52025PC0747

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Τα τελευταία χρόνια έχει σημειωθεί αύξηση της βίας και της εγκληματικής δραστηριότητας σε σχέση με τα ναρκωτικά στα κράτη μέλη της ΕΕ, με τα παράνομα ναρκωτικά, όπως η κοκαΐνη, η ηρωίνη, τα οπιοειδή και τα διεγερτικά τύπου αμφεταμινών να δημιουργούν σοβαρά προβλήματα υγείας και ασφάλειας. Επιπλέον, η αγορά ναρκωτικών χαρακτηρίζεται όλο και περισσότερο από την εκτεταμένη διαθεσιμότητα ευρύτερου φάσματος ναρκωτικών, συχνά μεγαλύτερης δραστικότητας ή καθαρότητας, και σε νέες μορφές 1(1), χάρη στη βοήθεια πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών. Οι πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών είναι χημικές ουσίες απαραίτητες για την παράνομη παραγωγή ναρκωτικών. Ωστόσο, μπορούν επίσης να έχουν σημαντική νόμιμη χρήση.

Αναγνωρίζοντας την ανάγκη να διατηρηθούν οι έλεγχοι για την πρόληψη της εκτροπής πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών προς το παράνομο εμπόριο, η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών φαρμάκων 2(2) υποχρεώνει τα μέρη της να λαμβάνουν μέτρα για την πρόληψη της εκτροπής ουσιών που χρησιμοποιούνται συχνά στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

Η Ένωση σύναψε τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών το 1990 3(3), και στη συνέχεια θέσπισε κανόνες για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών. Επί του παρόντος, η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών εφαρμόζεται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 273/2004 (στο εξής: κανονισμός για την εσωτερική αγορά) 4(4) σχετικά με την παρακολούθηση και τον έλεγχο των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών για την κατοχή και τη διάθεσή τους στην αγορά, και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 111/2005 (στο εξής: κανονισμός για το εξωτερικό εμπόριο) 5(5), για το εμπόριό τους μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών.

Αυτοί οι δύο κανονισμοί ταξινομούν τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών είτε ως διαβαθμισμένες (που απαριθμούνται και ελέγχονται στους κανονισμούς) είτε ως μη διαβαθμισμένες (για τις οποίες δεν υπάρχουν νομικά δεσμευτικές υποχρεώσεις). Οι διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών ταξινομούνται σε διάφορες κατηγορίες 6(6) ανάλογα με τον ρόλο τους στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών και το υφιστάμενο νόμιμο εμπόριο και συνεπώς υπόκεινται σε ελέγχους διαφορετικής έκτασης. Επιπλέον, το 2013 αποσαφηνίστηκαν οι διατάξεις για την ανάθεση εξουσιών στις αρμόδιες αρχές όσον αφορά τη δυνατότητα λήψης εθνικών μέτρων για τον έλεγχο ύποπτων συναλλαγών μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών.

Ωστόσο, η κατάσταση έχει εξελιχθεί μετά την έκδοση αυτών των δύο κανονισμών, με την ταχεία αύξηση των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς, δηλαδή πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών χωρίς γνωστή νόμιμη χρήση, εκτός της έρευνας και την καινοτομίας. Ομοίως, οι υποχρεώσεις 7(7) που ορίζονται στους κανονισμούς δημιουργούν διοικητικό φόρτο και στις τέσσερις κατηγορίες διαβαθμισμένων ουσιών. Τα μέτρα επιβολής πρέπει να ενισχυθούν προκειμένου να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή των κανόνων σε ολόκληρη την ΕΕ.

Από την άποψη της ασφάλειας, η διάδοση και η διακίνηση πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς παρουσιάζουν σημαντικές προκλήσεις για τον έλεγχο των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών σε παγκόσμιο επίπεδο. Ως απάντηση, τόσο η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά (στο εξής: CND) 8(8) όσο και το Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών (στο εξής: INCB) στην έκθεσή του για το 2024 συνιστούν τον έλεγχο χημικών ουσιών που συνδέονται στενά με ελεγχόμενες πρόδρομες ουσίες, όπως οικογένειες ή παράγωγα ελεγχόμενων πρόδρομων ουσιών.

Σε ευθυγράμμιση με τη στρατηγική αυτή, χώρες όπως οι ΗΠΑ, ο Καναδάς, η Αργεντινή, το Μεξικό και πρόσφατα η Κίνα θέσπισαν διευρυμένη διαβάθμιση για οικογένειες ή παράγωγα ελεγχόμενων πρόδρομων ουσιών. Αυτή η προορατική προσέγγιση ακολουθείται σε πολυμερές επίπεδο μέσω της CND 9(9). Οι έλεγχοι των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών αποτελούν κρίσιμη συνιστώσα της πολιτικής για τη μείωση της προσφοράς ναρκωτικών, όπως περιγράφεται στη στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2021-2025 10(10). Το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2021-2025 11(11) αναδεικνύει περαιτέρω την ανάγκη αντιμετώπισης της πρόκλησης που θέτουν οι πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς. Επιπλέον, ο χάρτης πορείας της ΕΕ του 2023 για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών και του οργανωμένου εγκλήματος 12(12) τονίζει την ανάγκη να καθοριστούν καινοτόμοι τρόποι για την επιτάχυνση και τη διεύρυνση της τρέχουσας προσέγγισης όσον αφορά τη ρύθμιση των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών ως απάντηση στις νέες μεθόδους παράνομης παραγωγής ναρκωτικών.

Στο πλαίσιο της ProtectEU, της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την εσωτερική ασφάλεια 13(13), πραγματοποιήθηκε εξαγγελία νέας στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά και ενός σχεδίου δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών με σκοπό την παρεμπόδιση των οδών και την αποδιοργάνωση των επιχειρηματικών μοντέλων. Στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2025, στον τομέα «Ασφάλεια», ανακοινώθηκε η πρόταση νέων κανόνων που θα διέπουν τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών 14(14).

Οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών είναι χημικές ουσίες με ουσιαστικό ρόλο σε κλάδους όπως τα φαρμακευτικά προϊόντα, οι αρωματικές ύλες και τα αρώματα, οι μπαταρίες, τα καλλυντικά, τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, τα διυλιστήρια πετρελαίου, η επεξεργασία νερού, τα πρόσθετα τροφίμων, τα εκρηκτικά, η παραγωγή καουτσούκ, τα λιπάσματα, τα πλαστικά ή οι βαφές. 15(15) Στην ΕΕ υπήρχαν περίπου 4 000 ενεργές άδειες ή καταχωρίσεις για το εμπόριο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών το 2023 16(16). Το 92 % των εν λόγω εταιρειών είναι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (στο εξής: ΜΜΕ) 17(17).

Στις αλυσίδες εφοδιασμού για τις εν λόγω χημικές ουσίες συμμετέχει ευρύ φάσμα παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων των παρασκευαστών χημικών ουσιών μεγάλης κλίμακας που παράγουν τις εν λόγω ουσίες χύδην για βιομηχανική χρήση, καθώς και εξειδικευμένων παραγωγών που δημιουργούν πιο εξευγενισμένα ή εξατομικευμένα χημικά προϊόντα προσαρμοσμένα σε συγκεκριμένες βιομηχανικές και ερευνητικές ανάγκες. Οι διανομείς και άλλοι πάροχοι υπηρεσιών εφοδιαστικής διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη διασφάλιση της ασφαλούς μεταφοράς και αποθήκευσης των εν λόγω ουσιών. Η χημική βιομηχανία της Ένωσης αποτελεί στρατηγικό τομέα, με διοχέτευση του 56 % των χημικών ουσιών σε άλλους τομείς. Επομένως, είναι ζωτικής σημασίας να απλουστευθούν οι προϋποθέσεις ώστε να διασφαλιστεί ότι η νόμιμη βιομηχανία μπορεί να αποκομίσει πλήρως τα οφέλη της ενιαίας αγοράς.

Άρα, η πρόταση αποσκοπεί στην αντιμετώπιση της πρόκλησης που θέτει η πρόληψη της χρήσης πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, ενώ παράλληλα απλουστεύει τους κανόνες και τις διαδικασίες για το νόμιμο εμπόριο. Ειδικότερα, η θέσπιση ειδικών κανόνων για τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς και καινοτόμων μέσων για τη συμπερίληψή τους θα καταστήσει δυνατή την ταχύτερη ανάληψη δράσης για την πρόληψη της εκτροπής τους. Μέσω της ψηφιοποίησης, διάφορες υποχρεώσεις θα μπορούσαν να αυτοματοποιηθούν, οδηγώντας σε σημαντική μείωση του κόστους και του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις και τις εθνικές αρχές των κρατών μελών.

Η πρόταση θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στις πολιτικές κατευθύνσεις της Επιτροπής για την περίοδο 2024-2029, οι οποίες ανακοινώνουν τη διευκόλυνση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, ιδίως για τις ΜΜΕ 18(18), και αποσκοπούν στην εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς. Η Πυξίδα Ανταγωνιστικότητας δίνει έμφαση στην απλούστευση ως καίριο παράγοντα για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας. 19(19)

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Η συγχώνευση των υφιστάμενων χωριστών μέσων για το εσωτερικό και το εξωτερικό εμπόριο της ΕΕ θα ενισχύσει τη νομική σαφήνεια και συνέπεια:

•Οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τους δύο κανονισμούς έχουν απλουστευθεί ή αυτοματοποιηθεί, σύμφωνα με το ψηφιακό θεματολόγιο. Αυτό θα συμβάλει στη μείωση του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις και τις αρχές των κρατών μελών. Επιπλέον, θεσπίστηκε νέα κατηγορία για τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς.

•Η συμπερίληψη ειδικών κανόνων για τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς στην πρόταση καθιστά δυνατή την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση και πρόληψη της διάδοσης των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών για την επίτευξη παράνομων στόχων. Μέσω των εξορθολογισμένων διοικητικών διαδικασιών και ενός κεντρικού ηλεκτρονικού συστήματος θα επιτευχθεί μεγαλύτερη απλούστευση και θα μειωθεί ο συνολικός φόρτος τόσο για τις αρχές όσο και για τις επιχειρήσεις, αντισταθμίζοντας το κόστος επιβολής και δέουσας επιμέλειας, με αποτέλεσμα καθαρή εξοικονόμηση κόστους. Επιπρόσθετα, το αποθετήριο πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών θα παρέχει την αναγκαία καθοδήγηση στα ενδιαφερόμενα μέρη.

•Η συγχώνευση των δύο υφιστάμενων κανονισμών θα καταστήσει δυνατή την εφαρμογή των ίδιων κανόνων για το εσωτερικό και το εξωτερικό εμπόριο, όπου είναι δυνατόν.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Η πρόταση είναι συνεπής με τις λοιπές πολιτικές και τη νομοθεσία της Ένωσης, και συγκεκριμένα:

•Όσον αφορά την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών, οι κανονισμοί για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών συμβάλλουν στον καθορισμό του καθ’ ύλην πεδίου εφαρμογής των ελάχιστων εθνικών κανόνων για τις εγκληματικές πράξεις που αφορούν πρόδρομες ουσίες και καθορίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου 20 (20). Ο Οργανισμός της ΕΕ για τα Ναρκωτικά (στο εξής: EUDA) διαδραματίζει σημαντικό ρόλο με τη νέα εντολή του 21 (21) στον τομέα των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών και η πρόταση αναγνωρίζει δεόντως την εμπειρογνωσία του.

•Η πρόταση δεν παρεμβαίνει σε άλλους κανόνες για χημικά προϊόντα, όπως ο κανονισμός REACH 22 (22) ή ο κανονισμός CLP 23 (23) ή άλλη τομεακή νομοθεσία για χημικά προϊόντα, όπως ο κανονισμός για τα καλλυντικά προϊόντα 24 (24) ή ο κανονισμός σχετικά με τα απορρυπαντικά 25 (25).

•Επιπλέον, όσον αφορά την τελωνειακή πολιτική, η παρούσα πρωτοβουλία στηρίζει την τελωνειακή μεταρρύθμιση της ΕΕ 26 (26), η οποία αποσκοπεί στη σύσταση νέας τελωνειακής αρχής της ΕΕ που θα διατηρεί τελωνειακό κόμβο δεδομένων της ΕΕ. Ο κόμβος δεδομένων θα αντικαταστήσει την υφιστάμενη κατακερματισμένη υποδομή ΤΠ των τελωνείων στα κράτη μέλη της ΕΕ, ενισχύοντας τη διαλειτουργικότητα με σχετικούς τομείς πολιτικής. Τα δεδομένα για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών θα ενσωματωθούν στον κόμβο δεδομένων.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Η πρόταση βασίζεται στα άρθρα 33, 114 και 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Η Ένωση έχει συντρέχουσα αρμοδιότητα όσον αφορά τη θέσπιση κανόνων για τον έλεγχο και την παρακολούθηση των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών στην εσωτερική αγορά. Η ΕΕ έχει θεσπίσει κανόνες εναρμόνισης για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών από το 1990. Δύο βασικά επιχειρήματα εξακολουθούν να δικαιολογούν τη δράση της ΕΕ στον τομέα αυτόν. Πρώτον, η παράνομη παραγωγή ναρκωτικών αποτελεί πρόβλημα όλης της Ένωσης, το οποίο δεν περιορίζεται σε λίγα κράτη μέλη. Απαιτείται δράση σε επίπεδο ΕΕ για να διασφαλιστεί ότι η αποτελεσματικότητα των ελέγχων των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών σε ολόκληρη την Ένωση δεν μειώνεται από την ύπαρξη διαφορετικών εθνικών κανόνων με διαφορετικό βαθμό αυστηρότητας, στοιχείο που θα οδηγούσε ακούσια σε αδυναμίες. Δεύτερον, τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να ελέγχουν και να παρακολουθούν τις συναλλαγές με πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, σύμφωνα με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών. Η διατήρηση εναρμονισμένων κανόνων θα διασφαλίσει το ομαλό νόμιμο εμπόριο χημικών προϊόντων στην ενιαία αγορά. Η δράση της ΕΕ θα έχει σαφή οφέλη για τις επιχειρήσεις, τις εθνικές αρχές και την κοινωνία στο σύνολό της, καθώς θα δώσει τη δυνατότητα στις εθνικές αρχές να καταπολεμήσουν καλύτερα την παράνομη παραγωγή ναρκωτικών, θα διασφαλίσει την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο για τους οικονομικούς φορείς και τις εθνικές αρχές.

•Αναλογικότητα

Η πρόταση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. Τα μέτρα αφορούν περιορισμένο αριθμό πρόδρομων ουσιών, θέτοντας συνεπώς στοχευμένους ελέγχους χωρίς να παρεμποδίζουν αδικαιολόγητα το νόμιμο εμπόριο και την καινοτομία. Η πρόταση αντικατοπτρίζει τους κινδύνους που συνδέονται με κάθε κατηγορία πρόδρομων ουσιών και αξιοποιεί πλήρως την ψηφιοποίηση. Επιτυγχάνει δίκαιη ισορροπία μεταξύ της ανάγκης να μειωθεί η διαθεσιμότητα πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και της ανάγκης να διευκολυνθεί το νόμιμο εμπόριο. Επομένως, παρά τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, ιδίως όσον αφορά τα χύδην υλικά με σημαντική νόμιμη χρήση, ο κίνδυνος εκτροπής αντιμετωπίζεται δεόντως με την ενίσχυση της επιβολής.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Οι κανόνες για τους ελέγχους και την παρακολούθηση των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών θα καθοριστούν σε κανονισμό και άρα θα ισχύουν άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη. Οι πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών αποτελούν συχνά μέρος των αλυσίδων εφοδιασμού με επιχειρήσεις σε περισσότερα του ενόςκράτη μέλη. Η ύπαρξη ενιαίων κανόνων θα εξασφαλίσει ισότιμους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των οικονομικών φορέων.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Η έκθεση του 2020 της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την αξιολόγηση των κανονισμών της ΕΕ για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών 27(27) αποκαλύπτει ορισμένες ελλείψεις που προέκυψαν μετά την έκδοση των κανονισμών για την εσωτερική αγορά και το εξωτερικό εμπόριο, καθώς και πιθανά μέτρα για την αντιμετώπισή τους. Ειδικότερα:

•Τονίζει την ανάγκη ανάληψης δράσης, ειδικά για τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς. Οι ισχύοντες κανόνες αφορούν τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών για τις οποίες υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία νόμιμου εμπορίου. Επίσης, ο ισχύων μηχανισμός διαβάθμισης, ο οποίος βασίζεται σε μια προσέγγιση ανά ουσία, είναι υπερβολικά αργός και δεν συμβαδίζει με τον ταχύ ρυθμό καινοτομίας των παράνομων παρασκευαστών ναρκωτικών. Δεν υπάρχει σχεδόν κανένας περιορισμός στις καινοτομίες των παραγωγών πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς. Με άλλα λόγια, κάθε φορά που διαβαθμίζεται μια νέα ουσία, οι εγκληματίες θα είναι σε θέση να «κάνουν κάποιες μικροαλλαγές σε ορισμένα μόρια» και να προκύψει μια νέα πρόδρομη ουσία νέας γενιάς. Ο χρόνος που χρειάζεται για να γίνει αυτό μπορεί να είναι σύντομος και, σε κάθε περίπτωση, είναι συχνά μικρότερος από τη χρονική περίοδο που απαιτείται για τη διαβάθμιση μιας νέας ουσίας.

•Ομοίως, με την αξιολόγηση τονίζονται επίσης ο διοικητικός φόρτος για τις επιχειρήσεις και τις αρμόδιες αρχές, καθώς και οι πιθανές προσφορές ψηφιοποίησης στο πλαίσιο αυτό, όπως μέσω της ηλεκτρονικής αδειοδότησης και της αυτόματης επικύρωσης μέσω του περιβάλλοντος ενιαίας θυρίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα τελωνεία 28 (28). Στα περαιτέρω παραδείγματα πιθανής μείωσης του διοικητικού φόρτου συγκαταλέγονται η διευκόλυνση του εμπορίου μικρών ποσοτήτων διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και η κατάργηση ορισμένων περιόδων αναμονής που σχετίζονται με τις γνωστοποιήσεις πριν από την εξαγωγή για το εξωτερικό εμπόριο.

•Επιπρόσθετα, η εξέταση του ρόλου των επιγραμμικών αγορών στην πιθανή εκτροπή και διακίνηση πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών θα συμβάλει στη διατήρηση της συνάφειας των κανονισμών στο άμεσο μέλλον. Επιπλέον, η αξιολόγηση συνιστά την ενίσχυση της γενικής ρήτρας, ώστε να καταστεί δυνατή η αποτελεσματικότερη επιβολή.

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Η Επιτροπή διεξήγαγε σειρά δραστηριοτήτων διαβούλευσης με σκοπό τη συλλογή στοιχείων και απόψεων από ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με τα προβλήματα που εντοπίστηκαν με τους κανονισμούς για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών. Οι δραστηριότητες περιλάμβαναν i) δημόσια διαβούλευση διάρκειας δώδεκα εβδομάδων, η οποία ολοκληρώθηκε τον Ιούλιο του 2024· ii) δύο εργαστήρια με τα ενδιαφερόμενα μέρη που πραγματοποιήθηκαν στις 14 Νοεμβρίου 2023 και στις 19 Σεπτεμβρίου 2024· iii) συζητήσεις με κράτη μέλη και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών· και iv) παρατηρήσεις που συγκεντρώθηκαν ως απάντηση στην πρόσκληση της Επιτροπής για την υποβολή στοιχείων. Στο πλαίσιο της μελέτης εκτίμησης επιπτώσεων, εξωτερικός ανάδοχος διοργάνωσε επίσης συνεντεύξεις με 78 σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη, ενώ δύο στοχευμένες έρευνες σε εθνικές αρχές και οικονομικούς φορείς διεξήχθησαν από τις 25 Μαρτίου έως τις 17 Μαΐου 2024 και από τις 18 Απριλίου έως τις 14 Ιουνίου 2024, αντίστοιχα. Στα ενδιαφερόμενα μέρη που συμμετείχαν στη διαβούλευση περιλαμβάνονταν ενώσεις του κλάδου, οικονομικοί φορείς, πολίτες και εθνικές αρχές. Οι περισσότερες απαντήσεις προήλθαν από το επιχειρηματικό περιβάλλον ή από τις εθνικές αρχές.

Οι εθνικές αρχές υποστήριξαν την ενίσχυση των μέτρων για την πρόληψη της εκτροπής των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών και, ιδίως, των μέτρων που αφορούν τη διάδοση των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς. Υποστήριξαν ένα μετριοπαθές πεδίο εφαρμογής μιας απαγόρευσης που θα εξακολουθούσε να επιτρέπει νόμιμες δραστηριότητες, όπως η έρευνα. Επισήμαναν ότι αυτό μπορεί να οδηγήσει σε υψηλότερο φόρτο εφαρμογής. Οι οικονομικοί φορείς υποστήριξαν επίσης μέτρα στον τομέα αυτόν, αλλά τόνισαν την ανάγκη για σαφή και μονοσήμαντη ταυτοποίηση των απαγορευμένων ουσιών (ιδανικά μέσω αριθμού CAS ή άλλης μηχαναγνώσιμης κωδικοποίησης) ως προϋπόθεση για την αποφυγή της αδικαιολόγητης αύξησης του κόστους δέουσας επιμέλειας για το νόμιμο εμπόριο. Ενώ οι δραστηριότητες διαβούλευσης απέφεραν ανάμεικτα αποτελέσματα σχετικά με τον τρέχοντα διοικητικό φόρτο, πολλά ενδιαφερόμενα μέρη πιστεύουν ότι η μετάβαση σε ένα πλήρως ψηφιοποιημένο σύστημα θα μειώσει σημαντικά τον διοικητικό φόρτο με τον εξορθολογισμό των διαδικασιών, τη βελτίωση της ακρίβειας και τη δυνατότητα πρόσβασης στα απαραίτητα δεδομένα σε πραγματικό χρόνο.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Τα στοιχεία που υποστηρίζουν την παρούσα πρωτοβουλία συγκεντρώθηκαν από υφιστάμενες πηγές τεκμηρίωσης, συμπεριλαμβανομένων της νομοθεσίας και άλλων εγγράφων πολιτικής, τελωνειακών και εμπορικών στατιστικών, αξιολογήσεων και εκθέσεων σχετικά με συναφείς πολιτικές, καθώς και πληροφοριών σχετικά με συναφείς πρωτοβουλίες, όπως παρατίθενται στο παράρτημα 6 της εκτίμησης των επιπτώσεων.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Η Επιτροπή διενήργησε εκτίμηση επιπτώσεων σχετικά με την αναθεώρηση των κανονισμών σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών. Στις 6 Ιουνίου 2025 η επιτροπή ρυθμιστικού ελέγχου εξέδωσε θετική γνώμη για το σχέδιο εκτίμησης επιπτώσεων. Η έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων αναθεωρήθηκε ώστε να ληφθούν υπόψη οι παρατηρήσεις της επιτροπής, ιδίως επεξηγώντας καλύτερα τον τρόπο με τον οποίο η άνιση εφαρμογή και επιβολή μεταξύ των κρατών μελών αποτελεί καθοριστικό παράγοντα του προβλήματος· τον βαθμό στον οποίο ο υφιστάμενος φόρτος δημιουργεί πρόβλημα για τους οικονομικούς φορείς και τις δημόσιες αρχές και τους λόγους για τους οποίους η κατάργηση ορισμένων μέτρων δεν θα αυξήσει τους κινδύνους· γιατί οι δύο επιλογές πλήρους επανεξέτασης θεωρούνται εξίσου αποτελεσματικές για τη μείωση του παράνομου εμπορίου και της παράνομης παρασκευής· τα αποδεικτικά στοιχεία και τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκαν για την υποστήριξη των εκτιμήσεων των κοινωνικών επιπτώσεων· και τους βασικούς δείκτες για τη μέτρηση της επιτυχίας.

Η γνώμη της επιτροπής, καθώς και η τελική εκτίμηση επιπτώσεων και η συνοπτική παρουσίασή της, δημοσιεύονται μαζί με την παρούσα πρόταση. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η εκτίμηση επιπτώσεων εξέτασε και συνέκρινε τρεις επιλογές πολιτικής για την αντιμετώπιση καθενός από τα δύο κύρια προβλήματα που εντοπίστηκαν. Οι εν λόγω επιλογές πολιτικής προστέθηκαν στη βασική επιλογή της μη αλλαγής, σύμφωνα με την οποία θα παρέμενε εφικτή η συμπερίληψη των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς στο πεδίο εφαρμογής των ισχυόντων κανόνων.

Επιλογή πολιτικής 1:

Η επιλογή πολιτικής 1 αποσκοπεί στην αξιολόγηση του βαθμού στον οποίο οι ισχύουσες εξουσιοδοτήσεις αποτελούν αποτελεσματικό και αποδοτικό μέσο για την επίτευξη των στόχων πολιτικής της πρωτοβουλίας. Τα βασικά μέτρα της επιλογής 1 που θα υποστηρίζονται από μέτρα καθοδήγησης και διαφάνειας με τη συνδρομή του αποθετηρίου πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών είναι τα ακόλουθα:

• Ειδικοί κανόνες για τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς στο εσωτερικό εμπόριο. Οι πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς σπάνια εισέρχονται σε νόμιμες αλυσίδες εφοδιασμού. Ωστόσο, πρέπει να διατηρηθεί η δυνατότητα νόμιμης χρήσης τους στην έρευνα και την καινοτομία, συχνά σε πολύ μικρές ποσότητες. Γι’ αυτόν ακριβώς τον λόγο, όσον αφορά το εσωτερικό εμπόριο, οι υποχρεώσεις που συνδέονται με τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς καθίστανται πιο στοχευμένες. Η νόμιμη χρήση κοινοποιείται στην αρμόδια αρχή, η οποία μπορεί στη συνέχεια να προχωρήσει σε περαιτέρω έρευνα.

• Απλούστευση των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων με τη μετάβαση από την εκ των υστέρων στην εκ των προτέρων υποβολή για το εσωτερικό εμπόριο: Σύμφωνα με την ιδέα της διατήρησης υψηλών επιπέδων ελέγχου με παράλληλο εξορθολογισμό των διοικητικών απαιτήσεων που συνδέονται με τους ελέγχους, με την επιλογή αυτή επιδιώκεται επίσης η διευκόλυνση της υποβολής εκθέσεων για τους οικονομικούς φορείς και τις αρχές.

Επιλογή πολιτικής 2:

Η επιλογή πολιτικής 2 αξιοποιεί τις ευρύτερες δυνατότητες που παρέχει η πλήρης αναθεώρηση της νομοθεσίας, η οποία καθιστά δυνατή, ιδίως, την καλύτερη ευθυγράμμιση των ελέγχων του εξωτερικού και του εσωτερικού εμπορίου. Η ιδέα της επιλογής πολιτικής 2 είναι να εκτιμηθεί ο βαθμός στον οποίο οι έλεγχοι του εμπορίου πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών μπορούν να εξορθολογιστούν χωρίς να τεθεί σε κίνδυνο η αποτελεσματικότητά τους. Τα βασικά μέτρα της επιλογής 2 είναι τα ακόλουθα:

• Εξορθολογισμός και αναδιοργάνωση των υφιστάμενων κατηγοριών ουσιών: Επομένως, το νέο σύνολο κατηγοριών αποσκοπεί στην αποσαφήνιση και στον εξορθολογισμό των υποχρεώσεων και των ελέγχων με βάση μια επικαιροποιημένη αντίληψη του προφίλ κινδύνου μιας ομάδας ουσιών.

• Θέσπιση νέας κατηγορίας για τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς με εκ των προτέρων απαγόρευση: Οι πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς διαφέρουν από τις παραδοσιακές πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών ως προς το ότι η νόμιμη χρήση τους συχνά περιορίζεται σε ερευνητικές δραστηριότητες, αλλά δεν μπορούν να αποκλειστούν εκ των προτέρων άλλες μελλοντικές νόμιμες χρήσεις. Η χρήση των εν λόγω πρόδρομων ουσιών ή οι συναλλαγές με αυτές σε μικρές ποσότητες για σκοπούς έρευνας και καινοτομίας θα πρέπει να υπόκεινται σε πρότερη γνωστοποίηση στις εθνικές αρχές, ενώ οι συναλλαγές και η χρήση σε μεγαλύτερες ποσότητες θα πρέπει να υπόκεινται σε άδεια.

• Καινοτόμοι και πιο μελλοντοστρεφείς τρόποι διαβάθμισης: Η επιλογή 2 θα προσαρμόσει τους κανόνες στη συμπερίληψη ομάδων ουσιών, για παράδειγμα με βάση ένα βασικό μόριο χημικής ουσίας και περιορισμένο αριθμό επακριβών τροποποιήσεων στα εν λόγω βασικά μόρια.

Επιλογή πολιτικής 3:

Η επιλογή 3 βασίζεται επίσης σε πλήρη αναθεώρηση της νομοθεσίας. Έχει κοινή βασική δομή με την επιλογή 2, αλλά βασίζεται μάλλον στην παραδοχή της μεγιστοποίησης των ελέγχων. Τα βασικά μέτρα της είναι τα εξής:

• Εξορθολογισμός των υφιστάμενων κατηγοριών ουσιών και αύξηση των μέτρων ελέγχου που εφαρμόζονται σε αυτές: Ενώ και η επιλογή 3 συνεπάγεται εξορθολογισμό των κατηγοριών, η έμφαση δίνεται στην αύξηση των ελέγχων. Στόχος της επέκτασης των ελέγχων είναι η καλύτερη επισκόπηση του νόμιμου εμπορίου όλων των πρόδρομων ουσιών. Αυτό θα δώσει τη δυνατότητα στις αρχές να παρακολουθούν στενότερα το εμπόριο.

• Εισαγωγή νέας κατηγορίας για τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς με μεγαλύτερη έμφαση στους εκ των προτέρων ελέγχους, με την απαίτηση ειδικών αδειών σε όλες τις περιπτώσεις.

• Ευρύτερη προσέγγιση της καινοτόμας διαβάθμισης: Η επιλογή 3 συνεπάγεται τη συμπερίληψη ομάδας ουσιών με βασικά μόρια (που αναπαρίστανται από τον συντακτικό τύπο τους) και επιτρέπει μεγαλύτερο αριθμό τροποποιήσεων σε αυτές, οδηγώντας στη διαβάθμιση μεγαλύτερου αριθμού ουσιών.

Σύγκριση των επιλογών:

Η επιλογή 1, με παράλληλη μείωση του χρόνου διαβάθμισης και διευκόλυνση των γνώσεων, αναμενόταν να υπολείπεται των προσδοκιών όσον αφορά την αντιμετώπιση της διάδοσης των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς και των σχετικών κοινωνικών επιπτώσεων. Θεωρήθηκε ότι οδηγεί σε περιορισμένη μείωση του φόρτου μόνο για το εσωτερικό εμπόριο και ότι έχει οριακές περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

Η επιλογή 3 αναμενόταν να αποφέρει σε μεγάλο βαθμό τα ίδια αποτελέσματα με την επιλογή 2. Αναμενόταν να μεγιστοποιήσει τη μείωση της διαθεσιμότητας πρόδρομων ουσιών που χρησιμοποιούνται στην παρασκευή παράνομων ναρκωτικών. Δεδομένου ότι η επιβολή θα ήταν πιο δαπανηρή λόγω του μεγαλύτερου αριθμού ουσιών που πρέπει να ελεγχθούν και του υψηλότερου φόρτου ελέγχου για τις νόμιμες επιχειρήσεις, ορισμένα κράτη μέλη δεν υποστήριξαν την υπερβολικά ευρεία διαβάθμιση ουσιών, καθώς ενδέχεται να μην μπορούν να αντεπεξέλθουν στην απαιτούμενη προσπάθεια.

Προτιμώμενη επιλογή πολιτικής

Η επιλογή πολιτικής 2 είναι η προτιμώμενη επιλογή 2, καθώς θεωρήθηκε η πλέον αποτελεσματική για την καταπολέμηση της διάδοσης πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς και της διακίνησης μη διαβαθμισμένων ουσιών.

Όσον αφορά τις οικονομικές επιπτώσεις, η επιλογή αυτή και ιδίως το ευρύτερο πεδίο εφαρμογής των ουσιών που έχουν διαβαθμιστεί ως πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς αναμένεται να επιφέρουν αύξηση του κόστους επιβολής κατά περίπου 10 %. Οι οικονομικοί φορείς θα αντιμετωπίσουν εφάπαξ κόστος ύψους περίπου 7,7 εκατ. EUR για να διασφαλίσουν ότι οι πρόσφατα διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς δεν περιλαμβάνονται στα χαρτοφυλάκιά τους. Τα μέτρα για τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς αντισταθμίζονται από τον εξορθολογισμό και την απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου. Ωστόσο, η ανάπτυξη ηλεκτρονικού συστήματος προβλέπει τον εκσυγχρονισμό του συστήματος ελέγχου, παράλληλα με τις διατάξεις για την ψηφιακή επαλήθευση των πελατών στο εσωτερικό εμπόριο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της κατηγορίας 1 και της κατηγορίας 3. Ο φόρτος του συστήματος ελέγχου της ΕΕ για το νόμιμο εμπόριο μειώνεται μέσω της άρσης/αυτοματοποίησης διαφόρων απαιτήσεων. Συνολικά, ο εξορθολογισμός και η ψηφιοποίηση των διαδικασιών αναμένεται να οδηγήσουν σε μείωση του διοικητικού φόρτου κατά 25,27 εκατ. EUR ετησίως. Οι αλλαγές αυτές αναμένεται να συμβάλουν στην αποτελεσματική διευκόλυνση του εμπορίου και στην προώθηση της ανταγωνιστικότητας του τομέα.

Όσον αφορά τις κοινωνικές επιπτώσεις, η αναφορά σε πραγματικό χρόνο σημαντικών κατασχέσεων και η διαδικασία επείγοντος θα μειώσουν σημαντικά τον χρόνο εντοπισμού και αντιμετώπισης νέων απειλών, δίνοντας παράλληλα τη δυνατότητα στις αρχές να διενεργήσουν πιο στοχευμένους ελέγχους, ειδικότερα των ουσιών που διατρέχουν υψηλότερο κίνδυνο να χρησιμοποιηθούν στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών. Συνολικά, αυτό αναμένεται να συμβάλει στη μείωση της διαθεσιμότητας πρόδρομων ουσιών που χρησιμοποιούνται στην παρασκευή παράνομων ναρκωτικών (ιδίως συνθετικών ναρκωτικών). Η ευαισθητοποίηση και η συμμετοχή των οικονομικών φορέων θα βελτιωθούν. Επομένως, έμμεσα, η πρωτοβουλία θα μειώσει τη διαθεσιμότητα παράνομων ναρκωτικών και άρα μπορεί να συμβάλει στη μείωση του κοινωνικού κόστους που προκαλείται από την παράνομη διακίνηση και κατανάλωση ναρκωτικών.

Δεν αναμένονται άμεσες περιβαλλοντικές επιπτώσεις, αλλά η συνολική μείωση της παράνομης παραγωγής ναρκωτικών μπορεί να μειώσει την παράνομη διάθεση αποβλήτων από τους χώρους παραγωγής ναρκωτικών.

Επίσης, η επιλογή αυτή αναμένεται να συμβάλει στην επίτευξη τριών από τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (στο εξής: ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών: ΣΒΑ αριθ. 9 «Βιομηχανία, καινοτομία και υποδομές», ΣΒΑ αριθ. 3 «Καλή υγεία και ευημερία» και ΣΒΑ αριθ. 16 «Ειρήνη, δικαιοσύνη και ισχυρά θεσμικά όργανα».

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Η πρωτοβουλία έχει ισχυρή διάσταση απλούστευσης. Συγκεκριμένα, μέσω:

•συγχώνευσης των δύο κανονισμών σε έναν ενιαίο κανονισμό, ευθυγραμμίζοντας τους κανόνες τόσο για την εσωτερική αγορά όσο και για το εξωτερικό εμπόριο, όπου είναι δυνατόν·

•λιγότερων κατηγοριών διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, από 4 σε 3. Η θέσπιση ειδικής κατηγορίας για τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς καθιστά σαφέστερο στις επιχειρήσεις και στις εθνικές αρχές ότι ισχύει απόλυτη απαγόρευση για τις εν λόγω ουσίες. Επιπλέον, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας, από την απαγόρευση αυτή εξαιρούνται μικρές ποσότητες για σκοπούς έρευνας και καινοτομίας. Σε περίπτωση που ανακαλυφθεί νόμιμη χρήση πρόδρομης ουσίας ναρκωτικών της κατηγορίας 3, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα αξιολογήσουν αν η εν λόγω ουσία πρέπει να υπαχθεί σε άλλη κατηγορία ή να εξαιρεθεί από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού.

•Λόγω του κινδύνου εκτροπής, η πρόταση δεν εξαιρεί τις πολύ μικρές επιχειρήσεις. Ωστόσο, όπου είναι εύλογο, η πρόταση προβλέπει εξαιρέσεις για μικρές ποσότητες, καθώς και για τα φαρμακεία και τις κτηνιατρικές φαρμακαποθήκες.

•Από την άποψη της ψηφιοποίησης, η ανάπτυξη ενός κεντρικού ηλεκτρονικού συστήματος επιτρέπει διάφορες βελτιώσεις:

•Ψηφιακές αιτήσεις για χορήγηση άδειας (νέες κατηγορίες 1 και 3) και καταχώριση για το εξωτερικό εμπόριο (νέα κατηγορία 2).

•Ψηφιακοί έλεγχοι για τις εισαγωγές και τις εξαγωγές από το περιβάλλον ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία και άρση της περιόδου αναμονής της γνωστοποίησης πριν από την εξαγωγή.

•Οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων αυτοματοποιούνται με τη συγκέντρωση των δεδομένων που εισάγονται στο κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα. Η διαδικασία επαλήθευσης των πελατών θα ψηφιοποιηθεί.

Τα ανωτέρω αναμένεται να οδηγήσουν σε μείωση του διοικητικού κόστους για τις επιχειρήσεις και τις δημόσιες αρχές. Τα οφέλη που προκύπτουν από την ενοποίηση των δύο κανονισμών είναι δύσκολο να ποσοτικοποιηθούν, δεδομένου ότι σχετίζονται με τον χρόνο που δαπανάται για την κατανόηση των κανόνων και τον τρόπο τήρησής τους (δηλαδή, αποτελούν συμπληρωματική δράση για τη συμμόρφωση με τις πραγματικές υποχρεώσεις).

Η πρωτοβουλία θα μειώσει τις υποχρεώσεις για ορισμένες ουσίες με σκοπό τη μεγαλύτερη διευκόλυνση του εμπορίου (όπως η κατάργηση των διοικητικών δαπανών που σχετίζονται με την απαίτηση υποβολής εκθέσεων). Θα επεκτείνει επίσης τις υποχρεώσεις για τη στήριξη του ενισχυμένου ελέγχου (δηλαδή, το κόστος δέουσας επιμέλειας για την εφαρμογή της απαγόρευσης των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς). Συνολικά, θα υπάρξει καθαρή μείωση του κόστους, με καθαρή εξοικονόμηση κόστους της τάξης των 25,27 εκατ. EUR ετησίως περίπου με βάση την εκτίμηση επιπτώσεων.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Η πρόταση συνάδει με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. Η επιχειρηματική ελευθερία που ορίζεται στον Χάρτη δεν είναι απόλυτη. Οι περιορισμοί που προβλέπονται στην παρούσα πρόταση, όπως η αίτηση άδειας για την άσκηση δραστηριοτήτων που αφορούν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 ή της κατηγορίας 3, δικαιολογούνται από την ανάγκη παρακολούθησης των δραστηριοτήτων με τις εν λόγω πρόδρομες ουσίες και μείωσης της διαθεσιμότητάς τους για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών. Ο στόχος αυτός συνάδει με τον γενικό στόχο της παροχής υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών της Ένωσης.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Τα κράτη μέλη και οι επιχειρήσεις θα βασίζονται σε ένα κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα που θα εξορθολογίζει και θα υποστηρίζει τη διαδικασία διαχείρισης αδειών, καταχωρίσεων, επαληθεύσεων πελατών, ποσοτήτων και πρότερων γνωστοποιήσεων. Οι νέοι κανόνες θα καταργήσουν τελικά τις υποχρεώσεις περιοδικής υποβολής εκθέσεων για τις επιχειρήσεις και τις αρχές.

Οι ολοκληρωμένες ψηφιακές λύσεις αναμένεται να διευκολύνουν την εκπλήρωση των διοικητικών καθηκόντων των επιχειρήσεων και να επιταχύνουν τη συνολική διαδικασία. Επιπλέον, θα δώσουν τη δυνατότητα στις αρμόδιες αρχές να επαληθεύουν αποτελεσματικότερα τη νομιμότητα των κινήσεων των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών, βελτιώνοντας την ιχνηλασιμότητα.

Η ψηφιοποίηση θα ενισχύσει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των ελέγχων, παρέχοντας στις αρχές ταχύτερη πρόσβαση σε δομημένες και υψηλής ποιότητας πληροφορίες που επιτρέπουν τους αυτόματους ελέγχους των αδειών/καταχωρίσεων και τη διαχείριση των ποσοτήτων. Αυτό θα στηρίξει την επιτάχυνση των χρόνων εκτελωνισμού για τις εισαγωγές και τις εξαγωγές, ενισχύοντας παράλληλα την ικανότητα της ΕΕ να εντοπίζει και να αποτρέπει το παράνομο εμπόριο.

•Για να επιτευχθεί αυτό, οι δημοσιονομικές ανάγκες για το σύστημα ΤΠ της εσωτερικής αγοράς και για ανθρώπινους πόρους εκτιμάται ότι ανέρχονται σε 1,322 εκατ. EUR, αρχής γενομένης από το 2028.

•Όσον αφορά το εξωτερικό εμπόριο, μια προκαταρκτική ανάλυση οδήγησε σε εκτίμηση των δημοσιονομικών αναγκών έως και το ποσό των 24,148 εκατ. EUR, συμπεριλαμβανομένων των ανθρώπινων πόρων, ανάλογα με το μοντέλο υλοποίησης λύσεων ΤΠ που θα επιλεγεί.

•Ένα αποθετήριο πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, το οποίο θα καλύπτει όλες τις σχετικές διαβαθμισμένες και μη διαβαθμισμένες ουσίες που έχουν ή δεν έχουν γνωστή βιομηχανική ή εμπορική χρήση και το οποίο, συμπεριλαμβανομένων των ανθρώπινων πόρων, θα κοστίσει περίπου 0,530 εκατ. EUR.

Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες αυτές παρουσιάζονται στο τμήμα 3.2 του νομοθετικού δημοσιονομικού και ψηφιακού δελτίου. Τα αριθμητικά στοιχεία για την περίοδο μετά το 2027 είναι ενδεικτικά, χωρίς να προεξοφλούν ή να προδικάζουν την πρόταση της Επιτροπής και τη συμφωνία για το επόμενο ΠΔΠ.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τον κανονισμό 10 έτη μετά την έναρξη ισχύος του, με σκοπό την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας, της συνάφειας, της προστιθέμενης αξίας και της συνεκτικότητάς του. Η Επιτροπή θα υποβάλλει έκθεση σχετικά με τα κύρια πορίσματα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Το άρθρο 1 ορίζει το αντικείμενο του κανονισμού, το οποίο είναι η θέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών, τόσο για δραστηριότητες στην εσωτερική αγορά όσο και για το εξωτερικό εμπόριο.

Το άρθρο 2 ορίζει τις σημαντικότερες έννοιες που χρησιμοποιούνται στον κανονισμό, χρησιμοποιώντας, όποτε είναι δυνατόν, παραπομπές από άλλες σχετικές πράξεις της Ένωσης για τη διασφάλιση της συνέπειας.

Το άρθρο 3 ορίζει το καθ’ ύλην πεδίο εφαρμογής των κανόνων. Ως πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών νοούνται οι ουσίες, τα μείγματα, οι οργανισμοί και οι ουσίες που απαντούν στη φύση και μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών. Ενώ καλύπτονται τόσο οι διαβαθμισμένες όσο και οι μη διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, υπάρχουν ειδικές συνθήκες στις οποίες ορισμένα μείγματα εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής. Επιπλέον, από το πεδίο εφαρμογής εξαιρούνται επίσης οι δραστηριότητες των δημόσιων αρχών, όπως οι ένοπλες δυνάμεις ή η αστυνομία, που ενεργούν στο πλαίσιο των επίσημων καθηκόντων τους, καθώς και η χρήση ή η κατοχή πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών από φαρμακεία και κτηνιατρικές φαρμακαποθήκες, λόγω του χαμηλού κινδύνου εκτροπής. Επιπρόσθετα, ενώ η διάθεση στην αγορά, η χρήση και η κατοχή φαρμάκων ή κτηνιατρικών φαρμάκων εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, το εξωτερικό εμπόριο καλύπτεται μόνο για τα προϊόντα που περιλαμβάνονται στο μέρος II του παραρτήματος II του κανονισμού.

Το άρθρο 4 περιλαμβάνει την τυποποιημένη ρήτρα ελεύθερης κυκλοφορίας, η οποία θα διασφαλίζει ότι τα κράτη μέλη δεν θα εμποδίζουν τη διάθεση στην αγορά διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, εάν πληρούνται οι απαιτήσεις του κανονισμού, επιβάλλοντας, για παράδειγμα, πρόσθετα μέτρα παρακολούθησης.

Το άρθρο 5 απαριθμεί τις 3 κατηγορίες διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και καθορίζει τους κανόνες σύγκρουσης που πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό των απαιτήσεων σε ειδικές περιπτώσεις, στις οποίες είτε μια ουσία ανήκει σε δύο κατηγορίες είτε ένα μείγμα περιέχει ουσίες που ανήκουν σε δύο ή τρεις κατηγορίες.

Τα άρθρα 6 έως 8 καθορίζουν τις γενικές υποχρεώσεις που ισχύουν για τις επιχειρήσεις που εμπορεύονται διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών. Οι επιχειρήσεις έχουν τη γενική υποχρέωση να συνεργάζονται με τις εθνικές αρχές και να τηρούν έγγραφα για τις συναλλαγές τους με διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών. Για λόγους στήριξης των εθνικών αρχών στην καταπολέμηση της παράνομης παρασκευής ναρκωτικών, οι επιχειρήσεις και οι πάροχοι επιγραμμικών αγορών έχουν την υποχρέωση να κοινοποιούν ύποπτες συναλλαγές και σημαντικές εξαφανίσεις ή κλοπές διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών.

Τα άρθρα 9 έως 14 καθορίζουν τις απαιτήσεις για τη διάθεση στην αγορά, τη χρήση, την κατοχή, την εισαγωγή, την εξαγωγή ή τις δραστηριότητες μεσαζόντων με πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1. Πρόκειται για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών με τον υψηλότερο κίνδυνο εκτροπής, για τις οποίες υπάρχουν νόμιμες χρήσεις στη χημική βιομηχανία. Επομένως, υπόκεινται σε αυστηρά μέτρα ελέγχου. Εκτός από την απαίτηση κατοχής άδειας, οι επιχειρήσεις πρέπει να ορίσουν υπεύθυνο υπάλληλο, να τηρούν ασφαλείς εγκαταστάσεις και να συναλλάσσονται στην εσωτερική αγορά μόνο με επιχειρήσεις που επίσης διαθέτουν άδεια. Ομοίως, οι επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν ή κατέχουν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 πρέπει επίσης να τηρούν την τεκμηρίωση, υπό όρους παρόμοιους με εκείνους που ισχύουν για τις επιχειρήσεις που εμπορεύονται οποιεσδήποτε διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών.

Το άρθρο 15 καθορίζει τις απαιτήσεις για την εισαγωγή, την εξαγωγή ή τις δραστηριότητες μεσαζόντων με πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 2. Οι εξωτερικοί συναλλασσόμενοι διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της κατηγορίας 2 δεν θα χρειάζεται πλέον να υποβάλλουν αίτηση και στη συνέχεια να τους χορηγείται καταχώριση για την εισαγωγή, την εξαγωγή ή τις δραστηριότητες μεσαζόντων. Αντιθέτως, θα καταχωρίζουν απλώς πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητές τους, συμπεριλαμβανομένων των εκτιμήσεων των μέγιστων ποσοτήτων που προβλέπονται για περίοδο ισχύος τριών ετών, μετά την οποία μπορούν να ξεκινήσουν δραστηριότητες που περιλαμβάνουν τις διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που καταχωρίζουν. Οι εν λόγω πληροφορίες θα επικαιροποιούνται ανάλογα με τις ανάγκες. Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να αποφασίσουν να αναστείλουν ή να παύσουν τις δραστηριότητες που περιλαμβάνονται στην καταχώριση σε περίπτωση που οι δηλωθείσες προϋποθέσεις δεν πληρούνται πλέον ή σε περίπτωση που πιθανολογείται κίνδυνος εκτροπής προς παράνομους σκοπούς.

Τα άρθρα 16 έως 19 καθορίζουν τις απαιτήσεις για τις νεοεισαχθείσες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 όσον αφορά τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς. Οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 περιέχουν ουσίες που δεν έχουν γνωστή νόμιμη χρήση εκτός της έρευνας ή της καινοτομίας κατά την υπαγωγή τους σε έλεγχο. Συνεπώς, η εμπορία, η χρήση ή η κατοχή των εν λόγω ουσιών θα πρέπει να απαγορευτεί εκ των προτέρων. Οι συναλλαγές, η χρήση ή η κατοχή μικρών ποσοτήτων για έρευνα και καινοτομία θα πρέπει να επιτρέπονται κατόπιν πρότερης γνωστοποίησης. Εάν οι ουσίες είναι απαραίτητες σε μεγαλύτερες ποσότητες ή για άλλες νόμιμες χρήσεις, πρέπει να ζητείται άδεια.

Τα άρθρα 20 έως 23 θεσπίζουν διαδικασίες σχετικά με το εξωτερικό εμπόριο των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών. Οι νέοι κανόνες επιτρέπουν την απλούστευση των διαδικασιών του εξωτερικού εμπορίου μέσω της αυτοματοποίησης. Τα άρθρα 20 και 22 καθορίζουν τις απαιτήσεις για τις άδειες εισαγωγής και εξαγωγής, οι οποίες αντικαθίστανται από ένα σύστημα διαχείρισης ποσοτήτων, στο πλαίσιο του οποίου η επιχείρηση κοινοποιεί στην αρμόδια αρχή τη μέγιστη ποσότητα διαβαθμισμένων ουσιών που πρόκειται να εισαχθούν ή να εξαχθούν κατά τη διάρκεια συγκεκριμένης περιόδου. Αυτό θα καλύπτει επίσης μία ή περισσότερες σκοπούμενες δραστηριότητες εισαγωγής ή εξαγωγής κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου έως ένα ανώτατο όριο της συνολικής ποσότητας που είχε αναφερθεί αρχικά. Το άρθρο 23 καθορίζει τη διάταξη για την τελωνειακή επαλήθευση, σύμφωνα με την οποία το κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα θα συνδέεται με το περιβάλλον ενιαίας θυρίδας, ώστε τα τελωνεία να επαληθεύουν τις πληροφορίες που παρέχονται για τις σκοπούμενες εισαγωγές ή εξαγωγές με βάση τα στοιχεία της άδειας, της καταχώρισης ή της πρότερης γνωστοποίησης της επιχείρησης.

Το άρθρο 21 καθορίζει τη διαδικασία για τις γνωστοποιήσεις πριν από την εξαγωγή, η οποία έχει εξορθολογιστεί περαιτέρω. Η υποχρέωση γνωστοποίησης πριν από την εξαγωγή έχει αρθεί για τις χώρες του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (στο εξής: ΕΟΧ). Επιπλέον, έχει αρθεί η περίοδος αναμονής των 15 ημερών που παρέχεται σε τρίτες χώρες για να απαντήσουν στην εν λόγω γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή.

Το άρθρο 24 διατηρεί τις ισχύουσες διατάξεις, σύμφωνα με τις οποίες οι εξωτερικοί συναλλασσόμενοι θα εξακολουθήσουν να έχουν την υποχρέωση να αποδεικνύουν τον νόμιμο σκοπό όταν οι διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών μεταφορτώνονται, τίθενται σε προσωρινή εναπόθεση ή αποθηκεύονται σε ελεύθερη ζώνη.

Το άρθρο 25 ορίζει ένα αποθετήριο πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, το οποίο πρόκειται να αντικαταστήσει τον υφιστάμενο κατάλογο εθελοντικής παρακολούθησης. Το αποθετήριο πρέπει να περιέχει πληροφορίες σχετικά με τις διαβαθμισμένες και τις μη διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, έχει δε διάφορους σκοπούς: να στηρίζει τις επιχειρήσεις στον εντοπισμό ύποπτων συναλλαγών και στον καθορισμό του αν συγκεκριμένες ουσίες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού σε περίπτωση συμπερίληψης ομάδων ουσιών που προσδιορίζονται με γενικό τρόπο, καθώς και να στηρίζει την Επιτροπή και τις εθνικές αρχές στον προσδιορισμό της ανάγκης να τεθούν υπό έλεγχο νέες ουσίες. Το αποθετήριο θα αναπτυχθεί και θα τηρείται από τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά.

Ως πρόσθετα μέτρα για την ευαισθητοποίηση και τη στήριξη των κρατών μελών στην καταπολέμηση της παράνομης παρασκευής ναρκωτικών, το άρθρο 26 θεσπίζει κανόνες σχετικά με την κατάρτιση τόσο των εθνικών αρχών όσο και των επιχειρήσεων.

Το άρθρο 27 περιέχει διατάξεις σχετικά με την αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής, ιδίως μέσω του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου 29(29).

Το άρθρο 28 θεσπίζει την υποχρέωση των αρμόδιων αρχών να διενεργούν ελέγχους σχετικά με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της παρούσας νομοθεσίας όσον αφορά τις διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών.

Τα άρθρα 29 και 30 προβλέπουν διατάξεις γενικού χαρακτήρα για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών. Οι αρμόδιες αρχές έχουν την εξουσία να παρεμβαίνουν για να αποφεύγεται η εκτροπή προς την παράνομη παραγωγή ναρκωτικών στην εσωτερική αγορά μέσω της κατάσχεσης διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών για καθορισμένο διάστημα υπό τους όρους που προβλέπονται στην εθνική νομοθεσία. Όσον αφορά το εξωτερικό εμπόριο, ενισχύονται οι εξουσίες των τελωνειακών και των αρμόδιων αρχών να παρακολουθούν και να ελέγχουν την πιθανή εκτροπή των διαβαθμισμένων και των μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών, παρέχοντας στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών τα εργαλεία για τη θέσπιση αυστηρότερων διατάξεων για τις μη διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες, όπως η προσωρινή δέσμευση, εάν το κρίνουν αναγκαίο. Επιπλέον, επισημαίνεται η απαίτηση αυστηρών μέτρων ελέγχου για όλα τα τελωνειακά καθεστώτα.

Το άρθρο 31 ορίζει την υποχρέωση των κρατών μελών να θεσπίζουν εθνικούς κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις, ώστε να διασφαλίζεται η επιβολή του κανονισμού.

Το άρθρο 32 αφορά την υποβολή πληροφοριών σχετικά με τις κατασχέσεις από τις αρμόδιες αρχές και τις τελωνειακές αρχές, ενώ το άρθρο 33 καθορίζει ειδικές υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών για τα κράτη μέλη, οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε μελλοντικές εξελίξεις όσον αφορά τις ουσίες που περιλαμβάνονται στις κατηγορίες διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών ή στο αποθετήριο, ως μη διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών.

Το άρθρο 34 αναλύει την υποχρέωση ετήσιας υποβολής εκθέσεων στον ΟΗΕ, η οποία πρέπει να εκτελείται από την Επιτροπή σε συνεννόηση με τα κράτη μέλη. Οι υφιστάμενες υποχρεώσεις ετήσιας υποβολής εκθέσεων των επιχειρήσεων καταργούνται, καθώς οι εν λόγω πληροφορίες μπορούν να παρέχονται μέσω αυτοματοποίησης. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις μπορούν να διατηρηθούν με σταθερότερη εστίαση στη χρήση των πόρων.

Το άρθρο 35 καθορίζει τις κύριες λειτουργίες ενός κεντρικού συστήματος ΤΠ για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, το οποίο αποσκοπεί στην υποστήριξη της εκπλήρωσης των διαφόρων υποχρεώσεων. Το σύστημα θα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, και στις αρμόδιες αρχές να λαμβάνουν τις αποφάσεις τους σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που υπέχουν. Το σύστημα θα πρέπει επίσης να διευκολύνει την κοινοποίηση από την Επιτροπή των πληροφοριών που ζητούνται βάσει της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών. Το κεντρικό σύστημα πρόκειται να διασυνδεθεί με το τελωνειακό σύστημα ενιαίας θυρίδας, ώστε να καταστεί δυνατή η εφαρμογή ενός συστήματος διαχείρισης ποσοτήτων ώστε να αντικατασταθεί το υφιστάμενο σύστημα αδειών εισαγωγής και εξαγωγής. Επιπλέον, το σύστημα θα μπορούσε να καταστεί συμβατό με το σύστημα του ΟΗΕ για την αναφορά περιστατικών με πρόδρομες ουσίες, ώστε η αναφορά κατασχέσεων στο ηλεκτρονικό σύστημα να μην αλληλεπικαλύπτει την υφιστάμενη υποχρέωση υποβολής εκθέσεων βάσει της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών. Η Επιτροπή πρέπει να εκδώσει εκτελεστική πράξη για τον καθορισμό των ρυθμίσεων εφαρμογής του ηλεκτρονικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των τεχνικών και διαδικαστικών απαιτήσεων που απορρέουν από τις λειτουργίες του. Το άρθρο 36 καλύπτει την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο της λειτουργίας του ηλεκτρονικού συστήματος.

Το άρθρο 37 καθορίζει την εξουσιοδότηση της Επιτροπής για τεχνικές προσαρμογές των παραρτημάτων με σκοπό την τροποποίηση των ουσιών που υπάγονται σε έλεγχο. Επιπλέον, η Επιτροπή πρόκειται να τροποποιήσει άλλα μη ουσιώδη στοιχεία όσον αφορά, για παράδειγμα, τις άδειες, τις καταχωρίσεις, τις πρότερες γνωστοποιήσεις, τις γνωστοποιήσεις ποσοτήτων για εισαγωγή ή εξαγωγή, τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων ή τα μεταβατικά μέτρα.

Το άρθρο 38 παρουσιάζει τις προϋποθέσεις για την άσκηση της εξουσιοδότησης έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

Το άρθρο 39 δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να χρησιμοποιεί τη διαδικασία επείγοντος για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, για αλλαγές στις ελεγχόμενες ουσίες.

Το άρθρο 40 διασφαλίζει ότι η Επιτροπή θα ακολουθεί τη διαδικασία εξέτασης κατά την έκδοση εκτελεστικών πράξεων σχετικά με τις ρυθμίσεις εφαρμογής του συστήματος ΤΠ.

Τα άρθρα 41 έως 45 αφορούν τελικές και μεταβατικές ρυθμίσεις. Η Επιτροπή πρόκειται να επανεξετάσει τον κανονισμό μετά από περίοδο εφαρμογής 10 ετών. Τούτο θα δώσει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να εξετάσει επίσης την εφαρμογή του συστήματος διαχείρισης ποσοτήτων κατά την πρώτη αξιολόγηση του κανονισμού, η οποία αποτελεί ουσιώδες στοιχείο και εφαρμόζεται μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο, μετά την πλήρη ανάπτυξη του συστήματος ΤΠ. Ενώ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 πρόκειται να καταργηθούν, προτείνονται επίσης μεταβατικές διατάξεις για να εξασφαλιστεί νομική σαφήνεια όσον αφορά τα έγγραφα που έχουν εκδοθεί βάσει των παλαιών κανόνων. Η εφαρμογή των νέων κανόνων θα πρέπει να αναβληθεί κατά 3 έτη, ώστε να δοθεί χρόνος, αφενός, στην Επιτροπή να αναπτύξει μέρος των λειτουργιών του συστήματος ΤΠ για την υποστήριξη της εφαρμογής του και, αφετέρου, στις επιχειρήσεις και στις εθνικές αρχές να προσαρμοστούν. Δεδομένου ότι οι άλλες λειτουργίες του συστήματος ΤΠ που υποστηρίζουν τη διαχείριση ποσοτήτων για τις εισαγωγές και τις εξαγωγές θα ενεργοποιηθούν σε μεταγενέστερο στάδιο, ένα ειδικό παράρτημα καθορίζει τις μεταβατικές ρυθμίσεις για την πρόσθετη περίοδο όσον αφορά το εξωτερικό εμπόριο και την υποβολή εκθέσεων από τους εξωτερικούς συναλλασσομένους σχετικά με τις ετήσιες συναλλαγές τους.

2025/0384 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και (ΕΚ) αριθ. 111/2005

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 33, 114 και 207,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 30(1),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία 31(2),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών που συνομολογήθηκε στη Βιέννη στις 19 Δεκεμβρίου 1988, (στο εξής: σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών), εντάσσεται στο πλαίσιο των προσπαθειών που καταβάλλονται σε παγκόσμιο επίπεδο για την καταπολέμηση της παραγωγής και διακίνησης παράνομων ναρκωτικών. Η Ένωση σύναψε τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών με την απόφαση 90/611/ΕΟΚ του Συμβουλίου 32 (3).

(2)Το άρθρο 12 της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών απαιτεί από τα μέρη να λαμβάνουν τα μέτρα που κρίνουν κατάλληλα για την αποτροπή της εκτροπής ουσιών οι οποίες περιλαμβάνονται στους πίνακες που προσαρτώνται στη σύμβαση και χρησιμοποιούνται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών (πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών). Η θέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των εν λόγω πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών εφαρμόστηκε στην Ένωση με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 273/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 33 (4), σχετικά με τα μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης στην εσωτερική αγορά· και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 111/2005 του Συμβουλίου 34 (5) για το εμπόριο μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών.

(3)Η αξιολόγηση των ενωσιακών κανονισμών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών 35 (6) κατέδειξε ότι απαιτείται πρόσθετη δράση όσον αφορά τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς. Οι πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς είναι ουσίες που συνδέονται στενά με ελεγχόμενες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, χωρίς γνωστή νόμιμη χρήση, και που διαφεύγουν τους ελέγχους που ορίζονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και 111/2005. Οι εν λόγω κανονισμοί έχουν σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση της εκτροπής των παραδοσιακών πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών από νόμιμους διαύλους προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και δεν περιλαμβάνουν ειδικούς κανόνες για την αντιμετώπιση των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς. Στην αξιολόγηση επισημάνθηκε επίσης η ανάγκη να υιοθετηθεί ολιστική προσέγγιση όσον αφορά τη ρύθμιση των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή με τις πρόσφατες εξελίξεις πολιτικής σε επίπεδο Ένωσης κατά της διακίνησης ναρκωτικών. Οι πρόσφατες εξελίξεις περιλαμβάνουν τη στρατηγική και το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά, την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1322 36 (7) σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά, την ευρωπαϊκή ψηφιακή στρατηγική και την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2399 37 (8).

(4)Οι έλεγχοι των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών αποτελούν κρίσιμη συνιστώσα της πολιτικής για τη μείωση της προσφοράς ναρκωτικών, όπως περιγράφεται στη στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2021-2025 38 (9). Επιπλέον, το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2021-2025 39 (10) αναδεικνύει την ανάγκη αντιμετώπισης της πρόκλησης που θέτουν οι πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς. Επιπλέον, ο χάρτης πορείας της ΕΕ του 2023 για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών και του οργανωμένου εγκλήματος 40 (11) τονίζει την ανάγκη να καθοριστούν καινοτόμοι τρόποι για την επιτάχυνση και τη διεύρυνση της τρέχουσας προσέγγισης όσον αφορά τη ρύθμιση των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών ως απάντηση στις νέες μεθόδους παράνομης παραγωγής ναρκωτικών. Ομοίως, στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής της ΕΕ για τα ναρκωτικά και του σχεδίου δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών, που ανακοινώθηκε στην Protect EU: ευρωπαϊκή στρατηγική για την εσωτερική ασφάλεια 41 (12), η ΕΕ θα ενισχύσει τις επιχειρησιακές προσπάθειες για τον τερματισμό της εισροής πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένων των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς. .

(5)Επομένως, θα πρέπει να θεσπιστούν νέοι κανόνες για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών, ώστε να αντιμετωπιστούν καλύτερα οι εξελίξεις στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και ιδίως η διάδοση των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς. Αυτοί οι νέοι κανόνες θα θέσουν επίσης σε εφαρμογή τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 12 της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών.

(6)Προκειμένου να εξορθολογιστούν οι τρέχουσες διαδικασίες και να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 θα πρέπει επίσης να συγχωνευθούν σε έναν κανονισμό. Αυτό αναμένεται επίσης να διευκολύνει την ελεύθερη κυκλοφορία των χημικών προϊόντων στην εσωτερική αγορά. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη άλλης ενωσιακής νομοθεσίας που ισχύει για τις ουσίες που περιέχονται σε πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών οι οποίες καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, όπως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 42 (14), ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 43 (15) ή ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1148 44 (16). Θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών να θεσπίζουν εθνικούς κανόνες σχετικά με τα στοιχεία της αντικειμενικής υπόστασης των εγκλημάτων και τις ποινές που ισχύουν στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών σύμφωνα με την απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου 45 (17). Ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στα τελωνεία, την αστυνομία, τις ένοπλες δυνάμεις και τα εργαστήρια των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών όταν ενεργούν στο πλαίσιο των επίσημων καθηκόντων τους, δεδομένου ότι ο κίνδυνος εκτροπής πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών σε τέτοιες περιπτώσεις είναι ελάχιστος. Η κατοχή και η χρήση πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών από φαρμακεία και κτηνιατρικές φαρμακαποθήκες στο πλαίσιο των συνήθων δραστηριοτήτων τους θα πρέπει επίσης να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, δεδομένου ότι οι εν λόγω φορείς υπόκεινται ήδη σε αυστηρούς κανόνες βάσει της ενωσιακής και της εθνικής νομοθεσίας. Θα πρέπει να διατηρηθεί η δυνατότητα καθορισμού απλουστευμένων διατυπώσεων για συγκεκριμένους εξωτερικούς συναλλασσομένους, όπως τα φαρμακεία και οι κτηνιατρικές φαρμακαποθήκες, ώστε να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τις επιχειρήσεις με προφίλ χαμηλού κινδύνου.

(7)Οι διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών περιέχουν ή αποτελούνται από ουσίες που καλύπτονται από τα παραρτήματα του παρόντος κανονισμού. Τα παραρτήματα θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλες τις ουσίες που καλύπτονται ήδη από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 273/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 111/2005 του Συμβουλίου. Οι εν λόγω ουσίες είτε καλύπτονται από τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών είτε τίθενται υπό έλεγχο σε επίπεδο Ένωσης, για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων κινδύνων εκτροπής που εντοπίζονται στην Ένωση. Για να διευκολυνθούν η ελεύθερη κυκλοφορία τους στην εσωτερική αγορά και το εξωτερικό τους εμπόριο, θα πρέπει να θεσπιστούν εναρμονισμένοι κανόνες που θα δίνουν τη δυνατότητα στις εθνικές αρχές να ελέγχουν και να παρακολουθούν αποτελεσματικά το νόμιμο εμπόριο, με σκοπό την αποφυγή της εκτροπής τους προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, χωρίς να δημιουργείται δυσανάλογος διοικητικός φόρτος. Όπως συμβαίνει και με τους ισχύοντες κανόνες, οι επιχειρήσεις θα πρέπει να διατηρήσουν την υποχρέωσή τους να κοινοποιούν ύποπτες συναλλαγές. Πρόκειται για σημαντική πηγή πληροφοριών για την ανακάλυψη παράνομων δραστηριοτήτων από τις αρμόδιες αρχές. Η υποχρέωση θα πρέπει να επεκταθεί στις σημαντικές εξαφανίσεις και στις κλοπές, καθώς τέτοια περιστατικά θα μπορούσαν επίσης να υποδηλώνουν πιθανή εκτροπή προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών. Ομοίως, οι επιχειρήσεις θα πρέπει να παραμείνουν υποχρεωμένες να τηρούν την τεκμηρίωση σχετικά με τις συναλλαγές διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών. Για να αυξηθεί η δυνατότητα των αρμόδιων αρχών να συλλέγουν αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με παράνομες δραστηριότητες, η υποχρέωση τήρησης τεκμηρίωσης θα πρέπει να επεκταθεί στις επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών υψηλότερου κινδύνου και η τεκμηρίωση θα πρέπει να διατηρείται για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα.

(8)Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να θεσπίσει ειδικές υποχρεώσεις για τις επιγραμμικές αγορές σε σχέση με την αναφορά ύποπτων συναλλαγών με διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που πραγματοποιούνται στους δικτυακούς τους τόπους ή χρησιμοποιούν τις υπολογιστικές υπηρεσίες τους, μόλις πληροφορηθούν στοιχεία που δημιουργούν τέτοια υπόνοια. Η υποχρέωση που απορρέει από τον παρόντα κανονισμό για τις διαδικτυακές αγορές δεν θα πρέπει να ισοδυναμεί με γενικότερη υποχρέωση παρακολούθησης.

(9)Οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 θα πρέπει να υπόκεινται σε αυστηρούς κανόνες ελέγχου, καθώς περιέχουν ουσίες που διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, αλλά έχουν παράλληλα και σημαντικές νόμιμες χρήσεις, στοιχείο που αυξάνει τον κίνδυνο εκτροπής από νόμιμους διαύλους. Οι επιχειρήσεις που διαθέτουν στην αγορά, εισάγουν, εξάγουν, ασκούν δραστηριότητες μεσαζόντων, κατέχουν ή χρησιμοποιούν τέτοιες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών θα πρέπει να εξακολουθήσουν να υποχρεούνται να διαθέτουν άδεια, καθώς αυτό παρέχει στις εθνικές αρχές τη δυνατότητα να διενεργούν ενδελεχή έλεγχο των νόμιμων προθέσεών τους πριν από την άσκηση της δραστηριότητας. Όταν επιβάλλονται τέλη σε εθνικό επίπεδο για την απόκτηση άδειας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προσαρμόζουν τα εν λόγω τέλη προκειμένου να διασφαλίζεται η ανταγωνιστικότητα των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων κατά την έννοια της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής 46 (18). Θα πρέπει να διατηρηθεί η υφιστάμενη υποχρέωση των επιχειρήσεων να επαληθεύουν την κατοχή άδειας και από τους πελάτες τους, καθώς αποδείχθηκε αποτελεσματικός τρόπος επαλήθευσης της αξιοπιστίας των εν λόγω πελατών. Ωστόσο, η υποχρέωση λήψης δηλώσεων πελάτη δεν θα πρέπει πλέον να διατηρηθεί, καθώς οδηγεί σε διοικητικό φόρτο χωρίς σαφή οφέλη όσον αφορά τη διευκόλυνση του εντοπισμού ύποπτων συναλλαγών. Είναι επίσης σημαντικό να διατηρηθεί η υφιστάμενη υποχρέωση των επιχειρήσεων που εμπορεύονται πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 να τηρούν ασφαλείς εγκαταστάσεις, και να επεκταθεί στις επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν τέτοιες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, δεδομένου του υψηλού κινδύνου εκτροπής τους.

(10)Οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 2 είναι πρόδρομες ουσίες οι οποίες, μολονότι χρησιμοποιούνται συχνά στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών, αποτελούν αντικείμενο εμπορίας σε σημαντικές ποσότητες στην εσωτερική αγορά και στο εξωτερικό εμπόριο και έχουν εκτεταμένες νόμιμες χρήσεις. Ενώ ο κίνδυνος εκτροπής είναι σημαντικός, τα αυστηρά μέτρα ελέγχου θα ήταν πολύ επαχθή τόσο για τον κλάδο όσο και για τις εθνικές αρχές, με περιορισμένη προστιθέμενη αξία για τον εντοπισμό ύποπτων δραστηριοτήτων. Συνεπώς, τα μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης βάσει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να επικεντρώνονται μόνο στο εξωτερικό εμπόριο. Για να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος, οι υποχρεώσεις των εξωτερικών συναλλασσομένων θα πρέπει να περιορίζονται στην καταχώριση των δραστηριοτήτων τους, χωρίς την απαίτηση έγκρισης από τις εθνικές αρχές.

(11)Θα πρέπει να θεσπιστούν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών κατηγορίας 3 για την αντιμετώπιση των ιδιαιτεροτήτων και των υψηλών κινδύνων χρήσης στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών συνδεόμενων με πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς, οι οποίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, όπως καταδεικνύεται από το υψηλό ποσοστό τους στον αριθμό των κατασχέσεων τα τελευταία έτη, και δεν έχουν καμία γνωστή νόμιμη χρήση εκτός της έρευνας και της καινοτομίας. Η συνήθης πρακτική εκτροπής από τους νόμιμους διαύλους προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών δεν ισχύει για τις εν λόγω πρόδρομες ουσίες. Ως εκ τούτου, για τη στήριξη της καταπολέμησης της παραγωγής και διακίνησης παράνομων ναρκωτικών, είναι σημαντικό να απαγορευτούν: η διάθεσή τους στην αγορά· η εισαγωγή τους· η εξαγωγή τους· σχετικές δραστηριότητες μεσαζόντων· καθώς και η χρήση ή κατοχή τους.

(12)Ωστόσο, δεδομένου ότι οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην έρευνα και την καινοτομία και ενδέχεται να ανακαλυφθούν και άλλες νόμιμες χρήσεις μετά τη συμπερίληψη διαφόρων ουσιών στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, είναι σημαντικό να καθοριστούν κανόνες που θα δίνουν τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις να εκτελούν δραστηριότητες με τις εν λόγω πρόδρομες ουσίες. Σε περίπτωση που απαιτούνται μικρές ποσότητες πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς για την έρευνα και την καινοτομία, οι επιχειρήσεις θα πρέπει να υποχρεούνται να υποβάλλουν πρότερη γνωστοποίηση στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένες. Τούτο θα ενθαρρύνει την έρευνα και την καινοτομία, καθώς δεν θα επιβάλλονται δαπανηρές και χρονοβόρες διατυπώσεις για συναλλαγές χαμηλών ποσοτήτων και, συνεπώς, χαμηλού κινδύνου. Εάν οι επιχειρήσεις χρειάζονται πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 σε μεγαλύτερες ποσότητες ή για νόμιμους σκοπούς εκτός της έρευνας και της καινοτομίας, θα πρέπει να υποχρεούνται να λάβουν άδεια σύμφωνα με τις διατάξεις για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1, δεδομένου ότι οι κίνδυνοι είναι παρόμοιοι.

(13)Δεδομένου ότι νέες πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς μπορούν εύκολα να δημιουργηθούν με την τροποποίηση της χημικής δομής των ουσιών που τίθενται υπό έλεγχο, είναι σημαντικό ο παρών κανονισμός να προσαρμοστεί ώστε να καλύπτει τη θέσπιση καταλόγου ουσιών που προσδιορίζονται μεμονωμένα και ομάδων ουσιών που προσδιορίζονται με γενικό τρόπο στις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3. Όταν μια ομάδα ουσιών περιλαμβάνεται με γενικό τρόπο, θα πρέπει να παρέχεται κατάλογος εξαιρέσεων ώστε να αποκλείονται επιμέρους ουσίες που ανήκουν στην εν λόγω ομάδα, αλλά δεν περιλαμβάνονται ούτε στην κατηγορία 1 ούτε στην κατηγορία 2 των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών και για τις οποίες έχει προσδιοριστεί νόμιμη χρήση εκτός της έρευνας και της καινοτομίας.

(14)Η απαίτηση για τη λήψη αδειών εισαγωγής και εξαγωγής θα πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί από τη διαχείριση ποσοτήτων, η οποία θα περιλαμβάνει την κοινοποίηση ποσοτήτων από τις επιχειρήσεις και αυτόματες επαληθεύσεις από τις τελωνειακές αρχές για τις εισαγωγές και τις εξαγωγές. Τούτο αναμένεται να μειώσει τον διοικητικό φόρτο για τους εξωτερικούς συναλλασσομένους, ενώ παράλληλα θα διατηρηθούν οι αυστηροί έλεγχοι των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών που εισέρχονται ή εξέρχονται από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και θα διασφαλιστεί η συνεχής τήρηση της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών από την Ένωση και τα κράτη μέλη της.

(15)Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 10 της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών, αναγνωρίζονται πλήρως η αποτελεσματικότητα και η εφαρμοσιμότητα των γνωστοποιήσεων πριν από την εξαγωγή. Ωστόσο, από την υποχρέωση γνωστοποίησης πριν από την εξαγωγή θα πρέπει να εξαιρούνται οι εξαγωγές σε τρίτες χώρες που συμμετέχουν στην ενιαία αγορά της Ένωσης και οι εξαγωγές σε χώρες στις οποίες μια διεθνής συμφωνία απαλλάσσει από την υποχρέωση γνωστοποίησης πριν από την εξαγωγή.

(16)Για την αποτελεσματική επιβολή του παρόντος κανονισμού, είναι σημαντικό να δοθεί η δυνατότητα στις αρμόδιες αρχές να ζητούν στοιχεία που αποδεικνύουν τους νόμιμους σκοπούς των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών που εισέρχονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης.

(17)Είναι σημαντικό να ενταθούν οι προσπάθειες για την ευαισθητοποίηση των νόμιμων επιχειρήσεων σχετικά με τους κινδύνους που συνδέονται με τις μη διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες, ώστε να υποστηριχθούν στον εντοπισμό ύποπτων συναλλαγών και στην κοινοποίησή τους σε προαιρετική βάση. Συνεπώς, μέσω ενός αποθετηρίου πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών θα διατίθενται εκτενείς πληροφορίες σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένων των μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών, καθώς και ένα εργαλείο που θα συμβάλλει στον προσδιορισμό του πεδίου εφαρμογής των διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς.

(18)Το αποθετήριο πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών θα πρέπει να αναπτυχθεί, να τηρείται και να επικαιροποιείται από τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά και θα πρέπει να αντικαταστήσει τον υφιστάμενο κατάλογο εθελοντικής παρακολούθησης. Το αποθετήριο θα πρέπει να περιέχει ολοκληρωμένες πληροφορίες σχετικά με τις διαβαθμισμένες και μη διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, καθώς και τις νόμιμες και παράνομες χρήσεις τους, ώστε να υποστηρίζονται, αφενός, οι επιχειρήσεις στον εντοπισμό ύποπτων συναλλαγών και, αφετέρου, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή στον εντοπισμό νέων τάσεων στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών.

(19)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να οργανώνουν τακτική κατάρτιση με σκοπό την ευαισθητοποίηση σχετικά με τους κινδύνους εκτροπής των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών και τον σημαντικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι επιχειρήσεις στην καταπολέμηση της παράνομης παρασκευής ναρκωτικών.

(20)Η αμοιβαία συνδρομή μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής θα πρέπει να ενισχυθεί, ιδίως με χρήση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου 47 (19).

(21)Για να αποτραπεί η εκτροπή πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, οι εθνικές αρχές και οι τελωνειακές αρχές θα πρέπει να έχουν την εξουσία κατάσχεσης και δήμευσης τόσο των διαβαθμισμένων όσο και των μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, εάν υπάρχουν βάσιμοι λόγοι ή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η πρόδρομη ουσία ναρκωτικών προορίζεται για παράνομη χρήση.

(22)Για να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παραβίασής του, οι οποίες θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αποτρεπτικές και αναλογικές.

(23)Η υποχρέωση ετήσιας υποβολής εκθέσεων για τις επιχειρήσεις θα πρέπει να καταργηθεί, καθώς δεν έχει αποδειχθεί ότι αποτελεί το πλέον αποτελεσματικό μέτρο για τον εντοπισμό ύποπτων δραστηριοτήτων, ενώ παράλληλα είναι πολύ επαχθής για τον κλάδο. Αντιθέτως, οι εθνικές αρχές θα πρέπει να εντείνουν τις προσπάθειές τους να αναφέρουν, χωρίς καθυστέρηση, σημαντικές κατασχέσεις πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών. Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα διασφαλιστεί ότι οι εθνικές αρχές άλλων κρατών μελών μπορούν να διενεργήσουν πιο στοχευμένους ελέγχους.

(24)Σύμφωνα με τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων της Ένωσης που προβλέπονται στο άρθρο 12 παράγραφος 12 της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών και στα ψηφίσματα του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 1995/20 σχετικά με τα μέτρα για την ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας με σκοπό την πρόληψη της εκτροπής ουσιών που περιλαμβάνονται στον πίνακα I της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών και χρησιμοποιούνται για την παράνομη παρασκευή διεγερτικών και άλλων ψυχοτρόπων ουσιών, και αριθ. 49/3 για την ενίσχυση των συστημάτων ελέγχου των πρόδρομων χημικών ουσιών που χρησιμοποιούνται στην παρασκευή συνθετικών ναρκωτικών, η Επιτροπή θα πρέπει να καταρτίζει ετήσια έκθεση η οποία θα αποστέλλεται στο Διεθνές Όργανο Ελέγχου των Ναρκωτικών.

(25)Θα πρέπει να δημιουργηθεί κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα για την ψηφιοποίηση όλων των διαδικασιών που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Το σύστημα θα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, και στις αρμόδιες αρχές να λαμβάνουν τις αποφάσεις τους σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που υπέχουν. Το σύστημα θα πρέπει επίσης να διευκολύνει την κοινοποίηση από την Επιτροπή των πληροφοριών που ζητούνται βάσει της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών. Η επιβολή της νομοθεσίας για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που εισέρχονται ή εξέρχονται από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να διευκολυνθεί με τη διασύνδεση μεταξύ του εν λόγω ηλεκτρονικού συστήματος και του «περιβάλλοντος ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία». Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να διερευνήσει από κοινού με τα Ηνωμένα Έθνη το ενδεχόμενο διασύνδεσης του ηλεκτρονικού συστήματος με το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών για την αναφορά περιστατικών με πρόδρομες ουσίες ή με άλλα εργαλεία, ώστε να αποφευχθεί η διπλή αναφορά και να διευκολυνθεί η διεθνής συνεργασία. Ο Οργανισμός θα πρέπει να έχει πρόσβαση στις πληροφορίες του ηλεκτρονικού συστήματος για να διευκολύνει την εκτέλεση της εντολής του δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2023/1322 και την ανάπτυξη και επικαιροποίηση του αποθετηρίου πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών.

(26)Κάθε επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να διενεργείται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 48 (20) ή του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 49 (21) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, στο πλαίσιο του αντίστοιχου πεδίου εφαρμογής τους.

(27)Για την τροποποίηση ορισμένων μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προσθήκη ή την αφαίρεση ουσιών από τις κατηγορίες των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών, όταν είναι αναγκαίο με επείγουσα διαδικασία. Δεδομένων των ιδιαιτεροτήτων των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς που είναι στενοί χημικοί συγγενείς διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και μπορούν να δημιουργηθούν με ευκολία, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να προσθέτει πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς συμπεριλαμβάνοντας επίσης ομάδες ουσιών οι οποίες προσδιορίζονται με γενικό τρόπο και, όπου απαιτείται, να αποκλείει επιμέρους ουσίες που ανήκουν σε τέτοιες ομάδες, έχουν νόμιμες χρήσεις εκτός της έρευνας και της καινοτομίας και δεν πρέπει να περιλαμβάνονται σε διαφορετική κατηγορία. Ωστόσο, η Επιτροπή δεν θα πρέπει να προσθέτει ομάδες ουσιών στην κατηγορία 1 ή στην κατηγορία 2 των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών, εκτός εάν αυτό είναι αναγκαίο για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει την εξουσία να τροποποιεί τα μη ουσιώδη στοιχεία που ορίζονται στα παραρτήματα σχετικά με τις άδειες, τις καταχωρίσεις, τις πρότερες γνωστοποιήσεις, τη διαχείριση των ποσοτήτων που σχετίζονται με εισαγωγές και εξαγωγές, τις γνωστοποιήσεις πριν από την εξαγωγή, την απόδειξη νόμιμων σκοπών, τον καθορισμό των κριτηρίων για πιθανολογούμενη πρόθεση χρήσης στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, τα μεταβατικά μέτρα και την υποβολή εκθέσεων. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες για την έκδοση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου 50 (22). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(28)Θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό των εκτελεστικών ρυθμίσεων για το ηλεκτρονικό σύστημα. Οι εν λόγω ρυθμίσεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν τεχνικές απαιτήσεις και διαδικασίες για την υλοποίηση των κύριων υποχρεώσεων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, όπως η απόκτηση άδειας, η υποβολή καταχώρισης ή πρότερης γνωστοποίησης, ή των υποχρεώσεων που συνδέονται με την κοινοποίηση ποσοτήτων και την τελωνειακή επαλήθευση. Οι εν λόγω ρυθμίσεις θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν τους κανόνες για την προστασία και την ασφάλεια των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 51 .

(29)Η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν είναι δυνατό να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη και είναι, κατά συνέπεια, δυνατό να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, λόγω του διεθνούς και μεταβαλλόμενου χαρακτήρα του εμπορίου πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των εν λόγω στόχων. Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που κατοχυρώνονται ιδίως στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(30)Ως εκ τούτου, οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και (ΕΚ) αριθ. 111/2005 θα πρέπει να καταργηθούν.

(31)Η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να αναβληθεί κατά τον χρόνο που απαιτείται για τη δημιουργία του ηλεκτρονικού συστήματος που είναι απαραίτητο για την εφαρμογή του.

(32)Θα πρέπει να καθοριστούν μεταβατικές ρυθμίσεις ώστε να διασφαλιστεί η εγκυρότητα των εγγράφων που έχουν εκδοθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 και να καταστεί δυνατή η σύνδεση του ηλεκτρονικού συστήματος για τις αρμόδιες αρχές με τα τελωνειακά συστήματα, να κατοχυρωθεί η ασφάλεια δικαίου και να διασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση προς τους νέους κανόνες,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Κεφάλαιο 1
Γενικές διατάξεις

Άρθρο 1

Αντικείμενο

1.Ο παρών κανονισμός θεσπίζει εναρμονισμένους κανόνες για την παρακολούθηση και τον έλεγχο της διάθεσης στην αγορά, της εισαγωγής, της εξαγωγής, της κατοχής και της χρήσης πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, καθώς και των δραστηριοτήτων μεσαζόντων που αφορούν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, με σκοπό τη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας τους στην εσωτερική αγορά και την πρόληψη της διαθεσιμότητάς τους για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

2.Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται με την επιφύλαξη άλλων διατάξεων της ενωσιακής νομοθεσίας που εφαρμόζεται στις ουσίες των παραρτημάτων I, II και III.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«πρόδρομη ουσία ναρκωτικών»: ουσία που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, καθώς και μείγματα, οργανισμοί και ουσίες που απαντούν στη φύση και περιέχουν τέτοιες ουσίες·

2)«ναρκωτικό»: ναρκωτικό όπως ορίζεται στο άρθρο 1 σημείο 1 της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου 52 (25)·

3)«διαβαθμισμένη πρόδρομη ουσία ναρκωτικών»: πρόδρομη ουσία ναρκωτικών η οποία αποτελείται από ή περιέχει ουσία που καλύπτεται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III του παρόντος κανονισμού, εκτός αν εξαιρείται, σύμφωνα με το εν λόγω παράρτημα·

4)«μη διαβαθμισμένη πρόδρομη ουσία ναρκωτικών»: πρόδρομη ουσία ναρκωτικών η οποία, μολονότι δεν περιέχει ούτε αποτελείται από ουσία που καλύπτεται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III του παρόντος κανονισμού, μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών·

5)«ουσία»: ουσία όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 53 (26)·

6)«μείγμα»: μείγμα όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006·

7)«ουσίες που απαντούν στη φύση»: ουσία όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 39 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006·

8)«πρόδρομη ουσία νέας γενιάς»: πρόδρομη ουσία ναρκωτικών η οποία είναι ουσία ή μείγμα που περιέχει ουσία η οποία αποτελεί στενό χημικό συγγενή ουσίας που καλύπτεται από το παράρτημα Ι ή το παράρτημα ΙΙ και η οποία δεν έχει γνωστή νόμιμη χρήση, εκτός της έρευνας και την καινοτομίας·

9)«φάρμακο»: φάρμακο όπως ορίζεται στο άρθρο 1 σημείο 2 της οδηγίας 2001/83/ΕΚ 54 (27)·

10)«κτηνιατρικό φάρμακο»: κτηνιατρικό φάρμακο όπως ορίζεται στο άρθρο 4 σημείο 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/6 55 (28)·

11)«διάθεση στην αγορά»: κάθε προσφορά πρόδρομης ουσίας των ναρκωτικών για διανομή, κατανάλωση ή χρήση στην αγορά της Ένωσης στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, είτε έναντι αντιτίμου είτε δωρεάν·

12)«χρήση»: χρήση όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 24 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006·

13)«εισαγωγή»: κάθε είσοδος πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών που έχουν το καθεστώς μη ενωσιακών εμπορευμάτων στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της υπαγωγής τους σε προσωρινή εναπόθεση, διαμετακόμιση, αποθήκευση σε τελωνειακή αποταμίευση και σε ελεύθερες ζώνες, προσωρινή εισαγωγή, ειδικό προορισμό ή τελειοποίηση προς επανεξαγωγή, και διασαφίζονται για τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία κατά την έννοια του [της πρότασης] κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ).../... 56 ·

14)«εξαγωγή»: η έξοδος πρόδρομης ουσίας ναρκωτικών από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της επανεξαγωγής, της τελειοποίησης προς επανεισαγωγή και του καθεστώτος εξαγωγής κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ).../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

15)«θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία»: θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία κατά την έννοια του τίτλου VI κεφάλαιο 2 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

16)«προσωρινή εναπόθεση»: προσωρινή εναπόθεση όπως ορίζεται στο άρθρο 5 σημείο 50 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

17)«προσωρινή εισαγωγή»: προσωρινή εισαγωγή κατά την έννοια του τίτλου VIII κεφάλαιο 4 τμήμα 1 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

18)«τελειοποίηση προς επανεξαγωγή»: τελειοποίηση προς επανεξαγωγή κατά την έννοια του τίτλου VIII κεφάλαιο 5 τμήμα 2 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

19)«τελειοποίηση προς επανεισαγωγή»: τελειοποίηση προς επανεισαγωγή κατά την έννοια του τίτλου VIII κεφάλαιο 5 τμήμα 3 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

20)«διαμετακόμιση»: εξωτερική διαμετακόμιση όπως ορίζεται στο άρθρο 111 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

21)«τελωνειακή αποταμίευση»: τελωνειακή αποταμίευση κατά την έννοια του τίτλου VIII κεφάλαιο 3 τμήμα 2 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

22)«ελεύθερη ζώνη»: ελεύθερη ζώνη κατά την έννοια του τίτλου VIII κεφάλαιο 3 τμήμα 3 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

23)«γνωστοποίηση επανεξαγωγής»: γνωστοποίηση επανεξαγωγής όπως ορίζεται στο άρθρο 5 σημείο 46 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

24)«πάροχος επιγραμμικής αγοράς»: πάροχος επιγραμμικής πλατφόρμας κατά την έννοια του άρθρου 3 στοιχείο θ) του κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 57 (31) που επιτρέπει στους καταναλωτές ή τις επιχειρήσεις να συνάπτουν εξ αποστάσεως συμβάσεις με συναλλασσομένους για την πώληση διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών·

25)«μεσάζων»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο οργανώνει την αγορά και την πώληση ή την προμήθεια διαβαθμισμένης πρόδρομης ουσίας ναρκωτικών, σε συνέχει της οποίας τα εμπορεύματα θα εισαχθούν ή θα εξαχθούν, και το οποίο αποσκοπεί στην επίτευξη συμφωνίας μεταξύ δύο μερών ή για λογαριασμό τουλάχιστον ενός εκ των μερών αυτών χωρίς να παίρνει στην κατοχή του τις εν λόγω πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών ή να παίρνει τον έλεγχο της διενέργειας της εν λόγω συναλλαγής· ο ορισμός αυτός αφορά επίσης κάθε δραστηριότητα που περιλαμβάνει την αγορά και πώληση ή προμήθεια διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών χωρίς την είσοδο των εν λόγω πρόδρομων ουσιών στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης·

26)«επιχείρηση»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που διαθέτει στην αγορά, κατέχει ή χρησιμοποιεί πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών ή κάθε εξωτερικός συναλλασσόμενος τέτοιων πρόδρομων ουσιών·

27)«εξωτερικός συναλλασσόμενος»: κάθε εισαγωγέας, εξαγωγέας ή μεσάζων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών·

28)«ονομασία ουσίας που καλύπτεται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III»: είτε η ονομασία της ουσίας, όπως παρατίθεται στο παράρτημα I, στο παράρτημα II ή στο παράρτημα III μέρος I του παρόντος κανονισμού, για ουσίες που προσδιορίζονται μεμονωμένα, είτε η κατά τη Διεθνή Ένωση Καθαρής και Εφαρμοσμένης Χημείας (IUPAC) ονομασία της ουσίας, προσδιοριζόμενη με γενικό τρόπο, ακολουθούμενη από την ονομασία της γενικής ομάδας, όπως αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό·

29)«εισαγωγέας»: εισαγωγέας όπως ορίζεται στο άρθρο 5 σημείο 12 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

30)«εξαγωγέας»: εξαγωγέας όπως ορίζεται στο άρθρο 5 σημείο 14 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

31)«τελωνειακός αντιπρόσωπος»: τελωνειακός αντιπρόσωπος όπως ορίζεται στο άρθρο 5 σημείο 15 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

32)«μεταφορέας»: μεταφορέας όπως ορίζεται στο άρθρο 5 σημείο 25 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)]·

33)«τελικός παραλήπτης»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο οποίο παραδίδονται οι τις διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών από ή προς τρίτη χώρα· το εν λόγω πρόσωπο μπορεί να διαφέρει από τον τελικό χρήστη·

34)«ύποπτη συναλλαγή»: κάθε συναλλαγή σχετικά με πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών για την οποία υπάρχουν εύλογες υπόνοιες ότι οι σχετικές πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών προορίζονται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών·

35)«κατάσχεση»: η προσωρινή απαγόρευση της μεταβίβασης, καταστροφής, μετατροπής, διάθεσης ή μετακίνησης πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών ή η προσωρινή ανάληψη της φύλαξης ή του ελέγχου πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών·

36)«Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών»: το συμβούλιο που έχει συσταθεί με την ενιαία σύμβαση του 1961 για τα ναρκωτικά, όπως τροποποιήθηκε με το πρωτόκολλο του 1972·

37)«Οργανισμός»: ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1322 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 58 (32).

Άρθρο 3

Πεδίο εφαρμογής

1.Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, οι οποίες είναι:

α)ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III·

β)μείγματα που περιέχουν ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III, εκτός εάν:

i)η ουσία δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί εύκολα ή να εξαχθεί με εύχρηστα ή οικονομικά πρόσφορα μέσα· ή

ii)η ουσία είναι κάτω από το όριο συγκέντρωσης που προβλέπεται στο παράρτημα I, στο παράρτημα II ή στο παράρτημα III και, κατά περίπτωση, δεν πληροί τους ειδικούς όρους που προβλέπονται στο παράρτημα I, στο παράρτημα II ή στο παράρτημα III·

γ)οργανισμοί ή μέρη αυτών και ουσίες που απαντούν στη φύση και περιέχουν ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III, εκτός εάν πληρούται ο όρος του στοιχείου β) σημείο i).

2.Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται επίσης σε μη διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, οι οποίες είναι ουσίες που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, καθώς και σε μείγματα που περιέχουν τέτοιες ουσίες, εκτός εάν πληρούται ο όρος της παραγράφου 1 στοιχείο β) σημείο i).

3.Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στους ακόλουθους φορείς:

α)τελωνεία, αστυνομία, ένοπλες δυνάμεις και επίσημα εργαστήρια των αρμόδιων αρχών, στον βαθμό που οι εν λόγω φορείς ενεργούν στο πλαίσιο των επίσημων καθηκόντων τους·

β)φαρμακεία και κτηνιατρικές φαρμακαποθήκες που κατέχουν ή χρησιμοποιούν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 ή της κατηγορίας 2, στο πλαίσιο των τακτικών δραστηριοτήτων τους.

4.Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται:

α)στη διάθεση στην αγορά, στην κατοχή ή στη χρήση φαρμάκων ή κτηνιατρικών φαρμάκων·

β)στην εισαγωγή, στην εξαγωγή ή στις δραστηριότητες μεσαζόντων με φάρμακα ή κτηνιατρικά φάρμακα εκτός από εκείνα που απαριθμούνται στο μέρος II του παραρτήματος II.

Άρθρο 4

Ελεύθερη κυκλοφορία

Εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στον παρόντα κανονισμό ή σε άλλες νομικές πράξεις της Ένωσης, τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν, δεν περιορίζουν ούτε εμποδίζουν τη διάθεση στην αγορά διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών από επιχειρήσεις που συμμορφώνονται με τον παρόντα κανονισμό για λόγους που σχετίζονται με την παρακολούθηση του νόμιμου εμπορίου για την πρόληψη της παράνομης παρασκευής ναρκωτικών.

Άρθρο 5

Κατηγορίες διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών

1.Οι διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών ανήκουν σε μία από τις ακόλουθες κατηγορίες:

α)πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 που περιέχουν ή αποτελούνται από ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα I·

β)πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών κατηγορίας 2:

i)που περιέχουν ή αποτελούνται από ουσίες που καλύπτονται από το μέρος I του παραρτήματος II· ή

ii)φάρμακα και κτηνιατρικά φάρμακα που περιέχουν ουσίες οι οποίες καλύπτονται από το μέρος II του παραρτήματος II·

γ)πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 που περιέχουν ή αποτελούνται από ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα III και είναι πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς χωρίς γνωστή νόμιμη χρήση, εκτός της έρευνας και την καινοτομίας, κατά τη χρονική στιγμή της διαβάθμισής τους. Οι ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα III είτε απαριθμούνται μεμονωμένα είτε προσδιορίζονται με γενικό τρόπο διά της απαρίθμησης ομάδων ουσιών. Επιμέρους ουσίες που περιλαμβάνονται σε μια τέτοια ομάδα, έχουν νόμιμη χρήση εκτός της έρευνας και της καινοτομίας και δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα I ή στο παράρτημα II εξαιρούνται από την κατηγορία 3 και απαριθμούνται στο μέρος II τμήμα 2 του παραρτήματος II.

2.Οι διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που είναι μείγματα τα οποία περιέχουν ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα I και υπερβαίνουν το όριο συγκέντρωσης που προβλέπεται στο εν λόγω παράρτημα, οργανισμοί ή ουσίες που απαντούν στη φύση και περιέχουν τέτοιες ουσίες και επιπλέον περιέχουν ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα II ή το παράρτημα III, υπόκεινται στις απαιτήσεις για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας I.

3.Οι διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που είναι μείγματα τα οποία περιέχουν ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα III και υπερβαίνουν το όριο συγκέντρωσης που προβλέπεται στο εν λόγω παράρτημα, οργανισμοί ή ουσίες που απαντούν στη φύση και περιέχουν τέτοιες ουσίες και επιπλέον περιέχουν ουσίες που καλύπτονται από το παράρτημα II, υπόκεινται στις απαιτήσεις για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3.

4.Οι διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που περιέχουν ή αποτελούνται από ουσία καλυπτόμενη από το παράρτημα I ή το παράρτημα II και που προσδιορίζονται επίσης με γενικό τρόπο στο μέρος II τμήμα 1 του παραρτήματος III, υπόκεινται στις απαιτήσεις για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 ή, αντίστοιχα, της κατηγορίας 2.

Κεφάλαιο 2
Υποχρεώσεις των επιχειρήσεων

Τμήμα 1
Κοινές διατάξεις

Άρθρο 6

Υποχρέωση συνεργασίας

1.Οι επιχειρήσεις παρέχουν ακριβείς, πλήρεις και επικαιροποιημένες πληροφορίες στην αρμόδια αρχή ή στις τελωνειακές αρχές του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους κατά την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

2.Κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος, οι επιχειρήσεις παρέχουν στις αρμόδιες αρχές ή στις τελωνειακές αρχές τις πληροφορίες και την τεκμηρίωση που απαιτούνται για την απόδειξη της εκπλήρωσης των υποχρεώσεών τους βάσει του παρόντος κανονισμού, χωρίς καθυστέρηση, με μηχαναγνώσιμο και δομημένο τρόπο, χρησιμοποιώντας ανοικτά πρότυπα, διαβιβάζοντάς τες μέσω ασφαλούς διαύλου επικοινωνίας χωρίς εγκλωβισμό σε συγκεκριμένο πάροχο.

3.Οι επιχειρήσεις συνεργάζονται με τις εν λόγω αρχές, κατόπιν αιτήματος, για κάθε μέτρο που λαμβάνεται με σκοπό την εξάλειψη των κινδύνων εκτροπής διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

Άρθρο 7

Τεκμηρίωση

1.Οι επιχειρήσεις που διαθέτουν στην αγορά, εισάγουν, εξάγουν και ασκούν δραστηριότητες μεσαζόντων με διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών τηρούν εμπορικά έγγραφα για κάθε συναλλαγή, τα οποία περιλαμβάνουν τις ακόλουθες πληροφορίες:

α)την ονομασία της ουσίας που καλύπτεται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III ή, στην περίπτωση μείγματος ή οργανισμού ή ουσίας που απαντά στη φύση, την ονομασία τους και την ονομασία της ουσίας που καλύπτεται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III και περιέχεται στο μείγμα, τον οργανισμό ή την ουσία που απαντά στη φύση· για τις δραστηριότητες εισαγωγής, εξαγωγής ή μεσαζόντων, η ονομασία ακολουθείται από τον όρο «ΠΡΟΔΡΟΜΗ ΟΥΣΙΑ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ»·

β)την ποσότητα της ουσίας που καλύπτεται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III και, στην περίπτωση μείγματος, οργανισμού ή ουσίας που απαντά στη φύση, την ποσότητα ή το ποσοστό κάθε τέτοιας ουσίας που περιέχεται σε αυτό· και

γ)τα ονόματα και τις διευθύνσεις των άλλων επιχειρήσεων που συμμετέχουν στη συναλλαγή.

2.Οι επιχειρήσεις διατηρούν τα έγγραφα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 για περίοδο 5 ετών από το τέλος του ημερολογιακού έτους κατά το οποίο πραγματοποιήθηκε η συναλλαγή.

Άρθρο 8

Παροχή πληροφοριών για ύποπτες συναλλαγές, εξαφανίσεις και κλοπές

1.Οι επιχειρήσεις αναφέρουν αμέσως στις αρμόδιες αρχές ύποπτες συναλλαγές, σημαντικές εξαφανίσεις και κλοπές διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών. Όταν οι πάροχοι επιγραμμικών αγορών λαμβάνουν γνώση τυχόν πληροφοριών σχετικά με ύποπτες συναλλαγές, σημαντικές εξαφανίσεις και κλοπές διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, αναφέρουν αμέσως τις εν λόγω πληροφορίες στις αρμόδιες αρχές.

2.Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, οι επιχειρήσεις και οι πάροχοι επιγραμμικών αγορών παρέχουν κάθε διαθέσιμη πληροφορία, όπως:

α)το όνομα της ουσίας που καλύπτεται από το παράρτημα I, το παράρτημα II ή το παράρτημα III·

β)την ποσότητα της ουσίας·

γ)τα ονόματα και τις διευθύνσεις των επιχειρήσεων που συμμετέχουν στην αλυσίδα εφοδιασμού.

Τμήμα 2
Πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών κατηγορίας 1

Άρθρο 9

Έγκριση

1.Με την επιφύλαξη της παραγράφου 7, οι επιχειρήσεις λαμβάνουν άδεια από τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένες πριν από τη διάθεση στην αγορά, την εισαγωγή, την εξαγωγή, την άσκηση δραστηριοτήτων μεσαζόντων, την κατοχή ή τη χρήση πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της κατηγορίας 1 σε ποσότητες που υπερβαίνουν τα ποσοτικά όρια που προβλέπονται στο παράρτημα I κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους. Η υποχρέωση αυτή δεν εφαρμόζεται σε:

α)άμεσους τελωνειακούς αντιπροσώπους, μεταφορείς και άλλες εταιρείες διακίνησης που ενεργούν αποκλειστικά υπό την ιδιότητα αυτή·

β)πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 που μεταφορτώνονται, τίθενται υπό προσωρινή εναπόθεση, αποθηκεύονται σε ελεύθερη ζώνη ή εξέρχονται από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με γνωστοποίηση επανεξαγωγής.

2.Οι αρμόδιες αρχές, κατά την εξέταση της δυνατότητας χορήγησης άδειας λαμβάνουν υπόψη τους όρους που παρατίθενται στο παράρτημα IV σχετικά με την ικανότητα και την ακεραιότητα του αιτούντος. Η άδεια δεν χορηγείται εάν υπάρχουν βάσιμοι λόγοι που θέτουν υπό αμφισβήτηση την καταλληλότητα και την αξιοπιστία της επιχείρησης ή του υπεύθυνου υπαλλήλου της.

3.Η άδεια περιλαμβάνει τις πληροφορίες που ορίζονται στο παράρτημα IV και χορηγείται για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα τρία έτη, εκτός εάν η επιχείρηση τη ζητήσει για συντομότερο διάστημα.

4.Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να χορηγούν απλουστευμένες άδειες για απεριόριστο διάστημα, υπό τους όρους που προβλέπονται στο παράρτημα IV.

5.Οι επιχειρήσεις ενημερώνουν την αρμόδια αρχή για τυχόν αλλαγές στις δραστηριότητες που πρόκειται να ασκηθούν, στις διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών ή στις σχετικές ποσότητες κατά τη διάρκεια της περιόδου ισχύος της άδειας, οι οποίες απαιτούν επικαιροποίηση της ήδη χορηγηθείσας άδειας.

6.Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να αναστέλλουν ή να ανακαλούν την έγκριση όταν δεν πληρούνται πλέον οι όροι για τη χορήγησή της ή όταν υπάρχουν εύλογες υπόνοιες ότι υφίσταται κίνδυνος εκτροπής διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

7.Οι εξωτερικοί συναλλασσόμενοι που εισάγουν, εξάγουν ή ασκούν δραστηριότητες μεσαζόντων με πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 σε ποσότητες που δεν υπερβαίνουν τα ποσοτικά όρια που προβλέπονται στο παράρτημα I κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους υπόκεινται στις υποχρεώσεις που ισχύουν δυνάμει του άρθρου 15.

8.Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να ζητούν από τους φορείς να καταβάλλουν τέλος για τη διεκπεραίωση αίτησης για χορήγηση άδειας. Όταν προβλέπεται η καταβολή τέλους, οι αρμόδιες αρχές προσαρμόζουν το επίπεδο του τέλους που ορίζεται για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Τα τέλη αυτά εισπράττονται κατά τρόπο που να μη δημιουργεί διακρίσεις και δεν υπερβαίνουν το κόστος διεκπεραίωσης της αίτησης.

Άρθρο 10

Υπεύθυνος υπάλληλος

1.Οι επιχειρήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 διορίζουν υπεύθυνο υπάλληλο εγκατεστημένο στην Ένωση, ο οποίος είναι εξουσιοδοτημένος να τους εκπροσωπεί σε θέματα που αφορούν την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

2.Ο υπεύθυνος υπάλληλος εξουσιοδοτείται να λαμβάνει όλες τις αναγκαίες αποφάσεις που απαιτούνται προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι δραστηριότητες που εκτελούνται από την επιχείρηση συμμορφώνονται με τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 11

Επισήμανση

Οι επιχειρήσεις που διαθέτουν στην αγορά, εισάγουν, εξάγουν ή ασκούν δραστηριότητες μεσαζόντων με πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 διασφαλίζουν ότι η ονομασία της ουσίας που καλύπτεται από το παράρτημα I αναγράφεται στη συσκευασία ή στην ετικέτα της ή, στην περίπτωση προϊόντων που παρέχονται χύδην, στα συνοδευτικά έγγραφα.

Άρθρο 12

Τεκμηρίωση για χρήση ή κατοχή

1.Οι επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν ή κατέχουν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 τηρούν τεκμηρίωση σχετικά με τις δραστηριότητές τους σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1.

2.Οι επιχειρήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 διατηρούν την τεκμηρίωση για περίοδο 5 ετών από το τέλος του ημερολογιακού έτους κατά το οποίο κατείχαν για τελευταία φορά τη συγκεκριμένη πρόδρομη ουσία ναρκωτικών.

Άρθρο 13

Επαλήθευση των επιχειρήσεων

Οι επιχειρήσεις καθιστούν διαθέσιμες στην αγορά πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 1 μόνον αφού επαληθεύσουν ότι οι άλλες επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε μια τέτοια συναλλαγή διαθέτουν έγκυρη άδεια.

Άρθρο 14

Ασφάλεια των εγκαταστάσεων

Οι επιχειρήσεις λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την ασφάλεια των επαγγελματικών εγκαταστάσεων και των χώρων χρήσης από τη μη εξουσιοδοτημένη απομάκρυνση πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της κατηγορίας 1.

Τμήμα 3
Πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών κατηγορίας 2

Άρθρο 15

Εγγραφή

1.Οι εξωτερικοί συναλλασσόμενοι που ασκούν δραστηριότητες εισαγωγής, εξαγωγής ή μεσαζόντων σχετικές με πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 2 καταχωρίζουν πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητές τους στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένοι. Η υποχρέωση αυτή δεν εφαρμόζεται σε:

α)άμεσους τελωνειακούς αντιπροσώπους, μεταφορείς και άλλες εταιρείες διακίνησης όταν ενεργούν αποκλειστικά υπό τη συγκεκριμένη ιδιότητα·

β)πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 2 που μεταφορτώνονται, τίθενται υπό προσωρινή εναπόθεση, αποθηκεύονται σε ελεύθερη ζώνη ή εξέρχονται από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με γνωστοποίηση επανεξαγωγής.

2.Η καταχώριση περιλαμβάνει τις πληροφορίες που ορίζονται στο παράρτημα V και χορηγείται για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα τρία έτη.

3.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2, η καταχώριση μπορεί να ισχύει για απεριόριστο χρονικό διάστημα, υπό τους όρους που προβλέπονται στο παράρτημα V.

4.Οι εξωτερικοί συναλλασσόμενοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1 επικαιροποιούν τις πληροφορίες της καταχώρισης, βάσει των αναγκών, σύμφωνα με το παράρτημα V.

5.Η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους εγκατάστασης του εξωτερικού συναλλασσομένου μπορεί να διατάξει τον εξωτερικό συναλλασσόμενο να αναστείλει ή να παύσει τις δραστηριότητες που καλύπτονται από την καταχώριση, όταν η καταχώριση δεν συμμορφώνεται με τον παρόντα κανονισμό· δεν πληρούνται πλέον οι δηλωθέντες όροι· ή όταν υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες για κίνδυνο εκτροπής των διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

6.Οι εξωτερικοί συναλλασσόμενοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1 διορίζουν υπεύθυνο υπάλληλο σύμφωνα με το άρθρο 10.

7.Οι εξωτερικοί συναλλασσόμενοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1 διασφαλίζουν ότι η ονομασία της ουσίας που καλύπτεται από το παράρτημα II αναγράφεται στη συσκευασία ή στην ετικέτα της ή, στην περίπτωση προϊόντων που παρέχονται χύδην, στα συνοδευτικά έγγραφα.

Τμήμα 4
Πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών κατηγορίας 3

Άρθρο 16

Απαγόρευση

1.Απαγορεύονται η διάθεση στην αγορά, η εισαγωγή, η εξαγωγή, η κατοχή, η χρήση πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της κατηγορίας 3 και η άσκηση δραστηριοτήτων μεσαζόντων που συνδέονται με τις εν λόγω πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών.

2.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι επιχειρήσεις μπορούν να μεταφορτώνουν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3, να τις θέτουν σε προσωρινή εναπόθεση, να τις αποθηκεύουν σε ελεύθερη ζώνη ή να τις επανεξάγουν από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με γνωστοποίηση επανεξαγωγής.

Άρθρο 17

Πρότερη γνωστοποίηση για έρευνα και καινοτομία

1.Κατά περαιτέρω παρέκκλιση από το άρθρο 16 παράγραφος 1, οι επιχειρήσεις μπορούν να διαθέτουν στην αγορά, να εισάγουν, να εξάγουν, να ασκούν δραστηριότητες μεσαζόντων, να κατέχουν και να χρησιμοποιούν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 υπό τους όρους που προβλέπονται στο παρόν άρθρο.

2.Οι επιχειρήσεις που προτίθενται να διαθέτουν στην αγορά, να εισάγουν, να εξάγουν, να κατέχουν, να χρησιμοποιούν ή να ασκούν δραστηριότητες μεσαζόντων που αφορούν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 για σκοπούς έρευνας και καινοτομίας σε ποσότητες που δεν υπερβαίνουν το ανώτατο ποσοτικό όριο που προβλέπεται στο παράρτημα III μέρος I κοινοποιούν τις σκοπούμενες δραστηριότητές τους εντός έξι μηνών κατ’ ανώτατο όριο στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένες, 5 ημέρες πριν από την πρώτη συναλλαγή ή κατοχή. Η υποχρέωση αυτή δεν ισχύει για τους άμεσους τελωνειακούς αντιπροσώπους, τους μεταφορείς και άλλες εταιρείες διακίνησης που ενεργούν αποκλειστικά υπό την ιδιότητα αυτή.

3.Η πρότερη γνωστοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 περιλαμβάνει τις πληροφορίες που προβλέπονται στο παράρτημα VI.

4.Η αρμόδια αρχή μπορεί να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες και να διενεργήσει επιθεωρήσεις για να ελέγξει την ακρίβεια των παρεχόμενων πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών για σκοπούς έρευνας και καινοτομίας.

5.Η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους εγκατάστασης της επιχείρησης μπορεί να διατάξει την επιχείρηση να αναστείλει ή να παύσει τις δραστηριότητες που καλύπτονται από την πρότερη γνωστοποίηση, όταν η πρότερη γνωστοποίηση δεν συμμορφώνεται με τον παρόντα κανονισμό· δεν πληρούνται πλέον οι δηλωθέντες όροι· ή υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες για κίνδυνο εκτροπής των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της κατηγορίας 3 προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

Άρθρο 18

Άδεια για πρόδρομες ουσίες της κατηγορίας 3

Κατά περαιτέρω παρέκκλιση από το άρθρο 16 παράγραφος 1, οι επιχειρήσεις μπορούν να διαθέτουν στην αγορά, να εισάγουν, να εξάγουν, να ασκούν δραστηριότητες μεσαζόντων, να κατέχουν ή να χρησιμοποιούν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 για σκοπούς έρευνας και καινοτομίας σε ποσότητες που υπερβαίνουν το ανώτατο ποσοτικό όριο που προβλέπεται στο μέρος I του παραρτήματος III ή για άλλη νόμιμη χρήση, υπό την προϋπόθεση ότι λαμβάνουν άδεια σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφοι 1, 2 και 3. Στην εν λόγω άδεια εφαρμόζεται επίσης το άρθρο 9 παράγραφοι 5, 6 και 8.

Άρθρο 19

Πρόσθετες υποχρεώσεις για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3

1.Οι επιχειρήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 17 ή στο άρθρο 18 διαθέτουν στην αγορά πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 μόνον αφού επαληθεύσουν ότι οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν στη συναλλαγή έχουν προβεί σε πρότερη γνωστοποίηση ή διαθέτουν άδεια σύμφωνα με το άρθρο 17 ή το άρθρο 18, αντίστοιχα.

2.Οι επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν ή κατέχουν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 υπό τους όρους του άρθρου 17 ή του άρθρου 18 διατηρούν τεκμηρίωση σχετικά με τις δραστηριότητές τους σύμφωνα με το άρθρο 12.

3.Οι επιχειρήσεις που αναφέρονται στα άρθρα 17 και 18 εκπληρώνουν τις ακόλουθες υποχρεώσεις:

α)διορίζουν αρμόδιο υπάλληλο σύμφωνα με το άρθρο 10·

β)τηρούν ασφαλείς εγκαταστάσεις υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 14.

4.Οι εξωτερικοί συναλλασσόμενοι που εισάγουν, εξάγουν ή ασκούν δραστηριότητες μεσαζόντων με πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών της κατηγορίας 3 σύμφωνα με τα άρθρα 17 και 18 διασφαλίζουν ότι η ονομασία της ουσίας που καλύπτεται από το παράρτημα III αναγράφεται στη συσκευασία ή στην ετικέτα της ή, στην περίπτωση προϊόντων που παρέχονται χύδην, στα συνοδευτικά έγγραφα.

Τμήμα 5
Εξωτερικο εμποριο

Άρθρο 20

Εισαγωγή

1.Ο εισαγωγέας κοινοποιεί στην αρμόδια αρχή τη συνολική ποσότητα των σκοπούμενων εισαγωγών για κάθε ουσία που καλύπτεται από το παράρτημα I ή το παράρτημα II κατά τη διάρκεια καθορισμένης περιόδου πριν από την πρώτη εισαγωγή. Η ποσότητα των ουσιών που εισάγονται κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου δεν υπερβαίνει τις κοινοποιηθείσες ποσότητες.

2.Η παράγραφος 1 εφαρμόζεται επίσης στις εισαγωγές ουσιών που καλύπτονται από το παράρτημα III, υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 17 ή στο άρθρο 18.

3.Οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2 καθορίζονται στο κεφάλαιο 1 του παραρτήματος VII.

4.Όταν οι ουσίες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 μεταφορτώνονται, τίθενται υπό καθεστώς προσωρινής εναπόθεσης, τελειοποίησης προς επανεξαγωγή, διαμετακόμισης, τελωνειακής αποταμίευσης ή αποθηκεύονται σε ελεύθερη ζώνη, οι παράγραφοι 1 και 2 δεν εφαρμόζονται.

Άρθρο 21

Γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή

1.Πριν από όλες τις εξαγωγές πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της κατηγορίας 1 και της κατηγορίας 2 σε ορισμένες χώρες προορισμού, όπως αναφέρεται στο κεφάλαιο 2 του παραρτήματος VII, οι αρμόδιες αρχές του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους αποστέλλουν στις αρμόδιες αρχές της χώρας προορισμού γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή.

2.Πριν από τις εξαγωγές πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της κατηγορίας 3, με την επιφύλαξη των όρων του άρθρου 17 ή του άρθρου 18, αποστέλλεται επίσης γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή, όπως ορίζεται στην παράγραφο 1.

3.Η γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή αίρεται για τις εξαγωγές από την Ένωση προς τρίτη χώρα ή έδαφος εκτός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης, όταν η εν λόγω τρίτη χώρα ή έδαφος αποτελεί επίσης μέρος της ενιαίας αγοράς της Ένωσης ή υπάρχει διεθνής συμφωνία μεταξύ της Ένωσης και τρίτης χώρας ή εδάφους με την οποία αίρεται η γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή.

4.Οι επιχειρήσεις ενημερώνουν τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους εγκατάστασης σχετικά με την πρόθεσή τους να εξαγάγουν τις διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2.

5.Σε περίπτωση που η εξαγωγή διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών πρέπει να γνωστοποιηθεί σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2, οι αρμόδιες αρχές του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους παρέχουν στις αρμόδιες αρχές της χώρας προορισμού, πριν από την εξαγωγή των εν λόγω πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, τις πληροφορίες σχετικά με τη σκοπούμενη εξαγωγή που καθορίζονται στο κεφάλαιο 2 του παραρτήματος VII.

6.Η αρμόδια αρχή που παρέχει τις πληροφορίες αυτές απαιτεί από την αρμόδια αρχή της χώρας προορισμού που λαμβάνει τις πληροφορίες τη διασφάλιση του εμπιστευτικού χαρακτήρα κάθε οικονομικού, βιομηχανικού, εμπορικού ή επαγγελματικού απορρήτου ή κάθε στοιχείου εμπορικής διαδικασίας που είναι δυνατό να περιέχεται στις πληροφορίες.

7.Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να εφαρμόζουν απλουστευμένες διαδικασίες γνωστοποίησης πριν από την εξαγωγή σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στο κεφάλαιο 2 σημείο 4 του παραρτήματος VII, εφόσον είναι πεπεισμένες ότι δεν θα υπάρξει κίνδυνος εκτροπής διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών.

Άρθρο 22

Εξαγωγή

1.Ο εξαγωγέας κοινοποιεί στην αρμόδια αρχή τη συνολική ποσότητα των σκοπούμενων εξαγωγών για κάθε ουσία που καλύπτεται από το παράρτημα I ή το παράρτημα II κατά τη διάρκεια καθορισμένης περιόδου πριν από την πρώτη εξαγωγή. Η ποσότητα των ουσιών που εξάγονται κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου δεν υπερβαίνει την κοινοποιηθείσα ποσότητα.

2.Η παράγραφος 1 εφαρμόζεται επίσης στις εξαγωγές ουσιών που καλύπτονται από το παράρτημα III, υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 17 ή στο άρθρο 18.

3.Οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2 καθορίζονται στο κεφάλαιο 3 του παραρτήματος VII.

4.Όταν οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 ή στην παράγραφο 2 απομακρύνονται από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης στο πλαίσιο του καθεστώτος διαμετακόμισης ή με γνωστοποίηση επανεξαγωγής, δεν εφαρμόζονται οι παράγραφοι 1 και 2.

5.Όταν, βάσει συμφωνίας μεταξύ της Ένωσης και τρίτης χώρας, για μια εξαγωγή απαιτείται η έκδοση άδειας εισαγωγής από τις αρμόδιες αρχές της εν λόγω τρίτης χώρας για τη συγκεκριμένη πρόδρομη ουσία ναρκωτικών, η εν λόγω άδεια εισαγωγής παρέχεται στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους εγκατάστασης πριν από την εξαγωγή.

6.Μετά τη γνωστοποίηση που αναφέρεται στο άρθρο 21 παράγραφοι 1 και 2, οι αρμόδιες αρχές ή οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών μπορούν να εμποδίσουν την εξαγωγή, εάν οι αρμόδιες αρχές ή οι τελωνειακές αρχές της χώρας προορισμού λάβουν ένσταση στην οποία αναφέρεται ότι η εν λόγω εξαγωγή ενδέχεται να προορίζεται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

Άρθρο 23

Τελωνειακή επαλήθευση

1.Για τους σκοπούς της εισαγωγής, με εξαίρεση το καθεστώς διαμετακόμισης, η επιχείρηση που κατέχει την άδεια, την καταχώριση ή την πρότερη γνωστοποίηση, όπως απαιτείται βάσει του παρόντος κανονισμού, είναι ο εισαγωγέας που αναφέρεται στην τελωνειακή διασάφηση.

Στην περίπτωση του καθεστώτος διαμετακόμισης, η επιχείρηση που κατέχει την άδεια, την καταχώριση ή την πρότερη γνωστοποίηση, όπως απαιτείται βάσει του παρόντος κανονισμού, είναι ο δικαιούχος του καθεστώτος διαμετακόμισης που αναφέρεται στην τελωνειακή διασάφηση.

Για τους σκοπούς των εξαγωγών, η επιχείρηση που κατέχει την άδεια, την καταχώριση ή την πρότερη γνωστοποίηση, όπως απαιτείται βάσει του παρόντος κανονισμού, είναι ο εξαγωγέας που αναφέρεται στην τελωνειακή διασάφηση.

2.Ο εισαγωγέας, ο εξαγωγέας ή ο δικαιούχος καθεστώτος διαμετακόμισης, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, παρέχει ή θέτει στη διάθεση των τελωνειακών αρχών: απόδειξη της κατοχής έγκυρης άδειας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 ή στο άρθρο 18· την καταχώριση που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 7 ή στο άρθρο 15· ή την πρότερη γνωστοποίηση που αναφέρεται στο άρθρο 17, συμπεριλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της απόδειξης κοινοποίησης των ποσοτήτων σύμφωνα με τα άρθρα 20 και 22.

3.Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να αποδεσμεύσουν μια ουσία για τελωνειακό καθεστώς ή επανεξαγωγή μόνον αφού επαληθεύσουν τουλάχιστον ότι υπάρχει ενεργή άδεια, καταχώριση ή πρότερη γνωστοποίηση, εφόσον απαιτούνται.

4.Επιπρόσθετα της παραγράφου 3, οι τελωνειακές αρχές επαληθεύουν ότι οι ποσότητες βρίσκονται εντός των ορίων που γνωστοποιούνται στο άρθρο 20 και στο άρθρο 22 πριν από τη θέση ουσιών σε ελεύθερη κυκλοφορία, την προσωρινή εισαγωγή, τον ειδικό προορισμό, την τελειοποίηση προς επανεισαγωγή, την εξαγωγή ή την επανεξαγωγή, όταν υποβάλλεται διασάφηση επανεξαγωγής.

5.Η παράδοση των εμπορευμάτων δεν θεωρείται απόδειξη συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό ή άλλη ενωσιακή νομοθεσία.

6.Η επαλήθευση που αναφέρεται στις παραγράφους 3 και 4 πραγματοποιείται ηλεκτρονικά και αυτόματα μέσω της διασύνδεσης που αναφέρεται στο άρθρο 35 παράγραφος 5 από την ημερομηνία κατά την οποία τίθεται σε λειτουργία η διασύνδεση.

7.Η Επιτροπή και οι τελωνειακές αρχές μπορούν να χρησιμοποιούν τα δεδομένα που περιλαμβάνονται στο ηλεκτρονικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 35 του παρόντος κανονισμού για την εκτέλεση των καθηκόντων τους σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων της διαχείρισης κινδύνων, των τελωνειακών ελέγχων και της υπαγωγής σε τελωνειακό καθεστώς κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) .../... [COM(2023) 258 final — 2023/0156 (COD)].

8.Οι παράγραφοι 2, 3 και 4 δεν εφαρμόζονται στις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που μεταφορτώνονται, τίθενται υπό προσωρινή εναπόθεση, αποθηκεύονται σε ελεύθερη ζώνη ή όταν εξέρχονται από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης με γνωστοποίηση επανεξαγωγής.

9.Η παράγραφος 4 δεν εφαρμόζεται στις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που τίθενται υπό καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης, τελειοποίησης προς επανεξαγωγή ή διαμετακόμισης.

Άρθρο 24

Απόδειξη νόμιμων σκοπών

Όταν διαβαθμισμένη πρόδρομη ουσία ναρκωτικών εισέρχεται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης για μεταφόρτωση, υπαγωγή σε προσωρινή εναπόθεση ή αποθήκευση σε ελεύθερη ζώνη για νόμιμους σκοπούς, η επιχείρηση αποδεικνύει τους εν λόγω νόμιμους σκοπούς σύμφωνα με το παράρτημα VII κεφάλαιο 4, κατόπιν αιτήματος των αρμόδιων αρχών ή των τελωνειακών αρχών.

Κεφάλαιο 3
Δραστηριότητες ευαισθητοποίησης

Άρθρο 25

Το αποθετήριο πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών

1.Έως την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία: 3 έτη μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού] ο Οργανισμός δημιουργεί αποθετήριο πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών (στο εξής: αποθετήριο).

2.Το αποθετήριο περιέχει πληροφορίες σχετικά με τις ουσίες που καλύπτονται από τα παραρτήματα I, II και III και σχετικά με άλλες ουσίες που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, ιδίως:

α)γενική περιγραφή της ουσίας και των χημικών της ιδιοτήτων·

β)πληροφορίες σχετικά με τις νόμιμες χρήσεις και το εμπόριο·

γ)πληροφορίες σχετικά με τη χρήση της ουσίας στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών.

3.Εάν οι ουσίες προσδιορίζονται ως ομάδα ουσιών με γενικό τρόπο σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 1, το αποθετήριο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνει ενδεικτικό κατάλογο των πλέον σχετικών επιμέρους ουσιών που καλύπτονται από την ομάδα ουσιών και ειδική λειτουργία που δίνει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις να ελέγχουν αν μια συγκεκριμένη ουσία πρέπει να θεωρηθεί μέρος της ομάδας.

4.Οι πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχεία α) και β) και η ειδική λειτουργία που αναφέρεται στην παράγραφο 3 είναι διαθέσιμες για το κοινό δωρεάν.

5.Οι πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχείο γ) μπορούν να χρησιμοποιούνται από την Επιτροπή, τον Οργανισμό και άλλα όργανα της Ένωσης, καθώς και από τα κράτη μέλη για τον εντοπισμό νέων τάσεων στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και τη λήψη κατάλληλων μέτρων.

6.Ο Οργανισμός τηρεί και επικαιροποιεί το αποθετήριο.

Άρθρο 26

Δραστηριότητες κατάρτισης

1.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι παρέχεται κατάρτιση στις αρχές επιβολής του νόμου και στις τελωνειακές αρχές, όπως κατάρτιση στη διαχείριση κινδύνων, για να εντοπίζουν, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, διαβαθμισμένες ή μη διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, καθώς και για να αντιδρούν σε τυχόν ύποπτη δραστηριότητα εγκαίρως και κατάλληλα.

2.Τα κράτη μέλη οργανώνουν, τουλάχιστον άπαξ ετησίως, δράσεις ευαισθητοποίησης για τις επιχειρήσεις που διαθέτουν στην αγορά, εισάγουν, εξάγουν, ασκούν δραστηριότητες μεσαζόντων, κατέχουν ή χρησιμοποιούν πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών.

3.Οι επιχειρήσεις είναι υπεύθυνες για την παροχή πληροφοριών στο προσωπικό τους σχετικά με τις υποχρεώσεις των επιχειρήσεων δυνάμει του παρόντος κανονισμού και για την ευαισθητοποίηση του προσωπικού ως προς το θέμα αυτό.

Κεφάλαιο 4
Συνεργασία με τις εθνικές αρχές και καθήκοντα αυτών

Άρθρο 27

Διοικητική συνεργασία

1.Κάθε κράτος μέλος ορίζει την αρμόδια αρχή ή αρχές που είναι υπεύθυνες για τη διασφάλιση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή, τα άλλα κράτη μέλη και τον Οργανισμό.

2.Για τους σκοπούς εφαρμογής του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 με τις απαραίτητες προσαρμογές. Οι αρμόδιες αρχές που ορίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 ενεργούν ως αρμόδιες αρχές κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 515/97.

Άρθρο 28

Έλεγχοι από τις αρμόδιες αρχές

1.Οι αρμόδιες αρχές διενεργούν ελέγχους για να διαπιστώσουν αν οι επιχειρήσεις εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Όταν υπάρχουν λόγοι να θεωρηθεί ότι μια πρόδρομη ουσία ναρκωτικών ενδεχομένως να εκτρέπεται προς την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, η αρμόδια αρχή διενεργεί πρόσθετους ελέγχους χωρίς καθυστέρηση, υπό τους όρους που προβλέπονται στα άρθρα 29 και 30.

2.Οι αρμόδιες αρχές σέβονται τις αρχές της εμπιστευτικότητας και του επαγγελματικού και εμπορικού απορρήτου και προστατεύουν τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με την ενωσιακή και εθνική νομοθεσία.

3.Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι αρμόδιες αρχές να διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους για τη σωστή εκτέλεση των καθηκόντων τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 29

Έλεγχος της εσωτερικής αγοράς

Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να κατάσχουν διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών για διάστημα έως και 30 ημερών, υπό τους όρους που προβλέπονται στο εθνικό δίκαιο, προκειμένου να επαληθεύσουν την ταυτοποίηση των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών και τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 30

Έλεγχος εξαγωγών και εισαγωγών

1.Οι αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους απαγορεύουν την είσοδο διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης ή την έξοδό τους από αυτό, εάν υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες ότι οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών προορίζονται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

2.Οι αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους απαγορεύουν την είσοδο μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης ή την αναχώρησή τους από αυτό, αν υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι εν λόγω πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών προορίζονται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

3.Οι τελωνειακές αρχές δεσμεύουν ή αναστέλλουν την αποδέσμευση των διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών για το αντίστοιχο τελωνειακό καθεστώς και τις αποδεσμεύουν για το αντίστοιχο τελωνειακό καθεστώς μόνον αφού επαληθεύσουν τη συμμόρφωσή τους με τον παρόντα κανονισμό.

4.Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να δεσμεύουν προσωρινά μη διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών για τις οποίες υπάρχει υπόνοια ότι πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στην εθνική νομοθεσία.

5.Η περίοδος προσωρινής δέσμευσης που αναφέρεται στην παράγραφο 4 δεν υπερβαίνει τις 30 ημέρες.

6.Οι τελωνειακές αρχές ή οι αρμόδιες αρχές εξουσιοδοτούνται να διενεργούν ελέγχους και να παρακολουθούν ύποπτες συναλλαγές κατά την εισαγωγή και την εξαγωγή διαβαθμισμένων ή μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, μεταξύ άλλων:

α)συλλέγοντας πληροφορίες σχετικά με τυχόν παραγγελίες ή δραστηριότητες που αφορούν την εισαγωγή, την εξαγωγή και τη διαμετακόμιση διαβαθμισμένων ή μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών·

β)εισερχόμενες στις επαγγελματικές εγκαταστάσεις των επιχειρήσεων για τη συλλογή στοιχείων που αποδεικνύουν παρατυπίες·

γ)διαπιστώνοντας την ύπαρξη εκτροπής ή απόπειρας εκτροπής διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και εφαρμόζοντας μέτρα παρακολούθησης, όπου απαιτείται.

7.Όταν θέλουν να διαπιστώσουν αν υπάρχει υπόνοια μελλοντικής χρήσης διαβαθμισμένων ή μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, οι τελωνειακές αρχές ή οι αρμόδιες αρχές χρησιμοποιούν τα κριτήρια που ορίζονται στο κεφάλαιο 5 του παραρτήματος VII. Εάν πληρούνται τα κριτήρια που ορίζονται στο κεφάλαιο 5 σημείο 8 στοιχείο β) του παραρτήματος VII, ο εξωτερικός συναλλασσόμενος που εισάγει, εξάγει ή ασκεί δραστηριότητες μεσαζόντων με τη μη διαβαθμισμένη ουσία υποχρεούται να αποδείξει ότι η ουσία προορίζεται για νόμιμη χρήση.

8.Για την πρόληψη συγκεκριμένων κινδύνων εκτροπής πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών αποθηκευμένων σε ελεύθερες ζώνες και σε προσωρινή εναπόθεση, καθώς και σε άλλους ευαίσθητους χώρους, όπως τελωνειακές αποθήκες, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι διενεργούνται ουσιαστικοί έλεγχοι σε δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στους χώρους αυτούς σε κάθε στάδιο και ότι οι έλεγχοι δεν είναι λιγότερο αυστηροί από τους ελέγχους που διενεργούνται σε άλλα μέρη του τελωνειακού εδάφους.

Άρθρο 31

Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που εφαρμόζονται σε παραβάσεις των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί ότι οι κυρώσεις αυτές εφαρμόζονται.

Οι προβλεπόμενες κυρώσεις είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τους εν λόγω κανόνες, καθώς και κάθε μεταγενέστερη τροποποίησή τους.

Άρθρο 32

Υποχρέωση υποβολής στοιχείων

Οι αρμόδιες αρχές και οι τελωνειακές αρχές υποβάλλουν πληροφορίες σχετικά με τις κατασχέσεις πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού υπό τους όρους που προβλέπονται στο παράρτημα VIII.

Άρθρο 33

Υποχρέωση παροχής πληροφοριών

1.Όταν οι πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 32 αφορούν σημαντικές κατασχέσεις μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, η αρμόδια αρχή ή η τελωνειακή αρχή ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση την Επιτροπή, τον Οργανισμό και τα άλλα κράτη μέλη.

2.Η αρμόδια αρχή κράτους μέλους ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση την Επιτροπή, τον Οργανισμό και τις αρμόδιες αρχές των άλλων κρατών μελών, εάν λάβει αίτηση χορήγησης άδειας για πρόδρομη ουσία ναρκωτικών της κατηγορίας 3 σύμφωνα με το άρθρο 18.

Άρθρο 34

Υποβολή στοιχείων στα Ηνωμένα Έθνη

Η Επιτροπή, σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη, υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται από τις επιχειρήσεις και τις αρμόδιες αρχές, υπό τους όρους που προβλέπονται στο παράρτημα VIII.

Κεφάλαιο 5
Ηλεκτρονικό σύστημα για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών

Άρθρο 35

Ηλεκτρονικό σύστημα

1.Η Επιτροπή δημιουργεί και διατηρεί κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα για την υποβολή, την αποθήκευση, την επεξεργασία, τη λήψη αποφάσεων και την ανταλλαγή πληροφοριών για την παρακολούθηση και τον έλεγχο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

2.Η Επιτροπή δημιουργεί το ηλεκτρονικό σύστημα που αναφέρεται στην παράγραφο 1, ιδίως με τις ακόλουθες λειτουργίες:

α)Να δίνεται η δυνατότητα στις επιχειρήσεις:

i)να εγγράφονται στο σύστημα για τη διεκπεραίωση των διατυπώσεων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό·

ii)να αιτούνται άδεια σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 18·

iii)να προβαίνουν στην καταχώριση που απαιτείται από το άρθρο 9 παράγραφος 7 και το άρθρο 15·

iv)να υποβάλλουν πρότερη γνωστοποίηση σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2·

v)να επαληθεύουν, σύμφωνα με το άρθρο 13 και το άρθρο 19 παράγραφος 1, ότι άλλες επιχειρήσεις διαθέτουν άδεια ή έχουν προβεί σε πρότερη γνωστοποίηση·

vi)να κοινοποιούν ποσότητες στις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με τα άρθρα 20 και 22.

β)Να δίνεται η δυνατότητα στις επιχειρήσεις και στους παρόχους επιγραμμικών αγορών να αναφέρουν ύποπτες συναλλαγές σύμφωνα με το άρθρο 8·

γ)Να δίνεται η δυνατότητα στις αρμόδιες αρχές:

i)να εκδίδουν, να αναστέλλουν ή να ανακαλούν άδειες·

ii)να διατάσσουν τις επιχειρήσεις να αναστείλουν ή να παύσουν τις δραστηριότητες που καλύπτονται από καταχώριση ή πρότερη γνωστοποίηση, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 5 ή το άρθρο 17 παράγραφος 5, αντίστοιχα·

iii)να παρέχουν πληροφορίες σύμφωνα με τα άρθρα 32 και 33·

δ)να διευκολύνουν την εκπόνηση της έκθεσης προς το Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών σύμφωνα με το άρθρο 34, από την Επιτροπή σε συνεννόηση με τα κράτη μέλη.

3.Οι λειτουργίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχείο α) σημεία i), ii), iii), iv) και v), στοιχεία β), γ) και δ) θα έχουν ενεργοποιηθεί το αργότερο 18 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στην παράγραφο 8.

4.Οι λειτουργίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχείο α) σημείο vi) θα έχουν ενεργοποιηθεί το αργότερο 6 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στην παράγραφο 8.

5.Η Επιτροπή διασυνδέει το ηλεκτρονικό σύστημα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 με το περιβάλλον ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2399, με σκοπό να καταστεί δυνατή η διενέργεια των επαληθεύσεων που αναφέρονται στο άρθρο 23 παράγραφοι 3 και 4 το αργότερο 6 έτη από την έναρξη ισχύος της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στην παράγραφο 8 του παρόντος άρθρου.

6.Η Επιτροπή μπορεί, σε συνεργασία με τα Ηνωμένα Έθνη, να διασυνδέει το σύστημα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 με τα συστήματα των Ηνωμένων Εθνών για την αναφορά συμβάντων ή με άλλα συστήματα των Ηνωμένων Εθνών για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών.

7.Η Επιτροπή, ο Οργανισμός, οι αρμόδιες αρχές και οι επιχειρήσεις έχουν πρόσβαση στα δεδομένα του ηλεκτρονικού συστήματος που απαιτούνται για την εκτέλεση των καθηκόντων τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

8.Έως την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία: 18 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού], η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη για τον καθορισμό εκτελεστικών ρυθμίσεων για την ανάπτυξη και λειτουργία του ηλεκτρονικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των τεχνικών προδιαγραφών και των διαδικασιών που πρέπει να ακολουθούνται για την εφαρμογή των άρθρων 6, 8, 9, 13, 15, 17, 18, του άρθρου 19 παράγραφος 1 και των άρθρων 20, 21, 22, 23, 32, 33 και 34.

9.Η εκτελεστική πράξη που αναφέρεται στην παράγραφο 8 εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 40 παράγραφος 2.

Άρθρο 36

Προστασία δεδομένων

1.Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο ηλεκτρονικό σύστημα που αναφέρεται στο άρθρο 35 είναι σύμφωνη με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 ή τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725, κατά περίπτωση.

2.Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού πραγματοποιείται αποκλειστικά για τους σκοπούς που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

3.Η πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα περιορίζεται στο δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό της Επιτροπής και άλλων οργάνων της Ένωσης, αρμόδιων αρχών και τελωνειακών αρχών στον βαθμό που απαιτείται για την εκτέλεση των καθηκόντων τους δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Τα εν λόγω όργανα και αρχές της Ένωσης διασφαλίζουν την εμπιστευτικότητα και την ακεραιότητα των εν λόγω δεδομένων και τα προστατεύουν από μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση, χρήση ή κοινολόγηση, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες της Ένωσης για την προστασία των δεδομένων.

Κεφάλαιο 6
Εξουσιοδότηση και διαδικασία επιτροπής

Άρθρο 37

Εξουσιοδότηση

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 38 για την τροποποίηση των παραρτημάτων I, II και III με σκοπό την προσαρμογή των εν λόγω παραρτημάτων στις νέες τάσεις όσον αφορά την εκτροπή των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών ή την ευθυγράμμισή τους με τυχόν τροποποιήσεις των πινάκων που προσαρτώνται στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών, προσθέτοντας ή αφαιρώντας ουσίες και προσαρμόζοντας τις υφιστάμενες καταχωρίσεις. Η Επιτροπή μπορεί να προσθέτει μόνον ουσίες που προσδιορίζονται μεμονωμένα στο παράρτημα I ή στο παράρτημα II, εκτός εάν απαιτείται διαφορετικά για την ευθυγράμμιση των εν λόγω παραρτημάτων με τους πίνακες που προσαρτώνται στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών. Η Επιτροπή μπορεί να προσθέτει ουσίες στο παράρτημα III, οι οποίες προσδιορίζονται είτε μεμονωμένα είτε με γενικό τρόπο. Κατά την προσθήκη ουσιών με γενικό τρόπο, η Επιτροπή προσδιορίζει σαφώς την ομάδα ουσιών και, κατά περίπτωση, τις επιμέρους ουσίες που πρέπει να εξαιρεθούν από τα μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης για τις διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών.

2.Όταν μια ουσία που καλύπτεται από το παράρτημα III έχει νόμιμη χρήση εκτός της έρευνας και της καινοτομίας, όπως αναφέρεται σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 2, κατά περίπτωση, η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για την τροποποίηση του εν λόγω παραρτήματος διά της αφαίρεσης της ουσίας από το μέρος I του εν λόγω παραρτήματος και, κατά περίπτωση, τη συμπερίληψή της στο παράρτημα I ή στο παράρτημα II ή στον κατάλογο εξαιρέσεων του μέρους II τμήμα 2 του παραρτήματος III.

3.Κατά την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2, η Επιτροπή αναφέρει επίσης για τις σχετικές ουσίες:

α)το όριο συγκέντρωσης μιας ουσίας στο παράρτημα I, II ή III, κάτω από το οποίο και, κατά περίπτωση, τους ειδικούς όρους υπό τους οποίους ένα μείγμα που περιέχει την εν λόγω ουσία εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο ii)·

β)το όριο ποσοτήτων κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους, κάτω από το οποίο δεν εφαρμόζονται οι υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο·

γ)το ανώτατο όριο ποσοτήτων που μπορεί να κοινοποιηθεί για χρήση στην έρευνα και την καινοτομία, υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 17 παράγραφος 2, κατά περίπτωση.

Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση των παραρτημάτων I, II και III με σκοπό τον καθορισμό των ορίων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο στοιχεία α), β) και γ) για τις ουσίες που ήδη περιλαμβάνονται στα εν λόγω παραρτήματα.

4.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση των παραρτημάτων IV, V, VI, VII, VIII και IX με σκοπό την προσαρμογή των γενικών όρων και άλλων τεχνικών κανόνων για: άδειες· καταχωρίσεις· πρότερες γνωστοποιήσεις· κοινοποιήσεις ποσοτήτων προς εισαγωγή ή εξαγωγή· γνωστοποιήσεις πριν από την εξαγωγή· τα κριτήρια για τον καθορισμό των νόμιμων σκοπών της συναλλαγής που αναφέρονται στο άρθρο 24· τον καθορισμό των κριτηρίων για πιθανολογούμενη πρόθεση χρήσης στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 7· υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων· και μεταβατικά μέτρα.

5.Κατά την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το παρόν άρθρο, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τόσο τον κίνδυνο εκτροπής πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών για την παραγωγή και την παρασκευή παράνομων ναρκωτικών όσο και τον αντίκτυπο στο νόμιμο εμπόριο.

Άρθρο 38

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

2.Η προβλεπόμενη στο άρθρο 37 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία: η ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

3.Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 37 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4.Πριν εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.Μόλις εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 37 τίθεται σε ισχύ μόνο αν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα κοινοποίησης της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η προθεσμία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 39

Διαδικασία επείγοντος

1.Κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του παραρτήματος I, του παραρτήματος II και του παραρτήματος III που εκδίδονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο αρχίζουν να ισχύουν αμέσως και εφαρμόζονται αν δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση σύμφωνα με την παράγραφο 2. Η κοινοποίηση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εκθέτει τους λόγους για τους οποίους γίνεται χρήση της διαδικασίας επείγοντος.

2.Τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο το Συμβούλιο δύνανται να προβάλλουν αντιρρήσεις κατά της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης με τη διαδικασία του άρθρου 38. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή καταργεί την πράξη αμέσως μόλις της κοινοποιηθεί η περί αντιρρήσεων απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 40

Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

2.Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 .

Κεφάλαιο 7
Μεταβατικές και τελικές διατάξεις

Άρθρο 41

Επανεξέταση

Έως την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία: 10 έτη από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού], η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η έκθεση περιλαμβάνει αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο ο παρών κανονισμός επιτυγχάνει τους στόχους του.

Άρθρο 42

Κατάργηση

1.Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 καταργούνται.

2.Οι παραπομπές στους καταργούμενους κανονισμούς νοούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος X.

Άρθρο 43

Μεταβατικές διατάξεις σχετικά με τις άδειες, τις καταχωρίσεις και τις άδειες εισαγωγής και εξαγωγής που έχουν εκδοθεί ή για τις οποίες έχει υποβληθεί αίτηση δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 ή (ΕΚ) αριθ. 111/2005

1.Άδειες, ειδικές άδειες, καταχωρίσεις και ειδικές καταχωρίσεις που έχουν εκδοθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 ή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 πριν από την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία: 3 έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] ισχύουν έως την ημερομηνία λήξης τους ή έως την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία: 4 έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], ανάλογα με το ποια ημερομηνία προηγείται.

2.Άδειες και ειδικές άδειες για τις οποίες έχει υποβληθεί αίτηση πριν από την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία: 3 έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 χορηγούνται σύμφωνα με τους εν λόγω κανονισμούς και ισχύουν κατ’ ανώτατο έως την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία: 4 έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

3.Κατά περίπτωση, οι άδειες, οι ειδικές άδειες, οι καταχωρίσεις και οι ειδικές καταχωρίσεις που έχουν εκδοθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 ή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 ανακαλούνται ή αναστέλλονται σύμφωνα με τους εν λόγω κανονισμούς για τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.

4.Άδειες εισαγωγής και εξαγωγής που έχουν εκδοθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 πριν από την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία: 3 έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] ισχύουν έως την ημερομηνία λήξης τους.

5.Όσον αφορά τις άδειες εισαγωγής και εξαγωγής για τις οποίες έχει υποβληθεί αίτηση δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 αλλά δεν έχουν εκδοθεί πριν από την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία: 3 έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], θεωρείται ότι έχει υποβληθεί αίτηση υπό τους όρους που προβλέπονται στο παράρτημα IX.

Άρθρο 44

Μεταβατικοί κανόνες για τις άδειες εισαγωγής και εξαγωγής και την υποβολή εκθέσεων

Από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και έως ότου ενεργοποιηθεί η λειτουργία που αναφέρεται στο άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο vi), εφαρμόζονται οι μεταβατικοί κανόνες για τις άδειες εισαγωγής και εξαγωγής και την υποβολή εκθέσεων που προβλέπονται στο παράρτημα IX.

Άρθρο 45

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί ημερομηνία: 3 έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

Ωστόσο, το άρθρο 25, το άρθρο 35 παράγραφοι 8 και 9, τα άρθρα 37, 38, 39, 40 και το παρόν άρθρο εφαρμόζονται από την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], ενώ τα άρθρα 20, 22 και 23 εφαρμόζονται όταν ενεργοποιηθεί η λειτουργία που αναφέρεται στο άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο vi).

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος Ο/Η Πρόεδρος

[...] [...]

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και αριθ. 111/2005

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

Εσωτερική αγορά

Τελωνειακή ένωση

Εξωτερικό εμπόριο

1.3.Στόχοι

1.3.1.Γενικοί στόχοι

Υπάρχουν δύο γενικοί στόχοι πολιτικής που πρέπει να επιτευχθούν κατά την αναθεώρηση των κανονισμών:

Στόχος 1: μείωση της διαθεσιμότητας πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών

Στόχος 2: διευκόλυνση του νόμιμου εμπορίου και της χρήσης πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, τόσο στην εσωτερική αγορά όσο και σε σχέση με το εξωτερικό εμπόριο

1.3.2.Ειδικοί στόχοι

Ειδικός στόχος (ΕΣ) αριθ. 1.1 — Θέσπιση αποτελεσματικότερων και ταχύτερων μέτρων ελέγχου για την αντιμετώπιση των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς

Ο ΕΣ 1.1 επιδιώκει να διασφαλιστεί ότι οι κανόνες δεν αφορούν μόνο τις παραδοσιακές πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, αλλά και τις νεοεμφανιζόμενες πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς, για τις οποίες είναι ζωτικής σημασίας μια παγκόσμια προσέγγιση.

Ειδικός στόχος 1.2 — Αντιμετώπιση των κενών και των ελλείψεων που παρεμποδίζουν την εφαρμογή και τη λειτουργία του συστήματος ελέγχου

Ο ΕΣ 1.2 επιδιώκει τη βελτίωση των κανονισμών με την κάλυψη των εντοπισθέντων κενών και την αποσαφήνιση των υφιστάμενων διατάξεων, ώστε να προβλεφθεί ομοιόμορφη εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ και να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των αρχών, καθώς και με τις επιχειρήσεις.

Ειδικός στόχος 2.1 — Απλούστευση, εκσυγχρονισμός και εξορθολογισμός των διατάξεων της ΕΕ για το νόμιμο εμπόριο

Ο ΕΣ 2.1 αφορά την άρση των περιττών εμποδίων και του διοικητικού φόρτου για το νόμιμο εμπόριο των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών.

1.3.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχευόμενους δικαιούχους / τις στοχευόμενες ομάδες.

Για τον στόχο 1, τα κράτη μέλη και οι επιχειρήσεις θα πρέπει να εφαρμόσουν νέα απαγόρευση των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς, οι οποίες είναι χημικά βιώσιμες, εύχρηστες και προσδιορίζονται με επαρκή ακρίβεια, ώστε οι επιχειρήσεις να μπορούν να διενεργούν ελέγχους δέουσας επιμέλειας στα χαρτοφυλάκιά τους. Για τις αρχές των κρατών μελών, η απαγόρευση συνεπάγεται διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των υφιστάμενων κανόνων ελέγχου και παρακολούθησης.

Άλλα μέτρα περιλαμβάνουν την υποχρέωση των παρόχων υπηρεσιών επιγραμμικών αγορών να κοινοποιούν ύποπτες συναλλαγές, εξαφανίσεις και κλοπές.

Οι εθνικές αρχές και οι τελωνειακές αρχές έχουν την εξουσία κατάσχεσης και δήμευσης τόσο των διαβαθμισμένων όσο και των μη διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, εάν υπάρχουν βάσιμοι λόγοι ή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η πρόδρομη ουσία ναρκωτικών προορίζεται για παράνομη χρήση. Στην εσωτερική αγορά, τα κράτη μέλη παραμένουν αρμόδια να θεσπίζουν εθνικούς κανόνες για τη διερεύνηση τέτοιων περιπτώσεων και δεν θα πρέπει να τεθούν πρόσθετες απαιτήσεις στον παρόντα κανονισμό.

Τέλος, τα μέτρα αποσκοπούν στη μείωση της προσφοράς παράνομων ναρκωτικών με αντίστοιχες έμμεσες επιπτώσεις στην κατανάλωση ναρκωτικών, τη δημόσια υγεία και την εγκληματικότητα, ακόμη και αν αυτό δεν είναι άμεσα μετρήσιμο.

Για τον στόχο 2, τα κράτη μέλη και οι επιχειρήσεις θα βασίζονται σε μια κεντρική πύλη της ΕΕ που θα εξορθολογίζει και θα υποστηρίζει τη διαδικασία διαχείρισης αδειών, καταχωρίσεων, επαληθεύσεων πελατών, εισαγόμενων/εξαγόμενων ποσοτήτων και πρότερων γνωστοποιήσεων. Επίσης, οι νέοι κανόνες θα καταργήσουν τελικά τις υποχρεώσεις περιοδικής υποβολής εκθέσεων για τις επιχειρήσεις και τις αρχές.

Από τη σκοπιά των τελωνείων, η ψηφιοποίηση θα ενισχύσει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των ελέγχων, παρέχοντας στις αρχές ταχύτερη πρόσβαση σε δομημένες και υψηλής ποιότητας πληροφορίες που επιτρέπουν τους αυτόματους ελέγχους των αδειών/καταχωρίσεων και τη διαχείριση των ποσοτήτων. Αυτό θα στηρίξει την επιτάχυνση των χρόνων εκτελωνισμού για τις εισαγωγές και τις εξαγωγές, ενισχύοντας παράλληλα την ικανότητα της ΕΕ να εντοπίζει και να αποτρέπει το παράνομο εμπόριο.

1.3.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

Δείκτης που συνδέεται με τον στόχο 1:

Σημαντική μείωση της διαθεσιμότητας πρόδρομων ουσιών για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, με βάση τον ετήσιο όγκο των κατασχεθεισών διαβαθμισμένων πρόδρομων ουσιών (2 100 περιστατικά που αντιστοιχούν περίπου σε 541 τόνους πρόδρομων ουσιών που κατασχέθηκαν το 2023, έκθεση βασισμένη σε στοιχεία της βάσης δεδομένων της ΕΕ για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών). Οι προηγούμενες παρεμβάσεις οδήγησαν σε μείωση κατά περίπου 60 %.

Δείκτης που συνδέεται με τον στόχο 2:

Μείωση του καθαρού διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις κατά 19,84 εκατ. EUR, σε σύγκριση με το βασικό σενάριο που περιλαμβάνει ετήσιο επαναλαμβανόμενο κόστος ύψους 32,34 εκατ. EUR. Αυτό πρέπει να επαληθευτεί με τη διεξαγωγή αξιολόγησης το αργότερο 10 έτη μετά την έναρξη εφαρμογής των αναθεωρημένων κανόνων.

1.4.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

☑νέα δράση

☐νέα δράση έπειτα από δοκιμαστικό σχέδιο / προπαρασκευαστική ενέργεια 59 (1)

☑την παράταση υφιστάμενης δράσης

☐συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

Οι νέοι κανόνες για την εσωτερική αγορά πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών θα αρχίσουν να ισχύουν για τους οικονομικούς φορείς και τις εθνικές αρχές 2 έτη μετά τη θέσπιση των νέων κανόνων.

Μεταξύ άλλων, αφορούν την απαγόρευση των πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς, την ανάγκη για πρότερες γνωστοποιήσεις και την επαλήθευση των πελατών.

Η πείρα από την ανάπτυξη του συστήματος προηγούμενων έργων ενσωμάτωσης πιστοποιητικών στην ενιαία τελωνειακή θυρίδα της ΕΕ για την ανταλλαγή πιστοποιητικών (στο εξής: EU CSW-CERTEX) δείχνει ότι απαιτείται περίοδος τριών ετών μετά την έναρξη ισχύος των εκτελεστικών πράξεων για τον προσδιορισμό, την ανάπτυξη, τη δοκιμή και την εγκατάσταση της σύνδεσης της κεντρικής λύσης ηλεκτρονικής αδειοδότησης με διαχείριση ποσοτήτων, μετά την οποία απαιτούνται τρία έτη για τη διασύνδεση της EU CSW-CERTEX με τα εθνικά τελωνειακά συστήματα.

Η ψηφιοποίηση της εποπτείας των εισαγωγών, των εξαγωγών και του νόμιμου εμπορίου πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών θα αντικαταστήσει τις τρέχουσες διαδικασίες, ορισμένες από τις οποίες παραμένουν σε έντυπη μορφή. Θα καταστήσει δυνατή την ταχεία και ασφαλή ηλεκτρονική επικοινωνία ανάμεσα στους παράγοντες: τους οικονομικούς φορείς, τους πελάτες τους, τις αρμόδιες και τελωνειακές αρχές των κρατών μελών.

Μόλις αναπτυχθεί και εγκατασταθεί το ηλεκτρονικό σύστημα από την Επιτροπή, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών αναμένεται να συνδεθούν με αυτό μέσω της EU CSW-CERTEX.

Οι αρμόδιες αρχές για θέματα ενιαίας αγοράς θα συνδέονται μέσω άλλου συνδεδεμένου συστήματος ΤΠ. Το σύστημα ΤΠ για τις διατυπώσεις στην εσωτερική αγορά θα τεθεί σε λειτουργία 2 έτη μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού. Η Επιτροπή θα διερευνήσει τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσαν να επαναχρησιμοποιηθούν υφιστάμενα συστήματα ΤΠ με παρόμοιο σκοπό, όπως, για παράδειγμα, ο διαδικτυακός χώρος για τη συμμόρφωση της ενιαίας αγοράς ή το λογισμικό που χρησιμοποιείται για το ψηφιακό σύστημα μεταφοράς αποβλήτων (στο εξής: DIWASS), το οποίο θα χρησιμοποιηθεί για την ανταλλαγή εγγράφων και πληροφοριών από την 21η Μαΐου 2026. Το DIWASS θα πρέπει να είναι διαλειτουργικό με άλλα συστήματα και λογισμικά που χρησιμοποιούνται από ορισμένες αρμόδιες αρχές ή οικονομικούς φορείς, όπως ορίζεται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2025/1290 της Επιτροπής.

Οι δημοσιονομικές ανάγκες για το σύστημα ΤΠ της εσωτερικής αγοράς, τις οποίες διαχειρίζεται η ΓΔ GROW, εκτιμάται ότι ανέρχονται σε 1,070 εκατ. EUR, αρχής γενομένης από το 2028.

Για να προχωρήσουν οι προετοιμασίες για ένα ηλεκτρονικό σύστημα για τον έλεγχο του εμπορίου πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, πρέπει να διατεθούν οικονομικοί και ανθρώπινοι πόροι στη ΓΔ TAXUD το συντομότερο δυνατόν, αρχής γενομένης από το 2025. Μια προκαταρκτική ανάλυση με βάση την πιθανή επαναχρησιμοποίηση των ηλεκτρονικών συστημάτων αδειοδότησης της Επιτροπής και με βάση την πείρα από άλλα συστήματα ηλεκτρονικής αδειοδότησης και την ενιαία θυρίδα της ΕΕ για τα τελωνεία, οδήγησε σε εκτίμηση ποσού έως και 25 εκατ. EUR για δημοσιονομικές απαιτήσεις, ανάλογα με το μοντέλο υλοποίησης λύσεων ΤΠ που θα επιλεγεί για την περίοδο από το 2025 έως το 2034 (συμπεριλαμβανομένου του χρόνου που αφιερώνεται στην προετοιμασία της εκτελεστικής πράξης). Το επακόλουθο ετήσιο κόστος συντήρησης της ψηφιοποίησης των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα εκτιμάται σε 0,5 εκατ. EUR. Ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά (στο εξής: EUDA) θα παράσχει αποθετήριο πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών, το οποίο θα καλύπτει όλες τις σχετικές διαβαθμισμένες και μη διαβαθμισμένες ουσίες με ή χωρίς γνωστή βιομηχανική ή εμπορική χρήση και θα κοστίσει περίπου 0,182 εκατ. Για το τρέχον ΠΔΠ, η ανάγκη για πρόσθετους πόρους (μία θέση συμβασιούχου υπαλλήλου) για τον EUDA θα καλυφθεί από συμφωνία συνεισφοράς που θα χρηματοδοτηθεί από το υφιστάμενο κονδύλιο του προγράμματος για τα τελωνεία (ΓΔ TAXUD) έως και το 2030. Η χρηματοδότηση για δεύτερο πρόσθετο ΙΠΑ από το 2028 έως το 2030 θα καλυφθεί από τα ποσά του μηχανισμού της ΕΕ που διαφορετικά προβλέπονται για τη χρηματοδότηση δράσεων στον τομέα των εσωτερικών υποθέσεων.

Συνολικά, το μέρος της παρούσας πρωτοβουλίας που αφορά την ψηφιοποίηση ευθυγραμμίζεται με την ψηφιακή στρατηγική της ΕΕ για την αύξηση της αποδοτικότητας των δημόσιων υπηρεσιών, βελτιώνοντας την ποιότητα της επικοινωνίας με τους οικονομικούς φορείς.

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή δράση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

Λόγοι ανάληψης δράσης σε ενωσιακό επίπεδο (εκ των προτέρων)

Οι δύο τρέχοντες κανονισμοί της ΕΕ για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών θέτουν τους κανόνες για το νόμιμο εμπόριο χημικών ουσιών στην ΕΕ και με τρίτες χώρες, αντίστοιχα, οι οποίες μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών. Η παρακολούθηση και ο έλεγχος του εμπορίου μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών εμπίπτουν σε τομέα πολιτικής στον οποίο η ΕΕ έχει αποκλειστικές αρμοδιότητες και συνεπώς δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας.

Για την εσωτερική αγορά, τυχόν αλλαγές στο πεδίο εφαρμογής ή τις απαιτήσεις των εν λόγω κανόνων πρέπει να πραγματοποιούνται σε επίπεδο ΕΕ, ώστε να αποφεύγονται: i) η στρέβλωση της αγοράς· ii) η δημιουργία φραγμών στην ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων· ή iii) η υπονόμευση των προσπαθειών για την πρόληψη της εκτροπής των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών.

Αναμενόμενη ενωσιακή προστιθέμενη αξία (εκ των υστέρων):

Η δράση της ΕΕ θα έχει σαφή οφέλη για τις επιχειρήσεις, τις εθνικές αρχές και την κοινωνία στο σύνολό της, απλουστεύοντας τις νόμιμες εμπορικές ροές μεταξύ νόμιμων επιχειρήσεων στην ενιαία αγορά και τρίτων χωρών και στηρίζοντας την καταπολέμηση της παράνομης παραγωγής ναρκωτικών. Κατ’ αυτόν τον τρόπο θα εξαλειφθεί επίσης ο περιττός διοικητικός φόρτος και θα μειωθεί ο φόρτος που είναι απαραίτητος για την εποπτεία των εμπορικών ροών, όπως οι άδειες, οι καταχωρίσεις ή οι πρότερες γνωστοποιήσεις.

Διασφαλίζοντας ενιαίους κανόνες αντί για 27 διαφορετικά σύνολα κανόνων και διαδικασιών, η δράση της ΕΕ ενισχύει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ.

Ένα πλήρως ψηφιοποιημένο περιβάλλον προσφέρει επίσης πλεονεκτήματα, όπως αυξημένη αποτελεσματικότητα και ταχύτητα των ελέγχων.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Κατά την αξιολόγηση των κανόνων της ΕΕ για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και κανονισμός 111/2005 του Συμβουλίου] διαπιστώθηκαν διάφορες ελλείψεις, ιδίως σε σχέση με τις πρόδρομες ουσίες νέας γενιάς (πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών χωρίς γνωστή νόμιμη χρήση, εκτός της έρευνας και την καινοτομίας).

Ομοίως, αναδείχθηκαν ευκαιρίες απλούστευσης του πολύπλοκου νομικού πλαισίου και βελτίωσης των διαδικασιών για το νόμιμο εμπόριο πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών, μειώνοντας έτσι τον διοικητικό φόρτο.

Από την άποψη της επιβολής, κατεδείχθησαν δυνατότητες για ταχύτερη ανάληψη δράσης από τα κράτη μέλη, με βάση την πιο ομοιόμορφη εφαρμογή των κανόνων.

Η πείρα έχει δείξει ότι ο κλάδος και οι αρχές των κρατών μελών χρειάζονται επαρκή χρόνο για να εξοικειωθούν με τις νέες απαιτήσεις και να προσαρμόσουν ανάλογα τις επιχειρηματικές τους διαδικασίες.

Η ανάπτυξη του συστήματος ΤΠ προηγούμενων έργων ενσωμάτωσης πιστοποιητικών στην EU CSW-CERTEX δείχνει ότι απαιτείται περίοδος τριών ετών μετά την έναρξη ισχύος των εκτελεστικών πράξεων για τον προσδιορισμό, την ανάπτυξη, τη δοκιμή και την εγκατάσταση της σύνδεσης της κεντρικής λύσης ηλεκτρονικής αδειοδότησης με τη διαχείριση ποσοτήτων, μετά την οποία απαιτούνται τρία έτη για τη διασύνδεση της EU CSW-CERTEX με τα εθνικά τελωνειακά συστήματα. Οι συνέργειες με τις υφιστάμενες πλατφόρμες ηλεκτρονικής αδειοδότησης είναι καίριας σημασίας, καθώς η χρήση μιας ολοκληρωμένης επιγραμμικής πλατφόρμας για την επεξεργασία των αιτήσεων και την έκδοση αδειών οδηγεί σε περαιτέρω εναρμόνιση των εφαρμοζόμενων διαδικασιών. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι το σχέδιο για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών παρουσιάζει ορισμένες ιδιαιτερότητες σε σύγκριση με τα υφιστάμενα συστήματα, στοιχείο που θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται στην αρχιτεκτονική του.

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

Αναμένονται συνέργειες μέσω της βελτίωσης της επιβολής των κανόνων για την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και της ενίσχυσης της συνεργασίας με τον Οργανισμό της ΕΕ για τα Ναρκωτικά (EUDA). Οι διαβαθμισμένες πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών εντάσσονται στο καθ’ ύλην πεδίο εφαρμογής των ελάχιστων εθνικών κανόνων για τις εγκληματικές πράξεις που αφορούν πρόδρομες ουσίες και καθορίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με την απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών. Με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των διαβαθμισμένων ουσιών αναμένεται να ενισχυθεί η εφαρμογή της απόφασης-πλαισίου.

Η πρωτοβουλία μειώνει επίσης τις διοικητικές απαιτήσεις και τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για τους οικονομικούς φορείς και τις εθνικές αρχές.

1.5.5.Αξιολόγηση

Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν μεταξύ 2025 και 2027 για τη ΓΔ TAXUD θα καλυφθούν από το πρόγραμμα «Τελωνεία». Ποσό ύψους 1,3 εκατ. EUR περίπου θα χρηματοδοτηθεί από το χρηματοδοτικό κονδύλιο που έχει διατεθεί στο πρόγραμμα «Τελωνεία» στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027 της Επιτροπής. Το επόμενο χρηματοδοτικό κονδύλιο που διατίθεται στο πρόγραμμα «Τελωνεία» στο επόμενο ΠΔΠ θα πρέπει να καλύπτει το υπολειπόμενο κόστος της πλήρους ψηφιοποίησης του τομέα των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών. Το κόστος εξαρτάται από το μοντέλο υλοποίησης λύσεων ΤΠ και ενδέχεται να ανέλθει σε επιπλέον 24 εκατ. EUR περίπου (βλ. πίνακες παρακάτω). Το ποσό αυτό, το οποίο εκτιμάται για την περίοδο 2028-2034, υπόκειται στην αναθεώρηση των σχετικών τελών των νέων συμβάσεων-πλαισίων της ΓΔ TAXUD, οι οποίες πιθανότατα θα αναθεωρηθούν το 2028. Επιπλέον, από το 2035 και μετά, θα πρέπει να προβλέπεται ετήσιο τέλος συντήρησης για το σύστημα αυτό ύψους 0,5 εκατ. EUR. Τα αριθμητικά στοιχεία για την περίοδο μετά το 2027 είναι ενδεικτικά, χωρίς να προεξοφλούν ή να προδικάζουν την πρόταση της Επιτροπής και τη συμφωνία για το επόμενο ΠΔΠ.

Όσον αφορά τις πτυχές της πρότασης που αφορούν την εσωτερική αγορά, δεν θα προκύψουν δαπάνες στο πλαίσιο του τρέχοντος ΠΔΠ.

1.6.Διάρκεια της πρότασης/πρωτοβουλίας και των δημοσιονομικών επιπτώσεών της

☐περιορισμένη διάρκεια

☐με ισχύ από [ΗΗ.MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ.MM]ΕΕΕΕ

☐δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

☑απεριόριστη διάρκεια

περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2025 έως το 2032,

και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενες μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού 60 (2)

☑Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

☑από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

☐από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

☐Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

☐Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

☐σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

☐σε διεθνείς οργανισμούς και στους οργανισμούς αυτών (να προσδιοριστούν)

☐στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

☑στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

☐σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

☐σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία, στον βαθμό που τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

☐σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και στους οποίους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

☐σε οργανισμούς ή πρόσωπα επιφορτισμένα με την εφαρμογή συγκεκριμένων δράσεων στην κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας βάσει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη

☐σε οργανισμούς που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος, διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους ή το δίκαιο της Ένωσης και είναι επιλέξιμοι για να τους ανατεθεί, σύμφωνα με ειδικούς τομεακούς κανόνες, η εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης ή δημοσιονομικών εγγυήσεων, στον βαθμό που οι εν λόγω οργανισμοί ελέγχονται από οργανισμούς δημοσίου δικαίου ή από οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο και είναι επιφορτισμένοι με δημόσια υπηρεσία και τους παρέχονται επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις υπό μορφή από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνης από τους ελέγχοντες οργανισμούς ή ισοδύναμες χρηματοοικονομικές εγγυήσεις και οι οποίες μπορεί να περιορίζονται, για κάθε δράση, στο μέγιστο ποσό της στήριξης της Ένωσης.

Παρατηρήσεις

[...]

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

Ο αντίκτυπος της πρωτοβουλίας θα εκτιμηθεί μέσω της αξιολόγησής της, η οποία προγραμματίζεται το αργότερο 10 έτη μετά την έναρξη εφαρμογής των αναθεωρημένων κανόνων.

Το κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα θα καταστήσει δυνατή την αποτελεσματική και συνεχή παρακολούθηση των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων. Ειδικότερα, θα εναρμονίσει τις απαιτήσεις ετήσιας υποβολής εκθέσεων στον ΟΗΕ σχετικά με το νόμιμο εμπόριο και τα συμβάντα που συνδέονται με τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών.

Επιπλέον, η Επιτροπή και, σε κάποιο βαθμό, ο EUDA θα παρακολουθούν συνεχώς την εφαρμογή των κανόνων και τις εξελίξεις στο εμπόριο πρόδρομων ουσιών που ενδέχεται να δικαιολογούν την προσαρμογή του πεδίου εφαρμογής των μέτρων.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των μεθόδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της στρατηγικής ελέγχου που προτείνονται

Ο κανονισμός θεσπίζει νέες ουσιαστικές απαιτήσεις όσον αφορά τον έλεγχο του νόμιμου εμπορίου πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, ενώ παράλληλα διασφαλίζει τον θεμιτό ανταγωνισμό μεταξύ των παραγόντων της αγοράς στην εσωτερική αγορά.

Οι νέοι αυτοί κανόνες απαιτούν βελτιωμένο ψηφιακό σύστημα για την παρακολούθηση και τον έλεγχο του εσωτερικού και του εξωτερικού εμπορίου πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών. Η επιβολή και η επιτυχής εφαρμογή του νέου κανονισμού εκτιμάται ότι θα απαιτήσουν πρόσθετο ΙΠΑ στον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά (EUDA), το οποίο θα χρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο της συμφωνίας συνεισφοράς μεταξύ της ΓΔ TAXUD και του EUDA έως και το 2030.

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

Οι κίνδυνοι που συνδέονται με τις χρηματοοικονομικές συναλλαγές που πραγματοποιούνται μέσω του κεντρικού ηλεκτρονικού συστήματος είναι περιορισμένοι.

Οι προδιαγραφές, η ανάπτυξη και η λειτουργία του κεντρικού ηλεκτρονικού συστήματος υλοποιούνται με τη χρήση υφιστάμενων συμβάσεων-πλαισίων και/ή μέσω από κοινού ανάθεσης σε άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής.

GROW: Άνευ αντικειμένου

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

Το κόστος των ελέγχων είναι αμελητέο σε σχέση με τις πιστώσεις για την ανάπτυξη του ίδιου του εργαλείου ΤΟ.

GROW: Άνευ αντικειμένου

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Τα μέτρα που εφαρμόζονται από την Επιτροπή υπόκεινται σε εκ των προτέρων και εκ των υστέρων ελέγχους, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό. Οι συμβάσεις και οι συμφωνίες για τη χρηματοδότηση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού θα εξουσιοδοτούν ρητά την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένης της OLAF, και το Ελεγκτικό Συνέδριο να διεξάγουν λογιστικούς ελέγχους, επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Γραμμή του προϋπολογισμού	Είδος δαπάνης	Συμμετοχή
	Αριθμός	ΔΠ/ΜΔΠ 61(3)	χωρών ΕΖΕΣ 62(4)	υποψηφίων για ένταξη χωρών και δυνάμει υποψηφίων μελών 63(5)	άλλων τρίτων χωρών	άλλα έσοδα με ειδικό προορισμό
5	121003	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ

Νέες γραμμές του προϋπολογισμού των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Γραμμή του προϋπολογισμού	Είδος δαπάνης	Συμμετοχή
	Αριθμός	ΔΠ/ΜΔΠ	χωρών ΕΖΕΣ	υποψήφιων χωρών και δυνάμει υποψήφιων μελών	άλλων τρίτων χωρών	άλλα έσοδα με ειδικό προορισμό
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ
	[XX.YY.YY.YY]	ΔΠ/ΜΔΠ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ	ΝΑΙ/ΟΧΙ

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις

☐Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

☐Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως αναλύεται κατωτέρω

☐ Τα ποσά που αναφέρονται είναι αυστηρά ενδεικτικά, εν αναμονή της τελικής έκβασης των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2028-2034.

3.2.1.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου				Αριθμός
ΓΔ: GROW				Έτος 2028			Έτος 2029			Έτος 2030				Έτος 2031			Έτος 2032			ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ
Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων		(1α)	0,550			0,400			0,070				0,050			0,000			1,070
	Πληρωμές		(2α)	0,165			0,505			0,300				0,065			0,035			1,070
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων		(1β)																	0,000
	Πληρωμές		(2β)																	0,000
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 64(6)
Γραμμή του προϋπολογισμού			(3)																	0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ GROW	Αναλήψεις υποχρεώσεων		=1α+1β+3	0,550			0,400			0,070				0,050						1,070
	Πληρωμές		=2α+2β+3	0,165			0,505			0,300				0,065			0,035			1,070
ΓΔ:TAXUD					Έτος 2024				Έτος 2025			Έτος 2026				Έτος 2027			ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού E.03050100	Αναλήψεις υποχρεώσεων		(1α)
	Πληρωμές		(2α)
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων		(1β)																0,000
	Πληρωμές		(2β)																0,000
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 65(7)
Γραμμή του προϋπολογισμού E.03050100			(3)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ TAXUD	Αναλήψεις υποχρεώσεων		=1α+1β+3		0,000				0,000
	Πληρωμές		=2α+2β+3		0,000				0,000
ΓΔ:TAXUD				Έτος 2028	Έτος 2029			Έτος 2030		Έτος 2031			Έτος 2032		Έτος 2033			Έτος 2034			ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού E.03050100	Αναλήψεις υποχρεώσεων		(1α)	1,125	1,727			4,492		4,056			4,986		4,800			2,165			23,351
	Πληρωμές		(2α)	0,768	1,271			2,989		3,721			4,608		4,707			3,52			21,584
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων		(1β)																		0,000
	Πληρωμές		(2β)																		0,000
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 66(8)
Γραμμή του προϋπολογισμού E.03050100			(3)	0,107	0,109			0,112		0,114			0,116		0,118			0,121			0,797
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ TAXUD	Αναλήψεις υποχρεώσεων		=1α+1β+3	1,232	1,836			4,604		4,170			5,102		4,918			2,286			24,148
	Πληρωμές		=2α+2β+3	0,875	1,38			3,101		3,835			4,724		4,825			3,641			22,381
				Έτος 2028		Έτος 2029			Έτος 2030		Έτος 2031			Έτος 2032		Έτος 2033		Έτος 2034			ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)		1,782		2,236			4,674		4,22			5,102		4,918		2,286			25,218
	Πληρωμές	(5)		1,04		1,885			3,401		3,9			4,759		4,825		3,641			23,451
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)		(6)		0,000		0,000			0,000		0,000			0,000		0,000		0,000			0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του τομέα 1 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ποσό αναφοράς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+6		1,782		2,236			4,674		4,22			5,102		4,918		2,286			25,218
	Πληρωμές	=5+6		1,04		1,885			3,401		3,9			4,759		4,825		3,641			23,451

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

						Έτος 2024			Έτος 2025				Έτος 2026			Έτος 2027				ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων		Αναλήψεις υποχρεώσεων		(4)
		Πληρωμές		(5)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων				(6)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 6 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου		Αναλήψεις υποχρεώσεων		=4+6
		Πληρωμές		=5+6
					Έτος 2028		Έτος 2029		Έτος 2030			Έτος 2031		Έτος 2032		Έτος 2033			Έτος 2034		ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2034
ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων		(4)		1,782		2,236		4,674			4,22		5,102		4,918			2,286		25,218
	Πληρωμές		(5)		1,04		1,885		3,401			3,9		4,759		4,825			3,641		23,451
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)			(6)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των τομέων 1 έως 6 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ποσό αναφοράς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων		=4+6		1,782		2,236		4,674			4,22		5,102		4,918			2,286		25,218
	Πληρωμές		=5+6		1,04		1,885		3,401			3,9		4,759		4,825			3,641		23,451
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου					7									«Διοικητικές δαπάνες» 67(10)
ΓΔ: <.GROW......>								Έτος 2028		Έτος 2029				Έτος 2030			Έτος 2031				ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ
Ανθρώπινοι πόροι								0,063		0,063				0,063			0,063				0,252
Άλλες διοικητικές δαπάνες								0,000		0,000				0,000			0,000				0,000
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <.......>GROW		Πιστώσεις						0,063		0,063				0,063			0,063				0,252
ΓΔ: <.TAXUD......>								Έτος 2024		Έτος 2025				Έτος 2026			Έτος 2027				ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
Ανθρώπινοι πόροι								0,000		0,000
Άλλες διοικητικές δαπάνες								0,000		0,000				0,000			0,000				0,000
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ TAXUD		Πιστώσεις						0,000		0,000

ΓΔ: <.TAXUD......>								Έτος 2028		Έτος 2029				Έτος 2030			Έτος 2031				ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2031
Ανθρώπινοι πόροι
Άλλες διοικητικές δαπάνες
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ TAXUD

ΓΔ: <.TAXUD......>								Έτος 2032		Έτος 2033				Έτος 2034							ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2032-2034
Ανθρώπινοι πόροι
Άλλες διοικητικές δαπάνες
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ TAXUD

ΓΔ GROW, ΓΔ				Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026		Έτος 2027	Έτος 2028		Έτος 2029		Έτος 2030		Έτος 2031	Έτος 2032		Έτος 2033		Έτος 2034		ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου		(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)		0,000	0,000				0,063		0,063		0,063		0,063							0,252

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Έτος 2024

Έτος 2025

Έτος 2026

Έτος 2027

Έτος
2028

Έτος
2029

Έτος
2030

Έτος
2031

Έτος 2032

Έτος 2033

Έτος 2034

ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 7
του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

Αναλήψεις υποχρεώσεων

000

0,103

0,196

1,845

2,299

4,737

4,283

5,102

4,918

2,286

25,769

Πληρωμές

0,00

0,103

0,196

1,103

1,948

3,464

3,963

4,759

4,825

3,641

24,002

3.2.1.2.

EUDA: 12 10 03	Έτος 2028	Έτος 2029	Έτος 2030	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2028-2030
Γραμμή του προϋπολογισμού: 12 10 03	0,087	0,173	0,173	0,433

Για το τρέχον ΠΔΠ, η ανάγκη για την πρόσθετη θέση συμβασιούχου υπαλλήλου για τον EUDA θα καλυφθεί από συμφωνία συνεισφοράς που θα χρηματοδοτηθεί από το υφιστάμενο κονδύλιο του προγράμματος «Τελωνεία».

Για το επόμενο ΠΔΠ, η χρηματοδότηση για τον έκτακτο υπάλληλο από το 2028 έως το 2030 θα καλυφθεί από τα ποσά του μηχανισμού της ΕΕ που διαφορετικά προβλέπονται για τη χρηματοδότηση δράσεων στον τομέα των εσωτερικών υποθέσεων.

3.2.1.3.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου		Αριθμός
ΓΔ: <.......>			Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1α)					0,000
	Πληρωμές	(2α)					0,000
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1β)					0,000
	Πληρωμές	(2β)					0,000
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 68(11)
Γραμμή του προϋπολογισμού		(3)					0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ <…….>	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1α+1β+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Πληρωμές	=2α+2β+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΓΔ: <.......>			Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1α)					0,000
	Πληρωμές	(2α)					0,000
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1β)					0,000
	Πληρωμές	(2β)					0,000
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 69(12)
Γραμμή του προϋπολογισμού		(3)					0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ <…….>	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1α+1β+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Πληρωμές	=2α+2β+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου		Αριθμός
ΓΔ: <.......>			Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1α)					0,000
	Πληρωμές	(2α)					0,000
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1β)					0,000
	Πληρωμές	(2β)					0,000
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 70(13)
Γραμμή του προϋπολογισμού		(3)					0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ <…….>	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1α+1β+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Πληρωμές	=2α+2β+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΓΔ: <.......>			Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
Επιχειρησιακές πιστώσεις
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1α)					0,000
	Πληρωμές	(2α)					0,000
Γραμμή του προϋπολογισμού	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1β)					0,000
	Πληρωμές	(2β)					0,000
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 71(14)
Γραμμή του προϋπολογισμού		(3)					0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ <…….>	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1α+1β+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Πληρωμές	=2α+2β+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
			Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Πληρωμές	(5)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων		(6)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ <....> του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Πληρωμές	=5+6	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου		7			«Διοικητικές δαπάνες» 72(15)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

ΓΔ: <.......>			Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
Ανθρώπινοι πόροι			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Άλλες διοικητικές δαπάνες			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <…….>	Πιστώσεις		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου		(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

		Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Αναλήψεις υποχρεώσεων	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Πληρωμές	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται από επιχειρησιακές πιστώσεις (δεν συμπληρώνεται για αποκεντρωμένους οργανισμούς)

Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν
οι στόχοι και
τα αποτελέσματα
⇓

Έτος
2024

Έτος
2025

Έτος
2026

Έτος
2027

2028-2034 Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται ώστε να αποτυπώνεται
η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

ΣΥΝΟΛΟ

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

Είδος

Μέσο
κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Αριθ.

Κόστος

Σύνολο
Αριθ.

Σύνολο
Κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1: [...]

– Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2: [...]

– Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2

ΣΥΝΟΛΑ

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις

☐Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

☐Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.3.1.Πιστώσεις από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	Έτος 2028	Έτος 2029	Έτος 2030	Έτος 2031	Έτος 2032	Έτος 2033	Έτος 2034	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ
ΤΟΜΕΑΣ 7
Ανθρώπινοι πόροι	0,000	0,000	0,103	0,301	0,374	0,177	0,181	0,185	0,116	0,118	0,121	1,676
Άλλες διοικητικές δαπάνες	0,000	0,000	0,000	0,000								0,000
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,103	0,301	0,374	0,177	0,181	0,185	0,116	0,118	0,121	1,676
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
Ανθρώπινοι πόροι	0,000	0,000	0,000	0,000								0,000
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα	0,000	0,000	0,000	0,000								0,000
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,000	0,000								0,000

ΣΥΝΟΛΟ	0,0	0,000	0,103	0,301	0,374	0,177	0,181	0,185	0,116	0,118	0,121	1,676

3.2.3.2.Πιστώσεις από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό

ΕΞΩΤΕΡΙΚΑ ΕΣΟΔΑ ΜΕ ΕΙΔΙΚΟ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟ	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
ΤΟΜΕΑΣ 7
Ανθρώπινοι πόροι	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Άλλες διοικητικές δαπάνες	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
Ανθρώπινοι πόροι	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ΣΥΝΟΛΟ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3.Σύνολο πιστώσεων

ΣΥΝΟΛΟ ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ + ΕΞΩΤΕΡΙΚΑ ΕΣΟΔΑ ΜΕ ΕΙΔΙΚΟ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟ	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	Έτος 2028	Έτος 2029	Έτος 2030	Έτος 2031	Έτος 2032	Έτος 2033	Έτος 2034	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2027
ΤΟΜΕΑΣ 7
Ανθρώπινοι πόροι	0,000	0,000	0,103	0,301	0,374	0,177	0,181	0,185	0,116	0,118	0,121	1,676
Άλλες διοικητικές δαπάνες
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,103	0,301	0,374	0,177	0,181	0,185	0,116	0,118	0,121	1,676
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
Ανθρώπινοι πόροι	0,000	0,000	0,000	0,000								0,000
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα	0,000	0,000	0,000	0,000								0,000
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,000	0,000								0,000

ΣΥΝΟΛΟ	0,0	0,000	0,103	0,301	0,374	0,177	0,181	0,185	0,116	0,118	0,121	1,676

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ, οι οποίες θα συμπληρωθούν, αν χρειαστεί, με τυχόν πρόσθετα κονδύλια που μπορεί να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.4.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

☐Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

☑Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως αναλύεται κατωτέρω

3.2.4.1.Χρηματοδοτούμενες από τον ψηφισθέντα προϋπολογισμό

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ) 73(16)

ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ		Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027
Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
20 01 02 01 74 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)		0	0	0	0
20 01 02 03 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0	0
01 01 01 01 (έμμεση έρευνα)		0	0	0	0
01 01 01 11 (άμεση έρευνα)		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)		0	0	0	0
Εξωτερικό προσωπικό (σε ΙΠΑ)
20 02 01 (AC, END από το συνολικό κονδύλιο)		0	0
20 02 03 (AC, AL, END και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0	0
Γραμμή διοικητικής στήριξης [XX.01.YY.YY]	– στην έδρα	0	0	0	0
	– στις αντιπροσωπείες της ΕΕ	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END — έμμεση έρευνα)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END — άμεση έρευνα)		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — τομέας 7		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — εκτός του τομέα 7		0	0	0	0
ΣΥΝΟΛΟ		0

3.2.4.2.Χρηματοδοτούμενες από εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό

ΕΞΩΤΕΡΙΚΑ ΕΣΟΔΑ ΜΕ ΕΙΔΙΚΟ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟ		Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027
Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
20 01 02 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)		0	0	0	0
20 01 02 03 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0	0
01 01 01 01 (έμμεση έρευνα)		0	0	0	0
01 01 01 11 (άμεση έρευνα)		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)		0	0	0	0
Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδες ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης)
20 02 01 (AC, END από το συνολικό κονδύλιο)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0	0
Γραμμή διοικητικής στήριξης [XX.01.YY.YY]	– στην έδρα	0	0	0	0
	– στις αντιπροσωπείες της ΕΕ	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END — έμμεση έρευνα)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END — άμεση έρευνα)		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — τομέας 7		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — εκτός του τομέα 7		0	0	0	0
ΣΥΝΟΛΟ		0	0	0	0

3.2.4.3.Σύνολο εκτιμώμενων αναγκών σε ανθρώπινους πόρους

ΣΥΝΟΛΟ ΨΗΦΙΣΘΕΙΣΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ + ΕΞΩΤΕΡΙΚΑ ΕΣΟΔΑ ΜΕ ΕΙΔΙΚΟ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟ		Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027
Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
20 01 02 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)		0	0	0	0
20 01 02 03 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0	0
01 01 01 01 (έμμεση έρευνα)		0	0	0	0
01 01 01 11 (άμεση έρευνα)		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)		0	0	0	0
Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδες ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης)
20 02 01 (AC, END από το συνολικό κονδύλιο)		0	0
20 02 03 (AC, AL, END και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)		0	0	0	0
Γραμμή διοικητικής στήριξης [XX.01.YY.YY]	– στην έδρα	0	0	0	0
	– στις αντιπροσωπείες της ΕΕ	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END — έμμεση έρευνα)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END — άμεση έρευνα)		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — τομέας 7		0	0	0	0
Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) — εκτός του τομέα 7		0	0	0	0
ΣΥΝΟΛΟ		0	0

Προσωπικό που απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης (σε ΙΠΑ):

	Θα καλυφθεί από το εν ενεργεία προσωπικό που είναι διαθέσιμο στις υπηρεσίες της Επιτροπής	Έκτακτο πρόσθετο προσωπικό*
		Θα χρηματοδοτηθεί από τον τομέα 7 ή από τη γραμμή για την έρευνα	Θα χρηματοδοτηθεί από τη γραμμή BA	Θα χρηματοδοτηθεί από τέλη
Θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού	0,3		Άνευ αντικειμένου
Εξωτερικό προσωπικό (AC, END, INT)

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων

GROW: Σχεδιασμός, οργάνωση και επίβλεψη έργου ΤΠ για τη διασφάλιση της έγκαιρης ολοκλήρωσης με γνώμονα τον προϋπολογισμό, με διαχείριση των πόρων, των κινδύνων και των ενδιαφερόμενων μερών για την παροχή συστήματος σύμφωνα με τις απαιτήσεις.

Εξωτερικού προσωπικού

3.2.5.Επισκόπηση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επενδύσεις ψηφιακής τεχνολογίας

Υποχρεωτικά: Στον πίνακα που ακολουθεί θα πρέπει να συμπεριληφθεί η βέλτιστη εκτίμηση των επενδύσεων ψηφιακής τεχνολογίας που συνεπάγεται η πρόταση/πρωτοβουλία.

Κατ’ εξαίρεση, όταν απαιτείται για την εφαρμογή της πρότασης/πρωτοβουλίας, οι πιστώσεις του τομέα 7 θα πρέπει να παρατίθενται στην καθορισμένη γραμμή.

Οι πιστώσεις των τομέων 1-6 θα πρέπει να καταχωρίζονται ως «δαπάνες ΤΠ στο πλαίσιο πολιτικών προς υποστήριξη επιχειρησιακών προγραμμάτων». Οι δαπάνες αυτές αφορούν τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό που θα χρησιμοποιηθεί για την επαναχρησιμοποίηση/αγορά/ανάπτυξη πλατφορμών/εργαλείων ΤΠ που συνδέονται άμεσα με την υλοποίηση της πρωτοβουλίας και τις συναφείς επενδύσεις (π.χ. άδειες, μελέτες, αποθήκευση δεδομένων κ.λπ.). Οι πληροφορίες στον παρόντα πίνακα θα πρέπει να συνάδουν με τα στοιχεία που παρατίθενται στο σημείο 4 «Ψηφιακές διαστάσεις».

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων ψηφιακού τομέα και πιστώσεων ΤΠ	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	Έτος 2028	Έτος 2029	Έτος 2030	Έτος 2031	Έτος 2032	Έτος 2033	Έτος 2034	ΣΥΝΟΛΟ ΠΔΠ 2021-2034
ΤΟΜΕΑΣ 7
Δαπάνες ΤΠ (εσωτερικές)	0,000	0,000
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000
Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7
Δαπάνες ΤΠ για πολιτικές που υποστηρίζουν επιχειρησιακά προγράμματα	0,000	0,000	0,103	0,196	2,692	2,236	4,674	4,22	5,102	4,918	2,286	26,427
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7	0,000	0,000	0,103	0,334	2. -966	2,508	4,948	4,22	5,102	4,918	2,286	27,385

ΣΥΝΟΛΟ	0,000	0,000	0,206	0,635	3,34	2,685	5,129	4,405	5,218	5,036	2,407	29,061

3.2.6.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

☑μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου με ανακατανομή εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

☐συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μέσων, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.

☐συνεπάγεται αναθεώρηση του ΠΔΠ.

3.2.7.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

☐δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

☐προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται κατωτέρω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	Σύνολο
Προσδιορισμός του φορέα συγχρηματοδότησης
ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων

3.2.8.Εκτιμώμενοι ανθρώπινοι πόροι και χρησιμοποίηση των απαιτούμενων πιστώσεων σε αποκεντρωμένο οργανισμό

Απαιτούμενο προσωπικό (μονάδες ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης)

Θα υπογραφεί συμφωνία συνεισφοράς μεταξύ της ΓΔ TAXUD και του EUDA για τη χρηματοδότηση 1 συμβασιούχου υπαλλήλου από το 2027 έως το 2030 (συνολικά 297 000 EUR), καθώς και των λειτουργικών δαπανών που αφορούν το αποθετήριο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών (182 000 EUR για τα έτη 2027 και 2028).

Η συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ στον EUDA θα αυξηθεί κατά 433 000 EUR για τη χρηματοδότηση 1 θέσης απασχόλησης του πίνακα προσωπικού από το 2028 έως το 2030. Η χρηματοδότηση θα πρέπει να καλυφθεί με αντισταθμιστική μείωση των προγραμματισμένων δαπανών των εφαρμοστέων γραμμών του προϋπολογισμού των προγραμμάτων της ΓΔ HOME και με την επιφύλαξη της μελλοντικής συμφωνίας για το ΠΔΠ.»

Οργανισμός: EUDA	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΠΔΠ 2028-2030
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AD)					1
Έκτακτοι υπάλληλοι (βαθμοί AST)
Μερικό σύνολο έκτακτων υπαλλήλων (AD+AST)		0	0	0	1
Συμβασιούχοι υπάλληλοι				1	1
Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες
Μερικό σύνολο συμβασιούχων υπαλλήλων και αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων				1	1
ΣΥΝΟΛΟ προσωπικού				1	2

Πιστώσεις που καλύπτονται από τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ και συμφωνία συνεισφοράς 75 σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Οργανισμός: EUDA	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΠΔΠ 2028-2030
Τίτλος 1: Δαπάνες προσωπικού		0,047	0,047	0,729
Τίτλος 2: Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας
Τίτλος 3: Επιχειρησιακές δαπάνες		0,091	0,091	0,091
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ		0,138	0,138	0,820

Πιστώσεις που καλύπτονται από τέλη, κατά περίπτωση, σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Οργανισμός: <.......>	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	ΠΔΠ 2028-2034
Τίτλος 1: Δαπάνες προσωπικού				0,000
Τίτλος 2: Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας				0,000
Τίτλος 3: Επιχειρησιακές δαπάνες				0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων που καλύπτονται από τέλη			0,000	0,000

Πιστώσεις που καλύπτονται από συγχρηματοδότηση, κατά περίπτωση, σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Οργανισμός: <.......>	Έτος 2027	Έτος 2028	Έτος 2029	Έτος 2030	Έτος 2031	Έτος 2032	Έτος 2033	Έτος 2034	ΣΥΝΟΛΟ 2028-2034
Τίτλος 1: Δαπάνες προσωπικού									0,000
Τίτλος 2: Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας									0,000
Τίτλος 3: Επιχειρησιακές δαπάνες									0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων που καλύπτονται από συγχρηματοδότηση		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Επισκόπηση / συνοπτική παρουσίαση των ανθρώπινων πόρων και των πιστώσεων (σε εκατ. EUR) που απαιτούνται για την πρόταση/πρωτοβουλία σε αποκεντρωμένο οργανισμό

Οργανισμός: EUDA	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ 2021-2027	Έτος 2028	Έτος 2029	Έτος 2030	ΣΥΝΟΛΟ 2028-2030
Έκτακτοι υπάλληλοι (AD+AST)		0	1	1	1	1
Συμβασιούχοι υπάλληλοι	1	1	1	1	1	1
Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες		0	0	0	0	—
Σύνολο προσωπικού		0	0	0	0	—
Πιστώσεις που καλύπτονται από τη συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ και συμφωνία συνεισφοράς	0,047	0,04700	0,183	0,272	0,274	0,729
Πιστώσεις που καλύπτονται από τέλη (κατά περίπτωση)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Συγχρηματοδοτούμενες πιστώσεις (κατά περίπτωση)		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	0,047	0,047	0,183	0,272	0,274	0,729

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

☐Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

☐Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

☐στους ιδίους πόρους

☐στα λοιπά έσοδα

☐να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού:	Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος	Επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας 76(17)
		Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027
Άρθρο ..........

Ως προς τα έσοδα με ειδικό προορισμό, να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

[...]

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

[...]

4.ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΔΙΑΣΤΑΣΕΙΣ

4.1.Απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας

Τα αποτελέσματα της απλούστευσης του νομικού πλαισίου, της ψηφιοποίησης των διαδικασιών και του εξορθολογισμού των υποχρεώσεων αναμένεται να συμβάλουν στις θετικές επιπτώσεις που συνδέονται με τον στόχο αριθ. 2, τη διευκόλυνση του εμπορίου (και του ανταγωνισμού). Οι διαδικασίες θα πρέπει να είναι αποτελεσματικότερες, συνολικά υπάρχουν λιγότερες υποχρεώσεις συμμόρφωσης.

Στις περιπτώσεις που, επί του παρόντος, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 απαιτεί την επαλήθευση των δηλώσεων πελατών μέσω, στην πράξη, έντυπων διαδικασιών (δεδομένου ότι απαιτούνται σφραγισμένα αντίγραφα των δηλώσεων), το μέτρο αυτό θα διασφαλίσει μια ψηφιακή λύση για την επαλήθευση των πελατών που εμπορεύονται πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών εσωτερικά. Η ψηφιακή λύση θα είναι μια έτοιμη προς χρήση ψηφιακή λύση, η οποία προβλέπει ασφαλείς ηλεκτρονικές αλληλεπιδράσεις σε ολόκληρη την ΕΕ μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών.

Οι υποχρεώσεις θα εξορθολογιστούν σημαντικά για τις επιχειρήσεις, με αμελητέες επιπτώσεις για τον έλεγχο συνολικά, και σημαντική εξοικονόμηση τόσο για τις δημόσιες αρχές όσο και για τους οικονομικούς φορείς. Οι υποχρεώσεις που μπορούν να ψηφιοποιηθούν καθίστανται ψηφιακές, εκείνες δε οι οποίες (λόγω μιας κεντρικά —σε επίπεδο ΕΕ— ανεπτυγμένης και ψηφιακής λύσης) μπορούν να αυτοματοποιηθούν, καταργούνται για τις επιχειρήσεις. Η λύση θα πρέπει να περιλαμβάνει τις απαραίτητες λειτουργίες που απαριθμούνται στον ακόλουθο πίνακα, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για την επαλήθευση πελατών (δηλαδή να επιτρέπει την αμοιβαία αναγνώριση ψηφιακών υπογραφών, την ανταλλαγή και την αποθήκευση εγγράφων κ.λπ.)

Οι προτεινόμενες απαιτήσεις θα βασίζονται σε ένα κεντρικό σύστημα συνδεδεμένο με τελωνειακές λύσεις ΤΠ μέσω της EU CSW-CERTEX, ώστε να υπάρχει δυνατότητα διαχείρισης ποσοτήτων, καθώς και διασταύρωσης και ελέγχου διαθεσιμότητας της άδειας και/ή της καταχώρισης για συναλλαγές εισαγωγής ή εξαγωγής. Συνεπώς, το σημαντικότερο έργο για τη δημιουργία της ψηφιακής λύσης θα βαρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Οι οικονομικοί φορείς και οι αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες για την καταχώριση των επιχειρήσεων και την έκδοση αδειών θα χρησιμοποιούν την κεντρική λύση. Με την ψηφιακή λύση, η κεντρική πύλη ηλεκτρονικής αδειοδότησης της ΕΕ για τις άδειες και τις καταχωρίσεις θα συνδέεται με το σύστημα ενιαίας τελωνειακής θυρίδας της ΕΕ για την ανταλλαγή πιστοποιητικών και θα περιέχει πληροφορίες σχετικά με τις ουσίες, την εγκυρότητα, την ποσότητα και το αν ισχύουν εξαιρέσεις, κάτι που σημαίνει ότι η διαδικασία αδειοδότησης θα μπορούσε να αυτοματοποιηθεί. Οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών πρόκειται να εφαρμόσουν και να διασυνδέσουν την κεντρική λύση με τα εθνικά τους συστήματα εξαγωγών και εισαγωγών μόλις ψηφιοποιηθούν οι διαδικασίες.

Οι απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας αναγράφονται στον πίνακα που ακολουθεί:

Αναφορά στην απαίτηση	Περιγραφή της απαίτησης	Φορείς που επηρεάζονται ή τους οποίους αφορά η απαίτηση	Γενικές διαδικασίες	Κατηγορίες
R1: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i)	Πρόσβαση στην ψηφιακή λύση για τις επιχειρήσεις (νομικές οντότητες) που πραγματοποιούν νόμιμες συναλλαγές με πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών και τις δημόσιες αρχές	Οικονομικοί φορείς, επιγραμμικές αγορές, αρμόδιες αρχές, Επιτροπή	Διαχείριση μητρώων	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία, Ψηφιακή λύση, Δεδομένα
R2: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημεία ii), iii) και iv)	Υποβολή αίτησης για άδεια, καταχώριση ή πρότερη γνωστοποίηση από τους οικονομικούς φορείς	Οικονομικοί φορείς, αρμόδιες αρχές, Επιτροπή	Κατάθεση αίτησης ή γνωστοποίησης	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία. Δεδομένα
R3: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο v)	Επαλήθευση των επιχειρήσεων	Οικονομικοί φορείς	Εντοπισμός, πρόληψη απάτης	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία, Διαδικασία
R4: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο β)	Παροχή πληροφοριών για ύποπτες συναλλαγές	Οικονομικοί φορείς, επιγραμμικές αγορές, εθνικές αρμόδιες αρχές	Πρόληψη της απάτης	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία, Δεδομένα
R5: άρθρο 25	Αποθετήριο πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών	Ευρύ κοινό, οικονομικοί φορείς, αρμόδιες αρχές, Επιτροπή, EUDA	Διαχείριση μητρώων	Ψηφιακή λύση, Δεδομένα
R6: άρθρο 25 παράγραφος 3	Εργαλείο του αποθετηρίου για τον έλεγχο του αν μια συγκεκριμένη ουσία αποτελεί μέρος της διαβάθμισης ομάδας	Οικονομικοί φορείς, αρμόδιες αρχές, Επιτροπή	Πληροφορίες και καθοδήγηση	Ψηφιακή λύση
R7: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημεία i) και ii)	Έλεγχος εγκυρότητας της καταχώρισης και της πρότερης γνωστοποίησης, και έκδοση αδειών ή απόρριψη πρότερων γνωστοποιήσεων, καταχωρίσεων ή αδειών	Οικονομικοί φορείς, αρμόδιες αρχές	Πρόληψη της απάτης	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία, Διαδικασία
R8: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο vi)	Υποχρεώσεις ενημέρωσης σχετικά με τις εισαγωγές/εξαγωγές και τις δραστηριότητες μεσαζόντων	Τρίτες χώρες, οικονομικοί φορείς, αρμόδιες αρχές	Υποβολή στοιχείων	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία, Δεδομένα
R9: άρθρο 23 παράγραφοι 2 και 6	Έλεγχος εγκυρότητας καταχώρισης / πρότερης γνωστοποίησης / άδειας στο πλαίσιο συναλλαγών εισαγωγής και εξαγωγής	Τρίτες χώρες, οικονομικοί φορείς, αρμόδιες αρχές	Πρόληψη της απάτης	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία, Διαδικασία
R10: άρθρο 35 παράγραφος 5	Διαλειτουργικότητα με το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών για τη γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή	Τρίτες χώρες, οικονομικοί φορείς, αρμόδιες αρχές	Υποβολή στοιχείων	Ψηφιακή λύση
R11: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο iii)	Αναφορά κατασχέσεων από τις αρμόδιες αρχές	αρμόδιες αρχές	Υποβολή στοιχείων	Διαδικασία
R12: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο δ)	Υποβολή εκθέσεων στο Διεθνές Συμβούλιο Ελέγχου Ναρκωτικών	Επιτροπή, αρμόδιες αρχές	Υποβολή στοιχείων	Διαδικασία
R13: άρθρο 35 παράγραφος 4	Διασύνδεση με το περιβάλλον ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία	Τελωνειακές αρχές, Επιτροπή	Η Επιτροπή διασυνδέει το κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα με το περιβάλλοντος ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2399	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία, Ψηφιακή λύση
R14: άρθρο 35 παράγραφος 5	Διαλειτουργικότητα με το σύστημα του ΟΗΕ για την αναφορά κατασχέσεων	Επιτροπή	Η Επιτροπή διασυνδέει το κεντρικό ηλεκτρονικό σύστημα με το ηλεκτρονικό σύστημα των Ηνωμένων Εθνών	Ψηφιακή λύση
R15: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο γ)	Υποβολή εκθέσεων για την απόδειξη της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος αρμόδιας αρχής με ad hoc συχνότητα.	Οικονομικοί φορείς, αρμόδιες αρχές και τελωνεία	Πρόληψη της απάτης, υποβολή εκθέσεων	Δεδομένα
R16:	Επαλήθευση των ετήσιων εκθέσεων που συντάσσουν οι αρμόδιες αρχές	Αρμόδιες αρχές και Επιτροπή	Υποβολή στοιχείων	Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία, Δεδομένα, Διαδικασία

4.2.Δεδομένα

Γενική περιγραφή των δεδομένων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής και των τυχόν σχετικών προτύπων/προδιαγραφών

Είδος δεδομένων	Αναφορά στις απαιτήσεις	Πρότυπο και/ή προδιαγραφή (κατά περίπτωση)
R1: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i)	Πληροφορίες σχετικά με τους οικονομικούς φορείς
R2: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημεία ii), iii) και iv)	Αίτηση χορήγησης άδειας, καταχώριση ή πρότερη γνωστοποίηση
R4: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο β)	Αναφορά ύποπτων συναλλαγών
R5: Άρθρο 25	Πληροφορίες σχετικά με τις ουσίες που καλύπτονται από τα παραρτήματα I, II και III, ιδίως γενική περιγραφή της ουσίας και των χημικών της ιδιοτήτων· πληροφορίες σχετικά με τις νόμιμες χρήσεις και το εμπόριο· πληροφορίες σχετικά με την ουσία στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών.
R8: άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο vi)	Πληροφορίες από τις επιχειρήσεις σχετικά με τις ποσότητες προς εισαγωγή ή εξαγωγή

Ευθυγράμμιση με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα

Επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο οι απαιτήσεις ευθυγραμμίζονται με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα

Για όλες τις απαιτήσεις, η διαχείριση δεδομένων στο πλαίσιο του συστήματος ευθυγραμμίζεται με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα και τις διάφορες πτυχές της, διασφαλίζοντας τις ακόλουθες αρχές:

Εξ ορισμού ψηφιακός χαρακτήρας:

όλες οι διαδικασίες θα είναι πλήρως ψηφιοποιημένες.

Ασφάλεια και ιδιωτικότητα:

Δεδομένου ότι οι πληροφορίες προσωπικού χαρακτήρα θα αποθηκεύονται στην κεντρική βάση δεδομένων, η συμμόρφωση με τις νομικές πράξεις για την προστασία των δεδομένων είναι επιβεβλημένη. Η κυριότητα των πληροφοριών συνεχίζει να υφίσταται ανά πάσα στιγμή σε εθνικό επίπεδο, ενώ παράλληλα διασφαλίζεται η ισχυρή προστασία των πληροφοριών. Οι πληροφορίες στις οποίες θα έχει πρόσβαση κάθε χρήστης/σύστημα θα βασίζονται σε μια αυστηρή πολιτική για την ανάγκη γνώσης.

Ανοικτός χαρακτήρας και διαφάνεια:

Προβλέπεται η διαθεσιμότητα όλων των δεδομένων για τον έλεγχο εγκυρότητας της άδειας, της αυτοκαταχώρισης και της πρότερης γνωστοποίησης από τους εμπορικούς εταίρους των επιχειρήσεων. Οι πληροφορίες θα είναι διαθέσιμες με βάση την ανάγκη γνώσης, καθώς οι χρήστες θα αποκτούν πρόσβαση στη βάση δεδομένων με βάση το διαπιστευτήριο που παρέχει ο συναλλασσόμενος στον εμπορικό εταίρο του (με τη χρήση κωδικού QR ή ηλεκτρονικού πορτοφολιού). Η διαφάνεια, η εναρμόνιση και οι διασταυρωτικοί έλεγχοι των αδειών / της καταχώρισης θα διασφαλίζονται από το κεντρικό αποθετήριο που αποθηκεύει τις σχετικές πληροφορίες στις οποίες έχουν πρόσβαση οι αρχές που συμμετέχουν στη διαδικασία.

Ευθυγράμμιση με το υπόδειγμα τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ

Η αλληλεπίδραση με τα τελωνειακά συστήματα θα διασφαλιστεί διά της συμμόρφωσης προς το υπόδειγμα τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ. Τα δεδομένα σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και το περιεχόμενο είναι πληροφορίες που σχετίζονται με την εξαγωγή και την εισαγωγή των εμπορευμάτων. Θα είναι διαθέσιμα στην εκτελεστική πράξη της Επιτροπής, ενώ ο προσδιορισμός των απαιτήσεων δεδομένων για κάθε πεδίο δεδομένων που αφορά το εξωτερικό εμπόριο θα περιγράφεται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό. Το υπόδειγμα τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ ευθυγραμμίζεται πλήρως με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα.

Με επίκεντρο τον χρήστη, με γνώμονα τα δεδομένα, ευέλικτη

Η ανταλλαγή δεδομένων οργανώνεται με βάση την καταχώριση και τις άδειες και τα σχετικά έγγραφα για τους σκοπούς της διασυνοριακής συνεργασίας.

Ενδιαφερόμενα μέρη των δεδομένων

Τα ενδιαφερόμενα μέρη για τις ροές δεδομένων είναι σύμφωνα με τον πίνακα στο κεφάλαιο 4.1 (θεσμικά όργανα της ΕΕ, κράτη μέλη, τρίτες χώρες, επιχειρήσεις, δημόσιες αρχές). Επίσης, θα γίνεται ανταλλαγή των πληροφοριών μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων, όπως αναφέρεται στον πίνακα.

Ευθυγράμμιση με την αρχή «μόνον άπαξ»

Ροές δεδομένων

Να συμπληρωθεί ο παρακάτω πίνακας για κάθε ροή δεδομένων:

Είδος δεδομένων	Αναφορές στις απαιτήσεις	Φορέας που παρέχει τα δεδομένα	Φορέας που λαμβάνει τα δεδομένα	Έναυσμα για την ανταλλαγή δεδομένων	Συχνότητα (κατά περίπτωση)
Δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα των υπεύθυνων υπαλλήλων που είναι αρμόδιοι για τις άδειες, την αυτοκαταχώριση ή την πρότερη γνωστοποίηση	R1	Αρμόδιες αρχές, οικονομικοί φορείς	Αρμόδιες αρχές, Επιτροπή	Όταν τεθεί σε λειτουργία το σύστημα πληροφορικής	24/7
Δεδομένα σχετικά με τις άδειες, τις καταχωρίσεις και τις πρότερες γνωστοποιήσεις των επιχειρήσεων	R2, R3, R7, R9, R12, R15, R16	Οικονομικοί φορείς	Αρμόδιες αρχές, οικονομικοί φορείς	Αίτημα επιχείρησης	24/7
Δεδομένα για ύποπτες συναλλαγές	R4, R15	Οικονομικοί φορείς	Αρμόδιες αρχές	Αίτημα επιχείρησης	24/7
Δεδομένα σχετικά με τις κατασχέσεις	R11, R12	Αρμόδιες αρχές	Επιτροπή, αρμόδιες αρχές	Αίτημα επιχείρησης	24/7
Δεδομένα σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες	R5, R6	EUDA	Αρμόδιες αρχές, οικονομικοί φορείς, ευρύ κοινό, Επιτροπή	Μετά την αναβίβασή τους	24/7
Δεδομένα σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών, την ποσότητα και τον χρόνο.	R8, R10, R12, R13, R15, R16		Αρμόδιες αρχές, τελωνεία, Επιτροπή	Αίτημα αρμόδιων αρχών, Επιτροπής

Γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή

R10

Αρμόδιες αρχές, τελωνεία, τρίτες χώρες

4.3.Ψηφιακές λύσεις

Για κάθε ψηφιακή λύση, να παρασχεθούν οι αναφορές στις σχετικές απαιτήσεις ψηφιακής σημασίας, η περιγραφή της απαιτούμενης λειτουργίας της ψηφιακής λύσης, ο φορέας που θα είναι υπεύθυνος γι’ αυτήν, καθώς και άλλες σχετικές πτυχές, όπως η δυνατότητα περαιτέρω χρήσης και η προσβασιμότητα. Τέλος, να εξηγηθεί αν για την ψηφιακή λύση πρόκειται να χρησιμοποιηθούν τεχνολογίες ΤΝ.

Ψηφιακή λύση	Αναφορές στις απαιτήσεις	Κύριες απαιτούμενες λειτουργίες	Αρμόδιος φορέας	Πώς εξυπηρετείται η προσβασιμότητα;	Πώς εξετάζεται η δυνατότητα περαιτέρω χρήσης;	Χρήση τεχνολογιών ΤΝ (κατά περίπτωση)
Πλατφόρμα αδειοδότησης, εγγραφής και πρότερης γνωστοποίησης	R1, R2, R3, R7, R9, R12, R16	Υποβολή αίτησης για άδεια, καταχώριση ή πρότερη γνωστοποίηση από τους οικονομικούς φορείς, επαλήθευση των επιχειρήσεων, έλεγχοι ισχύος των αδειών, καταχωρίσεις και πρότερες γνωστοποιήσεις, δυνατότητα χορήγησης/ανάκλησης/αναστολής αδειών, εντολή προς τις επιχειρήσεις να αναστείλουν ή να παύσουν δραστηριότητα που καλύπτεται από πρότερες γνωστοποιήσεις και καταχωρίσεις, αποστολή ad hoc αιτημάτων παροχής πληροφοριών	GROW		Το σύστημα θα βασίζεται στη βάση δεδομένων της ΕΕ για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών ή σε οποιαδήποτε άλλη κατάλληλη συνιστώσα ΤΠ (προς επιβεβαίωση από το ITCB με βάση την έκθεση επιχειρηματικής σκοπιμότητας)	όχι
Διασύνδεση με τελωνεία	R8, R9, R13	Παροχή πληροφοριών, έλεγχοι εγκυρότητας για εισαγωγές και εξαγωγές,	TAXUD		Το σύστημα θα βασίζεται στη βάση δεδομένων πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της ΕΕ ή σε οποιαδήποτε άλλη κατάλληλη συνιστώσα ΤΠ (προς επιβεβαίωση από το ITBC με βάση την έκθεση επιχειρηματικής σκοπιμότητας)	όχι
Αποθετήριο πληροφοριών για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών	R5, R6	Κατάλογος πρόδρομων ουσιών που πρέπει να συμπληρωθεί από τον EUDA, μεταφραστικό εργαλείο για εκτεταμένη διαβάθμιση	EUDA		Αυτό θα μπορούσε να αποτελέσει μέρος των υφιστάμενων εργαλείων του EUDA.	όχι
Διεπαφή με το INCB	R10, R12, R14	Αποστολή και παραλαβή γνωστοποιήσεων πριν από την εξαγωγή με τρίτες χώρες προς/από τη λύση ΟΗΕ/INCB μέσω διεπαφής μηχανής προς μηχανή που πρόκειται να κατασκευαστεί· άνοιγμα, επανεξέταση, επεξεργασία και απάντηση (εφόσον απαιτείται) στις γνωστοποιήσεις πριν από την εξαγωγή που αποστέλλουν οι αρχές τρίτων χωρών στις τελωνειακές αρχές· κατάρτιση και ολοκλήρωση ετήσιων εκθέσεων και στατιστικών με βάση τις πληροφορίες στην πλατφόρμα αδειοδότησης, τις κατασχέσεις που αναφέρθηκαν και το εργαλείο υπολογισμού της διαχείρισης ποσοτήτων.	Η απτή υλοποίηση της λύσης θα αξιολογηθεί κατά την επερχόμενη επιχειρηματική ανάλυση. (Αρμοδιότητα της ΓΔ TAXUD)		Η λύση θα διαμορφωθεί με χρήση της βάσης δεδομένων της ΕΕ για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών ή θα βασιστεί σε οποιαδήποτε άλλη κατάλληλη συνιστώσα ΤΠ (προς επιβεβαίωση από το ITBC με βάση την έκθεση επιχειρηματικής σκοπιμότητας)	όχι
Διοικητική συνεργασία	R4, R11, R15	Παροχή πλατφόρμας στις αρμόδιες αρχές και στους οικονομικούς φορείς για την αναφορά κατασχέσεων και ύποπτων συναλλαγών. Αίτημα παροχής ad hoc πληροφοριών από τις επιχειρήσεις	GROW		Αυτό θα αποτελέσει μέρος του συστήματος ΤΠ της εσωτερικής αγοράς.	όχι

Για κάθε ψηφιακή λύση, να εξηγηθεί ο τρόπος με τον οποίο συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις και τις υποχρεώσεις του πλαισίου κυβερνοασφάλειας της ΕΕ, καθώς και με άλλες ισχύουσες ψηφιακές πολιτικές και νομοθετικές πράξεις (όπως ο eIDAS, η ενιαία ψηφιακή θύρα κ.λπ.).

Ψηφιακή και/ή τομεακή πολιτική (κατά περίπτωση)	Επεξήγηση του τρόπου ευθυγράμμισης
Κανονισμός για την τεχνητή νοημοσύνη	Άνευ αντικειμένου
Πλαίσιο κυβερνοασφάλειας της ΕΕ	Η Επιτροπή μεριμνά για την ασφάλεια, την αξιοπιστία, τη γνησιότητα και την εμπιστευτικότητα των δεδομένων που συλλέγονται και αποθηκεύονται για τον σκοπό του παρόντος κανονισμού. Θα αναλυθεί περαιτέρω στις προδιαγραφές.
eIDAS	Το πιθανότερο είναι να χρησιμοποιηθεί για την επαλήθευση πελάτη
Ενιαία ψηφιακή θύρα και ΙΜΙ	Το ΙΜΙ δεν μπορεί να εξασφαλίσει τη διαλειτουργικότητα με τα τελωνειακά συστήματα σε πραγματικό χρόνο.
Πλαίσιο EU SWE-C	Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, θα καταρτίσει τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές για τη διασύνδεση του συστήματος με τα εθνικά τελωνειακά συστήματα. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την εφαρμογή.

4.4.Αξιολόγηση διαλειτουργικότητας

Γενική περιγραφή των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών που επηρεάζονται από τις απαιτήσεις

Ψηφιακή δημόσια υπηρεσία ή κατηγορία ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών

Περιγραφή

Αναφορές στις απαιτήσεις

Λύσεις για τη διαλειτουργική Ευρώπη

ΑΝΕΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ

Άλλες λύσεις διαλειτουργικότητας

Ενωσιακή πλατφόρμα αδειοδότησης, καταχώρισης και πρότερης γνωστοποίησης, επαλήθευση επιχειρήσεων, πλατφόρμα διοικητικής συνεργασίας

Οι οικονομικοί φορείς υποβάλλουν αιτήσεις και οι αρμόδιες αρχές τις επεξεργάζονται, οι επιχειρήσεις που κατέχουν άδεια και όσες υπέβαλαν πρότερη γνωστοποίηση πρέπει να ελέγχουν αν οι επιχειρήσεις στις οποίες σκοπεύουν να προμηθεύσουν τις σχετικές ουσίες διαθέτουν άδεια ή έχουν υποβάλει πρότερη γνωστοποίηση.

Κοινοποίηση ύποπτων συναλλαγών, κατασχέσεις, αίτηση παροχής πληροφοριών από τις επιχειρήσεις

Άρθρο 35 παράγραφος 2

Σύνδεση με τα τελωνειακά συστήματα

Διαχείριση ποσοτήτων,

Άρθρο 35 παράγραφος 4 και άρθρο 23 παράγραφοι 2 και 6

Διασύνδεση με το περιβάλλον ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία

Αντίκτυπος των απαιτήσεων στη διασυνοριακή διαλειτουργικότητα ανά ψηφιακή δημόσια υπηρεσία

Πλατφόρμα αδειοδότησης, καταχώρισης και πρότερης γνωστοποίησης, επαλήθευση πελατών και πλατφόρμα διοικητικής συνεργασίας

Αξιολόγηση	Μέτρα	Πιθανοί εναπομείναντες φραγμοί (κατά περίπτωση)
Ευθυγράμμιση με τις υφιστάμενες ψηφιακές και τομεακές πολιτικές	-Ενωσιακή βάση δεδομένων της ΓΔ GROW για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών ή σύστημα ηλεκτρονικής αδειοδότησης από τη ΓΔ SANTE ή τη ΓΔ TRADE (προς επιβεβαίωση από το ITCB με βάση τη μελλοντική έκθεση επιχειρηματικής σκοπιμότητας) -Στην επαλήθευση πελατών θα αξιοποιηθούν τα ευρωπαϊκά πορτοφόλια επιχειρήσεων για την επαλήθευση της ταυτότητας και την ταυτοποίηση των οικονομικών φορέων και των οργανισμών του δημόσιου τομέα σε διασυνοριακό επίπεδο, ενώ παράλληλα θα διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα. Επιπλέον, η χρήση των ευρωπαϊκών πορτοφολιών επιχειρήσεων μπορεί να επεκταθεί στην ανταλλαγή διαπιστευτηρίων (π.χ. ηλεκτρονικών αδειών και ηλεκτρονικών πιστοποιητικών) και στον εξορθολογισμό των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων.	-
Οργανωτικά μέτρα για την ομαλή διασυνοριακή παροχή ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών	-Άρθρο 4, Ελεύθερη κυκλοφορία -Κεφάλαιο 2, ιδίως υποχρεώσεις των επιχειρήσεων -Κεφάλαιο 4, συνεργασία με τις εθνικές αρχές και καθήκοντα αυτών
Μέτρα που λαμβάνονται για τη διασφάλιση κοινής κατανόησης των δεδομένων	-Ένα ενιαίο κεντρικό σύστημα θα παρέχει τη διεπαφή για όλες τις διατυπώσεις σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών	-Η διαλειτουργικότητα με τα τελωνειακά συστήματα δεν θα είναι διαθέσιμη αμέσως.
Χρήση από κοινού συμφωνημένων ανοικτών τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων	-Η επικοινωνία βάσει του άρθρου 6 πρέπει να πραγματοποιείται σε μηχαναγνώσιμο ανοικτό πρότυπο.	-

Αντίκτυπος των απαιτήσεων στη διασυνοριακή διαλειτουργικότητα ανά ψηφιακή δημόσια υπηρεσία

Σύνδεση με τα τελωνειακά συστήματα

Αξιολόγηση

Μέτρα

Πιθανοί εναπομείναντες φραγμοί (κατά περίπτωση)

Ευθυγράμμιση με τις υφιστάμενες ψηφιακές και τομεακές πολιτικές

Να αναφερθούν οι εφαρμοζόμενες ψηφιακές και τομεακές πολιτικές που έχουν προσδιοριστεί

Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2399

Οργανωτικά μέτρα για την ομαλή διασυνοριακή παροχή ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών

Να αναφερθούν τα προβλεπόμενα μέτρα διακυβέρνησης

Η λύση θα αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο οι παράγοντες αλληλεπιδρούν μεταξύ τους· τα έντυπα έγγραφα θα αντικατασταθούν από ηλεκτρονικά έγγραφα ή μηνύματα, σηματοδοτώντας ταχύτερο ρυθμό.

Η λύση θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στα ακόλουθα ενδιαφερόμενα μέρη:

·οικονομικούς φορείς που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό εμπόριο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών, οι οποίοι υποβάλλουν ηλεκτρονικά αιτήσεις για άδειες μέσω του νέου συστήματος,

·αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της ΕΕ που παραλαμβάνουν αιτήσεις και εκδίδουν άδειες,

·τελωνεία των χωρών της ΕΕ που ελέγχουν τις τελωνειακές διασαφήσεις για τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών και επαληθεύουν τις σχετικές άδειες ηλεκτρονικά.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη και τη συντήρηση του συστήματος, διασφαλίζοντας τη λειτουργικότητα και τη συμμόρφωσή του. Οι χώρες της ΕΕ είναι υπεύθυνες για τη σύνδεση των εθνικών τελωνειακών συστημάτων τους με την EU CSW-CERTEX, η οποία με τη σειρά της διασφαλίζει τη σύνδεση με την κεντρική λύση.

Μέτρα που λαμβάνονται για τη διασφάλιση κοινής κατανόησης των δεδομένων

Να αναφερθούν τα μέτρα αυτά

Η διαχείριση δεδομένων θα δώσει προτεραιότητα στη χρηστικότητα, την αξιοπιστία και την ασφάλεια και θα στηρίξει τις ευέλικτες επικαιροποιήσεις για την εκπλήρωση των εξελισσόμενων νομικών και επιχειρησιακών απαιτήσεων.

Το σύστημα θα ευθυγραμμιστεί με το υπόδειγμα τελωνειακών δεδομένων της ΕΕ, ώστε να διασφαλιστούν η πλήρης διαλειτουργικότητα με τα τελωνειακά συστήματα ΤΠ και η συμμόρφωση με την τελωνειακή νομοθεσία της ΕΕ. Τα στοιχεία δεδομένων που απαιτούνται για τις διαδικασίες εισαγωγής και εξαγωγής θα εναρμονιστούν και θα ενσωματωθούν σε μελλοντικές τροποποιήσεις των εκτελεστικών και κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμών που σχετίζονται με το εξωτερικό εμπόριο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών.

Χρήση από κοινού συμφωνημένων ανοικτών τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων

Να αναφερθούν τα μέτρα αυτά

Προβλέπεται διαλειτουργικότητα με τελωνειακά συστήματα όπως η EU CSW-CERTEX και το TARIC.

Να περιγραφούν οι ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες που επηρεάζονται από τις απαιτήσεις

Η λύση πρέπει να συνάδει με την πολιτική για το ψηφιακό πλαίσιο ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία. Κατά περίπτωση, τα εθνικά συστήματα ενιαίας θυρίδας θα συνδέονται με το σύστημα ενιαίας τελωνειακής θυρίδας της ΕΕ για την ανταλλαγή πιστοποιητικών, το οποίο με τη σειρά του θα συνδέεται με τη διαδικτυακή πύλη της ΕΕ για τις διαδικασίες των οικονομικών φορέων σε σχέση με τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών. Η διαλειτουργικότητα με διεθνείς λύσεις ΤΠ, όπως το επιγραμμικό σύστημα PEN, θα μπορούσε να διασφαλιστεί με την εκπόνηση των αναγκαίων τεχνικών προδιαγραφών και την τήρησή τους. Μια διαμηχανική διεπαφή για την επικοινωνία με τις αρχές τρίτων χωρών θα διευκόλυνε τη διασυνοριακή και τη διοικητική συνεργασία. Τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να έχουν πρόσβαση και να βλέπουν μηνύματα όπως οι κοινοποιήσεις στο PEN που λαμβάνονται από εταίρους τρίτων χωρών σε διαδικτυακή διεπαφή.

Σύμφωνα με τις συστάσεις της πλατφόρμας F4F, τα κράτη μέλη καλούνται να αναφέρουν περιστατικά μόνον άπαξ και σε πραγματικό χρόνο μέσω της ΕΕ. Για να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων, θα απαιτηθεί μια λύση ΤΠ που θα επιτρέπει την ανταλλαγή με το ισχύον σύστημα προειδοποίησης των Ηνωμένων Εθνών (στο εξής: PICS). Εάν είναι δυνατόν, η πλατφόρμα θα πρέπει να επικοινωνεί με το PICS του INCB, ώστε να αποφεύγεται ο φόρτος της «διπλής υποβολής εκθέσεων» και να διασφαλίζεται η συνέπεια των δεδομένων που συλλέγονται σε ενωσιακό και διεθνές επίπεδο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναβιβάζουν τις πληροφορίες στο σύστημα της ΕΕ, το οποίο θα μπορούσε να διαβιβάζει τις πληροφορίες στο PICS.

Οι ψηφιακές λύσεις θα μπορούσαν να διασφαλίσουν τη διαλειτουργικότητα σε όλους τους τομείς, μεταξύ άλλων μεταξύ της λύσης της ΕΕ για τις πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών και των τελωνειακών συστημάτων για τις εμπορικές διατυπώσεις και των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων του διεθνούς συστήματος ελέγχου (π.χ. επιγραμμικό σύστημα PEN, έντυπο Δ κ.λπ.).

Οι προσδιορισμένες προς (εκ νέου) χρήση λύσεις για τη διαλειτουργική Ευρώπη:

—

Η διαλειτουργικότητα με τις εθνικές τελωνειακές λύσεις ΤΠ των κρατών μελών θα πρέπει να διασφαλίζεται σύμφωνα με τους κανόνες και τις συμφωνίες για την επεξεργασία και τον έλεγχο των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Όσον αφορά την πιθανή διαλειτουργικότητα του νέου συστήματος με τις λύσεις του INCB, το οποίο είναι αρμόδιο για την ανάπτυξη της εφαρμογής ΤΠ των Ηνωμένων Εθνών, η ΕΕ υπέγραψε τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών με στοιχεία διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της πρόληψης της εκτροπής πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών. Επομένως, κατά περίπτωση, ο ΟΗΕ θα πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση των συστημάτων του με τους κανόνες του ΓΚΠΔ και τους όρους των συμφωνιών επιπέδου υπηρεσιών, δίνοντας τη δυνατότητα στις αρχές της ΕΕ να εκτελούν τις εργασίες χωρίς καθυστέρηση. Η κεντρική λύση θα διασφαλίσει ότι τα εκδοθέντα και ηλεκτρονικά υποβληθέντα πιστοποιητικά είναι διαθέσιμα στις τελωνειακές αρχές για ελέγχους διασταύρωσης 24 ώρες το 24ωρο και 7 ημέρες την εβδομάδα (ταξινομημένα ως συνεχούς ενσωμάτωσης «Silver»), και συνεπώς δεν εξαρτώνται από μη συγχρονισμένες ώρες εργασίας. Επί του παρόντος δεν εντοπίζονται εναπομείναντα εμπόδια στη διασυνοριακή διαλειτουργικότητα.

Προβλέπεται διαλειτουργικότητα με άλλα τελωνειακά συστήματα, όπως τα TARIC, EORI, CRMS κ.λπ.

4.5.Μέτρα στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

Γενική περιγραφή των μέτρων στήριξης της ψηφιακής εφαρμογής

Περιγραφή του μέτρου	Αναφορές στις απαιτήσεις	Ρόλος της Επιτροπής (κατά περίπτωση)	Εμπλεκόμενοι φορείς (κατά περίπτωση)	Αναμενόμενο χρονοδιάγραμμα (κατά περίπτωση)
Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τη θέσπιση κοινών τεχνικών προδιαγραφών για το ηλεκτρονικό σύστημα	Άρθρο 35 παράγραφος 7, άρθρο 37	Έκδοση της πράξης από την Επιτροπή	Κράτη μέλη	18 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της βασικής πράξης.
Διαδικασία επιτροπής	Άρθρο 35 παράγραφος 7	Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.	Η Επιτροπή· επιτροπή· Κράτη μέλη	18 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της βασικής πράξης.

Ο κατάλογος των επιχειρηματικών λειτουργικών δυνατοτήτων βρίσκεται σε υψηλό επίπεδο και είναι καθαρά ενδεικτικός στο παρόν στάδιο. Θα βελτιωθεί στα στάδια της επιχειρηματικής ανάλυσης και της έναρξης, εν μέρει με την υποστήριξη της διακυβέρνησης ΤΠ της Επιτροπής (έκθεση επιχειρηματικής σκοπιμότητας και καταστατικός χάρτης έργου) και θα καλυφθεί νομικά στην ειδική εκτελεστική πράξη για την εξωτερική και τη διεθνή διάσταση της πρωτοβουλίας.

Ανάλογα με την απόφαση του ITCB 77 σχετικά με τις εναλλακτικές λύσεις για την ανάπτυξη του μοντέλου λύσης και υλοποίησης, η Επιτροπή θα επιλέξει μεταξύ της εξωτερικής ανάθεσης των εργασιών σε εξωτερικό ανάδοχο ή της ανάπτυξης από τα όργανά της (π.χ. από τη ΓΔ GROW / τη ΓΔ SANTE / τη ΓΔ TRADE κ.λπ.).

Ως πρώτη δραστηριότητα που σχετίζεται με την ανάπτυξη του συστήματος αδειοδότησης πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και με βάση την πείρα που αποκτήθηκε από άλλα έργα της ΕΕ για την έκδοση ψηφιακών πιστοποιητικών, καταρτίζεται πρωτότυπο για την ενότητα έκδοσης και θα ακολουθήσει πιλοτική δραστηριότητα. Η Επιτροπή θα διοργανώσει εκστρατεία δοκιμών συμμόρφωσης σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Θα παρασχεθούν όλες οι απαραίτητες πληροφορίες και η τεκμηρίωση για την εκστρατεία δοκιμών συμμόρφωσης (οδηγός ενσωμάτωσης για τα κράτη μέλη, σχέδιο δοκιμών συμμόρφωσης, έγγραφο οργάνωσης των δοκιμών συμμόρφωσης) και θα διοργανωθούν οργανωτικές συνεδριάσεις πριν από την εκστρατεία.

Για να εξασφαλιστεί η ομαλή εφαρμογή των απαιτήσεων, η Επιτροπή:

— θα δημιουργήσει ειδική ομάδα για τη διαχείριση των προδιαγραφών (λειτουργικών και τεχνικών) και την υλοποίηση του συστήματος, διευκολύνοντας τη συνεργασία μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών·

— θα εκπονήσει κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή (λειτουργικών και τεχνικών προδιαγραφών) των αναγκαίων υπηρεσιών για την αλληλεπίδραση με το σύστημα ηλεκτρονικής αδειοδότησης πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών από τα κράτη μέλη της ΕΕ·

— θα αναπτύξει και θα διατηρήσει τις κοινές συνιστώσες του συστήματος που απαιτούνται για την έκδοση και την ανταλλαγή πιστοποιητικών με κεντρικό αποθετήριο, καθώς και για τη διοικητική συνεργασία·

— θα επεκτείνει τις λειτουργίες της EU CSW-CERTEX για τον νέο τομέα των πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών και την αλληλεπίδραση με τα εθνικά τελωνειακά συστήματα των κρατών μελών της ΕΕ·

— θα τηρήσει (με τεχνικά μέσα) κεντρικό μητρώο εξουσιοδοτημένων χρηστών, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών φορέων των κρατών μελών της ΕΕ και των χωρών-εταίρων·

— θα επεκτείνει τις υφιστάμενες πλατφόρμες που χρησιμοποιούνται στην ΕΕ για την επαλήθευση ταυτότητας, την αδειοδότηση και τη σύνδεση χρηστών από τους διεθνείς εταίρους·

— θα παράσχει τις σχετικές κατευθυντήριες γραμμές (δηλαδή εγχειρίδια χρήστη, διαδικασίες τεχνικής υποστήριξης διεπαφής γραφικών χρήστη και εκπαιδευτικό υλικό) για τη διεπαφή γραφικών χρήστη του συστήματος ηλεκτρονικής αδειοδότησης πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών·

— θα συζητήσει, θα επεξεργαστεί και θα παράσχει τις απαιτούμενες κατευθυντήριες γραμμές πληροφόρησης (π.χ. προδιαγραφές, οδηγίες συνδεσιμότητας, εκπαιδευτικό υλικό) στους διεθνείς εταίρους που πρόκειται να συνδεθούν μέσω διαμηχανικής διεπαφής, όπως το INCB·

— θα παράσχει κατάρτιση στους χρήστες του συστήματος, μεταξύ άλλων στις επιχειρήσεις και τους υπαλλήλους των ιατρικών και τελωνειακών αρχών των κρατών μελών·

— θα παράσχει τη διεπαφή γραφικών χρήστη του συστήματος σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ. Η πλατφόρμα θα είναι σε θέση να υποστηρίξει άλλες γλώσσες για τις μελλοντικές ανάγκες, εκτός από το λατινικό και το κυριλλικό αλφάβητο·

— θα παράσχει κεντρική υποστήριξη ΤΠ 3ου επιπέδου στα αγγλικά.

Η κεντρική υποστήριξη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα παρέχεται μόνο στα εθνικά γραφεία εξυπηρέτησης των τελωνειακών αρχών και όχι στις επιχειρήσεις. Η τεχνική υποστήριξη θα παρέχεται από τη ΓΔ DIGIT. Μετά την έγκριση της πρότασης από την Επιτροπή, θα ξεκινήσει η διαδικασία των διοργανικών διαπραγματεύσεων μεταξύ των συννομοθετών. Παράλληλα με τη διαδικασία αυτή, ο υπεύθυνος φορέας που είναι αρμόδιος για την ψηφιοποίηση θα ξεκινήσει την επιχειρηματική ανάλυση προκειμένου να συντάξει το αίτημα έναρξης έργου και την έκθεση επιχειρηματικής σκοπιμότητας προς υποβολή στο ITCB. Παράλληλα με τις εργασίες αυτές, η Επιτροπή θα αρχίσει να εκπονεί εκτελεστικές πράξεις σχετικά με τις λεπτομέρειες των λύσεων ΤΠ και τα στοιχεία δεδομένων και τους μορφότυπούς τους που πρέπει να ανταλλάσσονται, οι οποίες θα εγκριθούν βάσει επιχειρηματικής ανάλυσης. Η Επιτροπή θα μπορούσε επίσης να διαπραγματεύεται και να εγκρίνει συμφωνίες για διμερείς διακανονισμούς με τρίτα μέρη, όπως τα Ηνωμένα Έθνη / το INCB, σχετικά με την ανταλλαγή δεδομένων, μαζί με το παράρτημα για τις τεχνικές ρυθμίσεις.

(1) (1) EUDA, Ευρωπαϊκή έκθεση για τα ναρκωτικά 2025· Κατανόηση της κατάστασης των ναρκωτικών στην Ευρώπη το 2025 – βασικές εξελίξεις (Ευρωπαϊκή έκθεση για τα ναρκωτικά 2025) | www.euda.europa.eu.

(2) (2) Η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών φαρμάκων και ψυχοτρόπων ουσιών, που συνομολογήθηκε στη Βιέννη στις 19 Δεκεμβρίου 1988

(3) (3) Απόφαση 90/611/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 1990, σχετικά με τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης εμπορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών (ΕΕ L 326 της 24.11.1990, σ. 56).

(4) (4) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Φεβρουαρίου 2004, περί των προδρόμων ουσιών των ναρκωτικών (ΕΕ L 47 της 18.2.2004, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/273/oj).

(5) (5) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση του εμπορίου πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών (ΕΕ L 22 της 26.1.2005, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/111/oj).

(6) (6) Οι ουσίες της κατηγορίας 1 είναι οι πλέον κρίσιμες, καθώς περιλαμβάνουν χημικές ουσίες που αποτελούν τα βασικά μόρια των ναρκωτικών, γεγονός που καθιστά αδύνατη την παραγωγή των εν λόγω ναρκωτικών χωρίς αυτές. Η κατηγορία 2 καλύπτει λιγότερο ευαίσθητες ουσίες σε σύγκριση με την κατηγορία 1. Για το εσωτερικό εμπόριο, η κατηγορία 2 διαιρείται στις κατηγορίες 2Α και 2Β λόγω του υψηλότερου κινδύνου εκτροπής ουσιών της κατηγορίας 2Α. Η κατηγορία 3 περιέχει χύδην χημικές ουσίες που είναι σημαντικές για την παράνομη παραγωγή ναρκωτικών, αλλά έχουν επίσης ευρέως διαδεδομένες νόμιμες χρήσεις. Για το εξωτερικό εμπόριο, η κατηγορία 4 περιλαμβάνει φάρμακα που περιέχουν εφεδρίνη και ψευδοεφεδρίνη.

(7) (7) Ανάλογα με την κατηγορία, οι επιχειρήσεις και οι χρήστες πρέπει να διαθέτουν άδεια ή καταχώριση, να ασφαλίζουν τις εγκαταστάσεις τους, να αναφέρουν τις ύποπτες συναλλαγές, να διασφαλίζουν την κατάλληλη επισήμανση και τεκμηρίωση, να τηρούν αρχεία συναλλαγών για τρία έτη, να ορίζουν υπεύθυνο υπάλληλο, να λαμβάνουν άδειες εισαγωγής και εξαγωγής, συμπεριλαμβανομένης της γνωστοποίησης πριν από την εξαγωγή, και να περιορίζουν τις συναλλαγές σε πελάτες που διαθέτουν άδεια ή καταχώριση.

(8) (8) Ψήφισμα 65/3 της CND «Εντατικοποίηση των προσπαθειών για την αντιμετώπιση της εκτροπής μη διαβαθμισμένων χημικών ουσιών που χρησιμοποιούνται συχνά στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και στη διάδοση πρόδρομων ουσιών νέας γενιάς», το οποίο συμφωνήθηκε τον Μάρτιο του 2022.

(9) (9) Κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής για τα ναρκωτικά τον Μάρτιο του 2024, το INCB συνέστησε τη διαβάθμιση ως άμεση εφαρμογή του ψηφίσματος 65/3 του ΟΗΕ, θεσπίζοντας την προορατική διαβάθμιση σε επίπεδο ΟΗΕ.

(10) (10) Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2021-2025, 14178/20, 18 Δεκεμβρίου 2020.

(11) (11) COM (2020) 606 final

(12) (12) COM (2023) 641 final

(13) (13) COM (2025) 148 final

(14) (14) COM (2025) 45 final

(15) (15) Για λεπτομερέστερες πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των τελευταίων τάσεων (εκτροπής) του νόμιμου εμπορίου των εν λόγω ουσιών και των κανονιστικών προκλήσεων που θέτουν, βλ. τις τεχνικές εκθέσεις του INCB σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες, οι οποίες είναι διαθέσιμες στη διεύθυνση: https://www.incb.org/incb/en/precursors/technical_reports/precursors-technical-reports.html.

(16) (16) Συγκεκριμένα, οικονομικοί φορείς που διαθέτουν τουλάχιστον μία ενεργή άδεια ή καταχώριση για την αγορά πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών της ΕΕ. Επισημαίνεται ότι, ως προσεγγιστική τιμή, αυτό υποτιμά το αριθμητικό στοιχείο, δεδομένου ότι —επί του παρόντος— δεν υποχρεούνται να εγγραφούν οι οικονομικοί φορείς που δραστηριοποιούνται στην κατηγορία 3 μόνον εσωτερικά, ούτε όσοι δραστηριοποιούνται στην κατηγορία 4.

(17) (17) Δεν υπάρχει δημόσια πηγή όσον αφορά το μερίδιο των ΜΜΕ που εμπορεύονται πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών. Το ποσοστό των σχετικών (πλησιέστερων) υποτομέων παραγωγής χημικών ουσιών σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat είναι 92 % και ευθυγραμμίζεται με την άποψη των δημόσιων αρχών των οποίων ζητήθηκε η γνώμη στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη για την παρούσα πρωτοβουλία.

(18) (18) Ursula von der Leyen, Πολιτικές κατευθύνσεις για την επόμενη Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2024-2029, 18 Ιουλίου 2024, e6cd4328-673c-4e7a-8683-f63ffb2cf648_el (europa.eu).

(19) (19) COM (2025)30 final

(20) (20) Απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004, για τη θέσπιση ελάχιστων διατάξεων σχετικά με τα στοιχεία της αντικειμενικής υπόστασης των εγκλημάτων και τις ποινές που ισχύουν στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών (ΕΕ L 335 της 11.11.2004, σ. 8, ELI: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/ALL/?uri=CELEX:32004F0757).

(21) (21) Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1322 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2023, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά (EUDA) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1920/2006.

(22) (22) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/EΚ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj).

(23) (23) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία των ουσιών και των μειγμάτων, την τροποποίηση και την κατάργηση των οδηγιών 67/548/EΟΚ και 1999/45/EΚ και την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1907/2006 (ΕΕ L 353 της 31.12.2008, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1272/oj).

(24) (24) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για τα καλλυντικά προϊόντα (αναδιατύπωση) (ΕΕ L 342 της 22.12.2009, σ. 59, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1223/oj).

(25) (25) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 648/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, σχετικά με τα απορρυπαντικά (ΕΕ L 104 της 8.4.2004, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/648/oj).

(26) (26) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα και της Tελωνειακής Aρχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 [COM(2023) 258 final, 2023/0156 (COD)].

(27) (27) Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο — Αξιολόγηση των κανονισμών της ΕΕ σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών [COM(2020) 768 final]. Για λόγους ασφαλείας, το έγγραφο που συνοδεύει την έκθεση δεν είναι διαθέσιμο στο κοινό.

(28) (28) Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 2022, για τη θέσπιση περιβάλλοντος ενιαίας θυρίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα τελωνεία και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 (ΕΕ L 317 της 9.12.2022, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2399/2024-10-17).

(29) (29) ΕΕ L 82 της 22.3.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 807/2003 (ΕΕ L 122 της 16.5.2003, σ. 36).

(30) (1) ΕΕ C […] της […], σ. […].

(31) (2) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της [ημερομηνία] (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συμβουλίου της [ημερομηνία].

(32) (3) Απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 1990 σχετικά με τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης εμπορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών (ΕΕ L 326 της 24.11.1990, σ. 56, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1990/611/oj ).

(33) (4) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Φεβρουαρίου 2004, περί των προδρόμων ουσιών των ναρκωτικών (ΕΕ L 47 της 18.2.2004, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/273/oj ).

(34) (5) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση του εμπορίου πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών (ΕΕ L 22 της 26.1.2005, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/111/oj ).

(35) (6) Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 30.11.2020 — Αξιολόγηση των κανονισμών της ΕΕ σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών [COM(2020) 768 final].

(36) (7) Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1322 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2023, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά (EUDA) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 (ΕΕ L 166 της 30.6.2023, σ. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1322/oj ).

(37) (8) Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 2022, για τη θέσπιση περιβάλλοντος ενιαίας θυρίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα τελωνεία και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 (ΕΕ L 317 της 9.12.2022, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2399/oj ).

(38) (9) Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τα ναρκωτικά 2021-2025, 14178/20, 18 Δεκεμβρίου 2020.

(39) (10) Ανακοίνωση COM (2020) 606 final της Επιτροπής, της 24.7.2020, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Θεματολόγιο και σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ναρκωτικά (2021-2025)

(40) (11) Ανακοίνωση COM (2023) 641 final της Επιτροπής, της 18.10.2023, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τον οδικό χάρτη για την καταπολέμηση του εμπορίου ναρκωτικών και του οργανωμένου εγκλήματος στην ΕΕ.

(41) (12) Ανακοίνωση COM (2025) 148 final της Επιτροπής, της 1.4.2025, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την ProtectEU: Ευρωπαϊκή στρατηγική για την εσωτερική ασφάλεια.

(42) (14) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/EΚ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (ΕΕ L 396 της 30.12.2006, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj ).

(43) (15) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία των ουσιών και των μειγμάτων, την τροποποίηση και την κατάργηση των οδηγιών 67/548/EΟΚ και 1999/45/EΚ και την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1907/2006 (ΕΕ L 353 της 31.12.2008, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1272/oj ).

(44) (16) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, σχετικά με την κυκλοφορία στην αγορά και τη χρήση πρόδρομων ουσιών εκρηκτικών υλών, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 98/2013 (ΕΕ L 186 της 11.7.2019, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1148/oj ).

(45) (17) Απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004, για τη θέσπιση ελάχιστων διατάξεων σχετικά με τα στοιχεία της αντικειμενικής υπόστασης των εγκλημάτων και τις ποινές που ισχύουν στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών (ΕΕ L 335 της 11.11.2004, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_framw/2004/757/oj ).

(46) (18) Σύσταση της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων [C(2003) 1422] (ΕΕ L 124 της 20.5.2003, σ. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj ).

(47) (19) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 1997, περί της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών μελών και της συνεργασίας των αρχών αυτών με την Επιτροπή με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των τελωνειακών και γεωργικών ρυθμίσεων (ΕΕ L 82 της 22.3.1997, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/515/oj ).

(48) (20) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj ).

(49) (21) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj ).

(50) (22) ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj .

(51) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ).

(52) (25) 11.2004, σ. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_framw/2004/757/oj).

(53) (26) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/ΕΚ και για κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj ).

(54) (27) Οδηγία 2001/83/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Νοεμβρίου 2001, περί κοινοτικού κώδικος για τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη χρήση (ΕΕ L 311 της 28.11.2001, σ. 67, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2001/83/oj ).

(55) (28) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/6 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τα κτηνιατρικά φάρμακα και για την κατάργηση της οδηγίας 2001/82/ΕΚ (ΕΕ L 4 της 7.1.2019, σ. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/6/oj ).

(56) Κανονισμός (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα και της Tελωνειακής Aρχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 {ΕΕ L, ... [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθούν τα στοιχεία δημοσίευσης του εγγράφου COM(2023)258 final, 2023/0156 (COD)]}.

(57) (31) Κανονισμός (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών και την τροποποίηση της οδηγίας 2000/31/ΕΚ (πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες) (ΕΕ L 277 της 27.10.2022, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj ).

(58) (32) Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1322 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2023, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα Ναρκωτικά (EUDA) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 (ΕΕ L 166 της 30.6.2023, σ. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1322/oj ).

(59) (1) Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(60) (2) Οι λεπτομέρειες σχετικά με τις μεθόδους εκτέλεσης του προϋπολογισμού καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx.

(61) (3) ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(62) (4) ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(63) (5) Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη από τα Δυτικά Βαλκάνια.

(64) (6) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(65) (7) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(66) (8) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(67) (10) Οι αναγκαίες πιστώσεις θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τα αριθμητικά στοιχεία για το μέσο ετήσιο κόστος που είναι διαθέσιμα στη σχετική ιστοσελίδα της BUDGpedia.

(68) (11) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(69) (12) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(70) (13) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(71) (14) Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(72) (15) Οι αναγκαίες πιστώσεις θα πρέπει να καθοριστούν με βάση τα αριθμητικά στοιχεία για το μέσο ετήσιο κόστος που είναι διαθέσιμα στη σχετική ιστοσελίδα της BUDGpedia.

(73) (16) Διευκρινίστε κάτω από τον πίνακα πόσα από τα αναφερόμενα ΙΠΑ έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί εντός της ΓΔ σας και ποιες είναι οι καθαρές ανάγκες σας.

(74) Από το 2028 έως και το 2031, πρέπει να σημειωθεί ότι υπάρχουν 0,3 θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού.

(75) Ένας συμβασιούχος υπάλληλος (0,343) που καλύπτεται από τη συμφωνία συνεισφοράς συν οι λειτουργικές δαπάνες που αφορούν το αποθετήριο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών (0,182) και ένας έκτακτος υπάλληλος (0,433)

(76) (17) Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.

(77) Οι επιλογές στρατηγικής για την ανάπτυξη και τις δημόσιες συμβάσεις στον τομέα της ΤΠ θα υπόκεινται σε προέγκριση από το συμβούλιο τεχνολογίας πληροφοριών και κυβερνοασφάλειας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Ουσία	Αριθμός CAS	Κωδικός ΣΟ	Αριθμός CUS	Ποσοτικό όριο που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο	Όριο συγκέντρωσης σε μείγματα που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο ii)	Ειδικοί όροι για μείγματα
1-φαινυλο-2-προπανόνη, γνωστή και ως φαινυλακετόνη	103-79-7	2914 31 00 00	—	—	—
3’-Χλωροπρoπιoφαινόνη	34841-35-5	2914 79 00 00	—	—	—
2-βρωμο-3’-χλωροπροπιοφαινόνη	34911-51-8	2915 79 00 00	—	—	—
4’-μεθυλοπροπιοφαινόνη	5337-93-9	2916 79 00 00	—	—	—
2-βρωμο-4’-μεθυλοπροπιοφαινόνη	1451-82-7	2917 79 00 00	—	—	—
3’-μεθυλοπροπιοφαινόνη	51772-30-6	2918 79 00 00	—	—	—
2-βρωμο-3’-μεθυλοπροπιοφαινόνη	1451-83-8	2919 79 00 00	—	—	—
4’-Χλωροπρoπιoφαινόνη	6285-05-8	2920 79 00 00	—	—	—
2-βρωμο-4’-χλωροπροπιοφαινόνη	877-37-2	2921 79 00 00	—	—	—
Φαινυλο-2-νιτροπροπένιο	705-60-2	2922 79 00 00	—	—	—
Ν-ακετυλανθρανιλικό οξύ, γνωστό και ως 2-ακεταμιδοβενζοϊκό οξύ	89-52-1	2924 23 00 00	—	—	—
Ισοσαφρόλη (cis + trans)	120-58-1	2932 91 00 00	—	—	—
3,4-μεθυλενοδιοξυφαινυλοπροπαν-2-όνη (PMK)	4676-39-5	2932 92 00 00	—	—	—
Πιπερονάλη	120-57-0	2932 93 00 00	—	—	—
Σαφρόλη	94-59-7	2932 94 00 00	—	—	—
N-φαινυλο-1-(2-φαινυλαιθυλο)πιπεριδιν-4-αμίνη (ANPP)	21409-26-7	2933 36 00 00	—	—	—
1-(2-φαινυλαιθυλο)πιπεριδιν-4-όνη (NPP)	39742-60-4	2933 37 00 00	—	—	—
N-φαινυλοπιπεριδιν-4-αμίνη (4-AP)	23056-29-3	2933 39 99 01	—	—	—
Εφεδρίνη	299-42-3	2939 41 00 00	—	—	—
Ψευδοεφεδρίνη	90-82-4	2939 42 00 00	—	—	—
Νορεφεδρίνη	14838-15-4	2939 44 00 00	—	—	—
Εργομετρίνη	60-79-7	2939 61 00 00	—	—	—
Εργοταμίνη	113-15-5	2939 62 00 00	—	—	—
Λυσεργικό οξύ	82-58-6	2939 63 00 00	—	—	—

Ουσία	Αριθμός CAS	Κωδικός ΣΟ	Αριθμός CUS	Όριο συγκέντρωσης σε μείγματα που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο ii)	Ειδικοί όροι για μείγματα
Ερυθρός φωσφόρος	7723-14-0	2804 70 10 00	—
Υδροχλωρικό οξύ	7647-01-0	2806 10 00 00	—
Θειικό οξύ	7664-93-9	2807 00 00 00	—
Yπερμαγγανικό του καλίου	7722-64-7	2841 61 00 00	—
Τολουόλιο	108-88-3	2902 30 00 00	—
Αιθυλαιθέρας	60-29-7	2909 11 00 00	—
Ακετόνη	67-64-1	2914 11 00 00	—
Μεθυλαιθυλοκετόνη (MEK)	78-93-3	2914 12 00 00	—
Οξικός ανυδρίτης	108-24-7	2915 24 00 10	—
Φαινυλοξικό οξύ	103-82-2	2916 34 00 00	—
Ανθρανιλικό οξύ	118-92-3	2922 43 00 10	—
Πιπεριδίνη	110-89-4	2933 32 00 00	—

Προϊόντα	Κωδικός ΣΟ	Αριθμός CUS
Φάρμακα και κτηνιατρικά φάρμακα που περιέχουν ψευδοεφεδρίνη ή τα άλατά της	3003 42 00 00	—
Φάρμακα και κτηνιατρικά φάρμακα που περιέχουν εφεδρίνη ή τα άλατά της	3003 41 00 00	—

Ουσία (IUPAC)	Άλλες ονομασίες	CAS	Αριθμός CUS

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004	Παρών κανονισμός
Άρθρο 1	Άρθρο 1
Άρθρο 2 στοιχείο α)	Άρθρο 2 σημείο 3, άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο i), άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο γ), άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ), άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο δ)
Άρθρο 2 στοιχείο β)	Άρθρο 2 σημείο 4
Άρθρο 2 στοιχείο γ)	Άρθρο 2 σημείο 11
Άρθρο 2 στοιχείο δ)	Άρθρο 2 σημείο 26
Άρθρο 2, στοιχείο ε)	Άρθρο 2 σημείο 36
Άρθρο 2 στοιχείο στ)	—
Άρθρο 2 στοιχείο ζ)	—
Άρθρο 2 στοιχείο η)	Άρθρο 2 σημείο 12, άρθρο 2 σημείο 26
Άρθρο 2 σημείο 1	—
Άρθρο 3 παράγραφος 1	Άρθρο 10, άρθρο 15 παράγραφος 5, άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο α)
Άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτη περίοδος	Άρθρο 9 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο
Άρθρο 3 παράγραφος 2 δεύτερη και τρίτη περίοδος	—
Άρθρο 3 παράγραφος 3	Άρθρο 13
Άρθρο 3 παράγραφος 4	Άρθρο 9 παράγραφος 2
Άρθρο 3 παράγραφος 5 πρώτη και δεύτερη περίοδος	Άρθρο 9 παράγραφος 3
Άρθρο 3 παράγραφος 5 τρίτη περίοδος	Άρθρο 9 παράγραφος 4
Άρθρο 3 παράγραφος 5 τρίτη περίοδος
Άρθρο 3 παράγραφοι 6, 6α, 6β, 6γ, 6δ, 7	—
Άρθρο 3 παράγραφος 8	Άρθρο 37 παράγραφος 4
Άρθρο 4	—
Άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 2	Άρθρο 7 παράγραφος 1
Άρθρο 5 παράγραφοι 3 και 4	—
Άρθρο 5 παράγραφος 5	Άρθρο 7 παράγραφος 2
Άρθρο 5 παράγραφοι 6 και 7	—
Άρθρο 6	—
Άρθρο 7 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 11, άρθρο 15 παράγραφος 7, άρθρο 19 παράγραφος 4
Άρθρο 7 δεύτερο εδάφιο	—
Άρθρο 8 παράγραφος 1	Άρθρο 8
Άρθρο 8 παράγραφοι 2 έως 4	—
Άρθρο 9 παράγραφος 1	—
Άρθρο 9 παράγραφος 2	Άρθρο 25 παράγραφος 2
Άρθρο 9 παράγραφος 3	—
Άρθρο 10 παράγραφος 1	Άρθρο 29
Άρθρο 10 παράγραφος 2	—
Άρθρο 10 παράγραφος 3	Άρθρο 28 παράγραφος 2
Άρθρο 11 παράγραφος 1	Άρθρο 27 παράγραφος 1
Άρθρο 11 παράγραφος 2	Άρθρο 27 παράγραφος 2
Άρθρο 12	Άρθρο 31
Άρθρο 13 παράγραφος 1	Άρθρο 32
Άρθρο 13 παράγραφος 2	Άρθρο 37 παράγραφος 4
Άρθρο 13 παράγραφος 3	Άρθρο 34
Άρθρο 13α παράγραφος 1 στοιχείο α)	Άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο δ)
Άρθρο 13α παράγραφος 1 στοιχείο β)	Άρθρο 35 παράγραφος 2 στοιχείο α)
Άρθρο 13α παράγραφος 1 στοιχείο γ)	—
Άρθρο 13α παράγραφοι 2 και 3	Άρθρο 36
Άρθρο 13α παράγραφος 4	—
Άρθρο 13β	Άρθρο 36
Άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο α)	—
Άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχεία β) έως γ) και παράγραφος 2	Άρθρο 35 παράγραφος 8
Άρθρο 14α	Άρθρο 40
Άρθρο 15	Άρθρο 37 παράγραφος 1
Άρθρο 15α	Άρθρο 38
Άρθρο 16 παράγραφος 1	Άρθρο 31 τρίτο εδάφιο
Άρθρο 16 παράγραφος 2	—
Άρθρο 16 παράγραφος 3	Άρθρο 41
Άρθρο 17	Άρθρο 42
Άρθρο 18	Άρθρο 45

Ομάδα (1) 1	Ουσία IUPAC	Άλλες ονομασίες	Αριθμός CAS	Αριθμός CUS	Ανώτατο όριο ποσότητας για την έρευνα και την καινοτομία που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 2	Όριο συγκέντρωσης σε μείγματα που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο ii)	Ειδικοί όροι για μείγματα
AA	2-φαινυλο-3-οξοβουτανοϊκός μεθυλεστέρας	α-φαινυλακετοξικός μεθυλεστέρας, κωδικός ΣΟ: 2918 30 00, MAPA	16648-44-5	—	—	—	—
AA	2-φαινυλο-3-οξοβουτανοϊκός αιθυλεστέρας	α-φαινυλακετοξικός αιθυλεστέρας, κωδικός ΣΟ: Ex 2918 30 00, EAPA· 3-οξο-2-φαινυλοβουτανοϊκός αιθυλεστέρας	5413-05-8	—	—	—	—
AB	2-Μεθυλο-3-φαινυλοξιρανο-2-καρβοξυλικό οξύ	Κωδικός ΣΟ: 2918 99 90, BMK γλυκιδικό οξύ	25547-51-7	—	—	—	—
AB	2-Μεθυλο-3-φαινυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός εστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2918 99 90	80532-66-7	—	—	—	—
AB	2-Μεθυλο-3-φαινυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός αιθυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2918 99 90		—	—	—	—
AB	2-Μεθυλο-3-φαινυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός προπυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2918 99 90		—	—	—	—
AB	2-Μεθυλο-3-φαινυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός ισοπροπυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2918 99 90		—	—	—	—
AB	2-Μεθυλο-3-φαινυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός βουτυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2918 99 90		—	—	—	—
AB	2-Μεθυλο-3-φαινυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός sec-βουτυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2918 99 90		—	—	—	—
AB	2-Μεθυλο-3-φαινυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός tert-βουτυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2918 99 90		—	—	—	—
AG	3-Οξο-2-φαινυλοβουταναμίδιο	α-φαινυλακετοακεταμίδιο, κωδικός ΣΟ: 2924 29 70, APAA	4433-77-6	—	—	—	—
AK	3-οξο-2-φαινυλοβουτανονιτρίλιο	α-φαινυλακετοακετονιτρίλιο, κωδικός ΣΟ: 2926 40 00, APAAN	4468-48-8	—	—	—	—
AK	4-οξο-1-πιπεριδινοκαρβοξυλικός 2-μεθυλο-2-προπανυλεστέρας	1-boc-4-πιπεριδόνη, κωδικός ΣΟ: 2933 39 99	79099-07-3	—	—	—	—
AK	(1R,2S)-1-(4-χλωροφαινυλο)-2-(μεθυλαμινο)προπαν-1-όλη	(1R,2S)-(-)-χλωροεφεδρίνη, κωδικός ΣΟ: 2939 79 90	110925-64-9	—	—	—	—
AK	(1S,2R)-1-(4-χλωροφαινυλο)-2-(μεθυλαμινο)προπαν-1-όλη	(1S,2R)-(+)-χλωροεφεδρίνη, κωδικός ΣΟ: 2939 79 90	1384199-95-4	—	—	—	—
AK	(1S,2S)-1-(4-χλωροφαινυλο)-2-(μεθυλαμινο)προπαν-1-όλη	(1S,2S)-(+)-χλωροψευδοεφεδρίνη, κωδικός ΣΟ: 2939 79 90	73393-61-0	—	—	—	—
AK	(1R,2R)-1-(4-χλωροφαινυλο)-2-(μεθυλαμινο)προπαν-1-όλη	(1R,2R)-(-)-χλωροψευδοεφεδρίνη, κωδικός ΣΟ: 2939 79 90	771434-80-1	—	—	—	—
AK	4-ανιλινο-1- πιπεριδινοκαρβοξυλικός-2-μεθυλο-2-προπανυλεστέρας	4-ανιλινοπιπεριδινη-1-καρβοξυλικό tert-βουτυλεστέρας, κωδικός ΣΟ: 2933 39 99, 1-boc-4-AP	125541-22-2	—	—	—	—
AK	2-(2-φαινυλακετυλο)προπανοδιικός διαιθυλεστέρας	(Φαινυλακετυλο)προπανοδιικός διαιθυλεστέρας, κωδικός ΣΟ: 2918 30 00, DEPAPD	20320-59-6	—	—	—	—
AK	[2-(3,4-Μεθυλενοδιοξυφαινυλο)ακετυλο]μηλονικό ισοπροπυλιδένιο	Κωδικός ΣΟ: 2932 99 00, IMDPAM; 5-[2-(1,3-βενζοδιοξολ-5-υλο) ακετυλο]-2,2-διμεθυλο-1,3-διοξανο-4,6-διόνη		—	—	—	—
BA	2-(2Η-1,3-βενζοδιοξολ-5-υλο)-3-οξοβουτανοϊκός μεθυλεστέρας	3-οξο-2-(3,4-μεθυλενοδιοξυφαινυλο)βουτανοϊκός μεθυλεστέρας, κωδικός ΣΟ: Ex 2932 99 00, MAMDPA, 2-(2Η-1,3-βενζοδιοξολ-5-υλο)-3-οξοβουτανοϊκός μεθυλεστέρας	1369021-80-6	—	—	—	—
BB	3-(1,3-βενζοδιοξολο-5-υλο)-2-μεθυλοξιρανο-2-καρβοξυλικό οξύ	Κωδικός ΣΟ: 2932 99 00, PMK γλυκιδικό οξύ	2167189-50-4	—	—	—	—
BB	3-(1,3-βενζοδιοξολο-5-υλο)-2-μεθυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός μεθυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2932 99 00	13605-48-6	—	—	—	—
BB	3-(1,3-βενζοδιοξολο-5-υλο)-2-μεθυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός αιθυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2932 99 00	28578-16-7	—	—	—	—
BB	3-(1,3-βενζοδιοξολο-5-υλο)-2-μεθυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός προπυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2932 99 00		—	—	—	—
BB	3-(1,3-βενζοδιοξολο-5-υλο)-2-μεθυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός ισοπροπυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2932 99 00		—	—	—	—
BB	3-(1,3-βενζοδιοξολο-5-υλο)-2-μεθυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός βουτυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2932 99 00		—	—	—	—
BB	3-(1,3-βενζοδιοξολο-5-υλο)-2-μεθυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός sec-βουτυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2932 99 00		—	—	—	—
BB	3-(1,3-βενζοδιοξολο-5-υλο)-2-μεθυλοξιρανο-2-καρβοξυλικός tert-βουτυλεστέρας	Κωδικός ΣΟ: 2932 99 00		—	—	—	—

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005	Παρών κανονισμός
Άρθρο 1 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 1
Άρθρο 1 δεύτερο εδάφιο	—
Άρθρο 2 στοιχείο α)	Άρθρο 2 παράγραφος 3· άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α), άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) σημείο i)· άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο γ)· άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο γ)· άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο δ).
Άρθρο 2 στοιχείο β)	Άρθρο 2 σημείο 4
Άρθρο 2 στοιχείο γ)	Άρθρο 2 σημείο 13
Άρθρο 2 στοιχείο δ)	Άρθρο 2 σημείο 14
Άρθρο 2, στοιχείο ε)	Άρθρο 2 σημείο 25
Άρθρο 2 στοιχείο στ)	Άρθρο 2 σημείο 26
Άρθρο 2 στοιχείο ζ)	Άρθρο 2 σημείο 30
Άρθρο 2 στοιχείο η)	Άρθρο 2 σημείο 29
Άρθρο 2 στοιχείο θ)	Άρθρο 2 σημείο 33
Άρθρο 2 στοιχείο ι)	Άρθρο 2 σημείο 7
Άρθρο 2 στοιχείο ια)	Άρθρο 2 σημείο 36
Άρθρο 3 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 7 παράγραφος 1
Άρθρο 3 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α)	Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α)
Άρθρο 3 δεύτερο εδάφιο στοιχείο β)	άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β)
Άρθρο 3 δεύτερο εδάφιο στοιχείο γ)	Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ)
Άρθρο 4 πρώτη περίοδος	Άρθρο 7 παράγραφος 2
Άρθρο 4 δεύτερη και τρίτη περίοδος	Άρθρο 6 παράγραφος 2
Άρθρο 5	Άρθρο 11 Άρθρο 15 παράγραφος 7· Άρθρο 19 παράγραφος 4
Άρθρο 6 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 9 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο
Άρθρο 6 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο	Άρθρο 9 παράγραφος 2
Άρθρο 6 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο	Άρθρο 37 παράγραφος 4
Άρθρο 6 παράγραφος 2	Άρθρο 9 παράγραφος 6
Άρθρο 7 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 15 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο
Άρθρο 7 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο	—
Άρθρο 7 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο	Άρθρο 37 παράγραφος 4
Άρθρο 7 παράγραφος 2	Άρθρο 15 παράγραφος 5
Άρθρο 8 παράγραφος 1	Άρθρο 24
Άρθρο 8 παράγραφος 2	Άρθρο 37 παράγραφος 4
Άρθρο 9 παράγραφος 1	Άρθρο 8 παράγραφος 1· άρθρο 8 παράγραφος 2
Άρθρο 9 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο	—
Άρθρο 9 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο	Άρθρο 37 παράγραφος 4
Άρθρο 9 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο	Άρθρο 35 παράγραφος 8 και άρθρο 35 παράγραφος 9
Άρθρο 10 παράγραφος 1	—
Άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο α)	—
Άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο β)	Άρθρο 25
Άρθρο 10 παράγραφος 3	—
Άρθρο 10 παράγραφος 4 πρώτη περίοδος	Άρθρο 33 παράγραφος 1
Άρθρο 10 παράγραφος 4 δεύτερη περίοδος	—
Άρθρο 10 παράγραφος 5	Άρθρο 37 παράγραφος 1
Άρθρο 11 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο πρώτη περίοδος	Άρθρο 21 παράγραφος 1
Άρθρο 11 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο δεύτερη περίοδος	Άρθρο 37 παράγραφος 4
Άρθρο 11 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο	—
Άρθρο 11 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 21 παράγραφος 5
Άρθρο 11 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο	Άρθρο 21 παράγραφος 6
Άρθρο 11 παράγραφος 3 πρώτη περίοδος	Άρθρο 21 παράγραφος 7
Άρθρο 11 παράγραφος 3 δεύτερη περίοδος	Άρθρο 37 παράγραφος 4
Άρθρο 12 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 22 παράγραφος 1
Άρθρο 12 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο	—
Άρθρο 12 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο	—
Άρθρο 12 παράγραφος 2	—
Άρθρο 13	—
Άρθρο 14	—
Άρθρο 15 στοιχείο α)	—
Άρθρο 15 στοιχείο β)	—
Άρθρο 15 στοιχείο γ)	Άρθρο 22 παράγραφος 6
Άρθρο 15 στοιχείο δ)	Άρθρο 22 παράγραφος 6
Άρθρο 16	—
Άρθρο 17 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 22 παράγραφος 5
Άρθρο 17 δεύτερο εδάφιο	—
Άρθρο 18 πρώτη περίοδος	—
Άρθρο 18 δεύτερη περίοδος	—
Άρθρο 19	—
Άρθρο 20 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 20 παράγραφος 1
Άρθρο 20 δεύτερο εδάφιο	Άρθρο 20 παράγραφος 4
Άρθρο 21	—
Άρθρο 22	—
Άρθρο 23	—
Άρθρο 24	—
Άρθρο 25	Άρθρο 20 παράγραφος 1
Άρθρο 26 παράγραφος 1	Άρθρο 30 παράγραφος 1
Άρθρο 26 παράγραφος 2	Άρθρο 30 παράγραφος 3
Άρθρο 26 παράγραφος 3 εισαγωγική φράση	Άρθρο 30 παράγραφος 6 εισαγωγική φράση
Άρθρο 26 παράγραφος 3 στοιχείο α)	Άρθρο 30 παράγραφος 6 στοιχείο α)
Άρθρο 26 παράγραφος 3 στοιχείο β)	Άρθρο 30 παράγραφος 6 στοιχείο β)
Άρθρο 26 παράγραφος 3 στοιχείο γ)	Άρθρο 30 παράγραφος 6 στοιχείο γ)
Άρθρο 26 παράγραφος 3α πρώτο εδάφιο	Άρθρο 30 παράγραφος 2
Άρθρο 26 παράγραφος 3α δεύτερο και τρίτο εδάφιο	Άρθρο 33 παράγραφος 1
Άρθρο 26 παράγραφος 3β εισαγωγική φράση	Άρθρο 30 παράγραφος 6 εισαγωγική φράση
Άρθρο 26 παράγραφος 3β στοιχείο α)	Άρθρο 30 παράγραφος 6 στοιχείο α)
Άρθρο 26 παράγραφος 3β στοιχείο β)	Άρθρο 30 παράγραφος 6 στοιχείο β)
Άρθρο 26 παράγραφος 4	Άρθρο 30 παράγραφος 8
Άρθρο 26 παράγραφος 5	Άρθρο 9 παράγραφος 8
Άρθρο 27 πρώτη περίοδος	Άρθρο 27 παράγραφος 2
Άρθρο 27 δεύτερη περίοδος	Άρθρο 27 παράγραφος 1
Άρθρο 28 πρώτη περίοδος	Άρθρο 35 παράγραφος 8
Άρθρο 28 δεύτερη περίοδος	Άρθρο 35 παράγραφος 9
Άρθρο 29	—
Άρθρο 30	Άρθρο 40
Άρθρο 30α	Άρθρο 37 παράγραφος 1 Άρθρο 37 παράγραφος 2
Άρθρο 30β παράγραφος 1	Άρθρο 38 παράγραφος 1
Άρθρο 30β παράγραφος 2	Άρθρο 38 παράγραφος 2
Άρθρο 30β παράγραφος 3	Άρθρο 38 παράγραφος 3
Άρθρο 30β παράγραφος 4	Άρθρο 38 παράγραφος 5
Άρθρο 30β παράγραφος 5	Άρθρο 38 παράγραφος 6
Άρθρο 31 πρώτη περίοδος	Άρθρο 31 πρώτο εδάφιο
Άρθρο 31 δεύτερη περίοδος	Άρθρο 31 δεύτερο εδάφιο
Άρθρο 32 παράγραφος 1	—
Άρθρο 32 παράγραφος 2	Άρθρο 37 παράγραφος 4
Άρθρο 32 παράγραφος 3	Άρθρο 34
Άρθρο 32 παράγραφος 4	Άρθρο 41
Άρθρο 32α στοιχεία α) και β)	Άρθρο 35 παράγραφος 1, άρθρο 35 παράγραφος 2
Άρθρο 32α στοιχείο γ)	—
Άρθρο 33	Άρθρο 36
Άρθρο 34 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 42 παράγραφος 1
Άρθρο 34 δεύτερο εδάφιο	Άρθρο 42 παράγραφος 2
Άρθρο 35 πρώτο εδάφιο	Άρθρο 45 πρώτο εδάφιο
Άρθρο 35 δεύτερο εδάφιο πρώτη περίοδος	Άρθρο 45 δεύτερο εδάφιο
Άρθρο 35 δεύτερο εδάφιο δεύτερη περίοδος	Άρθρο 45 τρίτο εδάφιο
Άρθρο 35 δεύτερο εδάφιο τρίτη περίοδος	—
Άρθρο 35 τρίτο εδάφιο	Άρθρο 45 τέταρτο εδάφιο

Choose the experimental features you want to try