ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 30.3.2022

COM(2022) 142 final

2022/0095(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέσπιση πλαισίου για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα βιώσιμα προϊόντα και για την κατάργηση της οδηγίας 2009/125/ΕΚ

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

{SEC(2022) 165 final} - {SWD(2022) 81 final} - {SWD(2022) 82 final} - {SWD(2022) 83 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Τα προϊόντα διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στη ζωή των πολιτών της ΕΕ και ο αριθμός, το φάσμα και η ποικιλία των προϊόντων που μας προσφέρονται αυξάνονται συνεχώς. Με τα τεχνολογικά άλματα που σημειώθηκαν τις τελευταίες δεκαετίες, η εξάρτησή μας από αυτά έχει επίσης αυξηθεί: από τα προϊόντα ΤΠΕ, χάρη στα οποία παραμείναμε συνδεδεμένοι κατά τη διάρκεια της κρίσης της νόσου COVID-19, έως τα έπιπλα και τις συσκευές που βοηθούν στη λειτουργία των σπιτιών μας σε καθημερινή βάση. Η ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, η οποία παραμένει το θεμέλιο για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ και για τις επιλογές των καταναλωτών.    

Ο παρών κανονισμός, εφαρμόζοντας την προσέγγιση οικολογικού σχεδιασμού σε πολύ ευρύ φάσμα προϊόντων και παρέχοντας τη δυνατότητα καθορισμού μεγάλου φάσματος στοχευμένων απαιτήσεων για τα προϊόντα, επιδιώκει να αντιμετωπίσει τις πλέον επιζήμιες περιβαλλοντικές επιπτώσεις των προϊόντων. Ως εκ τούτου, θεσπίζει πλαίσιο για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού με βάση τις πτυχές βιωσιμότητας και κυκλικότητας που παρατίθενται στο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία 2 , όπως η ανθεκτικότητα, η δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης, η δυνατότητα αναβάθμισης και επισκευής των προϊόντων, η παρουσία ουσιών που προκαλούν ανησυχία στα προϊόντα, η ενεργειακή απόδοση και η αποδοτική χρήση των πόρων των προϊόντων, το ανακυκλωμένο περιεχόμενο των προϊόντων, η ανακατασκευή των προϊόντων και η υψηλής ποιότητας ανακύκλωση, καθώς και για τη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα και του περιβαλλοντικού αποτυπώματος των προϊόντων.

Με τον τρόπο αυτόν, θα συμβάλει στην επίτευξη των συνολικών στόχων της ΕΕ για το κλίμα, το περιβάλλον και την ενέργεια, στηρίζοντας παράλληλα την οικονομική ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την κοινωνική ένταξη. Αυξάνοντας τη διάρκεια ζωής των υλικών, διασφαλίζοντας τη διατήρηση της αξίας τους για όσο το δυνατόν μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και ενισχύοντας τη χρήση ανακυκλωμένου περιεχομένου στα προϊόντα, θα προωθήσει την αποσύνδεση της οικονομικής ανάπτυξης από τη χρήση των φυσικών πόρων και τη μείωση της εξάρτησης από υλικά — ενθαρρύνοντας με τον τρόπο αυτόν την ανοικτή στρατηγική αυτονομία και ανθεκτικότητα της ΕΕ. Διάφορα πρόσφατα γεγονότα μας υπενθύμισαν τα πιθανά τρωτά σημεία των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού.

Ο παρών κανονισμός αποτελεί μέρος δέσμης πρωτοβουλιών που παρουσίασε η Επιτροπή σχετικά με τα βιώσιμα προϊόντα και την προώθηση βιώσιμων επιλογών προϊόντων. Η δέσμη μέτρων περιλαμβάνει στοχευμένες τομεακές πρωτοβουλίες για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα 3 και τα δομικά προϊόντα 4 , οι οποίες αφορούν προϊόντα με τις σημαντικότερες επιπτώσεις στο περιβάλλον και το κλίμα, καθώς και μια πρωτοβουλία για την ενδυνάμωση των καταναλωτών στο πλαίσιο της πράσινης μετάβασης, μέσω καλύτερης προστασίας από αθέμιτες πρακτικές και καλύτερης ενημέρωσης 5 . Τέλος, έως ότου αρχίσει να ισχύει ο παρών κανονισμός, η Επιτροπή θα διασφαλίσει τη συνέχιση των εργασιών στο πλαίσιο της υφιστάμενης οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό, μεταξύ άλλων μέσω της έγκρισης νέου προγράμματος εργασίας για τον οικολογικό σχεδιασμό και την ενεργειακή επισήμανση για την περίοδο 2022-2024, το οποίο θα εξετάσει τα νέα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα και θα επικαιροποιήσει και θα αυξήσει τη φιλοδοξία εκείνων που ήδη υπόκεινται σε ρυθμίσεις. 

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Όσον αφορά ειδικότερα τα δομικά προϊόντα, παρότι αυτά θα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, δεδομένης της ανάγκης διαχείρισης των ισχυρών αλληλεξαρτήσεων μεταξύ των περιβαλλοντικών και δομικών επιδόσεών τους, συμπεριλαμβανομένων της υγείας και της ασφάλειάς τους, οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού θα καθοριστούν βάσει του αναθεωρημένου κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011 6 (κανονισμός για τα δομικά προϊόντα), με εξαίρεση τα συνδεόμενα με την ενέργεια δομικά προϊόντα, τα οποία ρυθμίζονται ήδη στο πλαίσιο της ισχύουσας οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Ο παρών κανονισμός βασίζεται σε διάφορες πολιτικές της Ένωσης.

Η βάση της παρούσας πρωτοβουλίας είναι η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία 7 , η αναπτυξιακή στρατηγική για τον μετασχηματισμό της ΕΕ σε δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία που θα διαθέτει οικονομία σύγχρονη, ανταγωνιστική και αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων, στην οποία έως το 2050 θα έχουν μηδενιστεί οι καθαρές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και όπου η οικονομική ανάπτυξη θα έχει αποσυνδεθεί από τη χρήση πόρων. Στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ανακοινώθηκαν επίσης η νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη και το σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία, που δημοσιεύθηκαν ταυτόχρονα τον Μάρτιο του 2020.

Η βιομηχανική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Ευρώπη του 2020 8 καθορίζει τη γενική φιλοδοξία της ΕΕ να προωθήσει μια «διττή μετάβαση» προς την κλιματική ουδετερότητα και την ψηφιακή πρωτοκαθεδρία. Απηχεί την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία τονίζοντας τον ηγετικό ρόλο που πρέπει να διαδραματίσει η ευρωπαϊκή βιομηχανία στον τομέα αυτόν, με τη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα και του αποτυπώματος των υλικών της και την ενσωμάτωση της κυκλικότητας σε ολόκληρη την οικονομία. Υπογραμμίζει την ανάγκη απομάκρυνσης από τα παραδοσιακά μοντέλα και ριζικής αλλαγής του τρόπου σχεδιασμού, παραγωγής, χρήσης και απόρριψης των προϊόντων. Το 2021 η Επιτροπή δημοσίευσε επικαιροποίηση της βιομηχανικής στρατηγικής 9 , η οποία ενισχύει τα κύρια μηνύματα της στρατηγικής του 2020 και παρέχει μια σειρά πρόσθετων εργαλείων εφαρμογής.

Στόχος του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία είναι, μεταξύ άλλων, να δώσει ώθηση στην ανάπτυξη πρωτοπόρων αγορών για κλιματικά ουδέτερα και βιώσιμα προϊόντα, εντός και εκτός της ΕΕ. Για τον σκοπό αυτόν, θεσπίζει πλαίσιο πολιτικής για βιώσιμα προϊόντα, το οποίο περιλαμβάνει μέτρα σε τρεις ευρείς τομείς: την προώθηση του σχεδιασμού των βιώσιμων προϊόντων· την ενδυνάμωση των καταναλωτών και των αγοραστών του δημόσιου τομέα· και την προώθηση της κυκλικότητας στις μεθόδους παραγωγής 10 .

Ενώ οι τρεις τομείς του πλαισίου πολιτικής για βιώσιμα προϊόντα είναι συνεργικοί μεταξύ τους, ο παρών κανονισμός επικεντρώνεται πρωτίστως στα μέτρα που καθορίζονται στο πλαίσιο του πρώτου τομέα (σχεδιασμός των βιώσιμων προϊόντων) προκειμένου τα προϊόντα να καταστούν κατάλληλα για κλιματικά ουδέτερη, αποδοτική από πλευράς πόρων και κυκλική οικονομία, να μειωθούν τα απόβλητα και να διασφαλιστεί ότι οι επιδόσεις των πρωτοπόρων στη βιωσιμότητα θα αποτελέσουν προοδευτικά συνήθη πρακτική. Όπως ανακοινώθηκε στο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία, στον πυρήνα της εν λόγω νομοθετικής πρωτοβουλίας βρίσκεται η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό πέρα από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα, ώστε να καλύπτει το ευρύτερο δυνατό φάσμα προϊόντων και να συμβάλλει στην επίτευξη κυκλικής οικονομίας.

Οι απαιτήσεις για τα προϊόντα που καθορίζονται στην παρούσα νομοθεσία θα πρέπει να συμπληρώνουν και να ενισχύουν τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο πλαίσιο άλλων πρωτοβουλιών του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία. Ειδικότερα, οι απαιτήσεις για τα προϊόντα που καθορίζονται στην παρούσα νομοθεσία θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων και να εναρμονίζονται με άλλα μέτρα για βασικές αξιακές αλυσίδες που προσδιορίστηκαν στο πλαίσιο της εφαρμογής του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία, όπως η στρατηγική της ΕΕ για βιώσιμα και κυκλικά κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα. Επιπλέον, η πρωτοβουλία «Ενδυνάμωση των καταναλωτών για την πράσινη μετάβαση» θα βελτιώσει την παροχή πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα στο σημείο πώλησης, ιδίως όσον αφορά την ανθεκτικότητα και τη δυνατότητα επισκευής τους, και θα συμβάλει στην πρόληψη της προβολής οικολογικού προσωπείου και της πρόωρης αχρήστευσης. Η επικείμενη πρωτοβουλία της Επιτροπής για τους οικολογικούς ισχυρισμούς θα συμπληρώσει επίσης τα μέτρα της παρούσας νομοθεσίας, αυξάνοντας την αξιοπιστία, τη συγκρισιμότητα και την επαληθευσιμότητα των περιβαλλοντικών ισχυρισμών για προϊόντα, μέσω απαιτήσεων σύμφωνα με τις οποίες οι εν λόγω ισχυρισμοί πρέπει να τεκμηριώνονται και να επαληθεύονται με τη χρήση μεθόδων ανάλυσης του κύκλου ζωής, συμπεριλαμβανομένης της μεθόδου περιβαλλοντικού αποτυπώματος προϊόντος 11 . Επιπλέον, οι στόχοι της παρούσας νομοθεσίας θα υποστηριχθούν περαιτέρω από τη νομοθεσία για την εταιρική δέουσα επιμέλεια όσον αφορά τη βιωσιμότητα 12 , ιδίως τους κανόνες δέουσας επιμέλειας όσον αφορά το περιβάλλον που θεσπίζει για τις εταιρείες.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Τα ζητήματα που αντιμετωπίζει η παρούσα πρωτοβουλία σχετίζονται με την εσωτερική αγορά, συμπεριλαμβανομένων των άνισων όρων ανταγωνισμού για τις εταιρείες που επιχειρούν να εφαρμόσουν πιο βιώσιμες προσεγγίσεις ή του γεγονότος ότι οι ισχύοντες κανόνες της ΕΕ καλύπτουν μόνο εν μέρει τις πτυχές βιωσιμότητας των προϊόντων. Αυτό σημαίνει ότι δεν υπάρχει ολοκληρωμένο σύνολο απαιτήσεων που να διασφαλίζουν την όλο και μεγαλύτερη βιωσιμότητα όλων των προϊόντων που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη έχουν αρχίσει να υιοθετούν πολλαπλές προσεγγίσεις σε εθνικό επίπεδο (οι οποίες οδηγούν στον κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς) και η επιβολή των ισχυόντων κανόνων οικολογικού σχεδιασμού είναι ανεπαρκής και ανομοιογενής.

Η έλλειψη επαρκών και ολοκληρωμένων κανόνων για την εσωτερική αγορά αφήνει περιθώρια για την ανάπτυξη, εκ μέρους των κρατών μελών ή των κλάδων παραγωγής, πρωτοβουλιών που παρεμποδίζουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς δημιουργώντας δυνητικούς φραγμούς, κατακερματισμό και ανακόλουθες προσεγγίσεις. Επιπλέον, ελλείψει ολοκληρωμένης δέσμης απαιτήσεων για τον καθορισμό της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας του προϊόντος ή απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, το ίδιο προϊόν που θεωρείται βιώσιμο σε ένα κράτος μέλος ενδέχεται να μη χαρακτηρίζεται ως βιώσιμο σε άλλο κράτος μέλος. Επιπλέον, εθνικές νομοθετικές διατάξεις που θεσπίστηκαν πρόσφατα είναι πιθανό να υποχρεώνουν τους κατασκευαστές (και τους εμπόρους λιανικής πώλησης) που δραστηριοποιούνται πέραν των συνόρων της ΕΕ να συμμορφώνονται με σειρά διαφόρων εθνικών υποχρεώσεων που διαφέρουν από το ένα κράτος μέλος στο άλλο.

Αυτές οι νέες εθνικές υποχρεώσεις, οι οποίες ποικίλλουν από απαιτήσεις παροχής πληροφοριών σχετικά με τις τεχνικές εργασίες που εκτελούνται σε ανακαινισμένες ηλεκτρονικές συσκευές, τη διάρκεια της συμβατότητας του λογισμικού στη Γαλλία, έως τις υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων σχετικά με τον χειρισμό μη πωληθέντων διαρκών αγαθών στη Γερμανία, παρέχουν σαφείς ενδείξεις για την τάση ανάληψης κανονιστικής δράσης με τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τα αγαθά. Κατά συνέπεια, αν δεν αναληφθεί δράση σε επίπεδο ΕΕ, οι εθνικές υποχρεώσεις και ο κατακερματισμός της αγοράς θα αυξηθούν αναπόφευκτα.

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) 

•Αναλογικότητα

Η Επιτροπή θα διατηρήσει την προσέγγιση έκδοσης μέτρων εφαρμογής που ακολουθήθηκε για την οδηγία για τον οικολογικό σχεδιασμό, με βάση εκτιμήσεις επιπτώσεων που θα διενεργηθούν σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Ως εκ τούτου, θα προβεί σε ανάλυση των οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων των διαφόρων επιλογών για κάθε σύνολο απαιτήσεων. Με τον τρόπο αυτόν θα καταστεί δυνατή η διατήρηση της αναλογικότητας.

Η πρόταση έχει σχεδιαστεί ως ευέλικτο πλαίσιο ώστε να διασφαλιστεί η αναλογικότητα. Για τον λόγο αυτόν, δεν θα καθορίζει κριτήρια ή στόχους για τις απαιτήσεις, εκτός εάν δικαιολογούνται βάσει προηγούμενης αξιολόγησης. Για να διασφαλιστεί η αναλογικότητα, κάθε επιμέρους απαίτηση θα πρέπει να αιτιολογείται προτού εφαρμοστεί σε οποιαδήποτε ομάδα προϊόντων. Με τον καθορισμό απαιτήσεων, κριτηρίων ή στόχων σε επίπεδο σαφώς καθορισμένων ομάδων προϊόντων θα καταστεί δυνατή η προσεκτική εκτίμηση των επιπτώσεων. Η Επιτροπή θα μπορέσει να λάβει υπόψη την προστιθέμενη αξία και την αναλογικότητα του καθορισμού απαιτήσεων, στόχων ή κριτηρίων ανάλογα με τα εγγενή χαρακτηριστικά των προϊόντων, τις διαδικασίες κατασκευής τους και την οικεία κατάσταση της αγοράς.

•Επιλογή της νομικής πράξης

Ο κανονισμός θα καθορίζει άμεσες απαιτήσεις για όλους τους φορείς, παρέχοντας έτσι την αναγκαία ασφάλεια δικαίου και περιθώριο επιβολής της νομοθεσίας για μια πλήρως ολοκληρωμένη αγορά σε ολόκληρη την ΕΕ. Ένας κανονισμός διασφαλίζει επίσης ότι οι υποχρεώσεις εφαρμόζονται ταυτόχρονα και με τον ίδιο τρόπο και στα 27 κράτη μέλη.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Τον Μάρτιο του 2019 η Επιτροπή δημοσίευσε έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της με τίτλο «Sustainable Products in a Circular Economy — Towards an EU Product Policy Framework contribution to the Circular Economy» 14 (Βιώσιμα προϊόντα σε μια κυκλική οικονομία — Προς μια συμβολή του πλαισίου πολιτικής της ΕΕ για τα προϊόντα στην κυκλική οικονομία). Στο εν λόγω έγγραφο εξετάστηκε ο βαθμός στον οποίο οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τα προϊόντα συμβάλλουν στη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία, καθώς και αν υπάρχει δυνατότητα ισχυρότερης συμβολής. Διαπιστώθηκε ότι δεν υπάρχει γενικό, ολοκληρωμένο μέσο πολιτικής της ΕΕ που να καλύπτει τη βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση όλων των προϊόντων και/ή τη διαθεσιμότητα και την αξιοπιστία των πληροφοριών που παρέχονται για τα προϊόντα αυτά στους καταναλωτές.

Παρότι στο πλαίσιο των διαδοχικών αξιολογήσεων 15  της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό επιβεβαιώθηκε ότι είναι σαφώς συναφής και αποτελεσματική ως κανονιστικό εργαλείο, διαπιστώθηκε ότι υπάρχουν δυνατότητες βελτίωσης της εφαρμογής και της επιβολής. Στις αξιολογήσεις αυτές επισημάνθηκε, για παράδειγμα, ότι «παρότι αναγνωρίζεται ευρέως ότι οι πτυχές ενεργειακής απόδοσης του σχεδίου δράσης για τη βιώσιμη κατανάλωση και παραγωγή και τη βιώσιμη βιομηχανική πολιτική 16 και της πολιτικής της ΕΕ για την αποδοτική χρήση των πόρων μπορούν να καλύπτονται από την οδηγία για τον οικολογικό σχεδιασμό και τα μέτρα εφαρμογής, ορισμένοι εκπρόσωποι κρατών μελών και περιβαλλοντικές ΜΚΟ έχουν υπαινιχθεί επίσης ότι χάθηκαν ευκαιρίες λόγω της περιορισμένης κάλυψης άλλων περιβαλλοντικών πτυχών από τα μέτρα εφαρμογής» 17 . Στην αξιολόγηση υπογραμμίστηκαν επίσης οι αναξιοποίητες δυνατότητες της οδηγίας ως προς την κάλυψη πτυχών πέραν της ενεργειακής απόδοσης και συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι «ενδεχομένως υπήρξαν μη ενεργειακές βελτιώσεις που δεν αντιμετωπίστηκαν ως αποτέλεσμα του πεδίου κάλυψης προϊόντων, των επιλογών πολιτικής ή της υποκείμενης τεχνικής ανάλυσης».

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

–Διαβούλευση σχετικά με την αρχική εκτίμηση επιπτώσεων από τις 14 Σεπτεμβρίου έως τις 16 Νοεμβρίου 2020 18 . Ελήφθησαν 193 απαντήσεις.

–Ανοικτή δημόσια διαβούλευση από τις 17 Μαρτίου έως τις 9 Ιουνίου 2021. Ελήφθησαν 626 απαντήσεις.

–Σειρά εργαστηρίων από τον Απρίλιο έως τον Ιούλιο του 2021 για διάφορα θέματα που σχετίζονται με την πρωτοβουλία για τα βιώσιμα προϊόντα, τα οποία παρακολούθησαν ευρέως συμμετέχοντες από διάφορες ομάδες ενδιαφερόμενων μερών.

–Έρευνα για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις από τις 26 Απριλίου έως τις 15 Ιουνίου 2021. Ελήφθησαν 332 απαντήσεις.

–Δεύτερη στοχευμένη έρευνα για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) από τις 20 Οκτωβρίου έως τις 4 Νοεμβρίου 2021. Η εν λόγω έρευνα βασίστηκε κυρίως στην εμπειρογνωσία οργανώσεων που εκπροσωπούν τις ΜΜΕ. Ελήφθησαν 35 απαντήσεις.

–Εξατομικευμένα ερωτηματολόγια που υποβλήθηκαν σε επιλεγμένους εκπροσώπους των ενδιαφερόμενων μερών από τις 20 Μαΐου έως τις 9 Ιουνίου 2021.

–Πραγματοποιήθηκαν ορισμένες συνεντεύξεις με ενδιαφερόμενα μέρη, ειδικότερα με επιλεγμένους εκπροσώπους των ενδιαφερόμενων μερών.

Συνολικά, από τις δραστηριότητες διαβούλευσης προέκυψε ισχυρή γενική υποστήριξη για μια κανονιστική πρωτοβουλία που θα καλύπτει τη βιωσιμότητα των προϊόντων. Τα περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη υποστήριξαν ότι η πρωτοβουλία πρέπει να καλύπτει ευρύ πεδίο κάλυψης προϊόντων και να υιοθετεί προσέγγιση που να λαμβάνει υπόψη ολόκληρο τον κύκλο ζωής όσον αφορά τη ρύθμιση των προϊόντων. Εκφράστηκε ισχυρή υποστήριξη για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ισχύουσας οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό, ενώ υπήρχε γενική συμφωνία ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στους τομείς που προσδιορίζονται στο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία του 2020. Από τις παρατηρήσεις προέκυψε προτίμηση (ιδίως από τους κατασκευαστές/εισαγωγείς) για μια προσέγγιση που να λαμβάνει σαφώς υπόψη τις ιδιαιτερότητες των προϊόντων. Υπάρχει γενική συμφωνία ότι η έλλειψη σαφούς, ολοκληρωμένης και δεσμευτικής νομοθεσίας και αξιόπιστων πληροφοριών αποτελεί εμπόδιο στην αύξηση της διαθεσιμότητας βιώσιμων προϊόντων στην αγορά της ΕΕ, όπως και η ανομοιογενής επιβολή των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού. Η ιδέα της καθιέρωσης ψηφιακού διαβατηρίου προϊόντος υποστηρίζεται γενικά από σαφή πλειονότητα μεταξύ όλων των ομάδων ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και η παροχή κινήτρων και εργαλείων για την τόνωση της ζήτησης για βιώσιμα προϊόντα. Η ενίσχυση των δραστηριοτήτων επιβολής και εποπτείας της αγοράς (π.χ. επιθεωρήσεις ή έλεγχοι) θεωρείται αναγκαία για την πλαισίωση της υλοποίησης της παρούσας πρωτοβουλίας.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

•Εκτίμηση επιπτώσεων

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

Στη γνωμοδότηση της πλατφόρμας «Fit for Future» σχετικά με τον οικολογικό σχεδιασμό 21 αναγνωρίστηκε η ανάγκη να βελτιωθεί η βιωσιμότητα των προϊόντων, καθώς και η ανάγκη να θεσπιστούν νέες υποχρεώσεις και, παράλληλα, να διατηρηθεί η επιβάρυνση των επιχειρήσεων στο ελάχιστο. Η πλατφόρμα διατύπωσε εννέα προτάσεις οι οποίες εξετάστηκαν κατά τον σχεδιασμό της νέας νομοθεσίας για την ψηφιοποίηση, με σκοπό να ληφθεί υπόψη η επιβάρυνση των ΜΜΕ και να διασφαλιστούν η συνέπεια και η σαφήνεια. Για παράδειγμα, η παροχή στους καταναλωτές της δυνατότητας να έχουν καλύτερη πρόσβαση σε πληροφορίες και, παράλληλα, η διασφάλιση ότι το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος επιτρέπει την αποτελεσματική ροή πληροφοριών σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές· και η δυνατότητα να συνοδεύονται τα μέτρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού από μέτρα μετριασμού, ώστε οι επιπτώσεις να αναμένεται να παραμείνουν αναλογικές για τις ΜΜΕ.

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η πρόταση έχει περιορισμένες δημοσιονομικές επιπτώσεις για την Επιτροπή. Συγκεκριμένα, απαιτούνται 54 ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης για την πλήρη εφαρμογή του κανονισμού και των σχετικών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων κατά την περίοδο 2022-2027 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) της ΕΕ. Θα χρειαστούν νέες αναλήψεις υποχρεώσεων σε υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού, ύψους 23,338 εκατ. EUR στον τομέα 1 του ΠΔΠ (Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία), 43,912 εκατ. EUR στον τομέα 3 (Φυσικοί πόροι και περιβάλλον) και 38,621 εκατ. EUR στον τομέα 7 (Διοικητικές δαπάνες). Οι νέες αναλήψεις υποχρεώσεων θα καλυφθούν από τα υφιστάμενα κονδύλια του προϋπολογισμού για τα σχετικά προγράμματα.

Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις οφείλονται κυρίως στις ακόλουθες εργασίες:

–την επανεξέταση, μεταξύ 2022 και 2026, 33 κανονισμών της Επιτροπής και τη θέσπιση 5 νέων μέτρων στο πλαίσιο της ισχύουσας οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό, εργασίες που δεν μπορούν να πραγματοποιηθούν από το προσωπικό που ασχολείται επί του παρόντος με την εφαρμογή της οδηγίας·

–την κατάρτιση και την έκδοση έως και 18 νέων κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων από το 2024 έως το 2027· 12 νέες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις θα εκδοθούν επίσης μεταξύ 2028 και 2030, με επιπτώσεις στο προσωπικό και στον προϋπολογισμό κατά την περίοδο 2025-2027·

–την κατάρτιση εκτελεστικών πράξεων (κατά μέσο όρο μία ανά έτος από το 2024) όταν αυτό είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση ενιαίων όρων για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, για παράδειγμα σε σχέση με την εποπτεία της αγοράς, τη δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με την καταστροφή μη πωληθέντων καταναλωτικών αγαθών ή την αναγνώριση μέτρων αυτορρύθμισης· και

–την εκτέλεση οριζόντιων καθηκόντων συναφών με το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος, τη στήριξη της εποπτείας της αγοράς και του τελωνειακού ελέγχου, καθώς και τη δημιουργία ευρωπαϊκού κόμβου κυκλικής επιχειρηματικότητας για τη στήριξη της ανταλλαγής εμπειριών μεταξύ οικονομικών φορέων όσον αφορά την ενσωμάτωση της κυκλικότητας στον σχεδιασμό και την κατασκευή προϊόντων 22 .

Όσον αφορά τις ανάγκες σε προσωπικό, η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά τρόπους για τον επιμερισμό των εργασιών μεταξύ των επικεφαλής ΓΔ, την ανακατανομή του προσωπικού, όπου αυτό είναι δυνατόν, και την εξωτερική ανάθεση της επιστημονικής και τεχνικής υποστήριξης για την κατάρτιση κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων και για τα οριζόντια καθήκοντα.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας που δημοσιεύθηκαν τον Νοέμβριο του 2021, και ιδίως το εργαλείο 38, η Επιτροπή θα καταρτίσει στρατηγική εφαρμογής μετά την έκδοση της νομοθετικής πρότασης από τους συννομοθέτες. Θα παρουσιάσει τα διάφορα εργαλεία προώθησης της συμμόρφωσης που θα χρησιμοποιηθούν και θα περιλαμβάνει πτυχές που σχετίζονται με την ψηφιακή εφαρμογή.

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Το άρθρο 1 καθορίζει το αντικείμενο του παρόντος κανονισμού, δηλαδή πλαίσιο για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, τη δημιουργία ψηφιακού διαβατηρίου προϊόντος και την απαγόρευση της καταστροφής μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων. Καθορίζει τις πτυχές των προϊόντων τις οποίες αφορούν οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, όπως η ανθεκτικότητα και η αξιοπιστία, η δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης, η δυνατότητα αναβάθμισης, η δυνατότητα επισκευής και η δυνατότητα συντήρησης και ανακαίνισης, η παρουσία ουσιών που προκαλούν ανησυχία, η ενεργειακή απόδοση και η αποδοτική χρήση των πόρων, το ανακυκλωμένο περιεχόμενο. Καθορίζει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού —μόνο λίγοι τομείς, όπως τα τρόφιμα, οι ζωοτροφές και τα φάρμακα, εξαιρούνται.

Το άρθρο 2 περιλαμβάνει τους αναγκαίους ορισμούς για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού. Ορισμένοι από αυτούς τους ορισμούς προέρχονται από το νέο νομοθετικό πλαίσιο [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008 και απόφαση 768/2008/ΕΚ], από την καταργηθείσα οδηγία για τον οικολογικό σχεδιασμό ή από την ισχύουσα περιβαλλοντική νομοθεσία της Ένωσης (όπως η οδηγία-πλαίσιο για τα απόβλητα). Εισάγεται σειρά νέων ορισμών, για παράδειγμα σχετικά με τις διατάξεις για το διαβατήριο προϊόντος και την καταστροφή των μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων.

Το άρθρο 3 καθορίζει τη γενική αρχή σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων τα οποία συμμορφώνονται με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

Το άρθρο 4 καθορίζει τις εξουσιοδοτήσεις της Επιτροπής να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τη θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, απαιτήσεων σχετικά με τις διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης, απαιτήσεων για τη μέτρηση της κατανάλωσης ενέργειας ή των επιδόσεων σε σχέση με άλλες παραμέτρους, απαιτήσεων παροχής πληροφοριών στην Επιτροπή ή τις αρχές εποπτείας της αγοράς για τους κατασκευαστές, τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους ή τους εισαγωγείς, απαιτήσεων σχετικά με τη χρήση επιγραμμικών εργαλείων για τον υπολογισμό των επιδόσεων των προϊόντων, απαιτήσεων σχετικά με εναλλακτικούς κανόνες για τη δήλωση συμμόρφωσης ή τη σήμανση και, τέλος, απαιτήσεων σχετικά με τα κίνητρα που παρέχουν τα κράτη μέλη και τα κριτήρια για τις δημόσιες συμβάσεις.

Το άρθρο 5 καθορίζει το γενικό πλαίσιο για τη θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού. Καθορίζει τις πτυχές των προϊόντων που μπορούν να βελτιώσουν οι εν λόγω απαιτήσεις. Εξηγεί ότι οι απαιτήσεις αυτές μπορούν να εφαρμόζονται σε μία συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων ή οριζόντια σε περισσότερες ομάδες προϊόντων, όταν οι τεχνικές ομοιότητες επιτρέπουν τον καθορισμό κοινών απαιτήσεων. Ορίζει ότι οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού περιλαμβάνουν απαιτήσεις επιδόσεων και παροχής πληροφοριών. Τέλος, καθορίζει ορισμένους όρους που πρέπει να πληροί η Επιτροπή κατά την κατάρτιση των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, καθώς και ορισμένα κριτήρια που θα πρέπει να πληρούν οι εν λόγω απαιτήσεις.

Δίνει επίσης τη δυνατότητα στην Επιτροπή να απαιτεί τη συνεργασία των παραγόντων της αλυσίδας εφοδιασμού με τους κατασκευαστές, τους κοινοποιημένους οργανισμούς και τις αρμόδιες εθνικές αρχές για την επαλήθευση της συμμόρφωσης των προϊόντων με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού.

Το άρθρο 6 παρέχει περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τις απαιτήσεις επιδόσεων, για παράδειγμα προβλέπει ότι μπορούν να λάβουν τη μορφή είτε ποσοτικής είτε μη ποσοτικής απαίτησης, με σκοπό τη βελτίωση μιας πτυχής του προϊόντος, με βάση επιλεγμένη/-ες παράμετρο/παραμέτρους προϊόντος (ο κατάλογος των οποίων παρατίθεται στο παράρτημα I).

Το άρθρο 7 επικεντρώνεται στις απαιτήσεις παροχής πληροφοριών. Ορίζει ότι οι εν λόγω απαιτήσεις περιλαμβάνουν πάντοτε απαιτήσεις σχετικά με το διαβατήριο προϊόντος και απαιτήσεις σχετικά με τις ουσίες που προκαλούν ανησυχία. Το άρθρο παρέχει περαιτέρω λεπτομέρειες για άλλα είδη πληροφοριών που μπορούν να παρέχονται, π.χ. πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις ενός προϊόντος ή πληροφορίες για τους καταναλωτές σχετικά με τον τρόπο εγκατάστασης ή χρήσης του προϊόντος. Οι πληροφορίες αυτές μπορούν να λάβουν τη μορφή «κατηγοριών επιδόσεων», π.χ. από A έως Ζ, για τη διευκόλυνση της σύγκρισης μεταξύ προϊόντων.

Τέλος, το άρθρο καθορίζει τους διάφορους τρόπους με τους οποίους μπορούν να παρέχονται οι πληροφορίες (π.χ. στο διαβατήριο, σε ιστότοπο, σε ετικέτα κ.λπ.).

Το άρθρο 8 καθορίζει τα στοιχεία που πρέπει να προσδιορίσει η Επιτροπή στις απαιτήσεις παροχής πληροφοριών σε σχέση με το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος, για παράδειγμα τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται και ποιος έχει πρόσβαση σε ποιες πληροφορίες. Τα άρθρα 9, 10 και 11 προβλέπουν την αναγκαία διάταξη για την εφαρμογή του διαβατηρίου προϊόντος. Το άρθρο 9 θεσπίζει τη γενική απαίτηση σχετικά με το διαβατήριο προϊόντος. Το άρθρο 10 προβλέπει τις βασικές απαιτήσεις για τον τεχνικό σχεδιασμό και τη λειτουργία του διαβατηρίου προϊόντος. Το άρθρο 11 θεσπίζει τους κανόνες που αφορούν τους μοναδικούς αναγνωριστικούς κωδικούς φορέα και εγκατάστασης.

Το άρθρο 12 προβλέπει τη δημιουργία μητρώου για την αποθήκευση των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος και επιτρέπει στην Επιτροπή να προσδιορίζει ποιες πληροφορίες πρέπει να αναφορτωθούν.

Το άρθρο 13 περιλαμβάνει τις διατάξεις που καθορίζουν τι αναμένεται από τις τελωνειακές αρχές σε σχέση με το διαβατήριο προϊόντος και σε ποιες πληροφορίες θα πρέπει να έχουν πρόσβαση για να διευκολύνεται το έργο τους.

Το άρθρο 14 καθορίζει τις απαιτήσεις που συνδέονται με τις ετικέτες, όταν πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για δεδομένη ομάδα προϊόντων. Εξηγεί ότι στις περιπτώσεις αυτές, οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις πρέπει να προσδιορίζουν το περιεχόμενο της ετικέτας (συμπεριλαμβανομένων των κατηγοριών επιδόσεων) και τη διάταξη, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο πρέπει οι ετικέτες να παρουσιάζονται στους καταναλωτές. Εάν το προϊόν καλύπτεται ήδη από ετικέτα, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1369 για την ενεργειακή σήμανση, και δεν μπορούν να περιληφθούν σʼ αυτήν οι πληροφορίες σχετικά με άλλες παραμέτρους, μεταξύ άλλων και για άλλες κατηγορίες επιδόσεων, οι πληροφορίες αυτές μπορούν να περιληφθούν σε χωριστή ετικέτα, εάν η Επιτροπή το κρίνει σκόπιμο.

Το άρθρο 15 ορίζει ότι οι οικονομικοί φορείς δεν μπορούν να χρησιμοποιούν ετικέτες που αποτελούν απομίμηση των ετικετών που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό.

Το άρθρο 16 προβλέπει ότι η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα εργασίας το οποίο πρέπει να καλύπτει τουλάχιστον 3 έτη και καθορίζει τα κριτήρια για την ιεράρχηση των προϊόντων. Το πρόγραμμα εργασίας περιλαμβάνει ενδεικτικό κατάλογο των ομάδων προϊόντων με τις οποίες προτίθεται να ασχοληθεί η Επιτροπή κατά τα επόμενα έτη.

Το άρθρο 17 θεσπίζει φόρουμ οικολογικού σχεδιασμού (ομάδα εμπειρογνωμόνων). Βασίζεται στο υφιστάμενο φόρουμ διαβούλευσης που συστάθηκε δυνάμει της οδηγίας 2009/125/ΕΚ.

Το άρθρο 18 αφορά τα μέτρα αυτορρύθμισης. Πρόκειται για μέτρα που εφαρμόζονται με πρωτοβουλία της βιομηχανίας, τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως εναλλακτικές λύσεις αντί των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τη θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού σύμφωνα με το άρθρο 5. Η οδηγία 2009/125/ΕΚ 23 περιλάμβανε ήδη άρθρο σχετικά με τις εθελοντικές συμφωνίες. Το άρθρο 17 του παρόντος κανονισμού αναπτύσσει το αρχικό άρθρο της οδηγίας 2009/125/ΕΚ. Ειδικότερα, καθορίζει τι θα πρέπει να περιλαμβάνει το μέτρο αυτορρύθμισης, τι θα πρέπει να υποβάλει η βιομηχανία ως αποδεικτικό στοιχείο στην Επιτροπή, και τη διαδικασία με την οποία η Επιτροπή αναγνωρίζει το μέτρο αυτορρύθμισης ως έγκυρη εναλλακτική λύση αντί της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης.

Το άρθρο 19 προβλέπει σειρά μέτρων που πρέπει να λάβουν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή για να βοηθήσουν τις ΜΜΕ στη γενική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και των μελλοντικών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν κατευθυντήριες γραμμές, χρηματοδοτική συνδρομή και κατάρτιση.

Το άρθρο 20 θεσπίζει καταρχάς γενική υποχρέωση διαφάνειας για τους οικονομικούς φορείς που απορρίπτουν μη πωληθέντα καταναλωτικά προϊόντα. Προβλέπει επίσης τη δυνατότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για την απαγόρευση στους οικονομικούς φορείς να καταστρέφουν μη πωληθέντα καταναλωτικά προϊόντα. Οι εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν εξαιρέσεις από τη γενική απαγόρευση, για παράδειγμα για λόγους υγείας και ασφάλειας. Εάν χρησιμοποιηθεί μια τέτοια εξαίρεση, οι οικονομικοί φορείς έχουν επίσης υποχρέωση διαφάνειας (δηλαδή δημοσιοποίηση του αριθμού των προϊόντων που καταστράφηκαν, λόγοι καταστροφής κ.λπ.). Το άρθρο δεν εφαρμόζεται στις ΜΜΕ, αλλά η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που απαγορεύει την καταστροφή προϊόντων μπορεί να ορίζει ότι ορισμένες υποχρεώσεις ισχύουν για ορισμένες κατηγορίες ΜΜΕ (πολύ μικρές, μικρές ή μεσαίες).

Τα άρθρα 21, 22, 23 και 24 καθορίζουν τις υποχρεώσεις των κατασκευαστών, των εξουσιοδοτημένων αντιπροσώπων, των εισαγωγέων και των διανομέων. Βασίζονται στις τυποποιημένες διατάξεις της απόφασης 768/2008/ΕΚ.

Το άρθρο 25 καθορίζει τις υποχρεώσεις των εμπόρων (που είναι συνήθως έμποροι λιανικής πώλησης ή πωλητές), ιδίως όσον αφορά την παρουσίαση των ετικετών και την πρόσβαση στο διαβατήριο προϊόντος, μεταξύ άλλων και στην περίπτωση (επιγραμμικών) εξ αποστάσεως πωλήσεων.

Το άρθρο 26 συγκεντρώνει τις διάφορες υποχρεώσεις με τις οποίες πρέπει να συμμορφώνονται οι οικονομικοί φορείς εάν η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη απαιτεί το προϊόν να φέρει ετικέτα (π.χ. παροχή ετικετών στους εμπόρους).

Το άρθρο 27 αφορά τις υποχρεώσεις των παρόχων υπηρεσιών διεκπεραίωσης παραγγελιών, δηλαδή να διασφαλίζουν ότι, όταν χειρίζονται ένα προϊόν, οι συνθήκες κατά την αποθήκευση, τη συσκευασία, τη διευθυνσιοδότηση ή την αποστολή δεν θέτουν σε κίνδυνο τη συμμόρφωση των προϊόντων με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού.

Το άρθρο 28 αποτελεί τυποποιημένο άρθρο της απόφασης 768/2008/ΕΚ, το οποίο καθορίζει τις δύο περιπτώσεις στις οποίες οι υποχρεώσεις των κατασκευαστών ισχύουν για τους εισαγωγείς και τους διανομείς.

Το άρθρο 29 καθορίζει τις υποχρεώσεις των επιγραμμικών αγορών και των επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης, ιδίως όσον αφορά τη συνεργασία με τις αρχές εποπτείας της αγοράς. Διευκρινίζει επίσης ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να έχουν την εξουσία να διατάσσουν μια επιγραμμική αγορά να αφαιρέσει το παράνομο περιεχόμενο.

Το άρθρο 30 προβλέπει τη δυνατότητα να επιβάλλεται στους οικονομικούς φορείς, βάσει μελλοντικών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, η υποχρέωση να καθιστούν τον τεχνικό φάκελο διαθέσιμο σε ψηφιακή μορφή χωρίς αίτημα. Επιπλέον, προκειμένου να αξιολογηθεί η διείσδυση στην αγορά προϊόντων για τα οποία έχουν καθοριστεί απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, το άρθρο απαιτεί από τους οικονομικούς φορείς να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τα προϊόντα που προμηθεύουν.

Το άρθρο 31 ορίζει ότι τα προϊόντα θα πρέπει να είναι σε θέση, κατά περίπτωση, να μετρούν την ενέργεια που καταναλώνουν κατά τη χρήση, ή τις επιδόσεις τους σε σχέση με άλλες σχετικές παραμέτρους και να καθιστούν τα δεδομένα αυτά διαθέσιμα στον τελικό χρήστη. Όταν αυτό προβλέπεται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, οι κατασκευαστές συλλέγουν, ανωνυμοποιούν και αναφέρουν τα δεδομένα αυτά στην Επιτροπή.

Το κεφάλαιο VIII σχετικά με τη συμμόρφωση των προϊόντων περιλαμβάνει κυρίως τυποποιημένες διατάξεις σχετικά με τον τρόπο αξιολόγησης της συμμόρφωσης των προϊόντων. Αφορά:

–τη χρήση αξιόπιστων, ακριβών και αναπαραγώγιμων μεθόδων δοκιμών, μετρήσεων και υπολογισμών (άρθρο 32)·

–εναρμονισμένα πρότυπα που παρέχουν τεκμήριο συμμόρφωσης (άρθρο 34)·

–τη δυνατότητα της Επιτροπής να θεσπίζει κοινές προδιαγραφές όταν δεν υπάρχουν εναρμονισμένα πρότυπα (άρθρο 35)·

–τις διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης (άρθρο 36)·

–τη δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ (άρθρο 37)· και

–τη σήμανση CE (άρθρα 38 και 39) και τη δυνατότητα χρήσης εναλλακτικών σημάνσεων (άρθρο 40).

Σημαντικά στοιχεία του εν λόγω τυποποιημένου κεφαλαίου είναι το τεκμήριο συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για τα προϊόντα που φέρουν το οικολογικό σήμα της Ένωσης (άρθρο 34) και η δυνατότητα τροποποίησης, στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, της σχετικής ενότητας αξιολόγησης της συμμόρφωσης ανάλογα με το εκάστοτε προϊόν (άρθρο 36).

Το άρθρο 33 αφορά την πρόληψη της καταστρατήγησης. Για παράδειγμα, προϊόντα που έχουν σχεδιαστεί έτσι ώστε να είναι σε θέση να ανιχνεύουν ότι υποβάλλονται σε δομική και να μεταβάλλουν αυτόματα τις επιδόσεις τους σε ευνοϊκότερο αποτέλεσμα δεν θα επιτρέπονται στην αγορά.

Το κεφάλαιο IX (άρθρα 41 έως 56) αφορά την κοινοποίηση των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης και αποτελείται από τυποποιημένες διατάξεις που βασίζονται στην απόφαση 768/2008/ΕΚ, σε συνδυασμό με στοχευμένες βελτιώσεις των εν λόγω διατάξεων για τη διασφάλιση της νομικής σαφήνειας και την περαιτέρω ενίσχυση της ανεξαρτησίας, της επάρκειας και της παρακολούθησης των κοινοποιημένων οργανισμών.

Το άρθρο 57 προβλέπει ότι, εάν τα κράτη μέλη θεσπίσουν κίνητρα για την επιβράβευση προϊόντων, τα κίνητρα αυτά θα πρέπει, καταρχήν, να στοχεύουν στα προϊόντα που εντάσσονται στις δύο υψηλότερες κατηγορίες επιδόσεων ή σε προϊόντα που φέρουν το οικολογικό σήμα της ΕΕ. Σε περίπτωση που δεν ορίζεται κατηγορία επιδόσεων ή η κατηγορία επιδόσεων βασίζεται σε διάφορες παραμέτρους προϊόντος, η Επιτροπή μπορεί να προσδιορίσει περαιτέρω σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να λειτουργούν τα κίνητρα που παρέχουν τα κράτη μέλη.

Το άρθρο 58 αφορά τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις και ειδικότερα τη δυνατότητα των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό να θεσπίζουν απαιτήσεις που θα ισχύουν για τις δημόσιες συμβάσεις (π.χ. τεχνικές προδιαγραφές, κριτήρια επιλογής, κριτήρια ανάθεσης κ.λπ.), με βάση τις παραμέτρους προϊόντος που παρατίθενται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Το κεφάλαιο XI αφορά την εποπτεία της αγοράς Βασίζεται εν γένει στις υποχρεώσεις που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020 για την εποπτεία της αγοράς, ενώ παράλληλα προβλέπει ορισμένες ειδικότερες υποχρεώσεις, κατά περίπτωση, για τον παρόντα κανονισμό.

Το άρθρο 59 απαιτεί από τα κράτη μέλη να καταρτίσουν σχέδιο δράσης για τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς, το οποίο πρέπει να περιλαμβάνει «προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς», οι οποίες θα προσδιορίζονται βάσει ορισμένων κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο αυτό, καθώς και τη φύση και τον αριθμό των προβλεπόμενων ελέγχων.

Το άρθρο 60 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τον καθορισμό ελάχιστου αριθμού ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται σε συγκεκριμένα προϊόντα.

Το άρθρο 61 αναφέρεται στο σύστημα πληροφοριών και επικοινωνίας στο πλαίσιο του κανονισμού για την εποπτεία της αγοράς (ICSMS) και απαιτεί από τα κράτη μέλη να καταχωρίζουν πληροφορίες σχετικά με τις κυρώσεις που επιβάλλονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Στη βάση αυτή, η Επιτροπή οφείλει να εκδίδει έκθεση που θα περιλαμβάνει ενδεικτικά κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης σχετικά με τη συχνότητα των ελέγχων και τη φύση και τη σοβαρότητα των κυρώσεων που επιβάλλονται.

Το άρθρο 62 αναφέρεται στην ομάδα διοικητικής συνεργασίας («ομάδα ADCO») που συγκροτείται δυνάμει του κανονισμού για την εποπτεία της αγοράς και καθορίζει τον ρόλο της στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. Ο ρόλος αυτός περιλαμβάνει τον προσδιορισμό κοινών προτεραιοτήτων για τα σχέδια δράσης των κρατών μελών ή προτεραιοτήτων για ενωσιακή στήριξη (όπως κοινά έργα εποπτείας της αγοράς και δοκιμών, κοινές επενδύσεις σε ικανότητες εποπτείας της αγοράς, συμπεριλαμβανομένων του εξοπλισμού και των εργαλείων ΤΠ, κοινά προγράμματα κατάρτισης και κατευθυντήριες γραμμές).

Το κεφάλαιο XII αφορά τις διαδικασίες διασφάλισης και βασίζεται σε τυποποιημένες διατάξεις. Το άρθρο 61 καθορίζει τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθεί η εθνική αρχή εποπτείας της αγοράς όταν θεωρεί ότι ένα προϊόν παρουσιάζει κίνδυνο. Στην περίπτωση αυτή, η εθνική αρχή εποπτείας της αγοράς πρέπει να κινήσει διαδικασία για την ενημέρωση των άλλων αρχών εποπτείας της αγοράς σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν (απαγόρευση ή περιορισμός της διαθεσιμότητας στην αγορά, απόσυρσης ή ανάκλησης του προϊόντος).

Το άρθρο 64 θεσπίζει την ενωσιακή διαδικασία διασφάλισης που πρέπει να εφαρμόζεται σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος ή η Επιτροπή διαφωνεί με μέτρο που λαμβάνεται σε εθνικό επίπεδο στο πλαίσιο της διαδικασίας διασφάλισης που ορίζεται στο άρθρο 63. Μετά από διαβούλευση, η Επιτροπή θα εκδίδει εκτελεστική πράξη με την οποία θα αποφασίζει αν το μέτρο είναι δικαιολογημένο ή όχι. Μετά την έκδοσή της, όλα τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίζουν την απόσυρση του μη συμμορφούμενου προϊόντος από την αγορά τους.

Το άρθρο 65 αφορά την ειδική περίπτωση κατά την οποία περίπτωση μη συμμόρφωσης αφορά τυπική υποχρέωση (τοποθέτηση της σήμανσης CE, δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ κ.λπ.).

Το κεφάλαιο XIII είναι τυποποιημένο κεφάλαιο με άρθρα σχετικά με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις (άρθρο 66) και τις εκτελεστικές πράξεις (άρθρο 67).

Το κεφάλαιο XIV είναι τυποποιημένο κεφάλαιο που περιλαμβάνει τις τελικές διατάξεις, με άρθρα σχετικά με τις κυρώσεις (άρθρο 68), τη διενέργεια αξιολόγησης του κανονισμού 8 έτη μετά την έκδοση (άρθρο 69), καθώς και την κατάργηση και τις μεταβατικές διατάξεις (άρθρο 70). Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι τα μέτρα εφαρμογής που θεσπίστηκαν δυνάμει της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν έως ότου καταργηθούν με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που θα εκδοθεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

Στο παράρτημα I καθορίζονται οι παράμετροι προϊόντος που πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό των απαιτήσεων επιδόσεων και παροχής πληροφοριών για τα προϊόντα βάσει του παρόντος κανονισμού.

Στο παράρτημα II θεσπίζεται η διαδικασία για τον καθορισμό των εν λόγω απαιτήσεων επιδόσεων.

Στο παράρτημα III παρατίθενται οι πληροφορίες που μπορούν να περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος και προσδιορίζονται οι πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται σʼ αυτό.

Το παράρτημα IV αναπαράγει την τυποποιημένη ενότητα αξιολόγησης της συμμόρφωσης που αναφέρεται στο άρθρο 35 (από την απόφαση 768/2008/ΕΚ).

Το παράρτημα V αναπαράγει την τυποποιημένη δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ.

Το παράρτημα VI παρέχει λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τον καθορισμό των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού που θα θεσπιστούν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

Το παράρτημα VII καθορίζει τα γενικά κριτήρια που εφαρμόζονται στα μέτρα αυτορρύθμισης (άρθρο 18).

Το παράρτημα VIII είναι τυποποιημένο παράρτημα που περιλαμβάνει τον πίνακα αντιστοιχίας με την οδηγία για τον οικολογικό σχεδιασμό.

2022/0095 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέσπιση πλαισίου για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα βιώσιμα προϊόντα και για την κατάργηση της οδηγίας 2009/125/ΕΚ

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 24 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία 25  είναι η ευρωπαϊκή στρατηγική βιώσιμης ανάπτυξης η οποία αποσκοπεί στον μετασχηματισμό της Ένωσης σε δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία με σύγχρονη, ανταγωνιστική, κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Θέτει τον φιλόδοξο στόχο να διασφαλιστεί ότι η Ένωση θα καταστεί η πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρος έως το 2050. Αναγνωρίζει τα πλεονεκτήματα της επένδυσης στην ανταγωνιστική βιωσιμότητα της Ένωσης μέσω της οικοδόμησης δικαιότερης, πιο πράσινης και πιο ψηφιακής Ευρώπης. Τα προϊόντα διαδραματίζουν καίριο ρόλο σʼ αυτή την πράσινη μετάβαση. Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, υπογραμμίζοντας ότι οι τρέχουσες διαδικασίες παραγωγής και τα καταναλωτικά πρότυπα παραμένουν υπερβολικά γραμμικά και εξαρτημένα από την παροχή νέων υλικών που εξορύσσονται, πωλούνται και μεταποιούνται σε αγαθά και, στο τέλος, απορρίπτονται ως απόβλητα ή εκπομπές, δίνει έμφαση στην επείγουσα ανάγκη μετάβασης σε ένα μοντέλο κυκλικής οικονομίας και τονίζει τη σημαντική πρόοδο που απομένει να επιτευχθεί. Προσδιορίζει επίσης την ενεργειακή απόδοση ως προτεραιότητα για την απανθρακοποίηση του ενεργειακού τομέα και για την επίτευξη των κλιματικών στόχων για το 2030 και το 2050.

(2)Για να επιταχυνθεί η μετάβαση σε ένα μοντέλο κυκλικής οικονομίας, η Επιτροπή σχεδίασε, στο σχέδιο δράσης της για την κυκλική οικονομία, ένα θεματολόγιο προσανατολισμένο στο μέλλον για την επίτευξη πιο καθαρής και πιο ανταγωνιστικής Ευρώπης 26 , με στόχο να καταστεί το κανονιστικό πλαίσιο κατάλληλο για ένα βιώσιμο μέλλον. Όπως ορίζεται στο εν λόγω σχέδιο, επί του παρόντος δεν υπάρχει ολοκληρωμένο σύνολο απαιτήσεων που να διασφαλίζει ότι όλα τα προϊόντα που διατίθενται στην ενωσιακή αγορά καθίστανται ολοένα και πιο βιώσιμα και ότι πληρούν τους όρους κυκλικότητας. Ειδικότερα, ο σχεδιασμός των προϊόντων δεν προωθεί επαρκώς τη βιωσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής. Ως εκ τούτου, τα προϊόντα αντικαθίστανται συχνά, με σημαντική χρήση ενέργειας και πόρων για την παραγωγή και διανομή νέων προϊόντων και την απόρριψη των παλαιών. Εξακολουθεί να είναι πολύ δύσκολο για τους οικονομικούς φορείς και τους πολίτες να κάνουν βιώσιμες επιλογές σε σχέση με τα προϊόντα, δεδομένου ότι δεν υπάρχουν σχετικές πληροφορίες και οικονομικά προσιτές επιλογές για τον σκοπό αυτόν. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να χάνονται ευκαιρίες για τη βιωσιμότητα και για δραστηριότητες διατήρησης της αξίας, να είναι περιορισμένη η ζήτηση δευτερογενών υλικών και να δημιουργούνται εμπόδια στην υιοθέτηση κυκλικών επιχειρηματικών μοντέλων.

(3)Η ευρωπαϊκή βιομηχανική στρατηγική 27 καθορίζει τη γενική φιλοδοξία της Ένωσης να προωθήσει μια «διττή μετάβαση» προς την κλιματική ουδετερότητα και την ψηφιακή πρωτοκαθεδρία. Απηχεί την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία επισημαίνοντας τον ηγετικό ρόλο που πρέπει να διαδραματίσει η ευρωπαϊκή βιομηχανία στη μετάβαση αυτή, με τη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα και του αποτυπώματος υλικού της και με την ενσωμάτωση της κυκλικότητας σε ολόκληρη την οικονομία, και υπογραμμίζει την ανάγκη απομάκρυνσης από τα παραδοσιακά μοντέλα και ριζικής αλλαγής του τρόπου σχεδιασμού, παραγωγής, χρήσης και απόρριψης των προϊόντων. Στο πλαίσιο της επικαιροποίησης της βιομηχανικής στρατηγικής του 2021 28 ενισχύονται τα κύρια μηνύματα της στρατηγικής του 2020 και δίνεται έμφαση στα διδάγματα που αντλήθηκαν από την κρίση της νόσου COVID-19, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα.

(4)Ελλείψει νομοθεσίας σε ενωσιακό επίπεδο, έχουν ήδη υιοθετηθεί αποκλίνουσες εθνικές προσεγγίσεις για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των προϊόντων, οι οποίες ποικίλλουν από απαιτήσεις παροχής πληροφοριών σχετικά με τη διάρκεια της συμβατότητας του λογισμικού των ηλεκτρονικών συσκευών έως υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων σχετικά με τον χειρισμό μη πωληθέντων διαρκών αγαθών. Οι αποκλίσεις αυτές αποτελούν ένδειξη ότι περαιτέρω εθνικές προσπάθειες για την επίτευξη των στόχων που επιδιώκονται με τον παρόντα κανονισμό είναι πιθανό να οδηγήσουν σε περαιτέρω κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς. Ως εκ τούτου, προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και, παράλληλα, να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος, είναι αναγκαίο ένα κανονιστικό πλαίσιο για τη σταδιακή θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τα προϊόντα. Ο παρών κανονισμός, προβλέποντας την εφαρμογή της προσέγγισης οικολογικού σχεδιασμού που είχε αρχικά καθοριστεί στην οδηγία 2009/125/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 29 στο ευρύτερο δυνατό φάσμα προϊόντων, θα παράσχει το πλαίσιο αυτό.

(5)Ο παρών κανονισμός θα συμβάλει στο να καταστούν τα προϊόντα κατάλληλα για κλιματικά ουδέτερη, αποδοτική από πλευράς πόρων και κυκλική οικονομία, στη μείωση των αποβλήτων και στη διασφάλιση ότι οι επιδόσεις των πρωτοπόρων στη βιωσιμότητα θα αποτελέσουν προοδευτικά συνήθη πρακτική. Θα πρέπει να προβλέπει τον καθορισμό νέων απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας, της δυνατότητας επαναχρησιμοποίησης, της δυνατότητας αναβάθμισης και επισκευής των προϊόντων, τη βελτίωση των δυνατοτήτων ανακαίνισης και συντήρησης, την αντιμετώπιση της παρουσίας επικίνδυνων χημικών ουσιών στα προϊόντα, την αύξηση της ενεργειακής τους απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρων, τη μείωση της προβλεπόμενης παραγωγής αποβλήτων και την αύξηση του ανακυκλωμένου περιεχομένου στα προϊόντα, διασφαλίζοντας παράλληλα τις επιδόσεις και την ασφάλειά τους, καθιστώντας δυνατή την ανακατασκευή και την ανακύκλωση υψηλής ποιότητας και μειώνοντας το αποτύπωμα άνθρακα και το περιβαλλοντικό αποτύπωμα.

(6)Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2020 με τίτλο «Μετάβαση προς μια πιο βιώσιμη ενιαία αγορά για τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές» 30 , επικρότησε την προώθηση βιώσιμων προϊόντων, τα οποία είναι ευκολότερο να επισκευαστούν, να επαναχρησιμοποιηθούν και να ανακυκλωθούν. Στην έκθεσή του σχετικά με το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία η οποία εγκρίθηκε στις 16 Φεβρουαρίου 2021 31 , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε περαιτέρω το θεματολόγιο που παρουσίασε η Επιτροπή στο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία. Έκρινε ότι η μετάβαση σε κυκλική οικονομία μπορεί να παράσχει λύσεις για την αντιμετώπιση των σημερινών περιβαλλοντικών προκλήσεων και της οικονομικής κρίσης που προκάλεσε η πανδημία COVID-19. Το Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του για μια κυκλική και πράσινη ανάκαμψη, που εγκρίθηκαν στις 11 Δεκεμβρίου 2020 32 , εξέφρασε επίσης την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις ως μέρος ενός ολοκληρωμένου και συνολικού πλαισίου πολιτικής για βιώσιμα προϊόντα, το οποίο θα προάγει την κλιματική ουδετερότητα, την ενεργειακή απόδοση και την αποδοτική χρήση των πόρων και μια μη τοξική κυκλική οικονομία, θα προστατεύει τη δημόσια υγεία και τη βιοποικιλότητα, θα ενδυναμώνει και θα προστατεύει τους καταναλωτές και τους αγοραστές του δημόσιου τομέα.

(7)Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια. Σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στη συμφωνία του Παρισιού, η οποία επικυρώθηκε από την Ένωση το 2016 33 , στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1119 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, το «ευρωπαϊκό νομοθέτημα για το κλίμα» 34 θεσπίζει δεσμευτική ενωσιακή υποχρέωση για εγχώρια μείωση των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 55 % έως το 2030 και κατοχυρώνει στη νομοθεσία τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας για το σύνολο της οικονομίας έως το 2050. Το 2021 η Επιτροπή ενέκρινε τη δέσμη προσαρμογής στον στόχο του 55 % 35 για να καταστούν οι πολιτικές της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια κατάλληλες για την επίτευξη αυτών των στόχων. Για τον σκοπό αυτόν, σύμφωνα με την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση που κατοχυρώνεται στην οδηγία (ΕΕ) 2018/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 36 , οι βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης πρέπει να αυξηθούν σημαντικά και να φθάσουν το 36 % περίπου ως προς την κατανάλωση τελικής ενέργειας έως το 2030 37 . Οι απαιτήσεις για τα προϊόντα που θεσπίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην επίτευξη αυτού του στόχου μειώνοντας σημαντικά το ενεργειακό αποτύπωμα των προϊόντων. Χάρη σʼ αυτές τις απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης θα μειωθεί επίσης η ευπάθεια των καταναλωτών στις αυξήσεις των τιμών της ενέργειας. Όπως αναγνωρίζεται στη συμφωνία του Παρισιού, η βελτίωση της βιωσιμότητας της κατανάλωσης και της παραγωγής θα διαδραματίσει επίσης σημαντικό ρόλο στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής.

(8)Ο παρών κανονισμός θα πρέπει επίσης να συμβάλει στην επίτευξη των ευρύτερων περιβαλλοντικών στόχων της Ένωσης. Το 8ο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον 38 κατοχυρώνει σε νομικό πλαίσιο τον στόχο της Ένωσης να παραμείνει εντός των ορίων του πλανήτη και προσδιορίζει τους αναγκαίους πρόσφορους όρους για την επίτευξη των στόχων προτεραιότητας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τη μετάβαση σε μη τοξική κυκλική οικονομία. Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας καλείται επίσης η Ένωση να παρακολουθεί καλύτερα, να αναφέρει, να προλαμβάνει και να αντιμετωπίζει τη ρύπανση του αέρα, των υδάτων, του εδάφους και των καταναλωτικών προϊόντων. Αυτό σημαίνει ότι οι χημικές ουσίες, τα υλικά και τα προϊόντα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο ασφαλή και βιώσιμα εκ σχεδιασμού και καθʼ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, ώστε να επιτυγχάνονται μη τοξικοί κύκλοι υλικών 39 . Επιπλέον, τόσο στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία όσο και στο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία αναγνωρίζεται ότι η εσωτερική αγορά της Ένωσης παρέχει μια κρίσιμη μάζα που μπορεί να επηρεάσει τα παγκόσμια πρότυπα στον τομέα της βιωσιμότητας των προϊόντων και τον σχεδιασμό των προϊόντων. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην επίτευξη διαφόρων στόχων που έχουν τεθεί στο πλαίσιο των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης της ατζέντας του 2030 των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη «Υπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγή» 40 , τόσο εντός όσο και εκτός της Ένωσης.

(9)Η οδηγία 2009/125/ΕΚ θεσπίζει πλαίσιο για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα. Σε συνδυασμό με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1369 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 41 , έχει μειώσει σημαντικά τη ζήτηση πρωτογενούς ενέργειας για τα προϊόντα στην ΕΕ και εκτιμάται ότι η εξοικονόμηση αυτή θα συνεχίσει να αυξάνεται. Τα μέτρα εφαρμογής που θεσπίστηκαν δυνάμει της οδηγίας 2009/125/ΕΚ περιλαμβάνουν επίσης απαιτήσεις σχετικά με πτυχές κυκλικότητας, όπως η ανθεκτικότητα, η δυνατότητα επισκευής και η ανακυκλωσιμότητα. Ταυτόχρονα, μέσα όπως το οικολογικό σήμα της ΕΕ, που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 66/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 42 , ή τα κριτήρια της ΕΕ για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις 43  έχουν ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, αλλά έχουν μειωμένο αντίκτυπο λόγω των περιορισμών που συνεπάγονται οι εθελοντικές προσεγγίσεις.

(10)Η οδηγία 2009/125/ΕΚ υπήρξε γενικά επιτυχής όσον αφορά την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και ορισμένων πτυχών κυκλικότητας των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων, και η προσέγγισή της έχει τη δυνατότητα να καλύψει σταδιακά τη βιωσιμότητα όλων των προϊόντων. Για την υλοποίηση των δεσμεύσεων της Πράσινης Συμφωνίας, η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να επεκταθεί και σε άλλες ομάδες προϊόντων και να καλύπτει συστηματικά βασικές πτυχές για την αύξηση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των προϊόντων με δεσμευτικές απαιτήσεις. Διασφαλίζοντας ότι μόνο τα προϊόντα που πληρούν τις εν λόγω απαιτήσεις διατίθενται στην αγορά της Ένωσης, ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει μόνο να βελτιώσει την ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων αυτών με την αποφυγή των διαφορών μεταξύ των κρατών μελών, αλλά και να μειώσει τις αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις του κύκλου ζωής των προϊόντων για τα οποία καθορίζονται οι εν λόγω απαιτήσεις.

(11)Προκειμένου να δημιουργηθεί αποτελεσματικό και ανθεκτικό στον χρόνο κανονιστικό πλαίσιο, είναι αναγκαίο να καταστεί δυνατή η θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για όλα τα υλικά αγαθά που διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία, συμπεριλαμβανομένων των συστατικών μερών και των ενδιάμεσων προϊόντων. Με τον τρόπο αυτόν θα έχει τη δυνατότητα η Επιτροπή να λάβει υπόψη το ευρύτερο δυνατό φάσμα προϊόντων κατά την ιεράρχηση της θέσπισης των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού και, ως εκ τούτου, να μεγιστοποιήσει την αποτελεσματικότητά τους. Όπου απαιτείται, θα πρέπει να προβλεφθούν ειδικές εξαιρέσεις κατά τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, για παράδειγμα για προϊόντα με συγκεκριμένο σκοπό που δεν θα μπορούσε να εκπληρωθεί εάν συμμορφώνονταν με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού. Επιπλέον, θα πρέπει να προβλεφθούν εξαιρέσεις στο επίπεδο του πλαισίου για τα προϊόντα για τα οποία είναι ήδη σαφές ότι οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού δεν θα ήταν κατάλληλες ή όταν άλλα πλαίσια προβλέπουν τον καθορισμό τέτοιων απαιτήσεων. Εξαιρέσεις θα πρέπει να ισχύουν για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 44 , για τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη χρήση, όπως ορίζονται στην οδηγία 2001/83/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 45 , για τα κτηνιατρικά φάρμακα όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/6 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 46 , για τα ζώντα φυτά, ζώα και μικροοργανισμούς, τα προϊόντα ανθρώπινης προέλευσης και τα προϊόντα φυτών και ζώων που σχετίζονται άμεσα με τη μελλοντική αναπαραγωγή τους.

(12)Η πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (αναδιατύπωση) 47 απαιτεί από τα κράτη μέλη να καθορίζουν ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης για τα δομικά στοιχεία που αποτελούν μέρος του κελύφους του κτιρίου και συστημικές απαιτήσεις όσον αφορά τη συνολική ενεργειακή απόδοση, την ορθή εγκατάσταση και τη σωστή διαστασιολόγηση, ρύθμιση και έλεγχο των τεχνικών συστημάτων κτιρίων που εγκαθίστανται σε νέα ή υφιστάμενα κτίρια. Παρουσιάζει συνεκτικότητα προς τους στόχους του παρόντος κανονισμού το γεγονός ότι αυτές οι ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης μπορούν σε ορισμένες περιπτώσεις να περιορίζουν την εγκατάσταση συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων τα οποία συμμορφώνονται προς τον παρόντα κανονισμό και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις του, υπό τον όρο ότι οι εν λόγω απαιτήσεις δεν αποτελούν αδικαιολόγητο φραγμό για το εμπόριο.

(13)Προκειμένου να βελτιωθεί η περιβαλλοντική βιωσιμότητα των προϊόντων και να διασφαλιστεί η ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων στην εσωτερική αγορά, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού. Οι εν λόγω απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού θα πρέπει καταρχήν να εφαρμόζονται σε συγκεκριμένες ομάδες προϊόντων, όπως πλυντήρια ρούχων ή πλυντήρια ρούχων και πλυντήρια-στεγνωτήρια ρούχων. Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού και να βελτιωθεί αποτελεσματικά η περιβαλλοντική βιωσιμότητα των προϊόντων, θα πρέπει επίσης να είναι δυνατό να καθοριστούν μία ή περισσότερες οριζόντιες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για ευρύτερο φάσμα ομάδων προϊόντων, όπως οι ηλεκτρονικές συσκευές ή τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα. Θα πρέπει να θεσπιστούν οριζόντιες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού όταν οι τεχνικές ομοιότητες των ομάδων προϊόντων επιτρέπουν τη βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητάς τους με βάση τις ίδιες απαιτήσεις.

(14)Για να μπορέσει η Επιτροπή να καθορίσει απαιτήσεις ανάλογα με τις ομάδες προϊόντων που καλύπτονται, οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού θα πρέπει να περιλαμβάνουν απαιτήσεις επιδόσεων και παροχής πληροφοριών. Οι εν λόγω απαιτήσεις θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη βελτίωση των πτυχών των προϊόντων που σχετίζονται με την περιβαλλοντική βιωσιμότητα, όπως η ενεργειακή απόδοση, η ανθεκτικότητα, η δυνατότητα επισκευής, το αποτύπωμα άνθρακα και το περιβαλλοντικό αποτύπωμα. Οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού θα πρέπει να είναι διαφανείς, αντικειμενικές, αναλογικές και σύμφωνες με τους κανόνες του διεθνούς εμπορίου.

(15)Μετά την έκδοση, από την Επιτροπή, κατ’ εξουσιοδότηση πράξης για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για δεδομένη ομάδα προϊόντων, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει πλέον να επιτρέπεται, προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, να καθορίζουν εθνικές απαιτήσεις επιδόσεων με βάση τις παραμέτρους προϊόντος που καλύπτονται από τις εν λόγω απαιτήσεις επιδόσεων οι οποίες ορίζονται στην εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη και δεν θα πρέπει πλέον να επιτρέπεται να καθορίζουν εθνικές απαιτήσεις παροχής πληροφοριών με βάση τις παραμέτρους προϊόντος που καλύπτονται από τις εν λόγω απαιτήσεις παροχής πληροφοριών οι οποίες ορίζονται στην εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη. Προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να καθορίσει ότι δεν απαιτούνται απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού υπό μορφή απαιτήσεων επιδόσεων και/ή υπό μορφή απαιτήσεων παροχής πληροφοριών σε σχέση με συγκεκριμένη παράμετρο προϊόντος.

(16)Κατά τη θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη φύση και τον σκοπό των οικείων προϊόντων, καθώς και τα χαρακτηριστικά των σχετικών αγορών. Για παράδειγμα, ο αμυντικός εξοπλισμός πρέπει να είναι σε θέση να λειτουργεί υπό συγκεκριμένες και ενίοτε δυσμενείς συνθήκες, γεγονός που πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού. Ορισμένες πληροφορίες σχετικά με τον αμυντικό εξοπλισμό δεν θα πρέπει να δημοσιοποιούνται και θα πρέπει να προστατεύονται. Ως εκ τούτου, όσον αφορά τον στρατιωτικό ή ευαίσθητο εξοπλισμό, οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες ασφάλειας και τα χαρακτηριστικά της αμυντικής αγοράς, όπως ορίζονται στην οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 48 . Ομοίως, η διαστημική βιομηχανία έχει στρατηγική σημασία για την Ευρώπη και για την τεχνολογική μη εξάρτησή της. Καθώς οι διαστημικές τεχνολογίες λειτουργούν σε ακραίες συνθήκες, κατά τον καθορισμό οποιωνδήποτε απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τα διαστημικά προϊόντα θα πρέπει να εξισορροπούνται τα ζητήματα βιωσιμότητας με την ανθεκτικότητα και τις αναμενόμενες επιδόσεις. Επιπλέον, για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/745 για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα 49 , και τα in vitro διαγνωστικά ιατροτεχνολογικά προϊόντα, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/746 για τα in vitro διαγνωστικά ιατροτεχνολογικά προϊόντα 50 , η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη την ανάγκη να μην επηρεάζονται αρνητικά η υγεία και η ασφάλεια των ασθενών και των χρηστών.

(17)Για να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη των προσπαθειών και η κανονιστική επιβάρυνση, θα πρέπει να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ του παρόντος κανονισμού και των απαιτήσεων που καθορίζονται σε άλλη ενωσιακή νομοθεσία ή σύμφωνα με αυτήν, ιδίως στη νομοθεσία για τα προϊόντα, τα χημικά και τα απόβλητα 51 . Ωστόσο, η ύπαρξη εξουσιοδοτήσεων βάσει άλλης ενωσιακής νομοθεσίας για τον καθορισμό απαιτήσεων με τα ίδια ή παρόμοια αποτελέσματα με τις απαιτήσεις που καθορίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού δεν περιορίζει τις εξουσιοδοτήσεις που περιλαμβάνονται στον παρόντα κανονισμό, εκτός εάν ορίζεται στον παρόντα κανονισμό.

(18)Οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που περιλαμβάνουν απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού θα πρέπει, όπως στην περίπτωση της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, να υποβάλλονται σε ειδική εκτίμηση επιπτώσεων και σε διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, θα πρέπει δε να καταρτίζονται σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας και να περιλαμβάνουν εκτίμηση της διεθνούς διάστασης και των επιπτώσεων σε τρίτες χώρες. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη όλες τις πτυχές του κύκλου ζωής του προϊόντος και να βασίζει την οικεία εκτίμηση επιπτώσεων στα βέλτιστα διαθέσιμα στοιχεία. Κατά την κατάρτιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί επιστημονική προσέγγιση και να λαμβάνει επίσης υπόψη τις σχετικές τεχνικές πληροφορίες, ιδίως τις πληροφορίες που προέρχονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 66/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 52 , την οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 53 , τα τεχνικά κριτήρια ελέγχου που θεσπίστηκαν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 54 και τα κριτήρια για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις 55 .

(19)Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η ποικιλομορφία των προϊόντων, η Επιτροπή θα πρέπει να επιλέξει τις μεθόδους για την αξιολόγηση του καθορισμού των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού και, κατά περίπτωση, να τις αναπτύξει περαιτέρω με βάση τη φύση του προϊόντος, τις σημαντικότερες πτυχές του και τις επιπτώσεις του καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη την πείρα που απέκτησε κατά την αξιολόγηση του καθορισμού απαιτήσεων βάσει της οδηγίας 2009/125/ΕΚ και τις συνεχιζόμενες προσπάθειες για την ανάπτυξη και τη βελτίωση επιστημονικά τεκμηριωμένων εργαλείων αξιολόγησης, όπως η επικαιροποίηση της μεθοδολογίας για τον οικολογικό σχεδιασμό των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων και η μέθοδος περιβαλλοντικού αποτυπώματος προϊόντος που ορίζεται στη σύσταση (ΕΕ) 2021/2279 της Επιτροπής 56 , μεταξύ άλλων όσον αφορά την προσωρινή αποθήκευση άνθρακα, καθώς και την ανάπτυξη προτύπων από διεθνείς και ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, μεταξύ άλλων σχετικά με την αποδοτική χρήση των υλικών των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων. Με βάση τα εργαλεία αυτά και με τη χρήση ειδικών μελετών όταν χρειάζεται, η Επιτροπή θα πρέπει να ενισχύσει περαιτέρω τις πτυχές κυκλικότητας (όπως η ανθεκτικότητα, η δυνατότητα επισκευής, συμπεριλαμβανομένης της βαθμολόγησης της δυνατότητας επισκευής, ο προσδιορισμός των χημικών ουσιών που εμποδίζουν την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση) κατά την αξιολόγηση των προϊόντων και την κατάρτιση των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, και θα πρέπει να αναπτύξει νέες μεθόδους ή εργαλεία, κατά περίπτωση. Ενδέχεται επίσης να χρειαστούν νέες προσεγγίσεις για την κατάρτιση υποχρεωτικών κριτηρίων για τις δημόσιες συμβάσεις και για την απαγόρευση της καταστροφής μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων.

(20)Οι απαιτήσεις επιδόσεων θα πρέπει να αφορούν επιλεγμένη παράμετρο προϊόντος που θα σχετίζεται με τη στοχευόμενη πτυχή του προϊόντος σε σχέση με την οποία έχει διαπιστωθεί δυνατότητα βελτίωσης της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας. Οι εν λόγω απαιτήσεις μπορούν να περιλαμβάνουν ελάχιστα ή μέγιστα επίπεδα επιδόσεων σε σχέση με την παράμετρο του προϊόντος, μη ποσοτικές απαιτήσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση των επιδόσεων σε σχέση με την παράμετρο του προϊόντος ή απαιτήσεις που σχετίζονται με τις λειτουργικές επιδόσεις ενός προϊόντος, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι επιλεγμένες απαιτήσεις επιδόσεων δεν επηρεάζουν αρνητικά την ικανότητα του προϊόντος να επιτελεί τη λειτουργία για την οποία σχεδιάστηκε και διατίθεται στην αγορά. Όσον αφορά τα ελάχιστα ή μέγιστα επίπεδα, μπορούν, για παράδειγμα, να λάβουν τη μορφή ορίου στην κατανάλωση ενέργειας κατά το στάδιο χρήσης ή στις ποσότητες συγκεκριμένου υλικού που ενσωματώνεται στο προϊόν, απαίτησης για ελάχιστες ποσότητες ανακυκλωμένου περιεχομένου, ή ορίου επί συγκεκριμένης κατηγορίας περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή επί του συνόλου όλων των σχετικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Παράδειγμα μη ποσοτικής απαίτησης είναι η απαγόρευση συγκεκριμένης τεχνικής λύσης που είναι επιζήμια για τη δυνατότητα επισκευής του προϊόντος. Οι απαιτήσεις επιδόσεων θα χρησιμοποιούνται για να διασφαλίζεται η απόσυρση από την αγορά των προϊόντων με τις χειρότερες επιδόσεις, όταν αυτό είναι αναγκαίο για να εξασφαλιστεί η συμβολή στην επίτευξη των στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας του κανονισμού.

(21)Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή, οι απαιτήσεις επιδόσεων θα πρέπει να συμπληρώνουν την εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας για τα απόβλητα. Ενώ οι απαιτήσεις για τη διάθεση στην αγορά συσκευασιών ως τελικών προϊόντων καθορίζονται στο πλαίσιο της οδηγίας 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 57 , ο παρών κανονισμός μπορεί να συμπληρώνει την εν λόγω οδηγία καθορίζοντας απαιτήσεις με βάση τα προϊόντα οι οποίες θα εστιάζουν στη συσκευασία συγκεκριμένων προϊόντων όταν διατίθενται στην αγορά. Κατά περίπτωση, οι εν λόγω συμπληρωματικές απαιτήσεις θα πρέπει να συμβάλλουν ιδίως στην ελαχιστοποίηση της ποσότητας συσκευασιών που χρησιμοποιούνται, συμβάλλοντας με τη σειρά τους στην πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων στην Ένωση.

(22)Η χημική ασφάλεια αποτελεί αναγνωρισμένο στοιχείο της βιωσιμότητας των προϊόντων. Βασίζεται στους εγγενείς κινδύνους των χημικών για την υγεία ή το περιβάλλον σε συνδυασμό με ειδική ή γενική έκθεση και καλύπτεται από τη νομοθεσία για τα χημικά, όπως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 58 , ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 59 , ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 60 , ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/745 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 61 και η οδηγία 2009/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 62 . Ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να επιτρέπει τον περιορισμό ουσιών για λόγους χημικής ασφάλειας, όπως επιτρέπεται βάσει άλλης ενωσιακής νομοθεσίας. Ομοίως, ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να επιτρέπει τον περιορισμό των ουσιών για λόγους που σχετίζονται με την ασφάλεια των τροφίμων. Ωστόσο, το ενωσιακό δίκαιο για τα χημικά προϊόντα και τα τρόφιμα δεν επιτρέπει την αντιμετώπιση, μέσω περιορισμών ορισμένων ουσιών, των επιπτώσεων στη βιωσιμότητα που δεν σχετίζονται με τη χημική ασφάλεια ή την ασφάλεια των τροφίμων. Για να ξεπεραστεί αυτός ο περιορισμός, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επιτρέπει, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τον περιορισμό, κυρίως για λόγους άλλους από τη χημική ασφάλεια ή την ασφάλεια των τροφίμων, ουσιών που περιέχονται σε προϊόντα ή χρησιμοποιούνται στις διαδικασίες παρασκευής τους, οι οποίες επηρεάζουν αρνητικά τη βιωσιμότητα των προϊόντων. Επιπλέον, ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την αναπαραγωγή ή την αντικατάσταση των περιορισμών ουσιών που καλύπτονται από την οδηγία 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 63 , η οποία έχει ως στόχο την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της περιβαλλοντικώς ορθής ανάκτησης και διάθεσης αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού.

(23)Για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των προϊόντων, οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών θα πρέπει να αφορούν επιλεγμένη παράμετρο προϊόντος που σχετίζεται με την πτυχή του προϊόντος, όπως το περιβαλλοντικό αποτύπωμα του προϊόντος ή η ανθεκτικότητά του. Βάσει των απαιτήσεων αυτών, μπορεί να επιβάλλεται στον κατασκευαστή η υποχρέωση να καθιστά διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις του προϊόντος σε σχέση με επιλεγμένη παράμετρο προϊόντος ή άλλες πληροφορίες που ενδέχεται να επηρεάσουν τον τρόπο χειρισμού του προϊόντος από άλλα μέρη εκτός του κατασκευαστή, προκειμένου να βελτιωθούν οι επιδόσεις σε σχέση με την παράμετρο αυτή. Οι εν λόγω απαιτήσεις παροχής πληροφοριών θα πρέπει να καθορίζονται είτε επιπλέον των απαιτήσεων επιδόσεων για την ίδια παράμετρο του προϊόντος είτε αντί αυτών, ανάλογα με την περίπτωση. Όταν μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη περιλαμβάνει απαιτήσεις παροχής πληροφοριών, θα πρέπει να αναφέρει τη μέθοδο για τη διάθεση των απαιτούμενων πληροφοριών, όπως η προσθήκη τους σε ιστότοπο ελεύθερης πρόσβασης, διαβατήριο προϊόντος ή ετικέτα προϊόντος. Οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών είναι απαραίτητες για να επιτευχθεί η αλλαγή συμπεριφοράς που απαιτείται προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας του παρόντος κανονισμού. Με την παροχή στέρεης βάσης για να συγκρίνουν οι αγοραστές και οι δημόσιες αρχές τα προϊόντα με βάση την περιβαλλοντική τους βιωσιμότητα, οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών αναμένεται να ωθήσουν τους καταναλωτές και τις δημόσιες αρχές σε πιο βιώσιμες επιλογές.

(24)Όταν οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις περιλαμβάνουν απαιτήσεις παροχής πληροφοριών, μπορούν επιπλέον να καθορίζουν κατηγορίες επιδόσεων σε σχέση με μία ή περισσότερες σχετικές παραμέτρους προϊόντων, προκειμένου να διευκολύνεται η σύγκριση μεταξύ προϊόντων με βάση την εν λόγω παράμετρο. Οι κατηγορίες επιδόσεων θα πρέπει να επιτρέπουν τη διαφοροποίηση των προϊόντων με βάση τη σχετική βιωσιμότητά τους και θα μπορούσαν να χρησιμοποιούνται τόσο από τους καταναλωτές όσο και από τις δημόσιες αρχές. Ως εκ τούτου, σκοπός τους είναι να ωθήσουν την αγορά προς πιο βιώσιμα προϊόντα.

(25)Οι πληροφορίες σχετικά με την παρουσία ουσιών που προκαλούν ανησυχία στα προϊόντα αποτελούν βασικό στοιχείο για τον εντοπισμό και την προώθηση βιώσιμων προϊόντων. Η χημική σύνθεση των προϊόντων καθορίζει σε μεγάλο βαθμό τις λειτουργίες και τις επιπτώσεις τους, καθώς και τις δυνατότητες επαναχρησιμοποίησης ή ανάκτησής τους μόλις μετατραπούν σε απόβλητα. Στο πλαίσιο της στρατηγικής για τη βιωσιμότητα των χημικών προϊόντων 64 ζητούνται η ελαχιστοποίηση της παρουσίας, στα προϊόντα, ουσιών που προκαλούν ανησυχία και η διασφάλιση της διαθεσιμότητας πληροφοριών σχετικά με την περιεκτικότητα σε χημικά προϊόντα και την ασφαλή χρήση, με τη θέσπιση απαιτήσεων πληροφόρησης και την παρακολούθηση της παρουσίας ουσιών που προκαλούν ανησυχία καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των υλικών και των προϊόντων. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 65 και άλλες ισχύουσες νομοθετικές πράξεις για τα χημικά προϊόντα, όπως ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1223/2009, διασφαλίζουν ήδη την κοινοποίηση πληροφοριών σχετικά με τους κινδύνους για την υγεία ή το περιβάλλον που ενέχουν ορισμένες ουσίες οι οποίες προκαλούν ανησυχία, μόνες ή σε μίγμα. Θα πρέπει επίσης να παρέχονται στους χρήστες ουσιών και μιγμάτων συναφείς με τη βιωσιμότητα πληροφορίες που δεν σχετίζονται κυρίως με κινδύνους για την υγεία ή το περιβάλλον. Επιπλέον, οι χρήστες προϊόντων εκτός ουσιών ή μιγμάτων και οι διαχειριστές αποβλήτων από τα εν λόγω προϊόντα θα πρέπει επίσης να λαμβάνουν συναφείς με τη βιωσιμότητα πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών που σχετίζονται κυρίως με τους κινδύνους των χημικών προϊόντων για την υγεία ή το περιβάλλον. Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επιτρέπει τον καθορισμό απαιτήσεων σχετικά με την παρακολούθηση και την κοινοποίηση πληροφοριών βιωσιμότητας, συμπεριλαμβανομένης της παρουσίας ουσιών, στα προϊόντα, που προκαλούν ανησυχία καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, μεταξύ άλλων με σκοπό την απολύμανσή τους και την ανάκτησή τους όταν μετατρέπονται σε απόβλητα. Το πλαίσιο αυτό θα πρέπει να αποσκοπεί στη σταδιακή κάλυψη όλων των ουσιών που προκαλούν ανησυχία σε όλα τα προϊόντα που παρατίθενται στα προγράμματα εργασίας που καθορίζουν τις ομάδες προϊόντων τις οποίες προτίθεται να εξετάσει η Επιτροπή.

(26)Οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να περιλαμβάνουν την απαίτηση διάθεσης διαβατηρίου προϊόντος. Το διαβατήριο προϊόντος αποτελεί σημαντικό εργαλείο για τη διάθεση πληροφοριών σε φορείς σε ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα και η διαθεσιμότητα διαβατηρίου προϊόντος αναμένεται να ενισχύσει σημαντικά την ιχνηλασιμότητα από άκρο σε άκρο ενός προϊόντος σε ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα του. Μεταξύ άλλων, το διαβατήριο προϊόντος θα πρέπει να βοηθά τους καταναλωτές να κάνουν συνειδητές επιλογές με τη βελτίωση της πρόσβασής τους σε πληροφορίες για τα προϊόντα που τους ενδιαφέρουν, να επιτρέπει σε οικονομικούς φορείς και άλλους φορείς της αξιακής αλυσίδας, όπως επισκευαστές ή επιχειρήσεις ανακύκλωσης, να έχουν πρόσβαση σε σχετικές πληροφορίες και να δίνει τη δυνατότητα στις αρμόδιες εθνικές αρχές να εκτελούν τα καθήκοντά τους. Για τον σκοπό αυτόν, το διαβατήριο προϊόντος δεν θα πρέπει να αντικαθιστά αλλά να συμπληρώνει τις μη ψηφιακές μορφές διαβίβασης πληροφοριών, όπως οι πληροφορίες που περιέχονται στο εγχειρίδιο προϊόντος ή σε ετικέτα. Επιπλέον, το διαβατήριο προϊόντος θα πρέπει να μπορεί να χρησιμοποιείται για την παροχή πληροφοριών σχετικά με άλλες πτυχές βιωσιμότητας που αφορούν τη σχετική ομάδα προϊόντων σύμφωνα με άλλη ενωσιακή νομοθεσία.

(27)Για να ληφθούν υπόψη η φύση του προϊόντος και η αγορά του, οι πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος θα πρέπει να εξετάζονται προσεκτικά, κατά περίπτωση, κατά την κατάρτιση ειδικών ανά προϊόν κανόνων. Για να βελτιστοποιηθεί η πρόσβαση στις πληροφορίες που προκύπτουν και, παράλληλα, να προστατεύονται τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, το διαβατήριο προϊόντος πρέπει να σχεδιαστεί και να εφαρμοστεί έτσι ώστε να καθίσταται δυνατή η διαφοροποιημένη πρόσβαση στις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος, ανάλογα με το είδος των πληροφοριών και την τυπολογία των ενδιαφερόμενων μερών. Ομοίως, για να αποφευχθεί να επιβαρυνθούν οι εταιρείες και οι πολίτες με δυσανάλογο κόστος σε σχέση με τα ευρύτερα οφέλη, το διαβατήριο προϊόντος θα πρέπει να αφορά ειδικά το είδος, την παρτίδα ή το μοντέλο προϊόντος, ανάλογα, για παράδειγμα, με την πολυπλοκότητα της αξιακής αλυσίδας, το μέγεθος, τη φύση ή τις επιπτώσεις των εξεταζόμενων προϊόντων.

(28)Για να εξασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα, θα πρέπει να προσδιοριστούν τα είδη των επιτρεπόμενων φορέων δεδομένων. Για τον ίδιο λόγο, ο φορέας δεδομένων και ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός προϊόντος θα πρέπει να εκδίδονται σύμφωνα με διεθνώς αναγνωρισμένα πρότυπα. Θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού με την αντικατάσταση ή την προσθήκη προτύπων σύμφωνα με τα οποία θα μπορούν να εκδίδονται ο φορέας δεδομένων και οι μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί, λαμβανομένης υπόψη της τεχνικής ή επιστημονικής προόδου. Με τον τρόπο αυτόν αναμένεται να διασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες που περιέχονται στο διαβατήριο προϊόντος μπορούν να καταγράφονται και να διαβιβάζονται από όλους τους οικονομικούς φορείς, καθώς και να εξασφαλίζεται η συμβατότητα του μοναδικού αναγνωριστικού κωδικού με εξωτερικά στοιχεία, όπως οι συσκευές σάρωσης.

(29)Προκειμένου να μην καθυστερήσει άσκοπα η θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, με την εξαίρεση των απαιτήσεων για το διαβατήριο προϊόντος, ή να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των διαβατηρίων προϊόντων, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εξαιρεί ομάδες προϊόντων από τις απαιτήσεις που αφορούν το διαβατήριο προϊόντος σε περίπτωση που δεν υπάρχουν τεχνικές προδιαγραφές σε σχέση με τις βασικές απαιτήσεις για τον τεχνικό σχεδιασμό και τη λειτουργία του διαβατηρίου προϊόντος. Ομοίως, προκειμένου να αποφευχθεί η περιττή διοικητική επιβάρυνση των οικονομικών φορέων, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εξαιρεί ομάδες προϊόντων από τις απαιτήσεις που αφορούν το διαβατήριο προϊόντος σε περίπτωση που άλλη ενωσιακή νομοθεσία περιλαμβάνει ήδη σύστημα για την ψηφιακή παροχή πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα, το οποίο επιτρέπει στους φορείς σε ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα να έχουν πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες για τα προϊόντα και διευκολύνει την επαλήθευση της συμμόρφωσης των προϊόντων από τις αρμόδιες εθνικές αρχές. Οι εξαιρέσεις αυτές θα πρέπει να επανεξετάζονται περιοδικά, λαμβανομένης υπόψη της περαιτέρω διαθεσιμότητας τεχνικών προδιαγραφών.

(30)Η μοναδική ταυτοποίηση των προϊόντων αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο που επιτρέπει την ιχνηλασιμότητα σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού. Ως εκ τούτου, το διαβατήριο προϊόντος θα πρέπει να συνδέεται με μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό προϊόντος. Επιπλέον, κατά περίπτωση, το διαβατήριο θα πρέπει να επιτρέπει τον εντοπισμό των φορέων και των εγκαταστάσεων παρασκευής που σχετίζονται με το εν λόγω προϊόν. Προκειμένου να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα, ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός φορέα και ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός εγκατάστασης που καθιστούν δυνατή την ιχνηλασιμότητα θα πρέπει να εκδίδονται σύμφωνα με διεθνώς αναγνωρισμένα πρότυπα. Θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού με την αντικατάσταση ή την προσθήκη προτύπων σύμφωνα με τα οποία θα μπορούν να εκδίδονται ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός φορέας και ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός εγκατάστασης, λαμβανομένης υπόψη της τεχνικής ή επιστημονικής προόδου.

(31)Οι ψηφιοποιημένες πληροφορίες σχετικά με το προϊόν και τον κύκλο ζωής του ή, κατά περίπτωση, το διαβατήριό του θα πρέπει να είναι εύκολα προσβάσιμες με τη σάρωση του φορέα δεδομένων, όπως υδατόσημα ή κωδικός ταχείας απόκρισης (QR). Όπου είναι δυνατόν, ο φορέας δεδομένων θα πρέπει να βρίσκεται πάνω στο ίδιο το προϊόν, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι πληροφορίες παραμένουν προσβάσιμες καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του. Ωστόσο, είναι δυνατές εξαιρέσεις ανάλογα με τη φύση, το μέγεθος ή τη χρήση των οικείων προϊόντων.

(32)Για να διασφαλιστεί ότι το διαβατήριο προϊόντος είναι ευπροσάρμοστο, ευέλικτο και έχει ως γνώμονα την αγορά και ότι εξελίσσεται σύμφωνα με τα επιχειρηματικά μοντέλα, τις αγορές και την καινοτομία, θα πρέπει να βασίζεται σε αποκεντρωμένο σύστημα δεδομένων, το οποίο θα δημιουργηθεί και θα τηρείται από τους οικονομικούς φορείς. Ωστόσο, για σκοπούς επιβολής και παρακολούθησης, ενδέχεται να είναι αναγκαίο οι αρμόδιες εθνικές αρχές και η Επιτροπή να έχουν άμεση πρόσβαση σε αρχείο όλων των φορέων δεδομένων και των μοναδικών αναγνωριστικών κωδικών που συνδέονται με τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία.

(33)Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική ανάπτυξη του διαβατηρίου προϊόντος, ο τεχνικός σχεδιασμός, οι απαιτήσεις δεδομένων και η λειτουργία του διαβατηρίου προϊόντος θα πρέπει να τηρούν ένα σύνολο βασικών τεχνικών απαιτήσεων. Οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να παρέχουν τη βάση για τη συνεπή ανάπτυξη του διαβατηρίου προϊόντος σε όλους τους τομείς. Θα πρέπει να θεσπιστούν τεχνικές προδιαγραφές για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των εν λόγω βασικών απαιτήσεων, είτε με τη μορφή εναρμονισμένου προτύπου τα στοιχεία αναφοράς του οποίου έχουν δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα είτε, ως εφεδρική επιλογή, με τη μορφή κοινών προδιαγραφών που θεσπίζονται από την Επιτροπή. Ο τεχνικός σχεδιασμός θα πρέπει να διασφαλίζει ότι το διαβατήριο προϊόντος φέρει δεδομένα με ασφαλή τρόπο, τηρώντας τους κανόνες για την προστασία της ιδιωτικότητας. Το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος θα αναπτυχθεί στο πλαίσιο ανοικτού διαλόγου με τους διεθνείς εταίρους, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι απόψεις τους κατά την ανάπτυξη των τεχνικών προδιαγραφών και να διασφαλιστεί ότι συμβάλλουν στην άρση των εμπορικών φραγμών για πιο πράσινα προϊόντα και στη μείωση του κόστους για βιώσιμες επενδύσεις, εμπορία και συμμόρφωση. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική εφαρμογή τους σε ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα, οι τεχνικές προδιαγραφές και οι απαιτήσεις που σχετίζονται με την ιχνηλασιμότητα θα πρέπει να αναπτυχθούν, στο μέτρο του δυνατού, βάσει συναινετικής προσέγγισης και με τη συμμετοχή, τον ενστερνισμό και την αποτελεσματική συνεργασία διαφόρων φορέων, συμπεριλαμβανομένων φορέων τυποποίησης, κλαδικών ενώσεων, οργανώσεων καταναλωτών, εμπειρογνωμόνων, ΜΚΟ και διεθνών εταίρων, καθώς και των αναπτυσσόμενων οικονομιών.

(34)Προκειμένου να βελτιωθεί η επιβολή των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, είναι αναγκαίο οι εθνικές αρχές και η Επιτροπή να έχουν άμεση πρόσβαση σε αρχείο όλων των φορέων δεδομένων και των μοναδικών αναγνωριστικών κωδικών που συνδέονται με τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει και να τηρεί μητρώο διαβατηρίων προϊόντων για την αποθήκευση των εν λόγω δεδομένων. Όταν απαιτείται για την περαιτέρω διευκόλυνση της επιβολής, η Επιτροπή θα πρέπει, κατά περίπτωση, να προσδιορίζει και άλλες πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος οι οποίες πρέπει να αποθηκεύονται στο μητρώο.

(35)Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να συμμορφώνεται προς τους ισχύοντες κανόνες για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τις αρμόδιες εθνικές αρχές εντός των κρατών μελών θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 66 . Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Επιτροπή θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 67 .

(36)Η αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας όσον αφορά τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης, είτε παράγονται στην εγχώρια αγορά είτε εισάγονται, έχει ουσιαστική σημασία για την επίτευξη των στόχων του παρόντος κανονισμού. Ως εκ τούτου, όταν η Επιτροπή έχει δημιουργήσει μητρώο, οι τελωνειακές αρχές θα πρέπει να έχουν άμεση πρόσβαση σʼ αυτό μέσω του περιβάλλοντος ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) …/…. Ο ρόλος των τελωνείων θα πρέπει να συνίσταται στη διασφάλιση ότι τα στοιχεία αναφοράς του διαβατηρίου προϊόντος είναι διαθέσιμα στην τελωνειακή διασάφηση και ότι τα εν λόγω στοιχεία αναφοράς αντιστοιχούν στον μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό προϊόντος που αποθηκεύεται στο μητρώο. Με τον τρόπο αυτόν θα καταστεί δυνατή η επαλήθευση από τις τελωνειακές αρχές ότι τα εισαγόμενα προϊόντα διαθέτουν διαβατήριο προϊόντος.

(37)Όταν ορισμένες πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος αποθηκεύονται στο μητρώο, επιπλέον των φορέων δεδομένων και των μοναδικών αναγνωριστικών κωδικών, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να προβλέπει, κατά περίπτωση, ότι οι τελωνειακές αρχές επαληθεύουν τη συνέπεια μεταξύ των εν λόγω πληροφοριών και της τελωνειακής διασάφησης, προκειμένου να βελτιωθεί η συμμόρφωση των προϊόντων με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού και λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης να αποφευχθεί η δυσανάλογη επιβάρυνση των τελωνειακών αρχών.

(38)Οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος μπορούν να επιτρέψουν στις τελωνειακές αρχές να εμπλουτίσουν και να διευκολύνουν τη διαχείριση κινδύνων και να καταστήσουν δυνατή την καλύτερη στόχευση των ελέγχων στα σύνορα. Ως εκ τούτου, οι τελωνειακές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να ανακτούν και να χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος και στο σχετικό μητρώο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης κινδύνων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 68 .

(39)Για να εξασφαλιστεί η στροφή των καταναλωτών σε πιο βιώσιμες επιλογές, οι ετικέτες θα πρέπει, όταν απαιτείται από τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, να παρέχουν πληροφορίες που επιτρέπουν την αποτελεσματική σύγκριση των προϊόντων, για παράδειγμα με την αναγραφή κατηγοριών επιδόσεων. Ειδικά για τους καταναλωτές, οι φυσικές ετικέτες μπορούν να αποτελέσουν πρόσθετη πηγή πληροφοριών στον τόπο πώλησης. Μπορούν να παρέχουν στους καταναλωτές γρήγορη οπτική βάση χάρη στην οποία θα μπορούν να κάνουν διάκριση μεταξύ προϊόντων με βάση τις επιδόσεις τους σε σχέση με συγκεκριμένη παράμετρο προϊόντος ή σύνολο παραμέτρων προϊόντος. Θα πρέπει επίσης να επιτρέπουν, κατά περίπτωση, την πρόσβαση σε πρόσθετες πληροφορίες με την αναγραφή συγκεκριμένων στοιχείων αναφοράς, όπως διευθύνσεις ιστοτόπων, δυναμικοί κωδικοί ταχείας απόκρισης (QR), σύνδεσμοι προς ετικέτες στο διαδίκτυο ή οποιοδήποτε κατάλληλο μέσο προσανατολισμένο στον καταναλωτή. Η Επιτροπή θα πρέπει να ορίσει στη σχετική κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο παρουσίασης των εν λόγω ετικετών, μεταξύ άλλων στην περίπτωση των επιγραμμικών εξ αποστάσεως πωλήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις επιπτώσεις για τους πελάτες και τους οικονομικούς φορείς και τα χαρακτηριστικά των οικείων προϊόντων. Η Επιτροπή μπορεί επίσης να απαιτήσει να τυπώνεται η ετικέτα επί της συσκευασίας του προϊόντος.

(40)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/1369 σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την ενεργειακή σήμανση εφαρμόζεται, παράλληλα με τον παρόντα κανονισμό, στα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα. Αυτό σημαίνει ότι οι ενεργειακές ετικέτες αποτελούν το πρωταρχικό μέσο παροχής κατάλληλων πληροφοριών στους καταναλωτές όσον αφορά συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα και ότι οι κατηγορίες επιδόσεων που καθορίζονται βάσει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει, κατά περίπτωση, να ενσωματώνονται στην ετικέτα [σήμανση] ως συμπληρωματικές πληροφορίες, όπως προβλέπεται στο άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369. Στις περιπτώσεις που οι σχετικές πληροφορίες για τις επιδόσεις ενός προϊόντος σε σχέση με μια παράμετρο προϊόντος δεν μπορούν να συμπεριληφθούν ως συμπληρωματικές πληροφορίες στην ενεργειακή ετικέτα που θεσπίζεται για το συνδεόμενο με την ενέργεια προϊόν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1369, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί αν πρέπει να θεσπιστεί ετικέτα σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη ενημέρωσης των καταναλωτών σχετικά με τις πλέον σημαντικές παραμέτρους για το προϊόν και τα μειονεκτήματα όσον αφορά τους κινδύνους σύγχυσης του κοινού και την υπερβολική διοικητική επιβάρυνση των οικονομικών φορέων.

(41)Οι καταναλωτές θα πρέπει να προστατεύονται από παραπλανητικές πληροφορίες που θα μπορούσαν να παρεμποδίσουν τις επιλογές τους για πιο βιώσιμα προϊόντα. Για τους λόγους αυτούς, θα πρέπει να απαγορευθεί η διάθεση στην αγορά προϊόντων που φέρουν ετικέτα η οποία αποτελεί απομίμηση των ετικετών που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό.

(42)Προκειμένου να επιτευχθούν με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο οι στόχοι της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και να καλυφθούν πρώτα τα προϊόντα με τον μεγαλύτερο αντίκτυπο, η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε ιεράρχηση των προϊόντων που θα ρυθμιστούν βάσει του παρόντος κανονισμού και των απαιτήσεων που θα ισχύουν γι’ αυτά. Με βάση τη διαδικασία που ακολουθείται για την ιεράρχηση δυνάμει της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, η Επιτροπή θα πρέπει να εγκρίνει πρόγραμμα εργασίας, το οποίο θα καλύπτει τουλάχιστον 3 έτη και θα καθορίζει κατάλογο των ομάδων προϊόντων για τις οποίες προτίθεται να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, καθώς και τις πτυχές των προϊόντων για τις οποίες προτίθεται να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις οριζόντιας εφαρμογής. Η Επιτροπή θα πρέπει να βασίσει την ιεράρχησή της σε σύνολο κριτηρίων που θα αφορούν ιδίως τη δυνητική συμβολή των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων στους κλιματικούς, περιβαλλοντικούς και ενεργειακούς στόχους της Ένωσης και τη δυνατότητά τους να βελτιώσουν τις πτυχές των προϊόντων που επιλέγονται χωρίς δυσανάλογο κόστος για το κοινό και τους οικονομικούς φορείς. Δεδομένης της σημασίας τους για την επίτευξη των ενεργειακών στόχων της Ένωσης, τα προγράμματα εργασίας θα πρέπει να περιλαμβάνουν επαρκή αριθμό δράσεων σε σχέση με συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα. Θα πρέπει επίσης να ζητηθεί η γνώμη των κρατών μελών και των ενδιαφερόμενων μερών μέσω του φόρουμ οικολογικού σχεδιασμού. Λόγω της συμπληρωματικότητας μεταξύ του παρόντος κανονισμού και του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369 για τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα, τα χρονοδιαγράμματα για το πρόγραμμα εργασίας βάσει του παρόντος κανονισμού και το χρονοδιάγραμμα που προβλέπεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369 θα πρέπει να εναρμονιστούν.

(43)Όσον αφορά τα δομικά προϊόντα, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να καθορίζει απαιτήσεις για τα τελικά προϊόντα μόνον όταν οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τον [αναθεωρημένο κανονισμό για τα δομικά προϊόντα] και η εφαρμογή του είναι απίθανο να επιτύχουν επαρκώς τους στόχους περιβαλλοντικής βιωσιμότητας που επιδιώκονται με τον παρόντα κανονισμό. Επιπλέον, κατά τη διαμόρφωση των προγραμμάτων εργασίας, η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη ότι, σε συνέχεια της τρέχουσας πρακτικής, οι απαιτήσεις βιωσιμότητας που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα υπερισχύουν των αντίστοιχων απαιτήσεων [στον αναθεωρημένο κανονισμό για τα δομικά προϊόντα], σε σχέση με συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα που είναι επίσης δομικά προϊόντα. Τέτοια προϊόντα είναι, για παράδειγμα, οι θερμαντήρες, οι λέβητες, οι αντλίες θερμότητας, οι συσκευές θέρμανσης νερού και χώρου, οι ανεμιστήρες, τα συστήματα ψύξης και εξαερισμού και τα φωτοβολταϊκά προϊόντα (εξαιρουμένων των φωτοβολταϊκών συλλεκτών που είναι ενσωματωμένοι σε κτίρια). Για τα προϊόντα αυτά, [ο αναθεωρημένος κανονισμός για τα δομικά προϊόντα] μπορεί να παρεμβαίνει με συμπληρωματικό τρόπο, όπου απαιτείται, κυρίως σε σχέση με τις πτυχές ασφάλειας, λαμβανομένων επίσης υπόψη άλλων ενωσιακών νομοθετικών πράξεων σχετικά με προϊόντα όπως οι συσκευές αερίου, η χαμηλή τάση και τα μηχανήματα.

(44)Προκειμένου να ενθαρρυνθεί η αυτορρύθμιση ως έγκυρη εναλλακτική λύση αντί των ρυθμιστικών προσεγγίσεων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει, σε συνέχεια της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, να περιλαμβάνει τη δυνατότητα της βιομηχανίας να υποβάλλει μέτρα αυτορρύθμισης. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τα μέτρα αυτορρύθμισης που προτείνει η βιομηχανία, μαζί με τις πληροφορίες και τα αποδεικτικά στοιχεία που υποβάλλουν οι υπογράφοντες, μεταξύ άλλων υπό το πρίσμα των διεθνών εμπορικών δεσμεύσεων της Ένωσης και της ανάγκης να διασφαλιστεί η συνεκτικότητα με το ενωσιακό δίκαιο. Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για την έκδοση και την επικαιροποίηση πράξης στην οποία θα παρατίθενται τα μέτρα αυτορρύθμισης που θεωρούνται έγκυρες εναλλακτικές λύσεις αντί της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού. Είναι επίσης σκόπιμο, λαμβανομένων υπόψη, για παράδειγμα, των σχετικών εξελίξεων στην αγορά ή των τεχνολογικών εξελίξεων στο πλαίσιο της οικείας ομάδας προϊόντων, να μπορεί η Επιτροπή να ζητεί αναθεωρημένη έκδοση του μέτρου αυτορρύθμισης όποτε κρίνεται αναγκαίο. Από τη στιγμή που ένα μέτρο αυτορρύθμισης παρατίθεται σε εκτελεστική πράξη, οι οικονομικοί φορείς έχουν θεμιτή προσδοκία ότι η Επιτροπή δεν θα εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για τη θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τη συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων. Ωστόσο, δεν αποκλείεται να μπορεί η Επιτροπή να θεσπίζει οριζόντιες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που να ισχύουν και για τα προϊόντα που καλύπτονται από αναγνωρισμένο μέτρο αυτορρύθμισης για τις πτυχές προϊόντων που δεν καλύπτονται από το εν λόγω μέτρο αυτορρύθμισης. Όταν η Επιτροπή θεωρεί ότι ένα μέτρο αυτορρύθμισης δεν πληροί πλέον τα κριτήρια που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να διαγράφει το εν λόγω μέτρο αυτορρύθμισης από την εκτελεστική πράξη στην οποία παρατίθενται τα αναγνωρισμένα μέτρα αυτορρύθμισης. Κατά συνέπεια, μπορούν στη συνέχεια να θεσπιστούν απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για τις ομάδες προϊόντων τις οποίες αφορούσε προηγουμένως το μέτρο αυτορρύθμισης, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

(45)Οι πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) θα μπορούσαν να επωφεληθούν σε μεγάλο βαθμό από την αύξηση της ζήτησης για βιώσιμα προϊόντα, αλλά θα μπορούσαν επίσης να αντιμετωπίσουν πρόσθετο κόστος και δυσκολίες σε σχέση με ορισμένες από τις απαιτήσεις. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχουν, στους αντίστοιχους τομείς αρμοδιότητάς τους, επαρκείς πληροφορίες, να εξασφαλίζουν στοχευμένη και εξειδικευμένη κατάρτιση και να παρέχουν ειδική βοήθεια και στήριξη, συμπεριλαμβανομένης χρηματοδοτικής στήριξης, σε ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στην παραγωγή προϊόντων για τα οποία καθορίζονται απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού. Οι δράσεις αυτές θα πρέπει, για παράδειγμα, να καλύπτουν τον υπολογισμό του περιβαλλοντικού αποτυπώματος προϊόντος και την τεχνική εφαρμογή του διαβατηρίου προϊόντος. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν μέτρα σε σχέση με τους ισχύοντες κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις.

(46)Η καταστροφή μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων, όπως τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και τα υποδήματα, από τους οικονομικούς φορείς ανάγεται σε ευρέως διαδεδομένο περιβαλλοντικό πρόβλημα σε ολόκληρη την Ένωση, ιδίως λόγω της ταχείας αύξησης των επιγραμμικών πωλήσεων. Ισοδυναμεί με απώλεια πολύτιμων οικονομικών πόρων, καθώς τα εμπορεύματα παράγονται, μεταφέρονται και στη συνέχεια καταστρέφονται χωρίς ποτέ να χρησιμοποιούνται για τον σκοπό για τον οποίο προορίζονται. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο, για λόγους προστασίας του περιβάλλοντος, να θεσπίσει ο παρών κανονισμός πλαίσιο για την πρόληψη της καταστροφής μη πωληθέντων προϊόντων που προορίζονται κυρίως για τους καταναλωτές σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2019/771 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 69 , συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που έχουν επιστραφεί από καταναλωτή με βάση το δικαίωμα υπαναχώρησης, όπως ορίζεται στην οδηγία (ΕΕ) 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 70 . Με τον τρόπο αυτόν θα μειωθούν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις των εν λόγω προϊόντων με τη μείωση της παραγωγής αποβλήτων και με την αποθάρρυνση της υπερπαραγωγής προϊόντων. Επιπλέον, δεδομένου ότι αρκετά κράτη μέλη έχουν θεσπίσει εθνική νομοθεσία σχετικά με την καταστροφή μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων, δημιουργώντας έτσι στρεβλώσεις στην αγορά, απαιτούνται εναρμονισμένοι κανόνες για την καταστροφή των μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι διανομείς, οι έμποροι λιανικής πώλησης και άλλοι οικονομικοί φορείς υπόκεινται στους ίδιους κανόνες και στα ίδια κίνητρα σε όλα τα κράτη μέλη.

(47)Για την αποθάρρυνση της καταστροφής μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων και για την περαιτέρω παραγωγή δεδομένων σχετικά με την συχνότητα χρήσης αυτής της πρακτικής, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να θεσπίσει υποχρέωση διαφάνειας για τους οικονομικούς φορείς που κατέχουν καταναλωτικά προϊόντα στην Ένωση, απαιτώντας από αυτούς να δημοσιοποιούν πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που απορρίπτονται ετησίως. Ο οικονομικός φορέας θα πρέπει να επισημαίνει το είδος ή την κατηγορία των προϊόντων και τους λόγους της απόρριψής τους και της παράδοσής του για επακόλουθες εργασίες επεξεργασίας αποβλήτων. Παρότι οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να είναι ελεύθεροι να καθορίζουν τον τρόπο δημοσιοποίησης των εν λόγω πληροφοριών με τρόπο κατάλληλο για το επιχειρηματικό τους περιβάλλον, θα πρέπει να θεωρείται βέλτιστη πρακτική να περιλαμβάνονται οι απαιτούμενες πληροφορίες σε διαθέσιμη στο κοινό μη χρηματοοικονομική κατάσταση που συντάσσεται σύμφωνα με το άρθρο 19α της οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 71 , κατά περίπτωση.

(48)Προκειμένου να αποφευχθεί η καταστροφή μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων, όταν η καταστροφή των εν λόγω προϊόντων είναι ευρέως διαδεδομένη, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με την απαγόρευση της καταστροφής των προϊόντων αυτών. Δεδομένου του ευρέος φάσματος προϊόντων που μπορούν ενδεχομένως να καταστρέφονται χωρίς ποτέ να πωληθούν ή να χρησιμοποιηθούν, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί η εν λόγω εξουσιοδότηση στον παρόντα κανονισμό. Ωστόσο, η απαγόρευση που προβλέπεται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις θα πρέπει να εφαρμόζεται σε συγκεκριμένες ομάδες προϊόντων που θα καθοριστούν βάσει αξιολόγησης από την Επιτροπή του βαθμού στον οποίο πραγματοποιείται στην πράξη η καταστροφή των εν λόγω προϊόντων, λαμβανομένων υπόψη των πληροφοριών που παρέχουν οι οικονομικοί φορείς, κατά περίπτωση. Για να διασφαλιστεί ότι η υποχρέωση αυτή είναι αναλογική, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο θέσπισης ειδικών εξαιρέσεων βάσει των οποίων μπορεί να εξακολουθήσει να επιτρέπεται η καταστροφή μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων, για παράδειγμα λόγω ανησυχιών για την υγεία και την ασφάλεια. Για να παρακολουθείται η αποτελεσματικότητα της εν λόγω απαγόρευσης και να αποθαρρύνεται η καταστρατήγηση, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να υποχρεούνται να δημοσιοποιούν τον αριθμό των μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που καταστράφηκαν και τους λόγους της καταστροφής τους στο πλαίσιο των ισχυουσών εξαιρέσεων. Τέλος, για να αποφευχθεί τυχόν περιττή διοικητική επιβάρυνση για τις ΜΜΕ, θα πρέπει να εξαιρούνται από την υποχρέωση δημοσιοποίησης των μη πωληθέντων απορριφθέντων προϊόντων τους και από την απαγόρευση απόρριψης συγκεκριμένων ομάδων προϊόντων που καθορίζονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Ωστόσο, όταν υπάρχουν εύλογες αποδείξεις ότι οι ΜΜΕ μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την καταστρατήγηση των εν λόγω υποχρεώσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να μπορεί να απαιτεί, στις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, για ορισμένες ομάδες προϊόντων, οι υποχρεώσεις αυτές να ισχύουν και για τις πολύ μικρές, μικρές ή μεσαίες επιχειρήσεις.

(49)Οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να είναι υπεύθυνοι για τη συμμόρφωση των προϊόντων με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού δυνάμει του παρόντος κανονισμού, σε σχέση με τους αντίστοιχους ρόλους τους στην αλυσίδα εφοδιασμού, ώστε να διασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εν λόγω προϊόντων στην εσωτερική αγορά και να βελτιώνεται η βιωσιμότητά τους. Οι οικονομικοί φορείς που παρεμβαίνουν στην αλυσίδα εφοδιασμού και διανομής θα πρέπει να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα ώστε να εξασφαλίζουν ότι καθιστούν διαθέσιμα στην αγορά μόνο προϊόντα που είναι σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα μʼ αυτόν.

(50)Ο κατασκευαστής, γνωρίζοντας λεπτομερώς τη διαδικασία σχεδιασμού και παραγωγής, βρίσκεται σε καλύτερη θέση για να διενεργεί τη διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης. Η αξιολόγηση της συμμόρφωσης θα πρέπει, συνεπώς, να παραμείνει αποκλειστικά υποχρέωση του κατασκευαστή.

(51)Για να διαφυλαχθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι τα προϊόντα από τρίτες χώρες που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης συμμορφώνονται με τον παρόντα κανονισμό και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται δυνάμει αυτού, είτε εισάγονται ως προϊόντα, είτε ως συστατικά μέρη, είτε ως ενδιάμεσα προϊόντα. Ειδικότερα, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι οι κατασκευαστές έχουν διενεργήσει τις κατάλληλες διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης όσον αφορά τα εν λόγω προϊόντα. Ως εκ τούτου, θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί ότι οι εισαγωγείς διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα που διαθέτουν στην αγορά συμμορφώνονται με τις εν λόγω απαιτήσεις και ότι η σήμανση CE και ο φάκελος που καταρτίζουν οι κατασκευαστές είναι στη διάθεση των αρμόδιων εθνικών αρχών για έλεγχο. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί η δυνατότητα των εισαγωγέων να εξασφαλίζουν, κατά περίπτωση, τη διαθεσιμότητα διαβατηρίου προϊόντος για τα εν λόγω προϊόντα.

(52)Κατά τη διάθεση προϊόντος στην αγορά, κάθε εισαγωγέας θα πρέπει να αναγράφει στο προϊόν το όνομα, την καταχωρισμένη εμπορική επωνυμία ή το καταχωρισμένο εμπορικό σήμα του, καθώς και την ταχυδρομική διεύθυνσή του και, εφόσον υπάρχουν, τα ηλεκτρονικά μέσα επικοινωνίας με τα οποία μπορεί να πραγματοποιηθεί επικοινωνία μʼ αυτόν. Θα πρέπει να προβλέπονται εξαιρέσεις όταν το μέγεθος ή η φύση του προϊόντος δεν επιτρέπουν την αναγραφή των ενδείξεων αυτών. Στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνονται περιπτώσεις στις οποίες ο εισαγωγέας θα πρέπει να ανοίξει τη συσκευασία για να τοποθετήσει το όνομα και τη διεύθυνση στο προϊόν ή περιπτώσεις στις οποίες το μέγεθος του προϊόντος είναι πολύ μικρό για να τοποθετηθούν οι πληροφορίες αυτές.

(53)Δεδομένου ότι ο διανομέας καθιστά ένα προϊόν διαθέσιμο στην αγορά μετά τη διάθεσή του στην αγορά από τον κατασκευαστή ή τον εισαγωγέα, θα πρέπει να ενεργεί με τη δέουσα προσοχή σε σχέση με τις ισχύουσες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού. Ο διανομέας θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι ο τρόπος με τον οποίο χειρίζεται το προϊόν δεν επηρεάζει αρνητικά τη συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού ή των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται δυνάμει αυτού.

(54)Δεδομένου ότι οι διανομείς και οι εισαγωγείς βρίσκονται κοντά στην αγορά και διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της συμμόρφωσης των προϊόντων, θα πρέπει να συμμετέχουν στα καθήκοντα εποπτείας της αγοράς που εκτελούνται από τις αρμόδιες εθνικές αρχές και θα πρέπει να είναι προετοιμασμένοι να συμμετέχουν ενεργά, παρέχοντας στις εν λόγω αρχές όλες τις αναγκαίες πληροφορίες που αφορούν το οικείο προϊόν.

(55)Δεδομένου ότι ο έμπορος προσφέρει ένα προϊόν προς πώληση, μίσθωση ή πώληση με δόσεις ή εκθέτει προϊόντα σε πελάτες ή εγκαταστάτες, είναι αναγκαίο ο έμπορος να διασφαλίζει ότι οι πελάτες του μπορούν να έχουν αποτελεσματική πρόσβαση στις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού, μεταξύ άλλων και στην περίπτωση εξ αποστάσεως πωλήσεων. Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να επιβάλλει στους εμπόρους την υποχρέωση να διασφαλίζουν ότι το διαβατήριο προϊόντος είναι προσβάσιμο από τους πελάτες τους και ότι οι ετικέτες είναι ευδιάκριτες, σύμφωνα με τις ισχύουσες απαιτήσεις. Ο έμπορος θα πρέπει να συμμορφώνεται με την υποχρέωση αυτή κάθε φορά που το προϊόν προσφέρεται προς μίσθωση.

(56)Για να διευκολύνεται η επιλογή πιο βιώσιμων προϊόντων, η ετικέτα, όπου απαιτείται, θα πρέπει να παρουσιάζεται με ευδιάκριτο και αναγνωρίσιμο τρόπο. Θα πρέπει να είναι αναγνωρίσιμη ως ετικέτα που ανήκει στο εν λόγω προϊόν, χωρίς να πρέπει ο πελάτης να διαβάσει την εμπορική ονομασία και τον αριθμό μοντέλου στην ετικέτα. Η ετικέτα θα πρέπει να προσελκύει την προσοχή του πελάτη κατά την περιήγησή του στα προϊόντα που εκτίθενται. Για να διασφαλίζεται ότι η ετικέτα είναι προσβάσιμη από τους πελάτες όταν εξετάζουν το ενδεχόμενο αγοράς, τόσο ο έμπορος όσο και ο υπεύθυνος οικονομικός φορέας θα πρέπει να παρουσιάζουν την ετικέτα όποτε διαφημίζουν το προϊόν, μεταξύ άλλων και σε περιπτώσεις πωλήσεων εξ αποστάσεως, συμπεριλαμβανομένων των επιγραμμικών πωλήσεων.

(57)Κάθε εισαγωγέας ή διανομέας ο οποίος είτε διαθέτει στην αγορά προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό υπό την επωνυμία ή το εμπορικό σήμα του εισαγωγέα ή του διανομέα είτε τροποποιεί το εν λόγω προϊόν κατά τρόπο που ενδέχεται να επηρεάσει τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό ή με τη σχετική κατ’ εξουσιοδότηση πράξη θα πρέπει να θεωρείται ο κατασκευαστής και θα πρέπει να αναλαμβάνει τις υποχρεώσεις του κατασκευαστή.

(58)Οι επιγραμμικές αγορές διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην αλυσίδα εφοδιασμού, επιτρέποντας στους οικονομικούς φορείς να προσεγγίζουν μεγάλο αριθμό πελατών. Δεδομένου του σημαντικού ρόλου τους ως διαμεσολαβητών κατά την πώληση προϊόντων μεταξύ οικονομικών φορέων και πελατών, οι επιγραμμικές αγορές θα πρέπει να αναλαμβάνουν την ευθύνη για την αντιμετώπιση της πώλησης προϊόντων που δεν συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, και θα πρέπει να συνεργάζονται με τις αρχές εποπτείας της αγοράς. Η οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 72 παρέχει το γενικό πλαίσιο για το ηλεκτρονικό εμπόριο και θεσπίζει ορισμένες υποχρεώσεις για τις επιγραμμικές πλατφόρμες. Ο κανονισμός […/…] σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών (πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες) και την τροποποίηση της οδηγίας 2000/31/ΕΚ 73 ρυθμίζει την ευθύνη και τη λογοδοσία των παρόχων ενδιάμεσων υπηρεσιών στο διαδίκτυο όσον αφορά το παράνομο περιεχόμενο, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που δεν συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού. Με βάση αυτό το γενικό πλαίσιο, θα πρέπει να θεσπιστούν ειδικές απαιτήσεις για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της πώλησης μη συμμορφούμενων προϊόντων στο διαδίκτυο.

(59)Είναι σημαντικό οι επιγραμμικές αγορές να συνεργάζονται στενά με τις αρχές εποπτείας της αγοράς. Υποχρέωση συνεργασίας με τις αρχές εποπτείας της αγοράς επιβάλλεται στους παρόχους υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 74 όσον αφορά τα προϊόντα που καλύπτονται από τον εν λόγω κανονισμό, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων για τα οποία καθορίζονται απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού. Προκειμένου να βελτιωθεί περαιτέρω η συνεργασία για την αντιμετώπιση του παράνομου περιεχομένου που σχετίζεται με μη συμμορφούμενα προϊόντα, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να περιλαμβάνει συγκεκριμένες υποχρεώσεις για την πρακτική εφαρμογή της εν λόγω συνεργασίας όσον αφορά τις επιγραμμικές αγορές. Για παράδειγμα, οι αρχές εποπτείας της αγοράς βελτιώνουν διαρκώς τα τεχνολογικά εργαλεία που χρησιμοποιούν για την εποπτεία των επιγραμμικών αγορών ώστε να εντοπίζουν τα μη συμμορφούμενα προϊόντα που πωλούνται διαδικτυακά. Προκειμένου τα εν λόγω εργαλεία να τεθούν σε λειτουργία, οι επιγραμμικές αγορές θα πρέπει να παράσχουν πρόσβαση στις διεπαφές τους. Επιπλέον, οι αρχές εποπτείας της αγοράς ενδέχεται επίσης να χρειαστεί να προβούν σε συγκομιδή δεδομένων από τις επιγραμμικές αγορές.

(60)Το άρθρο 14 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 παρέχει στις αρχές εποπτείας της αγοράς την εξουσία, όταν δεν υπάρχουν άλλα αποτελεσματικά μέσα για την εξάλειψη ενός σοβαρού κινδύνου, να απαιτούν την αφαίρεση περιεχομένου που αναφέρεται στα μη συμμορφούμενα προϊόντα από την επιγραμμική διεπαφή ή να απαιτούν την ανάρτηση ρητής προειδοποίησης προς τους τελικούς χρήστες όταν αυτοί συνδέονται με την επιγραμμική διεπαφή. Οι εξουσίες που ανατίθενται στις αρχές εποπτείας της αγοράς βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 εφαρμόζονται και στον παρόντα κανονισμό. Ωστόσο, για την αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς βάσει του παρόντος κανονισμού και προκειμένου να αποφεύγεται η παρουσία μη συμμορφούμενων προϊόντων στην αγορά της Ένωσης, η εν λόγω εξουσία θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλες τις αναγκαίες και ανάλογες περιπτώσεις, μεταξύ άλλων στα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο ο οποίος δεν είναι σοβαρός. Η εν λόγω εξουσία θα πρέπει να ασκείται σύμφωνα με το [άρθρο 8] της [πράξης για τις ψηφιακές υπηρεσίες].

(61)Η διασφάλιση της ιχνηλασιμότητας ενός προϊόντος σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού διευκολύνει το έργο των αρχών εποπτείας της αγοράς όσον αφορά τον εντοπισμό των οικονομικών φορέων που διέθεσαν στην αγορά ή κατέστησαν διαθέσιμα στην αγορά μη συμμορφούμενα προϊόντα. Ως εκ τούτου, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να υποχρεούνται να διατηρούν τις πληροφορίες σχετικά με τις συναλλαγές τους για ορισμένο χρονικό διάστημα.

(62)Για να επιταχύνεται και να διευκολύνεται η επαλήθευση της συμμόρφωσης των προϊόντων που διατίθενται στην αγορά, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με την επιβολή στους υπεύθυνους οικονομικούς φορείς, όπου απαιτείται, της υποχρέωσης να θέτουν στη διάθεση τόσο των αρμόδιων αρχών όσο και της Επιτροπής συγκεκριμένα μέρη του τεχνικού φακέλου σε ψηφιακή μορφή. Με τον τρόπο αυτόν θα μπορούν οι αρμόδιες εθνικές αρχές να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές χωρίς αίτημα ενώ, παράλληλα, θα εξακολουθεί να διασφαλίζεται η προστασία των εμπορικών απορρήτων. Στα πιθανά μέσα διάθεσης των πληροφοριών αυτών σε ψηφιακή μορφή θα πρέπει καταρχήν να περιλαμβάνεται το διαβατήριο προϊόντος, είτε μέσω της προσθήκης του στο τμήμα της βάσης δεδομένων για τα προϊόντα που αφορά τη συμμόρφωση το οποίο αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1369 ή σε ιστότοπο του οικονομικού φορέα. Η υποχρέωση αυτή δεν θα πρέπει να αφαιρεί από τις αρμόδιες εθνικές αρχές το δικαίωμα πρόσβασης σε άλλα μέρη του τεχνικού φακέλου κατόπιν αιτήματος.

(63)Για να καταστεί δυνατή η καλύτερη εκτίμηση της διείσδυσης των σχετικών προϊόντων στην αγορά, για την καλύτερη τεκμηρίωση των μελετών που τροφοδοτούν την κατάρτιση ή την επικαιροποίηση των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού και των προγραμμάτων εργασίας και για να διευκολυνθεί ο προσδιορισμός του μεριδίου αγοράς συγκεκριμένων ομάδων προϊόντων προκειμένου να επιταχυνθεί η διατύπωση ή η επανεξέταση των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με την επιβολή απαίτησης συλλογής επαρκών και αξιόπιστων δεδομένων σχετικά με τις πωλήσεις των προϊόντων, με την παροχή της δυνατότητας συλλογής των εν λόγω δεδομένων από ή για λογαριασμό της Επιτροπής απευθείας από τους κατασκευαστές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης. Κατά τη θέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση και την υποβολή στοιχείων, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ανάγκη μεγιστοποίησης των διαθέσιμων δεδομένων σχετικά με τη διείσδυση στην αγορά και την ανάγκη ελαχιστοποίησης της διοικητικής επιβάρυνσης για τους οικονομικούς φορείς.

(64)Προκειμένου να βελτιωθούν οι μελλοντικές απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού και να βελτιωθεί η εμπιστοσύνη των τελικών χρηστών ως προς τον εντοπισμό και τη διόρθωση των αποκλίσεων μεταξύ της ενεργειακής κατανάλωσης κατά τη χρήση και άλλων παραμέτρων επιδόσεων όταν μετρώνται υπό συνθήκες δοκιμής και κατά την πραγματική λειτουργία, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει πρόσβαση στην πραγματική κατανάλωση ενέργειας των προϊόντων κατά τη χρήση και, κατά περίπτωση, σε άλλες παραμέτρους επιδόσεων. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με την επιβολή απαίτησης προσδιορισμού της κατανάλωσης ενέργειας και άλλων σχετικών παραμέτρων επιδόσεων σε μεμονωμένα προϊόντα, όπως τα οδικά οχήματα, και παρουσίασής τους στον τελικό χρήστη. Για τα προϊόντα που συνδέονται με το διαδίκτυο, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με την επιβολή απαίτησης στους οικονομικούς φορείς να συλλέγουν εξ αποστάσεως τα εν λόγω δεδομένα κατά τη χρήση και να τα αναφέρουν στην Επιτροπή, δεδομένου ότι είναι σημαντικό να προσδιορίζονται οι επιδόσεις των προϊόντων και να ενημερώνεται το κοινό. Για τα προϊόντα των οποίων οι επιδόσεις κατά τη χρήση εξαρτώνται επίσης σημαντικά από τις κλιματικές ή γεωγραφικές συνθήκες, θα πρέπει επίσης να συλλέγονται, να ανωνυμοποιούνται και να υποβάλλονται κλιματικές ή γεωγραφικές πληροφορίες.

(65)Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική και εναρμονισμένη εφαρμογή των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται βάσει του παρόντος κανονισμού, μεταξύ άλλων όσον αφορά πτυχές όπως η χρήση ενέργειας ή η ενεργειακή απόδοση, η ανθεκτικότητα και η αξιοπιστία, καθώς και το ανακυκλωμένο περιεχόμενο, η συμμόρφωση με τις εν λόγω απαιτήσεις θα πρέπει να μετράται με αξιόπιστες, ακριβείς και αναπαραγώγιμες μεθόδους που λαμβάνουν υπόψη τις γενικώς αποδεκτές πλέον σύγχρονες μεθόδους. Οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που θεσπίζουν απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για τα προϊόντα θα πρέπει καταρχήν να περιλαμβάνουν τις προδιαγραφές για τις δοκιμές, τις μετρήσεις ή τους υπολογισμούς που απαιτούνται για τη διαπίστωση ή την επαλήθευση της συμμόρφωσης. Επιπλέον, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με την επιβολή απαίτησης χρήσης επιγραμμικών εργαλείων που αντικατοπτρίζουν τις εφαρμοστέες απαιτήσεις υπολογισμού, προκειμένου να διασφαλίζεται η εναρμονισμένη εφαρμογή τους.

(66)Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού επιτυγχάνουν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματά τους, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει ολοκληρωμένες και γενικές διατάξεις, εφαρμοστέες σε όλα τα προϊόντα που καλύπτονται από απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, οι οποίες να απαγορεύουν την καταστρατήγηση των εν λόγω απαιτήσεων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να απαγορεύεται κάθε πρακτική που οδηγεί σε αδικαιολόγητη μεταβολή των επιδόσεων του προϊόντος κατά τη διάρκεια των δοκιμών συμμόρφωσης ή εντός σύντομου χρονικού διαστήματος από τη θέση του προϊόντος σε λειτουργία, με αποτέλεσμα οι δηλωθείσες επιδόσεις να μην αντιστοιχούν στις πραγματικές επιδόσεις του προϊόντος κατά τη χρήση του.

(67)Κατά περίπτωση, οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που θεσπίζουν απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για τα προϊόντα μπορούν να αναφέρονται στη χρήση προτύπων για τη διαπίστωση ή την επαλήθευση της συμμόρφωσης. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δεν υπάρχουν φραγμοί στο εμπόριο στην εσωτερική αγορά, τα πρότυπα αυτά θα πρέπει να είναι εναρμονισμένα σε επίπεδο Ένωσης. Μόλις εκδοθούν τα στοιχεία αναφοράς σε τέτοιο πρότυπο σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 75  και δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα προϊόντα που συμμορφώνονται με τα εν λόγω πρότυπα, για τα οποία έχουν θεσπιστεί απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να θεωρούνται συμμορφούμενα με τις εν λόγω απαιτήσεις στον βαθμό που καλύπτονται από τα σχετικά εναρμονισμένα πρότυπα. Ομοίως, οι μέθοδοι δοκιμών, μέτρησης ή υπολογισμού που συμμορφώνονται με τα εναρμονισμένα πρότυπα θα πρέπει να θεωρούνται συμμορφούμενες με τις απαιτήσεις δοκιμών, μέτρησης και υπολογισμού που καθορίζονται στις σχετικές κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τη θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, στον βαθμό που καλύπτονται από τα σχετικά εναρμονισμένα πρότυπα.

(68)Ελλείψει εναρμονισμένων προτύπων, η προσφυγή σε κοινές προδιαγραφές θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως εφεδρική λύση ώστε να διευκολύνεται η εκπλήρωση της υποχρέωσης συμμόρφωσης του κατασκευαστή με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, για παράδειγμα όταν η διαδικασία τυποποίησης παρεμποδίζεται λόγω έλλειψης συναίνεσης μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών ή όταν υπάρχουν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στην κατάρτιση εναρμονισμένου προτύπου. Τέτοιες καθυστερήσεις θα μπορούσαν, για παράδειγμα, να υπάρξουν όταν δεν επιτυγχάνεται η απαιτούμενη ποιότητα. Επιπλέον, η προσφυγή στη λύση αυτή θα πρέπει να είναι δυνατή όταν η Επιτροπή έχει περιορίσει ή αποσύρει τα στοιχεία αναφοράς των σχετικών εναρμονισμένων προτύπων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012. Η συμμόρφωση με τις κοινές προδιαγραφές θα πρέπει επίσης να παρέχει τεκμήριο συμμόρφωσης.

(69)Για να μπορούν οι οικονομικοί φορείς να αποδεικνύουν, και οι αρμόδιες αρχές να επαληθεύουν, ότι τα προϊόντα που καθίστανται διαθέσιμα στην αγορά συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που θεσπίζονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τον καθορισμό κατάλληλων και αναλογικών διαδικασιών αξιολόγησης της συμμόρφωσης προς τη φύση του οικείου προϊόντος και των παραμέτρων του προϊόντος που ρυθμίζονται. Για να εξασφαλιστεί η συνεκτικότητα με άλλες νομοθετικές πράξεις της Ένωσης, οι διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης θα πρέπει να επιλέγονται από την ενότητα εσωτερικού ελέγχου της παραγωγής που περιλαμβάνεται στον παρόντα κανονισμό και από τις ενότητες που περιλαμβάνονται στην απόφαση αριθ. 768/2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 76 , η αυστηρότητα των οποίων ποικίλλει, από τις λιγότερο αυστηρές έως τις πιο αυστηρές ανάλογα με κάποια κριτήρια. Για να διασφαλιστεί περαιτέρω ότι η εφαρμοστέα ενότητα είναι κατάλληλη και αναλογική προς τη φύση του οικείου προϊόντος και των παραμέτρων του προϊόντος που ρυθμίζονται, η Επιτροπή θα πρέπει να προσαρμόζει, όπου χρειάζεται, την επιλεγμένη ενότητα υπό το πρίσμα της φύσης αυτής.

(70)Οι κατασκευαστές θα πρέπει να συντάσσουν δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ για να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση των προϊόντων με τον παρόντα κανονισμό. Οι κατασκευαστές μπορούν επίσης να υποχρεωθούν από άλλες νομοθετικές πράξεις της Ένωσης να καταρτίζουν δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική πρόσβαση σε πληροφορίες για σκοπούς εποπτείας της αγοράς, θα πρέπει να συντάσσεται ενιαία δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ όσον αφορά όλες τις πράξεις της Ένωσης. Για τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης των οικονομικών φορέων, θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα η εν λόγω ενιαία δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ να είναι φάκελος που περιλαμβάνει τις σχετικές επιμέρους δηλώσεις συμμόρφωσης.

(71)Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 77  θεσπίζει κανόνες για τη διαπίστευση των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης, παρέχει ένα πλαίσιο για την εποπτεία της αγοράς όσον αφορά τα προϊόντα και για τους ελέγχους των προϊόντων από τρίτες χώρες και καθορίζει τις γενικές αρχές της σήμανσης CE. Ο εν λόγω κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται στα προϊόντα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα προϊόντα που επωφελούνται από την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων στο εσωτερικό της Ένωσης πληρούν απαιτήσεις που εγγυώνται υψηλό επίπεδο προστασίας δημόσιων συμφερόντων, όπως είναι η ανθρώπινη υγεία, η ασφάλεια και το περιβάλλον. Όταν έχουν θεσπιστεί απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για ένα προϊόν, η σήμανση CE θα πρέπει να υποδεικνύει τη συμμόρφωση του εν λόγω προϊόντος με τον παρόντα κανονισμό και τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που έχουν θεσπιστεί κατ’ εφαρμογή του, εφόσον σχετίζονται με το προϊόν. Οι γενικές αρχές που διέπουν τη σήμανση CE και τη σχέση της με άλλες σημάνσεις καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός προβλέπει τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για ευρύ φάσμα προϊόντων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τον καθορισμό εναλλακτικών ή ειδικότερων κανόνων για τη δήλωση συμμόρφωσης ή τη σήμανση συμμόρφωσης σε σχέση με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, ώστε να διασφαλίζεται η συνεκτικότητα με τις απαιτήσεις του ενωσιακού δικαίου που εφαρμόζεται στα καλυπτόμενα προϊόντα, να αποτρέπεται η σύγχυση με άλλες σημάνσεις ή δηλώσεις και να ελαχιστοποιείται η διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς.

(72)Ορισμένες από τις ενότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης που καθορίζονται στην απόφαση αριθ. 768/2008/ΕΚ απαιτούν την παρέμβαση των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης. Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, οι αρχές των κρατών μελών θα πρέπει να κοινοποιούν αυτούς τους οργανισμούς στην Επιτροπή.

(73)Για να εξασφαλιστεί συνεκτικό επίπεδο ποιότητας κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης, είναι αναγκαίο να καθοριστούν οι απαιτήσεις που πρέπει να πληρούν οι κοινοποιούσες αρχές που συμμετέχουν στην αξιολόγηση, την κοινοποίηση και την παρακολούθηση των κοινοποιημένων οργανισμών. Ειδικότερα, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι η κοινοποιούσα αρχή είναι αντικειμενική και αμερόληπτη όσον αφορά τη δραστηριότητά της. Επιπλέον, οι κοινοποιούσες αρχές θα πρέπει να υποχρεούνται να διασφαλίζουν την εμπιστευτικότητα των πληροφοριών που λαμβάνουν, αλλά θα πρέπει, ωστόσο, να είναι σε θέση να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τους κοινοποιημένους οργανισμούς με τις εθνικές αρχές, τις κοινοποιούσες αρχές άλλων κρατών μελών και την Επιτροπή, προκειμένου να διασφαλίζεται η συνέπεια στην αξιολόγηση της συμμόρφωσης. Για την αποτελεσματική εξακρίβωση και παρακολούθηση της επάρκειας και της ανεξαρτησίας των αιτούντων οργανισμών, οι κοινοποιούσες αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν ως βάση για την κοινοποίηση μόνο την ακριβή νομική οντότητα που υποβάλλει αίτηση, χωρίς να λαμβάνουν υπόψη τα διαπιστευτήρια των μητρικών ή των αδελφών εταιρειών. Για τον ίδιο λόγο, θα πρέπει να αξιολογούν τους αιτούντες οργανισμούς σε σχέση με όλες τις συναφείς απαιτήσεις και τα καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης, με βάση εναρμονισμένα πρότυπα για τις απαιτήσεις και τα καθήκοντα που καλύπτονται από τα εν λόγω πρότυπα.

(74)Δεδομένου του κεντρικού ρόλου που διαδραματίζουν στη διασφάλιση της αξιοπιστίας των αξιολογήσεων της συμμόρφωσης σε σχέση με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, είναι σημαντικό οι κοινοποιούσες αρχές να διαθέτουν επαρκή αριθμό ικανού προσωπικού και επαρκή χρηματοδότηση για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων τους. Όταν διαπιστώνεται, κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ότι οι κοινοποιούσες αρχές δεν επαληθεύουν και δεν παρακολουθούν αποτελεσματικά τους κοινοποιημένους οργανισμούς λόγω έλλειψης ικανού προσωπικού, θα πρέπει να ανατίθενται στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό ελάχιστου αριθμού ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης που θα πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους οι κοινοποιούσες αρχές, κατά περίπτωση σε σχέση με συγκεκριμένα καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης.

(75)Είναι σημαντικό όλοι οι κοινοποιημένοι οργανισμοί να εκτελούν τα καθήκοντά τους στο ίδιο επίπεδο και υπό συνθήκες ισότιμου ανταγωνισμού και αυτονομίας. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να καθοριστούν απαιτήσεις για τους οργανισμούς αξιολόγησης της συμμόρφωσης που επιθυμούν να αποκτήσουν το καθεστώς κοινοποιημένου οργανισμού προκειμένου να παρέχουν δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης. Οι εν λόγω απαιτήσεις θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν για τη διατήρηση της επάρκειας του κοινοποιημένου οργανισμού. Για να διασφαλιστεί η αυτονομία του, ο κοινοποιημένος οργανισμός και το προσωπικό που απασχολεί θα πρέπει να υποχρεούνται να διατηρούν την ανεξαρτησία τους έναντι των οικονομικών φορέων στην αξιακή αλυσίδα των προϊόντων για τα οποία έχει κοινοποιηθεί ο οργανισμός και έναντι άλλων εταιρειών, συμπεριλαμβανομένων επιχειρηματικών ενώσεων, καθώς και μητρικών εταιρειών και θυγατρικών.

(76)Εάν οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης αποδεικνύει συμμόρφωση προς τα κριτήρια που ορίζονται στα εναρμονισμένα πρότυπα, τότε θα πρέπει να τεκμαίρεται η συμμόρφωση και προς τις αντίστοιχες απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

(77)Οι οργανισμοί αξιολόγησης της συμμόρφωσης συχνά αναθέτουν υπεργολαβικά σε τρίτους ή σε θυγατρική τους μέρη των δραστηριοτήτων τους που συνδέονται με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης. Για να εξασφαλιστεί ότι τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, οι υπεργολάβοι και οι θυγατρικές που αξιολογούν τη συμμόρφωση θα πρέπει να πληρούν τις ίδιες απαιτήσεις με τους κοινοποιημένους οργανισμούς όσον αφορά την εκτέλεση των καθηκόντων αξιολόγησης της συμμόρφωσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

(78)Προκειμένου οι κοινοποιούσες αρχές να εξακριβώνουν και να παρακολουθούν αποτελεσματικά την επάρκεια και την ανεξαρτησία των αιτούντων οργανισμών, οι εν λόγω οργανισμοί θα πρέπει να είναι και να παραμένουν αυτόνομοι. Ως εκ τούτου, ορισμένες δραστηριότητες και διαδικασίες λήψης αποφάσεων, τόσο όσον αφορά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των προϊόντων όσο και άλλες εσωτερικές δραστηριότητες του κοινοποιημένου οργανισμού, θα πρέπει να διεξάγονται αποκλειστικά από τον ίδιο τον εκάστοτε κοινοποιημένο οργανισμό.

(79)Για να διευκολύνεται η διαδικασία εξακρίβωσης και παρακολούθησης της επάρκειας και της ανεξαρτησίας των αιτούντων οργανισμών, οι αιτούντες οργανισμοί θα πρέπει να καταρτίζουν και να επικαιροποιούν τακτικά πίνακα προσόντων. Ο πίνακας αυτός θα πρέπει να αντιστοιχίζει το προσωπικό και τα προσόντα του με συγκεκριμένα καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης, ώστε να μπορεί η κοινοποιούσα αρχή να αξιολογεί αποτελεσματικότερα την επάρκεια του προσωπικού και τη συνεχή αυτονομία του κοινοποιημένου οργανισμού.

(80)Επειδή οι υπηρεσίες που προσφέρουν οι κοινοποιημένοι οργανισμοί σε ένα κράτος μέλος ενδέχεται να αφορούν προϊόντα που καθίστανται διαθέσιμα στην αγορά ολόκληρης της Ένωσης, κρίνεται σκόπιμο να δοθεί στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή η δυνατότητα να υποβάλλουν ενστάσεις σχετικά με κοινοποιημένο οργανισμό. Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες ώστε να ζητεί από το κοινοποιούν κράτος μέλος να λαμβάνει διορθωτικά μέτρα σε περίπτωση που κοινοποιημένος οργανισμός δεν πληροί ή παύει να πληροί τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

(81)Για λόγους διευκόλυνσης και επιτάχυνσης της διαδικασίας αξιολόγησης της συμμόρφωσης και για να εξασφαλιστεί η ίση μεταχείριση των οικονομικών φορέων, έχει ζωτική σημασία οι κοινοποιημένοι οργανισμοί να εφαρμόζουν τις διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης με συνέπεια και χωρίς να δημιουργούν περιττές επιβαρύνσεις για τους οικονομικούς φορείς.

(82)Πριν από τη λήψη τελικής απόφασης σχετικά με το αν το προϊόν μπορεί να λάβει πιστοποιητικό συμμόρφωσης, ο οικονομικός φορέας που επιθυμεί να διαθέσει το εν λόγω προϊόν στην αγορά θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να συμπληρώνει μία φορά μόνο τον σχετικό φάκελο. Ο περιορισμός αυτός είναι αναγκαίος για να διασφαλιστεί ότι οι κοινοποιημένοι οργανισμοί δεν θα μπορούν να βοηθήσουν τους κατασκευαστές να προβούν σε αλλαγές έως ότου επιτευχθεί η συμμόρφωση, καθώς αυτό θα σήμαινε ότι η παρεχόμενη υπηρεσία είναι παρόμοια με συμβουλευτική υπηρεσία και θα μπορούσε στην πράξη να αποδυναμώσει τον χαρακτήρα δημοσίου συμφέροντος των καθηκόντων των κοινοποιημένων οργανισμών. Κατά περίπτωση, οι κοινοποιημένοι οργανισμοί θα πρέπει επίσης να μπορούν να περιορίζουν, να αναστέλλουν ή να ανακαλούν τυχόν πιστοποιητικά ή αποφάσεις έγκρισης.

(83)Για να διευκολυνθούν ο εντοπισμός και η επίλυση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης κοινοποιημένων οργανισμών, κατασκευαστών ή προϊόντων, οι κοινοποιημένοι οργανισμοί θα πρέπει να διαβιβάζουν προορατικά τις σχετικές πληροφορίες που έχουν στη διάθεσή τους στις κοινοποιούσες αρχές ή στις αρχές εποπτείας της αγοράς.

(84)Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κοινοποιημένων οργανισμών και των αρχών εποπτείας της αγοράς, μεταξύ άλλων και από άλλα κράτη μέλη. Για τον σκοπό αυτόν, είναι αναγκαίο οι κοινοποιούσες αρχές και οι κοινοποιημένοι οργανισμοί να διασφαλίζουν τη συνέχεια που δίνεται στα αιτήματα παροχής πληροφοριών από τις αρχές εποπτείας της αγοράς.

(85)Η Επιτροπή θα πρέπει να διευκολύνει τον κατάλληλο συντονισμό και τη συνεργασία μεταξύ των κοινοποιημένων οργανισμών. Για να εξασφαλιστεί η εναρμονισμένη εφαρμογή των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, οι κοινοποιημένοι οργανισμοί θα πρέπει να συζητούν και να συντονίζουν θέματα για τα οποία υπάρχει πιθανή διάσταση απόψεων. Στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής, θα πρέπει να λαμβάνουν ως γενική καθοδήγηση κάθε έγγραφο που καταρτίζεται από την ομάδα διοικητικής συνεργασίας η οποία αποτελείται από εκπροσώπους των αρχών εποπτείας της αγοράς, όπως αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020.

(86)Προκειμένου να δοθούν κίνητρα στους καταναλωτές για να κάνουν βιώσιμες επιλογές, ιδίως όταν τα πιο βιώσιμα προϊόντα δεν είναι επαρκώς οικονομικά προσιτά, θα πρέπει να προβλεφθούν μηχανισμοί όπως τα οικολογικά κουπόνια (eco-vouchers) και η πράσινη φορολογία. Όταν τα κράτη μέλη αποφασίζουν να χρησιμοποιήσουν κίνητρα για την επιβράβευση των προϊόντων με τις καλύτερες επιδόσεις μεταξύ εκείνων για τα οποία έχουν καθοριστεί κατηγορίες επιδόσεων με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να το πράττουν στοχεύοντας τα εν λόγω κίνητρα στα προϊόντα που εντάσσονται στις δύο υψηλότερες κατηγορίες επιδόσεων, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στη σχετική κατ’ εξουσιοδότηση πράξη. Ωστόσο, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να μπορούν να απαγορεύουν τη διάθεση στην αγορά ενός προϊόντος με βάση την κατηγορία επιδόσεών του. Για τον ίδιο λόγο, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τον περαιτέρω προσδιορισμό των παραμέτρων προϊόντος ή των σχετικών επιπέδων επιδόσεων που αφορούν τα κίνητρα των κρατών μελών σε περίπτωση που δεν προσδιορίζεται καμία κατηγορία επιδόσεων στην εφαρμοστέα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη ή όταν καθορίζονται κατηγορίες επιδόσεων σε σχέση με περισσότερες από μία παραμέτρους προϊόντος. Η θέσπιση κινήτρων από τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να θίγει την εφαρμογή των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

(87)Οι δημόσιες συμβάσεις ανέρχονται στο 14 % του ΑΕΠ της Ένωσης. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμβολή στην επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας, στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και της αποδοτικής χρήσης των πόρων και στη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία που προστατεύει τη δημόσια υγεία και τη βιοποικιλότητα, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, με την επιβολή απαίτησης, κατά περίπτωση, στις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς, όπως ορίζονται στην οδηγία 2014/24/ΕΕ 78 και στην οδηγία 2014/25/ΕΕ 79 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, να εναρμονίζουν τις δημόσιες συμβάσεις τους με συγκεκριμένα κριτήρια ή στόχους για πράσινες δημόσιες συμβάσεις, που θα καθορίζονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Τα κριτήρια ή οι στόχοι που καθορίζονται με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για συγκεκριμένες ομάδες προϊόντων θα πρέπει να τηρούνται όχι μόνο κατά την απευθείας προμήθεια των εν λόγω προϊόντων στο πλαίσιο δημόσιων συμβάσεων προμηθειών, αλλά και στις συμβάσεις δημόσιων έργων ή δημόσιων υπηρεσιών, όταν τα εν λόγω προϊόντα θα χρησιμοποιηθούν για δραστηριότητες που αποτελούν το αντικείμενο των εν λόγω συμβάσεων. Σε σύγκριση με την εθελοντική προσέγγιση, τα υποχρεωτικά κριτήρια ή στόχοι θα διασφαλίσουν τη μεγιστοποίηση της αξιοποίησης των δημόσιων δαπανών για την τόνωση της ζήτησης για προϊόντα με καλύτερες επιδόσεις. Τα κριτήρια θα πρέπει να χαρακτηρίζονται από διαφάνεια και αντικειμενικότητα και δεν θα πρέπει να εισάγουν διακρίσεις.

(88)Η αποτελεσματική επιβολή των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού έχει ουσιαστική σημασία για τη διασφάλιση του ισότιμου ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης και για τη διασφάλιση της επίτευξης των προσδοκώμενων οφελών και της συμβολής του παρόντος κανονισμού στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα, την ενέργεια και την κυκλικότητα. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1020 που καθορίζει οριζόντιο πλαίσιο για την εποπτεία της αγοράς και τον έλεγχο των προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης θα πρέπει να εφαρμόζεται στα προϊόντα για τα οποία καθορίζονται απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, στον βαθμό που δεν υπάρχουν ειδικές διατάξεις με τον ίδιο στόχο, χαρακτήρα ή αποτέλεσμα στον παρόντα κανονισμό. Επιπλέον, για να μειωθούν τα προβληματικά επίπεδα μη συμμόρφωσης των προϊόντων που καλύπτονται από μέτρα εφαρμογής τα οποία θεσπίζονται δυνάμει της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, για την καλύτερη πρόληψη της μη συμμόρφωσης με τις μελλοντικές απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, και λαμβανομένων υπόψη του ευρύτερου πεδίου εφαρμογής και της αυξημένης φιλοδοξίας του παρόντος κανονισμού σε σύγκριση με την οδηγία 2009/125/ΕΚ, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να περιλαμβάνει ειδικούς πρόσθετους κανόνες που θα συμπληρώνουν το πλαίσιο που δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020. Οι εν λόγω ειδικοί πρόσθετοι κανόνες θα πρέπει να αποσκοπούν στην περαιτέρω ενίσχυση του σχεδιασμού, του συντονισμού και της στήριξης των προσπαθειών των κρατών μελών και θα πρέπει να παρέχουν πρόσθετα εργαλεία στην Επιτροπή ώστε να διασφαλίζει ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη της μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού.

(89)Πέρα από τις αρχές εποπτείας της αγοράς, οι τελωνειακές αρχές μπορούν επίσης να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην επιβολή του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τα εισαγόμενα εμπορεύματα και μπορούν να βασίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου 80 για τον σκοπό αυτόν.

(90)Για να διασφαλιστεί η διενέργεια κατάλληλων ελέγχων σε επαρκή κλίμακα σε σχέση με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν ειδικό σχέδιο δράσης στο οποίο θα προσδιορίζονται τα προϊόντα ή οι απαιτήσεις που καθορίζονται ως προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς βάσει του παρόντος κανονισμού και οι δραστηριότητες που προγραμματίζονται για τη μείωση της μη συμμόρφωσης των σχετικών προϊόντων ή της μη συμμόρφωσης με τις σχετικές απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού. Κατά περίπτωση, το εν λόγω σχέδιο δράσης θα πρέπει να αποτελεί μέρος των εθνικών στρατηγικών εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών που εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020.

(91)Οι προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς βάσει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να προσδιορίζονται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, όπως τα παρατηρούμενα επίπεδα μη συμμόρφωσης ή οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις που προκύπτουν από τη μη συμμόρφωση. Οι δραστηριότητες που προγραμματίζονται για την αντιμετώπιση των εν λόγω προτεραιοτήτων θα πρέπει με τη σειρά τους να είναι ανάλογες προς τα στοιχεία που οδηγούν στην ιεράρχησή τους. Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό των προϊόντων και των απαιτήσεων που τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεωρούν ως προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς στο πλαίσιο των σχεδίων δράσης τους για τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων για την εποπτεία της αγοράς δυνάμει του παρόντος κανονισμού και των προγραμματιζόμενων δραστηριοτήτων για τη μείωση της μη συμμόρφωσης.

(92)Όταν παρατηρούνται προβληματικά επίπεδα μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού παρά την ενίσχυση του σχεδιασμού, του συντονισμού και της στήριξης που προβλέπει ο παρών κανονισμός, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να παρεμβαίνει για να διασφαλίζει ότι οι αρχές εποπτείας της αγοράς διενεργούν ελέγχους σε επαρκή κλίμακα. Ως εκ τούτου, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική επιβολή των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ για τη θέσπιση ελάχιστου αριθμού ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται σε συγκεκριμένα προϊόντα ή σε σχέση με συγκεκριμένες απαιτήσεις. Η εν λόγω εξουσιοδότηση θα πρέπει να ανατεθεί επιπλέον της εξουσιοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020.

(93)Με βάση τα δεδομένα που καταχωρίζονται στο σύστημα πληροφοριών και επικοινωνίας για την εποπτεία της αγοράς, η Επιτροπή θα πρέπει να συντάσσει έκθεση με πληροφορίες σχετικά με τη φύση και τον αριθμό των ελέγχων που διενεργήθηκαν, τα επίπεδα μη συμμόρφωσης που παρατηρήθηκαν και τη φύση και τη σοβαρότητα των κυρώσεων που επιβλήθηκαν σε σχέση με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού κατά τα δύο προηγούμενα ημερολογιακά έτη. Οι εκθέσεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν σύγκριση των δραστηριοτήτων των κρατών μελών με τις προγραμματιζόμενες δραστηριότητες και τα ενδεικτικά κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης για τις αρχές εποπτείας της αγοράς.

(94)Για να ενισχυθεί περαιτέρω ο συντονισμός των αρχών εποπτείας της αγοράς, η ομάδα διοικητικής συνεργασίας («ADCO») που συγκροτείται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 θα πρέπει, για τους σκοπούς του προσδιορισμού των προϊόντων ή των απαιτήσεων που καθορίζονται ως προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς δυνάμει του παρόντος κανονισμού και των προγραμματιζόμενων δραστηριοτήτων για τη μείωση της μη συμμόρφωσης, να συνεδριάζει σε τακτά χρονικά διαστήματα και να προσδιορίζει κοινές προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στα σχέδια δράσης των κρατών μελών, προτεραιότητες για την παροχή ενωσιακής στήριξης και απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που ερμηνεύονται διαφορετικά και οδηγούν σε στρέβλωση της αγοράς.

(95)Για να στηρίξει τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους να διασφαλίσουν τη λήψη κατάλληλων μέτρων για την πρόληψη της μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, η Επιτροπή θα πρέπει, κατά περίπτωση, να κάνει χρήση των μέτρων στήριξης που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020. Η Επιτροπή θα πρέπει να οργανώνει και, κατά περίπτωση, να χρηματοδοτεί κοινά έργα εποπτείας της αγοράς και δοκιμών σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος, κοινές επενδύσεις σε ικανότητες εποπτείας της αγοράς και κοινή κατάρτιση για το προσωπικό των αρχών εποπτείας της αγοράς, των κοινοποιουσών αρχών και των κοινοποιημένων οργανισμών. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να καταρτίσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής και επιβολής των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, όπου αυτό είναι αναγκαίο, προκειμένου να διασφαλίζεται η εναρμονισμένη εφαρμογή τους.

(96)Τα προϊόντα θα πρέπει να διατίθενται στην αγορά μόνον εάν δεν παρουσιάζουν κίνδυνο. Για την καλύτερη εναρμόνιση με τον ειδικό χαρακτήρα των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού και προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι προσπάθειες εποπτείας της αγοράς επικεντρώνονται στη μη συμμόρφωση με τις εν λόγω απαιτήσεις, ένα προϊόν που παρουσιάζει κίνδυνο θα πρέπει, για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, να ορίζεται ως προϊόν το οποίο, καθώς δεν συμμορφώνεται με απαίτηση οικολογικού σχεδιασμού ή επειδή ένας υπεύθυνος οικονομικός φορέας δεν συμμορφώνεται με απαίτηση οικολογικού σχεδιασμού, μπορεί να επηρεάσει αρνητικά το περιβάλλον ή άλλα δημόσια συμφέροντα που προστατεύονται από τις σχετικές απαιτήσεις. Αυτός ο πιο συγκεκριμένος ορισμός θα πρέπει να χρησιμοποιείται κατά την εφαρμογή των άρθρων 19 και 20 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020.

(97)Θα πρέπει να προβλεφθεί διαδικασία βάσει της οποίας τα ενδιαφερόμενα μέρη θα ενημερώνονται για τα μέτρα που πρόκειται να ληφθούν όσον αφορά τα προϊόντα που παρουσιάζουν κίνδυνο. Θα πρέπει επίσης να παρέχεται η δυνατότητα στις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών, σε συνεργασία με τους σχετικούς οικονομικούς φορείς, να ενεργούν σε πρώιμο στάδιο όσον αφορά τέτοιου είδους προϊόντα. Για τον σκοπό αυτόν, η ρήτρα διασφάλισης που περιλαμβάνεται επί του παρόντος στην οδηγία 2009/125/ΕΚ θα πρέπει να επικαιροποιηθεί και να εναρμονιστεί με τις διαδικασίες διασφάλισης που περιλαμβάνονται σε άλλες ενωσιακές νομοθετικές πράξεις εναρμόνισης και στην απόφαση αριθ. 768/2008/ΕΚ. Για να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες προκειμένου να κρίνει αν τα εθνικά μέτρα σε σχέση με μη συμμορφούμενα προϊόντα είναι δικαιολογημένα ή όχι.

(98)Οι αρχές εποπτείας της αγοράς θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να απαιτούν από τους οικονομικούς φορείς να λαμβάνουν διορθωτικά μέτρα όταν διαπιστώνεται ότι είτε ένα προϊόν δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού είτε ότι ο οικονομικός φορέας έχει παραβιάσει τους κανόνες για τη διάθεση ή τη διαθεσιμότητα προϊόντων στην αγορά ή άλλους κανόνες που το αφορούν.

(99)Κατά την έκδοση κατʼ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διεξάγει η Επιτροπή, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου 81 . Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλίζεται η ισότιμη συμμετοχή στην κατάρτιση των κατʼ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την κατάρτιση κατʼ εξουσιοδότηση πράξεων.

(100)Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες όσον αφορά τα εξής: α) τον προσδιορισμό ρυθμίσεων εφαρμογής για τη διασύνδεση του μητρώου που αναφέρεται στο άρθρο 12 και του συστήματος ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για την ανταλλαγή πιστοποιητικών· β) τη θέσπιση κοινών απαιτήσεων για τη διάταξη των ετικετών · γ) την κατάρτιση καταλόγου μέτρων αυτορρύθμισης ως εναλλακτικών λύσεων αντί της θέσπισης κατʼ εξουσιοδότησης πράξης σύμφωνα με το άρθρο 4· δ) τον καθορισμό του μορφότυπου για τη δημοσιοποίηση των πληροφοριών σχετικά με τα μη πωληθέντα καταναλωτικά προϊόντα που έχουν απορριφθεί· ε) τη θέσπιση, τροποποίηση ή κατάργηση των κοινών προδιαγραφών για τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, τις βασικές απαιτήσεις για τα διαβατήρια προϊόντων ή τις μεθόδους δοκιμών, μέτρησης ή υπολογισμού· στ) τον καθορισμό ελάχιστου αριθμού ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης που θεωρείται επαρκής για την κατάλληλη παρακολούθηση των κοινοποιημένων οργανισμών· ζ) την επιβολή απαίτησης στα κράτη μέλη να λαμβάνουν διορθωτικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της ανάκλησης της κοινοποίησης, για τους μη συμμορφούμενους κοινοποιημένους οργανισμούς· η) την παράθεση των προϊόντων ή των απαιτήσεων που πρέπει κατʼ ελάχιστο να θεωρούν τα κράτη μέλη προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς· και θ) τη λήψη απόφασης, σύμφωνα με την ενωσιακή διαδικασία διασφάλισης, για το αν εθνικό μέτρο είναι δικαιολογημένο ή όχι. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 82 .

(101)Για να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη στα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά, ιδίως όσον αφορά τη συμμόρφωσή τους με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, το κοινό πρέπει να είναι βέβαιο ότι οι οικονομικοί φορείς που διαθέτουν μη συμμορφούμενα προϊόντα στην αγορά θα υπόκεινται σε κυρώσεις. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο τα κράτη μέλη να θεσπίσουν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις στην εθνική νομοθεσία οι οποίες θα επιβάλλονται στις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό.

(102)Η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργήσει αξιολόγηση του παρόντος κανονισμού. Σύμφωνα με την παράγραφο 22 της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, η εν λόγω αξιολόγηση θα πρέπει να βασίζεται σε πέντε κριτήρια, και συγκεκριμένα την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα, τη συνάφεια, τη συνεκτικότητα και την ενωσιακή προστιθέμενη αξία, και θα πρέπει να αποτελεί τη βάση των εκτιμήσεων επιπτώσεων για ενδεχόμενα περαιτέρω μέτρα. Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και τον αντίκτυπό του στην περιβαλλοντική βιωσιμότητα των προϊόντων και στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Εάν κρίνεται σκόπιμο, η έκθεση θα πρέπει να συνοδεύεται από πρόταση για τροποποίηση σχετικών διατάξεων του παρόντος κανονισμού.

(103)Είναι απαραίτητο οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού να εφαρμόζονται στο ευρύτερο δυνατό φάσμα προϊόντων και όχι μόνο στα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα και να διευρυνθεί ο ορισμός των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού ώστε να καλύπτει όλες τις πτυχές της κυκλικότητας. Είναι επίσης αναγκαίο να εναρμονιστεί ο παρών κανονισμός με το νέο νομοθετικό πλαίσιο που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008 και στην απόφαση αριθ. 768/2008/ΕΚ και να βελτιωθούν οι διατάξεις που αφορούν την εποπτεία της αγοράς. Η οδηγία 2009/125/ΕΚ θα πρέπει, επομένως, να αντικατασταθεί. Για να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου για όλους τους οικονομικούς φορείς από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού και για να εξασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην εσωτερική αγορά, οι διατάξεις που θεσπίζουν υποχρεώσεις διαφάνειας σε σχέση με την απόρριψη μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων, την καταστρατήγηση και την εποπτεία της αγοράς θα πρέπει να εφαρμόζονται ομοιόμορφα για όλους τους φορείς σε ολόκληρη την Ένωση. Κατά συνέπεια, η οδηγία 2009/125/ΕΚ θα πρέπει να αντικατασταθεί από κανονισμό.

(104)Για να διασφαλιστούν η ασφάλεια δικαίου και η συνέχεια για τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία σύμφωνα με τα μέτρα εφαρμογής που θεσπίζονται βάσει της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, στην έκδοσή της που ισχύει κατά την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει να παραμείνουν σε ισχύ και μετά την εν λόγω ημερομηνία και έως ότου καταργηθούν με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Για τους ίδιους λόγους, ορισμένες διατάξεις της οδηγίας 2009/125/ΕΚ θα πρέπει να συνεχίσουν να παράγουν πλήρη αποτελέσματα στο πλαίσιο της εφαρμογής των εν λόγω μέτρων εφαρμογής. Πρόκειται ειδικότερα για τις διατάξεις της οδηγίας 2009/125/ΕΚ που αφορούν την εξαίρεση των μέσων μεταφοράς εμπορευμάτων ή προσώπων από το πεδίο εφαρμογής της, τη διατύπωση ορισμών σχετικών με τα μέτρα εφαρμογής, τον καθορισμό των αρμοδιοτήτων των οικονομικών φορέων σε σχέση με τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά, τον προσδιορισμό των λεπτομερειών των σχετικών διαδικασιών αξιολόγησης της συμμόρφωσης και της δήλωσης συμμόρφωσης ΕΚ, τη θέσπιση τεκμηρίου συμμόρφωσης για τα προϊόντα στα οποία έχει απονεμηθεί το οικολογικό σήμα της ΕΕ και τη λήψη των αναγκαίων μέτρων σε σχέση με τα εναρμονισμένα πρότυπα. Λαμβανομένης υπόψη της σημασίας να διασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, να απαγορεύονται οι πρακτικές που μεταβάλλουν παράνομα τις επιδόσεις των προϊόντων προκειμένου να επιτευχθεί ευνοϊκότερο αποτέλεσμα και να εξασφαλίζεται η ορθή επιβολή των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, οι σχετικές διατάξεις του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να εφαρμόζονται στα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα που διατίθενται στην αγορά σύμφωνα με τα μέτρα εφαρμογής της οδηγίας 2009/125/ΕΚ.

(105)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των προϊόντων και η διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας, στην εσωτερική αγορά, προϊόντων για τα οποία καθορίζονται απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, δεν είναι δυνατό να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και μπορούν, λόγω της κλίμακάς τους και των αποτελεσμάτων τους, να επιτευχθούν μόνο σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας όπως διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του στόχου αυτού,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Κεφάλαιο I — Γενικές διατάξεις

Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

1.Ο παρών κανονισμός θεσπίζει πλαίσιο για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των προϊόντων και τη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας στην εσωτερική αγορά με τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού τις οποίες πρέπει να πληρούν τα προϊόντα προκειμένου να διατίθενται στην αγορά ή να τίθενται σε λειτουργία. Οι εν λόγω απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, οι οποίες αναλύονται περαιτέρω από την Επιτροπή με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, αφορούν:

α)την ανθεκτικότητα και την αξιοπιστία των προϊόντων·

β)τη δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης των προϊόντων·

γ)τη δυνατότητα αναβάθμισης, τη δυνατότητα επισκευής, τη συντήρηση και την ανακαίνιση των προϊόντων·

δ)την παρουσία ουσιών που προκαλούν ανησυχία στα προϊόντα·

ε)την ενεργειακή απόδοση των προϊόντων και την αποδοτική χρήση των πόρων·

στ)το ανακυκλωμένο περιεχόμενο των προϊόντων·

ζ)την ανακατασκευή και την ανακύκλωση των προϊόντων·

η)το αποτύπωμα άνθρακα και το περιβαλλοντικό αποτύπωμα των προϊόντων·

θ)την προβλεπόμενη παραγωγή αποβλήτων από τα προϊόντα.

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει επίσης το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος (στο εξής: διαβατήριο προϊόντος), προβλέπει τον καθορισμό υποχρεωτικών κριτηρίων για τις οικολογικές δημόσιες συμβάσεις και δημιουργεί πλαίσιο για την πρόληψη της καταστροφής μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων.

2.Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σε κάθε υλικό αγαθό που διατίθεται στην αγορά ή τίθεται σε λειτουργία, συμπεριλαμβανομένων των συστατικών μερών και των ενδιάμεσων προϊόντων. Ωστόσο, δεν εφαρμόζεται σε:

α)τρόφιμα, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002·

β)ζωοτροφές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 4) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002·

γ)φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη χρήση, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 σημείο 2) της οδηγίας 2001/83/ΕΚ·

δ)κτηνιατρικά φάρμακα, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 σημείο 1) του κανονισμού (ΕΕ) 2019/6·

ε)ζώντα φυτά, ζώα και μικροοργανισμούς·

στ)προϊόντα ανθρώπινης προέλευσης·

ζ)προϊόντα φυτών και ζώων που συνδέονται άμεσα με τη μελλοντική αναπαραγωγή τους.

Άρθρο 2
Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1)«προϊόν»: κάθε υλικό αγαθό που διατίθεται στην αγορά ή τίθεται σε λειτουργία·

2)«συστατικό μέρος»: προϊόν που προορίζεται να ενσωματωθεί σε άλλο προϊόν·

3)«ενδιάμεσο προϊόν»: προϊόν για το οποίο απαιτείται περαιτέρω κατασκευή ή μεταποίηση, όπως ανάμειξη, επίχριση ή συναρμολόγηση, ώστε να καταστεί κατάλληλο για τους τελικούς χρήστες·

4)«συνδεόμενο με την ενέργεια προϊόν»: κάθε προϊόν που επηρεάζει την κατανάλωση ενέργειας κατά τη χρήση του·

5)«ομάδα προϊόντων»: σύνολο προϊόντων που εξυπηρετούν ανάλογους σκοπούς και είναι ομοειδή όσον αφορά τη χρήση τους ή έχουν παρόμοιες λειτουργικές ιδιότητες, είναι δε ομοειδή όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο τα αντιλαμβάνονται οι καταναλωτές·

6)«οικολογικός σχεδιασμός»: η ενσωμάτωση παραμέτρων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας στα χαρακτηριστικά ενός προϊόντος και στις διαδικασίες που λαμβάνουν χώρα σε ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα του προϊόντος·

7)«απαίτηση οικολογικού σχεδιασμού»: απαίτηση επιδόσεων ή απαίτηση παροχής πληροφοριών που αποσκοπεί να καταστήσει ένα προϊόν πιο βιώσιμο από περιβαλλοντική άποψη·

8)«απαίτηση επιδόσεων»: ποσοτική ή μη ποσοτική απαίτηση για ένα προϊόν ή σε σχέση με ένα προϊόν για την επίτευξη ορισμένου επιπέδου επιδόσεων σε σχέση με μια παράμετρο προϊόντος που αναφέρεται στο παράρτημα Ι·

9)«απαίτηση παροχής πληροφοριών»: η υποχρέωση να συνοδεύεται ένα προϊόν από πληροφορίες όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2·

10)«αλυσίδα εφοδιασμού»: όλες οι ανάντη δραστηριότητες και διαδικασίες της αξιακής αλυσίδας του προϊόντος, έως το σημείο κατά το οποίο το προϊόν φθάνει στον τελικό χρήστη· 

11)«αξιακή αλυσίδα»: όλες οι δραστηριότητες και διαδικασίες που αποτελούν μέρος του κύκλου ζωής ενός προϊόντος, καθώς και η πιθανή ανακατασκευή του·

12)«κύκλος ζωής»: τα διαδοχικά και αλληλοσυνδεόμενα στάδια της ζωής ενός προϊόντος, τα οποία συνίστανται στην απόκτηση ή παραγωγή πρώτων υλών από φυσικούς πόρους, στην προεπεξεργασία, την κατασκευή, την αποθήκευση, τη διανομή, την εγκατάσταση, τη χρήση, τη συντήρηση, την επισκευή, την αναβάθμιση, την ανακαίνιση και την επαναχρησιμοποίηση, καθώς και στο τέλος του κύκλου ζωής·

13)«τέλος του κύκλου ζωής»: το στάδιο του κύκλου ζωής που αρχίζει όταν ένα προϊόν απορρίπτεται και τελειώνει όταν το προϊόν επανέρχεται στη φύση ως απόβλητο ή εισέρχεται στον κύκλο ζωής άλλου προϊόντος· 

14)«περιβαλλοντικές επιπτώσεις»: κάθε μεταβολή στο περιβάλλον, είτε αρνητική είτε θετική, η οποία προκύπτει εξ ολοκλήρου ή εν μέρει από ένα προϊόν κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής του·

15)«κατηγορία επιδόσεων»: εύρος επιπέδων επιδόσεων σε σχέση με μία ή περισσότερες παραμέτρους προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα Ι, τα οποία κατατάσσονται σε διαδοχικά στάδια ώστε να καθίσταται δυνατή η διαφοροποίηση των προϊόντων·

16)«ανακατασκευή»: μέθοδος βιομηχανικής παραγωγής κατά την οποία ένα προϊόν παράγεται από αντικείμενα που αποτελούν απόβλητα, προϊόντα ή συστατικά μέρη και στην οποία πραγματοποιείται τουλάχιστον μία αλλαγή στο προϊόν η οποία επηρεάζει την ασφάλεια, τις επιδόσεις, τον σκοπό ή τον τύπο του προϊόντος που διατίθεται συνήθως στην αγορά με εμπορική εγγύηση· 

17)«αναβάθμιση»: η βελτίωση της λειτουργικότητας, των επιδόσεων, της χωρητικότητας ή της αισθητικής ενός προϊόντος·

18)«ανακαίνιση»: η προετοιμασία ή η τροποποίηση αντικειμένου που αποτελεί απόβλητο ή προϊόν με σκοπό την αποκατάσταση των επιδόσεων ή της λειτουργικότητάς του στο πλαίσιο της προβλεπόμενης χρήσης, του εύρους επιδόσεων και της συντήρησης που είχαν αρχικά προβλεφθεί στο στάδιο του σχεδιασμού, ή για την εκπλήρωση των εφαρμοστέων τεχνικών προτύπων ή κανονιστικών απαιτήσεων, με αποτέλεσμα να καταστεί πλήρως λειτουργικό προϊόν·

19)«συντήρηση»: ενέργεια που πραγματοποιείται με σκοπό τη διατήρηση ενός προϊόντος σε κατάσταση κατά την οποία μπορεί να λειτουργήσει όπως απαιτείται·

20)«επισκευή»: η επαναφορά ελαττωματικού προϊόντος ή αποβλήτου σε κατάσταση στην οποία εκπληρώνει την προβλεπόμενη χρήση του·

21)«ανθεκτικότητα»: η ικανότητα ενός προϊόντος να λειτουργεί όπως απαιτείται, υπό καθορισμένες συνθήκες χρήσης, συντήρησης και επισκευής, έως ότου ένα περιοριστικό συμβάν εμποδίσει τη λειτουργία του·

22)«αξιοπιστία»: η πιθανότητα να λειτουργεί ένα προϊόν όπως απαιτείται υπό δεδομένες συνθήκες για δεδομένο χρονικό διάστημα χωρίς περιοριστικό συμβάν·

23)«περιβαλλοντικό αποτύπωμα»: ποσοτικός προσδιορισμός των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ενός προϊόντος, είτε σε σχέση με μία μόνο κατηγορία περιβαλλοντικών επιπτώσεων είτε με μια συγκεντρωτική δέσμη κατηγοριών επιπτώσεων με βάση τη μέθοδο περιβαλλοντικού αποτυπώματος προϊόντος·

24)«μέθοδος περιβαλλοντικού αποτυπώματος προϊόντος»: η μέθοδος αξιολόγησης του κύκλου ζωής για τον ποσοτικό προσδιορισμό των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των προϊόντων, η οποία θεσπίστηκε με τη σύσταση (ΕΕ) 2021/2279·

25)«αποτύπωμα άνθρακα»: το άθροισμα των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και των απορροφήσεων αερίων του θερμοκηπίου σε ένα σύστημα προϊόντων, εκφραζόμενο ως ισοδύναμα CO2 και βάσει αξιολόγησης του κύκλου ζωής με χρήση της ενιαίας κατηγορίας επιπτώσεων κλιματικής αλλαγής·

26)«δημόσιες συμβάσεις»: οι δημόσιες συμβάσεις όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 5) της οδηγίας 2014/24/ΕE·

27)«ουσία»: ουσία όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 1) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006·

28)«ουσία που προκαλεί ανησυχία»: ουσία η οποία:

α)πληροί τα κριτήρια του άρθρου 57 και προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006· ή

β)ταξινομείται στο μέρος 3 του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 σε μία από τις ακόλουθες τάξεις ή κατηγορίες κινδύνου: 

–καρκινογένεση, κατηγορίες 1 και 2,

–μεταλλαξιγένεση των γεννητικών κυττάρων, κατηγορίες 1 και 2,

–τοξικότητα στην αναπαραγωγή, κατηγορίες 1 και 2, [να προστεθεί κατά τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας μόλις συμπεριληφθούν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 οι εξής τάξεις κινδύνου: ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες, τοξικές (ΑΒΤ), άκρως ανθεκτικές και άκρως βιοσυσσωρεύσιμες (αΑαΒ)· ανθεκτικές, ευκίνητες και τοξικές (AΕT), άκρως ανθεκτικές και άκρως ευκίνητες (aAaΕ)· ενδοκρινική διαταραχή],

–ευαισθητοποίηση του αναπνευστικού, κατηγορία 1,

–ευαισθητοποίηση του δέρματος, κατηγορία 1,

–χρόνιος κίνδυνος για το υδάτινο περιβάλλον, κατηγορίες 1 έως 4,

–επικίνδυνο για τη στιβάδα του όζοντος,

–ειδική τοξικότητα στα όργανα-στόχους — επαναλαμβανόμενη έκθεση, κατηγορίες 1 και 2,

–ειδική τοξικότητα στα όργανα-στόχους – μία εφάπαξ έκθεση, κατηγορίες 1 και 2· ή

γ)επηρεάζει αρνητικά την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των υλικών στο προϊόν στο οποίο περιέχεται·

29)«διαβατήριο προϊόντος»: σύνολο δεδομένων που αφορούν συγκεκριμένο προϊόν, το οποίο περιλαμβάνει τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην εφαρμοστέα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 και είναι προσβάσιμο με ηλεκτρονικά μέσα μέσω φορέα δεδομένων σύμφωνα με το κεφάλαιο III·

30)«φορέας δεδομένων»: γραμμικό σύμβολο γραμμωτού κωδικού, δισδιάστατο σύμβολο ή άλλο μέσο αυτόματης συλλογής δεδομένων ταυτοποίησης που μπορεί να διαβαστεί από συσκευή·

31)«μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός προϊόντος»: μοναδική σειρά χαρακτήρων για την ταυτοποίηση των προϊόντων, η οποία καθιστά επίσης δυνατή τη δημιουργία διαδικτυακού συνδέσμου προς το διαβατήριο προϊόντος·

32)«μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός φορέα»: μοναδική σειρά χαρακτήρων για την ταυτοποίηση των παραγόντων που συμμετέχουν στην αξιακή αλυσίδα των προϊόντων·

33)«μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός εγκατάστασης»: μοναδική σειρά χαρακτήρων για την ταυτοποίηση των τοποθεσιών ή των κτιρίων που συμμετέχουν στην αξιακή αλυσίδα ενός προϊόντος ή χρησιμοποιούνται από παράγοντες που συμμετέχουν στην αξιακή αλυσίδα ενός προϊόντος·

34)«επεξεργασία»: η επεξεργασία όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 2) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1807·

35)«καταστροφή»: η σκόπιμη φθορά ή απόρριψη ενός προϊόντος ως αποβλήτου, με εξαίρεση την απόρριψή του αποκλειστικά για τον σκοπό της παράδοσης ενός προϊόντος για εργασίες προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση ή εργασίες ανακατασκευής·

36)«καταναλωτικό προϊόν»: κάθε προϊόν, εξαιρουμένων των συστατικών μερών και των ενδιάμεσων προϊόντων, που προορίζεται κυρίως για τους καταναλωτές, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 2) της οδηγίας (ΕΕ) 2019/771·

37)«μη πωληθέν καταναλωτικό προϊόν»: κάθε καταναλωτικό προϊόν που δεν έχει πωληθεί ή που έχει επιστραφεί από καταναλωτή βάσει του δικαιώματος υπαναχώρησής του σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας (ΕΕ) 2011/83/ΕΕ·

38)«μέτρο αυτορρύθμισης»: εθελοντική συμφωνία ή κώδικες δεοντολογίας τους οποίους συνάπτουν βιομηχανικοί κλάδοι με δική τους πρωτοβουλία και είναι υπεύθυνοι για την επιβολή τους·

39)«διαθεσιμότητα στην αγορά»: κάθε προσφορά προϊόντος για διανομή, κατανάλωση ή χρήση στην αγορά της Ένωσης στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, είτε έναντι αντιτίμου είτε δωρεάν·

40)«διάθεση στην αγορά»: η πρώτη φορά κατά την οποία ένα προϊόν καθίσταται διαθέσιμο στην αγορά της Ένωσης·

41)«θέση σε λειτουργία»: η πρώτη χρήση ενός προϊόντος για τον σκοπό για τον οποίο προορίζεται εντός της Ένωσης·

42)«κατασκευαστής»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που κατασκευάζει ένα προϊόν ή αναθέτει σε άλλους τον σχεδιασμό ή την κατασκευή του εν λόγω προϊόντος, και διοχετεύει στην αγορά το προϊόν αυτό υπό την επωνυμία του ή το εμπορικό σήμα του ή, εάν δεν υπάρχει τέτοιο πρόσωπο ή εισαγωγέας, κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που διαθέτει προϊόν στην αγορά ή το θέτει σε λειτουργία· 

43)«εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, εγκατεστημένο στην Ένωση, που έχει λάβει γραπτή εντολή από τον κατασκευαστή να ενεργεί για λογαριασμό του για την εκτέλεση συγκεκριμένων καθηκόντων σχετικών με τις υποχρεώσεις που υπέχει ο κατασκευαστής βάσει του παρόντος κανονισμού·

44)«εισαγωγέας»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο εγκατεστημένο στην Ένωση το οποίο διαθέτει προϊόν τρίτης χώρας στην αγορά της Ένωσης·

45)«διανομέας»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο στην αλυσίδα εφοδιασμού, διαφορετικό από τον κατασκευαστή ή τον εισαγωγέα, το οποίο καθιστά προϊόν διαθέσιμο στην αγορά·

46)«οικονομικός φορέας»: ο κατασκευαστής, ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος, ο εισαγωγέας, ο διανομέας, ο έμπορος και ο πάροχος υπηρεσιών διεκπεραίωσης παραγγελιών·

47)«τεχνική προδιαγραφή»: έγγραφο με το οποίο ορίζονται τα απαιτούμενα τεχνικά χαρακτηριστικά προϊόντος, διεργασίας ή υπηρεσίας·

48)«εναρμονισμένο πρότυπο»: πρότυπο όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 1) στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012·

49)«σήμανση CE»: σήμανση με την οποία ο κατασκευαστής δηλώνει ότι το σχετικό προϊόν συμμορφώνεται με τις εφαρμοστέες απαιτήσεις της ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης που προβλέπει την τοποθέτηση της σήμανσης·

50)«διαπίστευση»: η διαπίστευση όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 10) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008·

51)«εθνικός οργανισμός διαπίστευσης»: εθνικός οργανισμός διαπίστευσης όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 11) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008·

52)«αξιολόγηση της συμμόρφωσης» η διαδικασία με την οποία αποδεικνύεται ότι έχουν τηρηθεί οι απαιτήσεις που καθορίζονται στις σχετικές κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4·

53)«οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης»: οργανισμός ο οποίος πραγματοποιεί δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης, περιλαμβανομένης της βαθμονόμησης, της δοκιμής, της πιστοποίησης και της επιθεώρησης·

54)«κοινοποιημένος οργανισμός»: οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης που κοινοποιείται σύμφωνα με το κεφάλαιο IX του παρόντος κανονισμού·

55)«επιγραμμική αγορά»: πάροχος ενδιάμεσης υπηρεσίας που χρησιμοποιεί λογισμικό, συμπεριλαμβανομένου ιστοτόπου, μέρους ιστοτόπου ή εφαρμογής, που επιτρέπει στους πελάτες να συνάπτουν συμβάσεις εξ αποστάσεως με οικονομικούς φορείς για την πώληση προϊόντων που καλύπτονται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4·

56)«έμπορος»: επιχείρηση λιανικού εμπορίου ή κάθε άλλο φυσικό ή νομικό πρόσωπο που προσφέρει προϊόντα προς πώληση, μίσθωση ή πώληση με δόσεις ή εκθέτει προϊόντα σε πελάτες στο πλαίσιο εμπορικής δραστηριότητας, είτε επί πληρωμή είτε δωρεάν·

57)«πωλήσεις εξ αποστάσεως»: η προσφορά προϊόντων προς πώληση, μίσθωση ή πώληση με δόσεις, επιγραμμικά ή με άλλες μεθόδους πωλήσεων εξ αποστάσεως, όπου ο δυνητικός πελάτης δεν μπορεί να έχει φυσική πρόσβαση στο εκτιθέμενο προϊόν·

58)«προϊόν που παρουσιάζει κίνδυνο»: προϊόν το οποίο, μη συμμορφούμενο με απαίτηση που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό ή σύμφωνα με αυτόν, εκτός από εκείνες που απαριθμούνται στο άρθρο 65 παράγραφος 1, μπορεί να επηρεάσει αρνητικά το περιβάλλον ή άλλα δημόσια συμφέροντα που προστατεύονται από την εν λόγω απαίτηση·

59)«προϊόν που παρουσιάζει σοβαρό κίνδυνο»: προϊόν που παρουσιάζει κίνδυνο για το οποίο, βάσει αξιολόγησης, ο βαθμός της σχετικής μη συμμόρφωσης ή της σχετικής βλάβης θεωρείται ότι απαιτεί ταχεία παρέμβαση από τις αρχές εποπτείας της αγοράς, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες οι επιπτώσεις της μη συμμόρφωσης δεν είναι άμεσες.

Επιπλέον, ισχύουν οι ορισμοί των όρων «απόβλητα», «επικίνδυνα απόβλητα», «επαναχρησιμοποίηση», «ανάκτηση», «προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση» και «ανακύκλωση» που παρατίθενται στο άρθρο 3 σημεία 1), 2), 13), 15), 16) και 17) της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 83 .

Ισχύουν επίσης οι ορισμοί των όρων «εποπτεία της αγοράς», «αρχή εποπτείας της αγοράς», «πάροχος υπηρεσιών διεκπεραίωσης παραγγελιών», «επιγραμμική διεπαφή», «διορθωτικό μέτρο», «τελικός χρήστης», «ανάκληση», «απόσυρση», «τελωνειακές αρχές» και «θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία» που παρατίθενται στο άρθρο 3 σημεία 3), 4), 11), 15), 16), 21), 22), 23), 24) και 25) του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020.

Ισχύουν επίσης οι ορισμοί των όρων «ΜΜΕ», «μικρές επιχειρήσεις» και «πολύ μικρές επιχειρήσεις» που παρατίθενται στο άρθρο 2 παράγραφοι 1, 2 και 3 του παραρτήματος I της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής 84 .

Άρθρο 3
Ελεύθερη κυκλοφορία

1.Τα προϊόντα διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία μόνον εφόσον συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και ισχύουν για τα εν λόγω προϊόντα.

2.Τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν, περιορίζουν ή εμποδίζουν τη διάθεση στην αγορά ή τη θέση σε λειτουργία προϊόντων που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις επιδόσεων που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 για λόγους μη συμμόρφωσης με εθνικές απαιτήσεις επιδόσεων που αφορούν τις παραμέτρους προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα Ι και καλύπτονται από τις απαιτήσεις επιδόσεων που περιλαμβάνονται στις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

Τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν, περιορίζουν ή εμποδίζουν τη διάθεση στην αγορά ή τη θέση σε λειτουργία προϊόντων που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις παροχής πληροφοριών που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 για λόγους μη συμμόρφωσης με εθνικές απαιτήσεις επιδόσεων που αφορούν τις παραμέτρους προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα Ι και καλύπτονται από τις απαιτήσεις επιδόσεων που περιλαμβάνονται στις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

3.Η παράγραφος 2 δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να καθορίζουν ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 και συστημικές απαιτήσεις σύμφωνα με το άρθρο 8 της οδηγίας 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 85 .

4.Τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν, περιορίζουν ή εμποδίζουν τη διάθεση στην αγορά ή τη θέση σε λειτουργία προϊόντων λόγω μη συμμόρφωσης με εθνικές απαιτήσεις σχετικά με τις παραμέτρους προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα Ι, για τις οποίες κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 προβλέπει ότι δεν είναι αναγκαία η επιβολή απαιτήσεων επιδόσεων, απαιτήσεων παροχής πληροφοριών ή ούτε απαιτήσεων επιδόσεων ούτε απαιτήσεων παροχής πληροφοριών.

5.Σε εμπορικές και άλλες εκθέσεις και παρόμοιες εκδηλώσεις, τα κράτη μέλη δεν θέτουν εμπόδια στην επίδειξη προϊόντων που δεν συμμορφώνονται με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, υπό την προϋπόθεση ότι συνοδεύονται από ευδιάκριτο σήμα που δηλώνει σαφώς ότι τα εν λόγω προϊόντα δεν συμμορφώνονται και δεν είναι προς πώληση έως ότου επιτευχθεί η συμμόρφωσή τους.

Κεφάλαιο II — Απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού

Άρθρο 4
Εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων

Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 66 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, με τη θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για προϊόντα ή σε σχέση με προϊόντα με σκοπό τη βελτίωση της περιβαλλοντικής τους βιωσιμότητας. Οι απαιτήσεις αυτές περιλαμβάνουν τα στοιχεία που απαριθμούνται στο παράρτημα VI και θεσπίζονται σύμφωνα με τα άρθρα 5, 6 και 7 και το κεφάλαιο III. Η εξουσιοδότηση για την έκδοση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού περιλαμβάνει την εξουσία να διαπιστώνεται ότι δεν είναι αναγκαία η επιβολή απαιτήσεων επιδόσεων, απαιτήσεων παροχής πληροφοριών ή ούτε απαιτήσεων επιδόσεων ούτε απαιτήσεων παροχής πληροφοριών για ορισμένες συγκεκριμένες παραμέτρους προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα I.

Κατά τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, η Επιτροπή συμπληρώνει επίσης τον παρόντα κανονισμό προσδιορίζοντας τις εφαρμοστέες διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης, επιλέγοντας μεταξύ των ενοτήτων που παρατίθενται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού και στο παράρτημα II της απόφασης αριθ. 768/2008/ΕΚ, με τις προσαρμογές που απαιτούνται για το συγκεκριμένο προϊόν ή τις σχετικές απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, σύμφωνα με το άρθρο 36.

Οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο μπορούν επίσης να συμπληρώνουν τον παρόντα κανονισμό με τους εξής τρόπους:

α)απαιτώντας από τους κατασκευαστές, τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους τους ή τους εισαγωγείς να διαθέτουν σε ψηφιακή μορφή μέρη του τεχνικού φακέλου που αφορά το σχετικό προϊόν στην Επιτροπή ή στις αρχές εποπτείας της αγοράς χωρίς αίτημα, σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 3·

β)απαιτώντας από τους κατασκευαστές, τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους τους ή τους εισαγωγείς να θέτουν στη διάθεση της Επιτροπής πληροφορίες σχετικά με τις ποσότητες προϊόντος που καλύπτεται από τις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις οι οποίες διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 1·

γ)απαιτώντας τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά να είναι σε θέση να μετρούν την ενέργεια που καταναλώνουν ή τις επιδόσεις τους σε σχέση με άλλες σχετικές παραμέτρους προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα Ι κατά τη χρήση, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 2·

δ)απαιτώντας από τους κατασκευαστές, τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους τους ή τους εισαγωγείς να συλλέγουν, να ανωνυμοποιούν ή να υποβάλλουν στην Επιτροπή τα δεδομένα κατά τη χρήση που αναφέρονται στο στοιχείο γ), σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3·

ε)απαιτώντας τη χρήση επιγραμμικών εργαλείων για τον υπολογισμό των επιδόσεων ενός προϊόντος σε σχέση με παράμετρο προϊόντος που αναφέρεται στο παράρτημα I, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2·

στ)καθορίζοντας εναλλακτικούς κανόνες σχετικά με τη δήλωση συμμόρφωσης ή τις σημάνσεις που δηλώνουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 37 και 39, σύμφωνα με το άρθρο 40·

ζ)καθορίζοντας κανόνες για τον προσανατολισμό των κινήτρων που παρέχουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 57·

η)θεσπίζοντας απαιτήσεις που ισχύουν για τις δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής, της παρακολούθησης και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τις εν λόγω απαιτήσεις από τα κράτη μέλη. Οι εν λόγω απαιτήσεις βασίζονται στις παραμέτρους προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα Ι και καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 58.

Άρθρο 5
Απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού

1.Η Επιτροπή, ανάλογα με τις σχετικές ομάδες προϊόντων και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη όλα τα στάδια του κύκλου ζωής τους, καθορίζει απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού προκειμένου να βελτιωθούν οι ακόλουθες πτυχές των προϊόντων:

α)ανθεκτικότητα·

β)αξιοπιστία·

γ)δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης·

δ)δυνατότητα αναβάθμισης·

ε)δυνατότητα επισκευής·

στ)δυνατότητα συντήρησης και ανακαίνισης·

ζ)παρουσία ουσιών που προκαλούν ανησυχία·

η)χρήση ενέργειας ή ενεργειακή απόδοση·

θ)χρήση πόρων ή αποδοτική χρήση των πόρων·

ι)ανακυκλωμένο περιεχόμενο·

ια)δυνατότητα ανακατασκευής και ανακύκλωσης·

ιβ)δυνατότητα ανάκτησης υλικών·

ιγ)περιβαλλοντικές επιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένου του αποτυπώματος άνθρακα και του περιβαλλοντικού αποτυπώματος·

ιδ)προβλεπόμενη παραγωγή αποβλήτων.

2.Θεσπίζονται απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων.

Ωστόσο, όταν δύο ή περισσότερες ομάδες προϊόντων παρουσιάζουν τεχνικές ομοιότητες που επιτρέπουν τη βελτίωση μιας πτυχής προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 βάσει κοινής απαίτησης, μπορούν να θεσπίζονται οριζόντιες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για τις εν λόγω ομάδες προϊόντων.

Μια οριζόντια απαίτηση οικολογικού σχεδιασμού που θεσπίζεται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο μπορεί να καλύπτει προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής μέτρου αυτορρύθμισης που θεσπίζεται ως έγκυρη εναλλακτική λύση σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3, εφόσον η Επιτροπή θεωρεί ότι το εν λόγω μέτρο αυτορρύθμισης δεν αντιμετωπίζει την πτυχή του προϊόντος που καλύπτεται από την εν λόγω οριζόντια απαίτηση οικολογικού σχεδιασμού. 

3.Οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού περιλαμβάνουν, κατά περίπτωση:

α)απαιτήσεις επιδόσεων όπως ορίζονται στο άρθρο 6·

β)απαιτήσεις παροχής πληροφοριών όπως ορίζονται στο άρθρο 7.

4.Κατά την κατάρτιση των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, η Επιτροπή:

α)λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα στοιχεία:

i)τις προτεραιότητες της Ένωσης για το κλίμα, το περιβάλλον και την ενεργειακή απόδοση και άλλες σχετικές προτεραιότητες της Ένωσης·

ii)τη σχετική νομοθεσία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του βαθμού στον οποίο καλύπτει τις σχετικές πτυχές των προϊόντων που απαριθμούνται στην παράγραφο 1·

iii)μέτρα αυτορρύθμισης, όπως προβλέπονται στο άρθρο 18·

iv)τη σχετική εθνική περιβαλλοντική νομοθεσία·

v)τα σχετικά ευρωπαϊκά και διεθνή πρότυπα·

β)διενεργεί εκτίμηση επιπτώσεων με βάση τα βέλτιστα διαθέσιμα στοιχεία και αναλύσεις και, κατά περίπτωση, βάσει πρόσθετων μελετών και ερευνητικών αποτελεσμάτων που παράγονται στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών χρηματοδοτικών προγραμμάτων. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή διασφαλίζει ότι το βάθος της ανάλυσης των πτυχών των προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι ανάλογο προς τη σημασία τους. Η θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τις σημαντικότερες πτυχές ενός προϊόντος μεταξύ εκείνων που απαριθμούνται στην παράγραφο 1 δεν καθυστερεί αδικαιολόγητα λόγω αβεβαιοτήτων σχετικά με τη δυνατότητα θέσπισης απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τη βελτίωση άλλων πτυχών του εν λόγω προϊόντος·

γ)λαμβάνει υπόψη τις σχετικές τεχνικές πληροφορίες που χρησιμοποιούνται ως βάση για τη νομοθεσία ή τις πράξεις της Ένωσης ή που προκύπτουν από αυτές, συμπεριλαμβανομένων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 66/2010, της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, των τεχνικών κριτηρίων ελέγχου που θεσπίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 και των κριτηρίων για τις οικολογικές δημόσιες συμβάσεις·

δ)λαμβάνει υπόψη τις απόψεις που εκφράζει το φόρουμ οικολογικού σχεδιασμού που αναφέρεται στο άρθρο 17.

5.Οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια:

α)δεν υπάρχει σημαντικός αρνητικός αντίκτυπος στη λειτουργικότητα του προϊόντος σε ό,τι αφορά τον χρήστη·

β)δεν υπάρχουν δυσμενείς επιπτώσεις στην υγεία και την ασφάλεια των προσώπων·

γ)δεν υπάρχει σημαντικός αρνητικός αντίκτυπος στους καταναλωτές όσον αφορά την οικονομική προσιτότητα των σχετικών προϊόντων, λαμβανομένων επίσης υπόψη της πρόσβασης σε μεταχειρισμένα προϊόντα, της ανθεκτικότητας και του κόστους του κύκλου ζωής των προϊόντων·

δ)δεν υπάρχει δυσανάλογος αρνητικός αντίκτυπος στην ανταγωνιστικότητα των οικονομικών φορέων, τουλάχιστον των ΜΜΕ·

ε)δεν επιβάλλεται αποκλειστική τεχνολογία στους κατασκευαστές ή άλλους οικονομικούς φορείς·

στ)δεν υπάρχει δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση για τους κατασκευαστές ή άλλους οικονομικούς φορείς.

6.Η Επιτροπή απαιτεί, κατά περίπτωση, από τους παράγοντες της αλυσίδας εφοδιασμού:

α)να παρέχουν, κατόπιν αιτήματος, στους κατασκευαστές, στους κοινοποιημένους οργανισμούς και στις αρμόδιες εθνικές αρχές τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις προμήθειες ή τις υπηρεσίες τους, οι οποίες είναι σημαντικές για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού·

β)να επιτρέπουν στους κατασκευαστές, ελλείψει των πληροφοριών που αναφέρονται στο στοιχείο α), να αξιολογούν τις προμήθειες ή τις υπηρεσίες τους προκειμένου να επαληθεύουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού και να παρέχουν στους εν λόγω κατασκευαστές πρόσβαση σε σχετικά έγγραφα ή εγκαταστάσεις·

γ)να παρέχουν στους κοινοποιημένους οργανισμούς και στις αρμόδιες εθνικές αρχές τη δυνατότητα να επαληθεύουν την ορθότητα των πληροφοριών που σχετίζονται με τις δραστηριότητές τους και είναι σημαντικές για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού.

7.Η Επιτροπή προσδιορίζει, κατά περίπτωση, τα κατάλληλα μέσα επαλήθευσης για συγκεκριμένες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, μεταξύ άλλων απευθείας επί του προϊόντος ή βάσει του τεχνικού φακέλου.

8.Η Επιτροπή δημοσιεύει σχετικές μελέτες και αναλύσεις που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 6
Απαιτήσεις επιδόσεων

1.Τα προϊόντα συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις επιδόσεων που σχετίζονται με τις πτυχές των προϊόντων που απαριθμούνται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, όπως ορίζεται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

2.Οι απαιτήσεις επιδόσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 βασίζονται στις παραμέτρους προϊόντος που αναφέρονται στο παράρτημα Ι και, κατά περίπτωση, περιλαμβάνουν:

α)ελάχιστα ή μέγιστα επίπεδα σε σχέση με συγκεκριμένη παράμετρο προϊόντος που αναφέρεται στο παράρτημα Ι ή συνδυασμό αυτών·

β)μη ποσοτικές απαιτήσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση των επιδόσεων σε σχέση με μία ή περισσότερες παραμέτρους προϊόντος που αναφέρονται στο παράρτημα Ι·

γ)απαιτήσεις σχετικά με τις λειτουργικές επιδόσεις ενός προϊόντος.

3.Οι απαιτήσεις επιδόσεων που βασίζονται στην παράμετρο προϊόντος που ορίζεται στο παράρτημα Ι στοιχείο στ) δεν περιορίζουν την παρουσία ουσιών σε προϊόντα για λόγους που σχετίζονται κυρίως με τη χημική ασφάλεια.

4.Κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων επιδόσεων, η Επιτροπή ακολουθεί τη διαδικασία που ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ.

Άρθρο 7
Απαιτήσεις παροχής πληροφοριών

1.Τα προϊόντα συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις παροχής πληροφοριών που σχετίζονται με τις πτυχές των προϊόντων που απαριθμούνται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, όπως ορίζεται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

2.Οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 1:

α)περιλαμβάνουν, τουλάχιστον, απαιτήσεις σχετικά με το διαβατήριο προϊόντος, το οποίο αναφέρεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ, και απαιτήσεις σχετικά με τις ουσίες που προκαλούν ανησυχία, οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 5· και

β)κατά περίπτωση, απαιτούν τα προϊόντα να συνοδεύονται από:

i)πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις του προϊόντος σε σχέση με τις παραμέτρους προϊόντος που αναφέρονται στο παράρτημα Ι·

ii)πληροφορίες για τους καταναλωτές και άλλους τελικούς χρήστες σχετικά με τον τρόπο εγκατάστασης, χρήσης, συντήρησης και επισκευής του προϊόντος, προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι επιπτώσεις του στο περιβάλλον και να διασφαλιστεί η βέλτιστη ανθεκτικότητα, καθώς και σχετικά με τον τρόπο επιστροφής ή διάθεσης του προϊόντος στο τέλος του κύκλου ζωής του·

iii)πληροφορίες για τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας σχετικά με την αποσυναρμολόγηση, την ανακύκλωση ή τη διάθεση του προϊόντος στο τέλος του κύκλου ζωής του·

iv)άλλες πληροφορίες που ενδέχεται να επηρεάσουν τον τρόπο χειρισμού του προϊόντος από άλλα μέρη εκτός του κατασκευαστή, προκειμένου να βελτιωθούν οι επιδόσεις σε σχέση με τις παραμέτρους προϊόντος που αναφέρονται στο παράρτημα Ι.

Όταν μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη περιέχει οριζόντιες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για δύο ή περισσότερες ομάδες προϊόντων, όπως αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο, το στοιχείο α) της παρούσας παραγράφου δεν εφαρμόζεται.

3.Οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών που βασίζονται στην παράμετρο προϊόντος που ορίζεται στο παράρτημα Ι στοιχείο στ) δεν προβλέπουν υποχρεώσεις σχετικά με την επισήμανση ουσιών ή μειγμάτων για λόγους που σχετίζονται κυρίως με τους κινδύνους που ενέχουν για την υγεία ή το περιβάλλον.

4.Κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων παροχής πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) σημείο i), η Επιτροπή καθορίζει, κατά περίπτωση, κατηγορίες επιδόσεων.

Οι εν λόγω κατηγορίες επιδόσεων αντιστοιχούν σε στατιστικά σημαντικές βελτιώσεις των επιπέδων επιδόσεων.

5.Οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 καθιστούν δυνατή την παρακολούθηση όλων των ουσιών που προκαλούν ανησυχία καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των προϊόντων, εκτός εάν η παρακολούθηση αυτή καθίσταται ήδη δυνατή με άλλη κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 και καλύπτει τα σχετικά προϊόντα, και περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα ακόλουθα:

α)την ονομασία των ουσιών που προκαλούν ανησυχία οι οποίες περιέχονται στο προϊόν·

β)τη θέση των ουσιών που προκαλούν ανησυχία στο εσωτερικό του προϊόντος·

γ)τη συγκέντρωση, τη μέγιστη συγκέντρωση ή το εύρος συγκέντρωσης των ουσιών που προκαλούν ανησυχία, στο επίπεδο του προϊόντος, των κύριων συστατικών μερών του ή των ανταλλακτικών του·

δ)σχετικές οδηγίες για την ασφαλή χρήση του προϊόντος·

ε)πληροφορίες σχετικές με την αποσυναρμολόγηση.

Κατά τον καθορισμό απαιτήσεων παροχής πληροφοριών σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, η Επιτροπή:

α)καθορίζει ποιες ουσίες εμπίπτουν στον ορισμό του άρθρου 2 σημείο 28) στοιχείο γ) για τους σκοπούς των καλυπτόμενων ομάδων προϊόντων·

β)ορίζει προθεσμίες για την έναρξη εφαρμογής των απαιτήσεων παροχής πληροφοριών που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, με πιθανή διαφοροποίηση μεταξύ των ουσιών· και

γ)προβλέπει εξαιρέσεις για ουσίες που προκαλούν ανησυχία ή πληροφοριακά στοιχεία από τις απαιτήσεις παροχής πληροφοριών που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο.

Οι εξαιρέσεις που αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο στοιχείο γ) μπορούν να προβλέπονται με βάση την τεχνική σκοπιμότητα ή τη συνάφεια των ουσιών που προκαλούν ανησυχία, την ανάγκη προστασίας εμπιστευτικών επιχειρηματικών πληροφοριών και σε άλλες δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις.

Οι ουσίες που προκαλούν ανησυχία οι οποίες εμπίπτουν στον ορισμό του άρθρου 2 σημείο 28) στοιχείο α) δεν εξαιρούνται από την απαίτηση παροχής πληροφοριών που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, εάν περιέχονται στα σχετικά προϊόντα, στα κύρια συστατικά μέρη τους ή στα ανταλλακτικά τους σε συγκέντρωση άνω του 0,1 % κατά βάρος.

6.Στις απαιτήσεις παροχής πληροφοριών αναφέρεται ο τρόπος με τον οποίο καθίστανται διαθέσιμες οι απαιτούμενες πληροφορίες.

Οι απαιτούμενες πληροφορίες παρέχονται, κατά περίπτωση, με τουλάχιστον έναν από τους ακόλουθους τρόπους:

α)επί του ίδιου του προϊόντος·

β)στη συσκευασία του προϊόντος·

γ)στο διαβατήριο προϊόντος που αναφέρεται στο άρθρο 8·

δ)σε ετικέτα που αναφέρεται στο άρθρο 14·

ε)σε εγχειρίδιο χρήστη·

στ)σε ιστότοπο ή εφαρμογή ελεύθερης πρόσβασης.

Οι πληροφορίες που διασφαλίζουν την ιχνηλασιμότητα των ουσιών σύμφωνα με την παράγραφο 5 είτε παρέχονται επί του προϊόντος είτε είναι προσβάσιμες μέσω φορέα δεδομένων που περιλαμβάνεται στο προϊόν.

7.Οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται σύμφωνα με τις απαιτήσεις παροχής πληροφοριών παρατίθενται σε γλώσσα εύκολα κατανοητή από τους καταναλωτές και άλλους τελικούς χρήστες, όπως καθορίζεται από το κράτος μέλος στο οποίο το προϊόν πρόκειται να διατεθεί στην αγορά ή να τεθεί σε λειτουργία.

Κεφάλαιο III — Ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος

Άρθρο 8
Διαβατήριο προϊόντος

1.Οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 προβλέπουν ότι τα προϊόντα μπορούν να διατίθενται στην αγορά ή να τίθενται σε λειτουργία μόνον εάν είναι διαθέσιμο το διαβατήριο προϊόντος σύμφωνα με την εφαρμοστέα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 4 και των άρθρων 9 και 10.

2.Οι απαιτήσεις σχετικά με το διαβατήριο προϊόντος που ορίζονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 προσδιορίζουν, κατά περίπτωση για τις καλυπτόμενες ομάδες προϊόντων, τα ακόλουθα:

α)τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος σύμφωνα με το παράρτημα III·

β)τα είδη φορέων δεδομένων που πρέπει να χρησιμοποιούνται·

γ)τη διάταξη με την οποία παρουσιάζεται ο φορέας δεδομένων και τη θέση του·

δ)αν το διαβατήριο προϊόντος πρέπει να αντιστοιχεί στο επίπεδο του μοντέλου, της παρτίδας ή του είδους·

ε)τον τρόπο με τον οποίο το διαβατήριο προϊόντος καθίσταται προσβάσιμο στους πελάτες προτού δεσμευθούν από σύμβαση πώλησης, συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης πωλήσεων εξ αποστάσεως·

στ)τους παράγοντες που έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες του διαβατηρίου προϊόντος καθώς και τις πληροφορίες στις οποίες έχουν πρόσβαση, συμπεριλαμβανομένων των πελατών, των τελικών χρηστών, των κατασκευαστών, των εισαγωγέων και των διανομέων, των εμπόρων, των επισκευαστών, των επιχειρήσεων ανακατασκευής, των επιχειρήσεων ανακύκλωσης, των αρμόδιων εθνικών αρχών, των οργανισμών δημοσίου συμφέροντος και της Επιτροπής, ή κάθε οργανισμού που ενεργεί για λογαριασμό τους·

ζ)τους παράγοντες που μπορούν να εισάγουν ή να επικαιροποιούν τις πληροφορίες στο διαβατήριο προϊόντος, συμπεριλαμβανομένης, όπου απαιτείται, της δημιουργίας νέου διαβατηρίου προϊόντος, καθώς και τις πληροφορίες τις οποίες μπορούν να εισάγουν ή να επικαιροποιούν, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευαστών, των επισκευαστών, των επαγγελματιών συντήρησης, των επιχειρήσεων ανακατασκευής, των επιχειρήσεων ανακύκλωσης, των αρμόδιων εθνικών αρχών και της Επιτροπής, ή κάθε οργανισμού που ενεργεί για λογαριασμό τους·

η)η περίοδος κατά την οποία παραμένει διαθέσιμο το διαβατήριο προϊόντος.

3.Οι απαιτήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2:

α)διασφαλίζουν ότι οι παράγοντες κατά μήκος της αξιακής αλυσίδας, ειδικότερα οι καταναλωτές, οι οικονομικοί φορείς και οι αρμόδιες εθνικές αρχές, μπορούν να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες για τα προϊόντα που τους αφορούν·

β)διευκολύνουν την επαλήθευση της συμμόρφωσης του προϊόντος από τις αρμόδιες εθνικές αρχές· και

γ)βελτιώνουν την ιχνηλασιμότητα των προϊόντων κατά μήκος της αξιακής αλυσίδας.

4.Κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων που σχετίζονται με το διαβατήριο προϊόντος, η Επιτροπή μπορεί να εξαιρεί ομάδες προϊόντων από την απαίτηση που ορίζεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου όταν:

α)δεν υπάρχουν διαθέσιμες τεχνικές προδιαγραφές σε σχέση με τις βασικές απαιτήσεις που περιλαμβάνονται στο άρθρο 10· ή

β)άλλη ενωσιακή νομοθεσία περιλαμβάνει σύστημα ψηφιακής παροχής πληροφοριών σχετικά με μια ομάδα προϊόντων, για την οποία η Επιτροπή θεωρεί ότι επιτυγχάνει τους στόχους που αναφέρονται στην παράγραφο 3 στοιχεία α) και β).

Άρθρο 9
Γενικές απαιτήσεις για το διαβατήριο προϊόντος

1.Το διαβατήριο προϊόντος πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)συνδέεται μέσω φορέα δεδομένων με μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό προϊόντος·

β)ο φορέας δεδομένων βρίσκεται επί του προϊόντος, στη συσκευασία του ή στην τεκμηρίωση που συνοδεύει το προϊόν, όπως ορίζεται στην εφαρμοστέα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4·

γ)ο φορέας δεδομένων και ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός προϊόντος συμμορφώνονται με το πρότυπο (στο εξής: ISO/IEC) 15459:2015·

δ)όλες οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος βασίζονται σε ανοικτά πρότυπα, αναπτύσσονται σε διαλειτουργικό μορφότυπο και είναι μηχαναγνώσιμες, δομημένες και με δυνατότητα αναζήτησης, σύμφωνα με τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 10·

ε)οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος αναφέρονται στο μοντέλο, στην παρτίδα ή στο είδος προϊόντος, όπως ορίζεται στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4·

στ)η πρόσβαση στις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντων ρυθμίζεται σύμφωνα με τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 10 και τα ειδικά δικαιώματα πρόσβασης σε επίπεδο ομάδας προϊόντων προσδιορίζονται στην εφαρμοστέα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4.

Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 66 για την τροποποίηση του πρώτου εδαφίου στοιχείο γ) του παρόντος άρθρου λαμβανομένης υπόψη της τεχνικής και επιστημονικής προόδου, αντικαθιστώντας το πρότυπο που αναφέρεται στο εν λόγω στοιχείο ή προσθέτοντας άλλα ευρωπαϊκά ή διεθνή πρότυπα με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται ο φορέας δεδομένων και οι μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί προκειμένου να πληρούνται οι προϋποθέσεις του παρόντος άρθρου.

2.Όταν άλλη νομοθεσία της Ένωσης απαιτεί ή επιτρέπει να συμπεριλαμβάνονται ειδικές πληροφορίες στο διαβατήριο προϊόντος, οι πληροφορίες αυτές μπορούν να προστίθενται στις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος σύμφωνα με την εφαρμοστέα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4.

3.Ο οικονομικός φορέας που διαθέτει το προϊόν στην αγορά παρέχει στους εμπόρους ψηφιακό αντίγραφο του φορέα δεδομένων, ώστε να μπορεί ο έμπορος να το καθιστά προσβάσιμο στους πελάτες σε περίπτωση που αυτοί δεν μπορούν να έχουν φυσική πρόσβαση στο προϊόν. Ο οικονομικός φορέας παρέχει το εν λόγω ψηφιακό αντίγραφο δωρεάν και εντός 5 εργάσιμων ημερών από το αίτημα του εμπόρου.

Άρθρο 10
Τεχνικός σχεδιασμός και λειτουργία του διαβατηρίου προϊόντος

Ο τεχνικός σχεδιασμός και η λειτουργία του διαβατηρίου προϊόντος συμμορφώνονται με τις ακόλουθες βασικές απαιτήσεις: 

α)τα διαβατήρια προϊόντων είναι πλήρως διαλειτουργικά με άλλα διαβατήρια προϊόντων που απαιτούνται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 σε σχέση με τις τεχνικές, σημασιολογικές και οργανωτικές πτυχές της διατερματικής επικοινωνίας και μεταφοράς δεδομένων· 

β)οι καταναλωτές, οι οικονομικοί φορείς και άλλοι σχετικοί παράγοντες έχουν ελεύθερη πρόσβαση στο διαβατήριο προϊόντος με βάση τα αντίστοιχα δικαιώματα πρόσβασής τους που ορίζονται στην εφαρμοστέα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4·    

γ)τα δεδομένα που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος αποθηκεύονται από τον οικονομικό φορέα που είναι υπεύθυνος για τη δημιουργία του ή από φορείς εξουσιοδοτημένους να ενεργούν για λογαριασμό του·

δ)εάν τα δεδομένα που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος αποθηκεύονται ή υποβάλλονται με άλλον τρόπο σε επεξεργασία από φορείς εξουσιοδοτημένους να ενεργούν για λογαριασμό του, οι εν λόγω φορείς δεν επιτρέπεται να προβαίνουν σε πώληση, περαιτέρω χρήση ή επεξεργασία των εν λόγω δεδομένων, εν όλω ή εν μέρει, πέραν του αναγκαίου για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών αποθήκευσης ή επεξεργασίας·

ε)το διαβατήριο προϊόντος παραμένει διαθέσιμο για την περίοδο που καθορίζεται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, μεταξύ άλλων μετά από αφερεγγυότητα, εκκαθάριση ή παύση των δραστηριοτήτων του οικονομικού φορέα που δημιούργησε το διαβατήριο προϊόντος στην Ένωση· 

στ)τα δικαιώματα πρόσβασης και εισαγωγής, τροποποίησης ή επικαιροποίησης πληροφοριών στο διαβατήριο προϊόντος περιορίζονται με βάση τα δικαιώματα πρόσβασης που καθορίζονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4·

ζ)διασφαλίζεται η γνησιότητα, η αξιοπιστία και η ακεραιότητα των δεδομένων·

η)τα διαβατήρια προϊόντων σχεδιάζονται και λειτουργούν κατά τέτοιον τρόπο ώστε να διασφαλίζεται υψηλό επίπεδο ασφάλειας και ιδιωτικότητας και να αποφεύγεται η απάτη.

Άρθρο 11
Μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός φορέα και μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός εγκατάστασης

1.Οι μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί φορέα που αναφέρονται στο παράρτημα III στοιχεία ζ) και η) και οι μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί εγκατάστασης που αναφέρονται στο παράρτημα III στοιχείο θ) συμμορφώνονται με το πρότυπο ISO/IEC 15459:2015.

2.Όταν δεν είναι ακόμη διαθέσιμος ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός φορέα που αναφέρεται στο παράρτημα III στοιχείο η), ο οικονομικός φορέας που δημιουργεί το διαβατήριο προϊόντος υποβάλλει αίτημα για μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό φορέα για λογαριασμό του σχετικού φορέα.

Πριν από την έκδοση αιτήματος όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, ο οικονομικός φορέας που δημιουργεί το διαβατήριο προϊόντος ζητεί επιβεβαίωση από τον ενδιαφερόμενο φορέα ότι δεν υπάρχει μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός φορέα και παρέχει στον ενδιαφερόμενο φορέα της αλυσίδας εφοδιασμού πλήρη στοιχεία του εκδοθέντος μοναδικού αναγνωριστικού κωδικού φορέα.

3.Όταν δεν είναι ακόμη διαθέσιμος ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός εγκατάστασης που αναφέρεται στο παράρτημα III στοιχείο θ), ο οικονομικός φορέας που δημιουργεί το διαβατήριο προϊόντος υποβάλλει αίτημα για μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό εγκατάστασης για λογαριασμό του φορέα που είναι υπεύθυνος για τη σχετική τοποθεσία ή το σχετικό κτίριο.

Πριν από την έκδοση αιτήματος όπως αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, ο οικονομικός φορέας που δημιουργεί το διαβατήριο προϊόντος ζητεί επιβεβαίωση από τον υπεύθυνο φορέα ότι δεν υπάρχει μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός εγκατάστασης και παρέχει στον υπεύθυνο φορέα τα πλήρη στοιχεία του εκδοθέντος μοναδικού αναγνωριστικού κωδικού εγκατάστασης.

4.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 66 για την τροποποίηση της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου λαμβανομένης υπόψη της τεχνικής και επιστημονικής προόδου, αντικαθιστώντας το πρότυπο που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο ή προσθέτοντας ευρωπαϊκά ή διεθνή πρότυπα με τα οποία μπορούν να συμμορφώνονται οι μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί φορέων που αναφέρονται στο παράρτημα III στοιχεία ζ) και η) και οι μοναδικοί αναγνωριστικοί κωδικοί εγκαταστάσεων που αναφέρονται στο παράρτημα III στοιχείο θ) προκειμένου να πληρούνται οι προϋποθέσεις του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 12
Μητρώο διαβατηρίων προϊόντων

1.Η Επιτροπή δημιουργεί και τηρεί μητρώο στο οποίο αποθηκεύονται οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στα διαβατήρια προϊόντων που απαιτούνται από τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

Το μητρώο που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο περιλαμβάνει τουλάχιστον κατάλογο των φορέων δεδομένων και των μοναδικών αναγνωριστικών κωδικών προϊόντος που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1.

Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι οι πληροφορίες που αποθηκεύονται στο μητρώο που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο υποβάλλονται σε ασφαλή επεξεργασία και σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των εφαρμοστέων κανόνων για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

2.Η Επιτροπή, στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, προσδιορίζει τις πληροφορίες οι οποίες, πέραν του ότι περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος, αποθηκεύονται στο μητρώο που αναφέρεται στην παράγραφο 1, λαμβάνοντας υπόψη τουλάχιστον τα ακόλουθα κριτήρια:

α)την ανάγκη να καθίσταται δυνατή η επαλήθευση της γνησιότητας του διαβατηρίου προϊόντος·

β)τη σημασία των πληροφοριών για τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των ελέγχων εποπτείας της αγοράς και των τελωνειακών ελέγχων σε σχέση με τα προϊόντα που καλύπτονται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4·

γ)την ανάγκη να αποφευχθεί η δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς.

3.Όσον αφορά την ευθύνη της για τη δημιουργία και τη διαχείριση του μητρώου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και την επεξεργασία τυχόν δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ενδέχεται να προκύψουν από την εν λόγω δραστηριότητα, η Επιτροπή θεωρείται υπεύθυνος επεξεργασίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 8) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725.

4.Ο οικονομικός φορέας που διαθέτει το προϊόν στην αγορά ή το θέτει σε λειτουργία αναφορτώνει, στο μητρώο που αναφέρεται στην παράγραφο 1, τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2.

5.Η Επιτροπή, οι αρμόδιες εθνικές αρχές και οι τελωνειακές αρχές έχουν πρόσβαση στο μητρώο που αναφέρεται στο παρόν άρθρο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία.

Άρθρο 13
Τελωνειακοί έλεγχοι σχετικά με το διαβατήριο προϊόντος

1.Η Επιτροπή διασυνδέει το μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 με το σύστημα ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για την ανταλλαγή πιστοποιητικών (EU CSW-CERTEX), καθιστώντας με αυτόν το τρόπο δυνατή την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή πληροφοριών με τα εθνικά τελωνειακά συστήματα μέσω του περιβάλλοντος ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) .../....

Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη στην οποία προσδιορίζονται οι λεπτομέρειες των ρυθμίσεων εφαρμογής της διασύνδεσης που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο.

Η εν λόγω εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 3.

Η διασύνδεση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο πραγματοποιείται εντός τεσσάρων ετών από την ημερομηνία έκδοσης της εκτελεστικής πράξης που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο.

Οι παράγραφοι 3 έως 6 του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται από τη στιγμή που πραγματοποιείται η διασύνδεση.

2.Οι διασαφιστές, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 σημείο 15) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, συμπεριλαμβάνουν τον μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό προϊόντος που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο α) στην τελωνειακή διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία κάθε προϊόντος που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4.

Η παρούσα παράγραφος εφαρμόζεται από τη στιγμή της δημιουργίας του μητρώου που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1.

3.Προτού επιτρέψουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, οι τελωνειακές αρχές επαληθεύουν αν ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός προϊόντος που αναφέρεται από τον διασαφιστή σύμφωνα με την παράγραφο 2 αντιστοιχεί σε μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό προϊόντος που περιλαμβάνεται στο μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1.

4.Όταν οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος είναι επίσης αποθηκευμένες στο μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1, η Επιτροπή μπορεί να ορίζει, στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, ότι οι τελωνειακές αρχές, εκτός από την επαλήθευση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, επαληθεύουν τη συνέπεια μεταξύ των πληροφοριών που είναι αποθηκευμένες στο μητρώο και της τελωνειακής διασάφησης προτού επιτρέψουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τουλάχιστον τα ακόλουθα κριτήρια:

α)την ανάγκη βελτίωσης της συμμόρφωσης των προϊόντων που διατίθενται στην αγορά της Ένωσης με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού·

β)την ανάγκη να αποφευχθεί η δυσανάλογη επιβάρυνση για τις τελωνειακές αρχές.

Όταν οι τελωνειακές αρχές διαπιστώνουν, μετά την επαλήθευση που προβλέπεται στην παρούσα παράγραφο, ότι υπάρχουν διαφορές μεταξύ των πληροφοριών που είναι αποθηκευμένες στο μητρώο και της τελωνειακής διασάφησης, οι τελωνειακές αρχές αρνούνται τη θέση του εν λόγω προϊόντος σε ελεύθερη κυκλοφορία. Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να λαμβάνουν κάθε άλλο μέτρο που κρίνουν κατάλληλο σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία, καταχωρίζοντας επίσης την άρνηση στο μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 και κοινοποιώντας την άρνηση στις αρμόδιες εθνικές αρχές.

Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία δεν θεωρείται απόδειξη συμμόρφωσης με το ενωσιακό δίκαιο.

5.Η επαλήθευση που αναφέρεται στις παραγράφους 3 και 4 πραγματοποιείται ηλεκτρονικά και αυτόματα μέσω του περιβάλλοντος ενιαίας θυρίδας της ΕΕ για τα τελωνεία.

6.Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να ανακτούν και να χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο διαβατήριο προϊόντος και στο μητρώο που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 για την εκτέλεση των καθηκόντων τους σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης κινδύνων σύμφωνα με τα άρθρα 46 και 47 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013.

Κεφάλαιο IV — Ετικέτες

Άρθρο 14
Ετικέτες

1.Όταν οι απαιτήσεις παροχής πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 ορίζουν ότι οι πληροφορίες περιλαμβάνονται σε ετικέτα σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 6 στοιχείο δ), οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 προσδιορίζουν:

α)το περιεχόμενο της ετικέτας·

β)τη διάταξη της ετικέτας, λαμβανομένου υπόψη του ευδιάκριτου και ευανάγνωστου χαρακτήρα της·

γ)τον τρόπο παρουσίασης της ετικέτας στους πελάτες, συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης πωλήσεων εξ αποστάσεως, λαμβανομένων υπόψη των απαιτήσεων που ορίζονται στο άρθρο 26 και των επιπτώσεων για τους σχετικούς οικονομικούς φορείς·

δ)κατά περίπτωση, ηλεκτρονικά μέσα για τη δημιουργία ετικετών.

2.Όταν μια απαίτηση παροχής πληροφοριών συνεπάγεται την ενσωμάτωση της κατηγορίας επιδόσεων ενός προϊόντος, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 4, σε ετικέτα, η διάταξη της ετικέτας που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) επιτρέπει στους πελάτες να συγκρίνουν εύκολα τις επιδόσεις του προϊόντος σε σχέση με τη σχετική παράμετρο προϊόντος και να επιλέγουν προϊόντα με καλύτερες επιδόσεις.

3.Για τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα, όταν οι πληροφορίες που αφορούν μια σχετική παράμετρο προϊόντος, συμπεριλαμβανομένων των κατηγοριών επιδόσεων που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4, δεν μπορούν να ενσωματωθούν στην ενεργειακή ετικέτα [σήμανση] που θεσπίζεται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1369, η Επιτροπή, αφού αξιολογήσει τον καλύτερο τρόπο κοινοποίησης των συγκεκριμένων πληροφοριών, μπορεί, κατά περίπτωση, να απαιτήσει τη θέσπιση ετικέτας σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

4.Κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων παροχής πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή απαιτεί, κατά περίπτωση, η ετικέτα να περιλαμβάνει φορείς δεδομένων ή άλλα μέσα που επιτρέπουν στους πελάτες να έχουν πρόσβαση σε πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με το προϊόν, συμπεριλαμβανομένων μέσων που επιτρέπουν την πρόσβαση στο διαβατήριο προϊόντος που αναφέρεται στο άρθρο 8.

5.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τη θέσπιση κοινών απαιτήσεων για τη διάταξη των ετικετών που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 6 στοιχείο δ).

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 3.

Άρθρο 15
Απομίμηση ετικετών

Όταν οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 δεν απαιτούν τα προϊόντα να φέρουν ετικέτα, τα εν λόγω προϊόντα δεν επιτρέπεται να διατίθενται στην αγορά ή να τίθενται σε λειτουργία εάν παρέχουν ή προβάλλουν ετικέτες που ενδέχεται να παραπλανήσουν ή να προκαλέσουν σύγχυση στους πελάτες σε σχέση με τις σημάνσεις που προβλέπονται στο άρθρο 14.

Κεφάλαιο V — Ιεράρχηση, προγραμματισμός και διαβούλευση

Άρθρο 16
Ιεράρχηση και προγραμματισμός

1.Κατά την ιεράρχηση των προϊόντων που πρέπει να καλύπτονται από απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τη δυνητική συμβολή τους στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα, το περιβάλλον και την ενεργειακή απόδοση, καθώς και τα ακόλουθα κριτήρια:

α)τις δυνατότητες βελτίωσης των πτυχών των προϊόντων που απαριθμούνται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 χωρίς να συνεπάγονται δυσανάλογο κόστος, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη:

i)την απουσία ή ανεπάρκεια του δικαίου της Ένωσης ή την αδυναμία ορθής επίτευξης του στόχου από τις δυνάμεις της αγοράς ή τα μέτρα αυτορρύθμισης που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 18· και

ii)τη διαφορά στις επιδόσεις των προϊόντων που είναι διαθέσιμα στην αγορά με ισοδύναμες λειτουργικές δυνατότητες σε σχέση με τις πτυχές των προϊόντων που απαριθμούνται στο άρθρο 5 παράγραφος 1·

β)τον όγκο των πωλήσεων και εμπορικών συναλλαγών του προϊόντος εντός της Ένωσης·

γ)την κατανομή των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, της χρήσης ενέργειας και της παραγωγής αποβλήτων σε ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα, ιδίως αν λαμβάνουν χώρα εντός της Ένωσης·

δ)την ανάγκη τακτικής επανεξέτασης και προσαρμογής των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 λαμβανομένων υπόψη των τεχνολογικών εξελίξεων και των εξελίξεων της αγοράς.

2.Η Επιτροπή εγκρίνει και επικαιροποιεί τακτικά πρόγραμμα εργασίας, το οποίο καλύπτει περίοδο τουλάχιστον 3 ετών, στο οποίο παρατίθεται κατάλογος των ομάδων προϊόντων για τις οποίες προτίθεται να θεσπίσει απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Ο εν λόγω κατάλογος περιλαμβάνει τις πτυχές των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 για τις οποίες η Επιτροπή προτίθεται να θεσπίσει οριζόντιες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο.

Κατά την έγκριση ή την επικαιροποίηση του προγράμματος εργασίας που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα κριτήρια που ορίζονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου και διαβουλεύεται με το φόρουμ οικολογικού σχεδιασμού που αναφέρεται στο άρθρο 17.

Άρθρο 17
Φόρουμ οικολογικού σχεδιασμού

Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι, κατά την εκτέλεση των δραστηριοτήτων της, εφαρμόζει ισόρροπη συμμετοχή των εκπροσώπων των κρατών μελών και όλων των ενδιαφερόμενων μερών για το εν λόγω προϊόν ή ομάδα προϊόντων, όπως της βιομηχανίας, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ και των βιοτεχνιών, των συνδικαλιστικών ενώσεων, των εμπόρων, των επιχειρήσεων λιανικού εμπορίου, των εισαγωγέων, των ενώσεων προστασίας του περιβάλλοντος και των οργανώσεων καταναλωτών. Τα εν λόγω μέρη συμβάλλουν ειδικότερα στην κατάρτιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, στην εξέταση της αποτελεσματικότητας των καθιερωμένων μηχανισμών εποπτείας της αγοράς και στην αξιολόγηση των μέτρων αυτορρύθμισης.

Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή συγκροτεί ομάδα εμπειρογνωμόνων, στο πλαίσιο της οποίας συνεδριάζουν τα εν λόγω μέρη, και η οποία αναφέρεται ως «φόρουμ οικολογικού σχεδιασμού».

Άρθρο 18
Μέτρα αυτορρύθμισης

1.Δύο ή περισσότεροι οικονομικοί φορείς μπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή μέτρο αυτορρύθμισης που θεσπίζει απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για προϊόντα ως εναλλακτική λύση αντί κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4. Οι εν λόγω φορείς παρέχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι πληρούνται τα κριτήρια που αναφέρονται στην παράγραφο 3 στοιχεία α) έως ε). Όσον αφορά την παράγραφο 3 στοιχείο α), τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία συνίστανται σε δομημένη τεχνική, περιβαλλοντική και οικονομική ανάλυση, η οποία αιτιολογεί τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού και τους στόχους του μέτρου αυτορρύθμισης και αξιολογεί τις επιπτώσεις των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται στο εν λόγω μέτρο αυτορρύθμισης.

2.Το μέτρο αυτορρύθμισης περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες:

α)κατάλογο των οικονομικών φορέων που έχουν υπογράψει το μέτρο αυτορρύθμισης·

β)τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που ισχύουν για τα προϊόντα που καλύπτονται από το μέτρο αυτορρύθμισης·

γ)λεπτομερές, διαφανές και αντικειμενικό σχέδιο παρακολούθησης, με σαφώς καθορισμένες αρμοδιότητες για τη βιομηχανία και τους ανεξάρτητους φορείς ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων που ορίζονται στο παράρτημα VII σημείο 6·

δ)κανόνες σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να υποβάλλουν οι υπογράφοντες, καθώς και σχετικά με τις δοκιμές και τις επιθεωρήσεις.

Οι πληροφορίες που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο επικαιροποιούνται και είναι διαθέσιμες σε δημόσια προσβάσιμο ιστότοπο.

3.Η Επιτροπή αξιολογεί το προτεινόμενο μέτρο αυτορρύθμισης και, εφόσον απαιτείται, ζητεί επιστημονικές συμβουλές από αποκεντρωμένους οργανισμούς της Ένωσης. Με βάση την εν λόγω αξιολόγηση, καθορίζει αν πρόκειται για έγκυρη εναλλακτική λύση αντί κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, εφόσον πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια:

α)το μέτρο αυτορρύθμισης συμβάλλει στη βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των προϊόντων και στη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας στην εσωτερική αγορά γρήγορα ή με μικρότερο κόστος σε σύγκριση με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4·

β)το μερίδιο αγοράς από άποψη όγκου των υπογραφόντων το μέτρο αυτορρύθμισης σε σχέση με τα προϊόντα που καλύπτονται από το εν λόγω μέτρο είναι τουλάχιστον 80 % των μονάδων που διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία·

γ)το μέτρο αυτορρύθμισης πληροί τα κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα VII·

δ)το προϊόν που καλύπτεται από το μέτρο αυτορρύθμισης δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4·

ε)το μέτρο αυτορρύθμισης συνάδει με την ενωσιακή νομοθεσία και τις διεθνείς εμπορικές δεσμεύσεις της Ένωσης.

Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστική πράξη που περιέχει κατάλογο των μέτρων αυτορρύθμισης που έχουν θεσπιστεί ως έγκυρες εναλλακτικές λύσεις αντί κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4. H εν λόγω εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 2.

4.Η Επιτροπή μπορεί ανά πάσα στιγμή να ζητήσει από τους υπογράφοντες μέτρο αυτορρύθμισης να υποβάλουν αναθεωρημένη και επικαιροποιημένη έκδοση του εν λόγω μέτρου λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εξελίξεων της αγοράς ή των τεχνολογικών εξελίξεων εντός της σχετικής ομάδας προϊόντων ή όταν έχει λόγους να πιστεύει ότι δεν πληρούνται πλέον τα κριτήρια που ορίζονται στην παράγραφο 3.

5.Άπαξ και ένα μέτρο αυτορρύθμισης συμπεριληφθεί σε εκτελεστική πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 δεύτερο εδάφιο, οι υπογράφοντες το εν λόγω μέτρο υποβάλλουν έκθεση στην Επιτροπή, σε τακτά χρονικά διαστήματα που ορίζονται στην εν λόγω εκτελεστική πράξη, σχετικά με την πρόοδο προς την επίτευξη των στόχων των μέτρων αυτορρύθμισης και προκειμένου να αποδειχθεί ότι εξακολουθούν να πληρούνται τα κριτήρια που ορίζονται στην παράγραφο 3 στοιχεία α) έως ε). Οι εκθέσεις αυτές διατίθενται επίσης σε δημόσια προσβάσιμο ιστότοπο.

6.Όταν η Επιτροπή κρίνει, βάσει των πληροφοριών που λαμβάνει σύμφωνα με τις παραγράφους 4 ή 5, ότι ένα μέτρο αυτορρύθμισης δεν πληροί πλέον τα κριτήρια της παραγράφου 3, το διαγράφει από τον κατάλογο που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο. Στις περιπτώσεις αυτές, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να θεσπίσει απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που ισχύουν για το προϊόν που καλύπτεται από το εν λόγω μέτρο αυτορρύθμισης.

Άρθρο 19
Πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

1.Στο πλαίσιο προγραμμάτων από τα οποία μπορούν να επωφεληθούν οι ΜΜΕ, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη πρωτοβουλίες που βοηθούν τις ΜΜΕ να ενσωματώσουν παραμέτρους περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής απόδοσης, στην αξιακή αλυσίδα τους.

2.Κατά την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 4, η Επιτροπή συνοδεύει, κατά περίπτωση, τις εν λόγω πράξεις με κατευθυντήριες γραμμές που καλύπτουν τις ιδιαιτερότητες των ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στον τομέα του προϊόντος ή της ομάδας προϊόντων που επηρεάζεται για τη διευκόλυνση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού από τις ΜΜΕ.

3.Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για να βοηθήσουν τις ΜΜΕ στην εφαρμογή των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν τουλάχιστον τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας υπηρεσιών μίας στάσης ή παρόμοιων μηχανισμών για την ευαισθητοποίηση και τη δημιουργία ευκαιριών δικτύωσης για τις ΜΜΕ ώστε να προσαρμοστούν στις απαιτήσεις.

Επιπλέον, με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, τα εν λόγω μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν:

α)χρηματοδοτική στήριξη, μεταξύ άλλων με την παροχή φορολογικών πλεονεκτημάτων και την παροχή επενδύσεων σε υλικές και ψηφιακές υποδομές·

β)πρόσβαση σε χρηματοδότηση·

γ)εξειδικευμένη κατάρτιση της διοίκησης και του προσωπικού·

δ)οργανωτική και τεχνική βοήθεια.

Κεφάλαιο VI — Καταστροφή μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων

Άρθρο 20 
Καταστροφή μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων

1.Ο οικονομικός φορέας που απορρίπτει μη πωληθέντα καταναλωτικά προϊόντα απευθείας ή για λογαριασμό άλλου οικονομικού φορέα δημοσιοποιεί:

α)τον αριθμό των μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που απορρίπτονται ανά έτος, με διαφοροποίηση ανά τύπο ή κατηγορία προϊόντων·

β)τους λόγους της απόρριψης των προϊόντων·

γ)την παράδοση των προϊόντων που απορρίπτονται για εργασίες προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση, ανακατασκευής, ανακύκλωσης, ανάκτησης ενέργειας και διάθεσης σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ.

Ο οικονομικός φορέας δημοσιοποιεί τις πληροφορίες αυτές σε ελεύθερα προσβάσιμο ιστότοπο ή τις καθιστά διαθέσιμες στο κοινό με άλλον τρόπο, έως ότου αρχίσει να εφαρμόζεται κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 στην κατηγορία των μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που απορρίπτονται από τον εν λόγω φορέα.

2.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό του μορφοτύπου για τη δημοσιοποίηση των πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 1, συμπεριλαμβανομένων του τύπου ή της κατηγορίας και του τρόπου επαλήθευσης των πληροφοριών.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 3.

3.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 66 για να συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό απαγορεύοντας στους οικονομικούς φορείς να καταστρέφουν μη πωληθέντα καταναλωτικά προϊόντα στην Ένωση, όταν η καταστροφή μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που ανήκουν σε συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων έχει σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις.

Στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο, η Επιτροπή καθορίζει ορισμένες εξαιρέσεις από τις εν λόγω απαγορεύσεις, όταν αυτό κρίνεται σκόπιμο για τους εξής λόγους:

α)ανησυχίες για την υγεία και την ασφάλεια·

β)ζημία σε προϊόντα η οποία προκύπτει ως αποτέλεσμα του χειρισμού τους ή η οποία ανιχνεύεται μετά την επιστροφή προϊόντος από καταναλωτή·

γ)καταλληλότητα του προϊόντος για τον σκοπό για τον οποίο προορίζεται, λαμβανομένων υπόψη, κατά περίπτωση, του ενωσιακού και του εθνικού δικαίου και τεχνικών προτύπων·

δ)μη αποδοχή προϊόντων για δωρεά, προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση ή ανακατασκευή.

4.Κατά την κατάρτιση κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με την παράγραφο 3, η Επιτροπή:

α)αξιολογεί την εξάπλωση και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της καταστροφής συγκεκριμένων καταναλωτικών προϊόντων· 

β)λαμβάνει υπόψη τις πληροφορίες που δημοσιοποιούν οι οικονομικοί φορείς σύμφωνα με την παράγραφο 1·

γ)διενεργεί εκτίμηση επιπτώσεων με βάση τα βέλτιστα διαθέσιμα στοιχεία και αναλύσεις, καθώς και με βάση πρόσθετες μελέτες, εάν κρίνεται αναγκαίο.

Η Επιτροπή διαβουλεύεται με το φόρουμ οικολογικού σχεδιασμού που αναφέρεται στο άρθρο 17 και λαμβάνει υπόψη τις απόψεις του σχετικά με πιθανές απαγορεύσεις καταστροφής μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που αναφέρονται στην παράγραφο 3, πριν από την κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που θεσπίζουν τις εν λόγω απαγορεύσεις.

5.Όταν μη πωληθέντα καταναλωτικά προϊόντα καταστρέφονται βάσει εξαίρεσης που αναφέρεται στην παράγραφο 3 δεύτερο εδάφιο, ο υπεύθυνος οικονομικός φορέας δημοσιοποιεί σε ελεύθερα προσβάσιμο ιστότοπο ή καθιστά διαθέσιμα στο κοινό με άλλον τρόπο τα ακόλουθα:

α)τον αριθμό των μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που καταστρέφονται·

β)τους λόγους της καταστροφής τους, με παραπομπή στην εφαρμοστέα εξαίρεση·

γ)την παράδοση των προϊόντων που καταστρέφονται για εργασίες ανακύκλωσης, ανάκτησης ενέργειας και διάθεσης σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ.

Οι λεπτομέρειες και ο μορφότυπος για τη δημοσιοποίηση των πληροφοριών που προβλέπονται στην εκτελεστική πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 εφαρμόζονται στις πληροφορίες που πρέπει να δημοσιοποιούνται σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με την παράγραφο 3.

6.Το παρόν άρθρο δεν εφαρμόζεται σε ΜΜΕ.

Ωστόσο, η Επιτροπή μπορεί, στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με την παράγραφο 3, να προβλέπει ότι η απαγόρευση της καταστροφής μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που αναφέρεται στην παράγραφο 3 ή η υποχρέωση δημοσιοποίησης που αναφέρεται στην παράγραφο 4 ισχύουν για:

α)μεσαίες επιχειρήσεις, όταν υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό των μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που καταστρέφονται·

β)πολύ μικρές επιχειρήσεις, μικρές επιχειρήσεις ή μεσαίες επιχειρήσεις, όταν υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την καταστρατήγηση της απαγόρευσης καταστροφής μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων που αναφέρεται στην παράγραφο 3 ή της υποχρέωσης δημοσιοποίησης που αναφέρεται στην παράγραφο 4.

Κεφάλαιο VII — Υποχρεώσεις των οικονομικών φορέων

Άρθρο 21
Υποχρεώσεις των κατασκευαστών

1.Κατά τη διάθεση στην αγορά ή τη θέση σε λειτουργία προϊόντων που καλύπτονται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, οι κατασκευαστές εξασφαλίζουν ότι:

α)τα εν λόγω προϊόντα έχουν σχεδιαστεί και κατασκευαστεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 6 και στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4·

β)τα εν λόγω προϊόντα συνοδεύονται από τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4·

γ)υπάρχει διαθέσιμο διαβατήριο προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 8 και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

2.Προτού διαθέσουν στην αγορά ή θέσουν σε λειτουργία προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, οι κατασκευαστές διενεργούν τη διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης που καθορίζεται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και καταρτίζουν τον απαιτούμενο τεχνικό φάκελο ή αναθέτουν τη διενέργειά της εξ ονόματός τους.

Όταν η συμμόρφωση ενός προϊόντος που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 προς τις εφαρμοστέες απαιτήσεις αποδεικνύεται με την εν λόγω διαδικασία, οι κατασκευαστές καταρτίζουν δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ, όπως αναφέρεται στο άρθρο 37, και τοποθετούν τη σήμανση CE σύμφωνα με το άρθρο 39. Ωστόσο, όταν η Επιτροπή έχει καθορίσει εναλλακτικούς κανόνες σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο στ), ο κατασκευαστής καταρτίζει δήλωση συμμόρφωσης και τοποθετεί τη σήμανση συμμόρφωσης σύμφωνα με τους εν λόγω κανόνες.

3.Οι κατασκευαστές διατηρούν τον τεχνικό φάκελο και τη δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ επί 10 έτη από τη διάθεση του προϊόντος στην αγορά ή τη θέση του σε λειτουργία. Οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 μπορούν να καθορίζουν περίοδο μεγαλύτερη ή μικρότερη των 10 ετών, προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη η φύση των σχετικών προϊόντων ή απαιτήσεων.

4.Οι κατασκευαστές διασφαλίζουν ότι εφαρμόζονται διαδικασίες ώστε να διατηρείται η συμμόρφωση της εν σειρά παραγωγής προς τις εφαρμοστέες απαιτήσεις. Οι αλλαγές στη διαδικασία παραγωγής, στον σχεδιασμό του προϊόντος ή στα χαρακτηριστικά, καθώς και οι αλλαγές στα εναρμονισμένα πρότυπα, στις κοινές προδιαγραφές ή άλλες τεχνικές προδιαγραφές σε σχέση με τις οποίες δηλώνεται η συμμόρφωση του προϊόντος ή μέσω της εφαρμογής των οποίων επαληθεύεται η συμμόρφωσή του, λαμβάνονται δεόντως υπόψη από τους κατασκευαστές και, σε περίπτωση που διαπιστώσουν ότι επηρεάζεται η συμμόρφωση του προϊόντος, οι κατασκευαστές διενεργούν επαναξιολόγηση σύμφωνα με τη διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης που καθορίζεται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 ή αναθέτουν τη διενέργειά της εξ ονόματός τους.

5.Οι κατασκευαστές διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα τους φέρουν αριθμό τύπου, παρτίδας ή σειράς ή άλλο στοιχείο που επιτρέπει την ταυτοποίησή τους ή, όταν δεν το επιτρέπει το μέγεθος ή η φύση του προϊόντος, διασφαλίζουν ότι οι απαιτούμενες πληροφορίες αναγράφονται στη συσκευασία ή σε έγγραφο που συνοδεύει το προϊόν.

6.Οι κατασκευαστές αναγράφουν στο προϊόν το όνομα, την καταχωρισμένη εμπορική επωνυμία τους ή το καταχωρισμένο εμπορικό σήμα τους και την ταχυδρομική τους διεύθυνση και, εφόσον υπάρχουν, τα ηλεκτρονικά μέσα επικοινωνίας τους, όπου μπορεί κανείς να επικοινωνήσει μαζί τους, ή, όταν αυτό δεν είναι δυνατόν, στη συσκευασία του, σε έγγραφο που συνοδεύει το προϊόν ή, κατά περίπτωση, στο διαβατήριο του προϊόντος. Η διεύθυνση υποδεικνύει ένα και μόνο σημείο επικοινωνίας με τον κατασκευαστή. Τα στοιχεία επικοινωνίας είναι σαφή, κατανοητά και ευανάγνωστα.

7.Οι κατασκευαστές εξασφαλίζουν ότι ένα προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 συνοδεύεται από οδηγίες που επιτρέπουν στους καταναλωτές και άλλους τελικούς χρήστες να συναρμολογούν, να εγκαθιστούν, να λειτουργούν, να αποθηκεύουν, να συντηρούν, να επισκευάζουν και να διαθέτουν με ασφάλεια το προϊόν σε γλώσσα εύκολα κατανοητή από τους καταναλωτές και άλλους τελικούς χρήστες, όπως καθορίζεται από το οικείο κράτος μέλος. Οι οδηγίες αυτές είναι σαφείς, κατανοητές και ευανάγνωστες και περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις πληροφορίες που καθορίζονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημείο ii).

8.Οι κατασκευαστές που θεωρούν ή έχουν λόγο να πιστεύουν ότι προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 το οποίο έχουν διαθέσει στην αγορά ή έχουν θέσει σε λειτουργία δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη λαμβάνουν αμέσως τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα για να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση του εν λόγω προϊόντος, να το αποσύρουν ή να το ανακαλέσουν, κατά περίπτωση.

Ο κατασκευαστής ενημερώνει αμέσως τις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών στα οποία κατέστησε διαθέσιμο το προϊόν για την εικαζόμενη μη συμμόρφωση και για τυχόν διορθωτικά μέτρα που έλαβε.

9.Οι κατασκευαστές, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος που υποβάλλεται από αρμόδια εθνική αρχή, παρέχουν όλες τις πληροφορίες και την τεκμηρίωση που απαιτούνται για να αποδειχθεί η συμμόρφωση του προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του τεχνικού φακέλου, σε γλώσσα εύκολα κατανοητή από την εν λόγω αρχή. Αυτές οι πληροφορίες και η τεκμηρίωση παρέχονται είτε σε έντυπη είτε σε ηλεκτρονική μορφή. Τα σχετικά έγγραφα τίθενται στη διάθεση αρμόδιας εθνικής αρχής εντός 10 ημερών μετά την παραλαβή σχετικού αιτήματος.

Οι κατασκευαστές συνεργάζονται με την αρμόδια εθνική αρχή σχετικά με κάθε μέτρο που λαμβάνεται για την αποκατάσταση κάθε περίπτωσης μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 και από την οποία καλύπτεται το εν λόγω προϊόν.

Άρθρο 22
Εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποι

1.Ο κατασκευαστής μπορεί να διορίζει εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο, με γραπτή εντολή.

Οι υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 21 παράγραφος 1 και η κατάρτιση του τεχνικού φακέλου δεν αποτελούν μέρος της εντολής του εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου.

2.Ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος ασκεί τα καθήκοντα που προσδιορίζονται στην εντολή την οποία λαμβάνει από τον κατασκευαστή. Η εντολή επιτρέπει στον εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο τουλάχιστον τα ακόλουθα:

α)να διατηρεί τη δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ και τον τεχνικό φάκελο και να τα θέτει στη διάθεση των εθνικών αρχών εποπτείας της αγοράς για διάστημα 10 ετών μετά τη διάθεση στην αγορά ή τη θέση σε λειτουργία προϊόντος που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4·

β)να συνεργάζεται με τις αρμόδιες εθνικές αρχές, κατόπιν αιτήματός τους, σε τυχόν μέτρα που λαμβάνονται σε σχέση με περιπτώσεις μη συμμόρφωσης του προϊόντος το οποίο καλύπτει η εντολή του εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου·

γ)κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος που υποβάλλεται από αρμόδια εθνική αρχή, να παρέχει στην εν λόγω αρχή όλες τις πληροφορίες και τα έγγραφα που απαιτούνται για να αποδειχθεί η συμμόρφωση ενός προϊόντος, σε γλώσσα εύκολα κατανοητή από την εν λόγω αρχή·

δ)κατόπιν αιτήματος που υποβάλλεται από αρμόδια εθνική αρχή, να καθιστά διαθέσιμα τα σχετικά έγγραφα εντός 10 ημερών από την παραλαβή του εν λόγω αιτήματος·

ε)να τερματίζει την εντολή, εάν ο κατασκευαστής ενεργεί κατά παράβαση των υποχρεώσεών του βάσει του παρόντος κανονισμού και της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4.

Άρθρο 23
Υποχρεώσεις των εισαγωγέων

1.Οι εισαγωγείς διαθέτουν στην αγορά μόνο προϊόντα τα οποία καλύπτονται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 και τα οποία συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στις εφαρμοστέες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

2.Προτού διαθέσουν στην αγορά προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, οι εισαγωγείς εξασφαλίζουν ότι:

α)έχει διενεργηθεί η κατάλληλη διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης από τον κατασκευαστή και ότι ο κατασκευαστής έχει καταρτίσει τον τεχνικό φάκελο·

β)τα προϊόντα συνοδεύονται από τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4·

γ)υπάρχει διαθέσιμο διαβατήριο προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 8 και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

Ο εισαγωγέας διασφαλίζει περαιτέρω ότι το προϊόν φέρει την απαιτούμενη σήμανση CE που αναφέρεται στο άρθρο 38 ή την εναλλακτική σήμανση συμμόρφωσης, όπως ορίζεται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο στ), και συνοδεύεται από τα απαιτούμενα έγγραφα, και ότι ο κατασκευαστής έχει συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις του άρθρου 21 παράγραφοι 5 και 6.

Όταν οι εισαγωγείς θεωρούν ή έχουν λόγο να πιστεύουν ότι ένα προϊόν δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στις εφαρμοστέες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, δεν διαθέτουν το προϊόν στην αγορά ούτε το θέτουν σε λειτουργία έως ότου αυτό συμμορφωθεί.

3.Οι εισαγωγείς αναγράφουν στο προϊόν το όνομα, την καταχωρισμένη εμπορική επωνυμία τους ή το καταχωρισμένο εμπορικό σήμα τους και την ταχυδρομική τους διεύθυνση και, εφόσον υπάρχουν, τα ηλεκτρονικά μέσα επικοινωνίας τους, όπου μπορεί κανείς να επικοινωνήσει μαζί τους, ή, όταν αυτό δεν είναι δυνατόν, στη συσκευασία, σε έγγραφο που συνοδεύει το προϊόν ή, κατά περίπτωση, στο διαβατήριο του προϊόντος. Τα στοιχεία επικοινωνίας είναι σαφή, κατανοητά και ευανάγνωστα.

4.Οι εισαγωγείς εξασφαλίζουν ότι το προϊόν συνοδεύεται από οδηγίες που επιτρέπουν στον καταναλωτή να συναρμολογεί, να εγκαθιστά, να λειτουργεί, να αποθηκεύει, να συντηρεί, να επισκευάζει και να διαθέτει το προϊόν σε γλώσσα εύκολα κατανοητή από τους καταναλωτές και άλλους τελικούς χρήστες, όπως καθορίζεται από το οικείο κράτος μέλος. Οι οδηγίες αυτές είναι σαφείς, κατανοητές και ευανάγνωστες και περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις πληροφορίες που καθορίζονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

5.Οι εισαγωγείς εξασφαλίζουν ότι, ενόσω το προϊόν βρίσκεται υπό την ευθύνη τους, οι συνθήκες αποθήκευσης ή μεταφοράς δεν θέτουν σε κίνδυνο τη συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 από την οποία καλύπτεται το προϊόν.

6.Οι εισαγωγείς που θεωρούν ή έχουν λόγο να πιστεύουν ότι προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 το οποίο έχουν διαθέσει στην αγορά ή έχουν θέσει σε λειτουργία δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην εν λόγω πράξη λαμβάνουν αμέσως τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα για να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση του εν λόγω προϊόντος, να το αποσύρουν ή να το ανακαλέσουν, κατά περίπτωση.

Οι εισαγωγείς ενημερώνουν αμέσως τις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών στα οποία κατέστησαν διαθέσιμο το προϊόν για την εικαζόμενη μη συμμόρφωση και για τυχόν διορθωτικά μέτρα που έλαβαν.

7.Οι εισαγωγείς διατηρούν, επί 10 έτη ή για την περίοδο που καθορίζεται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, αντίγραφο της δήλωσης συμμόρφωσης ΕΕ στη διάθεση των αρχών εποπτείας της αγοράς και εξασφαλίζουν ότι ο τεχνικός φάκελος μπορεί να τεθεί στη διάθεση των εν λόγω αρχών, κατόπιν αιτήματός τους.

8.Οι εισαγωγείς, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος που υποβάλλεται από αρμόδια εθνική αρχή, παρέχουν στην εν λόγω αρχή όλες τις πληροφορίες και την τεκμηρίωση που απαιτούνται για να αποδειχθεί η συμμόρφωση ενός προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του τεχνικού φακέλου, σε γλώσσα εύκολα κατανοητή από την εν λόγω αρχή. Αυτές οι πληροφορίες και η τεκμηρίωση παρέχονται είτε σε έντυπη είτε σε ηλεκτρονική μορφή. Τα σχετικά έγγραφα τίθενται στη διάθεση της αρμόδιας αρχής κράτους μέλους εντός 10 ημερών μετά την παραλαβή σχετικού αιτήματος.

Οι εισαγωγείς συνεργάζονται με την αρμόδια εθνική αρχή σχετικά με κάθε μέτρο που λαμβάνεται για την αποκατάσταση κάθε περίπτωσης μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 και από την οποία καλύπτεται το εν λόγω προϊόν.

Άρθρο 24
Υποχρεώσεις των διανομέων

1.Όταν οι διανομείς καθιστούν διαθέσιμο στην αγορά ένα προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, ενεργούν με τη δέουσα προσοχή σε σχέση με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην εν λόγω πράξη.

2.Προτού καταστήσουν διαθέσιμο στην αγορά προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, οι διανομείς επαληθεύουν ότι ισχύουν τα ακόλουθα:

α)το προϊόν φέρει τη σήμανση CE σύμφωνα με τα άρθρα 38 και 39 ή εναλλακτική σήμανση συμμόρφωσης που εγκρίνεται σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο στ) και, κατά περίπτωση, επισημαίνεται ή συνδέεται με διαβατήριο προϊόντος σύμφωνα με τις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις·

β)το προϊόν συνοδεύεται από τα απαιτούμενα έγγραφα και από οδηγίες, ώστε ο καταναλωτής να μπορεί να συναρμολογεί, να εγκαθιστά, να λειτουργεί, να αποθηκεύει, να συντηρεί και να διαθέτει το προϊόν, σε γλώσσα εύκολα κατανοητή από τους καταναλωτές και άλλους τελικούς χρήστες, όπως ορίζεται από το κράτος μέλος στην αγορά του οποίου πρόκειται να καταστεί διαθέσιμο το προϊόν, και ότι οι εν λόγω οδηγίες είναι σαφείς, κατανοητές και ευανάγνωστες και περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις πληροφορίες που ορίζονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημείο ii), όπως ορίζεται στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4·

γ)ο κατασκευαστής και ο εισαγωγέας έχουν συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 21 παράγραφοι 5 και 6 και στο άρθρο 23 παράγραφος 3.

3.Όταν ένας διανομέας, προτού καταστήσει προϊόν διαθέσιμο στην αγορά, θεωρεί ή έχει λόγους να πιστεύει ότι το προϊόν ή ο κατασκευαστής του δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, δεν καθιστά το προϊόν διαθέσιμο στην αγορά έως ότου επιτευχθεί η συμμόρφωση του προϊόντος ή του κατασκευαστή.

Οι διανομείς εξασφαλίζουν ότι, ενόσω το προϊόν βρίσκεται υπό την ευθύνη τους, οι συνθήκες αποθήκευσης ή μεταφοράς δεν θέτουν σε κίνδυνο τη συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4.

4.Οι διανομείς που θεωρούν ή έχουν λόγους να πιστεύουν ότι ένα προϊόν που έχουν καταστήσει διαθέσιμο στην αγορά δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 διασφαλίζουν ότι λαμβάνονται τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα για να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση του εν λόγω προϊόντος, να το αποσύρουν ή να το ανακαλέσουν, κατά περίπτωση.

Οι διανομείς ενημερώνουν αμέσως τις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών στα οποία κατέστησαν διαθέσιμο το προϊόν για την εικαζόμενη μη συμμόρφωση και για τυχόν διορθωτικά μέτρα που έλαβαν.

5.Οι διανομείς, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος που υποβάλλεται από αρμόδια εθνική αρχή, παρέχουν στην εν λόγω αρχή όλες τις πληροφορίες και την τεκμηρίωση στις οποίες έχουν πρόσβαση και οι οποίες είναι σημαντικές για να αποδειχθεί η συμμόρφωση ενός προϊόντος. Αυτές οι πληροφορίες και η τεκμηρίωση παρέχονται είτε σε έντυπη είτε σε ηλεκτρονική μορφή.

Οι διανομείς συνεργάζονται με την εν λόγω αρχή σχετικά με τυχόν διορθωτικά μέτρα που λαμβάνονται για την αποκατάσταση κάθε περίπτωσης μη συμμόρφωσης με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που έχει εκδοθεί σύμφωνα με το άρθρο 4 και από την οποία καλύπτεται το εν λόγω προϊόν.

Άρθρο 25
Υποχρεώσεις των εμπόρων

1.Οι έμποροι διασφαλίζουν ότι οι πελάτες τους έχουν πρόσβαση σε κάθε σχετική πληροφορία που απαιτείται από τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης πωλήσεων εξ αποστάσεως.

2.Οι έμποροι διασφαλίζουν ότι οι πελάτες έχουν εύκολη πρόσβαση στο διαβατήριο προϊόντος, συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης πωλήσεων εξ αποστάσεως, όπως προσδιορίζεται στο άρθρο 8 και στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και από τις οποίες καλύπτεται το προϊόν.

3.Οι έμποροι:

α)παρουσιάζουν στους πελάτες, με ευδιάκριτο τρόπο, μεταξύ άλλων και για τις επιγραμμικές πωλήσεις εξ αποστάσεως, ετικέτες που παρέχονται σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 2 ή 3·

β)αναφέρονται στις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στις ετικέτες που παρέχονται σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 2 ή 3 σε οπτικές διαφημίσεις ή σε τεχνικό διαφημιστικό υλικό για συγκεκριμένο μοντέλο, σύμφωνα με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 από τις οποίες καλύπτεται το προϊόν·

γ)δεν παρέχουν ούτε παρουσιάζουν άλλες ετικέτες, σήματα, σύμβολα ή επιγραφές που ενδέχεται να παραπλανήσουν ή να προκαλέσουν σύγχυση στους πελάτες όσον αφορά τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην ετικέτα.

Άρθρο 26
Υποχρεώσεις σχετικά με τις σημάνσεις

1.Όταν κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 απαιτεί τα προϊόντα να φέρουν ετικέτα όπως αναφέρεται στο άρθρο 14, ο οικονομικός φορέας που διαθέτει το προϊόν στην αγορά ή το θέτει σε λειτουργία εξασφαλίζει ότι τα προϊόντα συνοδεύονται, για κάθε μεμονωμένη μονάδα και δωρεάν, από τυπωμένες ετικέτες σύμφωνα με την εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη.

2.Όταν κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 απαιτεί τα προϊόντα να φέρουν ετικέτα όπως αναφέρεται στο άρθρο 14, ο οικονομικός φορέας που διαθέτει το προϊόν στην αγορά ή το θέτει σε λειτουργία παραδίδει στον έμπορο τυπωμένες ετικέτες ή ψηφιακά αντίγραφα της ετικέτας δωρεάν, αμέσως και σε κάθε περίπτωση εντός 5 εργάσιμων ημερών από το αίτημα του εμπόρου.

3.Όταν κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 απαιτεί τα προϊόντα να φέρουν ετικέτα όπως αναφέρεται στο άρθρο 14, ο οικονομικός φορέας που διαθέτει το προϊόν στην αγορά ή το θέτει σε λειτουργία εξασφαλίζει ότι οι ετικέτες του είναι ακριβείς και, στο πλαίσιο της εφαρμοστέας διαδικασίας αξιολόγησης της συμμόρφωσης, καταρτίζει επαρκή τεχνικό φάκελο ώστε να είναι δυνατή η αξιολόγηση της ακρίβειας.

4.Όταν κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 απαιτεί τα προϊόντα να φέρουν ετικέτα όπως αναφέρεται στο άρθρο 14, ο οικονομικός φορέας που διαθέτει το προϊόν στην αγορά ή το θέτει σε λειτουργία:

α)αναφέρεται στις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην ετικέτα, σε οπτικές διαφημίσεις ή σε τεχνικό διαφημιστικό υλικό για συγκεκριμένο μοντέλο σύμφωνα με τη σχετική κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4·

β)δεν παρέχει ούτε παρουσιάζει άλλες ετικέτες, σήματα, σύμβολα ή επιγραφές που ενδέχεται να παραπλανήσουν ή να προκαλέσουν σύγχυση στους πελάτες όσον αφορά τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην ετικέτα.

Άρθρο 27
Υποχρεώσεις των παρόχων υπηρεσιών διεκπεραίωσης παραγγελιών

Οι πάροχοι υπηρεσιών διεκπεραίωσης παραγγελιών διασφαλίζουν ότι, για τα προϊόντα που χειρίζονται και τα οποία καλύπτονται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, οι συνθήκες κατά την αποθήκευση, τη συσκευασία, τη διευθυνσιοδότηση ή την αποστολή δεν θέτουν σε κίνδυνο τη συμμόρφωση των προϊόντων με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη.

Άρθρο 28
Περιπτώσεις στις οποίες οι υποχρεώσεις των κατασκευαστών ισχύουν για τους εισαγωγείς και τους διανομείς

Ένας εισαγωγέας ή διανομέας θεωρείται κατασκευαστής για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού και υπόκειται στις υποχρεώσεις που ισχύουν για τον κατασκευαστή δυνάμει του άρθρου 21 όταν:

1)διαθέτει στην αγορά προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 υπό την επωνυμία του ή το εμπορικό σήμα του·

2)τροποποιεί το εν λόγω προϊόν που έχει ήδη διατεθεί στην αγορά κατά τρόπο που επηρεάζει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που ορίζονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και από τις οποίες καλύπτεται το προϊόν.

Άρθρο 29
Υποχρεώσεις των επιγραμμικών αγορών και των επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης

1.Η συνεργασία που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020, όσον αφορά τις επιγραμμικές αγορές και για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, περιλαμβάνει ιδίως τα ακόλουθα:

α)συνεργασία για τη διασφάλιση αποτελεσματικών μέτρων εποπτείας της αγοράς, μεταξύ άλλων με την αποφυγή της δημιουργίας εμποδίων στα εν λόγω μέτρα·

β)ενημέρωση των αρχών εποπτείας της αγοράς σχετικά με τυχόν ληφθέντα μέτρα·

γ)καθιέρωση τακτικής και διαρθρωμένης ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις προσφορές που έχουν αφαιρεθεί βάσει του παρόντος άρθρου από τις επιγραμμικές αγορές·

δ)παροχή της δυνατότητας πρόσβασης στις διεπαφές τους στα επιγραμμικά εργαλεία που διαχειρίζονται οι αρχές εποπτείας της αγοράς, προκειμένου να εντοπίζουν τα μη συμμορφούμενα προϊόντα·

ε)κατόπιν αιτήματος των αρχών εποπτείας της αγοράς, σε περίπτωση που επιγραμμικές αγορές ή επιγραμμικοί πωλητές δημιουργούν τεχνικά εμπόδια για την εξαγωγή δεδομένων από τις επιγραμμικές διεπαφές τους, παροχή της δυνατότητας συγκομιδής τέτοιων δεδομένων στις εν λόγω αρχές για λόγους συμμόρφωσης των προϊόντων με βάση τις παραμέτρους ταυτοποίησης που παρέχουν οι αρχές εποπτείας της αγοράς που υποβάλλουν το αίτημα.

2.Για τους σκοπούς των απαιτήσεων του [άρθρου 22 παράγραφος 7] του κανονισμού (ΕΕ).../... [πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες], οι επιγραμμικές αγορές σχεδιάζουν και οργανώνουν την επιγραμμική διεπαφή τους κατά τρόπο που παρέχει στους εμπόρους τη δυνατότητα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους που ορίζονται στο άρθρο 25 και επιτρέπει στους οικονομικούς φορείς να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους βάσει του άρθρου 30 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού.

Οι πληροφορίες πρέπει να μπορούν να παρέχονται για κάθε προϊόν που προσφέρεται και εκτίθεται ή καθίσταται με άλλον τρόπο εύκολα προσβάσιμο από τους πελάτες στον κατάλογο των προϊόντων.

Ειδικότερα, όταν οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 απαιτούν η επιγραμμική οπτική διαφήμιση για ορισμένα προϊόντα να συνοδεύεται από επιγραμμικές ηλεκτρονικές πληροφορίες που πρέπει να εμφανίζονται στον μηχανισμό απεικόνισης, οι επιγραμμικές αγορές δίνουν τη δυνατότητα στους εμπόρους να την προβάλλουν. Η υποχρέωση αυτή ισχύει επίσης για τις επιγραμμικές μηχανές αναζήτησης και άλλες επιγραμμικές πλατφόρμες που παρέχουν επιγραμμικές οπτικές διαφημίσεις για τα σχετικά προϊόντα.

3.Όσον αφορά τις εξουσίες που ανατίθενται στα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020, τα κράτη μέλη εκχωρούν στις οικείες αρχές εποπτείας της αγοράς την εξουσία, για όλα τα προϊόντα που καλύπτονται από σχετική κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, να δίνουν εντολή σε επιγραμμική αγορά να αφαιρέσει από την επιγραμμική διεπαφή της συγκεκριμένο παράνομο περιεχόμενο που αναφέρεται σε μη συμμορφούμενο προϊόν, να απενεργοποιήσει την πρόσβαση σ’ αυτό ή να αναρτήσει ρητή προειδοποίηση προς τους τελικούς χρήστες κατά την πρόσβασή τους σ’ αυτό. Οι εντολές αυτές συνάδουν με το [άρθρο 8 παράγραφος 1] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες].

4.Οι επιγραμμικές αγορές λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη λήψη και την επεξεργασία των εντολών που αναφέρονται στην παράγραφο 2 σύμφωνα με το [άρθρο 8] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες].

5.Οι επιγραμμικές αγορές καθορίζουν ένα ενιαίο σημείο επαφής το οποίο παρέχει τη δυνατότητα άμεσης επικοινωνίας με τις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών σχετικά με τη συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

Το εν λόγω σημείο επαφής μπορεί να είναι το ίδιο με εκείνο που αναφέρεται στο [άρθρο 20 παράγραφος 1] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων] ή [στο άρθρο 10 παράγραφος 1] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες].

Άρθρο 30
Υποχρεώσεις ενημέρωσης για τους οικονομικούς φορείς

1.Όταν τα προϊόντα καθίστανται διαθέσιμα στην αγορά επιγραμμικά ή με άλλες μεθόδους εξ αποστάσεως πωλήσεων από τους σχετικούς οικονομικούς φορείς, στη σχετική προσφορά του προϊόντος περιλαμβάνονται σαφώς και ευδιάκριτα τουλάχιστον οι ακόλουθες πληροφορίες:

α)το όνομα, η καταχωρισμένη εμπορική επωνυμία ή το καταχωρισμένο εμπορικό σήμα του κατασκευαστή, καθώς και η ταχυδρομική ή ηλεκτρονική διεύθυνση επικοινωνίας του·

β)σε περίπτωση που ο κατασκευαστής δεν είναι εγκατεστημένος στην Ένωση, το όνομα, η διεύθυνση, ο αριθμός τηλεφώνου και η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του οικονομικού φορέα που είναι εγκατεστημένος στην Ένωση κατά την έννοια του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020·

γ)πληροφορίες για την ταυτοποίηση του προϊόντος, συμπεριλαμβανομένου του τύπου προϊόντος και, εφόσον διατίθεται, του αριθμού παρτίδας ή σειράς καθώς και τυχόν άλλου αναγνωριστικού κωδικού του προϊόντος.

2.Οι οικονομικοί φορείς παρέχουν, κατόπιν αιτήματος, στις αρχές εποπτείας της αγοράς:

α)το όνομα κάθε οικονομικού φορέα που τους έχει προμηθεύσει προϊόν που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4·

β)κάθε οικονομικό φορέα στον οποίο έχουν προμηθεύσει τα εν λόγω προϊόντα, καθώς και τις ποσότητες και τα ακριβή μοντέλα.

Οι οικονομικοί φορείς είναι σε θέση να παρέχουν αυτές τις πληροφορίες επί 10 έτη αφότου έχουν προμηθευτεί τα σχετικά προϊόντα και επί 10 έτη αφότου έχουν προμηθεύσει τα εν λόγω προϊόντα. Κατά την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 4, η Επιτροπή μπορεί να καθορίσει περίοδο μεγαλύτερη ή μικρότερη των 10 ετών προκειμένου να ληφθεί υπόψη η φύση των σχετικών προϊόντων ή απαιτήσεων.

3.Όταν απαιτεί από τους κατασκευαστές, τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους τους ή τους εισαγωγείς να διαθέτουν σε ψηφιακή μορφή μέρη του τεχνικού φακέλου που αφορά το σχετικό προϊόν σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο α), η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)την ανάγκη να διευκολυνθεί η επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις εφαρμοστέες απαιτήσεις από τις αρχές εποπτείας της αγοράς·

β)την ανάγκη να αποφευχθεί η δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς.

Η Επιτροπή καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο καθίστανται διαθέσιμα τα σχετικά μέρη του τεχνικού φακέλου. Εφόσον υπάρχει, ο τεχνικός φάκελος καθίσταται διαθέσιμος μέσω του διαβατηρίου προϊόντος.

Άρθρο 31
Υποχρεώσεις των οικονομικών φορέων όσον αφορά την παρακολούθηση και την υποβολή στοιχείων

1.Όταν απαιτεί από τους κατασκευαστές, τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους τους ή τους εισαγωγείς να θέτουν στη διάθεση της Επιτροπής πληροφορίες σχετικά με τις ποσότητες προϊόντος που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο β), η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)τη διαθεσιμότητα αποδεικτικών στοιχείων σχετικά με τη διείσδυση του σχετικού προϊόντος στην αγορά, προκειμένου να διευκολυνθεί η επανεξέταση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και ισχύουν για το εν λόγω προϊόν·

β)την ανάγκη να αποφευχθεί η δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς.

Η Επιτροπή καθορίζει τη χρονική περίοδο την οποία πρέπει να αφορούν οι πληροφορίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο. Οι πληροφορίες αυτές διαφοροποιούνται ανά μοντέλο προϊόντος.

Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι τα δεδομένα που προκύπτουν υποβάλλονται σε ασφαλή επεξεργασία και σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης.

Η Επιτροπή προσδιορίζει στις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις τα μέσα με τα οποία καθίστανται διαθέσιμες οι σχετικές πληροφορίες και την περιοδικότητά τους.

2.Όταν απαιτεί ένα προϊόν να είναι σε θέση να μετρά την ενέργεια που καταναλώνει ή τις επιδόσεις του σε σχέση με άλλες σχετικές παραμέτρους προϊόντος που αναφέρονται στο παράρτημα Ι κατά τη χρήση, σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο γ), η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)τη χρησιμότητα των δεδομένων κατά τη χρήση για τους τελικούς χρήστες για την κατανόηση και τη διαχείριση της χρήσης ενέργειας ή των επιδόσεων του προϊόντος·

β)την τεχνική σκοπιμότητα της καταγραφής δεδομένων κατά τη χρήση·

γ)την ανάγκη να αποφευχθεί η δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς.

Τα προϊόντα που καλύπτονται από απαίτηση που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο γ) καταγράφουν τα δεδομένα που προκύπτουν κατά τη χρήση και τα καθιστούν ορατά στον τελικό χρήστη.

3.Όταν απαιτεί από τους κατασκευαστές, τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους τους ή τους εισαγωγείς να συλλέγουν, να ανωνυμοποιούν ή να υποβάλλουν στην Επιτροπή τα δεδομένα κατά τη χρήση που αναφέρονται στην παράγραφο 2, σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο δ), η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)τη χρησιμότητα των δεδομένων κατά τη χρήση για την Επιτροπή κατά την επανεξέταση των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού ή την παροχή βοήθειας στις αρχές εποπτείας της αγοράς με στατιστικές πληροφορίες για την ανάλυση βάσει κινδύνου που διενεργούν·

β)την ανάγκη να αποφευχθεί η δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς.

Οι απαιτήσεις αυτές που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο μπορούν να συνίστανται ιδίως στα ακόλουθα:

α)συλλογή των δεδομένων κατά τη χρήση, εάν η πρόσβαση σε αυτά είναι δυνατή εξ αποστάσεως μέσω του διαδικτύου, εκτός εάν ο τελικός χρήστης αρνηθεί ρητά να διαθέσει τα εν λόγω δεδομένα·

β)ανωνυμοποίηση των δεδομένων που συλλέγονται βάσει του στοιχείου α) και υποβολή τους στην Επιτροπή τουλάχιστον μία φορά ετησίως. Ο οικονομικός φορέας περιλαμβάνει το αναγνωριστικό μοντέλου από τη βάση δεδομένων για τα προϊόντα όπως αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369 και, αν σχετίζονται με τις επιδόσεις τους, γεωγραφικές πληροφορίες για τα προϊόντα.

Η Επιτροπή προσδιορίζει τις λεπτομέρειες και τον μορφότυπο για την υποβολή των δεδομένων κατά τη χρήση, όπως αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο στοιχείο β).

4.Η Επιτροπή αξιολογεί περιοδικά τα δεδομένα κατά τη χρήση που λαμβάνει σύμφωνα με την παράγραφο 3 και, κατά περίπτωση, δημοσιεύει συγκεντρωτικά σύνολα δεδομένων.

Κεφάλαιο VIII — Συμμόρφωση των προϊόντων

Άρθρο 32
Μέθοδοι δοκιμής, μέτρησης και υπολογισμού

1.Για τους σκοπούς της συμμόρφωσης και της επαλήθευσης της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, οι δοκιμές, οι μετρήσεις και οι υπολογισμοί πραγματοποιούνται με τη χρήση αξιόπιστων, επακριβών και αναπαραγώγιμων μεθόδων που λαμβάνουν υπόψη τις γενικώς αναγνωρισμένες πλέον σύγχρονες μεθόδους. Οι μέθοδοι αυτές πληρούν τις απαιτήσεις δοκιμής, μέτρησης και υπολογισμού που καθορίζονται στις σχετικές κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

2.Όταν είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο ε), η Επιτροπή μπορεί να απαιτεί τη χρήση επιγραμμικών εργαλείων για τον υπολογισμό των επιδόσεων των προϊόντων σε σχέση με τη σχετική παράμετρο προϊόντος που αναφέρεται στο παράρτημα Ι, η οποία αντικατοπτρίζει τις εφαρμοστέες απαιτήσεις υπολογισμού.

Κατά τον καθορισμό των εν λόγω απαιτήσεων για τη χρήση επιγραμμικών εργαλείων, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)την ανάγκη να διασφαλιστεί η εναρμονισμένη εφαρμογή των απαιτήσεων υπολογισμού·

β)την ανάγκη ελαχιστοποίησης της διοικητικής επιβάρυνσης που επιβάλλεται στους οικονομικούς φορείς που συμμορφώνονται με τις σχετικές απαιτήσεις.

Τα επιγραμμικά εργαλεία είναι ελεύθερα προσβάσιμα για τους οικονομικούς φορείς που συμμορφώνονται με τις σχετικές απαιτήσεις.

Άρθρο 33
Καταστρατήγηση

1.Τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 δεν διατίθενται στην αγορά ούτε τίθενται σε λειτουργία εάν είναι σχεδιασμένα να μεταβάλλουν τη συμπεριφορά ή τις ιδιότητές τους όταν υποβάλλονται σε δοκιμή προκειμένου να καταλήγουν σε ευνοϊκότερο αποτέλεσμα για οποιαδήποτε από τις παραμέτρους προϊόντος που ρυθμίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις οι οποίες εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και από τις οποίες καλύπτονται τα προϊόντα.

Για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου, τα προϊόντα που έχουν σχεδιαστεί κατά τρόπον ώστε να είναι σε θέση να ανιχνεύουν ότι υποβάλλονται σε δοκιμή και να αντιδρούν μεταβάλλοντας αυτόματα τις επιδόσεις τους, ενώ τα προϊόντα που έχουν ρυθμιστεί εκ των προτέρων ώστε να μεταβάλλουν τις επιδόσεις τους κατά τη στιγμή της δοκιμής, αποτελούν προϊόντα σχεδιασμένα να μεταβάλλουν τη συμπεριφορά ή τις ιδιότητές τους κατά τη δοκιμή.

2.Οι οικονομικοί φορείς που διαθέτουν προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 δεν καθορίζουν ειδικές οδηγίες για τις δοκιμές οι οποίες μεταβάλλουν τη συμπεριφορά ή τις ιδιότητες των προϊόντων προκειμένου να επιτευχθεί ευνοϊκότερο αποτέλεσμα για οποιαδήποτε από τις παραμέτρους του προϊόντος που ρυθμίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και από τις οποίες καλύπτονται τα προϊόντα.

Για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου, οι οδηγίες που οδηγούν σε χειροκίνητη μεταβολή του προϊόντος πριν από δοκιμή, η οποία μεταβάλλει τις επιδόσεις του προϊόντος αποτελούν ειδικές οδηγίες για τις δοκιμές που μεταβάλλουν τη συμπεριφορά ή τις ιδιότητες των προϊόντων.

3.Τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 δεν διατίθενται στην αγορά ούτε τίθενται σε λειτουργία εάν είναι σχεδιασμένα να μεταβάλλουν τη συμπεριφορά ή τις ιδιότητές τους εντός σύντομου χρονικού διαστήματος από τη θέση του προϊόντος σε λειτουργία, με αποτέλεσμα την επιδείνωση των επιδόσεών τους σε σχέση με οποιαδήποτε από τις παραμέτρους προϊόντος που ρυθμίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις οι οποίες εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και από τις οποίες καλύπτονται τα προϊόντα, ή των λειτουργικών επιδόσεών τους από τη σκοπιά του χρήστη.

4.Οι ενημερώσεις λογισμικού ή υλικολογισμικού δεν επιδεινώνουν τις επιδόσεις του προϊόντος σε σχέση με οποιαδήποτε από τις παραμέτρους προϊόντος που ρυθμίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 από τις οποίες καλύπτονται τα προϊόντα ή τις λειτουργικές επιδόσεις από τη σκοπιά του χρήστη όταν μετρώνται με τη μέθοδο δοκιμής που χρησιμοποιείται για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης, εκτός εάν υπάρχει ρητή συγκατάθεση του τελικού χρήστη πριν από την ενημέρωση. Δεν επέρχεται καμία μεταβολή στις επιδόσεις λόγω απόρριψης της ενημέρωσης.

Οι ενημερώσεις λογισμικού ή υλικολογισμικού δεν επιδεινώνουν τις επιδόσεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο σε τέτοιο βαθμό ώστε το προϊόν να καθίσταται μη συμμορφούμενο με τις απαιτήσεις που ορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και ισχύουν κατά τη στιγμή της διάθεσης του προϊόντος στην αγορά ή της θέσης του σε λειτουργία.

Άρθρο 34
Τεκμήριο συμμόρφωσης

1.Οι μέθοδοι δοκιμής, μέτρησης ή υπολογισμού που αναφέρονται στο άρθρο 32 και συμμορφώνονται με εναρμονισμένα πρότυπα ή μέρη αυτών, τα στοιχεία αναφοράς των οποίων έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τεκμαίρεται ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο εν λόγω άρθρο και με τις απαιτήσεις δοκιμής, μέτρησης και υπολογισμού που ορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 στον βαθμό που οι απαιτήσεις αυτές καλύπτονται από τα εν λόγω εναρμονισμένα πρότυπα ή μέρη αυτών.

2.Τα προϊόντα που συμμορφώνονται με εναρμονισμένα πρότυπα ή μέρη αυτών, τα στοιχεία αναφοράς των οποίων έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τεκμαίρεται ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που ορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 στον βαθμό που οι απαιτήσεις αυτές καλύπτονται από τα εν λόγω εναρμονισμένα πρότυπα ή μέρη αυτών.

3.Τα προϊόντα τα οποία καλύπτονται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 και στα οποία έχει απονεμηθεί το οικολογικό σήμα της ΕΕ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 66/2010 τεκμαίρεται ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται στην εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, στον βαθμό που οι εν λόγω απαιτήσεις καλύπτονται από τα κριτήρια απονομής του οικολογικού σήματος της ΕΕ που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 66/2010.

Άρθρο 35
Κοινές προδιαγραφές

1.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό κοινών προδιαγραφών για τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, τις βασικές απαιτήσεις για τα διαβατήρια προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 10 ή για τις μεθόδους δοκιμής, μέτρησης ή υπολογισμού που αναφέρονται στο άρθρο 32, στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α)έχει ζητήσει από έναν ή περισσότερους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να καταρτίσουν εναρμονισμένο πρότυπο σε σχέση με απαίτηση οικολογικού σχεδιασμού ή μέθοδο που δεν καλύπτεται από εναρμονισμένο πρότυπο ή μέρος αυτού, τα στοιχεία αναφοράς του οποίου έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και είτε υπάρχουν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στη διαδικασία τυποποίησης είτε το αίτημα δεν έχει γίνει δεκτό από κανέναν από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης·

β)η Επιτροπή έχει αποφασίσει σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 να διατηρήσει με περιορισμούς ή να αποσύρει τα στοιχεία αναφοράς των εναρμονισμένων προτύπων ή μερών αυτών από τα οποία καλύπτεται μια απαίτηση οικολογικού σχεδιασμού ή μέθοδος.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 3.

2.Οι μέθοδοι δοκιμής, μέτρησης και υπολογισμού που αναφέρονται στο άρθρο 32 και συμμορφώνονται με κοινές προδιαγραφές ή μέρη αυτών τεκμαίρεται ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο εν λόγω άρθρο και με τις απαιτήσεις δοκιμής, μέτρησης και υπολογισμού που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 στον βαθμό που οι απαιτήσεις αυτές καλύπτονται από τις εν λόγω κοινές προδιαγραφές ή μέρη αυτών.

3.Τα προϊόντα που συμμορφώνονται με κοινές προδιαγραφές ή μέρη αυτών τεκμαίρεται ότι συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 από την οποία καλύπτονται τα εν λόγω προϊόντα στον βαθμό που οι απαιτήσεις αυτές καλύπτονται από τις εν λόγω κοινές προδιαγραφές ή μέρη αυτών.

Άρθρο 36 
Αξιολόγηση της συμμόρφωσης

1.Κατά τον προσδιορισμό της εφαρμοστέας διαδικασίας αξιολόγησης της συμμόρφωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 δεύτερο εδάφιο, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)αν η σχετική ενότητα είναι κατάλληλη για τον τύπο του προϊόντος και ανάλογη προς το επιδιωκόμενο δημόσιο συμφέρον·

β)τη φύση των παραμέτρων προϊόντος που αναφέρονται στο παράρτημα Ι, στις οποίες βασίζονται οι σχετικές απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού, ειδικότερα αν οι επιδόσεις σε σχέση με τις εν λόγω παραμέτρους προϊόντος μπορούν να επαληθευτούν επί του ίδιου του προϊόντος·

γ)όταν είναι υποχρεωτική η συμμετοχή τρίτου φορέα, την ανάγκη να έχει ο κατασκευαστής δυνατότητα επιλογής μεταξύ των ενοτήτων για τη διασφάλιση της ποιότητας και την πιστοποίηση του προϊόντος που παρατίθενται στο παράρτημα IΙ της απόφασης αριθ. 768/2008/ΕΚ.

2.Κατά περίπτωση, οι φάκελοι και η αλληλογραφία που αφορούν την αξιολόγησης της συμμόρφωσης συντάσσονται σε επίσημη γλώσσα του κράτους μέλους όπου είναι εγκατεστημένος κοινοποιημένος οργανισμός ο οποίος συμμετέχει σε διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, ή σε γλώσσα αποδεκτή από τον εν λόγω οργανισμό.

Άρθρο 37
Δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ

1.Με τη δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ δηλώνεται ότι πληρούνται αποδεδειγμένα οι απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται στις εφαρμοστέες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

2.Η δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ ακολουθεί το υπόδειγμα δομής που παρατίθεται στο παράρτημα V, περιέχει τα στοιχεία που προσδιορίζονται στην εφαρμοστέα διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωση και παραπομπή στις εφαρμοστέες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4. Επικαιροποιείται σε συνεχή βάση. Μεταφράζεται στη γλώσσα ή τις γλώσσες που απαιτεί το κράτος μέλος στο οποίο διατίθεται ή καθίσταται διαθέσιμο το προϊόν.

3.Όταν ένα προϊόν το οποίο καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 υπόκειται σε περισσότερες από μία πράξεις της Ένωσης βάσει των οποίων απαιτείται δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ, καταρτίζεται ενιαία δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ για όλες τις εν λόγω πράξεις της Ένωσης. Η δήλωση αυτή κατονομάζει τις εν λόγω πράξεις της Ένωσης και αναφέρει τα στοιχεία δημοσίευσής τους. Μπορεί να είναι φάκελος που περιλαμβάνει τις σχετικές επιμέρους δηλώσεις συμμόρφωσης ΕΕ.

4.Με την κατάρτιση της δήλωσης συμμόρφωσης ΕΕ, ο κατασκευαστής αναλαμβάνει την ευθύνη για τη συμμόρφωση του προϊόντος.

Άρθρο 38
Γενικές αρχές της σήμανσης CE

Η σήμανση CE υπόκειται στις γενικές αρχές του άρθρου 30 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008.

Άρθρο 39
Κανόνες και όροι για την τοποθέτηση της σήμανσης CE

1.Η σήμανση CE τοποθετείται στο προϊόν κατά τρόπο εμφανή, ευανάγνωστο και ανεξίτηλο. Όταν η φύση του προϊόντος δεν το επιτρέπει ή δεν το δικαιολογεί, η σήμανση CE τοποθετείται στη συσκευασία του προϊόντος και στα συνοδευτικά έγγραφα.

2.Η σήμανση CE τοποθετείται προτού διατεθεί το προϊόν στην αγορά.

3.Για προϊόν στου οποίου την αξιολόγηση της συμμόρφωσης συμμετέχει κοινοποιημένος οργανισμός, η σήμανση CE ακολουθείται από τον αριθμό μητρώου του εν λόγω κοινοποιημένου οργανισμού.

Ο αριθμός μητρώου του κοινοποιημένου οργανισμού τοποθετείται είτε από τον ίδιο τον οργανισμό είτε, σύμφωνα με τις οδηγίες του, από τον κατασκευαστή ή τον εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπό του.

4.Η σήμανση CE και, κατά περίπτωση, ο αριθμός μητρώου του κοινοποιημένου οργανισμού μπορεί να συνοδεύονται από εικονόγραμμα ή άλλη σήμανση που υποδεικνύει ειδικό κίνδυνο ή χρήση.

5.Τα κράτη μέλη βασίζονται σε υφιστάμενους μηχανισμούς για να εξασφαλίζουν την ορθή εφαρμογή του καθεστώτος που διέπει τη σήμανση CE και λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα σε περίπτωση αθέμιτης χρήσης της σήμανσης.

Άρθρο 40
Εναλλακτικές δηλώσεις και σημάνσεις συμμόρφωσης

Κατά τον καθορισμό εναλλακτικών κανόνων για τη δήλωση συμμόρφωσης ή τις σημάνσεις που δηλώνουν τη συμμόρφωση με τις εφαρμοστέες απαιτήσεις βάσει ενωσιακής νομοθεσίας σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο στ), η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)την ανάγκη ελαχιστοποίησης της διοικητικής επιβάρυνσης για τους οικονομικούς φορείς· 

β)την ανάγκη να εξασφαλιστεί η συνοχή με άλλες δηλώσεις και σημάνσεις συμμόρφωσης που ισχύουν για ένα συγκεκριμένο προϊόν·

γ)την ανάγκη να αποφευχθεί η σύγχυση σχετικά με την έννοια των δηλώσεων και σημάνσεων συμμόρφωσης σύμφωνα με άλλες νομοθετικές πράξεις της Ένωσης.

Κεφάλαιο IX — Κοινοποίηση των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης

Άρθρο 41
Κοινοποίηση

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη τους οργανισμούς που έχουν λάβει έγκριση για την εκτέλεση των καθηκόντων αξιολόγησης της συμμόρφωσης ως τρίτοι τα οποία προβλέπονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

Άρθρο 42
Κοινοποιούσες αρχές

1.Τα κράτη μέλη ορίζουν μια κοινοποιούσα αρχή η οποία είναι υπεύθυνη για τον καθορισμό και τη διεξαγωγή των αναγκαίων διαδικασιών αξιολόγησης και κοινοποίησης των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης και για την παρακολούθηση των κοινοποιημένων οργανισμών, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης με τις διατάξεις του άρθρου 47.

2.Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν ότι η αξιολόγηση και η παρακολούθηση που αναφέρονται στην παράγραφο 1 διεξάγονται από εθνικό οργανισμό διαπίστευσης κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 και σύμφωνα με τον κανονισμό αυτόν.

3.Εφόσον η κοινοποιούσα αρχή αναθέσει ή εκχωρήσει την αξιολόγηση, την κοινοποίηση ή την παρακολούθηση κατά την παράγραφο 1 σε οργανισμό που δεν είναι κρατική οντότητα, ο οργανισμός αυτός είναι νομικό πρόσωπο και συμμορφώνεται, τηρουμένων των αναλογιών, προς τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 43. Επιπροσθέτως, αυτός ο οργανισμός διαθέτει την υποδομή για την κάλυψη των ευθυνών που προκύπτουν από τις δραστηριότητές του.

4.Η κοινοποιούσα αρχή αναλαμβάνει πλήρως την ευθύνη για τα καθήκοντα που εκτελεί ο οργανισμός ο οποίος αναφέρεται στην παράγραφο 3.

Άρθρο 43
Απαιτήσεις σχετικά με τις κοινοποιούσες αρχές

1.H κοινοποιούσα αρχή συγκροτείται κατά τρόπο που δεν συνεπάγεται σύγκρουση συμφερόντων με τους οργανισμούς αξιολόγησης της συμμόρφωσης ή τους κοινοποιημένους οργανισμούς.

2.Η κοινοποιούσα αρχή οργανώνεται και λειτουργεί κατά τρόπον ώστε να διασφαλίζεται η αντικειμενικότητα και η αμεροληψία των δραστηριοτήτων της.

3.Η κοινοποιούσα αρχή οργανώνεται κατά τρόπον ώστε κάθε απόφαση που αφορά την κοινοποίηση ενός οργανισμού αξιολόγησης της συμμόρφωσης να λαμβάνεται από αρμόδια πρόσωπα που είναι άλλα από τα πρόσωπα που διεξήγαγαν την αξιολόγηση.

4.Η κοινοποιούσα αρχή δεν προσφέρει ούτε παρέχει οποιεσδήποτε δραστηριότητες που εκτελούνται από οργανισμούς αξιολόγησης της συμμόρφωσης ή οποιεσδήποτε συμβουλευτικές υπηρεσίες σε εμπορική ή ανταγωνιστική βάση.

5.Η κοινοποιούσα αρχή εξασφαλίζει την εμπιστευτικότητα των πληροφοριών που λαμβάνει. Ωστόσο, κατόπιν αιτήματος, ανταλλάσσει πληροφορίες για τους κοινοποιημένους οργανισμούς με την Επιτροπή, με τις κοινοποιούσες αρχές άλλων κρατών μελών και άλλες αρμόδιες εθνικές αρχές.

6.Η κοινοποιούσα αρχή λαμβάνει ως βάση για την κοινοποίηση μόνο τον συγκεκριμένο οργανισμό αξιολόγησης της συμμόρφωσης που υποβάλλει αίτηση κοινοποίησης και δεν λαμβάνει υπόψη τις ικανότητες ή το προσωπικό της μητρικής ή των αδελφών εταιρειών. Η αρχή αξιολογεί τον εν λόγω οργανισμό με βάση όλες τις σχετικές απαιτήσεις και τα καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης.

7.Η κοινοποιούσα αρχή διαθέτει επαρκές προσωπικό που διαθέτει τα κατάλληλα προσόντα, καθώς και επαρκή χρηματοδότηση για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων της.

Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό ελάχιστου αριθμού ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης που θεωρούνται επαρκή για την ορθή παρακολούθηση των κοινοποιημένων οργανισμών, κατά περίπτωση σε σχέση με συγκεκριμένα καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης. Όταν η παρακολούθηση διενεργείται από εθνικό οργανισμό διαπίστευσης ή από οργανισμό που αναφέρεται στο άρθρο 42 παράγραφος 3, αυτός ο ελάχιστος αριθμός ισχύει για τον εν λόγω οργανισμό.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 3.

Άρθρο 44
Υποχρέωση ενημέρωσης για τις κοινοποιούσες αρχές

Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τις διαδικασίες που εφαρμόζουν για την αξιολόγηση και την κοινοποίηση των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης και για την παρακολούθηση των κοινοποιημένων οργανισμών, καθώς και σχετικά με τυχόν αλλαγές στις διαδικασίες αυτές.

Η Επιτροπή δημοσιοποιεί αυτές τις πληροφορίες.

Άρθρο 45
Απαιτήσεις σχετικά με τους κοινοποιημένους οργανισμούς

1.Για τους σκοπούς της κοινοποίησης, ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης πληροί τις απαιτήσεις των παραγράφων 2 έως 11.

2.Ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης συγκροτείται βάσει της εθνικής νομοθεσίας κράτους μέλους και διαθέτει νομική προσωπικότητα.

3.Ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης είναι ανεξάρτητος από τον οργανισμό ή το προϊόν που αξιολογεί. Δεν έχει επιχειρηματικούς δεσμούς με οργανισμούς που έχουν συμφέρον από τα προϊόντα τα οποία αξιολογεί, ιδίως με τους κατασκευαστές, τους εμπορικούς εταίρους τους και τους επενδυτές που κατέχουν συμμετοχή σε αυτούς. Αυτό δεν αποκλείει τη δυνατότητα του κοινοποιημένου οργανισμού να διεξάγει δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης οι οποίες αφορούν ανταγωνιζόμενους κατασκευαστές.

4.Ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης, τα διευθυντικά του στελέχη και το προσωπικό που είναι αρμόδιο για την εκτέλεση των καθηκόντων αξιολόγησης της συμμόρφωσης δεν συμπίπτουν με τον σχεδιαστή, τον κατασκευαστή, τον προμηθευτή, τον εισαγωγέα, τον διανομέα, τον εγκαταστάτη, τον αγοραστή, τον ιδιοκτήτη, τον χρήστη ή τον συντηρητή του προϊόντος που αξιολογούν, ούτε με τον αντιπρόσωπο των ανωτέρω. Αυτό δεν αποκλείει τη χρήση αξιολογημένων προϊόντων που είναι αναγκαία για τις λειτουργίες του οργανισμού αξιολόγησης της συμμόρφωσης ή τη χρήση των προϊόντων για προσωπικούς σκοπούς.

Ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης, τα διευθυντικά του στελέχη και το προσωπικό που είναι αρμόδιο για την εκτέλεση των καθηκόντων αξιολόγησης της συμμόρφωσης δεν συμμετέχουν άμεσα στον σχεδιασμό, στην παραγωγή ή την κατασκευή, την εμπορία, την εγκατάσταση, τη χρήση ή τη συντήρηση των εν λόγω προϊόντων, ούτε εκπροσωπούν τα μέρη που συμμετέχουν στις δραστηριότητες αυτές. Δεν αναλαμβάνουν καμία δραστηριότητα που μπορεί να θίξει την ανεξάρτητη κρίση ή την ακεραιότητά τους σε σχέση με τις δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης για τις οποίες έχουν κοινοποιηθεί. Τούτο ισχύει ιδίως για τις συμβουλευτικές υπηρεσίες.

Οι οργανισμοί αξιολόγησης της συμμόρφωσης εξασφαλίζουν ότι οι δραστηριότητες της μητρικής εταιρείας ή των αδελφών εταιρειών τους, των θυγατρικών ή των υπεργολάβων τους δεν επηρεάζουν την εμπιστευτικότητα, την αντικειμενικότητα και την αμεροληψία των δραστηριοτήτων αξιολόγησης της συμμόρφωσης που διεξάγουν.

Η θέσπιση και η εποπτεία εσωτερικών διαδικασιών, γενικών πολιτικών, κωδίκων δεοντολογίας ή άλλων εσωτερικών κανόνων, ο ορισμός μελών του προσωπικού για την εκτέλεση συγκεκριμένων καθηκόντων και οι αποφάσεις αξιολόγησης της συμμόρφωσης δεν μπορούν να ανατεθούν σε υπεργολάβο ή θυγατρική.

5.Οι οργανισμοί αξιολόγησης της συμμόρφωσης και το προσωπικό τους διενεργούν τις δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης με τον ύψιστο βαθμό επαγγελματικής ακεραιότητας και την απαιτούμενη τεχνική επάρκεια στον συγκεκριμένο τομέα. Είναι απαλλαγμένοι από κάθε πίεση και προτροπή, ιδίως οικονομική, που θα ήταν δυνατόν να επηρεάσει την κρίση τους ή τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων αξιολόγησης της συμμόρφωσης που διεξάγουν, ιδιαίτερα από πρόσωπα ή ομάδες προσώπων που έχουν συμφέρον από τα αποτελέσματα των εν λόγω δραστηριοτήτων.

6.Ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης είναι σε θέση να εκτελεί όλα τα καθήκοντα τα σχετικά με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης που του έχουν ανατεθεί βάσει της σχετικής κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 και σε σχέση με την οποία έχει κοινοποιηθεί, είτε πρόκειται για καθήκοντα που εκτελούνται από τον ίδιο τον οργανισμό αξιολόγησης της συμμόρφωσης είτε εξ ονόματός του και υπ’ ευθύνη του.

Ανά πάσα στιγμή και για κάθε διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης και για κάθε είδος ή κατηγορία προϊόντων για τα οποία είναι κοινοποιημένος, ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης έχει στη διάθεσή του:

α)το αναγκαίο προσωπικό με τεχνικές γνώσεις και επαρκή και κατάλληλη πείρα για την εκτέλεση των καθηκόντων αξιολόγησης της συμμόρφωσης. Το προσωπικό που είναι υπεύθυνο για τη λήψη αποφάσεων αξιολόγησης απασχολείται από τον οργανισμό αξιολόγησης της συμμόρφωσης σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο του κοινοποιούντος κράτους μέλους, δεν έχει άλλη δυνητική σύγκρουση συμφερόντων, και διαθέτει την επάρκεια για την επαλήθευση των αξιολογήσεων που πραγματοποιούνται από άλλα μέλη του προσωπικού, εξωτερικούς εμπειρογνώμονες ή υπεργολάβους. Ο αριθμός των μελών του προσωπικού αυτού είναι επαρκής για τη διασφάλιση της συνέχειας των δραστηριοτήτων και συνεκτικής προσέγγισης όσον αφορά τις αξιολογήσεις συμμόρφωσης·

β)τις αναγκαίες περιγραφές των διαδικασιών σύμφωνα με τις οποίες διενεργείται η αξιολόγηση της συμμόρφωσης και εξασφαλίζεται η διαφάνεια αυτών των διαδικασιών και η δυνατότητα αναπαραγωγής τους. Αυτό περιλαμβάνει πίνακα προσόντων που αντιστοιχεί στο σχετικό προσωπικό, την αντίστοιχη κατάσταση και τα αντίστοιχα καθήκοντά του εντός του οργανισμού αξιολόγησης της συμμόρφωσης, με τα καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης για τα οποία ο οργανισμός προτίθεται να κοινοποιηθεί·

γ)τις αναγκαίες κατάλληλες πολιτικές και διαδικασίες για τη διάκριση μεταξύ των καθηκόντων τα οποία εκτελεί ως κοινοποιημένος οργανισμός και άλλων δραστηριοτήτων·

δ)τις αναγκαίες διαδικασίες για να ασκεί τις δραστηριότητές του λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος μιας επιχείρησης, τον τομέα στον οποίο δραστηριοποιείται, τη δομή της, τον βαθμό πολυπλοκότητας της τεχνολογίας του εκάστοτε προϊόντος και τον μαζικό ή εν σειρά χαρακτήρα της παραγωγικής διαδικασίας.

Διαθέτει τα αναγκαία μέσα για να εκτελεί με τον κατάλληλο τρόπο τα τεχνικά και διοικητικά καθήκοντα που συνδέονται με τις δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης και έχει πρόσβαση σε όλο τον αναγκαίο εξοπλισμό ή εγκαταστάσεις.

7.Το προσωπικό που είναι αρμόδιο για τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων αξιολόγησης της συμμόρφωσης διαθέτει:

α)πλήρη τεχνική και επαγγελματική κατάρτιση, η οποία καλύπτει όλα τα καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης για τα οποία έχει κοινοποιηθεί ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης·

β)επαρκή γνώση των απαιτήσεων των αξιολογήσεων που διενεργεί και επαρκές κύρος για τη διενέργεια των αξιολογήσεων αυτών, συμπεριλαμβανομένων των κατάλληλων γνώσεων και κατανόησης της σχετικής νομοθεσίας, των απαιτήσεων δοκιμής, μέτρησης και υπολογισμού, των εφαρμοστέων εναρμονισμένων προτύπων ή κοινών προδιαγραφών και των σχετικών διατάξεων του παρόντος κανονισμού και των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4·

γ)την ικανότητα να καταρτίζει τα πιστοποιητικά, τα πρακτικά και τις εκθέσεις που αποδεικνύουν τη διεξαγωγή των αξιολογήσεων.

8.Η αμεροληψία του οργανισμού αξιολόγησης της συμμόρφωσης και των διευθυντικών στελεχών του και του προσωπικού αξιολόγησης είναι εγγυημένη.

Οι αμοιβές των διευθυντικών στελεχών και του προσωπικού αξιολόγησης ενός οργανισμού αξιολόγησης της συμμόρφωσης δεν εξαρτώνται από τον αριθμό των αξιολογήσεων που πραγματοποιούνται ή από τα αποτελέσματά τους.

9.Οι οργανισμοί αξιολόγησης της συμμόρφωσης συνάπτουν ασφάλεια αστικής ευθύνης, εάν η ευθύνη αυτή δεν καλύπτεται από το κράτος βάσει του εθνικού δικαίου ή εάν η αξιολόγηση της συμμόρφωσης δεν πραγματοποιείται υπό την άμεση ευθύνη του κράτους μέλους.

10.Το προσωπικό του οργανισμού αξιολόγησης της συμμόρφωσης δεσμεύεται να τηρεί το επαγγελματικό απόρρητο για κάθε πληροφορία που περιέρχεται σε γνώση του κατά την εκτέλεση των δραστηριοτήτων αξιολόγησης της συμμόρφωσης βάσει των σχετικών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, πλην όσον αφορά τις κοινοποιούσες αρχές και άλλες εθνικές αρχές του κράτους μέλους στο οποίο διεξάγονται οι δραστηριότητες του οργανισμού. Τα δικαιώματα ιδιοκτησίας προστατεύονται.

11.Οι οργανισμοί αξιολόγησης της συμμόρφωσης συμμετέχουν στις σχετικές δραστηριότητες τυποποίησης, ή εξασφαλίζουν ότι το προσωπικό αξιολόγησης ενημερώνεται για τις δραστηριότητες αυτές, και εφαρμόζει ως γενικές οδηγίες τις διοικητικές αποφάσεις και τα έγγραφα που καταρτίζονται ως αποτέλεσμα των εργασιών της εν λόγω ομάδας.

Άρθρο 46
Τεκμήριο συμμόρφωσης των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης

Όταν ένας οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης αποδεικνύει ότι πληροί τα κριτήρια που ορίζονται στα σχετικά εναρμονισμένα πρότυπα ή σε μέρη αυτών, τα στοιχεία αναφοράς των οποίων έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τότε τεκμαίρεται ότι συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις του άρθρου 45 εφόσον τα εφαρμοστέα εναρμονισμένα πρότυπα καλύπτουν τις απαιτήσεις αυτές.

Άρθρο 47
Θυγατρικές και υπεργολάβοι κοινοποιημένων οργανισμών

1.Όταν ένας κοινοποιημένος οργανισμός αναθέτει με υπεργολαβία συγκεκριμένα καθήκοντα που συνδέονται με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης ή προσφεύγει σε θυγατρική, διασφαλίζει ότι ο υπεργολάβος ή η θυγατρική πληροί τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 45 και ενημερώνει αναλόγως την κοινοποιούσα αρχή.

2.Οι κοινοποιημένοι οργανισμοί αναλαμβάνουν πλήρως την ευθύνη για τα καθήκοντα που εκτελούν οι υπεργολάβοι ή οι θυγατρικές, όπου και αν είναι εγκατεστημένοι/-ες. Οι σχετικοί κοινοποιημένοι οργανισμοί θεσπίζουν διαδικασίες για τη συνεχή παρακολούθηση της επάρκειας, των δραστηριοτήτων και των επιδόσεων των υπεργολάβων ή των θυγατρικών τους, λαμβάνοντας υπόψη τον πίνακα προσόντων που αναφέρεται στο άρθρο 45 παράγραφος 6.

3.Οι δραστηριότητες μπορούν να ανατίθενται σε υπεργολάβο ή να διεξάγονται από θυγατρική μόνον εφόσον συμφωνήσει ο πελάτης.

4.Οι κοινοποιημένοι οργανισμοί τηρούν στη διάθεση της κοινοποιούσας αρχής τα σχετικά έγγραφα που αφορούν την αξιολόγηση και την παρακολούθηση των προσόντων του υπεργολάβου ή της θυγατρικής και τις εργασίες που διεξήγαγε ο υπεργολάβος ή η θυγατρική δυνάμει των σχετικών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχουν εκδοθεί σύμφωνα με το άρθρου 4.

Άρθρο 48
Αίτηση κοινοποίησης

1.Ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης υποβάλλει αίτηση κοινοποίησης στην κοινοποιούσα αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος.

2.Η εν λόγω αίτηση συνοδεύεται από περιγραφή των δραστηριοτήτων αξιολόγησης της συμμόρφωσης, της ενότητας ή των ενοτήτων αξιολόγησης της συμμόρφωσης και του προϊόντος ή των προϊόντων για τα οποία ο οργανισμός ισχυρίζεται ότι διαθέτει την επάρκεια, από τον πίνακα προσόντων που αναφέρεται στο άρθρο 45 παράγραφος 6, καθώς και από πιστοποιητικό διαπίστευσης, αν υπάρχει, το οποίο έχει εκδοθεί από εθνικό οργανισμό διαπίστευσης και με το οποίο πιστοποιείται ότι ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 45. Το πιστοποιητικό διαπίστευσης αφορά μόνο τη συγκεκριμένη νομική οντότητα που υποβάλλει αίτηση κοινοποίησης και βασίζεται, επιπλέον των σχετικών εναρμονισμένων προτύπων, στις ειδικές απαιτήσεις και στα καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης που ορίζονται στη σχετική κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4.

3.Αν ο οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης δεν μπορεί να προσκομίσει πιστοποιητικό διαπίστευσης, παρέχει στην κοινοποιούσα αρχή όλα τα αποδεικτικά έγγραφα που είναι αναγκαία για την επαλήθευση, την αναγνώριση και την τακτική παρακολούθηση της συμμόρφωσής του με τις απαιτήσεις του άρθρου 45.

Άρθρο 49
Διαδικασία κοινοποίησης

1.Οι κοινοποιούσες αρχές κοινοποιούν μόνο τους οργανισμούς αξιολόγησης της συμμόρφωσης που πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 45.

2.Τους κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα λοιπά κράτη μέλη, με χρήση του ηλεκτρονικού μέσου κοινοποίησης που έχει δημιουργήσει και διαχειρίζεται η Επιτροπή.

3.Στην κοινοποίηση περιλαμβάνονται όλα τα στοιχεία για τις δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης, την ενότητα ή τις ενότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης και το προϊόν ή τα προϊόντα και τη σχετική βεβαίωση επάρκειας.

4.Όταν η κοινοποίηση δεν βασίζεται σε πιστοποιητικό διαπίστευσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 48 παράγραφος 2, η κοινοποιούσα αρχή παρέχει στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη τα αποδεικτικά έγγραφα που πιστοποιούν την επάρκεια του οργανισμού αξιολόγησης της συμμόρφωσης και τις υφιστάμενες ρυθμίσεις με τις οποίες διασφαλίζεται ότι ο οργανισμός αυτός θα παρακολουθείται τακτικά και θα συνεχίσει να πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 45.

5.Ο εν λόγω οργανισμός μπορεί να εκτελεί τις δραστηριότητες κοινοποιημένου οργανισμού μόνον εάν δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από την Επιτροπή ή τα άλλα κράτη μέλη εντός 2 εβδομάδων από την κοινοποίηση όταν χρησιμοποιείται πιστοποιητικό διαπίστευσης, ή εντός 2 μηνών από την κοινοποίηση όταν δεν χρησιμοποιείται διαπίστευση.

Μόνον υπό αυτές τις προϋποθέσεις θεωρείται κοινοποιημένος ο οργανισμός για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

6.Η κοινοποίηση αρχίζει να ισχύει την επομένη της συμπερίληψης του οργανισμού στον κατάλογο κοινοποιημένων οργανισμών που αναφέρεται στο άρθρο 50 παράγραφος 2 από την Επιτροπή. Ο ενδιαφερόμενος οργανισμός μπορεί να εκτελεί τις δραστηριότητες κοινοποιημένου οργανισμού μόνο αφού αρχίσει να ισχύει η κοινοποίηση.

Η Επιτροπή δεν δημοσιεύει κοινοποίηση εάν γνωρίζει ή εάν αντιληφθεί ότι ο σχετικός κοινοποιημένος οργανισμός δεν πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 45.

7.Η Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη ενημερώνονται για τυχόν μεταγενέστερες σχετικές τροποποιήσεις της κοινοποίησης.

Άρθρο 50
Αριθμοί μητρώου και κατάλογοι κοινοποιημένων οργανισμών

1.Η Επιτροπή χορηγεί αριθμό μητρώου σε κάθε κοινοποιημένο οργανισμό.

Χορηγεί έναν και μόνο αριθμό, ακόμη και αν ο οργανισμός είναι κοινοποιημένος βάσει διαφόρων πράξεων της Ένωσης.

2.Η Επιτροπή δημοσιοποιεί τον κατάλογο των οργανισμών που κοινοποιούνται βάσει του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των αριθμών μητρώου που τους έχουν χορηγηθεί και των δραστηριοτήτων για τις οποίες έχουν κοινοποιηθεί.

Η Επιτροπή μεριμνά για την επικαιροποίηση του καταλόγου αυτού.

Άρθρο 51
Τροποποιήσεις της κοινοποίησης

1.Όταν κοινοποιούσα αρχή διαπιστώνει ή πληροφορείται ότι κοινοποιημένος οργανισμός δεν πληροί πλέον τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 45 ή ότι δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του, η κοινοποιούσα αρχή περιορίζει, αναστέλλει ή ανακαλεί την κοινοποίηση, κατά περίπτωση, ανάλογα με τη σοβαρότητα της μη τήρησης των εν λόγω απαιτήσεων ή της μη εκπλήρωσης των εν λόγω υποχρεώσεων. Ενημερώνει αμέσως σχετικά την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη.

2.Στην περίπτωση περιορισμού, αναστολής ή ανάκλησης της κοινοποίησης ή όταν ο κοινοποιημένος οργανισμός παύσει τη δραστηριότητά του, το κοινοποιούν κράτος μέλος προβαίνει στις δέουσες ενέργειες για να εξασφαλίσει ότι τα αρχεία του οργανισμού αυτού είτε τα χειρίζεται άλλος κοινοποιημένος οργανισμός είτε παραμένουν διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές κοινοποίησης και εποπτείας της αγοράς, κατόπιν αιτήματός τους.

Άρθρο 52
Αμφισβήτηση της επάρκειας των κοινοποιημένων οργανισμών

1.Η Επιτροπή ερευνά όλες τις περιπτώσεις για τις οποίες έχει αμφιβολίες ή έχουν περιέλθει σε γνώση της αμφιβολίες όσον αφορά την επάρκεια κοινοποιημένου οργανισμού ή την ικανότητα συνεχούς εκπλήρωσης από κοινοποιημένο οργανισμό των απαιτήσεων και των υποχρεώσεων που υπέχει.

2.Το κοινοποιούν κράτος μέλος παρέχει στην Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος, όλες τις πληροφορίες σχετικά με την αιτιολόγηση της κοινοποίησης ή τη διατήρηση της επάρκειας του εν λόγω οργανισμού.

3.Η Επιτροπή διασφαλίζει τον εμπιστευτικό χαρακτήρα όλων των ευαίσθητων πληροφοριών που λαμβάνει στο πλαίσιο των ερευνών της.

4.Όταν η Επιτροπή διαπιστώνει ότι κοινοποιημένος οργανισμός δεν πληροί ή παύει να πληροί τις απαιτήσεις κοινοποίησής του, εκδίδει εκτελεστική πράξη με την οποία απαιτεί από το κοινοποιούν κράτος μέλος να λάβει τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της ανάκλησης της κοινοποίησης, εφόσον είναι αναγκαίο. H εν λόγω εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 2.

Η Επιτροπή επικαιροποιεί τον κατάλογο των κοινοποιημένων οργανισμών που αναφέρεται στο άρθρο 50 παράγραφος 2 εντός 2 εβδομάδων από την έκδοση της εκτελεστικής πράξης.

Άρθρο 53
Λειτουργικές υποχρεώσεις των κοινοποιημένων οργανισμών

1.Οι κοινοποιημένοι οργανισμοί διενεργούν αξιολογήσεις της συμμόρφωσης σύμφωνα με τις διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης που προβλέπονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

2.Οι αξιολογήσεις της συμμόρφωσης διενεργούνται κατά τρόπο αναλογικό, ώστε να αποφεύγονται οι περιττές επιβαρύνσεις για τους οικονομικούς φορείς. Οι οργανισμοί αξιολόγησης της συμμόρφωσης ασκούν τις δραστηριότητές τους λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το μέγεθος μιας επιχείρησης, τον τομέα στον οποίο δραστηριοποιείται, τη δομή της, την πολυπλοκότητα της τεχνολογίας που χρησιμοποιείται από τα οικεία προϊόντα και τον μαζικό ή εν σειρά χαρακτήρα της διαδικασίας παραγωγής.

Στο πλαίσιο αυτό, τηρούν πάντως τον βαθμό αυστηρότητας και το επίπεδο προστασίας που απαιτούνται για τη συμμόρφωση των προϊόντων με τις σχετικές απαιτήσεις.

3.Όταν ένας κοινοποιημένος οργανισμός διαπιστώσει ότι ο κατασκευαστής δεν πληροί τις σχετικές απαιτήσεις ή τα αντίστοιχα εναρμονισμένα πρότυπα, τις κοινές προδιαγραφές ή άλλες τεχνικές προδιαγραφές, ζητεί από τον εν λόγω κατασκευαστή να λάβει τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα ενόψει της δεύτερης και τελικής αξιολόγησης της συμμόρφωσης, εκτός εάν οι ελλείψεις δεν μπορούν να διορθωθούν, οπότε στην περίπτωση αυτή δεν εκδίδει πιστοποιητικό ή απόφαση έγκρισης.

4.Όταν, κατά την παρακολούθηση της συμμόρφωσης μετά την έκδοση του πιστοποιητικού ή της απόφασης έγκρισης, κοινοποιημένος οργανισμός διαπιστώσει ότι ένα προϊόν ή ο κατασκευαστής δεν συμμορφώνεται ή δεν συμμορφώνεται πλέον, απαιτεί από τον κατασκευαστή να λάβει τα απαραίτητα διορθωτικά μέτρα και αναστέλλει ή ανακαλεί το πιστοποιητικό ή την απόφαση έγκρισης, εφόσον απαιτείται.

5.Εάν δεν ληφθούν διορθωτικά μέτρα ή εάν αυτά δεν έχουν το απαιτούμενο αποτέλεσμα, ο κοινοποιημένος οργανισμός περιορίζει, αναστέλλει ή ανακαλεί τυχόν πιστοποιητικά ή αποφάσεις έγκρισης, κατά περίπτωση.

6.Όταν λαμβάνουν αποφάσεις αξιολόγησης της συμμόρφωσης, μεταξύ άλλων όταν αποφασίζουν σχετικά με την ανάγκη αναστολής ή ανάκλησης πιστοποιητικού ή αποφάσεων έγκρισης λόγω πιθανής μη συμμόρφωσης, οι κοινοποιημένοι οργανισμοί εφαρμόζουν σαφή και προκαθορισμένα κριτήρια.

7.Οι κοινοποιημένοι οργανισμοί εξασφαλίζουν την εναλλαγή του προσωπικού που εκτελεί διαφορετικά καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης.

Άρθρο 54
Υποχρέωση ενημέρωσης για τους κοινοποιημένους οργανισμούς

1.Οι κοινοποιημένοι οργανισμοί ενημερώνουν την κοινοποιούσα αρχή για τα εξής:

α)τυχόν άρνηση, περιορισμό, αναστολή ή ανάκληση πιστοποιητικού·

β)τυχόν καταστάσεις που επηρεάζουν το πεδίο εφαρμογής και τους όρους της κοινοποίησης·

γ)τυχόν αίτημα για ενημέρωση σχετικά με δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης, το οποίο έλαβαν από τις αρχές εποπτείας της αγοράς·

δ)κατόπιν αιτήματος, τις δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης που εκτελούν στο πλαίσιο της κοινοποίησής τους και οποιαδήποτε άλλη δραστηριότητα, συμπεριλαμβανομένων των διασυνοριακών δραστηριοτήτων και υπεργολαβιών.

2.Οι κοινοποιημένοι οργανισμοί παρέχουν στους άλλους κοινοποιημένους δυνάμει του παρόντος κανονισμού οργανισμούς που διεξάγουν παρόμοιες δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης οι οποίες καλύπτουν τα ίδια προϊόντα τις σχετικές πληροφορίες για ζητήματα που αφορούν αρνητικά και, κατόπιν αιτήματος, θετικά αποτελέσματα αξιολόγησης της συμμόρφωσης.

3.Όταν η Επιτροπή ή η αρχή εποπτείας της αγοράς κράτους μέλους υποβάλλει αίτημα σε κοινοποιημένο οργανισμό εγκατεστημένο στο έδαφος άλλου κράτους μέλους σχετικά με αξιολόγηση της συμμόρφωσης την οποία πραγματοποίησε ο εν λόγω κοινοποιημένος οργανισμός, διαβιβάζει αντίγραφο του αιτήματος αυτού στην κοινοποιούσα αρχή του εν λόγω άλλου κράτους μέλους. Ο οικείος κοινοποιημένος οργανισμός απαντά στο αίτημα αυτό χωρίς καθυστέρηση και το αργότερο εντός 15 ημερών. Η κοινοποιούσα αρχή μεριμνά ώστε ο κοινοποιημένος οργανισμός να διεκπεραιώνει τα αιτήματα αυτά, εκτός εάν υπάρχει θεμιτός λόγος να μην το πράξει.

4.Όταν οι κοινοποιημένοι οργανισμοί διαθέτουν ή λαμβάνουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι:

α)άλλος κοινοποιημένος οργανισμός δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του άρθρου 45 ή με τις υποχρεώσεις του· ή

β)προϊόν που διατίθεται στην αγορά δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού που καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και από τις οποίες καλύπτεται το εν λόγω προϊόν· ή

γ)προϊόν που έχει διατεθεί στην αγορά είναι πιθανό, λόγω της φυσικής του κατάστασης, να προκαλέσει σοβαρό κίνδυνο·

προειδοποιούν και κοινοποιούν τα εν λόγω αποδεικτικά στοιχεία στη σχετική αρχή εποπτείας της αγοράς ή κοινοποιούσα αρχή, κατά περίπτωση.

Άρθρο 55
Ανταλλαγή εμπειριών

Η Επιτροπή μεριμνά για την οργανωμένη ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των αρχών των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για την πολιτική κοινοποίησης.

Άρθρο 56
Συντονισμός των κοινοποιημένων οργανισμών

1.Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ύπαρξη κατάλληλου συντονισμού και συνεργασίας μεταξύ των οργανισμών που κοινοποιούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού και την ορθή λειτουργία τους υπό μορφή ομάδας ή ομάδων κοινοποιημένων οργανισμών, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, ομάδων οργανισμών που κοινοποιούνται δυνάμει της ίδιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 ή σε σχέση με παρόμοια καθήκοντα αξιολόγησης της συμμόρφωσης.

Οι κοινοποιημένοι οργανισμοί συμμετέχουν στις εργασίες κάθε σχετικής ομάδας άμεσα ή μέσω διορισμένων αντιπροσώπων.

2.Οι κοινοποιημένοι οργανισμοί εφαρμόζουν ως γενικές οδηγίες κάθε σχετικό έγγραφο που καταρτίζεται ως αποτέλεσμα των εργασιών των ομάδων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

3.Ο συντονισμός και η συνεργασία στο πλαίσιο των ομάδων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αποσκοπούν στη διασφάλιση της εναρμονισμένης εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4. Στο πλαίσιο αυτό, οι ομάδες ακολουθούν ως γενικές οδηγίες κάθε σχετικό έγγραφο που καταρτίζεται από την ομάδα διοικητικής συνεργασίας που έχει συγκροτηθεί σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020.

Κεφάλαιο X — Κίνητρα

Άρθρο 57
Κίνητρα που παρέχουν τα κράτη μέλη

1.Τα κίνητρα που παρέχουν τα κράτη μέλη σχετικά με προϊόντα που καλύπτονται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 και καθορίζει κατηγορίες επιδόσεων σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4, σε σχέση με παράμετρο προϊόντος που αναφέρεται στο παράρτημα I, αφορούν τα προϊόντα που εντάσσονται στις δύο υψηλότερες κατηγορίες επιδόσεων σε επίπεδο Ένωσης ή, κατά περίπτωση, τα προϊόντα που φέρουν το οικολογικό σήμα της ΕΕ, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στην εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη.

2.Όταν κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 καθορίζει κατηγορίες επιδόσεων σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 4, σε σχέση με περισσότερες από μία παραμέτρους προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα I ή όταν καθορίζονται κατηγορίες επιδόσεων τόσο δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369 όσο και δυνάμει του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή μπορεί να προσδιορίζει περαιτέρω στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο ζ) ποιες παραμέτρους προϊόντων αφορούν τα κίνητρα που παρέχουν τα κράτη μέλη.

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)τον αριθμό προϊόντων σε κάθε κατηγορία επιδόσεων·

β)τη σχετική οικονομική προσιτότητα των προϊόντων σε κάθε κατηγορία επιδόσεων·

γ)την ανάγκη να εξασφαλιστεί επαρκής ζήτηση για προϊόντα που είναι πιο βιώσιμα από περιβαλλοντική άποψη.

3.Όταν κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 δεν καθορίζει κατηγορίες επιδόσεων, η Επιτροπή μπορεί να προσδιορίζει στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο ζ) τις απαιτήσεις σχετικά με τις παραμέτρους προϊόντων τις οποίες πρέπει να πληρούν τα προϊόντα τα οποία αφορούν τα κίνητρα που παρέχουν τα κράτη μέλη.

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)τη σχετική οικονομική προσιτότητα των προϊόντων που πληρούν τις εν λόγω απαιτήσεις·

β)την ανάγκη να εξασφαλιστεί επαρκής ζήτηση για προϊόντα που είναι πιο βιώσιμα από περιβαλλοντική άποψη.

Άρθρο 58
Οικολογικές δημόσιες συμβάσεις

1.Οι απαιτήσεις σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο η) για τις δημόσιες συμβάσεις που ανατίθενται από αναθέτουσες αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 της οδηγίας 2014/24/ΕΕ ή στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ, ή αναθέτοντες φορείς, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 της οδηγίας 2014/25/ΕΕ, μπορούν να λάβουν τη μορφή υποχρεωτικών τεχνικών προδιαγραφών, κριτηρίων επιλογής, κριτηρίων ανάθεσης, ρητρών εκτέλεσης της σύμβασης ή στόχων, κατά περίπτωση.

2.Κατά τον καθορισμό απαιτήσεων σύμφωνα με το άρθρο 4 τρίτο εδάφιο στοιχείο η), για τις δημόσιες συμβάσεις, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

α)την αξία και τον όγκο των δημόσιων συμβάσεων που ανατίθενται για τη συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων ή για τις υπηρεσίες ή τα έργα που χρησιμοποιούν τη συγκεκριμένη ομάδα προϊόντων·

β)την ανάγκη να εξασφαλιστεί επαρκής ζήτηση για προϊόντα που είναι πιο βιώσιμα από περιβαλλοντική άποψη·

γ)την οικονομική σκοπιμότητα για τις αναθέτουσες αρχές ή τους αναθέτοντες φορείς ώστε να αγοράζουν προϊόντα που είναι πιο βιώσιμα από περιβαλλοντική άποψη, χωρίς να επιβαρύνονται με δυσανάλογο κόστος.

Κεφάλαιο XI — Εποπτεία της αγοράς

Άρθρο 59
Σχέδια δράσης για την εποπτεία της αγοράς

1.Με την επιφύλαξη του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020, κάθε κράτος μέλος καταρτίζει, τουλάχιστον ανά διετία, σχέδιο δράσης στο οποίο περιγράφονται οι προγραμματισμένες δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς προκειμένου να διασφαλιστεί ότι διενεργούνται κατάλληλοι έλεγχοι σε επαρκή κλίμακα σε σχέση με τον παρόντα κανονισμό και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4. Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει το πρώτο τέτοιο σχέδιο δράσης έως τις [16 Ιουλίου 2024].

Το σχέδιο δράσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνει τουλάχιστον:

α)τα προϊόντα ή τις απαιτήσεις που προσδιορίζονται ως προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς, λαμβανομένων υπόψη των κοινών προτεραιοτήτων που προσδιορίζονται από την ομάδα διοικητικής συνεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α) και σύμφωνα με τις εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 5·

β)τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς που προγραμματίζονται με σκοπό τη μείωση της μη συμμόρφωσης για τα προϊόντα ή τις απαιτήσεις που προσδιορίζονται ως προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένης της φύσης και του ελάχιστου αριθμού ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται κατά την περίοδο που καλύπτεται από το σχέδιο δράσης.

2.Οι προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) προσδιορίζονται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, στα οποία περιλαμβάνονται τα εξής:

α)τα επίπεδα μη συμμόρφωσης που παρατηρούνται στην αγορά·

β)οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μη συμμόρφωσης·

γ)ο αριθμός των σχετικών προϊόντων που καθίστανται διαθέσιμα στις εθνικές αγορές· και

δ)ο αριθμός των σχετικών οικονομικών φορέων που δραστηριοποιούνται στις εν λόγω αγορές.

3.Η φύση και ο αριθμός των ελέγχων που προγραμματίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο β) είναι ανάλογα προς τα αντικειμενικά κριτήρια που χρησιμοποιούνται για τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων σύμφωνα με την παράγραφο 2.

4.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα σχέδια δράσης τους στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη μέσω του συστήματος πληροφοριών και επικοινωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020.

5.Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις στις οποίες απαριθμούνται τα προϊόντα ή οι απαιτήσεις που τα κράτη μέλη θεωρούν τουλάχιστον ως προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο α).

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 2.

Άρθρο 60
Ελάχιστος αριθμός ελέγχων

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 66 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τον καθορισμό του ελάχιστου αριθμού ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς κάθε κράτους μέλους σε συγκεκριμένα προϊόντα που καλύπτονται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις οι οποίες εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 ή σε σχέση με τις ειδικές απαιτήσεις που καθορίζονται στις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη μπορεί, κατά περίπτωση, να προσδιορίζει τη φύση των απαιτούμενων ελέγχων και τις μεθόδους που πρέπει να χρησιμοποιούνται.

Ο ελάχιστος αριθμός ελέγχων καθορίζεται με βάση τα ακόλουθα κριτήρια:

α)τα κριτήρια που απαριθμούνται στο άρθρο 59 παράγραφος 2·

β)τις δραστηριότητες που προβλέπονται στα σχέδια δράσης των κρατών μελών·

γ)τις κοινές προτεραιότητες που προσδιορίζονται από την ομάδα διοικητικής συνεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α)·

δ)κατά περίπτωση, τις προτεραιότητες που περιλαμβάνονται στις εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 59 παράγραφος 5.

2.Οι αρχές εποπτείας της αγοράς έχουν το δικαίωμα να ανακτούν από τον υπεύθυνο οικονομικό φορέα το κόστος ελέγχου των εγγράφων και φυσικής δοκιμής των προϊόντων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4.

Άρθρο 61
Υποβολή εκθέσεων και συγκριτική αξιολόγηση

1.Οι αρχές εποπτείας της αγοράς εισάγουν στο σύστημα πληροφοριών και επικοινωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 πληροφορίες σχετικά με τη φύση και τη σοβαρότητα τυχόν κυρώσεων που επιβάλλονται σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τον παρόντα κανονισμό.

2.Η Επιτροπή συντάσσει, ανά διετία και έως τις 30 Ιουνίου, έκθεση με βάση τις πληροφορίες που εισάγονται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς στο σύστημα πληροφοριών και επικοινωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020. Η πρώτη από αυτές τις εκθέσεις δημοσιεύεται έως [Υπηρεσία Εκδόσεων: Να προστεθεί η ημερομηνία: δύο έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού].

Η έκθεση περιλαμβάνει:

α)πληροφορίες σχετικά με τη φύση και τον αριθμό των ελέγχων που διενεργήθηκαν από τις αρχές εποπτείας της αγοράς κατά τα δύο προηγούμενα ημερολογιακά έτη σύμφωνα το άρθρο 34 παράγραφοι 4 και 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020·

β)πληροφορίες σχετικά με τα επίπεδα μη συμμόρφωσης που εντοπίστηκαν και σχετικά με τη φύση και τη σοβαρότητα των κυρώσεων που επιβλήθηκαν κατά τα δύο προηγούμενα ημερολογιακά έτη σε σχέση με προϊόντα που καλύπτονται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού·

γ)σύγκριση των πληροφοριών αυτών με τις δραστηριότητες που προγραμματίζονται στο πλαίσιο των σχεδίων δράσης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 1·

δ)ενδεικτικά κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης για τις αρχές εποπτείας της αγοράς σε σχέση με τη συχνότητα των ελέγχων και τη φύση και τη σοβαρότητα των κυρώσεων που επιβάλλονται.

3.Η Επιτροπή δημοσιεύει την έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου στο σύστημα πληροφοριών και επικοινωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 και δημοσιοποιεί περίληψη της έκθεσης.

Άρθρο 62
Συντονισμός και υποστήριξη της εποπτείας της αγοράς

1.Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, η ομάδα διοικητικής συνεργασίας (στο εξής: ομάδα ADCO) που συγκροτήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 συνέρχεται σε τακτά χρονικά διαστήματα και, όταν απαιτείται, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος της Επιτροπής ή δύο ή περισσότερων συμμετεχουσών αρχών εποπτείας της αγοράς.

Στο πλαίσιο της εκτέλεσης των καθηκόντων της που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020, η ομάδα ADCO υποστηρίζει την εφαρμογή των σχεδίων δράσης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 1 και προσδιορίζει:

α)κοινές προτεραιότητες για την εποπτεία της αγοράς, όπως αναφέρονται στο άρθρο 59 παράγραφος 1 στοιχείο α), βάσει αντικειμενικών κριτηρίων όπως αναφέρονται στο άρθρο 59 παράγραφος 2·

β)προτεραιότητες για τη στήριξη της Ένωσης σύμφωνα με την παράγραφο 2·

γ)απαιτήσεις που ορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, οι οποίες εφαρμόζονται ή ερμηνεύονται διαφορετικά και οι οποίες θα πρέπει να αποτελούν προτεραιότητες για την οργάνωση κοινών προγραμμάτων κατάρτισης ή την έκδοση κατευθυντήριων γραμμών σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.

2.Με βάση τις προτεραιότητες που προσδιορίζονται από την ομάδα ADCO, η Επιτροπή:

α)οργανώνει κοινά έργα εποπτείας της αγοράς και δοκιμών σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος·

β)οργανώνει κοινές επενδύσεις σε ικανότητες εποπτείας της αγοράς, συμπεριλαμβανομένων του εξοπλισμού και των εργαλείων ΤΠ·

γ)οργανώνει κοινά προγράμματα κατάρτισης για το προσωπικό των αρχών εποπτείας της αγοράς, των κοινοποιουσών αρχών και των κοινοποιημένων οργανισμών, μεταξύ άλλων σχετικά με την ορθή ερμηνεία και εφαρμογή των απαιτήσεων που ορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4 και σχετικά με τις μεθόδους και τις τεχνικές που είναι κρίσιμες για την εφαρμογή ή την επαλήθευση της συμμόρφωσης με αυτές·

δ)καταρτίζει κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή και την επιβολή των απαιτήσεων που καθορίζονται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, συμπεριλαμβανομένων κοινών πρακτικών και μεθοδολογιών για την αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς.

Η Ένωση χρηματοδοτεί, κατά περίπτωση, τις δράσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α), β) και γ).

3.Η Επιτροπή παρέχει τεχνική και υλικοτεχνική υποστήριξη για να διασφαλίσει ότι η ομάδα ADCO εκπληρώνει τα καθήκοντά της που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 και στο παρόν άρθρο.

Κεφάλαιο XII — Διαδικασίες διασφάλισης

Άρθρο 63
Διαδικασία αντιμετώπισης των προϊόντων που παρουσιάζουν κίνδυνο σε εθνικό επίπεδο

1.Όταν οι αρχές εποπτείας της αγοράς κράτους μέλους έχουν επαρκείς λόγους να πιστεύουν ότι ένα προϊόν που καλύπτεται από κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 παρουσιάζει κίνδυνο, διενεργούν αξιολόγηση που καλύπτει όλες τις απαιτήσεις που αφορούν τον κίνδυνο και προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό ή στη σχετική κατ’ εξουσιοδότηση πράξη. Οι σχετικοί οικονομικοί φορείς συνεργάζονται όπως απαιτείται με τις αρχές εποπτείας της αγοράς.

Εάν, κατά την εν λόγω αξιολόγηση, οι αρχές εποπτείας της αγοράς διαπιστώσουν ότι το προϊόν δεν συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στις εφαρμοστέες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 4, απαιτούν αμελλητί από τον σχετικό οικονομικό φορέα να λάβει κατάλληλα και αναλογικά διορθωτικά μέτρα, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος που ορίζεται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς και ανάλογο προς τη φύση και, κατά περίπτωση, τον βαθμό της μη συμμόρφωσης, προκειμένου να παύσει τη μη συμμόρφωση. Τα διορθωτικά μέτρα που απαιτείται να ληφθούν από τον οικονομικό φορέα μπορούν να περιλαμβάνουν τα μέτρα που απαριθμούνται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020.

Οι αρχές εποπτείας της αγοράς ενημερώνουν σχετικά τον οικείο κοινοποιημένο οργανισμό.

2.Εάν οι αρχές εποπτείας της αγοράς θεωρούν ότι η μη συμμόρφωση δεν περιορίζεται στη δική τους εθνική επικράτεια, ενημερώνουν την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη για τα αποτελέσματα της αξιολόγησης και τα μέτρα που απαίτησαν να λάβει ο οικονομικός φορέας.

3.Ο οικονομικός φορέας εξασφαλίζει ότι λαμβάνονται όλα τα ενδεικνυόμενα διορθωτικά μέτρα για όλα τα σχετικά προϊόντα που έχει καταστήσει διαθέσιμα στην αγορά σε ολόκληρη την Ένωση.

4.Εάν ο σχετικός οικονομικός φορέας δεν λάβει διορθωτικά μέτρα εντός της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεύτερο εδάφιο ή εάν η μη συμμόρφωση εξακολουθήσει να υφίσταται, οι αρχές εποπτείας της αγοράς λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα προσωρινά μέτρα για να απαγορεύσουν ή να περιορίσουν τη διαθεσιμότητα του σχετικού προϊόντος στην εθνική τους αγορά, να αποσύρουν το προϊόν από την αγορά ή να το ανακαλέσουν.

Ενημερώνουν αμελλητί την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη για τα μέτρα αυτά.

5.Η ενημέρωση προς την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 4 κοινοποιείται μέσω του συστήματος πληροφοριών και επικοινωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1020 δεύτερο εδάφιο και περιλαμβάνει όλα τα διαθέσιμα στοιχεία, ιδίως τα δεδομένα που απαιτούνται για την ταυτοποίηση του μη συμμορφούμενου προϊόντος, την καταγωγή του, τη φύση της εικαζόμενης μη συμμόρφωσης και της σχετικής μη συμμόρφωσης, τη φύση και τη διάρκεια των εθνικών μέτρων που ελήφθησαν, καθώς και τα επιχειρήματα που προβάλλει ο σχετικός οικονομικός φορέας. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς αναφέρουν επίσης αν η μη συμμόρφωση οφείλεται σε κάποιον από τους παρακάτω λόγους:

α)το προϊόν δεν πληροί τις απαιτήσεις που ορίζονται στη σχετική κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4· ή

β)υπάρχουν ελλείψεις στα εναρμονισμένα πρότυπα ή στις κοινές προδιαγραφές που αναφέρονται στα άρθρα 34 και 35 και στα οποία βασίζεται το τεκμήριο της συμμόρφωσης.

6.Τα κράτη μέλη, πλην του κράτους μέλους που κίνησε τη διαδικασία, ενημερώνουν αμελλητί την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη για τα μέτρα που έλαβαν και παρέχουν τυχόν άλλες πρόσθετες πληροφορίες που έχουν στη διάθεσή τους όσον αφορά τη μη συμμόρφωση του οικείου προϊόντος, και, σε περίπτωση διαφωνίας με κοινοποιηθέν εθνικό μέτρο, για τις τυχόν αντιρρήσεις τους.

7.Εάν, εντός τριών μηνών από τη λήψη της ενημέρωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 4, δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση είτε από κράτος μέλος είτε από την Επιτροπή σε σχέση με προσωρινό μέτρο που έχει λάβει κράτος μέλος, το εν λόγω μέτρο θεωρείται δικαιολογημένο. Τα μέτρα μπορούν να καθορίζουν περίοδο μεγαλύτερη ή μικρότερη των τριών μηνών, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες των σχετικών προϊόντων ή απαιτήσεων.

8.Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι λαμβάνονται αμελλητί τα κατάλληλα περιοριστικά μέτρα όσον αφορά το σχετικό προϊόν ή τον σχετικό κατασκευαστή, όπως απόσυρση του προϊόντος από την αγορά τους.

Άρθρο 64
Ενωσιακή διαδικασία διασφάλισης

1.Εάν, κατά την ολοκλήρωση της διαδικασίας του άρθρου 63 παράγραφοι 3 και 4, διατυπωθούν αντιρρήσεις για μέτρο που έχει λάβει κράτος μέλος ή εάν η Επιτροπή θεωρήσει το εθνικό μέτρο αντίθετο με την ενωσιακή νομοθεσία, η Επιτροπή διαβουλεύεται αμελλητί με τα κράτη μέλη και τον σχετικό οικονομικό φορέα ή φορείς και διενεργεί αξιολόγηση του εθνικού μέτρου. Βάσει των αποτελεσμάτων αυτής της αξιολόγησης, η Επιτροπή αποφασίζει, μέσω εκτελεστικής πράξης, αν το εθνικό μέτρο είναι δικαιολογημένο.

Η εν λόγω εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 3.

2.Η Επιτροπή απευθύνει την απόφασή της σε όλα τα κράτη μέλη και την ανακοινώνει αμέσως σε αυτά και στον σχετικό οικονομικό φορέα ή τους σχετικούς οικονομικούς φορείς.

Εάν το εθνικό μέτρο θεωρηθεί δικαιολογημένο, όλα τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν την απόσυρση του μη συμμορφούμενου προϊόντος από τις αγορές τους και ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά.

Εάν το εθνικό μέτρο δεν θεωρηθεί δικαιολογημένο, το οικείο κράτος μέλος ανακαλεί το μέτρο.

3.Εάν το εθνικό μέτρο θεωρηθεί δικαιολογημένο και η μη συμμόρφωση του προϊόντος αποδοθεί σε ελλείψεις των εναρμονισμένων προτύπων που αναφέρονται στο άρθρο 34 του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή εφαρμόζει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012.

4.Εάν το εθνικό μέτρο θεωρηθεί δικαιολογημένο και η μη συμμόρφωση του προϊόντος αποδοθεί σε ελλείψεις των κοινών προδιαγραφών που αναφέρονται στο άρθρο 35, η Επιτροπή εκδίδει αμελλητί εκτελεστικές πράξεις για την τροποποίηση ή την κατάργηση των σχετικών κοινών προδιαγραφών.

Οι εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 67 παράγραφος 3.

Άρθρο 65
Τυπική μη συμμόρφωση

1.Όταν κράτος μέλος προβαίνει σε μία από τις κατωτέρω διαπιστώσεις, απαιτεί από τον σχετικό οικονομικό φορέα να θέσει τέλος στην αντίστοιχη μη συμμόρφωση:

α)η σήμανση CE έχει τοποθετηθεί κατά παράβαση του άρθρου 30 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 ή του άρθρου 39 του παρόντος κανονισμού·

β)η σήμανση CE δεν έχει τοποθετηθεί·

γ)ο αριθμός μητρώου του κοινοποιημένου οργανισμού έχει τοποθετηθεί κατά παράβαση του άρθρου 39 ή δεν έχει τοποθετηθεί όπου απαιτείται·

δ)δεν έχει καταρτιστεί δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ·

ε)η δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ δεν έχει καταρτιστεί σωστά·

στ)ο τεχνικός φάκελος δεν είναι διαθέσιμος, δεν είναι πλήρης ή περιέχει σφάλματα·

ζ)οι πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 ή στο άρθρο 23 παράγραφος 3 λείπουν, είναι λανθασμένες ή είναι ελλιπείς·

η)δεν πληρούται οποιαδήποτε άλλη διοικητική απαίτηση που προβλέπεται στο άρθρο 21 ή στο άρθρο 23 ή στην εφαρμοστέα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4.

2.Εάν η μη συμμόρφωση της παραγράφου 1 εξακολουθήσει να υφίσταται, το οικείο κράτος μέλος λαμβάνει όλα τα δέοντα μέτρα για να περιορίσει ή να απαγορεύσει τη διαθεσιμότητα στην αγορά του προϊόντος και να εξασφαλίσει ότι αυτό ανακαλείται ή αποσύρεται από την αγορά.

Κεφάλαιο XIII — Κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητες και διαδικασία επιτροπής

Άρθρο 66
Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

2.Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 4, στο άρθρο 9 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο, στο άρθρο 11 παράγραφος 4, στο άρθρο 20 παράγραφος 3 και στο άρθρο 61 παράγραφος 1 ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο έξι ετών από τις [ένα μήνα μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας πράξης]. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με την εν λόγω εξουσιοδότηση το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της εξαετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

3.Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 4, στο άρθρο 9 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο, στο άρθρο 11 παράγραφος 4, στο άρθρο 20 παράγραφος 3 και στο άρθρο 61 παράγραφος 1 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος τυχόν κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που βρίσκονται ήδη σε ισχύ.

4.Πριν εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.Μόλις η Επιτροπή εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

6.Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4, το άρθρο 9 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο, το άρθρο 11 παράγραφος 4, το άρθρο 20 παράγραφος 3 και το άρθρο 61 παράγραφος 1 αρχίζει να ισχύει μόνο αν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 67
Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Πρόκειται για επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

3.Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Κεφάλαιο XIV — Τελικές διατάξεις

Άρθρο 68 
Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες για τις κυρώσεις που εφαρμόζονται στις περιπτώσεις παραβίασης του παρόντος κανονισμού και λαμβάνουν κάθε αναγκαίο μέτρο ώστε να διασφαλίζουν την εφαρμογή τους. Οι προβλεπόμενες κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, λαμβανομένου υπόψη του βαθμού μη συμμόρφωσης και του αριθμού τεμαχίων των μη συμμορφούμενων προϊόντων που διατίθενται στην ενωσιακή αγορά. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις εν λόγω διατάξεις στην Επιτροπή το αργότερο [ένα έτος μετά την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού] και της γνωστοποιούν αμελλητί κάθε ενδεχόμενη μεταγενέστερη τροποποίησή τους.

Άρθρο 69
Αξιολόγηση

Το νωρίτερο [8 έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού], η Επιτροπή διενεργεί αξιολόγηση του παρόντος κανονισμού και της συμβολής του στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και στη βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των προϊόντων. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τα κύρια πορίσματα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή τις αναγκαίες πληροφορίες για την εκπόνηση της εν λόγω έκθεσης.

Εφόσον η Επιτροπή το κρίνει σκόπιμο, η έκθεση συνοδεύεται από νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση των σχετικών διατάξεων του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 70
Κατάργηση και μεταβατικές διατάξεις

1.Η οδηγία 2009/125/ΕΚ καταργείται.

2.Οι αναφορές στην καταργούμενη οδηγία νοούνται ως αναφορές στον παρόντα κανονισμό και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας που παρατίθεται στο παράρτημα VΙΙΙ.

3.Το άρθρο 1 παράγραφος 3, το άρθρο 2, το άρθρο 3 παράγραφος 1, τα άρθρα 4, 5 και 8, το άρθρο 9 παράγραφος 3, το άρθρο 10 και παραρτήματα IV, V και VI της οδηγίας 2009/125/ΕΚ, όπως εφαρμόζονται την [Υπηρεσία Εκδόσεων: να προστεθεί η ημέρα πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού] εξακολουθούν να εφαρμόζονται στα μέτρα εφαρμογής που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 15 της εν λόγω οδηγίας.

4.Τα άρθρα 3 και 33, καθώς και τα άρθρα 59 έως 65 του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται στα μέτρα εφαρμογής που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 15 της οδηγίας 2009/125/ΕΚ.

5.Για τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία σύμφωνα με την οδηγία 2009/125/ΕΚ πριν από την ημερομηνία εφαρμογής κατ’ εξουσιοδότηση πράξης η οποία εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού και η οποία καλύπτει τα ίδια προϊόντα, ο κατασκευαστής, για περίοδο 10 ετών από την ημερομηνία κατασκευής του τελευταίου από το εκάστοτε προϊόν, καθιστά διαθέσιμη προς επιθεώρηση ηλεκτρονική έκδοση της τεκμηρίωσης σχετικά με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης και τη δήλωση συμμόρφωσης, εντός 10 ημερών από την παραλαβή σχετικού αιτήματος από τις αρχές εποπτείας της αγοράς ή την Επιτροπή.

Άρθρο 71
Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής

1.3.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

1.4.Στόχοι

1.4.1.Γενικοί στόχοι

1.4.2.Ειδικοί στόχοι

1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

1.4.4.Δείκτες επιδόσεων

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου, «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διαφόρων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.7.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των τρόπων διαχείρισης, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται με επιχειρησιακές πιστώσεις

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πλαισίου για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα βιώσιμα προϊόντα και για την κατάργηση της οδηγίας 2009/125/ΕΚ

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής 

03 — Ενιαία αγορά

09 — Περιβάλλον και δράση για το κλίμα

1.3.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

◻ νέα δράση 

◻ νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο / προπαρασκευαστική ενέργεια 86  

☑ την παράταση υφιστάμενης δράσης 

☑ συγχώνευση ή αναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση 

1.4.Στόχοι

1.4.1.Γενικοί στόχοι

Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού είναι η βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των προϊόντων και η διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προϊόντων για τα οποία καθορίζονται απαιτήσεις βιωσιμότητας στην εσωτερική αγορά.

Για τον σκοπό αυτόν, προβλέπει την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που περιέχουν απαιτήσεις σχετικά με την ανθεκτικότητα, τη δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης, τη δυνατότητα αναβάθμισης και επισκευής των προϊόντων, την παρουσία ουσιών που προκαλούν ανησυχία στα προϊόντα, την ενεργειακή απόδοση και την αποδοτική χρήση των πόρων των προϊόντων, το ανακυκλωμένο περιεχόμενο στα προϊόντα, την ανακατασκευή των προϊόντων και την ανακύκλωση υψηλής ποιότητας, καθώς και τη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα και του περιβαλλοντικού αποτυπώματος των προϊόντων. Προβλέπει επίσης τη δημιουργία του ψηφιακού διαβατηρίου προϊόντος (στο εξής: διαβατήριο προϊόντος), τον καθορισμό υποχρεωτικών κριτηρίων για τις οικολογικές δημόσιες συμβάσεις και δημιουργεί πλαίσιο για την πρόληψη της καταστροφής μη πωληθέντων καταναλωτικών προϊόντων.

1.4.2.Ειδικοί στόχοι

1.4.3.Αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που θα πρέπει να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους δικαιούχους / τις στοχοθετημένες ομάδες.

1.4.4.Δείκτες επιδόσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της προόδου και των επιτευγμάτων.

1.5.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.5.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.5.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου, «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.5.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.5.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.5.Αξιολόγηση των διαφόρων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.6.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας

◻ περιορισμένη διάρκεια

–με ισχύ από [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ για πιστώσεις πληρωμών.

☑ απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2022 έως το 2027,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή.

1.7.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης 87   

☑ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

☑ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης

◻    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

◻ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

◻ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

◻ σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει

◻ σε διεθνείς οργανισμούς και στις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

◻ στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων

◻ στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού

◻ σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου

◻ σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

◻ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και οι οποίοι παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις

◻ σε πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, να διευκρινιστούν στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι.

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των τρόπων διαχείρισης, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο) 

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας 

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας, π.χ. στη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.

·Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις 

·◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

·☑    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός επιχειρησιακούς τομείς, επαναλάβετε το ανωτέρω τμήμα: