απαιτήσεις και προδιαγραφές που ορίζονται στο παράρτημα IV είναι άκυρη.
2. Μια άδεια FLEGT θεωρείται άκυρη εάν η ημερομηνία υποβολής της είναι μεταγενέστερη της ημερομηνίας λήξης που αναγράφεται στην άδεια.
3. Διαγραφές ή τροποποιήσεις άδειας FLEGT γίνονται δεκτές μόνον εφόσον έχουν επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης.
4. Παράταση της ισχύος άδειας FLEGT γίνεται δεκτή μόνον εάν η εν λόγω παράταση έχει επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης.
5. Αντίγραφο άδειας FLEGT ή αντίστοιχη άδεια αντικατάστασης γίνονται δεκτά μόνον εάν έχουν εκδοθεί και επικυρωθεί από την αρχή αδειοδότησης.
ΑΡΘΡΟ 3
Αίτηση παροχής συμπληρωματικών πληροφοριών
1. Σε περίπτωση αμφιβολιών σχετικά με την εγκυρότητα ή τη γνησιότητα μιας άδειας FLEGT, αντιγράφου άδειας FLEGT ή αντίστοιχης άδειας αντικατάστασης, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να ζητήσουν συμπληρωματικές πληροφορίες από την αρχή αδειοδότησης.
2. Η αίτηση για παροχή συμπληρωματικών πληροφοριών επιτρέπεται να συνοδεύεται από αντίτυπο της άδειας FLEGT, αντίγραφό της ή άδεια αντικατάστασης.
3. Εάν είναι απαραίτητο, η αρχή αδειοδότησης FLEGT ανακαλεί την άδεια FLEGT και εκδίδει διορθωμένο αντίγραφο, το οποίο επικυρώνεται με τη σφραγίδα"Duplicado" («Αντίγραφο») και διαβιβάζεται στην αρμόδια αρχή.
ΑΡΘΡΟ 4
Επαλήθευση της συμμόρφωσης της άδειας FLEGT με την αποστολή
1. Εάν κριθεί αναγκαία η περαιτέρω επαλήθευση της αποστολής πριν οι αρμόδιες αρχές αποφασίσουν αν μπορεί να γίνει δεκτή μια άδεια FLEGT, επιτρέπεται να διενεργούνται έλεγχοι ώστε να διαπιστωθεί αν η αποστολή είναι σύμφωνη με τις πληροφορίες που περιέχει η άδεια FLEGT και τα αρχεία που αφορούν τη σχετική άδεια και τα οποία τηρεί η αρχή αδειοδότησης.
2. Όταν ο όγκος ή το βάρος των προϊόντων ξυλείας τα οποία περιλαμβάνει η αποστολή που υποβάλλεται για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία δεν αποκλίνει περισσότερο από 10 % από τον όγκο ή το βάρος που αναφέρεται στην αντίστοιχη άδεια FLEGT, θεωρείται ότι η αποστολή συμφωνεί με τις πληροφορίες που περιέχει η άδεια FLEGT όσον αφορά τον όγκο ή το βάρος
3. Σε περίπτωση αμφιβολιών σχετικά με τη συμμόρφωση της αποστολής με την άδεια FLEGT, η αρμόδια αρχή μπορεί να ζητήσει περαιτέρω διευκρινίσεις από την αρχή αδειοδότησης.
4. Η αρχή αδειοδότησης μπορεί να ζητήσει από την αρμόδια αρχή να αποστείλει αντίγραφο της άδειας FLEGT ή την αντίστοιχη άδεια αντικατάστασης.
5. Εάν είναι απαραίτητο, η αρχή αδειοδότησης ανακαλεί την άδεια FLEGT και εκδίδει διορθωμένο αντίγραφο, το οποίο επικυρώνεται με τη σφραγίδα "Duplicado" («Αντίγραφο») και διαβιβάζεται στην αρμόδια αρχή.
6. Εάν η αρμόδια αρχή δεν λάβει απάντηση εντός 21 εργάσιμων ημερών από την υποβολή του αιτήματος συμπληρωματικών διευκρινίσεων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 9 της παρούσας συμφωνίας, η αρμόδια αρχή απορρίπτει την άδεια FLEGT και ενεργεί σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και τις διαδικασίες.
7. Η άδεια FLEGT δεν γίνεται δεκτή εάν διαπιστωθεί, μετά την παροχή συμπληρωματικών πληροφοριών σύμφωνα με το άρθρο 3 του παρόντος παραρτήματος ή κατόπιν περαιτέρω επαλήθευσης σύμφωνα με το παρόν άρθρο, ότι η άδεια FLEGT δεν αντιστοιχεί στην αποστολή.
ΑΡΘΡΟ 5
Επαλήθευση πριν από την άφιξη της αποστολής
1. Η άδεια FLEGT μπορεί να υποβληθεί πριν από την άφιξη της αποστολής την οποία καλύπτει.
2. Η άδεια FLEGT γίνεται δεκτή εάν πληροί τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα IV και δεν κριθεί απαραίτητη περαιτέρω επαλήθευση σύμφωνα με τα άρθρα 2, 3 και 4 του παρόντος παραρτήματος.
ΑΡΘΡΟ 6
Λοιπά θέματα
1. Οι δαπάνες που πραγματοποιούνται έως ότου ολοκληρωθεί η επαλήθευση βαρύνουν τον εισαγωγέα, εκτός εάν η ισχύουσα νομοθεσία και οι διαδικασίες του οικείου κράτους μέλους της Ένωσης ορίζουν διαφορετικά.
2. Σε περίπτωση επίμονων διαφωνιών ή δυσχερειών κατά την επαλήθευση αδειών FLEGT, η υπόθεση μπορεί να παραπεμφθεί προς εξέταση στην ΚΕΕ.
ΑΡΘΡΟ 7
Θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία
1. Στη θέση 44 του ενιαίου διοικητικού εγγράφου που υποβάλλεται για τελωνειακή διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία αναγράφεται ο αριθμός της άδειας η οποία καλύπτει τα προϊόντα ξυλείας που αφορά η διασάφηση.
2. Όταν η τελωνειακή διασάφηση πραγματοποιείται με ηλεκτρονικά μέσα, ο αριθμός αναφοράς αναγράφεται στην προβλεπόμενη προς τούτο θέση.
3. Η ξυλεία και τα προϊόντα ξυλείας τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία μόνο μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών που περιγράφονται στο παρόν παράρτημα.
(1) ΕΕ L 347 της 30.12.2005, σ. 1.
(2) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1024/2008 της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2008, περί καθορισμού λεπτομερών μέτρων για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (ΕΕ L 277 της 18.10.2008, σ. 23).
(3) Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία αποτελεί τελωνειακό καθεστώς της Ένωσης. Βάσει του άρθρου 201 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013 για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία απαιτούνται τα ακόλουθα: α) η είσπραξη κάθε οφειλόμενου εισαγωγικού δασμού· β) η είσπραξη, ενδεχομένως, άλλων επιβαρύνσεων σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις οικείες ισχύουσες διατάξεις για την είσπραξη αυτών των επιβαρύνσεων· γ) η εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής, απαγορεύσεων και περιορισμών, εφόσον η εφαρμογή των εν λόγω μέτρων δεν απαιτείται νωρίτερα (στη συγκεκριμένη περίπτωση επαληθεύεται η ύπαρξη άδειας FLEGT)· και δ) η διεκπεραίωση των λοιπών προβλεπόμενων διατυπώσεων που καθορίζονται σχετικά με την εισαγωγή των εμπορευμάτων. Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία προσδίδει σε κάθε μη ενωσιακό εμπόρευμα τον τελωνειακό χαρακτήρα του ενωσιακού εμπορεύματος.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΔΕΙΩΝ FLEGT
ΑΡΘΡΟ 1
Γενικές απαιτήσεις για τις άδειες FLEGT
1. Προκειμένου να εισέλθουν στην Ένωση τα προϊόντα ξυλείας από την Ονδούρα τα οποία περιλαμβάνονται στο παράρτημα I, απαιτείται άδεια FLEGT.
2. Η «άδεια FLEGT» εκδίδεται από το Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) και επιβεβαιώνει ότι η αποστολή προϊόντων ξυλείας προς εξαγωγή στην Ένωση έχει παραχθεί νόμιμα και έχει επαληθευτεί σύμφωνα με τα κριτήρια και τις διαδικασίες που καθορίζονται στην παρούσα συμφωνία.
3. Οι άδειες FLEGT εκδίδονται σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή.
4. Άδεια FLEGT εκδίδεται για κάθε αποστολή από κάθε εξαγωγέα στο πρώτο σημείο εισόδου στην Ένωση.
5. Οι έντυπες και οι ηλεκτρονικές άδειες FLEGT περιλαμβάνουν τις πληροφορίες που καθορίζονται στο προσάρτημα 1, το οποίο πρέπει να συμπληρώνεται σύμφωνα με τις οδηγίες που παρατίθενται στο προσάρτημα 2.
6. Πριν από τον εκτελωνισμό, ο αιτών υποβάλλει στην τελωνειακή αρχή την άδεια FLEGT για εξαγωγή στην Ένωση, ή την άδεια H-Legal για εξαγωγή σε άλλους προορισμούς, επισυνάπτοντας τα λοιπά απαιτούμενα έγγραφα. Οι διαδικασίες έκδοσης της άδειας FLEGT ή της άδειας H-legal και η σχέση τους με την ενιαία τελωνειακή διασάφηση (DUA) θα αναπτυχθούν κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού και οργανωτικού σταδίου της παρούσας συμφωνίας.
7. Άπαξ και λήξει η άδεια FLEGT, θεωρείται άκυρη.
8. Όπου δεν είναι δυνατόν να συμπεριληφθούν όλες οι πληροφορίες που καθορίζονται στο έντυπο που περιλαμβάνεται στο τμήμα 1 του προσαρτήματος 1 για αποστολές που περιλαμβάνουν διαφορετικούς τύπους προϊόντων ξυλείας, μπορεί να προστίθεται στην άδεια FLEGT εγκεκριμένο παράρτημα με τις ποσοτικές και ποιοτικές πληροφορίες που καθορίζονται στο τμήμα 2 του προσαρτήματος 1.
9. Το εγκεκριμένο παράρτημα σύμφωνα με την παράγραφο 8 περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την περιγραφή της αποστολής για τις οποίες δεν επαρκεί ο χώρος των αντίστοιχων θέσεων στο έντυπο που περιλαμβάνεται στο τμήμα 1 του προσαρτήματος 1.
10. Εάν οι ποιοτικές πληροφορίες παρέχονται σε παράρτημα (πρόσθετες σελίδες), στις αντίστοιχες θέσεις της άδειας FLEGT δεν αναγράφονται οι πληροφορίες που αφορούν την αποστολή αλλά οι παραπομπές στο παράρτημα (πρόσθετες σελίδες).
11. Οι απαιτήσεις και οι διαδικασίες για την παράταση της ισχύος και τον ορισμό της ανάκλησης, της αντικατάστασης και της διαχείρισης των αδειών FLEGT θα αναπτυχθούν κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού και οργανωτικού σταδίου της παρούσας συμφωνίας. Οι διαδικασίες έκδοσης αδειών FLEGT δημοσιοποιούνται.
12. Η κυβέρνηση της Ονδούρας παρέχει στην Ένωση επικυρωμένο δείγμα άδειας FLEGT, δείγματα των σφραγίδων της αρχής αδειοδότησης και δείγματα υπογραφής των εξουσιοδοτημένων υπαλλήλων.
13. Το πρωτότυπο, τα αντίτυπα και οι άδειες αντικατάστασης FLEGT δεν θεωρούνται έγκυρα και δεν γίνονται δεκτά εάν τα μέσα έκδοσής τους, όπως καθορίζονται στο παρόν παράρτημα, τροποποιηθούν ή μεταβληθούν.
14. Για όλες τις εγκριθείσες άδειες FLEGT, το πρωτότυπο και κάθε είδους αντίγραφα χορηγούνται στον εξαγωγέα σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της παρούσας συμφωνίας.
ΑΡΘΡΟ 2
Αρμοδιότητα της αρχής αδειοδότησης FLEGT
1. Στην Ονδούρα, η αρχή αδειοδότησης είναι το ICF μέσω της μονάδας αδειοδότησης FLEGT. Η μονάδα επαλήθευσης της νομιμότητας που υπάγεται στο ICF είναι αρμόδια για την επαλήθευση της συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις.
2. Η αρχή αδειοδότησης είναι αρμόδια για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Ονδούρας και των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών της Ένωσης, καθώς και άλλων αρχών της Ονδούρας που έχουν αρμοδιότητα για ζητήματα που συνδέονται με τις άδειες FLEGT.
3. Η αρχή αδειοδότησης μπορεί να παρατείνει την περίοδο ισχύος (μόνο μία φορά) για διάστημα έως και τριών (3) μηνών κατ’ αίτηση του εξαγωγέα. Κατά τη χορήγηση παράτασης της ισχύος της άδειας FLEGT, η αρχή αδειοδότησης συμπληρώνει και επικυρώνει τη νέα ημερομηνία λήξης.
4. Η αρχή αδειοδότησης χρησιμοποιεί μέθοδο η οποία δεν επιδέχεται παραποίηση προκειμένου να διασφαλίζεται η γνησιότητα των αδειών FLEGT και να αποφεύγονται οι διαγραφές ή τροποποιήσεις.
5. Η αρχή αδειοδότησης δημιουργεί συστήματα για την τήρηση έντυπων και ηλεκτρονικών αρχείων των αδειών, προκειμένου να ανταποκρίνεται στις αιτήσεις των εξαγωγέων, λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική θέση τους. Το σύστημα αδειών FLEGT θα συνδεθεί σταδιακά με το σύστημα ενιαίας εξυπηρέτησης για το εξωτερικό εμπόριο της Ονδούρας (Sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior de Honduras, VUCEH), εφόσον το επιτρέπουν οι συνθήκες.
6. Σε κάθε περίπτωση, είτε η ισχύς άδειας FLEGT παραταθεί είτε η άδεια ανακληθεί ή αντικατασταθεί, η αρχή αδειοδότησης ενημερώνει την αρμόδια αρχή του οικείου κράτους μέλους της Ένωσης.
7. Η αρχή αδειοδότησης διαχειρίζεται βάση δεδομένων για τις παραληφθείσες αιτήσεις, τις εκδοθείσες άδειες FLEGT και τις απορριφθείσες αιτήσεις.
ΑΡΘΡΟ 3
Διαδικασία έκδοσης αδειών FLEGT
1. Η διαδικασία διασφάλισης της νομιμότητας των προϊόντων, σύμφωνα με το παράρτημα V, διεξάγεται πριν από την έκδοση της άδειας FLEGT. Τα στάδια για τη διαχείριση των αδειών FLEGT περιγράφονται κατωτέρω (βλέπε διάγραμμα 1).
α) |
Για την απόκτηση άδειας FLEGT, ο εξαγωγέας υποβάλλει:
|
β) |
Μετά την παραλαβή της αίτησης, η μονάδα αδειοδότησης FLEGT προβαίνει στις εξής ενέργειες:
|
γ) |
Βάσει των πληροφοριών που συλλέγονται όσον αφορά τη συμμόρφωση με όλους τους εφαρμοστέους δείκτες των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας και με τις απαιτήσεις για την αλυσίδα εφοδιασμού, η μονάδα επαλήθευσης της νομιμότητας αποφασίζει αν πληρούνται ή όχι οι απαιτήσεις νομιμότητας και παρέχει στη μονάδα αδειοδότησης FLEGT τα ακόλουθα:
|
δ) |
Βάσει της αίτησης, των δικαιολογητικών εγγράφων και της απόφασης της μονάδας επαλήθευσης της νομιμότητας σχετικά με τη συμμόρφωση προς τις νομοθετικές διατάξεις, η μονάδα αδειοδότησης FLEGT είτε εκδίδει είτε αρνείται να χορηγήσει την άδεια FLEGT. |
ε) |
Όλες οι πληροφορίες που σχετίζονται με τη χορήγηση άδειας FLEGT εισάγονται σε ειδική βάση δεδομένων. |
2. Όλα τα προϊόντα ξυλείας που αναφέρονται στο παράρτημα I, συμπεριλαμβανομένων των δειγμάτων και των προϊόντων επίδειξης, υπόκεινται στο σύστημα αδειών FLEGT κατά την εξαγωγή τους προς την αγορά της Ένωσης.
ΑΡΘΡΟ 4
Τεχνικές προδιαγραφές για τις άδειες FLEGT σε έντυπη μορφή
1. Οι έντυπες άδειες FLEGT πρέπει να συμμορφώνονται με το μορφότυπο που περιλαμβάνεται στο προσάρτημα 1.
2. Το χαρτί είναι μεγέθους A4. Το χαρτί περιέχει υδατογραφήματα που απεικονίζουν διάφορα σύμβολα, συμπεριλαμβανομένου του εθνόσημου ή εμβλήματος της Ονδούρας, πέραν της σφραγίδας.
3. Οι άδειες FLEGT συμπληρώνονται με τη χρήση γραφομηχανής ή ηλεκτρονικού υπολογιστή. Σε περίπτωση ανάγκης, μπορούν να συμπληρωθούν με το χέρι.
4. Η αρχή αδειοδότησης χρησιμοποιεί μεταλλική σφραγίδα, κατά προτίμηση από χάλυβα. Ωστόσο, η αρχή αδειοδότησης μπορεί επίσης να χρησιμοποιήσει ανάγλυφο αποτύπωμα με συνδυασμό γραμμάτων και αριθμών, το οποίο λαμβάνεται με διάτρηση.
5. Η αρχή αδειοδότησης καταγράφει την ποσότητα με συνδυασμό γραμμάτων και αριθμών χρησιμοποιώντας μέσο που δεν μπορεί να παραποιηθεί και καθιστά αδύνατη την προσθήκη αριθμών ή ενδείξεων.
6. Το έντυπο άδειας FLEGT δεν επιτρέπεται να φέρει διαγραφές ή τροποποιήσεις παρά μόνον εφόσον οι εν λόγω διαγραφές ή τροποποιήσεις έχουν επικυρωθεί με τη σφραγίδα και την υπογραφή της αρχής αδειοδότησης.
7. Η άδεια FLEGT συμπληρώνεται και εκτυπώνεται στα αγγλικά.
ΑΡΘΡΟ 5
Μορφότυπο για την έκδοση αδειών FLEGT
1. Οι άδειες FLEGT μπορούν να εκδίδονται από το μηχανογραφικό σύστημα στο πλαίσιο του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας που εφαρμόζει η Ονδούρα για τα προϊόντα ξυλείας (ΣΔΝ).
2. Στα κράτη μέλη της Ένωσης που δεν είναι συνδεδεμένα με το μηχανογραφικό σύστημα θα χορηγείται άδεια FLEGT σε έντυπη μορφή.
ΑΡΘΡΟ 6
Αντίγραφα της άδειας FLEGT
1. Η άδεια FLEGT συνίσταται σε ένα πρωτότυπο έγγραφο και πέντε αντίγραφα.
2. Το πρωτότυπο παραδίδεται στον κάτοχο της άδειας FLEGT.
3. Τα πέντε αριθμημένα αντίγραφα χρησιμοποιούνται ως εξής:
α) |
Αντίγραφο 1: διατηρείται από την αρχή αδειοδότησης FLEGT για σκοπούς μελλοντικής επαλήθευσης. |
β) |
Αντίγραφο 2: συνοδεύει την αποστολή. Παραδίδεται στον κάτοχο της άδειας FLEGT προκειμένου να σταλεί μαζί με την αποστολή στον αγοραστή του προϊόντος προς υποβολή στην τελωνειακή αρχή του κράτους μέλους άφιξης της αποστολής που καλύπτεται από την άδεια, για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία. |
γ) |
Αντίγραφο 3: παραδίδεται στον κάτοχο της άδειας FLEGT προκειμένου να σταλεί στον αγοραστή προς υποβολή στις σχετικές αρχές·που είναι αρμόδιες για τις άδειες FLEGT στο κράτος μέλος άφιξης της αποστολής που καλύπτεται από την άδεια, για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία. |
δ) |
Αντίγραφο 4: παραδίδεται στις τελωνειακές αρχές της Ονδούρας για τους σκοπούς του ελέγχου κατά την εξαγωγή. |
ε) |
Αντίγραφο 5: παραδίδεται στον κάτοχο της άδειας FLEGT για το αρχείο του. |
ΑΡΘΡΟ 7
Εγκυρότητα, ανάκληση και αντικατάσταση της άδειας FLEGT
1. Εγκυρότητα και παράταση της ισχύος της άδειας FLEGT
Οι άδειες FLEGT είναι έγκυρες κατά την ημερομηνία έκδοσης και παραμένουν έγκυρες για έξι (6) μήνες από την ημερομηνία έκδοσης. Η ημερομηνία λήξης αναγράφεται στην άδεια FLEGT.
2. Ανάκληση της άδειας FLEGT
2.1 |
Η άδεια FLEGT παύει να είναι έγκυρη και θα πρέπει να επιστρέφεται στην αρχή αδειοδότησης σε περίπτωση απώλειας ή καταστροφής των προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από την άδεια κατά τη διάρκεια της αποστολής πριν από την άφιξη στην Ένωση. |
2.2 |
Η άδεια FLEGT ανακαλείται στις ακόλουθες περιπτώσεις:
|
2.3 |
Ο εξαγωγέας μπορεί επίσης να επιστρέψει αυτοβούλως την άδεια, εάν αποφασίσει να μην τη χρησιμοποιήσει. |
3. Αντικατάσταση της άδειας FLEGT
3.1 |
Σε περίπτωση απώλειας, κλοπής ή καταστροφής του πρωτοτύπου και/ή αντιγράφων της άδειας για τις αρμόδιες αρχές της Ένωσης, ο κάτοχος της άδειας FLEGT ή ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του μπορεί να υποβάλει στην αρχή αδειοδότησης αίτηση αντικατάστασης με την προσκόμιση απόδειξης της απώλειας, της κλοπής ή της καταστροφής του πρωτοτύπου και/ή των αντιγράφων. |
3.2 |
Η αρχή αδειοδότησης εκδίδει άδεια αντικατάστασης FLEGT κατόπιν της παραλαβής και εξέτασης της αίτησης του κατόχου της άδειας. |
3.3 |
Η κυβέρνηση της Ονδούρας παρέχει στην Ένωση επικυρωμένο δείγμα άδειας FLEGT, δείγματα των σφραγίδων της αρχής αδειοδότησης και δείγματα υπογραφής των εξουσιοδοτημένων υπαλλήλων. |
3.4 |
Η άδεια αντικατάστασης FLEGT περιέχει τις πληροφορίες και ενδείξεις που αναγράφονταν στην αρχική άδεια FLEGT, συμπεριλαμβανομένου του αριθμού της άδειας. Η άδεια αντικατάστασης FLEGT φέρει την επισήμανση"licencia de sustitución" («άδεια αντικατάστασης»). |
3.5 |
Εάν η άδεια FLEGT που έχει απολεσθεί ή κλαπεί ξαναβρεθεί, απαγορεύεται να χρησιμοποιηθεί και πρέπει να επιστραφεί στην αρχή αδειοδότησης. |
ΑΡΘΡΟ 8
Αντιμετώπιση παραβάσεων σε σχέση με την έκδοση αδειών FLEGΤ
Σε περίπτωση οποιασδήποτε παράβασης ή ψευδούς πληροφορίας σε σχέση με προϊόντα ξυλείας, οποιασδήποτε πλαστογράφησης, τροποποίησης ή μεταβολής των πληροφοριών που αναγράφονται σε άδεια FLEGT, ή παράβασης των κανονισμών που αφορούν το σύστημα αδειών FLEGT, λαμβάνονται διοικητικά ή νομικά μέτρα ανάλογα με την έκταση της παράβασης και σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ονδούρας.
ΑΡΘΡΟ 9
Αμφιβολίες σχετικά με την εγκυρότητα και τη γνησιότητα άδειας FLEGT.
1. Σε περίπτωση αμφιβολιών σχετικά με την εγκυρότητα ή τη γνησιότητα άδειας FLEGT, αντιγράφου άδειας ή άδειας αντικατάστασης, η αρμόδια αρχή μπορεί να την ελέγξει στο σύστημα ή να ζητήσει συμπληρωματικές πληροφορίες από την αρχή αδειοδότησης FLEGT. Μόνον η αρχή αδειοδότησης FLEGT έχει την αρμοδιότητα και την εξουσία να παρέχει πληροφορίες σχετικά με την εγκυρότητα ή τη γνησιότητα της άδειας.
2. Εάν η αρχή αδειοδότησης το θεωρεί απαραίτητο, μπορεί να ζητήσει από τις αρμόδιες αρχές να της αποστείλουν αντίγραφο της άδειας FLEGT ή το αντίστοιχο έγγραφο αντικατάστασης.
3. Εάν η αρχή αδειοδότησης FLEGT το θεωρεί απαραίτητο, ανακαλεί την άδεια και εκδίδει διορθωμένο αντίγραφο, το οποίο επικυρώνεται με τη σφραγίδα "Duplicado" («Αντίγραφο») και διαβιβάζεται στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους της Ένωσης.
4. Εάν επιβεβαιωθεί η εγκυρότητα της άδειας FLEGT, η αρχή αδειοδότησης ενημερώνει πάραυτα την αρμόδια αρχή με ηλεκτρονικά μέσα. Τα αντίγραφα που επιστρέφονται επικυρώνονται δεόντως από την αρχή αδειοδότησης FLEGT.
5. Εάν η εν λόγω άδεια FLEGT δεν είναι έγκυρη, η αρχή αδειοδότησης ειδοποιεί την αρμόδια αρχή, κατά προτίμηση με ηλεκτρονικά μέσα.
6. Σε περίπτωση τυχόν αμφιβολιών σχετικά με την εγκυρότητα και τη γνησιότητα άδειας FLEGT, η αρχή αδειοδότησης οφείλει να απαντά σε ερωτήσεις των αρμόδιων αρχών και άλλων αρχών της Ονδούρας, καθώς και να παρέχει συμπληρωματικές πληροφορίες και διευκρινίσεις όποτε της ζητείται.
Προσάρτημα 1
1.
Έντυπο άδειας FLEGT
2.
Συμπληρωματικές πληροφορίες για τις αποστολέςΟι ακόλουθες πληροφορίες αφορούν την άδεια FLEGT.
# στοιχείου |
Εμπορική περιγραφή της ξυλείας ή των προϊόντων ξυλείας |
Κωδικός ΕΣ |
Κοινή και επιστημονική ονομασία |
Χώρα υλοτόμησης |
Κωδικός ISO της χώρας υλοτόμησης |
Όγκος (m3) |
Βάρος (kg) |
Αριθμός μονάδων |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
Τόπος έκδοσης |
Ημερομηνία (ημέρα/μήνας/έτος) |
Υπογραφή και σφραγίδα της αρχής αδειοδότησης FLEGT |
|
|
|
Προσάρτημα 2
ΟΔΗΓΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ ΤΟΥ ΕΝΤΥΠΟΥ
Γενικά
— |
Συμπληρώνεται με κεφαλαία γράμματα |
— |
Οι κωδικοί ISO των χωρών αντιστοιχούν στον διεθνή τυποποιημένο κωδικό χώρας που αποτελείται από δύο γράμματα.
|
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V
ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΕΙ Η ΟΝΔΟΥΡΑ ΓΙΑ ΤΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΞΥΛΕΙΑΣ (ΣΔΝ)
Πίνακας περιεχομένων
1. |
ΕΙΣΑΓΩΓΗ |
1.1 |
Γενικό πλαίσιο |
1.2 |
Στόχος του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας που εφαρμόζει η Ονδούρα για τα προϊόντα ξυλείας (ΣΔΝ) |
1.3 |
Νέα εργαλεία και στοιχεία για τη βελτίωση της διαχείρισης των δασών |
2. |
ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΟΝΔΟΥΡΑΣ ΠΟΥ ΔΙΕΠΕΙ ΤΟ ΣΔΝ |
2.1 |
Διεθνείς συμβάσεις και συνθήκες |
2.2 |
Περιφερειακές συμβάσεις και συνθήκες |
2.3 |
Εθνική νομοθεσία σχετικά με τη βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων |
2.4 |
Εθνική νομοθεσία σχετικά με την αγορά εργασίας |
2.5 |
Εθνική νομοθεσία σχετικά με την καταβολή κρατικών και δημοτικών φόρων για την εξαγωγή προϊόντων ξυλείας |
2.6 |
Εθνική νομοθεσία σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες, τους μηχανισμούς διαφάνειας και τη συμμετοχή του κοινού |
2.7 |
Εθνική νομοθεσία που εφαρμόζεται από τους δικαστικούς λειτουργούς |
3. |
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΣΔΝ |
3.1 |
Ορισμός της νομιμότητας |
3.2 |
Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας |
3.3 |
Έλεγχοι της αλυσίδας εφοδιασμού |
3.4 |
Διαδικασία έκδοσης αδειών FLEGT και H-Legal |
3.5 |
Ανεξάρτητος έλεγχος |
4. |
ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΙ ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΠΟΥ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΥΝ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΣΔΝ |
4.1 |
Φορείς που συμμετέχουν στην εφαρμογή του ΣΔΝ |
4.2 |
Κρατικοί φορείς |
4.2.1 |
Εθνικό Ινστιτούτο για τη Διατήρηση και Ανάπτυξη των Δασών, τις Προστατευόμενες Περιοχές και την Άγρια Πανίδα και Χλωρίδα (ICF) |
4.2.2 |
Υπηρεσία Διαχείρισης Εσόδων (SAR) |
4.2.3 |
Δήμοι |
4.2.4 |
Οργανισμός για Θέματα Ιδιοκτησίας (IP) |
4.2.5 |
Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (STSS) |
4.2.6 |
Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ονδούρας (IHSS) |
4.2.7 |
Υπουργείο Ενέργειας, Φυσικών πόρων, Περιβάλλοντος και Ορυχείων (MiAmbiente) |
4.2.8 |
Εθνικό Γεωργικό Ινστιτούτο (INA) |
4.2.9 |
Υπουργείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας (SAG) |
4.2.10 |
Υποδιεύθυνση Τελωνειακών Εσόδων (DARA) |
4.2.11 |
Εμμέσως εμπλεκόμενοι κρατικοί φορείς |
4.3 |
Ιδιωτικός τομέας της δασοκομίας |
4.4 |
Οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών |
4.4.1 |
Τοπικές οργανώσεις |
4.4.2 |
Αναπτυξιακές μη κυβερνητικές οργανώσεις |
4.5 |
Αυτόχθονες πληθυσμοί και πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας (PIAH) |
4.6 |
Ανάπτυξη ικανοτήτων |
5. |
ΚΑΛΥΨΗ/ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΣΔΝ |
5.1 |
Προϊόντα ξυλείας που περιλαμβάνονται στο ΣΔΝ |
5.2 |
Αγορές που καλύπτονται από το ΣΔΝ |
5.3 |
Πηγές ξυλείας που καλύπτονται από το ΣΔΝ |
5.3.1 |
Ξυλεία που υλοτομείται στην Ονδούρα |
5.3.2 |
Εισαγόμενη ξυλεία |
5.3.3 |
Ξυλεία που δεν καλύπτεται από την παρούσα συμφωνία |
5.4 |
Πεδίο δραστηριοτήτων των φορέων εκμετάλλευσης που περιλαμβάνονται στο ΣΔΝ |
6. |
ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΜΕ ΤΟΝ ΟΡΙΣΜΟ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ |
6.1 |
Αρχές επαλήθευσης της νομιμότητας |
6.1.1 |
Φορείς που συμμετέχουν στην επαλήθευση της νομιμότητας |
6.1.2 |
Διαδικασίες επαλήθευσης που βασίζονται στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας |
6.1.3 |
Αποθήκευση των μέσων επαλήθευσης της νομιμότητας |
6.1.4 |
Συστήματα πληροφοριών και λειτουργίες επαλήθευσης |
6.1.5 |
Αρχή της διαχείρισης κινδύνων |
6.1.6 |
Έλεγχος νομιμότητας που οδηγεί σε έκδοση πιστοποιητικού συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις |
6.2 |
Υποχρέωση των φορέων εκμετάλλευσης όσον αφορά την επαλήθευση της νομιμότητας |
7. |
ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΤΗΣ ΑΛΥΣΙΔΑΣ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΞΥΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΞΥΛΕΙΑΣ |
7.1 |
Αρχές επαλήθευσης της αλυσίδας εφοδιασμού |
7.2 |
Προσδιορισμός προϊόντων ξυλείας |
7.3 |
Υποβολή πληροφοριών σχετικά με την αλυσίδα εφοδιασμού από τους φορείς εκμετάλλευσης |
7.4 |
Επαλήθευση εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας |
7.5 |
Επαλήθευση προϊόντων ξυλείας υπό διαμετακόμιση |
7.6 |
Επαλήθευση κατασχεθέντων προϊόντων ξυλείας |
7.7 |
Επαλήθευση προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από εκτάσεις που έχουν υποστεί αλλαγή χρήσης |
8. |
ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ ΙΔΙΩΤΙΚΗΣ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ |
9. |
ΧΕΙΡΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΩΝ ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΣΔΝ |
10. |
ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΧΕΙΡΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ |
10.1 |
Εισαγωγή |
10.2 |
Στόχοι |
10.3 |
Είδη μηχανισμών χειρισμού καταγγελιών |
10.4 |
Δημιουργία μηχανισμών χειρισμού καταγγελιών και αρχές που διέπουν τη λειτουργία τους |
11. |
ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ, ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΣΔΝ |
11.1 |
Κοινή επιτροπή εφαρμογής |
11.2 |
Τεχνική επιτροπή |
11.3 |
Διοργανική Γραμματεία για την Εφαρμογή της ΕΣΕΣ-FLEGT (SIIAVA) |
11.4 |
Εθνική στρατηγική για τον έλεγχο της παράνομης υλοτομίας και μεταφοράς δασικών προϊόντων (ENCTI) και οι δεσμοί της με την παρούσα συμφωνία |
12. |
ΜΕΤΡΑ ΕΝΘΑΡΡΥΝΣΗΣ, ΠΡΟΩΘΗΣΗΣ, ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΜΕΤΡΙΑΣΜΟΥ ΠΟΥ ΑΠΟΣΚΟΠΟΥΝ ΣΤΗΝ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΣΔΝ |
Προσάρτημα 1 |
Στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού (πευκοδάσος) |
Προσάρτημα 2 |
Στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού (δάσος πλατύφυλλων δένδρων) |
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1.1 Γενικό πλαίσιο
Η Λατινική Αμερική παρουσιάζει το υψηλότερο ποσοστό αποψίλωσης παγκοσμίως, η δε Ονδούρα ένα από τα υψηλότερα ετήσια ποσοστά αποψίλωσης στην περιοχή. Η αποψίλωση και η υποβάθμιση των δασών οφείλονται σε διάφορες αιτίες, κυρίως στην επέκταση της εκτατικής κτηνοτροφίας βοοειδών και των μονοκαλλιεργειών (όπως το φοινικέλαιο), στην παράνομη αποψιλωτική υλοτομία, στις δασικές πυρκαγιές και στη μη βιώσιμη υλοτόμηση.
Οι συνέπειες και οι αρνητικές επιπτώσεις, όπως η καταστροφή και υποβάθμιση των δασών λόγω της παράνομης υλοτομίας και η μετατροπή τροπικών δασών σε γεωργικές εκτάσεις, οδηγούν σε μείωση της βιοποικιλότητας και σε περιορισμό ή απώλεια της φυσικής ανθεκτικότητας των δασικών οικοσυστημάτων. Υπάρχει επίσης οικονομική ζημία η οποία προκύπτει από τη μη καταβολή τελών και τη φοροδιαφυγή.
1.2 Στόχος του συστήματος διασφάλισης της νομιμότητας που εφαρμόζει η Ονδούρα για τα προϊόντα ξυλείας (ΣΔΝ)
Στόχος του ΣΔΝ είναι η βελτίωση της διακυβέρνησης στον δασικό τομέα της χώρας, μέσω της διασφάλισης της αυστηρής συμμόρφωσης όλων των φορέων εκμετάλλευσης στην αλυσίδα εφοδιασμού δασικών προϊόντων προς τις κείμενες διατάξεις.
Ο στόχος αυτός καλύπτει την εκχώρηση δικαιωμάτων δασικής χρήσης, την υλοτομία πρώτων υλών, τη μεταφορά ξυλείας, την πρωτογενή μεταποίηση, τη δευτερογενή μεταποίηση και το εμπόριο προϊόντων ξυλείας τόσο στην εγχώρια όσο και στη διεθνή αγορά, με βάση την εφαρμογή και την επιβολή της ισχύουσας νομοθεσίας και τη βελτίωση των υφιστάμενων συστημάτων κρατικού ελέγχου.
1.3 Νέα εργαλεία και στοιχεία για τη βελτίωση της διαχείρισης των δασών
Παρότι η αδειοδότηση της νόμιμης ξυλείας μέσω του FLEGT συνιστά βασικό στόχο της διαδικασίας διαπραγμάτευσης και εφαρμογής της ΕΣΕΣ, δεν αποτελεί το μόνο αναμενόμενο αποτέλεσμα. Για την έκδοση των αδειών αυτών και για την εκπλήρωση των προσδοκιών της Ονδούρας και της ΕΕ όσον αφορά τη βελτίωση της διακυβέρνησης στον δασικό τομέα και την προώθηση του εμπορίου νόμιμης ξυλείας, πρέπει να αναπτυχθούν νέα εργαλεία για την ενίσχυση της επαλήθευσης της νομιμότητας. Για τον λόγο αυτόν, στη συμφωνία προτείνονται διάφορα νέα και καινοτόμα στοιχεία τα οποία αναμένεται να έχουν θετικό αντίκτυπο στη διακυβέρνηση στον δασικό τομέα. Αυτό το σύνολο στοιχείων, τα οποία είτε υφίστανται ήδη είτε απομένουν ακόμη να αναπτυχθούν, συνθέτει το σύστημα διασφάλισης της νομιμότητας που εφαρμόζει η Ονδούρα για τα προϊόντα ξυλείας (ΣΔΝ). Στα στοιχεία αυτά, τόσο σε οργανωτικό όσο και θεσμικό επίπεδο, περιλαμβάνονται ειδικότερα τα εξής:
Ορισμός της νόμιμης ξυλείας
α) |
Θέσπιση νομικών απαιτήσεων, οι οποίες περιλαμβάνονται στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας, για όλες τις πηγές ξυλείας που προμηθεύουν την εγχώρια αγορά, και τις εξαγωγές προς οποιονδήποτε προορισμό, συμπεριλαμβανομένης της εισαγόμενης ξυλείας. |
Έλεγχοι της αλυσίδας εφοδιασμού
β) |
Ορόσημο εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας: Ανάπτυξη και εφαρμογή του συστήματος ΤΠ για την ιχνηλασιμότητα της ξυλείας (SIRMA): βελτιωμένοι έλεγχοι των όγκων ξυλείας κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, χάρη στη σύνδεση με άλλα συστήματα πληροφοριών (τόσο το εσωτερικό σύστημα του ICF όσο και συστήματα που εφαρμόζονται σε άλλους φορείς) και την ανταλλαγή πληροφοριών με άλλες χώρες (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
γ) |
Ανταλλαγή πληροφοριών και διασταυρώσεις μεταξύ του SIRMA και του αυτοματοποιημένου συστήματος τελωνειακών εσόδων (SARAH) της Ονδούρας (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
δ) |
Ορόσημο εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας: Θέσπιση υποχρέωσης δέουσας επιμέλειας για όλους τους φορείς εκμετάλλευσης. Μέριμνα ώστε να συμπεριληφθεί στο νομικό πλαίσιο υποχρέωση η οποία μειώνει στο ελάχιστο τον κίνδυνο μη συμμόρφωσης των φορέων εκμετάλλευσης, ανεξάρτητα από το αν το προϊόν προέρχεται από τοπική πηγή ή από το εξωτερικό (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
Διαδικασίες επαλήθευσης
ε) |
Αυστηρότερη εφαρμογή του συνόλου της νομοθεσίας που περιλαμβάνεται στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας (σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα). |
στ) |
Ενίσχυση των ελέγχων επί της υλοτόμησης σε δασικές περιοχές που αποτελούν αντικείμενο σχεδίων διάσωσης και ανάκτησης, ιδιαίτερα όταν απαιτούνται μεγαλύτερες προσπάθειες για την παρακολούθηση κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού (σε μακροπρόθεσμος στόχο ορίζοντα). |
ζ) |
Ενοποίηση του εθνικού συστήματος δασικών πληροφοριών (SNIF) προκειμένου να δημιουργηθεί αποτελεσματική και κατάλληλη σύνδεση με άλλους σχετικούς φορείς, καθώς και να παρασχεθεί στους χρήστες η δυνατότητα πρόσβασης σε πληροφορίες που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για αυτούς (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
η) |
Ορόσημο εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας: Δημιουργία και διαχείριση βάσης δεδομένων σχετικά με τον βαθμό μη συμμόρφωσης των φορέων εκμετάλλευσης με τις απαιτήσεις του ΣΔΝ (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
θ) |
Ορόσημο εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας: Εφαρμογή ελέγχου νομιμότητας βάσει κινδύνων ως μέσο για να ελέγχεται ότι όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης συμμορφώνονται με τους δείκτες και τις απαιτήσεις του ΣΔΝ (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
ι) |
Ορόσημο εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας: Δημιουργία πιστοποιητικού συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις –ως αποτέλεσμα του ελέγχου νομιμότητας– το οποίο συνιστά απόδειξη της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του ΣΔΝ (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
ια) |
Αναγνώριση της ιδιωτικής εθελοντικής πιστοποίησης, υπό την προϋπόθεση της ισοδυναμίας με τους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας. Λαμβανομένων υπόψη των διαδικασιών που ορίζονται στην ενότητα 8, τα πιστοποιητικά νομιμότητας, τα πιστοποιητικά διαχείρισης δασών και/ή τα πιστοποιητικά αλυσίδας επιτήρησης που εκδίδονται από διαπιστευμένους οργανισμούς πιστοποίησης μπορούν να γίνουν δεκτά ως αποδεικτικό στοιχείο της μερικής ή πλήρους συμμόρφωσης με τους δείκτες νομιμότητας προκειμένου να αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη εργασιών και ως τρόπος απλούστευσης αυτής της επαλήθευσης (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
Διαδικασίες έκδοσης αδειών FLEGT
ιβ) |
Έκδοση αδειών FLEGT με τις οποίες διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του ΣΔΝ για όλες τις αποστολές ξυλείας προς την ΕΕ. Οι απαιτήσεις για την έκδοση αδειών H-Legal πρέπει επίσης να τηρούνται στην περίπτωση ξυλείας που εξάγεται σε άλλες χώρες (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
Ανεξάρτητος έλεγχος
ιγ) |
Ανεξάρτητος έλεγχος του συστήματος για τη διασφάλιση της αξιοπιστίας όλων των στοιχείων του ΣΔΝ και διατύπωση προτάσεων περί τροποποιήσεων για την αποκατάσταση αδυναμιών που έχουν τυχόν εντοπιστεί (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
ιδ) |
Ορόσημο εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας: Δημιουργία Διοργανικής Γραμματείας για την Εφαρμογή της ΕΣΕΣ-FLEGT (SIIAVA) με αντικείμενο τον συντονισμό των δραστηριοτήτων και της συμβολής των διαφόρων κρατικών φορέων που συμμετέχουν στην ανάπτυξη και την εφαρμογή του ΣΔΝ. Αυτό το όργανο θα αποτελέσει πλατφόρμα διαλόγου και συντονισμού για τη διασφάλιση, από κοινού με άλλα όργανα όπως η τεχνική επιτροπή, της επιτυχούς εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας μέσω διάδρασης και διαβούλευσης, ώστε να διασφαλιστεί η συμμετοχή, η ευαισθητοποίηση και η προσήλωση όλων των ενδιαφερόμενων μερών στη βελτίωση της διακυβέρνησης στον δασικό τομέα (σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα). |
ιε) |
Ορόσημο εφαρμογής της παρούσας συμφωνίας: Εφαρμογή ελεύθερης, εκ των προτέρων και κατόπιν ενημέρωσης διαβούλευσης στον δασικό τομέα, βάσει των αντίστοιχων νομοθετικών διατάξεων μετά την έναρξη ισχύος τους (σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα). |
ιστ) |
Ενίσχυση των προσπαθειών προκειμένου δασικές εκτάσεις για τις οποίες δεν υπάρχουν τίτλοι ιδιοκτησίας να περιέλθουν στην ιδιοκτησία του κράτους, με έμφαση στη νομιμοποίηση («regularización» και «saneamiento jurídico») εκτάσεων που δεν ανήκουν στην κυριότητα του κράτους και αποτελούν αντικείμενο συμβάσεων διαχείρισης κοινοτικών δασών οι οποίες έχουν εκδοθεί από το ICF (σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα). |
ιζ) |
Ενίσχυση των προσπαθειών νομιμοποίησης της κυριότητας των PIAH των εκτάσεων που πατροπαράδοτα κατέχουν οι (σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα). |
ιη) |
Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (STSS) και του Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ονδούρας (IHSS), μέσω της παροχής των απαραίτητων πόρων για την αποτελεσματική διευκόλυνση και εποπτεία των δεικτών και των μέσων επαλήθευσης των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας (σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα). |
ιθ) |
Ανάπτυξη ικανοτήτων των βιοτεχνικών φορέων εκμετάλλευσης του τομέα, όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τις νομοθετικές διατάξεις (σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα). |
2. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΟΝΔΟΥΡΑΣ ΠΟΥ ΔΙΕΠΕΙ ΤΟ ΣΔΝ
Το νομικό πλαίσιο που διέπει τα προϊόντα ξυλείας στην Ονδούρα απαρτίζεται από διάφορα στοιχεία, μεταξύ άλλων διεθνείς συμβάσεις και συνθήκες (περιφερειακού και εξωπεριφερειακού χαρακτήρα), το Σύνταγμα της Δημοκρατίας, παράγωγες νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις και άλλα πρότυπα τα οποία εφαρμόζονται ειδικά από τους διάφορους κρατικούς φορείς ανάλογα με το πεδίο αρμοδιότητάς τους. Οι φορείς που συμμετέχουν στο ΣΔΝ συνεργάζονται με σκοπό την επαλήθευση της νομιμότητας των προϊόντων ξυλείας της Ονδούρας.
Στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ και κατωτέρω περιγράφονται οι βασικές νομικές πράξεις που αφορούν τα διάφορα στοιχεία νομιμότητας και το ΣΔΝ, τα οποία θα υποβάλλονται σε σύγκριση πριν από την έκδοση κάθε άδειας FLEGT.
2.1 Διεθνείς συμβάσεις και συνθήκες
— |
Σύμβαση αριθ 169 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας για τους αυτόχθονες και νομαδικούς πληθυσμούς στις ανεξάρτητες χώρες. |
— |
Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση. |
— |
Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη. |
— |
Σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή, και ιδίως η συμφωνία του Παρισιού του 2015 η οποία έχει καταστεί η βασική διεθνής πράξη για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. |
2.2 Περιφερειακές συμβάσεις και συνθήκες
— |
Σύμβαση για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και την προστασία των περιοχών άγριας φύσης στην Κεντρική Αμερική. Σκοπός της σύμβασης αυτής είναι η κατά το δυνατόν διατήρηση της χερσαίας και θαλάσσιας βιοποικιλότητας στην περιοχή της Κεντρικής Αμερικής. Υπογράφηκε στη Μανάγκουα της Νικαράγουας το 1992 από τους προέδρους των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά. |
— |
Κεντροαμερικανική Συμμαχία για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ALIDES). Πρόκειται για περιφερειακή στρατηγική σχετικά με τον συντονισμό και τη συνεκτίμηση των συμφερόντων, τις αναπτυξιακές πρωτοβουλίες, τις ευθύνες και την εναρμόνιση των δικαιωμάτων, η οποία υπογράφηκε το 1994 από τους προέδρους και αντιπροσώπους των Δημοκρατιών του Μπελίζε, της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά. |
— |
Περιφερειακή σύμβαση για τη διαχείριση και διατήρηση των φυσικών δασικών οικοσυστημάτων και την ανάπτυξη δασικών φυτειών. Σκοπός της σύμβασης αυτής είναι η προώθηση εθνικών και περιφερειακών μηχανισμών για την αποφυγή αλλαγών χρήσης σε περιοχές δασικής κάλυψης που βρίσκονται σε εκτάσεις με δασοκομικό δυναμικό, καθώς και την αποκατάσταση αποψιλωμένων περιοχών. Υπογράφηκε στην Πόλη της Γουατεμάλας, στη Γουατεμάλα, το 1993 από τους Υπουργούς Εξωτερικών των Δημοκρατιών της Κόστα Ρίκα, του Ελ Σαλβαδόρ, της Γουατεμάλας, της Ονδούρας, της Νικαράγουας και του Παναμά. |
2.3 Εθνική νομοθεσία σχετικά με τη βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων
— |
Διάταγμα αριθ. 131-1982, Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Ονδούρας. |
— |
Διάταγμα αριθ. 181-2009, γενικός νόμος περί υδάτων. |
2.4 Εθνική νομοθεσία σχετικά με εργασιακά θέματα
— |
Συμφωνία αριθ. 101-JD-71, εκτελεστικός κανονισμός του νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης. |
2.5 Εθνική νομοθεσία σχετικά με την καταβολή κρατικών και δημοτικών φόρων για την εξαγωγή προϊόντων ξυλείας
— |
Διάταγμα αριθ. 170-2016, φορολογικός κώδικας. |
— |
Διάταγμα αριθ. 194-2002, νόμος για τη χρηματοοικονομική ισορροπία και την κοινωνική προστασία. |
— |
Απόφαση αριθ. 223-2008 για τον ενιαίο τελωνειακό κώδικα της Κεντρικής Αμερικής (CAUCA). |
— |
Υπουργείο Οικονομικών, συμφωνία αριθ. 0630, εκτελεστικός κανονισμός του νόμου για τα έσοδα σε ξένο συνάλλαγμα από εξαγωγές. |
2.6 Εθνική νομοθεσία σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες, τους μηχανισμούς διαφάνειας και τη συμμετοχή του κοινού
— |
Διάταγμα αριθ. 170-2006, νόμος για τη διαφάνεια και την πρόσβαση σε δημόσιες πληροφορίες. |
— |
Διάταγμα αριθ. 152-1987, νόμος για τις διοικητικές διαδικασίες και ο εκτελεστικός κανονισμός του. |
2.7 Εθνική νομοθεσία που εφαρμόζεται από τους δικαστικούς λειτουργούς
— |
Διάταγμα αριθ. 144-1983, ποινικός κώδικας της Ονδούρας. |
3. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΣΔΝ
Το ΣΔΝ απαρτίζεται από τα ακόλουθα στοιχεία:
(1) |
Ορισμός της νόμιμης ξυλείας ο οποίος καθορίζει με σαφήνεια τις πτυχές της νομοθεσίας για τις οποίες το ΣΔΝ θα αναζητά συστηματικά απόδειξη της συμμόρφωσης, ανεξάρτητα από την αγορά για την οποία προορίζονται τα προϊόντα. |
(2) |
Έλεγχοι της αλυσίδας εφοδιασμού για την παρακολούθηση ξυλείας από δασικές δραστηριότητες ή του σημείου εισαγωγής έως το τελευταίο στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού. |
(3) |
Διαδικασίες επαλήθευσης για τη διασφάλιση και την τεκμηρίωση της συμμόρφωσης με όλα τα στοιχεία του ορισμού της νομιμότητας και των ελέγχων της αλυσίδας εφοδιασμού. |
(4) |
Διαδικασίες έκδοσης αδειών FLEGT για προϊόντα ξυλείας με προορισμό την Ένωση. |
(5) |
Ανεξάρτητοι έλεγχοι για τη διασφάλιση της δέουσας αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας του συστήματος, όπως έχει συμφωνηθεί από τα μέρη. |
3.1 Ορισμός της νομιμότητας
Η νομιμότητα της ξυλείας βάσει της παρούσας συμφωνίας ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ. Το εν λόγω παράρτημα συνδέεται στενά με τα άλλα παραρτήματα στο πλαίσιο του ΣΔΝ. Περιλαμβάνει ορισμό των νομικών απαιτήσεων που εφαρμόζονται βάσει της συμφωνίας εθελοντικής εταιρικής σχέσης και οι οποίες συνδέονται με τις προκλήσεις που αφορούν τη διακυβέρνηση στον δασικό τομέα και έχουν προσδιοριστεί από τους φορείς του τομέα στο πλαίσιο εθνικού διαλόγου.
Ο λεπτομερής ορισμός της νομιμότητας στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας αποτελεί τη βάση για τον έλεγχο της συμμόρφωσης των διαφόρων φορέων εκμετάλλευσης της αλυσίδας εφοδιασμού με τους δείκτες, τα μέσα επαλήθευσης και τις απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας, καθώς και για τη σχετική παρακολούθηση και τον σχετικό έλεγχο από τους αρμόδιους οργανισμούς. Οι ανεξάρτητοι έλεγχοι διασφαλίζουν τη δέουσα αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα του συστήματος.
3.2 Επαλήθευση της συμμόρφωσης με τον ορισμό της νομιμότητας
Στο πλαίσιο της επαλήθευσης της νομιμότητας:
— |
διασφαλίζεται ότι τα προϊόντα ξυλείας είναι νόμιμα. Αυτό σημαίνει ότι ελέγχεται αν όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης που υπάγονται στο πεδίο αρμοδιότητάς τους στον δασικό τομέα πληρούν όλους τους δείκτες που περιλαμβάνονται στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας, |
— |
διασφαλίζεται η διεκπεραίωση των υποθέσεων μη συμμόρφωσης και η εφαρμογή διορθωτικών ή προληπτικών μέτρων, |
— |
απαιτούνται αδιάσειστες αποδείξεις ότι τα προϊόντα ξυλείας και οι συναφείς δραστηριότητες πληρούν τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον ορισμό της νομιμότητας, |
— |
καταδεικνύεται η συμμόρφωση μέσω φυσικών ελέγχων και ελέγχων εγγράφων και μέσω ελέγχων συστηματικά συλλεγόμενων πληροφοριών και δεδομένων που επαληθεύονται σε διάφορα σημεία κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού, |
— |
τεκμηριώνονται οι διαδικασίες και υποβάλλονται στοιχεία που επιτρέπουν στην αρχή αδειοδότησης να αξιολογήσει τη νομιμότητα μιας αποστολής πριν από την έκδοση άδειας FLEGT ή H-Legal, και |
— |
καθορίζονται με σαφήνεια και τεκμηριώνονται οι λειτουργίες και οι αρμοδιότητες όλων των φορέων που συμμετέχουν στη διαδικασία επαλήθευσης. |
Το κράτος της Ονδούρας, μέσω των εξειδικευμένων φορέων του και βάσει του εγχειριδίου επαλήθευσης εγκεκριμένου από την κοινή επιτροπή εφαρμογής (ΚΕΕ), θα θέσει σε εφαρμογή μεθοδολογίες και μέσα για τον έλεγχο της συμμόρφωσης των διαφόρων παραγόντων και φορέων εκμετάλλευσης του τομέα προς τις νομικές απαιτήσεις. Αυτές οι μεθοδολογίες και τα μέσα επαλήθευσης παρουσιάζονται στην ενότητα 6.1.4.
Το σύστημα προβλέπει την ανίχνευση τυχόν ανεπαρκειών και περιπτώσεων μη συμμόρφωσης, την επιβολή κυρώσεων κατά περίπτωση, τη διατύπωση προτάσεων για λήψη των αναγκαίων διορθωτικών μέτρων κατά περίπτωση, και την παροχή διαβεβαίωσης σχετικά με τη λήψη μέτρων για τη διόρθωση αυτών των ανεπαρκειών.
Οι φορείς που συμμετέχουν στο ΣΔΝ διαθέτουν εργαλεία ΤΠ και πρωτόκολλα για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τους δείκτες των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας, τα οποία περιγράφονται λεπτομερέστερα στην ενότητα 4.
Η επαλήθευση της νομιμότητας περιλαμβάνει την ανάληψη επιτόπιας δράσης όπως εποπτικές επιθεωρήσεις και τεχνικούς ελέγχους, καθώς και τακτικές επιθεωρήσεις για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τεχνικά και διοικητικά πρότυπα, οι οποίες διενεργούνται από τις αρμόδιες αρχές ανάλογα με το είδος του σχετικού δείκτη.
Διενεργούνται επίσης επιθεωρήσεις σε παρόδιους χώρους και σημεία ελέγχου με τη στήριξη των δικαστικών λειτουργών (1) και τη συνεργασία των αρχών επιβολής του νόμου -ένοπλες δυνάμεις της Ονδούρας (FFAA), εθνική αστυνομία πρόληψης, Εισαγγελία (MP), Γενική Εισαγγελία της Δημοκρατίας (PGR)- με σκοπό τον έλεγχο της συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις κατά τη μεταφορά προϊόντων ξυλείας και την ανά πάσα στιγμή ενημέρωση των αρμόδιων αρχών προκειμένου να λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα.
Οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, δηλαδή τα γνωμοδοτικά συμβούλια για τη δασοκομία, τις προστατευόμενες περιοχές και την άγρια πανίδα και χλωρίδα (CCF) (2) ασκούν από κοινού κοινωνική εποπτεία για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους τεχνικούς και διοικητικούς κανόνες που διέπουν την εκτέλεση των σχεδίων διαχείρισης, των επιχειρησιακών σχεδίων και άλλων αδειών υλοτομίας. Τα CCFμπορούν να γνωστοποιούν τα πορίσματα και τις συστάσεις τους στη SIIAVA, στην κοινή επιτροπή εφαρμογής της ΕΣΕΣ-FLEGT ή στις επιμέρους τεχνικές υπηρεσίες της, στο ανεξάρτητο τμήμα ελέγχου της παρούσας συμφωνίας και στο ευρύ κοινό.
Η συχνότητα επαλήθευσης θα καθορίζεται σύμφωνα με προσέγγιση βάσει κινδύνου, λαμβανομένων υπόψη των αρμοδιοτήτων και των ευθυνών των δημόσιων φορέων που συμμετέχουν στην αλυσίδα εφοδιασμού και των διοικητικών αρχείων (προστίμων, καταγγελιών και άλλων) που υποδηλώνουν κίνδυνο παρανομίας. Οι κίνδυνοι αυτοί έχουν ληφθεί υπόψη τόσο για τους φορείς εκμετάλλευσης στον δασικό τομέα όσο και για τους ίδιους τους παρόχους υπηρεσιών. Η συχνότητα επαλήθευσης από τους διάφορους δημόσιους φορείς θα περιγραφεί στο εγχειρίδιο επαλήθευσης της νομιμότητας, το οποίο παρουσιάζεται στην ενότητα 6.1.
Οι φορείς που είναι αρμόδιοι για την επαλήθευση της νομιμότητας θα τηρούν αρχεία των μέσων επαλήθευσης τα οποία περιέχουν τόσο ψηφιακά έγγραφα όσο και έντυπα αντίγραφα (εικόνες εγγράφων, γεωγραφικές πληροφορίες κ.λπ.). Τα αρχεία αυτά θα περιέχουν χρονολογική σειρά των τεκμηριωμένων γεγονότων. Για σκοπούς ασφάλειας, οι κρατικοί φορείς θα τηρούν ψηφιακό αντίγραφο των αρχείων αυτών ως αντίγραφο ασφαλείας. Όλα αυτά τα αρχεία αποτελούν, σύμφωνα με το παράρτημα IX, δημόσια αρχεία στο μέτρο που θεωρούνται δημόσιες πληροφορίες βάσει του νόμου για τη διαφάνεια και την πρόσβαση σε δημόσιες πληροφορίες.
Ο έλεγχος της συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις αποτελεί βασικό στάδιο της εξαγωγής προϊόντων ξυλείας, συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης αδειών FLEGT και H-Legal, διότι παρέχει απόδειξη της συμμόρφωσης.
3.3 Έλεγχοι της αλυσίδας εφοδιασμού
Η ιχνηλασιμότητα της ξυλείας αποτελεί μία από τις απαιτήσεις του ΣΔΝ σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο της Ονδούρας. Το ICF διαθέτει εργαλεία παρακολούθησης της αλυσίδας εφοδιασμού όπως, μεταξύ άλλων, το SNIF και το SIRMA. Και τα δύο συστήματα βρίσκονται ήδη σε λειτουργία αλλά σχεδιάζονται νέες δομικές ενότητες, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στην παρούσα συμφωνία. Ως εκ τούτου, θεωρούνται υπό κατασκευή και η ανάπτυξη ορισμένων λειτουργιών περιλαμβάνεται στα συμπληρωματικά μέτρα του παραρτήματος VIII.
Το σημείο αφετηρίας για την παρακολούθηση της αλυσίδας εφοδιασμού είναι η άδεια υλοτομίας για ξυλεία που υλοτομείται στην Ονδούρα και η ενιαία τελωνειακή διασάφηση (DUA) για ξυλεία που εισάγεται στην Ονδούρα.
Οι άδειες υλοτομίας, οι άδειες μεταφοράς και οι φορτωτικές, οι εκθέσεις παραγωγής, οι εκθέσεις εισροών και εκροών και οι εκθέσεις παράδοσης για τιμολόγια θεωρημένα από την Υπηρεσία Διαχείρισης Εσόδων, καθώς και οι ενιαίες τελωνειακές διασαφήσεις (DUA), αποτελούν βασικά έγγραφα για την παρακολούθηση της ροής προϊόντων ξυλείας στο πλαίσιο του ΣΔΝ. Τα έγγραφα αυτά θα καταχωρίζονται στο SNIF και στο SIRMA, μετά την πλήρη ανάπτυξη των συστημάτων αυτών, καθιστώντας δυνατό τον υπολογισμό του όγκου της ξυλείας που κυκλοφορεί σε κάθε στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού, όπως περιγράφεται στην ενότητα 7.1.
Οι αρχές εφαρμόζουν δύο μέσα επαλήθευσης δεδομένων: την επικύρωση και τον έλεγχο της συμφωνίας. Η επικύρωση συνίσταται στη σύγκριση και αντιπαραβολή των δεδομένων που παράγονται από τους φορείς εκμετάλλευσης με τα δεδομένα που συλλέγονται από εκπροσώπους της κυβέρνησης, όπως απεικονίζεται στη στήλη 3.1 των προσαρτημάτων 1 και 2.
Ο έλεγχος της συμφωνίας των δεδομένων συνίσταται στη σύγκριση και την ανάλυση των δεδομένων που αναφέρονται μεταξύ ενός σταδίου της αλυσίδας εφοδιασμού και του επόμενου, με σκοπό τον εντοπισμό διαφορών οι οποίες υποδηλώνουν την παρουσία μη ελεγμένης ή παράνομης ξυλείας. Ο έλεγχος της συμφωνίας των δεδομένων παρουσιάζεται στη στήλη 3.2 των προσαρτημάτων 1 και 2.
Η ορθή εποπτεία και η εφαρμογή σαφώς καθορισμένων διαδικασιών επικύρωσης και ελέγχου της συμφωνίας σε κάθε στάδιο της αλυσίδας εφοδιασμού διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στη διασφάλιση του νόμιμου χαρακτήρα της ξυλείας που μετακινείται από ένα σημείο σε άλλο, αποφεύγοντας με τον τρόπο αυτόν τη μόλυνση της νομίμως κυκλοφορούσας ξυλείας με ξυλεία που προέρχεται από μη ελεγμένες ή παράνομες πηγές.
3.4 Διαδικασία έκδοσης αδειών FLEGT και H-Legal
Οι άδειες FLEGT και H-Legal εκδίδονται αφού επαληθευτεί με αδιαμφισβήτητο τρόπο η συμμόρφωση με όλες τις απαιτήσεις που αφορούν τον ορισμό της νομιμότητας και την παρακολούθηση της αλυσίδας εφοδιασμού για προϊόντα ξυλείας.
Η άδεια FLEGT αποτελεί την τελευταία υποχρεωτική απαίτηση για τα προϊόντα ξυλείας που περιλαμβάνονται στον κατάλογο προϊόντων, όπως παρατίθεται στο παράρτημα Ι της παρούσας συμφωνίας, για τα οποία έχει συμφωνηθεί μεταξύ των μερών ότι μπορούν να εξάγονται από την Ονδούρα προς οποιαδήποτε χώρα της Ένωσης. Όσον αφορά εξαγωγές προς χώρες εκτός της Ένωσης, εκτελείται η ίδια επαλήθευση της νομιμότητας. Η διαφορά είναι ότι απαιτείται άδεια H-Legal αντί άδειας FLEGT.
Στο παράρτημα IV περιγράφεται η διαδικασία έκδοσης αδειών FLEGT. Ο εξαγωγέας υποβάλλει την άδεια FLEGT στο πλαίσιο του εκτελωνισμού κατά την πραγματοποίηση εξαγωγών προς την Ένωση ή την άδεια H-Legal κατά την πραγματοποίηση εξαγωγών σε αγορές εκτός της Ένωσης, μαζί με τα υπόλοιπα έγγραφα που απαιτεί η τελωνειακή αρχή.
3.5 Ανεξάρτητος έλεγχος
Ο ανεξάρτητος έλεγχος αποτελεί απαραίτητο στοιχείο του ΣΔΝ διότι διατηρεί την αξιοπιστία του συστήματος. Στο πλαίσιο του ανεξάρτητου ελέγχου ελέγχεται αν οι μηχανισμοί που εφαρμόζονται στο εσωτερικό του ΣΔΝ για την απόδειξη της νομιμότητας όλων των σταδίων της αλυσίδας εφοδιασμού προϊόντων ξυλείας (συμπεριλαμβανομένης της υλοτόμησης, της μεταφοράς, της πρωτογενούς μεταποίησης, της δευτερογενούς μεταποίησης και της εμπορίας) είναι λειτουργικοί και αν καλύπτουν πλήρως όλες τις απαιτήσεις της αλυσίδας εφοδιασμού και τις διατάξεις που καθορίζονται από την αρχή αδειοδότησης FLEGT και H-Legal.
Ο ανεξάρτητος έλεγχος αποτελεί μέρος του ΣΔΝ και πρέπει να διενεργείται πριν από την έναρξη της διαδικασίας έκδοσης άδειας FLEGT. Οι διαδικασίες ελέγχου και η εφαρμογή τους θα καθοριστούν με περισσότερες λεπτομέρειες κατά το προπαρασκευαστικό και οργανωτικό στάδιο της παρούσας συμφωνίας.
Το πεδίο εφαρμογής και οι αρχές των ελέγχων καθορίζονται στους όρους αναφοράς των ανεξάρτητων ελέγχων στο παράρτημα VI.
4. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΚΑΙ ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΠΟΥ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΥΝ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΣΔΝ
Στην παρούσα ενότητα περιγράφεται ο ρόλος των διαφόρων φορέων που συμμετέχουν στην εφαρμογή του ΣΔΝ. Περιγράφεται ο τρόπος με τον οποίο οι φορείς αυτοί, ανάλογα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους, υποστηρίζουν ή εφαρμόζουν στην πράξη τις απαιτήσεις της παρούσας συμφωνίας, ή διενεργούν την αναγκαία επαλήθευση ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις αυτές, καθώς και ο τρόπος με τον οποίο συνεργάζονται και αλληλοσυμπληρώνονται με σκοπό τη διασφάλιση της νομιμότητας των προϊόντων ξυλείας.
Όσον αφορά το προπαρασκευαστικό και οργανωτικό στάδιο της παρούσας συμφωνίας, οι οργανισμοί, οι φορείς εκμετάλλευσης του ιδιωτικού τομέα και η κοινωνία των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των γεωργοδασοκομικών οργανώσεων και των εκπροσώπων των PIAH, πρέπει να προβαίνουν σε κριτική εξέταση της ικανότητάς τους με γνώμονα τις αρμοδιότητές τους όσον αφορά την επαλήθευση της νομιμότητας και τη συμμόρφωση. Στο παράρτημα VIII εξετάζονται όλες οι πτυχές της ενίσχυσης των τεχνικών και θεσμικών ικανοτήτων που αναφέρονται στην παρούσα ενότητα.
Η γνώση και η κατάλληλη διαχείριση ολόκληρης της διαδικασίας που απαιτείται για την εφαρμογή του ΣΔΝ, οι θεσμικοί στόχοι όσον αφορά τη συμμετοχή και τις ορθές πρακτικές, η ευθύνη κάθε εμπλεκόμενου φορέα και ο ορθός διοργανικός συντονισμός απαιτούν στο σύνολό τους υψηλό επίπεδο κατάρτισης και ανάπτυξης ικανοτήτων. Για τον λόγο αυτόν, στο παράρτημα VIII συμπεριλήφθηκαν συμπληρωματικά μέτρα για την ανάπτυξη της ικανότητας των παραγόντων που συμμετέχουν στην παρούσα συμφωνία.
Στην ενότητα 11 παρατίθενται τα συντονιστικά όργανα, όπως η Διοργανική Γραμματεία για την Εφαρμογή της ΕΣΕΣ-FLEGT, τα οποία θα δημιουργηθούν ή θα διατηρηθούν για την εφαρμογή του ΣΔΝ. Για την επιβεβαίωση των θεσμικών συμφωνιών σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, θα συναφθούν ένα ή περισσότερα μνημόνια συνεννόησης μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα, στους οποίους περιλαμβάνονται τουλάχιστον: το Εθνικό Ινστιτούτο για τη Διατήρηση και Ανάπτυξη των δασών, τις Προστατευόμενες Περιοχές και την Άγρια Πανίδα και Χλωρίδα (ICF)· η Υπηρεσία Διαχείρισης Εσόδων (SAR)· η Ένωση Δήμων της Ονδούρας (AMHON)· ο Οργανισμός για Θέματα Ιδιοκτησίας (IP)· το Εθνικό Γεωργικό Ινστιτούτο (INA)· το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (STSS)· το Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ονδούρας (IHSS)· το Υπουργείο Ενέργειας, Φυσικών πόρων, Περιβάλλοντος και Ορυχείων (MiAmbiente)· το Υπουργείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας (SAG)· η Υποδιεύθυνση Τελωνειακών Εσόδων (DARA)· η εθνική αστυνομία πρόληψης, η οποία υπάγεται στο Υπουργείο Ασφάλειας (SSN)· η Εισαγγελία (MP)· η Γενική Εισαγγελία της Δημοκρατίας (PGR)· το Ανώτατο Δικαστήριο (CSJ)· οι ένοπλες δυνάμεις της Ονδούρας (FFAA), οι οποίες υπάγονται στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας (SEDENA)· η Εθνική Διεύθυνση για τους Αυτόχθονες Πληθυσμούς και τους Πληθυσμούς Αφρικανικής Καταγωγής της Ονδούρας (DINAFROH)· ο Οργανισμός για την Πρόσβαση σε Δημόσιες Πληροφορίες (IAIP)· και η Εθνική Επιτροπή για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (CONADEH).
Θα συναφθούν επίσης συμφωνίες συνεργασίας για τη διασφάλιση κατάλληλου συντονισμού μεταξύ των φορέων αυτών, επί τη βάσει και κατά το πρότυπο υφιστάμενων συμφωνιών, όπως είναι η διοργανική συμφωνία για τη νομιμοποίηση και ιδιοκτησία εκτάσεων, που υπογράφηκε από το INA, τον IP και το ICF τον Οκτώβριο του 2015.
Λαμβανομένου υπόψη του ότι η έλλειψη καθορισμένης κυριότητας αποτελεί μία από τις βασικές αιτίες της διαδεδομένης αδύναμης διακυβέρνησης που διαπιστώνεται στον δασικό τομέα, τα επιμέρους ζητήματα της παρούσας συμφωνίας που αφορούν την κυριότητα και τη νομιμοποίηση εκτάσεων εξετάζονται τόσο στο παράρτημα ΙΙ σχετικά με τους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας, στο οποίο παρατίθενται ειδικοί σχετικοί δείκτες, όσο και στο παράρτημα VIII σχετικά με συμπληρωματικά και υποστηρικτικά μέτρα, βάσει του οποίου καταρτίζεται ειδικό σχέδιο νομιμοποίησης της κυριότητας γης, όπως έχει συμφωνηθεί μεταξύ των μερών, με σκοπό την επιτάχυνση της νομιμοποίησης σύμφωνα με τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην παρούσα συμφωνία.
Το ειδικό σχέδιο νομιμοποίησης της κυριότητας γης εστιάζει στην ιδιοκτησία εθνικών δασικών περιοχών και προστατευόμενων περιοχών. Στη δεύτερη περίπτωση, διαλαμβάνει μόνο ζώνες προστασίας στις οποίες επιτρέπεται η υλοτόμηση για λογαριασμό του κράτους προκειμένου να διασφαλίζεται η αναγκαία ασφάλεια δικαίου και να παρέχεται η βάση για τις συμβάσεις διαχείρισης κοινοτικών δασών που έχουν υπογραφεί ή πρόκειται να υπογραφούν με τις κοινότητες που είναι εγκατεστημένες σε αυτές τις περιοχές. Προβλέπει επίσης τη σύναψη συμβάσεων επικαρπίας για τους χρήστες ή νομείς αυτών των εκτάσεων. Η σύμβαση επικαρπίας είναι μια νομική πράξη η οποία, διατηρώντας την κυριότητα του κράτους επί των εκτάσεων, παρέχει στους νομείς ασφάλεια δικαίου όσον αφορά την αποκόμιση οικονομικών, οικολογικών και κοινωνικών οφελών που βελτιώνουν την ποιότητα ζωής και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων σε συμμόρφωση με την ισχύουσα νομοθεσία. Σκοπός των δραστηριοτήτων αυτών είναι η ενίσχυση της διακυβέρνησης στον δασικό τομέα και του χωροταξικού σχεδιασμού.
Όσον αφορά τα ζητήματα κυριότητας γης και τη διαδικασία νομιμοποίησης, καθώς και τον ηγετικό ρόλο των τριών προαναφερθέντων φορέων –INA, IP και ICF–, πρέπει να δοθεί έμφαση στον συντονισμό μεταξύ των εν λόγω φορέων και του Ινστιτούτου της Ονδούρας για τον Καφέ (IHCAFE), στόχος του οποίου είναι η αύξηση της κοινωνικοοικονομικής απόδοσης που επιτυγχάνεται από τους καλλιεργητές καφέ της Ονδούρας μέσω της βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας της αλυσίδας παραγωγής καφέ.
Ο συντονισμός μεταξύ των τεσσάρων αυτών φορέων πρέπει να επικεντρωθεί στην επίτευξη κατανόησης όσον αφορά τη διαδικασία έκδοσης τίτλων ιδιοκτησίας για παραγωγούς καφέ σε εθνικές δασικές περιοχές κατά τρόπο που σέβεται τις δασώδεις εκτάσεις, τις προστατευόμενες περιοχές και τις λεκάνες απορροής προκειμένου να αποτραπεί η περαιτέρω καταστροφή και υποβάθμιση του δάσους και του περιβάλλοντος λόγω της έκδοσης νέων τίτλων ιδιοκτησίας.
4.1 Φορείς που συμμετέχουν στην εφαρμογή του ΣΔΝ
Από τους κρατικούς φορείς που συμμετέχουν άμεσα στην εφαρμογή του ΣΔΝ, και κατά σειρά σπουδαιότητας, το ICF, ως ηγέτης της διαδικασίας, είναι ο οργανισμός εποπτείας της δασοκομίας που ενεργεί ως φορέας εκτέλεσης της εθνικής πολιτικής σχετικά με τη διατήρηση και την ανάπτυξη των δασών, των προστατευόμενων περιοχών και της άγριας πανίδας και χλωρίδας. Επικεντρώνει τις δραστηριότητές του στη διοίκηση και διαχείριση των δασικών πόρων, των προστατευόμενων περιοχών και της άγριας πανίδας και χλωρίδας –συμπεριλαμβανομένης της προστασίας, της αποκατάστασης, της υλοτόμησης, της διατήρησης και της προώθησης– με σκοπό την ενθάρρυνση της βιώσιμης ανάπτυξης και την υποστήριξη, με τον τρόπο αυτόν, των κοινωνικών, οικονομικών, περιβαλλοντικών και πολιτιστικών συμφερόντων της χώρας.
Οι υπόλοιποι φορείς που συμμετέχουν άμεσα στην εφαρμογή του ΣΔΝ παρατίθενται στην ενότητα 4.2, ταξινομημένοι με βάση τον αριθμό των δεικτών και των μέσων επαλήθευσης για τα οποία είναι αρμόδιοι σύμφωνα με τους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας, όσον αφορά, μεταξύ άλλων πτυχών, την καταχώριση και τον έλεγχο των φόρων, τα δικαιώματα ιδιοκτησίας, την κοινωνική ασφάλιση και το περιβάλλον. Η περιγραφή και οι δείκτες των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας για τους οποίους είναι αρμόδιος κάθε φορέας, καθώς και οι πόροι που απαιτούνται για καθέναν από αυτούς, θα περιγραφούν στο εγχειρίδιο επαλήθευσης που θα εγκριθεί από την ΚΕΕ, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ.
Στο ΣΔΝ συμμετέχουν επίσης:
Οι δικαστικοί φορείς και οι αρχές επιβολής του νόμου (εθνική αστυνομία πρόληψης, FFAA, PGR και MP) έχουν αρμοδιότητα για την πρόληψη, τον έλεγχο και την επιβολή του νόμου. Ο IAIP ασχολείται με ζητήματα που αφορούν τις δημόσιες πληροφορίες και τη διαφάνεια.
Η Εθνική Διεύθυνση για τους Αυτόχθονες Πληθυσμούς και τους Πληθυσμούς Αφρικανικής Καταγωγής της Ονδούρας (DINAFROH) υπάγεται στο Υπουργείο Κοινωνικής Ένταξης (SEDIS) και στόχος της είναι η βελτίωση της ποιότητας ζωής των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας μέσω της παραγωγικής οικονομικής, πολιτιστικής, πολιτικής και κοινωνικής ανάπτυξης.
Οι ιδιωτικοί φορείς εκμετάλλευσης στον δασικό τομέα είναι φορείς εκμετάλλευσης που ασκούν δραστηριότητες κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού ξυλείας, πληρούν τους δείκτες των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας και υποβάλλουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά έγγραφα. Διενεργούν τους απαραίτητους και κατάλληλους ελέγχους για τη διασφάλιση της νομιμότητας της ξυλείας την οποία επεξεργάζονται και υπόκεινται σε μηχανισμούς επαλήθευσης της νομιμότητας οι οποίοι εφαρμόζονται από τους διάφορους κρατικούς οργανισμούς, ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους. Σε αυτή την ομάδα φορέων εκμετάλλευσης περιλαμβάνονται φυσικά και νομικά πρόσωπα που έχουν στην κυριότητά τους δάση· πολύ μικρές, μικρές, μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις του κλάδου της δασοκομίας· βιομηχανικές επιχειρήσεις υλοτόμησης· ιδιωτικοί οργανισμοί πιστοποίησης· κοινοτικές ομάδες κ.λπ. Αυτοί οι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει επίσης να παρέχουν τη συγκατάθεσή τους για την άσκηση κοινωνικής εποπτείας από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών μέσω των CCF σε συνδυασμό με κρατικούς φορείς.
Στις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών περιλαμβάνονται, για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, τα CCF που δραστηριοποιούνται σε κοινοτικό, δημοτικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, αναπτυξιακές μη κυβερνητικές οργανώσεις και άλλες οργανώσεις που συμμετέχουν ενεργά στην εποπτεία των δασικών πόρων και του αντικτύπου τους στον πληθυσμό και οι οποίες ασκούν κοινωνική εποπτεία επί των δραστηριοτήτων τόσο των αρχών όσο και των φορέων εκμετάλλευσης. Στο πλαίσιο αυτό, χρησιμοποιούν τις διαδικασίες και τα πρωτόκολλα χειρισμού καταγγελιών που περιγράφονται στην ενότητα 10.3.
Οι αυτόχθονες πληθυσμοί και οι πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας, μέσω των οικείων φορέων και οργανισμών διαχείρισης, συμμετέχουν στην άσκηση κοινωνικής εποπτείας και στην εφαρμογή μηχανισμών και διαδικασιών με σκοπό τη δωρεάν, εκ των προτέρων και κατόπιν ενημέρωσης διαβούλευση. Είναι οι δικαιούχοι των διαδικασιών νομιμοποίησης δασικών εκτάσεων που εφαρμόζονται από ειδικούς κρατικούς φορείς για την αναγνώριση των πατρογονικών τους δικαιωμάτων επί των εκτάσεων. Όταν αυτόχθονες πληθυσμοί και πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας συμμετέχουν σε εμπορικές δασοκομικές δραστηριότητες ως φορείς εκμετάλλευσης, υπόκεινται στις διαδικασίες του ΣΔΝ.
4.2 Κρατικοί φορείς
Δέκα κρατικοί φορείς συμμετέχουν άμεσα στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας της παρούσας συμφωνίας. Για τη διευκόλυνση της έκδοσης πιστοποιητικών συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις για όλους τους φορείς εκμετάλλευσης που πληρούν τους δείκτες των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας και τις απαιτήσεις του ΣΔΝ, όλοι οι φορείς που συμμετέχουν στην παρούσα συμφωνία θα παρέχουν πληροφορίες στη μονάδα επαλήθευσης της νομιμότητας του ICF σχετικά με τη συμμόρφωση με τους δείκτες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους. Η υποχρέωση αυτή ισχύει επίσης για τα διάφορα όργανα του ICF.
Ακολουθεί παρουσίαση κάθε φορέα που συμμετέχει στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας, κατά αριθμό δεικτών και μέσων επαλήθευσης που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους.
4.2.1 Εθνικό Ινστιτούτο για τη Διατήρηση και Ανάπτυξη των Δασών, τις Προστατευόμενες Περιοχές και την Άγρια Πανίδα και Χλωρίδα (ICF)
Το ICF είναι ο εποπτικός φορέας για τον τομέα της δασοκομίας· ενεργεί ως φορέας εκτέλεσης της εθνικής πολιτικής για τη διατήρηση και την ανάπτυξη των δασών, των προστατευόμενων περιοχών και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, και έχει την εξουσία να καταρτίζει προγράμματα, έργα και σχέδια και να δημιουργεί τις τεχνικές και λειτουργικές διοικητικές μονάδες που είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση του σκοπού και των στόχων του νόμου περί δασοκομίας, προστατευόμενων περιοχών και άγριας πανίδας και χλωρίδας (LFAPVS). Επιτελεί επίσης καθήκοντα που αφορούν την επιβολή άλλων νομοθετικών διατάξεων, όπως ο νόμος περί ιδιοκτησίας, ο γενικός νόμος περί υδάτων.και ο γενικός περιβαλλοντικός νόμος.
Η δραστηριότητα του ICF εστιάζει στη διοίκηση και διαχείριση των δασικών πόρων, των προστατευόμενων περιοχών και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας, της αποκατάστασης, της παραγωγικής χρήσης, της διατήρησης και της προώθησής τους, προάγοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τη βιώσιμη ανάπτυξη σύμφωνα με τα κοινωνικά, οικονομικά, περιβαλλοντικά και πολιτισμικά συμφέροντα της χώρας.
4.2.2 Υπηρεσία Διαχείρισης Εσόδων (SAR)
Για την καταχώριση και τον έλεγχο των φόρων, η Υπηρεσία Διαχείρισης Εσόδων (SAR) εργάζεται σε συντονισμό σε κεντρικό επίπεδο με το ICF προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι φορείς εκμετάλλευσης στην αλυσίδα δασικής παραγωγής εκπληρώνουν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις.
Σύμφωνα με τους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας, οι κύριες αρμοδιότητες της SAR –η οποία αντικατέστησε το Συμβούλιο Διαχείρισης Εσόδων (DEI)– είναι η συμμόρφωση με τις εθνικές και διεθνείς φορολογικές κανονιστικές διατάξεις και η επιβολή των διατάξεων αυτών, καθώς και η διαχείριση της είσπραξης των δασμών και επιβαρύνσεων που προβλέπονται σε διάφορες νομοθετικές διατάξεις.
4.2.3 Δήμοι
Οι δημοτικές αρχές αποτελούν τα όργανα διακυβέρνησης και διοίκησης για τους αντίστοιχους δήμους τους και στόχος τους είναι η διασφάλιση της ευημερίας των κατοίκων, η προώθηση της συνολικής ανάπτυξης και η προστασία του περιβάλλοντος.
Οι δήμοι έχουν διπλό ρόλο στο πλαίσιο του ΣΔΝ: πρώτον, να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους που προβλέπονται στους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας ως ιδιοκτήτες δημοτικών δασικών εκτάσεων και, δεύτερον, να αναπτύσσουν και να επιβάλλουν τη δημοτική φορολογία ως αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι δήμοι διαθέτουν το σύστημα φορολογικής και οικονομικής διαχείρισης (SAFT), ένα εργαλείο το οποίο, εκτός από το να διευκολύνει τη διαδικασία εσωτερικού ελέγχου, παρέχει επίσης πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τα οικονομικά των δήμων.
4.2.4 Οργανισμός για Θέματα Ιδιοκτησίας (IP)
Ο IP είναι ένας αποκεντρωμένος κρατικός φορέας με αρμοδιότητες καταχώρισης και εντοπισμού ιδιοκτησιών και ιδιοκτητών σε ολόκληρη τη χώρα· στο πλαίσιο αυτό, τηρεί το εθνικό μητρώο όλων των πράξεων και τίτλων που αφορούν την καταχώριση ιδιοκτησίας και κυριότητας, περιλαμβανομένης της εγγραφής, της αναγνώρισης, της μεταβίβασης, της τροποποίησης, της φορολόγησης και της ακύρωσης δικαιωμάτων ιδιοκτησίας.
4.2.5 Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (STSS)
Το STSS έχει τη συνολική ευθύνη όσον αφορά την πολιτική απασχόλησης και τα συστήματα κοινωνικής προστασίας για την ευημερία και την κοινωνική ασφάλιση εργαζομένων και εργοδοτών.
4.2.6 Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ονδούρας (IHSS)
Το Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ονδούρας αποτελεί αυτόνομη οντότητα, με νομική προσωπικότητα και δικά της περιουσιακά στοιχεία, η οποία είναι ανεξάρτητη από την εθνική φορολογική αρχή. Από τη δημιουργία του, είναι αρμόδιο για την καθοδήγηση, τη διαχείριση και την παροχή υπηρεσιών κοινωνικής ασφάλισης στον εργαζόμενο πληθυσμό της Ονδούρας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Δημοκρατίας, η κυβέρνηση, οι εργοδότες και οι εργαζόμενοι υποχρεούνται να συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση, τη βελτίωση και την επέκταση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης.
Η κοινωνική ασφάλιση για την εργατική τάξη στην Ονδούρα συνίσταται κατά κύριο λόγο στην κάλυψη που παρέχεται από το IHSS· ως εκ τούτου, ο οργανισμός αυτός ασκεί σημαντική επιρροή στη διακυβέρνηση ζητημάτων υγείας και κοινωνικής ασφάλισης. Πέραν των κύριων πόλεων της χώρας (Tegucigalpa, San Pedro Sula, Ceiba και Puerto Cortés) στις οποίες βρίσκονται οι μεγαλύτεροι φορείς εκμετάλλευσης δασών, το IHSS δεν έχει παρουσία στα άλλα κέντρα πληθυσμού της χώρας, και ακόμη λιγότερο στις αγροτικές περιοχές όπου δραστηριοποιούνται οι περισσότεροι φορείς εκμετάλλευσης δασών.
4.2.7 Υπουργείο Ενέργειας, Φυσικών πόρων, Περιβάλλοντος και Ορυχείων (MiAmbiente)
Το MiAmbiente είναι αρμόδιο για τη διαμόρφωση, τον συντονισμό, την εκτέλεση και την αξιολόγηση πολιτικών που αφορούν το περιβάλλον, τα οικοσυστήματα, την προστασία και τη χρήση των υδάτινων πόρων, τον συντονισμό, την προστασία της χλωρίδας και της πανίδας, και τη συμμόρφωση με την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων όσον αφορά επιχειρήσεις πρωτογενών και δευτερογενών δασικών προϊόντων.
4.2.8 Εθνικό Γεωργικό Ινστιτούτο (INA)
Καθώς το INA τελεί επί του παρόντος υπό θεσμική αναδιάρθρωση, δεν είναι ακόμη σαφές ποια θα είναι η τοποθεσία του και τα υφιστάμενα καθήκοντά του μπορεί να αλλάξουν στο μέλλον. Σε περίπτωση που καθήκοντα τα οποία είναι σημαντικά για το ΣΔΝ και επιτελούνται επί του παρόντος από το INA ανατεθούν μελλοντικά σε άλλους οργανισμούς, οι νέοι αυτοί οργανισμοί θα καταγραφούν επισήμως για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας ως αντικαταστάτες του INA.
Το INA είναι ημιαυτόνομος φορέας που είναι αρμόδιος για την εφαρμογή της γεωργικής πολιτικής της χώρας, την έκδοση τίτλων ιδιοκτησίας για γεωργοδασοκομικές εκτάσεις και την παροχή τεχνικής βοήθειας σε ενδιαφερόμενα μέρη του γεωργικού τομέα και στις αυτόχθονες κοινότητες και τις κοινότητες αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας, καθώς και για τη διασφάλιση της συμμετοχής του αγροτικού πληθυσμού στη συνολική ανάπτυξη της χώρας. Το INA είναι αρμόδιο για την καταχώριση της κυριότητας γεωργικών εκτάσεων σε συντονισμό με το ICF και τον IP στο πλαίσιο διαδικασιών νομιμοποίησης της κυριότητας γης. Στην περίπτωση των αιτήσεων αναγνώρισης κυριότητας για εθνικές δασικές εκτάσεις, το INA θα ενεργεί σε συνεργασία με το ICF με σκοπό τη διατήρηση της χρήσης της γης αυτής για σκοπούς δασοκομίας· δεν είναι αρμόδιο για την καταχώριση της κυριότητας δασικών εκτάσεων. Για την εκχώρηση της κυριότητας δασικών περιοχών απαιτείται πάντοτε θετική τεχνική γνωμοδότηση του ICF.
4.2.9 Υπουργείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας (SAG)
Το Υπουργείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας συντονίζει τις πτυχές που αφορούν τις τομεακές πολιτικές που εφαρμόζονται από τους οργανισμούς οι οποίοι απαρτίζουν τον δημόσιο γεωργικό τομέα, ιδίως εκείνες που αφορούν την έγγειο ιδιοκτησία, την αγροτική χρηματοδότηση, το εμπόριο, τη δασοκομία, τις καλλιέργειες και την κτηνοτροφία, καθώς και την αγροτική και δασική ανάπτυξη.
Το SAG είναι αρμόδιο για τη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας μέσω της εφαρμογής της σύμβασης για το διεθνές εμπόριο ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES). Στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, πρόκειται για προϊόντα ξυλείας τα οποία λαμβάνονται από είδη που καλύπτονται από τη CITES.
4.2.10 Υποδιεύθυνση Τελωνειακών Εσόδων (DARA)
Με το εκτελεστικό διάταγμα αριθ. PCM-083-2016 δημιουργείται η προεδρική επιτροπή για τη συνολική μεταρρύθμιση των τελωνειακού συστήματος και των εμπορικών φορέων (COPRISAO). Επί του παρόντος, στο πλαίσιο της διαδικασίας συνολικής μεταρρύθμισης του τελωνειακού συστήματος και των εμπορικών φορέων, η εν λόγω επιτροπή θα διαθέτει άμεση εξουσία επί της Υποδιεύθυνσης Τελωνειακών Εσόδων (DARA).
Στο πλαίσιο του ΣΔΝ, η Υποδιεύθυνση Τελωνειακών Εσόδων συμμετέχει στον έλεγχο και στην επαλήθευση εξαγόμενων και εισαγόμενων προϊόντων ξυλείας και προϊόντων ξυλείας υπό διαμετακόμιση. Κατά το προπαρασκευαστικό και οργανωτικό στάδιο της παρούσας συμφωνίας θα πρέπει να ολοκληρωθεί η διεξοδική επανεξέταση των τελωνειακών καθεστώτων που αφορούν τις εξαγωγές, η οποία μπορεί να έχει αντίκτυπο στη μεθοδολογία επαλήθευσης, προκειμένου να εντοπιστούν πιθανά κενά και άλλες αδυναμίες.
4.2.11 Εμμέσως εμπλεκόμενοι κρατικοί φορείς
Ακολουθεί περιγραφή των κρατικών φορέων που συνδέονται εμμέσως με το ΣΔΝ, δηλαδή δεν είναι πλήρως ή άμεσα υπεύθυνοι ούτε συνυπεύθυνοι για την επαλήθευση των δεικτών των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας, ωστόσο διαδραματίζουν ρόλο κρατικών φορέων ελέγχου, των οποίων τα καθήκοντα είναι σημαντικά για τη διασφάλιση των αποτελεσματικών επιδόσεων των φορέων της κεντρικής κυβέρνησης και των δημοτικών αρχών σε σχέση με το ΣΔΝ.
Ειδικές μονάδες, όπως η εθνική διοργανική δύναμη ασφαλείας (FUSINA) των ενόπλων δυνάμεων της Ονδούρας και η διοργανική ειδική ομάδα για την καταπολέμηση του περιβαλλοντικού εγκλήματος (FTIA), αποτελούν επιχειρησιακούς φορείς οι οποίοι είναι αρμόδιοι για τη δίωξη περιβαλλοντικών αδικημάτων σύμφωνα με την εθνική στρατηγική για την καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας και την μεταφορά δασικών προϊόντων (ENCTI). Οι φορείς αυτοί έχουν συγκροτηθεί από την κυβέρνηση σε προσωρινή βάση και έχουν διευκολύνει τον διοργανικό συντονισμό για την παύση των παράνομων πράξεων και την επιβολή των περιβαλλοντικών νομοθετικών διατάξεων. Στη FTIA, ειδικότερα, συμμετέχουν το ICF, το MiAmbiente, δικαστικοί λειτουργοί και οι αρχές επιβολής του νόμου (Εισαγγελία, Γενική Εισαγγελία της Δημοκρατίας, εθνική αστυνομία πρόληψης και ένοπλες δυνάμεις της Ονδούρας). Η FTIA τελεί υπό την ηγεσία του ICF και λειτουργεί ως μηχανισμός διοργανικού συντονισμού στους τομείς της διενέργειας ερευνών, της επιβολής κυρώσεων και της παρακολούθησης, ιδίως όσον αφορά εγκλήματα με υψηλό περιβαλλοντικό αντίκτυπο. Η πείρα που έχει αποκομιστεί από τους φορείς αυτούς θα χρησιμεύσει ως υπόδειγμα σε περίπτωση δημιουργίας μόνιμου, μακροπρόθεσμου μηχανισμού. Η FUSINA, από την πλευρά της, τελεί υπό την ηγεσία των ενόπλων δυνάμεων (FFAA) και εκτελεί δικαστικές διαταγές.
4.2.11.1 Εθνική αστυνομία πρόληψης (PNP)
Ο ρόλος της εθνικής αστυνομίας πρόληψης είναι να διασφαλίζει ότι οι διαμένοντες στο έδαφος της Ονδούρας μπορούν να ασκούν ελεύθερα τα δικαιώματα και τις ελευθερίες τους μέσω επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων σχετικά με την προστασία της ζωής, τη διατήρηση του φυσικού κάλλους και την προστασία του περιβάλλοντος, τόσο σε αστικές όσο και αγροτικές περιοχές.
Στο πλαίσιο του ΣΔΝ, η PNP παρέχει συνδρομή στη διενέργεια ελέγχων των μεταφορών προϊόντων ξυλείας, από κοινού με το ICF, δικαστικούς λειτουργούς και όλες τις άλλες αρχές επιβολής του νόμου. Για παράδειγμα, η PNP δραστηριοποιείται σε σημεία ελέγχου διαμετακόμισης, μαζί με το ICF και τη SAR.
4.2.11.2 Εισαγγελία (MP)
Η Εισαγγελία εκπροσωπεί την κοινωνία και κινεί δημόσιες νομικές διαδικασίες ενώπιον των δικαστηρίων· μεταξύ των καθηκόντων της περιλαμβάνεται η διερεύνηση εγκλημάτων κατά του περιβάλλοντος σύμφωνα με τις ισχύουσες νομοθετικές πράξεις που επιβάλλουν κυρώσεις σε περιβαλλοντικές πράξεις οι οποίες συνιστούν εγκλήματα κατά του περιβάλλοντος στην Ονδούρα, καθώς και με τις διεθνείς συνθήκες.
Στον δασικό τομέα, η Εισαγγελία ενεργεί μέσω της ειδικής υπηρεσίας δίωξης εγκλημάτων κατά του περιβάλλοντος (FEMA). Ως εκπρόσωπος της κοινωνίας της Ονδούρας, ο κύριος ρόλος της συνίσταται στη διερεύνηση, την τεκμηρίωση και την απαγγελία κατηγοριών ενώπιον των δικαστηρίων της Ονδούρας σε ποινικές διαδικασίες που κινούνται κατόπιν ενεργειών που προκαλούν ζημία στο περιβάλλον, στα οικοσυστήματα, στους φυσικούς πόρους και στη δημόσια υγεία.
4.2.11.3 Γενική Εισαγγελία της Δημοκρατίας (PGR)
Η Γενική Εισαγγελία της Δημοκρατίας είναι αρμόδια για την προαγωγή, την εκπροσώπηση και την υποστήριξη των δικαιωμάτων του κράτους σε κάθε δικαστική διαδικασία στην οποία το κράτος συμμετέχει ως διάδικος· ενεργεί ως γενικός εκπρόσωπος του κράτους.
4.2.11.4 Ανώτατο Δικαστήριο·(CSJ)
Αποκλειστικά αρμόδια για την έκδοση και εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων είναι τα δικαστήρια της Δημοκρατίας. Αρμόδιοι για την απονομή της δικαιοσύνης είναι ανεξάρτητοι δικαστές.
4.2.11.5 Ένοπλες δυνάμεις της Ονδούρας (FFAA)
Οι ένοπλες δυνάμεις είναι ο εθνικός φορέας που έχει ως κύριο καθήκον την υπεράσπιση της εδαφικής ακεραιότητας και κυριαρχίας της Ονδούρας, τη διαφύλαξη της ειρήνης και της δημόσιας τάξης και την τήρηση του Συντάγματος.
Από το 2006, στις ένοπλες δυνάμεις έχει ανατεθεί η υποστήριξη των εργασιών προστασίας των δασών και των οικοσυστημάτων της χώρας· οι εν λόγω εργασίες εκτελούνται μέσω της Dirección de Apoyo al Manejo de Ecosistemas y Ambiente (Διεύθυνση υποστήριξης της διαχείρισης των οικοσυστημάτων και του περιβάλλοντος) (C-9), μέσω της οποίας συνδράμουν τις αρμόδιες αρχές επιβολής του νόμου.
4.2.11.6 Εθνική Διεύθυνση για τους Αυτόχθονες Πληθυσμούς και τους Πληθυσμούς Αφρικανικής Καταγωγής της Ονδούρας (DINAFROH)
Είναι η υπηρεσία του Υπουργείου Κοινωνικής Ένταξης (SEDIS) που έχει ως στόχο τη βελτίωση της ποιότητας ζωής του αυτόχθονος πληθυσμού και του πληθυσμού αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας μέσω της παραγωγικής οικονομικής, πολιτιστικής, πολιτικής και κοινωνικής ανάπτυξης. Υπό τον συντονισμό του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (STSS) και με την υποστήριξη της DINAFROH, η κυβέρνηση της Ονδούρας συμμετέχει επί του παρόντος σε διαδικασία διαβούλευσης η οποία θα αποτελέσει τη βάση για την κατάρτιση και την ψήφιση νομοθεσίας σχετικά με την ελεύθερη, εκ των προτέρων και κατόπιν ενημέρωσης συναίνεση με όλες τις οργανώσεις των εννέα αυτόχθονων πληθυσμών και πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας, με την υποστήριξη του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) και του Ειδικού Εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών.
4.2.11.7 Οργανισμός για την Πρόσβαση σε Δημόσιες Πληροφορίες (IAIP)
Ο IAIP είναι αποκεντρωμένος κρατικός φορέας ο οποίος είναι αρμόδιος για την προώθηση και τη διευκόλυνση της πρόσβασης των πολιτών σε δημόσιες πληροφορίες, καθώς και τη ρύθμιση και εποπτεία των θεσμικών διαδικασιών που αφορούν την προστασία, την ταξινόμηση και την τήρηση δημόσιων πληροφοριών.
Στο πλαίσιο του ΣΔΝ, στις αρμοδιότητες του IAIP περιλαμβάνονται η διασφάλιση της δυνατότητας των πολιτών να ασκούν το δικαίωμα συμμετοχής τους στη διαχείριση των δημόσιων υποθέσεων και η διασφάλιση της διαφάνειας στην άσκηση των δημόσιων λειτουργιών και στις σχέσεις μεταξύ κράτους και ιδιωτών. Πληροφορίες που αφορούν τον δασικό τομέα δημοσιεύονται στην ενιαία δικτυακή πύλη του IAIP για τη διαφάνεια και στη δικτυακή πύλη του ICF, και δημοσιεύονται με λεπτομέρειες στη δικτυακή πύλη κάθε οργανισμού. Επιπλέον, στο παράρτημα VIII περιλαμβάνεται συμπληρωματικό μέτρο για τη δημιουργία συστήματος διαχείρισης των πληροφοριών που προορίζονται για το κοινό.
4.2.11.8 Εθνική Επιτροπή για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (CONADEH)
Η CONADEH παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τα δικαιώματα και τις εγγυήσεις που προβλέπονται στο Σύνταγμα της Δημοκρατίας, στην Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και σε άλλες συνθήκες και συμβάσεις τις οποίες έχει κυρώσει η Ονδούρα.
4.2.11.9 Εθνικό σύστημα ερευνών για τα δάση, τις προστατευόμενες περιοχές και την άγρια πανίδα και χλωρίδα (SINFOR)
Το SINFOR είναι μια διοργανική πλατφόρμα δημόσιου-ιδιωτικού χαρακτήρα που δημιουργήθηκε με τον νόμο LFAPVS και η οποία οργανώνει, προάγει και προωθεί την επιστημονική έρευνα στον τομέα της δασοκομίας, των προστατευόμενων περιοχών, της άγριας πανίδας και χλωρίδας κ.λπ., και ενθαρρύνει τη μεταφορά τεχνογνωσίας και τεχνολογίας στην Ονδούρα.
Ο ρόλος του συνίσταται, μεταξύ άλλων, στην παροχή επικαιροποιημένων πληροφοριών για τη διαμόρφωση πολιτικών, κανόνων και κανονισμών που διασφαλίζουν τη βιωσιμότητα και τη διακυβέρνηση του τομέα. Στο πλαίσιο των εργασιών του που αφορούν τον σχεδιασμό και την προώθηση της έρευνας στον τομέα των δασών, των προστατευόμενων περιοχών και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, προτεραιότητα του SINFOR είναι η αναζήτηση ερευνητικών ευκαιριών που μπορούν να εντοπιστούν σε εθνικά σχέδια και στρατηγικές, όπως η ENCTI, καθώς και σε στρατηγικά σχέδια για κάθε οργανισμό-μέλος και άλλες πρωτοβουλίες σχετικές με τον τομέα.
4.3 Ιδιωτικός τομέας της δασοκομίας
Στο πλαίσιο του ΣΔΝ, στους φορείς του ιδιωτικού τομέα της δασοκομίας περιλαμβάνονται εκείνοι οι οποίοι, με σκοπό την αποκόμιση κέρδους, διαχειρίζονται, παράγουν, εξάγουν από το δάσος, μεταφέρουν, επεξεργάζονται και διαθέτουν στην αγορά πρώτες ύλες, καθώς και συμμετέχουν στην εξαγωγή και εισαγωγή των πρώτων υλών.
Λόγω της πολυμορφίας των εμπλεκόμενων οργανισμών και του φάσματος των εμπορικών δραστηριοτήτων τους, έχουν δημιουργηθεί διάφορες ταξινομήσεις. Στον φορολογικό κώδικα ταξινομούνται ως εξής: i) φυσικά πρόσωπα· ii) νομικά πρόσωπα, στα οποία περιλαμβάνονται επαγγελματικές εταιρικές σχέσεις και εμπορικές επιχειρήσεις, συνεταιρισμοί και συνεταιριστικές επιχειρήσεις και, γενικά, ενώσεις ή οντότητες οι οποίες έχουν καθεστώς νομικών προσώπων βάσει του δημόσιου ή του ιδιωτικού δικαίου· και iii) οντότητες, κοινότητες, οργανώσεις (αυτόχθονες πληθυσμοί και πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας, κοινοτικές ομάδες) ή νομικές πράξεις οι οποίες συνιστούν λειτουργική μονάδα ή μονάδα περιουσιακών στοιχείων, ακόμη και αν δεν έχουν νομική προσωπικότητα.
Μια άλλη κατηγορία βασίζεται στον αριθμό των ατόμων που εργάζονται σε κάθε επιχείρηση: οι πολύ μικρές δασοκομικές επιχειρήσεις, οι περισσότερες από τις οποίες έχουν συσταθεί ως οικογενειακές επιχειρήσεις, απασχολούν κατ’ ανώτατο όριο τέσσερα άτομα· οι μικρές δασοκομικές επιχειρήσεις απασχολούν 5-10 άτομα· οι μεσαίες δασοκομικές επιχειρήσεις απασχολούν 11-100 άτομα· και οι μεγάλες δασοκομικές επιχειρήσεις απασχολούν πάνω από 100 εργαζομένους.
Στον νόμο LFAPVS καθορίζονται τρεις κατηγορίες επιχειρήσεων: Επιχείρηση πρωτογενών δασικών προϊόντων, που εκτελεί την αρχική μεταποίηση της στρογγυλεμένης ξυλείας ή οποιασδήποτε άλλης ξυλείας ή πρώτης ύλης εκτός ξυλείας που προέρχεται από το δάσος· μια επιχείρηση δευτερογενών δασικών προϊόντων, ή οποία μεταποιεί προϊόντα από επιχείρηση πρωτογενών δασικών προϊόντων· τέλος, οι χώροι αποθήκευσης ξυλείας ή προϊόντων ξυλείας, που διαθέτουν τα διάφορα προϊόντα ξυλείας στην αγορά.
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η ανωτέρω περιγραφή ισχύει μόνο για τη βιομηχανία που χρησιμοποιεί ξυλεία πεύκης· στην περίπτωση της ξυλείας από πλατύφυλλα δένδρα, κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας συμφωνίας δεν υπήρχαν καταχωρισμένες ούτε δραστηριοποιούνταν στην Ονδούρα επιχειρήσεις πρωτογενών δασικών προϊόντων. Επιπλέον, η ξυλεία που εξάγεται από το δάσος έχει συνήθως τη μορφή ορθογωνισμένης και όχι στρογγυλεμένης ξυλείας, διότι τετραγωνίζεται στο δάσος και σύρεται μέχρι σημεία συλλογής για περαιτέρω μεταφορά από μηχανοκίνητα οχήματα προς τις επιχειρήσεις δευτερογενών δασικών προϊόντων ή τον χώρο αποθήκευσης ξυλείας με σκοπό την πώληση. Τα κέντρα αποθήκευσης ή συλλογής είναι εξ ορισμού τόποι στους οποίους τα προϊόντα ξυλείας στοιβάζονται για μεταγενέστερη μεταφορά, χωρίς αλλαγή στην ιδιοκτησία τους. Αντιθέτως, οι χώροι αποθήκευσης ξυλείας είναι τόποι όπου οι ιδιοκτήτες των χώρων αποθήκευσης ξυλείας αγοράζουν προϊόντα από τους προμηθευτές τους και τα πωλούν στους πελάτες τους.
Στο πλαίσιο των τακτικών του επιθεωρήσεων και χάρη στις εκθέσεις κοινωνικής εποπτείας που υποβάλλονται από τα CCF, το ICF θα παρακολουθεί τακτικά τυχόν αλλαγές στην αλυσίδα δασικής παραγωγής, συμπεριλαμβανομένων των πευκοδασών και των δασών πλατύφυλλων δένδρων, των δασικών φυτειών ή των διάσπαρτων δένδρων εκτός δασών, με σκοπό την πρόληψη της εμφάνισης δασοκομικών δραστηριοτήτων που δεν καλύπτονται από το ΣΔΝ. Εάν μελλοντικά προκύψουν αλλαγές στην οργάνωση του δασικού τομέα λόγω επανεξέτασης του εφαρμοστέου νομικού πλαισίου, το ΣΔΝ θα προσαρμοστεί ώστε να διασφαλιστεί η κάλυψη όλων των πηγών ξυλείας.
Οι φορείς εκμετάλλευσης είναι αυτοί που εφαρμόζουν τις διαδικασίες παραγωγής και, ως εκ τούτου, αυτοί πρέπει να συμμορφώνονται με τους δείκτες και τα μέσα επαλήθευσης εντός των ατομικών πεδίων αρμοδιότητάς τους. Για τον σκοπό αυτόν, εφαρμόζουν επαρκείς και σχετικούς εσωτερικούς ελέγχους οι οποίοι αφορούν τις άδειες υλοτομίας και παραγωγής, τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις τους σε ζητήματα απασχόλησης, περιβάλλοντος, φόρων (τόσο εθνικών όσο και δημοτικών), μεταφοράς, εμπορίας και άλλα ζητήματα που προσδιορίζονται στους διάφορους δείκτες. Πρέπει επίσης να τηρούν ορθά αρχεία των απαραίτητων δικαιολογητικών εγγράφων και των προβλεπόμενων μέσων επαλήθευσης.
Ομοίως, οι οργανώσεις του ιδιωτικού τομέα της δασοκομίας υπόκεινται σε μηχανισμούς επαλήθευσης της συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις, οι οποίοι εφαρμόζονται από τους φορείς του κράτους, σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους.
4.4 Οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών
Το νομικό πλαίσιο της Ονδούρας εκχωρεί στους πολίτες της χώρας το δικαίωμα και το καθήκον να συμμετέχουν και να ασκούν κοινωνικό έλεγχο στις ενέργειες τις οποίες αναλαμβάνουν οι αρχές. Ο δασικός τομέας περιλαμβάνει διάφορες οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών οι οποίες ενδιαφέρονται για την επιβολή του νόμου και διαδραματίζουν ιδιαίτερα ενεργό και αποτελεσματικό ρόλο στα μέσα επαλήθευσης. Οι οργανώσεις αυτές είναι οι εξής:
4.4.1 Τοπικές οργανώσεις
Ο νόμος LFAPVS συγκροτεί φορείς με σκοπό τη συμμετοχή του κοινού, την πραγματοποίηση διαβουλεύσεων και την παροχή στήριξης στο ICF, όπως τα CCF, τα οποία οργανώνονται και λειτουργούν σε τοπικό ή κοινοτικό, δημοτικό, περιφερειακό και κεντρικό επίπεδο. Στην ENCTI καταδεικνύεται η σημασία των φορέων αυτών για την άσκηση κοινωνικού ελέγχου, ιδίως σε δημοτικό και κοινοτικό επίπεδο, την υποστήριξη της επαλήθευσης των σχεδίων δασικής διαχείρισης, των ετήσιων επιχειρησιακών σχεδίων ή άλλων ειδών έγκρισης, καθώς και για την προώθηση της κατανάλωσης νόμιμης ξυλείας. Αυτό επιτυγχάνεται σε συντονισμό με τους κρατικούς φορείς και ιδίως το ICF.
4.4.2 Αναπτυξιακές μη κυβερνητικές οργανώσεις
Διάφορες εγχώριες και διεθνείς αναπτυξιακές μη κυβερνητικές οργανώσεις (αναπτυξιακές ΜΚΟ) (3) υποστηρίζουν τις δράσεις στον δασικό τομέα τόσο σε θεσμικό όσο και σε εδαφικό επίπεδο. Οι δραστηριότητές τους αφορούν, μεταξύ άλλων, την οργάνωση, την ανάπτυξη ικανοτήτων για φορείς στους οποίους συμμετέχει το κοινό σε επίπεδο δήμων και κοινοτήτων, τον πολιτικό αντίκτυπο, τον κοινωνικό έλεγχο, την τεχνική υποστήριξη και την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Κατά το προπαρασκευαστικό και οργανωτικό στάδιο της παρούσας συμφωνίας, οι αναπτυξιακές ΜΚΟ θα αναπτύξουν τη δική τους μεθοδολογία για την άσκηση δραστηριοτήτων κοινωνικής εποπτείας. Οι εκθέσεις σχετικά με την κοινωνική εποπτεία θα υποβάλλονται, μεταξύ άλλων φορέων, στην κοινή επιτροπή εφαρμογής για την ανάληψη κατάλληλης δράσης. Με τον τρόπο αυτόν θα δημιουργηθεί ένα σύστημα συμμετοχής που θα συμβάλει στη συνεχή βελτίωση των διαδικασιών διακυβέρνησης που θεσπίζονται με την παρούσα συμφωνία.
Θα δημιουργηθεί επίσης σύστημα για τον χειρισμό καταγγελιών, το οποίο θα υποστηρίξει τη λειτουργία της άσκησης κοινωνικής εποπτείας που περιγράφεται στις ενότητες 010 και 11.
4.5 Αυτόχθονες πληθυσμοί και πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας
Η Ονδούρα φιλοξενεί εννέα αυτόχθονες πληθυσμούς και πληθυσμούς αφρικανικής καταγωγής. Η πλειονότητα των πληθυσμών αυτών κατοικούν σε εκτεταμένες δασικές περιοχές, στις οποίες υπάρχουν τόσο προστατευόμενες περιοχές όσο και παραγωγικά δάση. Οι πληθυσμοί αυτοί είναι οι εξής: Pech, Tawahkas, Lencas, Maya, Tolupanes, Chortís, Miskitu, Nahuas, Garífunas και οι αγγλόφωνοι πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής, οι οποίοι διαθέτουν οργανώσεις που τους εκπροσωπούν, μεταξύ των οποίων η πανεθνική Ομοσπονδία των Αυτόχθονων Πληθυσμών της Ονδούρας (CONPAH).
Οι πληθυσμοί αυτοί συμμετέχουν στην εφαρμογή του ΣΔΝ, συμπεριλαμβανομένης της αρχής 2 των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας. «Η Ονδούρα σέβεται τα δικαιώματα των αυτόχθονων πληθυσμών και των πληθυσμών αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας που ζουν σε δασικές περιοχές».
Στον δασικό τομέα, οι αυτόχθονες πληθυσμοί και οι πληθυσμοί αφρικανικής καταγωγής της Ονδούρας είναι:
— |
οι δικαιούχοι των διαδικασιών νομιμοποίησης και του σεβασμού των εδαφών που κατείχαν πατρογονικά· |
— |
συμμετέχοντες στην εφαρμογή των μηχανισμών και διαδικασιών για ελεύθερη, εκ των προτέρων και κατόπιν ενημέρωσης συναίνεση με σκοπό τον σεβασμό της αυτοδιάθεσης και της αυτονομίας, σύμφωνα με τη σύμβαση αριθ 169 της ΔΟΕ και τη διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των αυτόχθονων πληθυσμών· και |
— |
συμμετέχοντες σε εμπορικές δραστηριότητες σε παραγωγικές δασικές περιοχές, σύμφωνα με τους πίνακες αξιολόγησης της νομιμότητας και τις εφαρμοστέες απαιτήσεις του ΣΔΝ. |
4.6 Ανάπτυξη ικανοτήτων
Η ανάπτυξη ικανοτήτων για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του συστήματος και της νομιμότητας των προϊόντων ξυλείας περιγράφεται στο παράρτημα VIII. Η διαμόρφωση κάθε μέτρου υπόκειται σε εξέταση της ικανότητας που απαιτείται για όλους τους φορείς που συμμετέχουν στην εφαρμογή του ΣΔΝ.
5. ΚΑΛΥΨΗ/ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΣΔΝ
Το σύνολο της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας προέλευσης Ονδούρας που καλύπτονται από το ΣΔΝ πρέπει να προέρχονται από ιδιωτικά, δημοτικά ή εθνικά δάση (είτε φυσικά δάση είτε δασικές φυτείες) τα οποία αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης με βάση διοικητικά και τεχνικά κριτήρια μέγιστης απόδοσης, πολλαπλής χρήσης και κοινωνικής ισότητας, ώστε να διασφαλίζεται η βιωσιμότητα των οικοσυστημάτων και η παραγωγική, προστατευτική και περιβαλλοντική ικανότητά τους.
Το ΣΔΝ θα εφαρμόζεται επίσης σε ξυλεία από άλλες χώρες όταν οι εισαγωγείς της ξυλείας αυτής μπορούν να αποδείξουν ότι προέρχεται από νόμιμες πηγές και έχει εισαχθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία τόσο της χώρας καταγωγής της ξυλείας όσο και της Ονδούρας. Όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης θα υπάγονται στο ΣΔΝ, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που διαθέτουν δικά τους ιδιωτικά πιστοποιητικά διαχείρισης δασών και αλυσίδας επιτήρησης, και εκείνων που κατέχουν δασικές φυτείες για εμπορικούς σκοπούς.
5.1 Προϊόντα ξυλείας που περιλαμβάνονται στο ΣΔΝ
Το ΣΔΝ καλύπτει όλα τα προϊόντα που ορίζονται στο παράρτημα I της παρούσας συμφωνίας. Το άρθρο 102 του νόμου LFAPVS απαγορεύει την εξαγωγή ορισμένων προϊόντων ξυλείας, αναφέροντας ότι η ξυλεία από πλατύφυλλα είδη από εθνικά δάση μπορεί να εξάγεται μόνον ως μεταποιημένη ξυλεία. Επομένως, δεν επιτρέπεται η εξαγωγή στρογγυλεμένης ή ορθογωνισμένης ξυλείας των συγκεκριμένων ειδών.
Παρότι δεν είναι δυνατή η εξαγωγή στρογγυλεμένης ξυλείας ή ορθογωνισμένης ξυλείας των ειδών αυτών, η ξυλεία αυτή καλύπτεται από το ΣΔΝ ανεξάρτητα από τον βαθμό μεταποίησής της.
Προϊόντα ξυλείας που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι της παρούσας συμφωνίας δεν υπόκεινται στη διαδικασία έκδοσης άδειας FLEGT όταν εξάγονται στην Ένωση. Στην περίπτωση αυτή, οι ενωσιακοί εισαγωγείς των προϊόντων αυτών από την Ονδούρα πρέπει να ασκούν δέουσα επιμέλεια σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά (4), προκειμένου να αποδεικνύουν ότι τα προϊόντα είναι νόμιμα.
5.2 Αγορές που καλύπτονται από το ΣΔΝ
Το ΣΔΝ θα εφαρμόζεται στα προϊόντα ξυλείας που διατίθενται σε κάθε αγορά, είτε εξαγωγική είτε εθνική. Ωστόσο, οι προσπάθειες επιβολής του ΣΔΝ θα τεθούν σε προτεραιότητα μέσω εφαρμογής της εξής διάκρισης μεταξύ αγορών:
— |
Αγορά της Ένωσης: Η επαλήθευση της νομιμότητας των προϊόντων που εξάγονται στην αγορά της Ένωσης θα εφαρμόζεται κατά τα οριζόμενα στην παρούσα συμφωνία, βάσει της οποίας η άδεια FLEGT αποτελεί προαπαιτούμενο μόλις επιβεβαιωθεί ότι το σύστημα είναι έτοιμο να εκδώσει άδειες FLEGT σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο παράρτημα VII. |
— |
Άλλες διεθνείς αγορές: Η επαλήθευση της νομιμότητας των εξαγόμενων προϊόντων θα εφαρμόζεται κατά τα οριζόμενα στην παρούσα συμφωνία, ανεξάρτητα από τη χώρα προορισμού της εξαγωγής, και η νομιμότητά τους θα τεκμηριώνεται μέσω άδειας H-Legal. |
— |
Εγχώρια αγορά: Η επαλήθευση της νομιμότητας των προϊόντων που διατίθενται στην εγχώρια αγορά θα εφαρμόζεται κατά τα οριζόμενα στην παρούσα συμφωνία και η νομιμότητα των φορέων εκμετάλλευσης που κατέχουν τα προϊόντα αυτά θα αποδεικνύεται μέσω πιστοποιητικών συμμόρφωσης προς τις νομοθετικές διατάξεις. |
Σε όλα αυτά τα στάδια εφαρμογής του ΣΔΝ, θα ληφθούν μέτρα για την πρόληψη της εισόδου ξυλείας άγνωστης ή παράνομης προέλευσης στη δασική αλυσίδα εφοδιασμού. Η ικανότητα εφαρμογής του ΣΔΝ θα ενισχυθεί με την εφαρμογή των μέτρων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα VIII.
5.3 Πηγές ξυλείας που καλύπτονται από το ΣΔΝ
Οι πηγές ξυλείας που καλύπτονται από το ΣΔΝ κατηγοριοποιούνται ως εξής:
5.3.1 Ξυλεία που υλοτομείται στο εθνικό έδαφος
Η ξυλεία που υλοτομείται στο εθνικό έδαφος προέρχεται από τις ακόλουθες πηγές:
1. |
Δάση, είτε φυσικά δάση είτε δασικές φυτείες. |
2. |
Περιοχές στις οποίες υπάρχουν γεωργοδασοκομικά συστήματα, δηλαδή φυσικά ή φυτεμένα δένδρα σε συνδυασμό με άλλα είδη όπως ο καφές, το κακάο ή άλλες γεωργικές καλλιέργειες. |
3. |
Διάσπαρτα κωνοφόρα ή πλατύφυλλα δένδρα εκτός δασών. |
Η υλοτόμηση μπορεί να πραγματοποιείται είτε σε δάση πλατύφυλλων δένδρων είτε σε πευκοδάση, ανεξάρτητα από την κυριότητα της γης. Η υλοτόμηση επιτρέπεται με έναν από τους ακόλουθους τρόπους:
— |
Βάσει σχεδίου διαχείρισης δασών και των ετήσιων επιχειρησιακών σχεδίων του, όπως εγκρίνονται από το ICF για:
|
— |
Βάσει ειδικού σχεδίου για γεωργοδασοκομικά συστήματα και των οικείων ετήσιων σχεδίων υλοτόμησης για ιδιοκτήτες γεωργοδασοκομικών συστημάτων σε ιδιωτικές και δημοτικές (ejido) εκτάσεις γης. |
— |
Βάσει σχεδίου διάσωσης για την υλοτόμηση δασών που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, επιβλαβείς οργανισμούς ή ασθένειες, κατασκευαστικά έργα του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα και μεταβολές στη βλάστηση σε γεωργικές εκτάσεις. Στο πλαίσιο σχεδίων διάσωσης για τόπους όπου πρόκειται να πραγματοποιηθούν κατασκευαστικά έργα του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα ή μεταβολές στη βλάστηση σε γεωργικές εκτάσεις απαιτείται η διενέργεια εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων πριν από την έκδοση πιστοποιητικού περιβαλλοντικής άδειας από το MiAmbiente. Τα σχέδια διάσωσης που συνδέονται με μεταβολή στη βλάστηση για προσωρινές ή μόνιμες γεωργικές καλλιέργειες εφαρμόζονται μόνο σε γεωργικές εκτάσεις. Το άρθρο 93 του νόμου LFAPVS ορίζει ότι η φυσική χρήση των δασικών εκτάσεων πρέπει να διαφυλάσσεται και να τηρείται σύμφωνα με τις πολιτικές και τους νομικούς κανονισμούς για τον χωροταξικό σχεδιασμό. Ομοίως, το άρθρο 294 του κανονισμού του νόμου LFAPVS απαγορεύει τις μεταβολές στη βλάστηση σε παραγωγικά δάση τα οποία υπόκεινται σε σχέδια διαχείρισης και σε εκτάσεις με υψηλό δασοκομικό δυναμικό. Στην ενότητα 7.7 του παρόντος παραρτήματος περιγράφεται με περισσότερες λεπτομέρειες η επαλήθευση των προϊόντων ξυλείας που προέρχονται από αλλαγή της χρήσης γης. |
— |
Βάσει σχεδίου ανάκτησης για την απόληψη δασικών υποπροϊόντων που καλύπτονται από προγενέστερη άδεια (ετήσιο επιχειρησιακό σχέδιο, ετήσιο σχέδιο υλοτόμησης, άδειες υλοτόμησης πιστοποιημένων δασικών φυτειών και σχέδια διάσωσης). |
— |
Άδειες υλοτόμησης πιστοποιημένων δασικών φυτειών (APC) για την απόληψη ξυλείας από δασικές φυτείες που είναι πιστοποιημένες από το ICF. |
Κατά παράδοση, τα διάσπαρτα δένδρα εκτός δασών, τα οποία βρίσκονται κυρίως σε κατοικημένες και κτηνοτροφικές περιοχές, αποτελούν την κύρια πηγή εφοδιασμού με ξυλεία για τα ξυλουργεία. Ωστόσο, η Ονδούρα δεν διαθέτει ακόμη νομοθεσία που να ρυθμίζει την εμπορική υλοτόμηση των δένδρων αυτών και για τον λόγο αυτόν συμπεριλήφθηκε στο παράρτημα VIII συμπληρωματικό μέτρο σχετικά με το ζήτημα αυτό. Όταν τεθεί σε ισχύ αυτή η νομοθεσία, θα συμπεριληφθεί στον σχετικό δείκτη των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στην ενότητα 4 του παραρτήματος ΙΙ.
Πριν από την επικαιροποίηση των πινάκων αξιολόγησης της νομιμότητας, αυτή η πηγή ξυλείας θα έχει ήδη συμπεριληφθεί στο ΣΔΝ και οι φορείς εκμετάλλευσης στον δασικό τομέα που υλοτομούν τη συγκεκριμένη πηγή ξυλείας πρέπει να εφαρμόζουν όλες τις υπόλοιπες απαιτήσεις του ΣΔΝ.
5.3.2 Εισαγόμενη ξυλεία
Τόσο τα φυσικά όσο και τα νομικά πρόσωπα που εισάγουν ξυλεία πρέπει να εφαρμόζουν διαδικασίες δέουσας επιμέλειας ώστε να αποδεικνύουν ότι ο κίνδυνος παράνομης συμπεριφοράς όσον αφορά την εισαγόμενη ξυλεία είναι αμελητέος και ότι οι εξαγωγείς της χώρας υλοτόμησης τηρούν τη νομοθεσία. Το πεδίο εφαρμογής αυτής της διαδικασίας δέουσας επιμέλειας θα καθοριστεί κατά το προπαρασκευαστικό και οργανωτικό στάδιο της παρούσας συμφωνίας· στο παράρτημα VIII έχει συμπεριληφθεί συμπληρωματικό μέτρο που αφορά την εφαρμογή των διαδικασιών δέουσας επιμέλειας στην Ονδούρα.
5.3.3 Ξυλεία που δεν καλύπτεται από το ΣΔΝ
Τα ακόλουθα δύο είδη ξυλείας δεν περιλαμβάνονται στο ΣΔΝ και δεν θα υπόκεινται στο σύστημα αδειοδότησης FLEGT:
— |
Ξυλεία υπό διαμετακόμιση Η ξυλεία υπό διαμετακόμιση είναι ξυλεία από τρίτες χώρες ή ξυλεία που εισέρχεται στην Ονδούρα προσωρινά βάσει ενιαίας διασάφησης διαμετακόμισης και της οποίας ο τελικός προορισμός είναι άλλη χώρα. Πρέπει να προσδιορίζεται και να φυλάσσεται χωριστά από την αλυσίδα εφοδιασμού ξυλείας που παράγεται ή εισάγεται στην Ονδούρα. Η ξυλεία υπό διαμετακόμιση δεν θα συμπεριληφθεί στο ΣΔΝ και, επομένως, δεν είναι δυνατή η έκδοση άδειας εξαγωγής FLEGT ή H-Legal για την ξυλεία αυτή. Στην ενότητα 7.5 εξηγείται ο τρόπος με τον οποίο θα λειτουργούν οι μηχανισμοί ελέγχου της διαμετακόμισης αυτών των προϊόντων ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν εισέρχονται στην αλυσίδα εφοδιασμού της εθνικής αγοράς. |
— |
Κατασχεθείσα ξυλεία Τα προϊόντα ξυλείας που κατάσχονται λόγω παράβασης της νομοθεσίας της Ονδούρας ή μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις δέουσας επιμέλειας στην περίπτωση εισαγόμενης ξυλείας αποκλείονται από το ΣΔΝ. Το ICF και οι δυνάμεις ασφαλείας έχουν την εξουσία να διενεργούν τις απαραίτητες έρευνες για την παραπομπή υποθέσεων στη δικαιοσύνη μέσω της Εισαγγελίας. Στην ενότητα 7.6 εξηγείται τι συμβαίνει με την ξυλεία που κατάσχεται ή δημεύεται. |
5.4 Πεδίο δραστηριοτήτων των φορέων εκμετάλλευσης που περιλαμβάνονται στο ΣΔΝ
Βάσει της παρούσας συμφωνίας, ως «φορέας εκμετάλλευσης» νοείται κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο ασκεί δραστηριότητες στην αλυσίδα παραγωγής δασικών προϊόντων. Το πεδίο δραστηριοτήτων των φορέων εκμετάλλευσης που καλύπτονται από το ΣΔΝ περιγράφεται στον πίνακα 1.
Πίνακας 1.
Πεδίο δραστηριοτήτων των φορέων εκμετάλλευσης στον τομέα της δασοκομίας.
Φορέας εκμετάλλευσης |
Πεδίο δράσης στο πλαίσιο του ΣΔΝ |
||
|
Υποβάλλει αίτηση ή παρέχει αποδεικτικά στοιχεία για την κυριότητα γης. Πριν από την εκτέλεση δραστηριοτήτων υλοτομίας, υποβάλλει αίτηση στο ICF για την έγκριση σχεδίου διαχείρισης δασών και των σχετικών ετήσιων επιχειρησιακών σχεδίων, σχεδίου διάσωσης ή σχεδίου ανάκτησης. Υποβάλλει στο ICF αίτηση έκδοσης αδειών μεταφοράς για τη μεταφορά υλοτομημένης ξυλείας και αναφέρει τις χρησιμοποιούμενες άδειες μεταφοράς, οι οποίες εισάγονται στη βάση δεδομένων SIRMA. Παρέχει στοιχεία που αποδεικνύουν την τήρηση της αρχής της ελεύθερης, εκ των προτέρων και κατόπιν ενημέρωσης διαβούλευσης, κατά περίπτωση. |
||
|
Υποβάλλει αίτηση για την έγκριση ειδικού σχεδίου για γεωργοδασοκομικά συστήματα και ετήσιου σχεδίου υλοτόμησης για υλοτόμηση στο πλαίσιο γεωργοδασοκομικού συστήματος. Υποβάλλει στο ICF αίτηση έκδοσης αδειών μεταφοράς για τη μεταφορά υλοτομημένης ξυλείας και αναφέρει τις χρησιμοποιούμενες άδειες μεταφοράς, οι οποίες εισάγονται στη βάση δεδομένων SIRMA. |
||
|
Υποβάλλει στο ICF αίτηση για πιστοποίηση της δασικής φυτείας και για υλοτόμηση πιστοποιημένης δασικής φυτείας. Υποβάλλει στο ICF αίτηση έκδοσης αδειών μεταφοράς για τη μεταφορά υλοτομημένης ξυλείας και αναφέρει τις χρησιμοποιούμενες άδειες μεταφοράς, οι οποίες εισάγονται στη βάση δεδομένων SIRMA. |
||
|
Αποκτά σύμβαση επικαρπίας ως αποτέλεσμα των διαδικασιών νομιμοποίησης εκτάσεων, η οποία επιτρέπει στον χρήστη/νομέα να ασκεί δραστηριότητες διαχείρισης δασών. Οι απαιτήσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν οι ιδιώτες δικαιούχοι της νομιμοποίησης εθνικών δασικών περιοχών ορίζονται στον νόμο LFAPVS. Υποβάλλει στο ICF αίτηση έκδοσης άδειας για αναδάσωση της έκτασης ή εκτέλεση άλλων δασοκομικών/περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων. Υποβάλλει αίτηση για πιστοποίηση της φυτείας και στη συνέχεια υποβάλλει αίτηση έκδοσης άδειας για την υλοτόμησή της. |
||
|
Για την άσκηση δραστηριοτήτων διαχείριση |