ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 3.3.2026

COM(2026) 95 final

Σύσταση για

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την έγκριση της έναρξης των διαπραγματεύσεων εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη σύναψη συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας και του πρωτοκόλλου εφαρμογής της μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρικίου

{SWD(2026) 68 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Η Επιτροπή συνιστά τη διαπραγμάτευση νέας συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας και του πρωτοκόλλου εφαρμογής της με τον Μαυρίκιο, η οποία θα καλύπτει τις ανάγκες του στόλου της Ένωσης και θα συνάδει με τα άρθρα 28, 31 και 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (στο εξής: ΚΑΠ) 1 και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2012, σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής για την εξωτερική διάσταση της ΚΑΠ.

Η αντικατάσταση της υφιστάμενης συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης (στο εξής: ΣΑΣ) μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Μαυρικίου με συμφωνία σύμπραξης βιώσιμης αλιείας (στο εξής: ΣΣΒΑ) θα αντικατοπτρίζει καλύτερα τις αλλαγές που απορρέουν από τη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ του 2013, και ιδίως τη μεγαλύτερη έμφαση που δίνεται στη βιωσιμότητα.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Το ισχύον πρωτόκολλο εφαρμογής της ΣΑΣ με τον Μαυρίκιο προβλέπει αλιευτικές δυνατότητες τόνου και άκρως μεταναστευτικών ειδών για ενωσιακά σκάφη από τέσσερα κράτη μέλη (Ισπανία, Γαλλία, Ιταλία και Πορτογαλία).

Οι ΣΣΒΑ συμβάλλουν στη διεθνή προώθηση των στόχων της ΚΑΠ, διασφαλίζοντας ότι οι αλιευτικές δραστηριότητες της Ένωσης εκτός των υδάτων της βασίζονται στις ίδιες αρχές και στα ίδια πρότυπα που ισχύουν βάσει του δικαίου της Ένωσης. Επιπλέον, οι ΣΣΒΑ προάγουν την επιστημονική συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και των εταίρων της, προωθούν τη διαφάνεια και τη βιωσιμότητα για καλύτερη διαχείριση των αλιευτικών πόρων, ενισχύουν τη διακυβέρνηση με την ανάπτυξη των ικανοτήτων παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης των δραστηριοτήτων των εθνικών και ξένων στόλων και με τη στήριξη της καταπολέμησης της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης (ΠΑΑ) αλιείας, και συμβάλλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη της τοπικής αλιευτικής οικονομίας. Οι ΣΣΒΑ συμπληρώνουν άλλα μέσα της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ), ενισχύοντας τις εθνικές και περιφερειακές ικανότητες όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας, και βασίζονται σε υφιστάμενες ευκαιρίες, όπως τα προγράμματα κατάρτισης που προσφέρονται από το Κοινό Κέντρο Ερευνών (JRC) και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (EFCA). Οι ΣΣΒΑ ενισχύουν τη θέση της Ένωσης στις διεθνείς και περιφερειακές αλιευτικές οργανώσεις: στην περίπτωση του Μαυρικίου, ιδίως στην Επιτροπή Διαχείρισης της Αλιείας Τόνου του Ινδικού Ωκεανού (στο εξής: IOTC) και στην Αλιευτική Συμφωνία Νοτίου Ινδικού Ωκεανού (SIOFA). Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη αναπτύξει δίκτυο διμερών ΣΣΒΑ στον Ινδικό Ωκεανό, και συγκεκριμένα με τις Σεϋχέλλες και τη Μαδαγασκάρη.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΟΥΣ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΟΥΧΟΥΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

•Διαβουλεύσεις με τους συμφεροντούχους

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

•Εκτίμηση επιπτώσεων

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Το νέο πρωτόκολλο εφαρμογής θα περιλαμβάνει την καταβολή χρηματικής αντιπαροχής στον Μαυρίκιο. Οι συναφείς χορηγήσεις του προϋπολογισμού (πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών) πρέπει να συμπεριλαμβάνονται κάθε έτος στη γραμμή του προϋπολογισμού για τις ΣΣΒΑ (08 05 01) και να είναι συμβατές με τον δημοσιονομικό προγραμματισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 4 για την περίοδο 2021-2027. Τα ετήσια ποσά για τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές καθορίζονται στην ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένης της γραμμής του αποθεματικού για τα πρωτόκολλα που δεν είχαν τεθεί σε ισχύ στις αρχές του έτους 5 .

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή από το Συμβούλιο να αρχίσει και να διεξαγάγει διαπραγματεύσεις για την υπογραφή και τη σύναψη νέας συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας και του πρωτοκόλλου εφαρμογής της με τον Μαυρίκιο·

να οριστεί η Επιτροπή ως διαπραγματευτής της ΕΕ επί του θέματος αυτού·

να διεξαχθούν οι διαπραγματεύσεις από την Επιτροπή σε διαβούλευση με την ειδική επιτροπή, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

να απευθύνει το Συμβούλιο τις οδηγίες διαπραγμάτευσης που παρατίθενται στο παράρτημα της παρούσας σύστασης στην Επιτροπή.

Σύσταση για

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την έγκριση της έναρξης των διαπραγματεύσεων εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη σύναψη συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας και του πρωτοκόλλου εφαρμογής της μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρικίου

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4,

Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας ότι θα πρέπει να αρχίσουν διαπραγματεύσεις με τον Μαυρίκιο με σκοπό τη σύναψη νέας συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας και του πρωτοκόλλου εφαρμογής της,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί με τον Μαυρίκιο, εξ ονόματος της Ένωσης, νέα συμφωνία σύμπραξης βιώσιμης αλιείας και το πρωτόκολλο εφαρμογής της.

Άρθρο 2

Οι οδηγίες διαπραγμάτευσης παρατίθενται στο παράρτημα.

Άρθρο 3

Οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται σε διαβούλευση με την ομάδα «Εξωτερική Αλιευτική Πολιτική» του Συμβουλίου.

Άρθρο 4

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.

Βρυξέλλες,

(1)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22).

(2)     http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2014/146/oj

(3)     http://data.europa.eu/eli/prot/2022/2585/oj

(4)    Άρθρο 20 της διοργανικής συμφωνίας, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 28) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2020:433I:FULL

(5)    Κεφάλαιο 40 (γραμμή αποθεματικού 30 02 02) σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία για το ΠΔΠ (2013/C 373/01).

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 3.3.2026

COM(2026) 95 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

Σύστασης για

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την έγκριση της έναρξης των διαπραγματεύσεων εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη σύναψη συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας και του πρωτοκόλλου εφαρμογής της μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας του Μαυρικίου

{SWD(2026) 68 final}

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Οδηγίες διαπραγμάτευσης

–Σκοπός των διαπραγματεύσεων είναι η υπογραφή και η σύναψη νέας συμφωνίας σύμπραξης βιώσιμης αλιείας (στο εξής: ΣΣΒΑ) μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Μαυρικίου και πρωτοκόλλου εφαρμογής της εν λόγω ΣΣΒΑ (στο εξής: πρωτόκολλο εφαρμογής) σύμφωνα με τα άρθρα 28, 31 και 32 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική 1 και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2012, σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Ιουλίου 2011, για την εξωτερική διάσταση της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

–Η ΣΣΒΑ και το πρωτόκολλο εφαρμογής της θα πρέπει να καθορίζουν το γενικό πλαίσιο των αλιευτικών δραστηριοτήτων των ενωσιακών σκαφών στα ύδατα του Μαυρικίου, καθώς και τις λεπτομέρειες της συνεργασίας με τον Μαυρίκιο στον τομέα της αλιείας.

–Για την προώθηση της βιώσιμης και υπεύθυνης αλιείας με ταυτόχρονη εξασφάλιση αμοιβαίων οφελών για την ΕΕ και τον Μαυρίκιο, οι διαπραγματευτικοί στόχοι της Επιτροπής θα πρέπει να βασίζονται στα ακόλουθα στοιχεία:

·στη θέσπιση σταθερού πλαισίου διμερούς συνεργασίας στον τομέα της βιώσιμης αλιείας·

·στη διασφάλιση της πρόσβασης στην αλιευτική ζώνη του Μαυρικίου και της χορήγησης των αδειών που απαιτούνται ώστε τα σκάφη του στόλου της Ένωσης να μπορούν να αλιεύουν στην εν λόγω ζώνη, μέσω της επέκτασης του δικτύου συμφωνιών σύμπραξης βιώσιμης αλιείας που είναι στη διάθεση των επιχειρήσεων της Ένωσης στον Ατλαντικό Ωκεανό·

·στη δέουσα συνεκτίμηση των βέλτιστων διαθέσιμων επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και των συναφών σχεδίων διαχείρισης που έχουν εγκριθεί από τις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των αλιευτικών δραστηριοτήτων και την προώθηση της διακυβέρνησης των ωκεανών σε διεθνές επίπεδο. Οι αλιευτικές δραστηριότητες θα πρέπει να στοχεύουν αποκλειστικά τους διαθέσιμους πόρους, λαμβάνοντας υπόψη την αλιευτική ικανότητα του τοπικού στόλου και δίνοντας παράλληλα ιδιαίτερη προσοχή στον άκρως μεταναστευτικό χαρακτήρα των σχετικών αποθεμάτων·

·στην αναζήτηση επαρκούς μεριδίου των αλιευτικών πόρων, που να ανταποκρίνεται πλήρως στα συμφέροντα των στόλων της Ένωσης, όταν για τους πόρους αυτούς ενδιαφέρονται και άλλοι ξένοι στόλοι·

·στην επιδίωξη της εφαρμογής των ίδιων τεχνικών όρων σε όλους τους ξένους στόλους·

·στη διασφάλιση ότι η πρόσβαση στην αλιεία βασίζεται τόσο στην παρελθούσα όσο και στην μελλοντικά αναμενόμενη δραστηριότητα του ενωσιακού στόλου στην περιοχή, σύμφωνα με τις πρόσφατες και βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές εκτιμήσεις και λαμβανομένων υπόψη των συμφερόντων των εξόχως απόκεντρων περιοχών της Ένωσης·

·στην καθιέρωση διαλόγου για την ενίσχυση της τομεακής πολιτικής με στόχο την ενθάρρυνση της εφαρμογής υπεύθυνης αλιευτικής πολιτικής, σύμφωνης με τους αναπτυξιακούς στόχους του Μαυρικίου, ιδίως όσον αφορά i) τη διακυβέρνηση στον τομέα της αλιείας, ii) τα μέτρα επιβολής και την καταπολέμηση της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας, iii) τον έλεγχο, την παρακολούθηση και την επιτήρηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, iv) την παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων, v) τα εργασιακά δικαιώματα των αλιέων και vi) την προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων και της οικονομικής δραστηριότητας προς όφελος του στόλου της ΕΕ και του τοπικού πληθυσμού. Οι προσπάθειες αυτές θα συμπληρώσουν άλλα μέσα της Ένωσης (συμπεριλαμβανομένου του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας)·

·στη διασφάλιση ότι το πρωτόκολλο θα συμβάλλει στην προώθηση της συνδεόμενης με τις αλιευτικές δραστηριότητες βιώσιμης ανάπτυξης και αξιοπρεπούς εργασίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών συμβάσεων της ΔΟΕ. Ειδικότερα, η κοινωνική ρήτρα θα πρέπει να υποδεικνύει ότι οι όροι απασχόλησης και οι συνθήκες εργασίας των αλιέων στα ενωσιακά σκάφη δεν αντιβαίνουν στις εφαρμοστέες στους αλιείς πράξεις της ΔΟΕ και του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού, ιδίως τη διακήρυξη της ΔΟΕ σχετικά με τις θεμελιώδεις αρχές και δικαιώματα στην εργασία (1998), όπως τροποποιήθηκε το 2022, και τη σύμβαση αριθ. 188 της ΔΟΕ σχετικά με την εργασία στον τομέα της αλιείας·

·στην προώθηση της κατάλληλης συμμετοχής των συμφεροντούχων στον προγραμματισμό και την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που απορρέουν από τη ΣΣΒΑ·

·στην προσθήκη ρήτρας σχετικά με τις συνέπειες των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (συμπεριλαμβανομένων των εργασιακών δικαιωμάτων) και των δημοκρατικών αρχών·

·στην προσθήκη ρήτρας σχετικά με τη μη διακριτική μεταχείριση των διαφορετικών στόλων και τη διαφάνεια.

–Ειδικότερα, το πρωτόκολλο θα πρέπει να καθορίζει:

·τις αλιευτικές δυνατότητες που θα χορηγηθούν στα ενωσιακά σκάφη·

·τη χρηματική αντιπαροχή και τους όρους καταβολής της· και

·τους μηχανισμούς εφαρμογής της τομεακής στήριξης.

(1)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22).