ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 30.1.2026
COM(2026) 44 final
2026/0027(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης έναντι του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας όσον αφορά τον καθορισμό βάσει του άρθρου 540 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, της ημερομηνίας από την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του άρθρου 537 της εν λόγω συμφωνίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.Αντικείμενο της πρότασης
Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση του Συμβουλίου για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης, προκειμένου η Ένωση να προβεί σε δήλωση που θα ορίζει την ημερομηνία από την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν την αυτοματοποιημένη αναζήτηση δεδομένων σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων, σύμφωνα με το άρθρο 540 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: Ηνωμένο Βασίλειο), αφετέρου.
2.Πλαίσιο της πρότασης
2.1.Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας
Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας (στο εξής: «συμφωνία» ή «ΣΕΣ») θέτει τη βάση για μια ευρεία σχέση μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου, σε ένα πλαίσιο ευημερίας και καλής γειτονίας που να χαρακτηρίζεται από στενές ειρηνικές σχέσεις βασιζόμενες στη συνεργασία, με σεβασμό στην αυτονομία και στην κυριαρχία των συμβαλλόμενων μερών. Η συμφωνία άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2021.
Η συμφωνία προβλέπει τη συνεργασία μεταξύ των μερών για την αυτοματοποιημένη αναζήτηση προφίλ DNA, δακτυλοσκοπικών δεδομένων και δεδομένων σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων. Ωστόσο, η εν λόγω συνεργασία μπορεί να ξεκινήσει μόνο εφόσον η Ένωση επαληθεύσει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο έχει εκπληρώσει τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο άρθρο 539 και στο παράρτημα 39 της ΣΕΣ.
2.2.Η προς έκδοση πράξη της Ένωσης
Το άρθρο 540 παράγραφος 2 της συμφωνίας προβλέπει ότι η Ένωση ορίζει την ημερομηνία από την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν την αυτοματοποιημένη αναζήτηση δεδομένων σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων δυνάμει του τρίτου μέρους τίτλος II («Ανταλλαγές DNA, δακτυλικών αποτυπωμάτων και δεδομένων σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων») της συμφωνίας.
Σύμφωνα με το παράρτημα 39 της συμφωνίας, το Συμβούλιο πρέπει να εκδώσει απόφαση, βάσει αξιολόγησης, προσδιορίζοντας αν το Ηνωμένο Βασίλειο έχει εκπληρώσει τις απαιτούμενες προϋποθέσεις για την αυτοματοποιημένη αναζήτηση δεδομένων σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων. Η απόφαση πρέπει να λαμβάνεται βάσει συνολικής έκθεσης αξιολόγησης, στην οποία θα συνοψίζονται τα αποτελέσματα του ερωτηματολογίου, της επίσκεψης αξιολόγησης και, κατά περίπτωση, της πιλοτικής λειτουργίας.
Η απόφαση καθίσταται δεσμευτική, βάσει του διεθνούς δικαίου, για το Ηνωμένο Βασίλειο μέσω μονομερούς δήλωσης της Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 540 παράγραφος 2 της συμφωνίας. Η μονομερής δήλωση της Ένωσης πρέπει να κοινοποιηθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο.
3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης
Μετά από επίσκεψη αξιολόγησης στο Ηνωμένο Βασίλειο από τις 17 έως τις 20 Ιουνίου 2025, η ομάδα αξιολόγησης κατέληξε στην έκθεσή της στο συμπέρασμα ότι η συνεργασία με το Ηνωμένο Βασίλειο για τα δεδομένα σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων πληροί τις σχετικές απαιτήσεις. Η έκθεση υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις 17 Οκτωβρίου 2025 και συνέβαλε ώστε το Συμβούλιο να επιτρέψει στην Ένωση να δηλώσει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 540 παράγραφος 2 της ΣΕΣ.
Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή προτείνει να οριστεί η 1η Μαρτίου 2026 ως η ημερομηνία από την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 537 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
4.Νομική βάση
4.1.Διαδικαστική νομική βάση
4.1.1.Αρχές
Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».
Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εκάστοτε όργανο. Περιλαμβάνει επίσης κείμενα που δεν έχουν μεν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης».
4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Το άρθρο 540 παράγραφοι 1 και 2 της ΣΕΣ προβλέπει ότι, όταν το Ηνωμένο Βασίλειο πληροί τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο άρθρο 539 και στο παράρτημα 39 της ΣΕΣ, η Ένωση ορίζει την ημερομηνία από την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων. Μολονότι αυτός ο προσδιορισμός αποτελεί μονομερή πράξη της Ένωσης και όχι πράξη που πρέπει να εκδοθεί από οποιοδήποτε όργανο συσταθέν στο πλαίσιο της συμφωνίας, παράγει ωστόσο έννομα αποτελέσματα. Ως εκ τούτου, η θέση της Ένωσης στην οποία βασίζεται ο εν λόγω προσδιορισμός θα πρέπει να καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, το οποίο εφαρμόζεται κατ’ αναλογία.
Τα έννομα αποτελέσματα της δήλωσης είναι δεσμευτικά βάσει του διεθνούς δικαίου και βαρύνουν πλήρως την Ένωση, ως συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, η Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα στο εν λόγω ζήτημα.
Ο καθορισμός της σχετικής ημερομηνίας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 540 παράγραφος 2 της συμφωνίας, δεν επιφέρει συμπλήρωση ή τροποποίηση του πλαισίου της εν λόγω συμφωνίας.
4.2.Ουσιαστική νομική βάση
4.2.1.Αρχές
Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Εάν η προς έκδοση πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και εάν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, ήτοι εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή η κύρια ή πρωτεύουσα συνιστώσα.
Σε περίπτωση που η προς έκδοση πράξη επιδιώκει συγχρόνως πολλούς στόχους ή έχει πολλές συνιστώσες οι οποίοι/-ες συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς ο ένας / η μία να έχει παρεπόμενο χαρακτήρα σε σχέση με τον/την άλλο/-η, η ουσιαστική νομική βάση της απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να περιλαμβάνει, κατ’ εξαίρεση, τις διάφορες αντίστοιχες νομικές βάσεις.
4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Η προς έκδοση πράξη επιδιώκει την επίτευξη στόχων και έχει συνιστώσες στον τομέα της προστασίας των δεδομένων και της αστυνομικής συνεργασίας. Αυτά τα στοιχεία της προς έκδοση πράξης συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς το ένα να είναι παρεπόμενο σε σχέση με το άλλο.
Συνεπώς, η ουσιαστική νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης περιλαμβάνει τις ακόλουθες διατάξεις: άρθρο 16 παράγραφος 2 και άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ.
Η συμφωνία είναι δεσμευτική για όλα τα κράτη μέλη δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2021/689 του Συμβουλίου, η ουσιαστική νομική βάση της οποίας είναι το άρθρο 217 της ΣΛΕΕ.
4.3.Συμπέρασμα
Το άρθρο 16 παράγραφος 2 και το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ, θα πρέπει να αποτελέσουν τη νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης.
2026/0027 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης έναντι του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας όσον αφορά τον καθορισμό βάσει του άρθρου 540 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, της ημερομηνίας από την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του άρθρου 537 της εν λόγω συμφωνίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 16 παράγραφος 2 και το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α), σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: Ηνωμένο Βασίλειο), αφετέρου (στο εξής: συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας) συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση (ΕΕ) 2021/689. της 29ης Απριλίου 2021. του Συμβουλίου και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2021.
(2)Σύμφωνα με το άρθρο 540 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η Ένωση ορίζει την ημερομηνία από την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν την αυτοματοποιημένη αναζήτηση δεδομένων σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων, βάσει συνολικής έκθεσης αξιολόγησης, στην οποία συνοψίζονται τα αποτελέσματα του ερωτηματολογίου, της επίσκεψης αξιολόγησης και, κατά περίπτωση, της πιλοτικής λειτουργίας.
(3)Με επιστολή της 20ής Μαΐου 2024 το Ηνωμένο Βασίλειο ενημέρωσε την Επιτροπή, μέσω της ειδικής επιτροπής για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία, η οποία συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας, ότι είχε εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται δυνάμει του τρίτου μέρους τίτλος ΙΙ της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας όσον αφορά τα δεδομένα σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων. Το Ηνωμένο Βασίλειο προέβη επίσης σε δηλώσεις και ονομασίες σύμφωνα με το κεφάλαιο 0 άρθρο 22 του παραρτήματος 39 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας και δήλωσε έτοιμο να αξιολογηθεί ως προς την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και των κρατών μελών σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων.
(4)Στις 25 Οκτωβρίου 2024 η Επιτροπή απέστειλε στο Ηνωμένο Βασίλειο το ερωτηματολόγιο όσον αφορά την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων. Στις 11 Νοεμβρίου 2024 το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε στην Επιτροπή τις απαντήσεις του στο ερωτηματολόγιο. Αυτές οι απαντήσεις δόθηκαν στην ομάδα αξιολόγησης και υποβλήθηκαν στην ομάδα «Ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα ΔΕΥ» του Συμβουλίου και στην ομάδα του Συμβουλίου για το Ηνωμένο Βασίλειο στις 13 Νοεμβρίου 2024.
(5)Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κεφαλαίου 4 του παραρτήματος 39 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το Ηνωμένο Βασίλειο έπρεπε να θέσει το σύστημα σε πιλοτική λειτουργία μαζί με ένα ή περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ που ανταλλάσσουν ήδη δεδομένα σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων δυνάμει των αποφάσεων 2008/615/ΔΕΥ και 2008/616/ΔΕΥ του Συμβουλίου, λίγο χρόνο πριν ή μετά την επίσκεψη αξιολόγησης. Η πιλοτική λειτουργία ολοκληρώθηκε επιτυχώς λίγο πριν από την επίσκεψη αξιολόγησης.
(6)Σύμφωνα με το άρθρο 3 του κεφαλαίου 4 του παραρτήματος 39 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το Ηνωμένο Βασίλειο υποβλήθηκε σε αξιολόγηση ως προς την αυτοματοποιημένη αναζήτηση δεδομένων σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων από τις 17 έως τις 20 Ιουνίου 2025. Η έκθεση αξιολόγησης κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι πτυχές που καθιστούν δυνατή την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων με τα κράτη μέλη σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων σύμφωνα με το τρίτο μέρος τίτλος II και το παράρτημα 39 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας έχουν εφαρμοστεί επιτυχώς στο Ηνωμένο Βασίλειο, σε νομικό, επιχειρησιακό και τεχνικό επίπεδο.
(7)Δυνάμει του άρθρου 5 κεφάλαιο 4 του παραρτήματος 39 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η συνολική έκθεση αξιολόγησης, στην οποία συνοψίζονται τα αποτελέσματα του ερωτηματολογίου, της επίσκεψης αξιολόγησης και της πιλοτικής λειτουργίας, υποβλήθηκαν στο Συμβούλιο στις 17 Οκτωβρίου 2025.
(8)Δεδομένου ότι το Ηνωμένο Βασίλειο πληρούσε τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο άρθρο 539 και στο παράρτημα 39 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η Ένωση θα πρέπει, σύμφωνα με το άρθρο 540 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, να ορίσει την ημερομηνία από την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 537 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Τα δεδομένα αυτά μπορούν να παρέχονται από την 1η Μαρτίου 2026. Η Ένωση θα πρέπει να κοινοποιήσει στο Ηνωμένο Βασίλειο τη θέση αυτή στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία. Υπό αυτές τις συνθήκες, είναι επομένως σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης έναντι του Ηνωμένου Βασιλείου όσον αφορά τον καθορισμό της εν λόγω ημερομηνίας.
(9)Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας είναι δεσμευτική για όλα τα κράτη μέλη δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2021/689 του Συμβουλίου, η ουσιαστική νομική βάση της οποίας είναι το άρθρο 217 της ΣΛΕΕ.
(10)Η Δανία και η Ιρλανδία δεσμεύονται από το άρθρο 540 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2021/689 του Συμβουλίου και, ως εκ τούτου, συμμετέχουν στην έκδοση και την εφαρμογή της παρούσας απόφασης με την οποία εφαρμόζεται η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης σχετικά με την ημερομηνία από την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν στο Ηνωμένο Βασίλειο δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων, δυνάμει του άρθρου 537 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, καθορίζεται στη μονομερή δήλωση της Ένωσης που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.
Άρθρο 2
Το Ηνωμένο Βασίλειο ενημερώνεται για τη θέση της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 1 στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την ημερομηνία έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος
