▼B

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΟΑΣΕ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΩΝ ΤΗΣ ΟΥΚΡΑΝΙΑΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΑΝΟΜΗΣ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗΣ ΟΠΛΩΝ, ΠΥΡΟΜΑΧΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΚΡΗΚΤΙΚΩΝ

1.   Ιστορικό

Τα τελευταία χρόνια, η Ουκρανία αντιμετωπίζει σημαντικούς κινδύνους στον τομέα της ασφάλειας και της προστασίας καθώς και προκλήσεις που σχετίζονται με τη διάδοση παράνομων όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών κατά μήκος των συνόρων της και στο έδαφός της. Οι κίνδυνοι αυτοί έχουν επιδεινωθεί ιδιαίτερα λόγω της κρίσης στην Ουκρανία και στη γύρω περιοχή και έχουν αντίκτυπο στην παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

Η Ουκρανία εξακολουθεί να αποτελεί πηγή ανησυχίας και σημαντική πρόκληση για τη στρατηγική της ΕΕ κατά των παράνομων πυροβόλων όπλων, φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (SALW) και των πυρομαχικών τους («στρατηγική SALW της ΕΕ»). Στη στρατηγική SALW της ΕΕ αναφέρεται ότι «η τρέχουσα αστάθεια στην Ανατολική Ευρώπη έχει αυξήσει το μέγεθος της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων σε διάφορες χώρες της περιοχής, όπως η Ουκρανία. Αυτό συνιστά σημαντική μακροπρόθεσμη απειλή για την ασφάλεια τόσο της Ουκρανίας όσο και της ΕΕ. Η συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Ουκρανίας στο ζήτημα αυτό είναι συνεπώς αμοιβαίου ενδιαφέροντος. Η ΕΕ συνεχίζει τη διμερή συνεργασία της με την Ουκρανία και με άλλες χώρες στην περιοχή και ενσωματώνει συστηματικά την καταπολέμηση των παράνομων SALW σε κάθε διάλογο για ζητήματα ασφάλειας με τις χώρες εταίρους της γειτονίας.».

Ως εκ τούτου, έναντι της Ανατολικής Γειτονίας εν γένει και της Ουκρανίας ειδικότερα, η στρατηγική SALW της ΕΕ ορίζει τις ακόλουθες δράσεις:

Με βάση το αρχικό αίτημα της Κρατικής Υπηρεσίας Συνοριοφυλακής της Ουκρανίας (ΚΥΣ) τον Μάιο του 2016, η Γραμματεία του ΟΑΣΕ πραγματοποίησε την «Εκτίμηση των αναγκών για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών εντός/και κατά μήκος των συνόρων της Ουκρανίας» (η «εκτίμηση των αναγκών»). Η εκτίμηση των αναγκών, που δημοσιεύθηκε τον Απρίλιο του 2018, περιλάμβανε διάφορα αρμόδια υπουργεία και υπηρεσίες νομοθετικής ρύθμισης, επιβολής του νόμου και ασφάλειας σχετικά με τα όπλα, τα πυρομαχικά και τα εκρηκτικά. Διαπιστώθηκε ότι η τρέχουσα προσέγγιση για τον εντοπισμό και τον περιορισμό της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών εντός και κατά μήκος των συνόρων της Ουκρανίας αποδεικνύεται προβληματική. Πρέπει να ενισχυθεί η παροχή στήριξης για την ανάπτυξη ανθρώπινων και τεχνικών πόρων, η σαφής κατανόηση της νομοθεσίας και ο συντονισμός μεταξύ των υπηρεσιών καθώς και η διεθνής υποστήριξη και συνεργασία. Η εκτίμηση των αναγκών προσδιόρισε η βάση για την παροχή τεχνικής βοήθειας και θεσμικής στήριξης για την ανάπτυξη των ικανοτήτων των ουκρανικών αρχών στο πλαίσιο των προσπαθειών τους για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών με ολιστικό και βιώσιμο τρόπο.

Στις 7 Ιουνίου 2018, τα αρμόδια υπουργεία και υπηρεσίες της Ουκρανίας για τη νομοθετική ρύθμιση, την επιβολή του νόμου και την ασφάλεια σχετικά με τα όπλα, τα πυρομαχικά και τα εκρηκτικά, επιβεβαίωσαν τα αποτελέσματα της εκτίμησης των αναγκών σε συνεδρίαση υψηλού επιπέδου που διοργανώθηκε στο Κίεβο. Επανέλαβαν ότι κατανοούν πλήρως τις παρούσες και διαφαινόμενες απειλές της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών και τις δεσμεύσεις για τη βελτίωση της κατάστασης στην περιοχή. Σε αυτό περιλαμβανόταν η έγκριση του χάρτη πορείας, που αναπτύχθηκε μέσω της εκτίμησης των αναγκών, η οποία στηρίζει μια ολοκληρωμένη, συνολική και συνεργατική προσέγγιση για την αποτελεσματική ανάπτυξη των ικανοτήτων και τη λειτουργία του συστήματος για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών στην Ουκρανία.

Στις 12 Μαρτίου 2019, οι ίδιες αρχές συναντήθηκαν στο πλαίσιο της δεύτερης συνεδρίασης υψηλού επιπέδου που οργανώθηκε στο Κίεβο, όπου σημειώθηκε σαφής πρόοδος όσον αφορά τις συζητήσεις σχετικά με τις προκλήσεις, τις σημερινές ανάγκες και τις πρωτοβουλίες που αφορούν την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών στην Ουκρανία και κατά μήκος των συνόρων της. Επιπλέον, στο πλαίσιο της συνεδρίασης ανελήφθησαν εθνικές και διεθνείς δεσμεύσεις για την ενίσχυση της δράσης.

Αρκετά αρμόδια υπουργεία και υπηρεσίες επιβολής του νόμου και ασφάλειας έχουν εκφράσει επισήμως και εγγράφως ενδιαφέρον και έχουν ζητήσει να συνεργαστούν με τη Γραμματεία του ΟΑΣΕ προκειμένου να στηριχθούν οι προσπάθειες της Ουκρανίας να καταπολεμήσει την παράνομη διακίνηση όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών, και ιδίως η ΚΥΣ τον Μάιο 2016), η Κρατική Υπηρεσία Δασμών και Ελέγχου (ΚΥΔΕ)/Κρατικά Τελωνεία (ΚΤ) τον Ιούλιο 2018 και το υπουργείο Εσωτερικών της Ουκρανίας τον Μάρτιο 2019. Τα εν λόγω υπουργεία και υπηρεσίες απευθύνθηκαν και στον συντονιστή του σχεδίου του ΟΑΣΕ στην Ουκρανία για να στηρίξουν την πρακτική εφαρμογή των δραστηριοτήτων του σχεδίου έως τα μέσα Σεπτεμβρίου 2019.

2.   Γενικός στόχος

Ενίσχυση των ικανοτήτων των ουκρανικών αρχών όσον αφορά την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

3.   Περιγραφή της δράσης

Η δράση βασίζεται στα πορίσματα και τις συστάσεις της «Εκτίμησης των αναγκών της Γραμματείας του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών εντός και κατά μήκος των συνόρων της Ουκρανίας». Επιπλέον, αναπτύχθηκε περαιτέρω ως απάντηση στα αιτήματα ρητής συνεργασίας και συνδρομής που υποβλήθηκαν στη Γραμματεία του ΟΑΣΕ και στον συντονιστή του σχεδίου του ΟΑΣΕ στην Ουκρανία εκ μέρους της ΚΥΣ, της ΚΥΔΕ και του υπουργείου Εσωτερικών της Ουκρανίας. Εν συνεχεία των αιτημάτων πραγματοποιήθηκαν εκτενείς τεχνικές διαβουλεύσεις μεταξύ του ΟΑΣΕ και των προαναφερθέντων κρατικών φορέων.

Ο ΟΑΣΕ εκπόνησε, σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες ουκρανικές αρχές, τρία σχέδια για την αντιμετώπιση διαφόρων πτυχών των εντολών που σχετίζονται με την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών. Τα σχέδια εντάσσονται σε ένα ενοποιημένο ολοκληρωμένο πρόγραμμα με σκοπό την ενίσχυση της συνολικής ασφάλειας στην Ουκρανία. Το ολοκληρωμένο πρόγραμμα στηρίζει τη στρατηγική της ΕΕ κατά των παράνομων πυροβόλων όπλων, των φορητών όπλων και των ελαφρών όπλων (SALW) και των πυρομαχικών τους (2018), ιδίως όσον αφορά τις δράσεις στις χώρες της Ανατολικής Γειτονίας.

3.1.   Σχέδιο 1: Στήριξη της Κρατικής Υπηρεσίας Συνοριοφυλακής της Ουκρανίας για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών

3.1.1.   Στόχος

Στόχος του σχεδίου είναι η παροχή συνδρομής στην Κρατική Υπηρεσία Συνοριοφυλακής της Ουκρανίας (ΚΥΣ) για την ενίσχυση της ικανότητάς της στην πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

3.1.2.   Περιγραφή

Η ΚΥΣ είναι μία από τις αρμόδιες υπηρεσίες επιβολής του νόμου στην Ουκρανία για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών. Αποτελεί την αρμόδια αρχή για τη διασφάλιση του απαραβίαστου των κρατικών συνόρων και της προστασίας των κυριαρχικών δικαιωμάτων της Ουκρανίας εντός της αποκλειστικής (θαλάσσιας) οικονομικής ζώνης της.

Το σχέδιο θα έχει ως στόχο την αντιμετώπιση των ελλείψεων ικανοτήτων εντός της ΚΥΣ μέσω: α) κατάρτισης, τεχνικής και επιχειρησιακής ανάπτυξης ικανοτήτων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών· και β) παροχής διεθνών ορθών πρακτικών και ανταλλαγής πληροφοριών, ιδίως σε σχέση με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τους εταίρους των Δυτικών Βαλκανίων και τις γειτονικές χώρες.

3.1.3.   Αναμενόμενο αποτέλεσμα

Αποτέλεσμα 1: Ενίσχυση των ικανοτήτων της ΚΥΣ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών

Δείκτες:

3.1.4.   Δραστηριότητες

3.1.4.1.   Συνολικό πρόγραμμα κατάρτισης προς την ΚΥΣ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών που ανταποκρίνεται στις ανάγκες που προσδιορίζονται στην εκτίμηση των αναγκών

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.1.4.2.   Πρόγραμμα παροχής εξοπλισμού προς την ΚΥΣ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών που ανταποκρίνεται στις ανάγκες που προσδιορίζονται στην εκτίμηση των αναγκών

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.1.4.3.   Πρόγραμμα συνδρομής σκύλων προς την ΚΥΣ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών που ανταποκρίνεται στις ανάγκες που προσδιορίζονται στην εκτίμηση των αναγκών

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.2.   Σχέδιο 2: Στήριξη του υπουργείου Εσωτερικών της Ουκρανίας και της Εθνικής Αστυνομίας της Ουκρανίας που υπάγεται στο υπουργείο Εσωτερικών, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

3.2.1.   Στόχος

Στόχος του σχεδίου είναι να συνδράμει το υπουργείο Εσωτερικών της Ουκρανίας και την Εθνική Αστυνομία της Ουκρανίας που υπάγεται στο υπουργείο Εσωτερικών, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

3.2.2.   Περιγραφή

Το υπουργείο Εσωτερικών είναι μία από τις βασικές εθνικές αρχές στην Ουκρανία, η οποία όχι μόνο ρυθμίζει και ελέγχει τη νόμιμη χρήση όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών, αλλά εκτελεί και επιχειρησιακά μέτρα και μέτρα συντονισμού για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών, είτε απευθείας είτε μέσω των υπηρεσιών που υπάγονται σε αυτό.

Στο πλαίσιο του σχεδίου εξετάζονται διαπιστωθείσες ελλείψεις όσον αφορά τις ικανότητες στο πλαίσιο του υπουργείου Εσωτερικών για την αποτελεσματική πρόληψη και καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών μέσω της υποστήριξης για να βελτιωθούν οι ακόλουθες ικανότητες του υπουργείου Εσωτερικών: α) οι εποπτικές ικανότητες στους ελέγχους της νόμιμης κατασκευής, της επισήμανσης και της τήρησης αρχείων όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών· β) οι επιχειρησιακές ικανότητες στην εγκληματολογική έρευνα, την ανάλυση, τον εντοπισμό και τη διερεύνηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών· γ) οι νομοθετικοί μηχανισμοί για τη ρύθμιση και τον έλεγχο της νόμιμης κυκλοφορίας και χρήσης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών καθώς και η ευαισθητοποίηση σχετικά με την παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών και δ) οι συντονιστικοί μηχανισμοί και οι μηχανισμοί συνεργασίας για τη στήριξη των κοινών στρατηγικών και επιχειρησιακών προσεγγίσεων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών από κοινού με τις άλλες αρμόδιες εθνικές υπηρεσίες

3.2.3.   Αναμενόμενα αποτελέσματα

Αποτέλεσμα 1: Ενίσχυση των εποπτικών ικανοτήτων του υπουργείου Εσωτερικών όσον αφορά τον έλεγχο της κατασκευής, της επισήμανσης και της τήρησης αρχείων όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών, σύμφωνα με τις ανάγκες που προσδιορίζονται στην εκτίμηση των αναγκών·

Δείκτες:

Αποτέλεσμα 2: Ενίσχυση των επιχειρησιακών ικανοτήτων του υπουργείου Εσωτερικών και της Εθνικής Αστυνομίας της Ουκρανίας όσον αφορά την εγκληματολογική έρευνα, την ανάλυση, τον εντοπισμό, την ανίχνευση και τη διερεύνηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών·

Δείκτες:

Αποτέλεσμα 3: Ενίσχυση των ικανοτήτων του υπουργείου Εσωτερικών με σκοπό τη βελτίωση των νομοθετικών μηχανισμών για τη ρύθμιση και τον έλεγχο της κυκλοφορίας και της χρήσης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών καθώς και για την ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τους κινδύνους που συνδέονται με την παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών, σύμφωνα με τις ανάγκες που προσδιορίζονται στην εκτίμηση των αναγκών.

Δείκτες:

Αποτέλεσμα 4: Ενίσχυση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των υπηρεσιών για την ανάπτυξη στρατηγικής προσέγγισης, τη συλλογή δεδομένων και την ανάλυση με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών στην Ουκρανία, σύμφωνα με τις ανάγκες που προσδιορίζονται στην εκτίμηση των αναγκών.

Δείκτες:

3.2.4.   Δραστηριότητες

3.2.4.1.   Προώθηση και μεταφορά των διεθνών και ευρωπαϊκών προτύπων και ορθών πρακτικών για τον έλεγχο της κατασκευής, της επισήμανσης και της τήρησης αρχείων όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών στην Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης της παράνομης κατασκευής όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών μεταξύ άλλων μέσω της παράνομης επανενεργοποίησης, της μετατροπής ή άλλων μεθόδων.

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.2.4.2.   Ανάπτυξη και υλοποίηση του ενιαίου ηλεκτρονικού συστήματος ταξινόμησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών και ενσωμάτωσή του στο μητρώο όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.2.4.3.   Προώθηση των ορθών πρακτικών και της μεταφοράς γνώσης στον τομέα της εγκληματολογικής έρευνας και των ερευνών για την παράνομη διακίνηση όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.2.4.4.   Προώθηση ορθών πρακτικών, μεταφοράς γνώσεων και προγράμματος παροχής βοήθειας στον εξοπλισμό, για την καταπολέμηση και τον εντοπισμό της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών για την Εθνική Αστυνομία της Ουκρανίας

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.2.4.5.   Δημοσκόπηση σε ολόκληρη τη χώρα, μελέτη συμπεριφοράς και εκστρατείες ευαισθητοποίησης και επικοινωνίας σχετικά με τους κινδύνους που συνδέονται με την παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.2.4.6.   Προαγωγή της βελτίωσης των νομοθετικών μηχανισμών για τη ρύθμιση και τον έλεγχο της κυκλοφορίας και της χρήσης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών και της εφαρμογής τους.

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.2.4.7.   Προώθηση της ανάπτυξης στρατηγικής προσέγγισης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών στην Ουκρανία

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.2.4.8.   Προώθηση της ανάπτυξης συστήματος συλλογής δεδομένων, ανάλυσης και διάδοσης μεταξύ υπηρεσιών σχετικά με την παράνομη κυριότητα, κατάχρηση και διακίνηση όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.3.   Σχέδιο 3: Στήριξη της Κρατικής Υπηρεσίας Δασμών και Ελέγχου/Κρατικών Τελωνείων (ΚΥΔΕ/ΚΤ) της Ουκρανίας για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών

3.3.1.   Στόχος

Στόχος του σχεδίου είναι η παροχή συνδρομής στην ΚΥΔΕ/ΚΤ προς ενίσχυση της ικανότητάς της για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

3.3.2.   Περιγραφή

Η ΚΥΔΕ/ΚΤ είναι επιφορτισμένη με την πρόληψη και την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και την καταπολέμηση των παραβιάσεων των τελωνειακών κανονισμών στα σημεία διέλευσης από τα σύνορα της Ουκρανίας, στους θαλάσσιους και ποτάμιους λιμένες, τους αερολιμένες, τους σιδηροδρομικούς σταθμούς και άλλους χώρους που καθορίζονται από τον τελωνειακό κώδικα της Ουκρανίας. Αυτό περιλαμβάνει μέτρα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

Το σχέδιο θα έχει ως στόχο την αντιμετώπιση των διαπιστωμένων ελλείψεων ικανοτήτων εντός της ΚΥΔΕ ως προς την α) κατάρτιση, τεχνικές και επιχειρησιακές ικανότητες για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών και τη β) μεταφορά διεθνών ορθών πρακτικών και την ανταλλαγή πληροφοριών, ιδίως σε σχέση με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τους εταίρους των Δυτικών Βαλκανίων και τις γειτονικές χώρες.

3.3.3.   Αναμενόμενα αποτελέσματα

Αποτέλεσμα 1: Ενίσχυση των ικανοτήτων της ΚΥΔΕ/ΚΤ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών

Δείκτες:

3.3.4.   Δραστηριότητες

3.3.4.1.   Ολοκληρωμένο πρόγραμμα κατάρτισης για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών για την ΚΥΔΕ/ΚΤ που ανταποκρίνεται στις ανάγκες που προσδιορίζονται στην εκτίμηση των αναγκών

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.3.4.2.   Πρόγραμμα παροχής βοήθειας στον εξοπλισμό για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών για την ΚΥΔΕ/ΚΤ που ανταποκρίνεται στις ανάγκες που προσδιορίζονται στην εκτίμηση των αναγκών

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

3.3.4.3.   Πρόγραμμα συνδρομής σκύλων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών για την ΚΥΔΕ/ΚΤ

Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει:

4.   Διαχείριση σχεδίου και διοικητική υποστήριξη για την υλοποίηση της δράσης

Ειδικό προσωπικό του σχεδίου στη Γραμματεία του ΟΑΣΕ και στο γραφείο του συντονιστή του σχεδίου του ΟΑΣΕ στην Ουκρανία θα συντονίζει και θα διαχειρίζεται την υλοποίηση της δράσης και των συναφών δραστηριοτήτων των σχεδίων, όπως ορίζεται στο τμήμα 3. Το ειδικό προσωπικό για το σχέδιο - που είναι οργανωμένο σε ομάδες διαχείρισης και υλοποίησης σχεδίου - θα στηρίξει περαιτέρω την ανάπτυξη του συνεργατικού πλαισίου μεταξύ των ουκρανών εταίρων καθώς και τη συνεργασία και τον συντονισμό με τη διεθνή κοινότητα.

Το ειδικό προσωπικό για το σχέδιο θα εκτελεί τα ακόλουθα καθήκοντα:

5.   Φύλο

Προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των πολιτικών στον τομέα του ελέγχου των όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών και να διασφαλιστεί ότι η εφαρμογή τους θα ενισχύσει την ασφάλεια τόσο των αντρών όσο και των γυναικών, θα ενσωματωθεί η διάσταση του φύλου στις δράσεις που υποστηρίζονται από την παρούσα απόφαση και θα αντιμετωπιστεί μέσω της παροχής τεχνικών συμβουλών και εμπειρογνωμοσύνης, της ανάπτυξης προϊόντων γνώσης και της κατάρτισης.

6.   Δικαιούχοι

Οι άμεσοι δικαιούχοι της δράσης θα είναι οι εθνικές αρχές της Ουκρανίας που είναι αρμόδιες για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών, οι οποίες είναι κατά κύριο λόγο οι εξής: το υπουργείο Εσωτερικών, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών εμπειρογνωμόνων και αδειοδοτήσεων, η Εθνική Αστυνομία της Ουκρανίας, η ΚΥΣ και η ΚΥΔΕ/ΚΤ. Άλλες εντεταλμένες εθνικές αρχές - όπως η Υπηρεσία Ασφάλειας της Ουκρανίας - θα καλούνται να συμμετέχουν κατά περίπτωση.

Οι έμμεσοι δικαιούχοι της δράσης θα είναι οι πληθυσμοί στην Ουκρανία και στις γειτονικές ευρωπαϊκές χώρες που κινδυνεύουν από τη χρήση παράνομων όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών σε εγκληματικές δραστηριότητες, τρομοκρατικές ενέργειες και βίαια περιστατικά κατάχρησης.

Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα είναι επίσης έμμεσοι δικαιούχοι του σχεδίου, καθώς θα ωφεληθούν από τις πληροφορίες που θα παρέχουν οι ουκρανικές αρχές σχετικά με τις εντοπισθείσες οδούς διακίνησης παράνομων όπλων.

7.   Προβολή της Ένωσης

Ο ΟΑΣΕ λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να προβληθεί το γεγονός ότι η δράση έχει χρηματοδοτηθεί από την Ένωση. Τα μέτρα αυτά θα εφαρμοστούν σύμφωνα το Εγχειρίδιο επικοινωνίας και προβολής για τις εξωτερικές δράσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο ΟΑΣΕ θα εξασφαλίσει με τον τρόπο αυτό την προβολή της συμβολής της Ένωσης με κατάλληλο σήμα και δημοσιότητα, αναδεικνύοντας τον ρόλο της Ένωσης, μεριμνώντας για τη διαφάνεια των δράσεών της και ενισχύοντας την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τους λόγους οι οποίοι οδήγησαν στην έκδοση της απόφασης καθώς και τη στήριξη της απόφασης από την Ένωση και τα αποτελέσματα αυτής της στήριξης. Το υλικό που θα παραχθεί από το σχέδιο θα επιδεικνύει σε εμφανές σημείο τη σημαία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης για την ορθή χρήση και αναπαραγωγή της σημαίας.

Δεδομένου ότι οι σχεδιαζόμενες δραστηριότητες ποικίλλουν σε μεγάλο βαθμό όσον αφορά την εμβέλεια και τη φύση τους, θα επιλεχθούν διαφορετικά εργαλεία προώθησης, όπως τα εξής: δικτυακοί τόποι· μέσα κοινωνικής δικτύωσης· ενημερωτικό και προωθητικό υλικό, που περιλαμβάνει ενημερωτικά γραφήματα, φυλλάδια, ενημερωτικά δελτία, δελτία τύπου και άλλα, ανάλογα με την περίπτωση. Όλες οι δημοσιεύσεις, οι δημόσιες εκδηλώσεις, οι εκστρατείες, ο εξοπλισμός και τα κατασκευαστικά έργα στο πλαίσιο του συγκεκριμένου του έργου θα φέρουν την απαιτούμενη σήμανση. Προκειμένου να ενισχυθεί ακόμη περισσότερο ο αντίκτυπος μέσω της ευαισθητοποίησης των διαφόρων εθνικών κυβερνήσεων και των πολιτών, της διεθνούς κοινότητας, των τοπικών και διεθνών μέσων ενημέρωσης, η γλώσσα που θα χρησιμοποιείται στο παραγόμενο υλικό θα είναι κατάλληλα προσαρμοσμένη στην ομάδα-στόχο στην οποία αυτό απευθύνεται.

8.   Διάρκεια

Βάσει της πρότερης εμπειρίας από την εφαρμογή της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2017/1424/του Συμβουλίου και λαμβανομένων υπόψη της ευρείας εμβέλειας του σχεδίου, του αριθμού των δικαιούχων καθώς και του αριθμού και της περιπλοκότητας των σχεδιαζόμενων δραστηριοτήτων, το χρονικό περιθώριο για την υλοποίηση είναι τριάντα έξι μήνες.

9.   Τεχνικός φορέας υλοποίησης

Η τεχνική υλοποίηση της παρούσας απόφασης θα ανατεθεί στο Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεων της Γραμματείας του ΟΑΣΕ (CPC) και τον συντονιστή του σχεδίου του ΟΑΣΕ στην Ουκρανία. Ο ΟΑΣΕ θα υλοποιήσει τις δραστηριότητες στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης σε συντονισμό και συνεργασία με άλλους διεθνείς οργανισμούς και υπηρεσίες, ιδίως με σκοπό να εξασφαλιστούν αποτελεσματικές συνέργειες και να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη δραστηριοτήτων.

10.   Διευθύνουσα επιτροπή

Η διευθύνουσα επιτροπή για αυτό το σχέδιο απαρτίζεται από εκπροσώπους του Ύπατου Εκπροσώπου, της αντιπροσωπείας της ΕΕ στο Κίεβο και του φορέα υλοποίησης που αναφέρεται στην παράγραφο 6 του παρόντος παραρτήματος. Ο φορέας υλοποίησης, με την υποστήριξη της διευθύνουσας επιτροπής, θα διασφαλίσει ότι η υλοποίηση του σχεδίου θα πραγματοποιηθεί σε συντονισμό με τη λοιπή συναφή βοήθεια της ΕΕ προς την Ουκρανία, όπως είναι η στρατηγική για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας της Επιτροπής), η περιφερειακή συνεργασία με τα Δυτικά Βαλκάνια στον τομέα του ελέγχου των SALW που υλοποιείται από το UNDP/SEESAC (με την υποστήριξη των αποφάσεων (ΚΕΠΠΑ) 2018/1788 ( 1 ) και (ΚΕΠΠΑ) 2016/2356 ( 2 ) του Συμβουλίου), η συνεργασία ΕΕ-Ουκρανίας για την επιβολή του νόμου στον τομέα της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων (με την υποστήριξη της ΓΔ HOME, της Ευρωπόλ και της πλατφόρμας EMPACT για τα πυροβόλα όπλα), οι εργασίες της «Conflict Armament Research» στην Ουκρανία (με την υποστήριξη της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2017/2283 ( 3 ) του Συμβουλίου), οι αποστολές της ΕΕ για την Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας EUAM Ukraine και EUBAM Moldova/Ukraine και οι υποστηρικτικές τους δραστηριότητες για τον έλεγχο των συνόρων και οι εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης (IOM) για τον αφοπλισμό, την αποστράτευση και την επανένταξη των πρώην μαχητών (με την υποστήριξη του μηχανισμού συμβολής της Επιτροπής στη σταθερότητα και την ειρήνη). Η διευθύνουσα επιτροπή προσκαλεί σε τακτική βάση εκπροσώπους των ουκρανικών κυβερνητικών εταίρων. Η διευθύνουσα επιτροπή μπορεί επίσης να προσκαλεί εκπροσώπους οντοτήτων που συμμετέχουν σε σχέδια στην Ουκρανία που έχουν παρόμοιο ή συναφές στόχο. Η διευθύνουσα επιτροπή θα επανεξετάζει την εφαρμογή της παρούσας απόφασης τακτικά, τουλάχιστον ανά εξάμηνο, μεταξύ άλλων με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων επικοινωνίας.

11.   Υποβολή εκθέσεων

Οι υποβαλλόμενες εκθέσεις, αναλυτικές και λογιστικές, θα καλύπτουν το σύνολο της δράσης που περιγράφεται στη σχετική χρηματοδοτική συμφωνία και τον συνημμένο προϋπολογισμό της, ανεξαρτήτως του αν η εν λόγω δράση χρηματοδοτείται εξολοκλήρου από την απόφαση του Συμβουλίου ή συγχρηματοδοτείται από αυτή.