This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024PC0539
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union within the EU-UK Specialised Committee on Energy of the EU-UK Trade and Cooperation Agreement
Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου
Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου
COM/2024/539 final
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 28.11.2024
COM(2024) 539 final
2024/0297(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.Αντικείμενο της πρότασης
Η παρούσα πρόταση αφορά απόφαση του Συμβουλίου για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας (στο εξής: Ειδική Επιτροπή) που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου (στο εξής: συμφωνία). Η θέση αφορά την έκδοση σύστασης σχετικά με τις ρυθμίσεις για τις συναλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας.
2.Πλαίσιο της πρότασης
2.1.Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου
Την 1η Φεβρουαρίου 2020, το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: Ηνωμένο Βασίλειο) αποχώρησε από την Ευρωπαϊκή Ένωση και από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας.
Οι ρυθμίσεις για την εν λόγω αποχώρηση καθορίζονται στη συμφωνία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (στο εξής: συμφωνία αποχώρησης) 1 . Η συμφωνία αποχώρησης, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Φεβρουαρίου 2020, προέβλεπε μεταβατική περίοδο κατά τη διάρκεια της οποίας το δίκαιο της Ένωσης 2 εφαρμοζόταν ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού σύμφωνα με την εν λόγω συμφωνία. Η περίοδος αυτή έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2020.
Κατά τη διάρκεια της εν λόγω μεταβατικής περιόδου, η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ευρατόμ και το Ηνωμένο Βασίλειο διαπραγματεύθηκαν συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας (στο εξής: συμφωνία), η οποία υπεγράφη στις 30 Δεκεμβρίου 2020 και εφαρμόστηκε προσωρινά από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως την έναρξη ισχύος της την 1η Μαΐου 2021.
Αφότου έληξε η μεταβατική περίοδος, η Ευρωπαϊκή Ένωση και το Ηνωμένο Βασίλειο εφαρμόζουν χωριστές πολιτικές σχετικά με την ενέργεια. Η συνεργασία στον τομέα αυτόν πραγματοποιείται στην Ειδική Επιτροπή Ενέργειας, η οποία συστάθηκε βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
Στόχος της συμφωνίας είναι να διέπει τη σχέση και να προωθεί το εμπόριο και τη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου, μεταξύ άλλων στον τομέα της ενέργειας βάσει του τίτλου VIII και του παραρτήματος 29.
Ειδικότερα, η συμφωνία προβλέπει την ανάπτυξη νέας διαδικασίας για την κατανομή δυναμικότητας στις γραμμές διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας στο χρονικό πλαίσιο της αγοράς επόμενης ημέρας. Αυτή η νέα διαδικασία πρόκειται να βασιστεί στο μοντέλο της «σύζευξης ελεύθερων ποσοτήτων πολλαπλών περιοχών» (στο εξής: ΣΕΠΠΠ).
Η ανάλυση κόστους-οφέλους του 2021 εντόπισε δύο λύσεις ως πιθανούς τρόπους προόδου: η μία βασίζεται σε προκαταρκτικό βιβλίο εντολών, ενώ η άλλη σε κοινό βιβλίο εντολών. Η κύρια διαφορά μεταξύ τους έγκειται στο ότι η λύση που βασίζεται σε προκαταρκτικό βιβλίο εντολών χρησιμοποιεί τις πληροφορίες του προκαταρκτικού βιβλίου εντολών που είναι διαθέσιμες 15 λεπτά πριν από τη χρονική στιγμή λήξης των προσφορών της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας της ΕΕ. Η λύση του προκαταρκτικού βιβλίου εντολών προτάθηκε ως εναλλακτική λύση αντί του κοινού βιβλίου εντολών, προκειμένου να αποφευχθεί ο αντίκτυπος της ΣΕΠΠΠ στην ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας.
Μια πρώτη σύσταση για την ανάπτυξη της ΣΕΠΠΠ εγκρίθηκε από την Ειδική Επιτροπή στις 7 Φεβρουαρίου 2023. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος επρόκειτο να ζητήσει από τους οικείους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς (στο εξής: ΔΣΜ) να παράσχουν πρόσθετες πληροφορίες εντός πέντε μηνών από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος. Ως εκ τούτου, οι ΔΣΜ και οι ρυθμιστικές αρχές τόσο της ΕΕ όσο και του Ηνωμένου Βασιλείου απέκλεισαν την προσέγγιση του προκαταρκτικού βιβλίου εντολών της ΣΕΠΠΠ λόγω των εντοπισθέντων σημαντικών κινδύνων χειραγώγησης της αγοράς. Ως εκ τούτου, ασχολήθηκαν με το κατά πόσον θα μπορούσαν να επιλυθούν ορισμένες θεμελιώδεις προκλήσεις σχεδιασμού της εναλλακτικής προσέγγισης του κοινού βιβλίου εντολών για τη ΣΕΠΠΠ. Η Ειδική Επιτροπή εξέφρασε την ικανοποίησή της για την προαναφερθείσα συμβολή τον Νοέμβριο του 2023. Σημείωσε επίσης ότι η ανάπτυξη της λύσης πρέπει να συνάδει με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 312 παράγραφοι 1 και 2 και στο άρθρο 317 της συμφωνίας, καθώς και με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα 29.
Από τις πληροφορίες και τα προσωρινά συμπεράσματα που προέκυψαν από την ανάλυση κόστους-οφέλους του 2021 και από την απάντηση του 2023 στη σύσταση διαπιστώθηκε ότι η αποδοτικότητα της ΣΕΠΠΠ θα εξαρτηθεί από την ακρίβεια του προγνώστη καθαρής θέσης της όμορης ζώνης προσφοράς. Ως εκ τούτου, τα δύο εμπλεκόμενα μέρη πρότειναν να αναλυθεί περαιτέρω το σημείο αυτό. Επιπλέον, οι ΔΣΜ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου επισήμαναν στην έκθεσή τους ότι η μελλοντική ανάπτυξη υπεράκτιων υβριδικών έργων θα απαιτήσει ρυθμίσεις για τις συναλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας οι οποίες θα στηρίζουν την αποδοτική τιμολόγηση και χρήση της δυναμικότητας. Ως εκ τούτου, η Ειδική Επιτροπή αποφάσισε επίσης ότι πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω το ενδεχόμενο να διασφαλιστεί ότι οι ρυθμίσεις για τις συναλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου στηρίζουν τις φιλοδοξίες τους για την ταχεία ανάπτυξη έργων ανανεώσιμης ενέργειας στη Βόρεια Θάλασσα.
Ως εκ τούτου, υπό το πρίσμα της προόδου που έχει επιτευχθεί έως σήμερα από τους ΔΣΜ, και των πρόσθετων πληροφοριών που παρασχέθηκαν σε απάντηση της σύστασης αριθ. 1/2023 σχετικά με την ανάλυση κόστους-οφέλους και τα σχέδια πρότασης τεχνικών διαδικασιών, θα πρέπει να εγκριθεί το αναγκαίο βήμα για να διασφαλιστεί ότι οι ΔΣΜ θα ξεκινήσουν μια επόμενη φάση εργασιών που επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση των θεμελιωδών ζητημάτων σχεδιασμού, τα οποία έχουν επισημανθεί, προκειμένου να εκπληρωθούν οι υποχρεώσεις της Ειδικής Επιτροπής δυνάμει του άρθρου 312 παράγραφος 1 και του άρθρου 317 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 312 παράγραφος 1, της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
Η Ειδική Επιτροπή επισήμανε ότι τα μέρη αναμένουν μια σταδιακή προσέγγιση για την ανάπτυξη τεχνικών διαδικασιών για τη ΣΕΠΠΠ, αρχής γενομένης από μια αρχική φάση αξιολόγησης της ιδέας, κατά την οποία εξετάζονται θεμελιώδη ζητήματα σχεδιασμού, τα οποία εντοπίστηκαν στην ανάλυση κόστους-οφέλους του 2021 και στις πρόσθετες πληροφορίες που παρασχέθηκαν στα μέρη το 2023, και παρατίθενται στο αρχικό σχέδιο τεχνικών διαδικασιών με υποστηρικτική ανάλυση. Αυτή η φάση αξιολόγησης της ιδέας θα πρέπει να τροφοδοτεί και να υποστηρίζει την ανάπτυξη ενός ενιαίου συνόλου σχεδίων τεχνικών διαδικασιών για τη ΣΕΠΠΠ σύμφωνα με το άρθρο 312 παράγραφος 1 και το άρθρο 317 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
Κάθε απόφαση της Ειδικής Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή τεχνικών διαδικασιών για μια λύση ΣΕΠΠΠ βάσει της προσέγγισης του κοινού βιβλίου εντολών, σύμφωνα με το άρθρο 317 παράγραφος 4 της συμφωνίας, θα πρέπει να υποστηρίζεται από διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, αξιόπιστες περιόδους δοκιμών και επικαιροποιημένη ανάλυση κόστους-οφέλους.
2.2.Η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου
Με το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) της συμφωνίας συστήνεται η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας.
Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της συμφωνίας, η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας στον τομέα της αρμοδιότητάς της έχει την εξουσία:
–να παρακολουθεί και να επανεξετάζει την εφαρμογή και να μεριμνά για την ορθή λειτουργία της συμφωνίας ή οποιασδήποτε συμπληρωματικής συμφωνίας·
–να επικουρεί το Συμβούλιο Εταιρικής Σχέσης κατά την άσκηση των καθηκόντων του και, ειδικότερα, να υποβάλλει εκθέσεις στο Συμβούλιο Εταιρικής Σχέσης και να ασκεί οποιοδήποτε καθήκον τής ανατίθεται από αυτό·
–να εκδίδει αποφάσεις, συμπεριλαμβανομένων τροποποιήσεων, και συστάσεις σχετικά με όλα τα θέματα που προβλέπονται στην παρούσα συμφωνία ή σε οποιαδήποτε συμπληρωματική συμφωνία ή για τα οποία το Συμβούλιο Εταιρικής Σχέσης έχει αναθέσει τις αρμοδιότητές του σε Ειδική Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4 στοιχείο στ) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας·
–να συζητεί τεχνικά ζητήματα που προκύπτουν από την υλοποίηση της παρούσας συμφωνίας ή οποιασδήποτε συμπληρωματικής συμφωνίας·
–να παρέχει ένα φόρουμ όπου τα μέρη ανταλλάσσουν πληροφορίες, συζητούν βέλτιστες πρακτικές και μοιράζονται τις εμπειρίες τους σε θέματα υλοποίησης·
–να συγκροτεί, να εποπτεύει, να συντονίζει και να διαλύει ομάδες εργασίας· και
–να αποτελεί φόρουμ διαβούλευσης σύμφωνα με το άρθρο 738 παράγραφος 7 της συμφωνίας.
2.3.Η προς έκδοση πράξη της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας
Η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας πρόκειται να εκδώσει σύσταση προς τα μέρη σχετικά με την ανάπτυξη των ρυθμίσεων για τις συναλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου στο χρονικό πλαίσιο επόμενης ημέρας, όπως προβλέπεται βάσει της συμφωνίας.
Δεδομένου του εξέχοντος ρόλου που προβλέπεται για τους ΔΣΜ και τις ρυθμιστικές αρχές, απαιτείται να διασφαλιστεί ότι αναλαμβάνουν δράση προς την κατεύθυνση των περαιτέρω εξελίξεων για την εφαρμογή της ΣΕΠΠΠ, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης να αντιμετωπιστούν όλες οι προκλήσεις σχεδιασμού που αναφέρονται στην προσέγγιση του κοινού βιβλίου εντολών για τη ΣΕΠΠΠ. Ως εκ τούτου, η σύσταση απευθύνεται ειδικά στους ΔΣΜ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου, με την προσδοκία ότι οι ρυθμιστικές αρχές θα διατυπώσουν επίσης αιτιολογημένη γνώμη σχετικά με τα συμπεράσματα και τις απαντήσεις που θα δοθούν.
Συνακόλουθα, οι ΔΣΜ και των δύο μερών ζητούν τη γνώμη του ACER και της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310. Οι αντίστοιχοι ΔΣΜ των μερών υποβάλλουν τις εν λόγω γνώμες μαζί με τα αιτιολογημένα συμπεράσματά τους που απαντούν στη σύσταση της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας. Η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας εξετάζει τα συμπεράσματα και τις απαντήσεις τους, λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη του ACER και της ρυθμιστικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 310.
3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης
Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εγκρίνει τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της Ειδικής Επιτροπής σχετικά με τις αποφάσεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα βάσει του δημόσιου διεθνούς δικαίου. Η έκδοση σύστασης από την Ειδική Επιτροπή Ενέργειας στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, αν και μη δεσμευτική, απαιτεί την έκδοση της εν λόγω απόφασης από το Συμβούλιο.
Αναγνωρίζοντας ότι η προσέγγιση του προκαταρκτικού βιβλίου εντολών δεν αποτελεί βιώσιμη επιλογή για την περαιτέρω ανάπτυξη της ΣΕΠΠΠ, η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας συνιστά την εγκατάλειψή της. Ως εκ τούτου, η Ειδική Επιτροπή συνιστά σε κάθε μέρος να ζητήσει από τους αντίστοιχους ΔΣΜ του να ξεκινήσουν από κοινού μια αρχική φάση αξιολόγησης της ιδέας για την κατάρτιση του ενιαίου συνόλου του αρχικού σχεδίου τεχνικής διαδικασίας για τη ΣΕΠΠΠ σύμφωνα με το παράρτημα 29 της συμφωνίας και με υποστηρικτική ανάλυση. Οι ΔΣΜ καταρτίζουν κοινή έκθεση για την Ειδική Επιτροπή, στην οποία διερευνώνται τυχόν φραγμοί στην υλοποίηση κοινών και υβριδικών υπεράκτιων έργων που ενδέχεται να προκύψουν από υφιστάμενες ρυθμίσεις για τις συναλλαγές ή ΣΕΠΠΠ, καθώς και τυχόν ειδικές αλλαγές που απαιτούνται στις υφιστάμενες ρυθμίσεις για τις συναλλαγές ή τυχόν ειδικές απαιτήσεις του σχεδιασμού της ΣΕΠΠΠ, αναγκαίες για την αποδοτική εμπορία ηλεκτρικής ενέργειας που υποστηρίζει την υλοποίηση κοινών και υβριδικών υπεράκτιων έργων. Η έκθεση θα πρέπει να διερευνά τον αντίκτυπο τόσο του υφιστάμενου συναλλακτικού καθεστώτος όσο και μιας λύσης ΣΕΠΠΠ σε κοινά και υβριδικά έργα, μεσοπρόθεσμα (με χρονικό ορίζοντα 2030-2035).
Η ανάπτυξη των προαναφερόμενων εργασιών θα πρέπει να περιλαμβάνει τακτική εποπτεία και συμβολή από τα μέρη. Θα μπορούσε επίσης να περιλαμβάνει τη συνεργασία των ΔΣΜ με ευρύτερα ενδιαφερόμενα μέρη, στα οποία μπορεί να περιλαμβάνονται ρυθμιστικές αρχές, ΝΕΜΟ/χρηματιστήρια ηλεκτρικής ενέργειας και ο ακαδημαϊκός κλάδος.
Ως εκ τούτου, η προτεινόμενη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στην Ειδική Επιτροπή είναι να υποστηριχθεί, σύμφωνα με το άρθρο 312 παράγραφος 1 της συμφωνίας, η έγκριση σύστασης, που παρατίθεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης, από την Ειδική Επιτροπή προς τα μέρη. Μόλις εγκριθεί, κάθε μέρος αναμένεται να ζητήσει από τους ΔΣΜ του να αναπτύξουν τις απαντήσεις στις ερωτήσεις που παρατίθενται στη σύσταση.
4.Νομική βάση
4.1.Διαδικαστική νομική βάση
4.1.1.Αρχές
Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για τον καθορισμό «των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».
Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εκάστοτε όργανο. Περιλαμβάνει επίσης κείμενα που δεν έχουν μεν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης» 3 .
4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας είναι όργανο που έχει συσταθεί με διεθνή συμφωνία, και συγκεκριμένα με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου.
Η προς έκδοση σύσταση που πρόκειται να εγκριθεί από την εν λόγω Ειδική Επιτροπή δεν θα είναι δεσμευτική δυνάμει του διεθνούς δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 10 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Ωστόσο, μπορεί να επηρεάσει με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο και την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ, και συγκεκριμένα του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1222 της Επιτροπής 4 , της 24ης Ιουλίου 2015, σχετικά με τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών για την κατανομή της δυναμικότητας και τη διαχείριση της συμφόρησης, δεδομένου ότι η ανάπτυξη ρυθμίσεων για τις συναλλαγές με το Ηνωμένο Βασίλειο θα απαιτούσε προσαρμογές στον αλγόριθμο σύζευξης τιμών της ΕΕ, ο οποίος διαχειρίζεται την κατανομή δυναμικότητας κατά την ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας της ΕΕ.
Η προς έκδοση πράξη δεν συμπληρώνει ούτε τροποποιεί το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας.
Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
4.2.Ουσιαστική νομική βάση
4.2.1.Αρχές
Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Εάν η προς έκδοση πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και εάν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, ήτοι εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.
Σε περίπτωση που η προς έκδοση πράξη επιδιώκει συγχρόνως πολλούς στόχους ή έχει πολλές συνιστώσες οι οποίοι/-ες συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς ο ένας / η μία να έχει παρεπόμενο χαρακτήρα σε σχέση με τον/την άλλο/-η, η ουσιαστική νομική βάση της απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να περιλαμβάνει, κατ’ εξαίρεση, τις διάφορες αντίστοιχες νομικές βάσεις.
4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Ο κύριος στόχος και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης αφορούν τον τομέα της ενέργειας. Συνεπώς, η ουσιαστική νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης είναι το άρθρο 194 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.
4.3.Συμπέρασμα
Η νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης θα πρέπει να είναι το άρθρο 194 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
5.Δημοσίευση της προς έκδοση πράξης
Δεδομένου ότι σκοπός της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας είναι η έκδοση σύστασης στο πλαίσιο της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, είναι σκόπιμο η εν λόγω σύσταση να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μετά την έκδοσή της,
2024/0297 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 194 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Στις 29 Απριλίου 2021, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΕΕ) 2021/689 5 για τη σύναψη της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου 6 (στο εξής: συμφωνία). Η συμφωνία άρχισε να ισχύει την 1η Μαΐου 2021.
(2)Με το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) της συμφωνίας συστήθηκε η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας. Οι αρμοδιότητές της ορίζονται στο άρθρο 8 παράγραφος 4 της συμφωνίας.
(3)Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 στοιχείο γ) της συμφωνίας, η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας (στο εξής: Ειδική Επιτροπή) μπορεί να εκδίδει αποφάσεις και συστάσεις που αφορούν όλα τα θέματα που προβλέπονται στην εν λόγω συμφωνία ή σε οποιαδήποτε συμπληρωματική συμφωνία ή για τα οποία το Συμβούλιο Εταιρικής Σχέσης έχει αναθέσει αρμοδιότητες σε αυτήν, για θέματα που σχετίζονται με τον τομέα της αρμοδιότητάς της. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 της συμφωνίας, κάποια από τις επιτροπές εκδίδει αποφάσεις και διατυπώνει συστάσεις με αμοιβαία συναίνεση.
(4)Σύμφωνα με το άρθρο 312 παράγραφος 1 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, όσον αφορά την κατανομή δυναμικότητας και τη διαχείριση της συμφόρησης στο στάδιο επόμενης ημέρας, η Ειδική Επιτροπή λαμβάνει, κατά προτεραιότητα, τα αναγκαία μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 317 προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας αναπτύσσουν ρυθμίσεις στις οποίες καθορίζονται τεχνικές διαδικασίες για το χρονικό πλαίσιο επόμενης ημέρας.
(5)Ειδικότερα, η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει την ανάπτυξη νέας διαδικασίας για την κατανομή δυναμικότητας στις γραμμές διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας στο χρονικό πλαίσιο της αγοράς επόμενης ημέρας. Αυτή η νέα διαδικασία πρόκειται να βασιστεί στο μοντέλο της «σύζευξης ελεύθερων ποσοτήτων πολλαπλών περιοχών» (στο εξής: ΣΕΠΠΠ).
(6)Στις 10 Ιουλίου 2023, οι ΔΣΜ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου υπέβαλαν έκθεση, σε συνέχεια της σύστασης αριθ. 1/2023 της Ειδικής Επιτροπής, της 7ης Φεβρουαρίου 2023, με την οποία ζητούσαν από τους ΔΣΜ να εξετάσουν ορισμένα ερωτήματα όσον αφορά την υλοποίηση της σύζευξης ελεύθερων ποσοτήτων πολλαπλών περιοχών. Η εν λόγω έκθεση συνοδεύθηκε από άτυπη γνωμοδότηση του ACER και των ρυθμιστικών αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου.
(7)Λαμβανομένων υπόψη των συμπερασμάτων της έκθεσης των ΔΣΜ, της 10ης Ιουλίου 2023, τα οποία υποστηρίζονται από την άτυπη γνώμη του ACER και των ρυθμιστικών αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου, είναι σκόπιμο η Ειδική Επιτροπή να συστήσει περαιτέρω μέτρα στα μέρη.
(8)Η Ειδική Επιτροπή πρόκειται να εγκρίνει τη σύσταση είτε σε προσεχή συνεδρίαση είτε με γραπτή διαδικασία μετά την ολοκλήρωση των εσωτερικών διαδικασιών από κάθε μέρος.
(9)Είναι σκόπιμο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της Ειδικής Επιτροπής, καθώς η σύσταση της Ειδικής Επιτροπής θα είναι σε θέση να επηρεάσει με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο ή τον τρόπο εφαρμογής του κεκτημένου της Ένωσης, ιδίως του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1222 της Επιτροπής 7 , ενώ η απόφαση της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας θα είναι δεσμευτική για την Ένωση,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας, η οποία συστάθηκε με το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, καθορίζεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 28.11.2024
COM(2024) 539 final
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
της
πρότασης ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Σύσταση …/2024
της Ειδικής Επιτροπής Ενέργειας, η οποία συστάθηκε δυνάμει του Άρθρου 8 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου
της …
προς κάθε μέρος, σχετικά με την προετοιμασία τεχνικών διαδικασιών για την αποδοτική χρήση των γραμμών διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας
Η Ειδική Επιτροπή,
Έχοντας υπόψη τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου (στο εξής: συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας), και ιδίως το άρθρο 311 παράγραφοι 1 και 2, το άρθρο 312 παράγραφοι 1 και 2, το άρθρο 317 παράγραφοι 1, 2 και 3 και το παράρτημα 29 αυτής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 στοιχείο α) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας (στο εξής: Ειδική Επιτροπή) έχει την εξουσία να παρακολουθεί και να επανεξετάζει την εφαρμογή και να μεριμνά για την ορθή λειτουργία της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας στον τομέα της αρμοδιότητάς της. Δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 στοιχείο γ), η Ειδική Επιτροπή έχει την εξουσία να εκδίδει αποφάσεις και συστάσεις που αφορούν όλα τα θέματα που προβλέπονται στη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας ή για τα οποία το Συμβούλιο Εταιρικής Σχέσης έχει αναθέσει τις εξουσίες του στην εν λόγω Ειδική Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 4 στοιχείο στ). Σύμφωνα με το άρθρο 329 παράγραφος 3 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η Ειδική Επιτροπή διατυπώνει συστάσεις, εφόσον απαιτείται, για να διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή των κεφαλαίων για τα οποία είναι υπεύθυνη.
(2)Δυνάμει του άρθρου 312 παράγραφος 1 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η Ειδική Επιτροπή λαμβάνει, κατά προτεραιότητα, όλα τα αναγκαία μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 317 προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς (στο εξής: ΔΣΜ) αναπτύσσουν ρυθμίσεις στις οποίες καθορίζονται οι τεχνικές διαδικασίες σύμφωνα με το παράρτημα 29 εντός συγκεκριμένου χρονικού διαστήματος.
(3)Στις 7 Φεβρουαρίου 2023, η Ειδική Επιτροπή εξέδωσε τη σύσταση αριθ. 1/2023, στο πλαίσιο της οποίας συνιστά σε κάθε μέρος να ζητήσει από τους οικείους ΔΣΜ να παράσχουν τις πρόσθετες πληροφορίες που καθορίζονται στο παράρτημα II της σύστασης αριθ. 1/2023 εντός πέντε μηνών από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος από κάθε μέρος.
(4)Οι ΔΣΜ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου παρείχαν τις εν λόγω πρόσθετες πληροφορίες στα μέρη ως απάντηση στα αντίστοιχα αιτήματά τους, και οι αντίστοιχες ρυθμιστικές αρχές της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου υπέβαλαν γνώμες στα μέρη σχετικά με τις εν λόγω πρόσθετες πληροφορίες τον Ιούλιο του 2023. Η Ειδική Επιτροπή επικρότησε αυτές τις σημαντικές συνεισφορές στην εφαρμογή του τίτλου «Ενέργεια» της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας κατά τη συνεδρίαση της Ειδικής Επιτροπής στις 9 Νοεμβρίου 2023.
(5)Οι ΔΣΜ και οι ρυθμιστικές αρχές τόσο της ΕΕ όσο και του Ηνωμένου Βασιλείου έχουν εντοπίσει σημαντικούς κινδύνους χειραγώγησης της αγοράς που συνδέονται με την προσέγγιση των προκαταρκτικών βιβλίων εντολών για τη λειτουργία των ρυθμίσεων για τις συναλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας επόμενης ημέρας με βάση την έννοια της σύζευξης ελεύθερων ποσοτήτων πολλαπλών περιοχών (στο εξής: ΣΕΠΠΠ).
(6)Οι ΔΣΜ και οι ρυθμιστικές αρχές τόσο της ΕΕ όσο και του Ηνωμένου Βασιλείου έχουν διαπιστώσει ότι τα δυνητικά οφέλη της προσέγγισης του κοινού βιβλίου εντολών για τη ΣΕΠΠΠ θα εξαρτηθούν από την επίλυση ορισμένων θεμελιωδών προκλήσεων σχεδιασμού. Απαιτούνται περαιτέρω ειδικές εργασίες για την ανάπτυξη αξιόπιστου σχεδιασμού για τη ΣΕΠΠΠ σύμφωνα με την προσέγγιση του κοινού βιβλίου εντολών πριν από τη λήψη οποιασδήποτε απόφασης σχετικά με την εφαρμογή. Ο σχεδιασμός αυτός, μεταξύ άλλων απαιτήσεων, θα πρέπει να διασφαλίζει την ασφαλή και αποδοτική λειτουργία των αντίστοιχων χονδρικών αγορών ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου και να αντιμετωπίζει τυχόν συμβιβασμό μεταξύ της αποδοτικότητας της ΣΕΠΠΠ και της ασφαλούς και αποδοτικής λειτουργίας των χονδρικών αγορών ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου. Θα απαιτηθεί επίσης διεξοδική διαβούλευση, αξιολόγηση και δοκιμή του μηχανισμού πριν από οποιαδήποτε εκτελεστική απόφαση. Επιπρόσθετα, η Ειδική Επιτροπή σημείωσε ότι η ανάπτυξη του σχεδιασμού πρέπει να συνάδει με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 312 παράγραφοι 1 και 2 και στο άρθρο 317 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, καθώς και με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα 29.
(7)Στο πλαίσιο τόσο της ανάλυσης κόστους-οφέλους του 2021 όσο και των πρόσθετων πληροφοριών του 2023 που εκπόνησαν οι ΔΣΜ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου διαπιστώθηκε ότι η αποδοτικότητα της ΣΕΠΠΠ θα εξαρτηθεί σε σημαντικό βαθμό από την ακρίβεια του προγνώστη καθαρής θέσης της όμορης ζώνης προσφοράς. Απαιτούνται περαιτέρω ειδικές εργασίες για την ανάπτυξη του σχεδιασμού του εν λόγω προγνώστη και την επιβεβαίωση της εγκυρότητάς του πριν από τη λήψη απόφασης σχετικά με την εφαρμογή. Η Ειδική Επιτροπή σημειώνει ότι οι ΔΣΜ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου πρότειναν στην έκθεσή τους σταδιακή προσέγγιση για την ανάπτυξη του προγνώστη, αρχής γενομένης από το αρχικό στάδιο σχεδιασμού και επικύρωσης πρωτοτύπου.
(8)Τόσο η ΕΕ όσο και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν φιλόδοξους στόχους για την αξιοποίηση του δυναμικού των υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στη Βόρεια Θάλασσα, ώστε να ενισχυθεί η πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή ενέργεια και να προωθηθεί η μετάβασή τους προς την κλιματική ουδετερότητα. Σύμφωνα με το άρθρο 321 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, τα μέρη συνεργάζονται για την ανάπτυξη υπεράκτιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και, κατά περίπτωση, με τη διευκόλυνση της ανάπτυξης συγκεκριμένων έργων. Οι ΔΣΜ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου επισήμαναν στην έκθεσή τους ότι η μελλοντική ανάπτυξη υπεράκτιων υβριδικών έργων θα απαιτήσει ρυθμίσεις για τις συναλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας οι οποίες θα στηρίζουν την αποδοτική τιμολόγηση και χρήση της δυναμικότητας. Η Ειδική Επιτροπή αναγνώρισε ότι πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω το ενδεχόμενο να διασφαλιστεί ότι οι ρυθμίσεις για τις συναλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας ΕΕ–Ηνωμένου Βασιλείου στηρίζουν τις φιλοδοξίες τους για την ταχεία ανάπτυξη έργων ανανεώσιμης ενέργειας στη Βόρεια Θάλασσα.
(9)Η ανάλυση κόστους-οφέλους του 2021 προσδιόρισε μια ενιαία τιμή εκκαθάρισης για τη Μεγάλη Βρετανία στο χρονικό πλαίσιο επόμενης ημέρας ως παραδοχή σε όλες τις υπό εξέταση επιλογές σχεδιασμού ΣΕΠΠΠ. Τον Αύγουστο του 2023, το Ηνωμένο Βασίλειο δημοσίευσε το συμπέρασμα της διαβούλευσής του σχετικά με την επανασύζευξη των σχετικών δημοπρασιών της Μεγάλης Βρετανίας για το διασυνοριακό εμπόριο με την ΕΕ στο χρονικό πλαίσιο επόμενης ημέρας. Από την ανάλυση του Ηνωμένου Βασιλείου προέκυψε ότι η πλειονότητα των ερωτηθέντων υποστήριξε τις προτάσεις που διατυπώθηκαν στη διαβούλευση. Έκτοτε, το Ηνωμένο Βασίλειο συνεργάστηκε με την Ειδική Επιτροπή και παρουσίασε τα αποτελέσματα της διαβούλευσης.
(10)Υπό το πρίσμα της προόδου που έχει επιτευχθεί έως σήμερα από τους ΔΣΜ, και των πρόσθετων πληροφοριών που παρέχονται σε απόκριση του παραρτήματος II της σύστασης αριθ. 1/2023, η Ειδική Επιτροπή Ενέργειας θα πρέπει να απευθυνθεί στα μέρη, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι ΔΣΜ θα ξεκινήσουν την επόμενη φάση των εργασιών. Οι εργασίες αυτές θα πρέπει να επικεντρωθούν στην αντιμετώπιση των θεμελιωδών ζητημάτων σχεδιασμού που έχουν επισημανθεί προηγουμένως για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της Ειδικής Επιτροπής βάσει του άρθρου 312 παράγραφος 1 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
(11)Η Ειδική Επιτροπή επισήμανε ότι τα μέρη αναμένουν σταδιακή προσέγγιση για την ανάπτυξη τεχνικών διαδικασιών για τη ΣΕΠΠΠ, αρχής γενομένης από το αρχικό στάδιο αξιολόγησης της ιδέας. Υπό το πρίσμα των πορισμάτων της έκθεσης των ΔΣΜ που υποβλήθηκε τον Ιούλιο του 2023, απαιτούνται πρόσθετες αναλύσεις οι οποίες θα πρέπει να συμπεριληφθούν στη φάση αξιολόγησης της ιδέας. Αυτή η φάση αξιολόγησης της ιδέας θα πρέπει να τροφοδοτεί και να υποστηρίζει την ανάπτυξη ενός ενιαίου συνόλου σχεδίων τεχνικών διαδικασιών για τη ΣΕΠΠΠ σύμφωνα με το άρθρο 312 παράγραφος 1 και το άρθρο 317 παράγραφος 2 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
(12)Κάθε απόφαση της Ειδικής Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή τεχνικών διαδικασιών για μια λύση ΣΕΠΠΠ βάσει της προσέγγισης του κοινού βιβλίου εντολών, σύμφωνα με το άρθρο 317 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, θα πρέπει να υποστηρίζεται από διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, αξιόπιστες περιόδους δοκιμών και επικαιροποιημένη ανάλυση κόστους-οφέλους,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ,
Άρθρο 1
Η Ειδική Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η προσέγγιση των προκαταρκτικών βιβλίων εντολών δεν αποτελεί βιώσιμο τρόπο για την περαιτέρω ανάπτυξη μιας λύσης βασισμένης στη σύζευξη ελεύθερων ποσοτήτων πολλαπλών περιοχών (στο εξής: ΣΕΠΠΠ) και συνιστά να μην επιδιωχθεί περαιτέρω από τα μέρη.
Άρθρο 2
Η Ειδική Επιτροπή συνιστά σε κάθε μέρος να ζητήσει από τους οικείους αντίστοιχους ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας και, όσον αφορά την Ένωση, από το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας που διευκολύνει το έργο των ΔΣΜ της ΕΕ, να ξεκινήσουν από κοινού μια αρχική φάση αξιολόγησης της ιδέας πριν από την κατάρτιση του ενιαίου συνόλου αρχικών σχεδίων τεχνικών διαδικασιών για τη ΣΕΠΠΠ σύμφωνα με το παράρτημα 29 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας και με υποστηρικτική ανάλυση, η οποία θα περιλαμβάνει:
α)Βέλτιστο επιχειρησιακό χρονοδιάγραμμα που συνδυάζει τις λειτουργίες της ΣΕΠΠΠ, της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας της ΕΕ και των ρυθμίσεων για τη χονδρική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας της Μεγάλης Βρετανίας στο πλαίσιο της προσέγγισης του κοινού βιβλίου εντολών, συμπεριλαμβανομένων των βέλτιστων ρυθμίσεων επικύρωσης και επαναφοράς. Το βέλτιστο επιχειρησιακό χρονοδιάγραμμα θα πρέπει να προωθεί την ισχυρή και αποδοτική χρήση των γραμμών διασύνδεσης, ελαχιστοποιώντας παράλληλα τους κινδύνους για την ασφαλή λειτουργία των χονδρικών αγορών ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου και λαμβάνοντας υπόψη πιθανές εξελίξεις της αγοράς έως το 2030-35. Οι επιχειρησιακοί κίνδυνοι που συνδέονται με το εν λόγω χρονοδιάγραμμα τόσο για την ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας της ΕΕ όσο και για τη χονδρική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας της Μεγάλης Βρετανίας θα πρέπει να αξιολογηθούν και, στο μέτρο του δυνατού, να ποσοτικοποιηθούν. Στην υποστηρικτική ανάλυση θα πρέπει να περιλαμβάνεται σειρά επιλογών για επιχειρησιακά χρονοδιαγράμματα, ώστε να υποστηρίζεται ο προσδιορισμός και η αξιολόγηση της εγκυρότητας ενός βέλτιστου χρονοδιαγράμματος.
β)Σχέδιο της συγγραφής υποχρεώσεων ενός πρωτοτύπου για τον προγνώστη καθαρής θέσης της όμορης ζώνης προσφοράς. Το εν λόγω σχέδιο συγγραφής υποχρεώσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει λεπτομερή περιγραφή των απαιτήσεων, που περιλαμβάνει τα ακόλουθα:
·τη μεθοδολογία (π.χ. στατιστική και/ή ντετερμινιστική) που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί·
·συγκεκριμένες εκροές που θα απαιτηθούν από τον προγνώστη·
·τον τρόπο με τον οποίο ο προγνώστης θα ενσωματώνει τις μελλοντικές εξελίξεις της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της μελλοντικής εισαγωγής νέων ζωνών προσφοράς, είτε χερσαίων είτε υπεράκτιων·
·τον τρόπο με τον οποίο τα αποτελέσματα του προγνώστη θα εισάγονται σε ευρύτερες διαδικασίες ΣΕΠΠΠ·
·τυχόν άλλες βασικές απαιτήσεις που προσδιορίζονται μέσω των εργασιών που ορίζονται στο στοιχείο α) και στο άρθρο 3.
Το εν λόγω σχέδιο συγγραφής υποχρεώσεων θα πρέπει να συνοδεύεται από τα ακόλουθα:
·πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο δημοσίευσης και διαχείρισης του διαγωνισμού, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης των δικαιωμάτων κυριότητας και διανοητικής ιδιοκτησίας·
·λεπτομερή ανάλυση των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων και δαπανών·
·κάθε σχετικό ζήτημα που αφορά τις διοικητικές λειτουργίες που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των αλληλεξαρτήσεων μεταξύ των συστημάτων του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ κατά την εφαρμογή μιας λύσης ΣΕΠΠΠ.
Άρθρο 3
1.Η Ειδική Επιτροπή συνιστά στα μέρη να ζητήσουν από τους αντίστοιχους ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας και, όσον αφορά την Ένωση, από το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας που διευκολύνει το έργο των ΔΣΜ της ΕΕ, να καταρτίσουν κοινή έκθεση για την Ειδική Επιτροπή, στην οποία θα διερευνώνται τυχόν φραγμοί στην υλοποίηση κοινών και υβριδικών υπεράκτιων έργων που ενδέχεται να προκύψουν από υφιστάμενες ρυθμίσεις για τις συναλλαγές ή ΣΕΠΠΠ, καθώς και τυχόν ειδικές αλλαγές που απαιτούνται στις υφιστάμενες ρυθμίσεις για τις συναλλαγές ή τυχόν ειδικές απαιτήσεις του σχεδιασμού της ΣΕΠΠΠ, αναγκαίες για την αποδοτική εμπορία ηλεκτρικής ενέργειας που υποστηρίζει την υλοποίηση κοινών και υβριδικών υπεράκτιων έργων.
2.Η κοινή έκθεση των ΔΣΜ θα πρέπει να διερευνά τον αντίκτυπο τόσο των υφιστάμενων ρυθμίσεων για τις συναλλαγές όσο και μιας λύσης ΣΕΠΠΠ σε κοινά και υβριδικά έργα, μεσοπρόθεσμα (με χρονικό ορίζοντα 2030-2035), και να επικεντρώνεται ιδιαιτέρως στα ακόλουθα σημεία:
·το πεδίο εφαρμογής των τρόπων διαπραγμάτευσης και κατά πόσον και με ποιον τρόπο μπορεί να επηρεαστεί η λειτουργία της κατανομής δυναμικότητας·
·τον τρόπο με τον οποίο οι εν λόγω ρυθμίσεις για τις συναλλαγές θα μπορούσαν να λειτουργήσουν με διαφορετικό σχεδιασμό της αγοράς, ιδίως δε με υπεράκτιες ζώνες προσφοράς· και
·κατά πόσον μπορεί να υπάρχει επαρκής σαφήνεια στο επιχειρηματικό σενάριο επένδυσης σε υποδομές,
Η κοινή έκθεση των ΔΣΜ θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη:
·τη φύση και την κλίμακα των πιθανών εξελίξεων σε υποδομές υπεράκτιας ανανεώσιμης ενέργειας σε όλες τις βόρειες θάλασσες μεσοπρόθεσμα, συμπεριλαμβανομένων πιθανών υβριδικών γραμμών διασύνδεσης, ενεργειακών νησίδων, διαπλεγμένων δικτύων και υπεράκτιων ηλεκτρολυτικών κυψελών·
·πιθανούς μηχανισμούς διαμόρφωσης των τιμών·
·τον συμπληρωματικό ρόλο των ρυθμίσεων προθεσμιακών και ενδοημερήσιων συναλλαγών·
·τον αντίκτυπο στην ακρίβεια των προγνώσεων των όμορων γειτονικών ζωνών προσφοράς· και
·τυχόν ειδικές προσαρμογές που ενδέχεται να απαιτηθούν στα χαρακτηριστικά σχεδιασμού των εν λόγω τρόπων συναλλαγής, εντός των γενικών ορίων τους, ώστε να συμβάλουν στην αντιμετώπιση τυχόν εντοπισθέντων φραγμών και/ή απαιτήσεων στην ανάπτυξη και τη λειτουργία κοινών και υβριδικών υπεράκτιων έργων για την επίτευξη αποτελεσματικών ρυθμίσεων για τις συναλλαγές.
Άρθρο 4
Η ανάπτυξη των εργασιών που συνιστώνται βάσει των άρθρων 2 και 3 θα πρέπει να περιλαμβάνει τακτική εποπτεία και συμβολή από τα μέρη. Θα μπορούσε επίσης να περιλαμβάνει τη συνεργασία των ΔΣΜ με ευρύτερα ενδιαφερόμενα μέρη, στα οποία μπορεί να περιλαμβάνονται ρυθμιστικές αρχές, ορισθέντες διαχειριστές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας / χρηματιστήρια ηλεκτρικής ενέργειας και ο ακαδημαϊκός κλάδος.
Άρθρο 5
Η Ειδική Επιτροπή συνιστά στα μέρη να συντονίσουν την επικοινωνία τους με τους αντίστοιχους ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας και, όσον αφορά την Ένωση, με το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας που διευκολύνει το έργο των ΔΣΜ της ΕΕ όσον αφορά τα άρθρα 2 και 3 και να τους ζητήσουν να ολοκληρώσουν τις εργασίες που απαριθμούνται στα εν λόγω άρθρα εντός 11 μηνών από την έκδοση της παρούσας σύστασης.
Άρθρο 6
Η Ειδική Επιτροπή συνιστά στα μέρη να ζητήσουν από τους οικείους αντίστοιχους ΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας και, όσον αφορά την Ένωση, από το ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας που διευκολύνει το έργο των ΔΣΜ της ΕΕ να αιτηθούν άτυπη γνωμοδότηση των εθνικών ρυθμιστικών αρχών ενέργειας του Ηνωμένου Βασιλείου και του ACER σχετικά με το έργο τους που έχει ολοκληρωθεί σε σχέση με το άρθρο 2 και το άρθρο 3, η οποία θα πρέπει να υποβληθεί εντός ενός μηνός από την υποβολή της κοινής έκθεσης των ΔΣΜ.
{[XX], [ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ]}