ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 2.6.2021

COM(2021) 280 final

2021/0135(NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/92 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες για το 2021 στα ενωσιακά και μη ενωσιακά ύδατα

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/92 του Συμβουλίου καθορίζει, για το 2021, τις αλιευτικές δυνατότητες για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα. Οι εν λόγω αλιευτικές δυνατότητες συνήθως τροποποιούνται αρκετές φορές κατά τη διάρκεια της περιόδου ισχύος τους.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Τα προτεινόμενα μέτρα έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με τους στόχους και τους κανόνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής και συνάδουν με την πολιτική της Ένωσης για τη βιώσιμη ανάπτυξη.

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Τα προτεινόμενα μέτρα είναι συμβατά με άλλες πολιτικές της Ένωσης, ιδίως δε με τις πολιτικές στον τομέα του περιβάλλοντος.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

Νομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Οι υποχρεώσεις της Ένωσης όσον αφορά τη βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων απορρέουν από τις υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑΠ).

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

Η πρόταση εμπίπτει στις αποκλειστικές αρμοδιότητες της Ένωσης βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Συνθήκης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας.

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

Προτεινόμενη νομική πράξη: κανονισμός.

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για τις αλιευτικές δυνατότητες προσδιορίζεται σαφώς από το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης.

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

•Θεμελιώδη δικαιώματα

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

Η πρόταση αποσκοπεί στην τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/92 του Συμβουλίου, όπως περιγράφεται κατωτέρω.

Παπαλίνα στο Kattegat/Skagerrak, στη Νορβηγική Θάλασσα και στη Βόρεια Θάλασσα

Η παπαλίνα (Sprattus sprattus) είναι βραχύβιο είδος και, ως εκ τούτου, οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να καθοριστούν ταχέως μετά τη δημοσίευση της γνωμοδότησης του ICES, ώστε να καταστεί δυνατή η έναρξη της αλιείας. Από τον Απρίλιο του 2019, το ICES εκδίδει ενιαία γνωμοδότηση για την παπαλίνα στη διαίρεση ICES 3a (Kattegat/Skargerrak), αφενός, και για την παπαλίνα στην διαίρεση ICES 2a (Νορβηγική Θάλασσα) και στην υποζώνη ICES 4 (Βόρεια Θάλασσα), αφετέρου, δεδομένου ότι θεωρούνται ενιαίο βιολογικό απόθεμα, μολονότι η διαχείρισή τους εξακολουθεί να διαιρείται σε δύο περιοχές διαχείρισης. Το ICES δημοσίευσε την ετήσια επιστημονική γνωμοδότησή του για το εν λόγω απόθεμα στις 13 Απριλίου 2021, ενώ η αλιεία θα αρχίσει την 1η Ιουλίου 2021. Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση αυτή, τα συνολικά αλιεύματα παπαλίνας δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τους 106 715 τόνους για την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2021 έως τον Ιούνιο του 2022 στις εν λόγω περιοχές.  Ο κανονισμός 2021/92 του Συμβουλίου ορίζει το συνολικό επιτρεπόμενο αλίευμα (TAC) σε μηδενικό επίπεδο σε αμφότερες τις περιοχές διαχείρισης για την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2021 έως τις 30 Ιουνίου 2022. Συνεπώς, τα αλιεύματα παπαλίνας στις εν λόγω περιοχές διαχείρισης θα πρέπει να τροποποιηθούν σύμφωνα με την τελευταία επιστημονική γνωμοδότηση του ICES, κατόπιν διαβουλεύσεων με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Νορβηγία.

Γαύρος στις υποζώνες 9 και 10

Το TAC για τον γαύρο (Engraulis encrasicolus) στις υποζώνες ICES 9 και 10 και στα ενωσιακά ύδατα της Επιτροπής Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF) 34.1.1 έχει οριστεί σε μηδενικό επίπεδο για την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2021 έως τις 30 Ιουνίου 2022, εν αναμονή των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων για την εν λόγω περίοδο. Η γνωμοδότηση του ICES για το εν λόγω απόθεμα θα εκδοθεί στα τέλη Ιουνίου του 2021. Για να εξασφαλιστεί ότι η αλιευτική δραστηριότητα μπορεί να συνεχιστεί έως ότου καθοριστεί το TAC βάσει των πλέον πρόσφατων επιστημονικών γνωμοδοτήσεων, θα πρέπει να θεσπιστεί προσωρινό TAC 5 744 τόνων, με βάση τα αλιεύματα κατά το τρίτο τρίμηνο του 2020. Στη συνέχεια, το TAC θα τροποποιηθεί σύμφωνα με την επιστημονική γνωμοδότηση του ICES.

2021/0135 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/92 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες για το 2021 στα ενωσιακά και μη ενωσιακά ύδατα

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/92 του Συμβουλίου 1 καθορίζει, για το 2021, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, τις αλιευτικές δυνατότητες στα ενωσιακά ύδατα και για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα.

(2)Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/92 ορίστηκε σε μηδενικό επίπεδο το συνολικό επιτρεπόμενο αλίευμα (TAC) για την παπαλίνα στη διαίρεση ICES 3a (Kattegat/Skagerrak), στη διαίρεση ICES 2a (Νορβηγική Θάλασσα) και στην υποζώνη ICES 4 (Βόρεια Θάλασσα), εν αναμονή της δημοσίευσης των σχετικών επιστημονικών γνωμοδοτήσεων του Διεθνούς Συμβουλίου Εξερεύνησης της Θάλασσας (ICES). Η τελευταία γνωμοδότηση του ICES για τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση κατέστη διαθέσιμη στις 13 Απριλίου 2021. Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση αυτή του ICES, τα συνολικά αλιεύματα παπαλίνας δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν τους 106 715 τόνους για την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2021 έως τις 30 Ιουνίου του 2022 στις εν λόγω περιοχές. Η παπαλίνα είναι βραχύβιο είδος και, ως εκ τούτου, η αλιεία παπαλίνας αρχίζει την 1η Ιουλίου, λίγο μετά τη δημοσίευση της επιστημονικής γνωμοδότησης. Συνεπώς, τα όρια αλιευμάτων που ισχύουν επί του παρόντος για την παπαλίνα στη διαίρεση ICES 3a, στη διαίρεση ICES 2a και στην υποζώνη ICES 4 θα πρέπει να προσαρμοστούν σύμφωνα με την εν λόγω γνωμοδότηση του ICES, και κατόπιν ολοκλήρωσης των διαβουλεύσεων με τη Νορβηγία και το Ηνωμένο Βασίλειο.

(3)Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/92 το TAC για τον γαύρο (Engraulis encrasicolus) στις υποζώνες ICES 9 και 10 και στα ενωσιακά ύδατα της Επιτροπής Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού 34.1.1 ορίστηκε σε μηδενικό επίπεδο για την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2021 έως τις 30 Ιουνίου 2022, εν αναμονή των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων για την εν λόγω περίοδο. Η γνωμοδότηση του ICES για το εν λόγω απόθεμα θα εκδοθεί στα τέλη Ιουνίου του 2021. Για να διασφαλιστεί ότι η αλιευτική δραστηριότητα μπορεί να συνεχιστεί έως ότου καθοριστεί το TAC βάσει των πλέον πρόσφατων επιστημονικών γνωμοδοτήσεων, θα πρέπει να θεσπιστεί προσωρινό TAC 5 744 τόνων, με βάση τα αλιεύματα κατά το τρίτο τρίμηνο του 2020.

(4)Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του, λόγω της επείγουσας ανάγκης να αρχίσει εγκαίρως η περίοδος αλιείας παπαλίνας και γαύρου την 1η Ιουλίου 2021,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1
Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/92

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/92 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 2021.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

(1)    Κανονισμός (ΕΕ) 2021/92 του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2021, σχετικά με τον καθορισμό για το 2021, για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων στα ενωσιακά ύδατα και για τα ενωσιακά αλιευτικά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα (ΕΕ L 31 της 29.1.2021, σ. 31).

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 2.6.2021

COM(2021) 280 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

της

πρότασης

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/92 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες για το 2021 στα ενωσιακά και μη ενωσιακά ύδατα

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Το παράρτημα IΑ του κανονισμού (ΕΕ) 2021/92 τροποποιείται ως εξής:

1) ο πίνακας αλιευτικών δυνατοτήτων για την παπαλίνα και τα σχετικά παρεμπίπτοντα αλιεύματα στα ενωσιακά ύδατα της διαίρεσης ICES 3a αντικαθίσταται από τον ακόλουθο:

«

»·

2) ο πίνακας αλιευτικών δυνατοτήτων για την παπαλίνα και τα σχετικά παρεμπίπτοντα αλιεύματα στα ενωσιακά ύδατα της διαίρεσης ICES 2a και της υποζώνης ICES 4 αντικαθίσταται από τον ακόλουθο πίνακα:

«

»·

3) ο πίνακας αλιευτικών δυνατοτήτων για τον γαύρο στις υποζώνες 9 και 10 και στα ενωσιακά ύδατα της διαίρεσης CECAF 34.1.1 αντικαθίσταται από τον ακόλουθο:

«

».