ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 16.7.2025

COM(2025) 574 final

2025/0574(CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η Ευρωπαϊκή Ένωση βρίσκεται αντιμέτωπη με αυξανόμενες απαιτήσεις σε βασικούς τομείς, όπως η ανταγωνιστικότητα, η άμυνα, η ασφάλεια, η πράσινη και η ψηφιακή μετάβαση και η ανθεκτικότητα σε εξωτερικούς κλυδωνισμούς. Επιπλέον, το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (στο εξής: ΠΔΠ) πρέπει να καλύπτει την αποπληρωμή του NextGenerationEU χωρίς αδικαιολόγητες περικοπές στα προγράμματα της ΕΕ ή υπερβολική αύξηση των συνεισφορών βάσει του ΑΕΕ. Παρόλο που το ισχύον σύστημα των ιδίων πόρων έχει εξασφαλίσει σταθερή και προβλέψιμη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού της ΕΕ, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό, και όλο και περισσότερο, από τις συνεισφορές βάσει του ΑΕΕ, γεγονός που θα έχει ως αποτέλεσμα το εν λόγω σύστημα να φθάσει τα όρια του δεδομένου ότι αυξάνονται οι χρηματοδοτικές ανάγκες. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ εστιάζεται στη δημιουργία ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας για όλους, και αυτό απαιτεί κοινή χρηματοδότηση κοινών προτεραιοτήτων. Η εισαγωγή νέων ιδίων πόρων θα μειώσει την επιβάρυνση των κρατών μελών και θα διασφαλίσει τη βιώσιμη χρηματοδότηση των κοινών ενωσιακών πολιτικών και την αποπληρωμή του NextGenerationEU. Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια έχει καταδειχθεί ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να είναι σε θέση να ανταποκρίνεται με μεγαλύτερη ευελιξία σε κρίσεις και μεταβολές συνθηκών στον κόσμο.

Σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία του 2020 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής 1 , η Επιτροπή υπέβαλε προτάσεις το 2021 και το 2023 για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων, οι οποίες δεν έχουν εγκριθεί. Η παρούσα πρόταση βασίζεται στις προηγούμενες προτάσεις και συζητήσεις. Συνάδει με τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕΕ στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ και θα αποφέρει σημαντικά έσοδα. Οι ίδιοι πόροι βασίζονται στην υφιστάμενη τομεακή νομοθεσία ή στην ίδια την απόφαση για τους ιδίους πόρους και μπορούν να εφαρμοστούν με εύλογη διοικητική επιβάρυνση.

Ο ίδιος πόρος που βασίζεται στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής (στο εξής: ΣΕΔΕ) εξακολουθεί να αποτελεί τη ραχοκοκαλιά των προτάσεων της Επιτροπής, διότι συνδέεται στενά με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και έχει σημαντικές δυνατότητες εσόδων. Με το 30 % των εσόδων να διοχετεύεται στον προϋπολογισμό της ΕΕ, τα περισσότερα έσοδα από τον πλειστηριασμό δικαιωμάτων εκπομπής θα συνεχίσουν να διοχετεύονται στους εθνικούς προϋπολογισμούς. Επιπλέον, η Επιτροπή αποφάσισε να επικεντρωθεί εκ νέου αποκλειστικά στα έσοδα από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής (ΣΕΔΕ1) που εφαρμόζεται ήδη και να μην θεμελιώσει τον ίδιο πόρο στο νέο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής για τις οδικές μεταφορές και τα κτίρια (ΣΕΔΕ2).

Ο ίδιος πόρος που βασίζεται στον μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (στο εξής: ΜΣΠΑ) μπορεί να θεωρηθεί ως η «εξωτερική διάσταση» του ΣΕΔΕ και, ως εκ τούτου, παραμένει αναπόσπαστο στοιχείο της δέσμης μέτρων. Ο ΜΣΠΑ διασφαλίζει ότι οι εισαγωγές στην ΕΕ υπάγονται σε τιμή ανθρακούχων εκπομπών ισοδύναμη με την τιμή παραγωγής των ίδιων αυτών εμπορευμάτων στην ΕΕ.

Η Επιτροπή προτείνει τρεις πρόσθετους νέους ιδίους πόρους:

–Έναν νέο πόρο που βασίζεται στην ποσότητα του μη συλλεγόμενου ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (στο εξής: απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού), ο οποίος θα οδηγήσει σε θετικά περιβαλλοντικά αποτελέσματα, στηρίζοντας παράλληλα τη στρατηγική αυτονομία της Ένωσης όσον αφορά τις κρίσιμες πρώτες ύλες. Η εφαρμογή ενός νέου ιδίου πόρου με βάση τα μη συλλεγόμενα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού που αναφέρουν τα κράτη μέλη θα παράσχει κίνητρα για τη μείωση των αποβλήτων και θα ενθαρρύνει την πρόοδο στα συστήματα συλλογής. Ο ίδιος πόρος αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού θα βασίζεται σε ήδη υφιστάμενα δεδομένα που αναφέρονται από τα κράτη μέλη στην Eurostat και θα υπολογίζεται με την εφαρμογή συντελεστή 2 EUR ανά kg στα μη συλλεγόμενα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού. Προκειμένου να διατηρηθεί η πραγματική αξία του συντελεστή καταβολής, ο συντελεστής αυτός θα προσαρμόζεται στη συνέχεια ετησίως για να λαμβάνεται υπόψη ο πληθωρισμός.

–Έναν ίδιο πόρο ειδικού φόρου κατανάλωσης καπνού (στο εξής: TEDOR), που θα στηρίξει τους στόχους της πολιτικής της ΕΕ για την υγεία και θα αντιμετωπίσει το ζήτημα των διασυνοριακών αγορών για ορισμένα προϊόντα, το οποίο επί του παρόντος επηρεάζεται από τις διαφορές στις φορολογικές πολιτικές μεταξύ των κρατών μελών, ενώ θα αποφέρει σημαντικά έσοδα για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Η πρόταση συμπληρώνει την πρόταση αναδιατύπωσης της οδηγίας του Συμβουλίου για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης καπνού, η οποία αποσκοπεί στην προσαρμογή των ελάχιστων ειδικών φόρων κατανάλωσης της ΕΕ και στη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας σε νέα προϊόντα. Ωστόσο, ο προτεινόμενος TEDOR δεν εξαρτάται νομικά από την έγκριση της αναδιατύπωσης της οδηγίας του Συμβουλίου. Θα εφαρμόζεται συντελεστής καταβολής 15 % για όλα τα κράτη μέλη στις ποσότητες βιομηχανοποιημένων καπνών και στις ποσότητες των συνδεόμενων με τον καπνό προϊόντων που τίθενται σε ανάλωση πολλαπλασιαζόμενος επί τον ελάχιστο συντελεστή που εφαρμόζεται σε κάθε κράτος μέλος.

–Έναν εταιρικό πόρο για την Ευρώπη (στο εξής: CORE), που έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι ο τομέας των επιχειρήσεων, που καλύπτει δραστηριότητες στη μεγαλύτερη ενιαία αγορά στον κόσμο με περισσότερους από 450 εκατομμύρια καταναλωτές, συνεισφέρει στη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού της ΕΕ. Ο ίδιος πόρος θα επικεντρωθεί σε εταιρείες της ΕΕ και εταιρείες τρίτων χωρών που έχουν μόνιμη εγκατάσταση στην ΕΕ με ετήσιο καθαρό ύψος κύκλου εργασιών άνω των 100 εκατ. EUR. Ο CORE θα καθοριστεί ως ετήσια κατ’ αποκοπή συνεισφορά που θα διαφοροποιείται ανάλογα με το καθαρό ύψος κύκλου εργασιών των εταιρειών.

Προτείνονται στοχευμένες προσαρμογές στους υφιστάμενους ιδίους πόρους για τη διατήρηση της βάσης εσόδων του προϋπολογισμού της ΕΕ. Ο συντελεστής καταβολής για τον ίδιο πόρο που βασίζεται στα μη ανακυκλούμενα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών, ο οποίος θεσπίστηκε κατά την έναρξη του τρέχοντος ΠΔΠ, καθορίστηκε σε σταθερό ποσό ύψους 0,8 EUR/kg. Ωστόσο, ο πληθωρισμός έχει μειώσει σημαντικά την πραγματική αξία των εσόδων από αυτόν τον ίδιο πόρο. Για να διορθωθεί αυτό, προτείνεται να αυξηθεί ο συντελεστής καταβολής σε νέο επίπεδο ύψους 1 EUR/kg το 2028 και, εφεξής, να προσαρμόζεται ετησίως στον πληθωρισμό. Επιπλέον, το σημερινό επίπεδο του 25 % των τελωνειακών δασμών που παρακρατούν τα κράτη μέλη για την κάλυψη των εξόδων είσπραξής τους έχει ως αποτέλεσμα να μην αποδίδεται στον προϋπολογισμό της Ένωσης υψηλό ποσοστό ιδίων πόρων. Ως εκ τούτου, προτείνεται να μειωθεί το μερίδιο των εξόδων είσπραξης σε 10 %. Τέλος, η πρόταση διευκρινίζει ότι τα ποσά που σχετίζονται με το ηλεκτρονικό εμπόριο, όπως ορίζεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (στο εξής: ΕΤΚ), εμπίπτουν στην κατηγορία των παραδοσιακών ιδίων πόρων.

Προκειμένου να εξασφαλιστεί ένα διαφανές σύστημα ιδίων πόρων, δεν θα υπάρξουν προσαρμογές στους ιδίους πόρους. Ως εκ τούτου, η προσαρμογή της βάσης ΦΠΑ, καθώς και οι κατ’ αποκοπή μειώσεις που εφαρμόζονται στον ίδιο πόρο των μη ανακυκλούμενων απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών και στον ίδιο πόρο βάσει του ΑΕΕ θα καταργηθούν.

Ενόψει πιθανών αλλαγών στο ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών (στο εξής: ΕΣΛ 2010), η πρόταση αποσαφηνίζει την προσέγγιση και την αντιμετώπιση των εν λόγω αλλαγών, κατά περίπτωση, για το σύστημα των ιδίων πόρων.

Τα τελευταία έτη έχει καταδειχθεί ότι έχει αυξηθεί η συχνότητα, η σοβαρότητα και το βάθος των σοβαρών κρίσεων, δυσχερειών ή της συναφούς απειλής. Η ακαμψία της τρέχουσας αρχιτεκτονικής του προϋπολογισμού περιόρισε την αντίδραση της Ένωσης σε τέτοια συμβάντα. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστεί νέος έκτακτος μηχανισμός για την αντιμετώπιση αυτών των συμβάντων κατά την περίοδο του προσεχούς ΠΔΠ 2028-2034. Η ενεργοποίηση αυτού του έκτακτου και στοχευμένου μηχανισμού αντιμετώπισης κρίσεων θα αποφασίζεται από το Συμβούλιο αφού ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες και οι ανάγκες μιας δεδομένης κρίσης. Το Συμβούλιο θα αποφασίζει με κανονισμό του Συμβουλίου, ο οποίος θα εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 311 τέταρτο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: ΣΛΕΕ), αφού λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Σε περίπτωση ενεργοποίησης του εν λόγω έκτακτου μηχανισμού αντιμετώπισης κρίσεων, η εφαρμογή του θα ακολουθεί τους κανόνες που ορίζονται στο πλέον συναφές πρόγραμμα ή μέσο.

Ο κανονισμός του Συμβουλίου θα επιτρέπει στην Επιτροπή να δανείζεται από τις κεφαλαιαγορές το ποσό των δανείων που θα χορηγεί στα κράτη μέλη. Ο κανονισμός του Συμβουλίου θα καθορίζει επίσης τις αρχές για την αποπληρωμή. Αυτό το έκτακτο εργαλείο αντιμετώπισης κρίσεων θα υποστηρίζεται από ειδική αύξηση του ανώτατου ορίου των ιδίων πόρων.

2.ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

2.1. Απόφαση για τους ιδίους πόρους

Σύμφωνα με το άρθρο 311 τρίτο εδάφιο της ΣΛΕΕ, το Συμβούλιο, μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, «μπορεί να καθιερώνει νέες κατηγορίες ιδίων πόρων ή να καταργεί υπάρχουσα κατηγορία». Η εν λόγω διάταξη επιτρέπει ρητά τη δημιουργία νέων ιδίων πόρων.

Σύμφωνα με την ειδική νομοθετική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 311 τρίτο εδάφιο της ΣΛΕΕ, το Συμβούλιο εκδίδει ομόφωνα την απόφαση μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η απόφαση αρχίζει να ισχύει μόνο μετά την έγκρισή της από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τους αντίστοιχους συνταγματικούς κανόνες τους.

Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής αξιοποιεί πλήρως τη δυνατότητα αυτή, δρομολογώντας τη δημιουργία αρκετών νέων ιδίων πόρων.

2.2. Μέτρα εφαρμογής για τον κανονισμό για το σύστημα των ιδίων πόρων και τον κανονισμό για την απόδοση των ιδίων πόρων

Το άρθρο 311 τέταρτο εδάφιο της ΣΛΕΕ προβλέπει επίσης ότι το «Συμβούλιο, αποφασίζοντας μέσω κανονισμών σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία καθορίζει τα μέτρα εφαρμογής του συστήματος των ιδίων πόρων της Ένωσης, εφόσον αυτό προβλέπεται από την απόφαση [για τους ιδίους πόρους]». Η διάταξη αυτή εισάγει τη δυνατότητα καθορισμού ειδικών μέτρων εφαρμογής σχετικά με το σύστημα των ιδίων πόρων σε κανονισμό (στο εξής: IMSOR) εντός των ορίων της απόφασης για τους ιδίους πόρους. Δεν περιλαμβάνει πτυχές του συστήματος των ιδίων πόρων που σχετίζονται με την απόδοση των ιδίων πόρων και την κάλυψη ταμειακών αναγκών (βλ. κατωτέρω).

Ο IMSOR θα περιλαμβάνει διατάξεις γενικού χαρακτήρα, εφαρμοστέες σε όλους τους τύπους ιδίων πόρων. Οι εν λόγω διατάξεις θα καλύπτουν κυρίως θέματα σχετικά με τον έλεγχο και την εποπτεία των εσόδων και τις σχετικές εξουσίες των επιθεωρητών της Επιτροπής. Ο IMSOR θα περιλαμβάνει επίσης ορισμένες πτυχές εφαρμογής του CORE.

Πέραν των μέτρων εφαρμογής, οι λειτουργικές απαιτήσεις για την απόδοση των ιδίων πόρων στον προϋπολογισμό της ΕΕ και στους λογαριασμούς της Επιτροπής καθορίζονται στους κανονισμούς του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ.

Απαιτούνται νέες διατάξεις απόδοσης για όλους τους νέους ιδίους πόρους.

Η Επιτροπή θα υποβάλει τις αναγκαίες προτάσεις σε μεταγενέστερο στάδιο.

2025/0574 (CNS)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 311 τρίτο εδάφιο,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 2 ,

αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Το σύστημα των ιδίων πόρων της Ένωσης θα πρέπει να εξασφαλίζει επαρκείς πόρους για την ομαλή ανάπτυξη των πολιτικών της Ένωσης, με την επιφύλαξη της εφαρμογής αυστηρής δημοσιονομικής πειθαρχίας. Η ανάπτυξη του συστήματος των ιδίων πόρων θα πρέπει επίσης να συμβάλλει, στον μέγιστο δυνατό βαθμό, στην ανάπτυξη των πολιτικών της Ένωσης.

(2)Στο πλαίσιο της διοργανικής συμφωνίας της 16ης Δεκεμβρίου 2020 3 , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή αναγνώρισαν τη σημασία του πλαισίου του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δήλωσαν ότι «οι δαπάνες από τον προϋπολογισμό της Ένωσης που σχετίζονται με την αποπληρωμή του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν θα πρέπει να οδηγούν σε αδικαιολόγητη μείωση των δαπανών προγραμμάτων ή των επενδυτικών μέσων στο πλαίσιο του ΠΔΠ.». Επιπλέον, η διοργανική συμφωνία αναφέρει ότι: «Ευκταίο είναι επίσης να μετριαστούν οι αυξήσεις του ιδίου πόρου βάσει του ΑΕΕ για τα κράτη μέλη.».

(3)Σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία, η Επιτροπή υπέβαλε προτάσεις το 2021 και το 2023 για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων. Η παρούσα απόφαση βασίζεται σε προηγούμενες συζητήσεις και αντικατοπτρίζει τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕΕ στο πλαίσιο του ΠΔΠ. Ως εκ τούτου, η παρούσα απόφαση εισάγει πέντε νέους ιδίους πόρους.

(4)Οι πρόσφατες εξελίξεις κατέδειξαν αύξηση των εμπορευμάτων που πωλούνται στο πλαίσιο πωλήσεων εξ αποστάσεως. Για την κάλυψη του αυξανόμενου κόστους της διασφάλισης της θέσης των εν λόγω εμπορευμάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία μέσω του ελέγχου των παρεχόμενων δεδομένων, της διενέργειας ανάλυσης κινδύνου, της διενέργειας ελέγχων εγγράφων και φυσικών ελέγχων, όταν απαιτείται, ενδέχεται να επιβάλλονται νέα ποσά παραδοσιακών ιδίων πόρων, βασιζόμενα σε άλλα ποσά ή συντελεστές, στις συναλλαγές με τρίτες χώρες, όπως ένα ενωσιακό τέλος διεκπεραίωσης, ανάλογα με τις υπηρεσίες που παρέχονται για τη θέση των εν λόγω εμπορευμάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία. Είναι σκόπιμο να διευκρινιστεί ότι το εν λόγω ενωσιακό τέλος διεκπεραίωσης, ως μέρος των παραδοσιακών ιδίων πόρων, αποδίδεται στην Ένωση μόνο από την 1η Ιανουαρίου 2028.

(5)Η απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου καθορίζει σε 25 % το μερίδιο των παραδοσιακών ιδίων πόρων που παρακρατούν τα κράτη μέλη για την κάλυψη των οικείων εξόδων είσπραξης των τελωνειακών δασμών. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να μην αποδίδεται στον προϋπολογισμό της Ένωσης υψηλό μερίδιο ιδίων πόρων. Τα έξοδα είσπραξης που παρακρατούν τα κράτη μέλη από τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους θα πρέπει να επανέλθουν από το 25 % στο επίπεδο του 10 %, με σκοπό την καλύτερη ευθυγράμμιση της χρηματοδοτικής στήριξης για τελωνειακό εξοπλισμό, προσωπικό, ψηφιοποίηση και πληροφορίες με το πραγματικό κόστος και τις ανάγκες.

(6)Η χρηματοδοτική συνεισφορά που συνδέεται με τον τομέα των επιχειρήσεων θα πρέπει να εισαχθεί ως ίδιος πόρος. Ο εταιρικός πόρος για την Ευρώπη (στο εξής: CORE) θα πρέπει να εφαρμόζεται σε εταιρείες με φορολογική έδρα στην Ένωση με ετήσιο καθαρό ύψος κύκλου εργασιών που υπερβαίνει τα 100 000 000 EUR. Ομοίως, ο CORE θα πρέπει να εφαρμόζεται σε ευρισκόμενες σε κράτος μέλος μόνιμες εγκαταστάσεις οντοτήτων με φορολογική έδρα σε τρίτη χώρα. Ο CORE θα πρέπει να εφαρμόζεται στο καθαρό ύψος κύκλου εργασιών μόνιμης εγκατάστασης, ανεξάρτητα από το καθαρό ύψος κύκλου εργασιών της οντότητας με φορολογική έδρα σε τρίτη χώρα το οποίο δεν παράγεται από τη μόνιμη εγκατάσταση.

(7)Ο CORE θα πρέπει να καθοριστεί ως ετήσια κατ’ αποκοπή συνεισφορά με βάση το καθαρό ύψος κύκλου εργασιών των εταιρειών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής, με υψηλότερο καθαρό ύψος κύκλου εργασιών να συνεπάγεται μεγαλύτερες εισφορές σύμφωνα με ένα «κλιμακωτό σύστημα». Η χρήση του καθαρού ύψους κύκλου εργασιών ως βάσης θα πρέπει να διασφαλίζει ότι ο εν λόγω ίδιος πόρος βασίζεται σε τυποποιημένα εταιρικά δεδομένα. Η εφαρμογή του κατώτατου ορίου καθαρού ύψους κύκλου εργασιών των 100 000 000 EUR θα πρέπει να διασφαλίζει ότι, κατ’ αρχήν, οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του CORE. Είναι επίσης σκόπιμο να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του CORE ορισμένες οντότητες οι οποίες, λόγω του ιδιαίτερου σκοπού και καθεστώτος τους, γενικά δεν ασκούν εμπορική ή επιχειρηματική δραστηριότητα για κερδοσκοπικούς σκοπούς. Ως εκ τούτου, οι κυβερνητικές οντότητες (εκτός από τις κρατικές επιχειρήσεις), οι διεθνείς οργανισμοί και οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί δεν θα πρέπει να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του CORE. Ο CORE θα πρέπει να εφαρμόζεται σε επίπεδο οντότητας ή στο επίπεδο της εκάστοτε ευρισκόμενης σε κράτος μέλος μόνιμης εγκατάστασης οντοτήτων με φορολογική έδρα σε τρίτη χώρα.

(8)Για τους σκοπούς της εφαρμογής του CORE, είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν οι εταιρείες που θα είναι υπόχρεες έναντι της Ένωσης, καθώς και το πεδίο εφαρμογής των υποχρεώσεών τους. Επιπλέον, είναι σκόπιμο να ανατεθεί στα κράτη μέλη το καθήκον της είσπραξης του CORE εξ ονόματος της Ένωσης και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των ενωσιακών κανόνων.

(9)Η οδηγία 2011/64/ΕΕ του Συμβουλίου θέσπισε εναρμονισμένους ελάχιστους συντελεστές για τα βιομηχανοποιημένα καπνά που τίθενται σε ανάλωση. Η οδηγία [XXX] του Συμβουλίου για την αναδιατύπωση της οδηγίας 2011/64/ΕΚ του Συμβουλίου αναθεωρεί τη διάρθρωση των ελάχιστων συντελεστών και επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας στα συνδεόμενα με τον καπνό προϊόντα. Ταυτόχρονα, το κάπνισμα εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση για την πολιτική στον τομέα της υγείας σε ολόκληρη την ΕΕ. Για τη στήριξη των συναφών με την υγεία πολιτικών, και δεδομένων των διασυνοριακών αγορών που στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στα εν λόγω προϊόντα, λόγω των διαφορών στη φορολογία, είναι σκόπιμο να καθιερωθεί ως ίδιος πόρος συντελεστής καταβολής 15 % στα έσοδα που προκύπτουν από την εφαρμογή των εν λόγω εναρμονισμένων ελάχιστων συντελεστών στα προϊόντα που τίθενται σε ανάλωση.

(10)Η απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου καθόρισε τον συντελεστή καταβολής του ιδίου πόρου που βασίζεται στα μη ανακυκλούμενα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών στο ποσό των 0,8 EUR ανά kg από το 2021. Έκτοτε, ο σχετικά υψηλός πληθωρισμός έχει μειώσει την πραγματική αξία των εσόδων από τον εν λόγω ίδιο πόρο, γεγονός που με τη σειρά του θα μπορούσε επίσης να μειώσει τα κίνητρα για τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την επίτευξη του στόχου ανακύκλωσης της ΕΕ. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμη η αύξηση του συντελεστή καταβολής σε 1 EUR ανά kg το 2028.

(11)Για την επίτευξη θετικών περιβαλλοντικών αποτελεσμάτων και την ενίσχυση της στρατηγικής αυτονομίας της Ένωσης όσον αφορά τις κρίσιμες πρώτες ύλες, ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να συμβάλει στην αύξηση της συλλογής αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού. Ένας ίδιος πόρος ανάλογος προς την ποσότητα των μη συλλεγόμενων αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού σε κάθε κράτος μέλος, με συντελεστή καταβολής 2 EUR ανά kg μη συλλεγόμενων αποβλήτων, θα παράσχει κίνητρα για τη μείωση των αποβλήτων και θα ενθαρρύνει τη χωριστή συλλογή. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών να λαμβάνουν τα πλέον κατάλληλα μέτρα για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας.

(12)Οι συντελεστές καταβολής που σχετίζονται με τον ίδιο πόρο απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών και τον ίδιο πόρο αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν την εξέλιξη του γενικού επιπέδου των τιμών για εμπορεύματα και υπηρεσίες και, ως εκ τούτου, να προσαρμόζονται στον ετήσιο πληθωρισμό.

(13)Το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής (στο εξής: ΣΕΔΕ) της ΕΕ, το οποίο θεσπίστηκε με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αποτελεί βασικό μέρος της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβανομένης υπόψη της στενής σχέσης της εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής με τους στόχους της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα, είναι σκόπιμο να διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης μερίδιο των εσόδων από πλειστηριασμούς σύμφωνα με τα άρθρα 3δ και 10. Το 30 % αυτών των εσόδων από πλειστηριασμούς θα πρέπει να μεταφερθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

(14)Οι ίδιοι πόροι από την εμπορία δικαιωμάτων εκπομπής περιλαμβάνουν μερίδιο των εσόδων που δημιουργούνται από τον πλειστηριασμό δικαιωμάτων σε ορισμένους τομείς οι οποίοι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ και τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 , τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να μην εκπλειστηριάσουν μέρος της συνολικής ποσότητας δικαιωμάτων που καθορίζεται στην οδηγία 2003/87/ΕΚ ή να τη μεταφέρουν και να τη θέσουν σε πλειστηριασμό για το Ταμείο Εκσυγχρονισμού που συγκροτήθηκε με την εν λόγω οδηγία. Τα εν λόγω δικαιώματα θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του ποσού των ιδίων πόρων βάσει της εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής. Είναι σκόπιμο να εξαιρεθούν τα δικαιώματα για την αρχική χρηματοδότηση του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, καθώς και τα δικαιώματα για το Ταμείο Καινοτομίας.

(15)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5 θεσπίζει μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα για τη συμπλήρωση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ και για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβανομένης υπόψη της στενής σχέσης του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα με την πολιτική της Ένωσης για το κλίμα, μέρος των εσόδων από την πώληση πιστοποιητικών θα πρέπει να μεταβιβαστεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης ως ίδιος πόρος.

(16)Οι προσαρμογές των ιδίων πόρων αυξάνουν την πολυπλοκότητα και την αδιαφάνεια του συστήματος των ιδίων πόρων. Για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος και τη διασφάλιση της διαφάνειας του συστήματος των ιδίων πόρων, η προσαρμογή της βάσης ΦΠΑ και οι κατ’ αποκοπή μειώσεις που εφαρμόζονται στον ίδιο πόρο των μη ανακυκλούμενων απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών και στον ίδιο πόρο βάσει του ΑΕΕ καταργούνται.

(17)Θα πρέπει να διατηρηθεί επαρκές περιθώριο κάτω από τα ανώτατα όρια των ιδίων πόρων, ώστε η Ένωση να μπορεί να καλύπτει όλες τις χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις και τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις της που λήγουν σε ένα δεδομένο έτος. Το συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που διατίθενται στην Ένωση για την κάλυψη των ετήσιων πιστώσεων πληρωμών δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 1,75 % του αθροίσματος των ΑΕΕ όλων των κρατών μελών. Το συνολικό ετήσιο ποσό των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που εγγράφεται στον προϋπολογισμό της Ένωσης δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 1,81 % του αθροίσματος των ΑΕΕ όλων των κρατών μελών.

(18)Το ΑΕΕ θα πρέπει να ορίζεται ως ετήσιο ΑΕΕ σε αγοραίες τιμές, όπως καθορίζεται από την Επιτροπή κατ’ εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών 2010 (στο εξής: ΕΣΛ 2010) κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 6 Μετά την έγκριση από τα Ηνωμένα Έθνη του «Συστήματος Εθνικών Λογαριασμών 2025», αναμένεται ότι τα επόμενα έτη το ΕΣΛ 2010 θα αναθεωρηθεί με τη μορφή ενός νέου Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών (στο εξής: αναθεωρημένο ΕΣΛ). Είναι σκόπιμο να προβλεφθούν κανόνες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η αναθεώρηση αυτή θα επηρεάσει τον ορισμό του ΑΕΕ. Μόλις εφαρμοστεί το αναθεωρημένο ΕΣΛ, το ΑΕΕ θα πρέπει να ορίζεται ως ετήσιο ΑΕΕ σε αγοραίες τιμές, όπως προβλέπεται κατ’ εφαρμογή του αναθεωρημένου ΕΣΛ. Σε περίπτωση που το αναθεωρημένο ΕΣΛ συνεπάγεται σημαντική μεταβολή του επιπέδου του ΑΕΕ, θα πρέπει να προσαρμοστούν τα ανώτατα όρια των ιδίων πόρων για τις πιστώσεις πληρωμών και τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων. Ωστόσο, θα πρέπει να διασφαλίζεται μέσω ρήτρας διασφάλισης ότι η προσαρμογή δεν θα οδηγήσει σε προς τα κάτω προσαρμογή των ανώτατων ορίων σε ευρώ.

(19)Θα πρέπει να προβλεφθούν κανόνες για την ομαλή μετάβαση στην εφαρμογή του αναθεωρημένου ΕΣΛ. Προκειμένου να αποφευχθούν αναδρομικές αλλαγές στο εφαρμοστέο λογιστικό σύστημα, το ΕΣΛ 2010 θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται για τον καθορισμό του ΑΕΕ των κρατών μελών και για τα ανώτατα όρια των ιδίων πόρων όσον αφορά τα έτη κατά τα οποία το ΑΕΕ καθορίστηκε για πρώτη φορά δυνάμει του ΕΣΛ 2010.

(20)Τα τελευταία έτη έχει καταδειχθεί ότι έχει αυξηθεί η συχνότητα, η σοβαρότητα και το βάθος των κρίσεων και των δυσχερειών που πλήττουν την Ένωση ή τα κράτη μέλη της. Αυτή η τάση αναδεικνύει τη σημασία της διασφάλισης ότι η Ένωση διαθέτει επαρκή χρηματοδοτική ικανότητα για να ανταποκριθεί. Από το 2020 ο προϋπολογισμός της Ένωσης διαθέτει διάφορα ad hoc και προσωρινά μέσα: το NextGenerationEU, το μέσο στήριξης για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE) και το μέσο δράσης για την ασφάλεια στην Ευρώπη (SAFE). Η Ένωση πρέπει να συνεχίσει να εξασφαλίζει η ίδια τα μέσα για την επίτευξη των στόχων της. Μπορούν να απαιτηθούν έκτακτοι χρηματοδοτικοί πόροι σε εξαιρετικά μεγάλη κλίμακα για την αντιμετώπιση των δημοσιονομικών επιπτώσεων τέτοιων συμβάντων, σε σχέση με ένα ή περισσότερα έκτακτα συμβάντα.

(21)Χωρίς επαρκή δημοσιονομική ικανότητα για τη χορήγηση δανείων με τη στήριξη των ιδίων πόρων, η ικανότητα της αρχιτεκτονικής του προϋπολογισμού να ανταποκρίνεται αποδοτικά και έγκαιρα σε κρίσεις είναι περιορισμένη. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί ένα νέο περιορισμένο, έκτακτο και στοχευμένο εργαλείο για την αντιμετώπιση αποκλειστικά σοβαρών κρίσεων, σοβαρών δυσχερειών ή σοβαρής συναφούς απειλής. Αυτό το έκτακτο εργαλείο αντιμετώπισης κρίσεων θα πρέπει να κατανέμει τους δημοσιονομικούς πόρους για τη χορήγηση δανείων αποκλειστικά κατά την περίοδο του προσεχούς ΠΔΠ 2028-2034. Ο μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων δεν θα πρέπει να ενεργοποιείται όταν τα προγράμματα της Ένωσης αντιμετωπίζουν ήδη επαρκώς τις συνέπειες της κατάστασης.

(22)Η προσφυγή σε αυτό το έκτακτο και στοχευμένο εργαλείο αντιμετώπισης κρίσεων θα πρέπει να αποφασίζεται από το Συμβούλιο ad hoc, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες και τις ανάγκες που προκύπτουν, αναγνωρίζοντας παράλληλα τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στην παροχή της απαραίτητης ώθησης για την ανάπτυξη της Ένωσης και στον καθορισμό των γενικών πολιτικών κατευθύνσεων και προτεραιοτήτων, μεταξύ άλλων σε περιόδους κρίσεων, δυσχερειών ή απειλών. Το Συμβούλιο θα πρέπει να αποφασίζει με κανονισμό του Συμβουλίου, ο οποίος θα εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 311 τέταρτο εδάφιο της ΣΛΕΕ, αφού λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ο κανονισμός του Συμβουλίου θα πρέπει να εγκρίνει το ποσό των δανείων. Οι λεπτομέρειες και οι κανόνες για την κατανομή των ποσών των δανείων που καθορίζονται στον κανονισμό του Συμβουλίου θα πρέπει να προβλέπονται στη βασική πράξη που θα εκδοθεί ή θα προσαρμοστεί στις ανάγκες που προκύπτουν για την αντιμετώπιση της κατάστασης.

(23)Τα δανειακά κεφάλαια που χρησιμοποιούνται για την παροχή δανείων σε κράτη μέλη θα πρέπει να αποπληρώνονται με χρήση των ποσών που λαμβάνονται από τα δικαιούχα κράτη μέλη. Προκειμένου να μπορέσει η Ένωση να αναλάβει την ενδεχόμενη υποχρέωση που σχετίζεται με τον προβλεπόμενο δανεισμό κεφαλαίων για χορήγηση δανείων, είναι αναγκαία η έκτακτη και προσωρινή αύξηση των ανώτατων ορίων των ιδίων πόρων. Το ανώτατο όριο των πιστώσεων πληρωμών και το ανώτατο όριο των πιστώσεων για αναλήψεις υποχρεώσεων θα πρέπει να αυξηθούν κατά 0,25 ποσοστιαίες μονάδες έκαστο. Μοναδικός σκοπός της αύξησης θα πρέπει να είναι η κάλυψη όλων των υποχρεώσεων της Ένωσης που προκύπτουν από τον δανεισμό της για τη χορήγηση δανείων με σκοπό την αντιμετώπιση των συνεπειών τέτοιων συμβάντων.

(24)Η εξουσιοδότηση της Επιτροπής να δανείζεται, εξ ονόματος της Ένωσης, κεφάλαια από τις κεφαλαιαγορές αποκλειστικά και μόνο για τη χρηματοδότηση έκτακτων μέτρων υπό τη μορφή δανείων για την αντιμετώπιση των συνεπειών των εν λόγω κρίσεων θα πρέπει να συνδέεται στενά με την αύξηση των ανώτατων ορίων των ιδίων πόρων που προβλέπεται στην παρούσα απόφαση και, σε τελική ανάλυση, με τη λειτουργία του συστήματος των ιδίων πόρων της Ένωσης. Κατά συνέπεια, η εξουσιοδότηση θα πρέπει να περιληφθεί στην παρούσα απόφαση. Ο έκτακτος χαρακτήρας της εν λόγω πράξης και το έκτακτο ποσό των προς δανεισμό κεφαλαίων απαιτούν βεβαιότητα σχετικά με τον συνολικό όγκο της υποχρέωσης της Ένωσης. Λαμβανομένου υπόψη του προβλεπόμενου όγκου, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθεί για τον δανεισμό η διαφοροποιημένη στρατηγική χρηματοδότησης, η οποία είναι η συνήθης μέθοδος βάσει του άρθρου 224 του δημοσιονομικού κανονισμού 7 .

(25)Ωστόσο, η έκτακτη αύξηση των ανώτατων ορίων των ιδίων πόρων είναι αναγκαία, διότι τα τυπικά ανώτατα όρια δεν θα επαρκούσαν για την εξασφάλιση της διαθεσιμότητας επαρκών πόρων τους οποίους χρειάζεται η Ένωση για να καλύψει τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις που απορρέουν από την έκτακτη και προσωρινή εξουσιοδότηση για δανεισμό κεφαλαίων με σκοπό τη χορήγηση δανείων.

(26)Είναι σκόπιμο να διατηρηθεί ο κανόνας ότι η Ένωση δεν θα πρέπει να χρησιμοποιεί κεφάλαια που λαμβάνονται ως δάνειο από κεφαλαιαγορές για τη χρηματοδότηση επιχειρησιακών δαπανών ως εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό, τα οποία δημιουργούν πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών για τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Η εξουσιοδότηση της Επιτροπής να χρησιμοποιεί δανειακά κεφάλαια για δαπάνες θα πρέπει να παραμείνει περιορισμένη στον έκτακτο και προσωρινό χαρακτήρα της αντιμετώπισης των συνεπειών της κρίσης COVID-19 μέσω του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1
Αντικείμενο

Η παρούσα απόφαση θεσπίζει κανόνες σχετικά με την κατανομή ιδίων πόρων στην Ένωση, ώστε να εξασφαλιστεί η χρηματοδότηση του ετήσιου προϋπολογισμού της Ένωσης.

Άρθρο 2
Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«καθαρό ύψος κύκλου εργασιών»: το καθαρό ύψος κύκλου εργασιών όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 5 της οδηγίας 2013/34/ΕΕ 8 ή σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο·

2)«εταιρεία»: κάθε νομικό πρόσωπο ή νομικό μόρφωμα (στο εξής: οντότητα) που έχει τη φορολογική έδρα του σε κράτος μέλος και κάθε ευρισκόμενη σε κράτος μέλος μόνιμη εγκατάσταση οντοτήτων με φορολογική έδρα σε τρίτη χώρα για το οποίο / την οποία υπάρχει υποχρέωση δήλωσης του καθαρού ύψους κύκλου εργασιών. Ωστόσο, στις εταιρείες δεν περιλαμβάνονται κυβερνητικές οντότητες, διεθνείς οργανισμοί και μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί·

3)«βιομηχανοποιημένα καπνά»: τα προϊόντα όπως ορίζονται στο άρθρο 2 και επόμενα της οδηγίας 2011/64/ΕΕ του Συμβουλίου 9 ·

4)«συνδεόμενα με τον καπνό προϊόντα»: τα προϊόντα όπως ορίζονται στο άρθρο 2 και επόμενα της [οδηγίας [XXX] του Συμβουλίου] 10 ·

5)«ελάχιστος συντελεστής» που εφαρμόζεται σε κάθε κράτος μέλος: για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο δ), η ελάχιστη ονομαστική αξία που εφαρμόζεται σε κάθε κράτος μέλος για τον συνολικό ειδικό φόρο κατανάλωσης, όπως ορίζεται στα άρθρα 10 και 14 της οδηγίας 2011/64/ΕΕ του Συμβουλίου·

6)«θέση σε ανάλωση»: έχει την έννοια που ορίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 της οδηγίας (ΕΕ) 2020/262 του Συμβουλίου 11 ·

7)«πλαστικό υλικό»: πλαστικό υλικό όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1·σημείο 52) του κανονισμού (ΕΕ) 2025/40 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 12 ·

8)«απορρίμματα συσκευασίας»: τα απορρίμματα συσκευασίας όπως ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1·σημείο 25) του κανονισμού (ΕΕ) 2025/40 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου·

9)«ανακύκλωση»: ανακύκλωση όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/40 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου·

10)«ηλεκτρικός και ηλεκτρονικός εξοπλισμός»: ο ηλεκτρικός και ηλεκτρονικός εξοπλισμός όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2012/19/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 13 ·

11)«συλλογή»: για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο στ), η συλλογή που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της οδηγίας 2012/19/ΕΕ·

12)«διάθεση στην αγορά»: για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο στ), η διάθεση στην αγορά όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο ια) της οδηγίας 2012/19/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Άρθρο 3
Κατηγορίες ιδίων πόρων και ειδικές μέθοδοι για τον υπολογισμό τους

1.Συνιστούν ιδίους πόρους εγγραφόμενους στον προϋπολογισμό της Ένωσης τα έσοδα από:

α)τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους από εισφορές, πριμοδοτήσεις, συμπληρωματικά ή εξισωτικά ποσά, πρόσθετα ποσά ή συντελεστές, δασμούς του κοινού δασμολογίου και λοιπούς δασμούς που έχουν θεσπιστεί ή θα θεσπιστούν από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης επί των συναλλαγών με τρίτες χώρες, τελωνειακούς δασμούς που επιβάλλονται στα προϊόντα τα οποία υπάγονται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, που έχει λήξει, όπως και από συνεισφορές και άλλα τέλη που προβλέπονται στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης των αγορών ζάχαρης·

β)ετήσιες συνεισφορές εταιρειών όσον αφορά το ετήσιο καθαρό ύψος του κύκλου εργασιών τους. Η ετήσια συνεισφορά κάθε εταιρείας καθορίζεται σύμφωνα με την ακόλουθη κλίμακα:

I.καθαρό ύψος κύκλου εργασιών από 100 000 000,01 EUR έως 249 999 999,99 EUR συνεισφορά 100 000 EUR·

II.καθαρό ύψος κύκλου εργασιών από 250 000 000 EUR έως 499 999 999,99 EUR συνεισφορά 250 000 EUR·

III.καθαρό ύψος κύκλου εργασιών από 500 000 000 EUR έως 749 999 999,99 EUR συνεισφορά 500 000 EUR·

IV.καθαρό ύψος κύκλου εργασιών ύψους 750 000 000 EUR και άνω, συνεισφορά 750 000 EUR·

γ)την εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής 0,30 % για όλα τα κράτη μέλη στο συνολικό ποσό των εσόδων ΦΠΑ τα οποία έχουν εισπραχθεί για το σύνολο των φορολογητέων παραδόσεων διά του σταθμισμένου μέσου συντελεστή ΦΠΑ που έχει υπολογιστεί για το σχετικό ημερολογιακό έτος όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89 του Συμβουλίου 14 .

δ)την εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής 15 % για όλα τα κράτη μέλη στις ποσότητες βιομηχανοποιημένων καπνών και στις ποσότητες των συνδεόμενων με τον καπνό προϊόντων που τίθενται σε ανάλωση πολλαπλασιαζόμενου επί τον ελάχιστο συντελεστή που εφαρμόζεται σε κάθε κράτος μέλος κατά τη διάρκεια ενός ημερολογιακού έτους·

ε)την εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής στο βάρος των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών τα οποία παράγονται σε κάθε κράτος μέλος και δεν ανακυκλώνονται. Ο ενιαίος συντελεστής καταβολής είναι 1 EUR ανά χιλιόγραμμο·

Το βάρος των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών που δεν ανακυκλώνονται υπολογίζεται ως η διαφορά μεταξύ του βάρους των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών που παράγονται σε ένα κράτος μέλος, κατά τη διάρκεια ενός δεδομένου έτους, και του βάρους των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών που ανακυκλώνονται, κατά το συγκεκριμένο έτος. Για τον υπολογισμό των παραγόμενων απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν και τις δύο προσεγγίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 53 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του κανονισμού (ΕΕ) 2025/40, οι οποίες προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται η συγκρισιμότητα, η αξιοπιστία και η πληρότητα των αποτελεσμάτων.

στ)την εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής στο βάρος του ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού σε κάθε κράτος μέλος που δεν συλλέγεται σε ετήσια βάση. Ο ενιαίος συντελεστής καταβολής είναι 2 EUR ανά χιλιόγραμμο·

Το βάρος του ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού που δεν συλλέγεται σε ένα κράτος μέλος σε ένα δεδομένο έτος (N) υπολογίζεται ως το ετήσιο μέσο βάρος του ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού που διατέθηκε στην αγορά κατά τα τρία προηγούμενα έτη (N-1, N-2, N-3) μειωμένο κατά το βάρος των αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού που συλλέχθηκαν το έτος Ν.

Σε περίπτωση που η διαφορά είναι αρνητική, το βάρος του ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού που δεν συλλέγεται σε κράτος μέλος θεωρείται μηδενικό.

ζ)την εφαρμογή ενιαίου συντελεστή 30 %:

1)στα έσοδα που δημιουργούνται από τον πλειστηριασμό δικαιωμάτων από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τα άρθρα 3δ και 10 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 15 ·

2)στο ποσό που υπολογίζεται πολλαπλασιάζοντας την ετήσια ποσότητα δικαιωμάτων σε σχέση με την οποία το οικείο κράτος μέλος εφαρμόζει οποιοδήποτε από τα ακόλουθα:

α)τη δυνατότητα περιορισμένης ακύρωσης που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 16 ·

β)τη χρήση των δικαιωμάτων του άρθρου 10δ παράγραφος 4 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, σε πλειστηριασμό για το Ταμείο Εκσυγχρονισμού που αναφέρεται στο άρθρο 10δ παράγραφος 3 της εν λόγω οδηγίας·

με τη μέση σταθμισμένη τιμή των δικαιωμάτων που εκπλειστηριάστηκαν στον κοινό χώρο πλειστηριασμών από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τα άρθρα 3δ και 10 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ εντός του έτους στο οποίο τα εν λόγω δικαιώματα θα είχαν τεθεί σε πλειστηριασμό.

η)την εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής 75 % των εσόδων από την πώληση πιστοποιητικών του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/956 17 ·

θ)την εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής, που θα καθοριστεί σύμφωνα με τη διαδικασία του προϋπολογισμού βάσει του συνόλου όλων των άλλων εσόδων, στο άθροισμα των ΑΕΕ όλων των κρατών μελών.

2.Για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχεία ε) και στ), ο αντίστοιχος συντελεστής καταβολής μετράται σε τιμές του 2028 και προσαρμόζεται στις τρέχουσες τιμές με την εφαρμογή του πλέον πρόσφατου αποπληθωριστή ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος για την Ένωση, εκφρασμένου σε ευρώ, όπως προβλέπεται από την Επιτροπή, που είναι διαθέσιμος κατά την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού.

3.Για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχείο θ), ο ενιαίος συντελεστής καταβολής εφαρμόζεται στο ΑΕΕ κάθε κράτους μέλους.

Ως ΑΕΕ, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο θ), νοείται το ετήσιο ΑΕΕ σε αγοραίες τιμές, όπως προβλέπεται από την Επιτροπή κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 549/2013 18 , όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/734 19 , έως ότου τεθεί σε εφαρμογή το αναθεωρημένο ΕΣΛ. Όταν το ΑΕΕ καθορίζεται για πρώτη φορά για ένα συγκεκριμένο έτος σύμφωνα με το ΕΣΛ 2010, για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου εξακολουθεί να εφαρμόζεται το ΕΣΛ 2010.

4.Στην περίπτωση που ο προϋπολογισμός της Ένωσης δεν έχει ακόμα εγκριθεί στην αρχή του οικονομικού έτους, οι προηγούμενοι ενιαίοι συντελεστές καταβολής βάσει του ΑEE εξακολουθούν να εφαρμόζονται μέχρι την έναρξη ισχύος των νέων συντελεστών.

Άρθρο 4
Ανώτατα όρια των ιδίων πόρων

1.Το συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που χορηγείται στην Ένωση για την κάλυψη των ετήσιων πιστώσεων πληρωμών δεν υπερβαίνει το 1,75 % του αθροίσματος των ΑΕΕ όλων των κρατών μελών.

2.Το συνολικό ετήσιο ποσό των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που εγγράφονται στον προϋπολογισμό της Ένωσης δεν υπερβαίνει το 1,81 % του αθροίσματος των ΑΕΕ όλων των κρατών μελών.

3.Διατηρείται ομαλή σχέση μεταξύ των πιστώσεων για αναλήψεις υποχρεώσεων και των πιστώσεων για πληρωμές, προκειμένου να διασφαλιστεί η συμβατότητά τους και να μπορέσει να τηρηθεί κατά τα επόμενα έτη το ανώτατο όριο που προβλέπεται στην παράγραφο 1.

4.Όταν τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 549/2013, ιδίως εκείνες που εισάγουν το αναθεωρημένο ΕΣΛ, επιφέρουν σημαντικές αλλαγές στο επίπεδο του ΑΕΕ, η Επιτροπή υπολογίζει εκ νέου τα ανώτατα όρια που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 με βάση τον ακόλουθο τύπο:

όπου:

Οι προσαρμογές εφαρμόζονται από το έτος για το οποίο πρόκειται να καθοριστεί για πρώτη φορά το ΑΕΕ σύμφωνα με το αναθεωρημένο ΕΣΛ. Όταν το ΑΕΕ καθορίζεται για πρώτη φορά για ένα συγκεκριμένο έτος σύμφωνα με το ΕΣΛ 2010, για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου εξακολουθεί να εφαρμόζεται το ΕΣΛ 2010.

Σε περίπτωση που ένας τέτοιος επανυπολογισμός των ανώτατων ορίων που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 θα οδηγούσε σε προς τα κάτω προσαρμογή σε ευρώ, τα αποτελέσματα του εν λόγω επανυπολογισμού δεν λαμβάνονται υπόψη για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου.

Άρθρο 5
Χρήση κεφαλαίων που έχουν ληφθεί υπό μορφή δανείων από τις κεφαλαιαγορές

Η Ένωση δεν χρησιμοποιεί κεφάλαια που έχουν ληφθεί υπό μορφή δανείων από τις κεφαλαιαγορές για τη χρηματοδότηση επιχειρησιακών δαπανών.

Άρθρο 6
Έκτακτος δανεισμός για την αντιμετώπιση των συνεπειών σοβαρών κρίσεων, σοβαρών δυσχερειών ή σοβαρής συναφούς απειλής κατά την περίοδο 2028-2034

1.Σε περίπτωση σοβαρής κρίσης, σοβαρής δυσχέρειας ή σοβαρής συναφούς απειλής που πλήττει την Ένωση ή τα κράτη μέλη της, το Συμβούλιο μπορεί να ενεργοποιήσει, μέσω κανονισμού που εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 311 τέταρτο εδάφιο της ΣΛΕΕ, έκτακτο δανεισμό με αποκλειστικό σκοπό την αντιμετώπιση των συνεπειών μιας τέτοιας κατάστασης.

2.Εντός του συνολικού ορίου των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 7, ο κανονισμός του Συμβουλίου μπορεί να επιτρέπει τον δανεισμό κεφαλαίων για τη χορήγηση δανείων προς τα κράτη μέλη, υπό την προϋπόθεση ότι οι αντίστοιχες δανειακές συμβάσεις θα τεθούν σε ισχύ μεταξύ της 1ης Ιανουαρίου 2028 και της 31ης Δεκεμβρίου 2034.

3.Η διαδικασία που καθορίζεται στο πρώτο εδάφιο δεν θα ενεργοποιείται όταν τα προγράμματα της Ένωσης αντιμετωπίζουν ήδη επαρκώς τις συνέπειες της κατάστασης.

Άρθρο 7
Μέγιστο ποσό έκτακτου δανεισμού για την αντιμετώπιση των συνεπειών σοβαρών κρίσεων, σοβαρών δυσχερειών ή σοβαρής συναφούς απειλής κατά την περίοδο 2028-2034

1.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να δανείζεται κεφάλαια από τις κεφαλαιαγορές εξ ονόματος της Ένωσης, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι όροι που αναφέρονται στο άρθρο 6 και εντός των ορίων που καθορίζονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου. Οι δανειοληπτικές πράξεις διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 224 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, και σε ευρώ.

2.Το άθροισμα των ανεξόφλητων ποσών κεφαλαίου δανεισμού που μπορεί να εξουσιοδοτηθεί να δανειστεί η Επιτροπή από τις κεφαλαιαγορές για την εν λόγω χρηματοδότηση περιορίζεται στο ποσό το οποίο, λαμβανομένης υπόψη της προβλεπόμενης πολυετούς εξέλιξης των ενδεχόμενων υποχρεώσεων που προκύπτουν από τον δανεισμό από την Επιτροπή εξ ονόματος της Ένωσης, είναι συμβατό με το ανώτατο όριο που ορίζεται στο άρθρο 8.

Άρθρο 8
Έκτακτη και προσωρινή αύξηση των ανώτατων ορίων των ιδίων πόρων

Τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 2 αυξάνονται προσωρινά έκαστο κατά 0,25 ποσοστιαίες μονάδες με αποκλειστικό σκοπό την κάλυψη όλων των υποχρεώσεων της Ένωσης οι οποίες προκύπτουν από τον δανεισμό για τη χορήγηση δανείων που προβλέπεται στο άρθρο 7, μέχρι να παύσουν να υφίστανται όλες αυτές οι υποχρεώσεις.

Η αύξηση των ανώτατων ορίων των ιδίων πόρων δεν χρησιμοποιείται για την κάλυψη τυχόν άλλων υποχρεώσεων της Ένωσης.

Άρθρο 9
Αρχή της καθολικότητας

Τα έσοδα που αναφέρονται στο άρθρο 3 χρησιμοποιούνται αδιακρίτως για τη χρηματοδότηση όλων των δαπανών που εγγράφονται στον ετήσιο προϋπολογισμό της Ένωσης.

Άρθρο 10
Μεταφορά πλεονάσματος

Τυχόν πλεόνασμα των εσόδων της Ένωσης επί του συνόλου των πραγματικών δαπανών κατά τη διάρκεια ενός οικονομικού έτους μεταφέρεται στο επόμενο οικονομικό έτος.

Άρθρο 11
Είσπραξη των ιδίων πόρων και απόδοσή τους στην Επιτροπή

1.Ο ίδιος πόρος που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) οφείλεται από κάθε εταιρεία.

2.Τα κράτη μέλη εισπράττουν τους ιδίους πόρους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης, τους κανόνες που θεσπίζονται δυνάμει του άρθρου 12 και τις εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για τη διασφάλιση της είσπραξης, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων ανάκτησης, των μέτρων επιβολής, των κυρώσεων και των διοικητικών ποινών σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν ή προσαρμόζουν τις εν λόγω διατάξεις στις απαιτήσεις των κανόνων της Ένωσης, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.

Η Επιτροπή εξετάζει τις σχετικές εθνικές διατάξεις που της γνωστοποιούν τα κράτη μέλη, διαβιβάζει στα κράτη μέλη τις προσαρμογές που κρίνει αναγκαίες για τη διασφάλιση της συμμόρφωσή τους προς τους κανόνες της Ένωσης και, εφόσον είναι αναγκαίο, υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

3.Τα κράτη μέλη παρακρατούν, ως έξοδα είσπραξης, το 10 % των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α).

4.Τα κράτη μέλη θέτουν τους ιδίους πόρους που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της παρούσας απόφασης στη διάθεση της Επιτροπής, σύμφωνα με κανονισμούς που εκδίδονται βάσει του άρθρου 322 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. Οι εν λόγω κανονισμοί θεσπίζουν επίσης κανόνες σχετικά με την υποχρέωση των κρατών μελών έναντι της Ένωσης όσον αφορά την είσπραξη και την ανάκτηση των ιδίων πόρων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β) από οφειλέτες τελωνειακών δασμών και εταιρείες.

Άρθρο 12
Μέτρα εφαρμογής

Το Συμβούλιο δύναται να καθορίζει τα μέτρα εφαρμογής σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 311 τέταρτο εδάφιο της ΣΛΕΕ όσον αφορά τα ακόλουθα στοιχεία του συστήματος των ιδίων πόρων της Ένωσης:

α)τη διαδικασία για τον υπολογισμό του ετήσιου δημοσιονομικού υπολοίπου, όπως ορίζεται στο άρθρο 10·

β)τις απαιτούμενες διατάξεις και ρυθμίσεις για τον έλεγχο και την εποπτεία της είσπραξης των ιδίων πόρων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 και τυχόν σχετικές απαιτήσεις πληροφοριακών στοιχείων·

γ)όσον αφορά τον ίδιο πόρο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β),

I.κανόνες σχετικά με τις υποχρεώσεις των εταιρειών όσον αφορά τη συνεισφορά·

II.κάθε κανόνα που είναι απαραίτητος για την πρακτική λειτουργία της είσπραξης από τα κράτη μέλη της συνεισφοράς των εταιρειών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με διοικητικές διαδικασίες, έντυπα, τόκους υπερημερίας, μέτρα ελέγχου και τυχόν σχετικά μέτρα που αφορούν την ανάκτηση, καθώς και κυρώσεις και διοικητικές κυρώσεις σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης των εταιρειών·

III.τους κανόνες για τη μετατροπή των κατώτατων ορίων και των ποσών των συνεισφορών σε εθνικά νομίσματα στην περίπτωση κρατών μελών που δεν έχουν ως νόμισμα το ευρώ·

δ)όσον αφορά τον ίδιο πόρο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο ε), διατάξεις σχετικά με προσαρμογές για τη διασφάλιση της συγκρισιμότητας, της αξιοπιστίας και της πληρότητας των αποτελεσμάτων που σχετίζονται με το βάρος των παραγόμενων απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών.

Άρθρο 13
Τελικές και μεταβατικές διατάξεις

1.Με την επιφύλαξη των παραγράφων 2, 3 και 4, η απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου καταργείται.

Οποιεσδήποτε παραπομπές στην απόφαση 70/243/ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου 20 , στην απόφαση 85/257/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου 21 , στην απόφαση 88/376/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου 22 , στην απόφαση 94/728/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου 23 , στην απόφαση 2000/597/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου 24 , στην απόφαση 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου 25 , στην απόφαση 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ του Συμβουλίου 26 ή στην απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου 27 νοούνται ως παραπομπές στην παρούσα απόφαση· οι παραπομπές στην καταργούμενη απόφαση διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.

2.Τα άρθρα 2, 4 και 5 της απόφασης 94/728/ΕΚ, Ευρατόμ, τα άρθρα 2, 4 και 5 της απόφασης 2000/597/ΕΚ, Ευρατόμ, τα άρθρα 2, 4 και 5 της απόφασης 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ και τα άρθρα 2, 4 και 5 της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ και το άρθρο 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου εξακολουθούν να εφαρμόζονται στον υπολογισμό και την προσαρμογή των εσόδων που προέρχονται από την εφαρμογή του συντελεστή καταβολής στη βάση του ΦΠΑ, ο οποίος καθορίζεται με ενιαίο τρόπο και περιορίζεται σε ποσοστό μεταξύ 50 % και 55 % του ΑΕΠ ή του ΑΕΕ κάθε κράτους μέλους, ανάλογα με το εκάστοτε έτος.

3.Το άρθρο 5, το άρθρο 6 και το άρθρο 9 παράγραφοι 4 έως 9 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου εξακολουθούν να εφαρμόζονται για τους σκοπούς των έκτακτων και προσωρινών πρόσθετων μέσων για την αντιμετώπιση των συνεπειών της κρίσης COVID-19.

4.Το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 της απόφασης 2020/2053 του Συμβουλίου, εξακολουθεί να είναι το ΕΣΛ 2010.

5.Τα κράτη μέλη εξακολουθούν να παρακρατούν, ως έξοδα είσπραξης, το 10 % των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) τα οποία θα έπρεπε να έχουν αποδοθεί από τα κράτη μέλη πριν από την 28η Φεβρουαρίου 2001 σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες της Ένωσης.

6.Τα κράτη μέλη εξακολουθούν να παρακρατούν, ως έξοδα είσπραξης, το 25 % των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) τα οποία θα έπρεπε να έχουν αποδοθεί από τα κράτη μέλη από την 1η Μαρτίου 2001 έως τις 28 Φεβρουαρίου 2014 σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες της Ένωσης.

7.Τα κράτη μέλη εξακολουθούν να παρακρατούν, ως έξοδα είσπραξης, το 20 % των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) τα οποία θα έπρεπε να έχουν αποδοθεί από τα κράτη μέλη από την 1η Μαρτίου 2014 έως τις 28 Φεβρουαρίου 2021 σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες της Ένωσης.

8.Τα κράτη μέλη εξακολουθούν να παρακρατούν, ως έξοδα είσπραξης, το 25 % των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) τα οποία θα έπρεπε να έχουν αποδοθεί από τα κράτη μέλη από την 1η Μαρτίου 2021 έως τις 29 Φεβρουαρίου 2028 σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες της Ένωσης.

9.Κατά την περίοδο μεταξύ [1ης Νοεμβρίου 2026] και 31ης Δεκεμβρίου 2027, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 9 παράγραφος 3 και από τους κανόνες που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 10 στοιχείο β) της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053, τα ποσά των παραδοσιακών ιδίων πόρων που σχετίζονται με τον χειρισμό της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων που πωλούνται στο πλαίσιο πωλήσεων εξ αποστάσεως δεν αποδίδονται και οι κανόνες που σχετίζονται με τους ελέγχους, την εποπτεία και την υποβολή εκθέσεων δεν εφαρμόζονται στα εν λόγω ποσά.

10.Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, όλα τα νομισματικά ποσά εκφράζονται σε ευρώ.

Άρθρο 14
Έναρξη ισχύος

Ο γενικός γραμματέας του Συμβουλίου κοινοποιεί την παρούσα απόφαση στα κράτη μέλη.

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν αμελλητί στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου, σύμφωνα με τις οικείες συνταγματικές απαιτήσεις, την ολοκλήρωση των διαδικασιών για την έγκριση της παρούσας απόφασης.

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του πρώτου μήνα που έπεται της παραλαβής της τελευταίας από τις κοινοποιήσεις που αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο.

Εφαρμόζεται από την [1η Ιανουαρίου 2028].

Ωστόσο, το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου του πρώτου ημερολογιακού έτους που έπεται του έτους κατά το οποίο τέθηκε σε ισχύ η παρούσα απόφαση.

Άρθρο 15
Αποδέκτες

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

(1)    Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 28).

(2)    ΕΕ C , , σ. .

(3)    Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων (ΕΕ L 433I της 22.12.2020, σ. 28).

(4)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 (ΕΕ L 156 της 19.6.2018, σ. 26).

(5)

   Κανονισμός (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τη θέσπιση μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΕΕ L 130 της 16.5.2023, σ. 52).

(6)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για το ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 174 της 26.6.2013, σ. 1).

(7)    Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2024, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (αναδιατύπωση) (ΕΕ L, 2024/2509, 26.9.2024).

(8)    Οδηγία 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών, την τροποποίηση της οδηγίας 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση των οδηγιών 78/660/EOK και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 19).

(9)    Οδηγία του Συμβουλίου 2011/64/ΕΕ, της 21ης Ιουνίου 2011, για τη διάρθρωση και τους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης που εφαρμόζονται στα βιομηχανοποιημένα καπνά (ΕΕ L 176 της 5.7.2011, σ. 24).

(10)    Οδηγία [XX] του Συμβουλίου για τη διάρθρωση και τους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης που εφαρμόζεται στα βιομηχανοποιημένα καπνά και τα συνδεόμενα με τον καπνό προϊόντα (αναδιατύπωση).

(11)    Οδηγία (ΕΕ) 2020/262 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2019, για τη θέσπιση του γενικού καθεστώτος των ειδικών φόρων κατανάλωσης (αναδιατύπωση) (ΕΕ L 58 της 27.2.2020, σ. 4).

(12)    Κανονισμός (ΕΕ) 2025/40 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2024, για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 και της οδηγίας (ΕΕ) 2019/904 και την κατάργηση της οδηγίας 94/62/ΕΚ (ΕΕ L, 2025/40, 22.1.2025).

(13)    Οδηγία 2012/19/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2012, σχετικά με τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ) (αναδιατύπωση) (ΕΕ L 197 της 24.7.2012, σ. 38).

(14)    Κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89 του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 1989, για το ομοιόμορφο οριστικό καθεστώς είσπραξης των ιδίων πόρων που προέρχονται από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας (ΕΕ L 155 της 7.6.1989, σ. 9).

(15)    Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32).

(16)    Κανονισμός (ΕΕ) 2018/842 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, σχετικά με τις δεσμευτικές ετήσιες μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τα κράτη μέλη από το 2021 έως το 2030, στο πλαίσιο της συμβολής στη δράση για το κλίμα για την τήρηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 (ΕΕ L 156 της 19.6.2018, σ. 26).

(17)    Κανονισμός (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τη θέσπιση μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΕΕ L 130 της 16.5.2023, σ. 52).

(18)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για το ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 174 της 26.6.2013, σ. 1).

(19)    Κανονισμός (ΕΕ) 2023/734 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2023, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 549/2013 για το ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την κατάργηση 11 νομικών πράξεων στον τομέα των εθνικών λογαριασμών (ΕΕ L 97 της 5.4.2023, σ. 1).

(20)    Απόφαση 70/243/ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 1970, περί αντικαταστάσεως των χρηματικών συνεισφορών των κρατών μελών από ιδίους πόρους των Κοινοτήτων (ΕΕ L 94 της 28.4.1970, σ. 19).

(21)    Απόφαση 85/257/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 1985, για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (ΕΕ L 128 της 14.5.1985, σ. 15).

(22)    Απόφαση 88/376/EOK, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 1988, για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (ΕΕ L 185 της 15.7.1988, σ. 24).

(23)    Απόφαση 94/728/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 31ης Οκτωβρίου 1994, για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 293 της 12.11.1994, σ. 9).

(24)    Απόφαση 2000/597/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2000, για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 253 της 7.10.2000, σ. 42).

(25)    Απόφαση 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 7ης Ιουνίου 2007, για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 163 της 23.6.2007, σ. 17).

(26)    Απόφαση 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2014 για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 168 της 7.6.2014, σ. 105).

(27)    Απόφαση (EU, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (ΕΕ L 424 της 15.12.2020, σ. 1).

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 16.7.2025

COM(2025) 574 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

πρότασης για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΙΑΣ