ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 25.8.2023

COM(2023) 495 final

2023/0304(NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/194 σχετικά με τον καθορισμό, για το 2023, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και τον καθορισμό, για το 2023 και το 2024, των εν λόγω αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Τα προτεινόμενα μέτρα συνάδουν με τους στόχους της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑΠ).

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Τα προτεινόμενα μέτρα είναι συμβατά με άλλες πολιτικές της ΕΕ, ιδίως δε με τις πολιτικές στον τομέα του περιβάλλοντος.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Νομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

•Επικουρικότητα

Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της ΣΛΕΕ. Συνεπώς, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται.

•Αναλογικότητα

Η πρόταση κατανέμει αλιευτικές δυνατότητες στα κράτη μέλη σύμφωνα με τους στόχους του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική 2 . Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, τα κράτη μέλη αποφασίζουν τον τρόπο με τον οποίο κατανέμονται, στα σκάφη που φέρουν τη σημαία τους, οι αλιευτικές δυνατότητες που έχουν στη διάθεσή τους, σύμφωνα με ορισμένα κριτήρια για την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων. Συνεπώς, τα κράτη μέλη έχουν την απαραίτητη διακριτική ευχέρεια κατά την κατανομή των χορηγούμενων συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων (TAC), να εκμεταλλεύονται σύμφωνα με το κοινωνικό/οικονομικό υπόδειγμα της επιλογής τους αυτές τις αλιευτικές δυνατότητες που διαθέτουν.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Κανονισμός.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Η Επιτροπή πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως μέσω των γνωμοδοτικών συμβουλίων, και με τα κράτη μέλη όσον αφορά την προσέγγιση για τις διάφορες προτάσεις σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες, με βάση την ετήσια ανακοίνωση με τίτλο «Προς μια πιο βιώσιμη αλιεία στην ΕΕ: τρέχουσα κατάσταση και κατευθύνσεις για το 2023 [COM(2022) 253 final].

Στις απαντήσεις των ενδιαφερόμενων μερών στην εν λόγω ετήσια ανακοίνωση εκτίθενται οι απόψεις τους σχετικά με την αξιολόγηση της κατάστασης των πόρων από την Επιτροπή και την κατάλληλη αντίδραση όσον αφορά τη διαχείριση. Η Επιτροπή εξέτασε τις απαντήσεις κατά τη διατύπωση της παρούσας πρότασης.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση της Θάλασσας (ICES) σχετικά με τη μεθοδολογία που πρέπει να χρησιμοποιηθεί. Η επιστημονική γνωμοδότηση του ICES στηρίζεται σε πλαίσιο που έχουν αναπτύξει οι ομάδες εμπειρογνωμόνων και οι φορείς λήψης αποφάσεών του και εκδίδεται σύμφωνα με τη συμφωνία-πλαίσιο εταιρικής σχέσης που έχει συμφωνηθεί με την Επιτροπή.

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Το πεδίο εφαρμογής της παρούσας πρότασης προσδιορίζεται σαφώς από το άρθρο 43 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ.

Η παρούσα πρόταση επιδιώκει την αποφυγή βραχυπρόθεσμων προσεγγίσεων υπέρ της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας. Ως εκ τούτου, λαμβάνονται υπόψη οι πρωτοβουλίες των ενδιαφερόμενων μερών και των γνωμοδοτικών συμβουλίων, εφόσον έχουν επανεξεταστεί θετικά από το ICES και/ή την Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Η πρόταση της Επιτροπής για τη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ βασίστηκε σε εκτίμηση επιπτώσεων [SEC(2011) 891] στην οποία κρίνεται ότι η επίτευξη του στόχου της ΜΒΑ αποτελεί μεν απαραίτητη προϋπόθεση για την περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνική βιωσιμότητα, οι εν λόγω τρεις στόχοι δεν μπορούν ωστόσο να επιτευχθούν μεμονωμένα.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Άνευ αντικειμένου.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Τα προτεινόμενα μέτρα δεν θα έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•    Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Η πρόταση αποσκοπεί στην τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/194, όπως περιγράφεται κατωτέρω.

2023/0304 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/194 σχετικά με τον καθορισμό, για το 2023, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και τον καθορισμό, για το 2023 και το 2024, των εν λόγω αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/194 του Συμβουλίου 5 καθορίζει, για το 2023, τις αλιευτικές δυνατότητες για ορισμένα αποθέματα ιχθύων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα.

(2)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/194, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/1324 του Συμβουλίου 6 , καθορίζει προσωρινό συνολικό επιτρεπόμενο αλίευμα (TAC) για τον γαύρο στις υποπεριοχές 9 και 10 του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) και στα ενωσιακά ύδατα της Επιτροπής Αλιείας του Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF) της διαίρεσης 34.1.1, για την περίοδο από την 1η Ιουλίου έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2023, εν αναμονή της δημοσίευσης της επιστημονικής γνωμοδότησης του ICES για την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2023 έως τις 30 Ιουνίου 2024, και επιτρέπει τη συνέχιση της αλιείας για το εν λόγω απόθεμα. Μετά την δημοσίευση της εν λόγω γνωμοδότησης 7 στις 21 Ιουνίου 2023 θα πρέπει να καθοριστεί το οριστικό TAC για την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2023 έως τις 30 Ιουνίου 2024 στο επίπεδο των 20 555 τόνων σύμφωνα με την εν λόγω γνωμοδότηση.

(3)Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/194 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(4)Δεδομένης της επείγουσας ανάγκης να αποφευχθεί οποιαδήποτε διακοπή των αλιευτικών δραστηριοτήτων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(5)Το TAC για τον γαύρο στις υποπεριοχές ICES 9 και 10 και στα ενωσιακά ύδατα της διαίρεσης 34.1.1 CECAF θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιουλίου 2023. Η εν λόγω αναδρομική εφαρμογή δεν θίγει τις αρχές της ασφάλειας δικαίου και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, καθώς οι σχετικές αλιευτικές δυνατότητες αυξάνονται με την τροποποίηση.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1
Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/194

Το παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) 2023/194 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 2023.

 
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

(1)    Κανονισμός (ΕΕ) 2023/194 του Συμβουλίου, της 30ής Ιανουαρίου 2023, σχετικά με τον καθορισμό, για το 2023, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και τον καθορισμό, για το 2023 και το 2024, των εν λόγω αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων (ΕΕ L 28 της 31.1.2023, σ. 1).

(2)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22).

(3)    Κανονισμός (EE) 2023/1324 του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2023 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2022/109 σχετικά με τον καθορισμό, για το 2022, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, και του κανονισμού (ΕΕ) 2023/194 σχετικά με τον καθορισμό, για το 2023, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και τον καθορισμό, για το 2023 και το 2024, των εν λόγω αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων (ΕΕ L 166 της 30.6.2023, σ. 50).

(4)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1  

(5)    Κανονισμός (ΕΕ) 2023/194 του Συμβουλίου, της 30ής Ιανουαρίου 2023, σχετικά με τον καθορισμό, για το 2023, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και τον καθορισμό, για το 2023 και το 2024, των εν λόγω αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων (ΕΕ L 28 της 31.1.2023, σ. 1).

(6)    Κανονισμός (EE) 2023/1324 του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2023 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2022/109 σχετικά με τον καθορισμό, για το 2022, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, και του κανονισμού (ΕΕ) 2023/194 σχετικά με τον καθορισμό, για το 2023, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και τον καθορισμό, για το 2023 και το 2024, των εν λόγω αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων (ΕΕ L 166 της 30.6.2023, σ. 50).

(7)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1 .

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 25.8.2023

COM(2023) 495 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

στην

Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/194 σχετικά με τον καθορισμό, για το 2023, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα, καθώς και τον καθορισμό, για το 2023 και το 2024, των εν λόγω αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων βαθέων υδάτων

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Στο μέρος A του παραρτήματος IΑ, ο δεύτερος πίνακας αντικαθίσταται από τον ακόλουθο:

«

».