ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 2.2.2021

COM(2021) 40 final

2017/0237(COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

σχετικά με τη

τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά την αναδιατύπωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1371/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2007, σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των επιβατών σιδηροδρομικών γραμμών

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2017/0237 (COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

σχετικά με τη

τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά την αναδιατύπωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1371/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2007, σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των επιβατών σιδηροδρομικών γραμμών

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

1.Ιστορικό

2.Στόχος της πρότασης της Επιτροπής

Η Επιτροπή δεν πρότεινε πλήρη αναθεώρηση αλλά αναδιατύπωση του κανονισμού για τα δικαιώματα των επιβατών σιδηροδρομικών μεταφορών με στόχο την ταχεία έγκριση των ακόλουθων βασικών μερών:

Εξαιρέσεις: Η νομοθετική πρόταση αποσκοπούσε α) στην επίσπευση της λήξης των εξαιρέσεων για τις υπηρεσίες εσωτερικού (με βάση τους τρέχοντες εφαρμοστέους κανόνες, θα πρέπει να λήξουν έως το 2024)· και β) ότι οι διασυνοριακές αστικές, προαστιακές και περιφερειακές υπηρεσίες διέπονται πάντα από τους κανόνες για τα δικαιώματα των επιβατών σιδηροδρομικών μεταφορών.

Ενιαία εισιτήρια: Σύμφωνα με την 4η δέσμη μέτρων για τους σιδηροδρόμους, η οποία αφήνει στα κράτη μέλη τη διακριτική ευχέρεια να αποφασίσουν εάν επιθυμούν να επιβάλουν αυστηρότερους κανόνες για την έκδοση ενιαίων εισιτηρίων, και προβλέπει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί τις σχετικές εξελίξεις της αγοράς έως το 2022, η αναδιατυπωμένη πρόταση επικεντρώθηκε μόνο στην αύξηση του δικαιώματος ενημέρωσης των επιβατών. Στις περιπτώσεις στις οποίες οι επιβάτες δεν ενημερώθηκαν σωστά ότι αγόρασαν απλώς μεμονωμένα εισιτήρια, τα εν λόγω εισιτήρια θα πρέπει να θεωρούνται ενιαίο εισιτήριο που επιτρέπει πλήρη προστασία σε περίπτωση διακοπής του ταξιδίου.

Ρήτρα ανωτέρας βίας: Πριν από μια απόφαση του ΔΕΕ το 2013 1 , οι ενδιαφερόμενοι θεωρούσαν κοινώς ότι ο κανονισμός περιέχει ρήτρα ανωτέρας βίας η οποία απαλλάσσει τους μεταφορείς από την καταβολή αποζημίωσης. Μετά την έκδοση της απόφασης, οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις έκριναν ότι υφίστανται διάκριση σε σύγκριση με φορείς εκμετάλλευσης άλλων τρόπων μεταφοράς οι οποίοι επωφελούνται από εξαιρέσεις ανωτέρας βίας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πρότεινε τη θέσπιση τέτοιας διάταξης με περιορισμένο πεδίο εφαρμογής, η οποία θα καλύπτει τις αντίξοες καιρικές συνθήκες και τις μεγάλες φυσικές καταστροφές. Η νομοθετική πρόταση αποσκοπούσε στη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού, ισονομίας, αναλογικότητας και συνέπειας με άλλους τρόπους μεταφοράς.

Άτομα με αναπηρία και άτομα με μειωμένη κινητικότητα (ΑΜΚ): Σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (UNCRPD), η νομοθετική πρόταση είχε ως στόχο να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη δεν θα μπορούν πλέον να εξαιρούν την παροχή συνδρομής και αποζημίωσης σε περίπτωση φθοράς του εξοπλισμού κινητικότητας. Οι πληροφορίες πρέπει να παρέχονται σε προσιτή μορφή σύμφωνα με τις απαιτήσεις που προτείνονται στην ευρωπαϊκή πράξη για την προσβασιμότητα 2 . Το προσωπικό των σιδηροδρόμων πρέπει να εκπαιδεύεται αναλόγως. Αυτό θα συμβάλει στο να καταστούν οι σιδηροδρομικές μεταφορές πιο συμπεριληπτικές.

Δεδομένου ότι οι συννομοθέτες δεν τήρησαν τους κανόνες που προβλέπονται για τις διαδικασίες αναδιατύπωσης και πρότειναν μια σειρά τροποποιήσεων διατάξεων που δεν περιλαμβάνονταν στη νομοθετική πρόταση, ο αρχικός στόχος της Επιτροπής για ταχεία έγκριση αρκετών βασικών διατάξεων δεν φαινόταν πλέον ρεαλιστικός. Ως εκ τούτου, κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, η Επιτροπή υποστήριξε τους συννομοθέτες στην εξεύρεση λύσεων, οι οποίες θα μπορούσαν να παράσχουν κίνητρο για την περαιτέρω ανάπτυξη υπηρεσιών επιβατικών σιδηροδρομικών μεταφορών, συμπεριλαμβανομένης της αγοράς έκδοσης εισιτηρίων. Η Επιτροπή εστίασε τις προσπάθειές της ιδιαίτερα στην καθιέρωση υποχρέωσης ενιαίου εισιτηρίου, στην παροχή πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο, στο δικαίωμα επαναδρομολόγησης από τον ίδιο τον επιβάτη, στη μεταφορά ποδηλάτων επί της αμαξοστοιχίας, στη μείωση του χρόνου εκ των προτέρων ειδοποίησης των ΑΜΚ και στην αποσαφήνιση του μηχανισμού διεκπεραίωσης καταγγελιών.

3.Παρατηρήσεις σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου

Η θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, που εγκρίθηκε στις 25 Ιανουαρίου 2021, υποστηρίζει τον κύριο στόχο της πρότασης της Επιτροπής, δηλαδή την εξασφάλιση συνολικής βελτίωσης των δικαιωμάτων των επιβατών, με παράλληλη διασφάλιση της κατάλληλης ισορροπίας μεταξύ των συμφερόντων των επιβατών και των συμφερόντων του σιδηροδρομικού κλάδου. Οι κυριότερες βελτιώσεις του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου είναι οι ακόλουθες:

1)Παροχή πληροφοριών για την κυκλοφορία και τις μετακινήσεις σε πραγματικό χρόνο

Το Συμβούλιο συμφωνεί με το ΕΚ και την Επιτροπή ότι οι διαχειριστές υποδομών και οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις θα πρέπει να παρέχουν σε πραγματικό χρόνο πληροφορίες για την κυκλοφορία και τις μετακινήσεις σε άλλους συμμετέχοντες στην αλυσίδα των σιδηροδρομικών υπηρεσιών (δηλαδή σε άλλες σιδηροδρομικές εταιρείες, διαχειριστές σιδηροδρομικών σταθμών, πωλητές εισιτηρίων και ταξιδιωτικούς πράκτορες). Εάν είναι τεχνικά ανέφικτο για έναν διαχειριστή υποδομής να διανέμει σε οποιαδήποτε οντότητα δεδομένα σε πραγματικό χρόνο, τότε το αντίστοιχο κράτος μέλος μπορεί να εφαρμόσει εξαίρεση για μέγιστη περίοδο εννέα ετών και επαναξιολογεί την κατάσταση ανά διετία. Το κράτος μέλος ενημερώνει επί του προκειμένου την Επιτροπή σχετικά με τους λόγους της εξαίρεσης και τα μέτρα που έχουν ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν για τη διόρθωση της κατάστασης.

Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για την εισαγωγή της διάταξης αυτής. Η διάταξη αναμένεται ότι θα καταστήσει εφικτή την αποφυγή κάθε διάκρισης μεταξύ των επιβατών, οι οποίοι θα διαθέτουν πλέον το ίδιο επίπεδο ποιότητας και πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο, ανεξάρτητα από το αν αγόρασαν το εισιτήριο απευθείας από τον σιδηροδρομικό μεταφορέα ή από ενδιάμεση εταιρεία. Επιπλέον, η πρόσβαση σε ταξιδιωτικές πληροφορίες και στη λειτουργία των συστημάτων κράτησης θα δώσει τη δυνατότητα στους πωλητές εισιτηρίων και στους ταξιδιωτικούς πράκτορες να αναπτύξουν πιο καινοτόμα προϊόντα έκδοσης εισιτηρίων, τα οποία θα ενισχύσουν τη δυναμική εντός της αγοράς έκδοσης εισιτηρίων.

2)Ενιαία εισιτήρια

Οι «ενιαίες επιχειρήσεις» που προσφέρουν διεθνείς σιδηροδρομικές υπηρεσίες, υπεραστικές σιδηροδρομικές υπηρεσίες εσωτερικού και περιφερειακές σιδηροδρομικές υπηρεσίες εκτελούν τις υπηρεσίες αυτές ως «ενιαίο εισιτήριο», προβλέποντας αυξημένη προστασία των επιβατών σε περίπτωση διακοπής του ταξιδιού. Ως «ενιαία επιχείρηση» πρέπει να νοείται όχι μόνο μία μεμονωμένη εταιρεία αλλά και χωριστά νομικά πρόσωπα που είναι αλληλένδετα βάσει κριτηρίου ιδιοκτησίας 100 %.

Η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, στο παρόν στάδιο ανάπτυξης της αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών, δεν κατέστη δυνατό να αποδειχθεί ότι η «ενιαία επιχείρηση» θα έπρεπε να οριστεί σε σχέση με το κριτήριο του «ελέγχου και της αποφασιστικής επιρροής». Ωστόσο, δεδομένου ότι ο συμβιβασμός που επετεύχθη ήδη υπερβαίνει τα προβλεπόμενα στη νομοθετική πρόταση και αποτελεί ένα ακόμη θετικό βήμα για την εξασφάλιση της προστασίας των επιβατών, η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τη νέα υποχρέωση των «ενιαίων επιχειρήσεων» να προσφέρουν ενιαία εισιτήρια για τις σιδηροδρομικές υπηρεσίες τους.

3)Εισιτήρια που ομαδοποιούνται με πρωτοβουλία των πωλητών λιανικής

Όταν οι πωλητές εισιτηρίων ή οι ταξιδιωτικοί πράκτορες ομαδοποιούν εισιτήρια με δική τους πρωτοβουλία και ο επιβάτης που αγόρασε σιδηροδρομικές υπηρεσίες ανταπόκρισης στο πλαίσιο ενιαίας εμπορικής συναλλαγής δεν ενημερώθηκε ότι δεν πρόκειται για ενιαίο εισιτήριο, ο πωλητής λιανικής θα πρέπει να υπέχει αυξημένη ευθύνη σε περίπτωση διακοπής του ταξιδιού.

Η διάταξη αυτή θα εξασφαλίσει ότι η ενισχυμένη προσφορά ταξιδιωτικών επιλογών θα συνεπάγεται ρεαλιστικές υπηρεσίες ανταπόκρισης για τους επιβάτες. Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δυνατότητα που θα έχουν οι πωλητές εισιτηρίων και οι ταξιδιωτικοί πράκτορες να μην δεσμεύονται να πωλούν μόνο προϊόντα που προσφέρονται ήδη από σιδηροδρομικές επιχειρήσεις.

4)Δικαίωμα επαναδρομολόγησης από τον ίδιο τον επιβάτη

Σύμφωνα με τη νέα αυτή διάταξη, εάν η σιδηροδρομική επιχείρηση δεν προσφέρει λύση για την επαναδρομολόγηση ή τη συνέχιση του ταξιδιού εντός 100 λεπτών από τη διακοπή του ταξιδιού, ο επιβάτης έχει το δικαίωμα να επιλέξει εναλλακτική δημόσια (σιδηροδρομική ή με λεωφορείο) μεταφορά και να του επιστραφεί από τον αρχικό μεταφορέα το αναγκαίο, κατάλληλο και εύλογο κόστος που επωμίστηκε για το εναλλακτικό εισιτήριο.

Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τον κανόνα αυτόν, καθώς αναμένεται ότι θα παρέχει πρόσθετα κίνητρα στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να προσφέρουν εγκαίρως λύσεις, ώστε να μπορούν οι επιβάτες να φτάσουν στον τελικό τους προορισμό. Η διάταξη αυτή μπορεί επίσης να οδηγήσει σε αυξημένη συνεργασία μεταξύ μεταφορέων.

5)Εκ των προτέρων ειδοποιήσεις ΑΜΚ

Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τον κανόνα βάσει του οποίου τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα με μειωμένη κινητικότητα θα υποβάλλουν στο μέλλον τα αιτήματά τους για συνδρομή εντός 24 ωρών, αντί των σημερινών 48 ωρών. Εάν ένα κράτος μέλος αποφασίσει να εφαρμόσει, έως τις 30 Ιουνίου 2026, εκ των προτέρων ειδοποιήσεις εντός 36 ωρών, θα πρέπει να ενημερώσει την Επιτροπή, επίσης σχετικά με τους λόγους και τα μέτρα που έλαβε σχετικά.

6)Μεταφορά ποδηλάτων επί της αμαξοστοιχίας

Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τον κανόνα ότι, από το 2025, οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων για νέο τροχαίο υλικό και σημαντικές εργασίες συντήρησης αμαξοστοιχιών σε κυκλοφορία περιλαμβάνουν απαιτήσεις σχετικά με θέσεις που προορίζονται για τη μεταφορά ποδηλάτων. Ο αριθμός θέσεων για τη μεταφορά ποδηλάτων που θεωρείται επαρκής θα πρέπει να καθορίζεται από τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις μετά από δημόσια διαβούλευση. Οι θέσεις αυτές δεν θα πρέπει, κατ’ αρχήν, να είναι λιγότερες από τέσσερις. Τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να ζητούν μεγαλύτερο (από τέσσερις) αριθμό θέσεων που προορίζονται για τη μεταφορά ποδηλάτων. Η εν λόγω διάταξη αναμένεται ότι θα στηρίξει λύσεις πράσινων και πολυτροπικών μετακινήσεων. Είναι ιδιαίτερα θετικό το γεγονός ότι η διάταξη θα είναι υποχρεωτική, ακόμη και για τις απαλλασσόμενες περιφερειακές υπηρεσίες.

7)Διεκπεραίωση καταγγελιών

Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τις διευκρινίσεις που εισήχθησαν στον μηχανισμό διεκπεραίωσης καταγγελιών, συμπεριλαμβανομένης της διάταξης σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών φορέων επιβολής και τον ορισμό «επικεφαλής φορέα» για πολύπλοκες υποθέσεις. Παράλληλα με όλους τους σιδηροδρομικούς μεταφορείς, οι διαχειριστές μεγάλων σταθμών θα πρέπει πλέον να καθιερώσουν επίσης μηχανισμό διεκπεραίωσης καταγγελιών. Η Επιτροπή συμφωνεί επίσης να αναπτύξει ένα πανευρωπαϊκό έντυπο αποζημίωσης και επιστροφής εξόδων, το οποίο θα πρέπει να είναι σε μορφή προσπελάσιμη από τους επιβάτες με μειωμένη κινητικότητα.

8)Ρήτρα ανωτέρας βίας:

Η Επιτροπή πρότεινε ρήτρα «ανωτέρας βίας» που θα περιορίζεται σε ακραίες καιρικές συνθήκες και μεγάλες φυσικές καταστροφές. Ωστόσο, η έξαρση της Covid-19 έδειξε ότι και οι «σοβαροί κίνδυνοι για τη δημόσια υγεία» θα πρέπει να θεωρούνται έκτακτες περιστάσεις. Η Επιτροπή μπορεί να συμφωνήσει ότι και άλλα γεγονότα (για παράδειγμα, τρομοκρατικές επιθέσεις ή μέτρα επιβολής του νόμου) θα μπορούσαν επίσης να απαλλάξουν τους σιδηροδρομικούς μεταφορείς από την υποχρέωση καταβολής αποζημίωσης σε περιπτώσεις καθυστερήσεων, απώλειας ανταπόκρισης και ματαιώσεων. Η προτεινόμενη ρήτρα «ανωτέρας βίας» αναφέρει σαφώς ότι οι μεταφορείς θα απαλλάσσονται μόνο από την καταβολή αποζημίωσης (χωρίς να θίγονται τα άλλα οικονομικά δικαιώματα των επιβατών). Λαμβάνοντας υπόψη ορισμένες δικαστικές υποθέσεις που αφορούν τα δικαιώματα των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σε «έκτακτες περιστάσεις», η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τη διευκρίνιση ότι οι απεργίες του προσωπικού του μεταφορέα ή οι ενέργειες που αποδίδονται σε άλλη σιδηροδρομική επιχείρηση που χρησιμοποιεί την ίδια υποδομή, καθώς και σε διαχειριστές σταθμών και υποδομών, δεν μπορούν να θεωρηθούν «έκτακτες περιστάσεις».

9)Εξαιρέσεις και δυνατότητα εφαρμογής

Η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι οι νέοι κανόνες θα εφαρμόζονται μετά από γενική μεταβατική περίοδο 24 μηνών. Η διάταξη σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, η οποία θα πρέπει να εξασφαλίζει ειδικούς χώρους για τη μεταφορά ποδηλάτων, θα εφαρμόζεται μετά από μεταβατική περίοδο 48 μηνών. Ωστόσο, η Επιτροπή σημειώνει ότι, σύμφωνα με τον σιδηροδρομικό κλάδο, η μεταβατική περίοδος είναι αναγκαία προκειμένου να τεθούν σε εφαρμογή προπαρασκευαστικά μέτρα σχετικά με τους νέους κανόνες.

Η Επιτροπή διατηρεί επιφυλάξεις όσον αφορά τη δυνατότητα α) παράτασης κατά πέντε έτη των επί του παρόντος εφαρμοστέων εξαιρέσεων για τις σιδηροδρομικές υπηρεσίες εσωτερικού· και β) απαλλαγής χωρίς χρονικό περιορισμό των διασυνοριακών περιφερειακών υπηρεσιών, καθώς και των διασυνοριακών αστικών και προαστιακών υπηρεσιών. Ωστόσο, η κατάσταση που δημιουργείται με την απαλλαγή των εν λόγω υπηρεσιών αναμένεται ότι θα μετριαστεί από τα ακόλουθα:

— Οι εξαιρέσεις των υπεραστικών υπηρεσιών εσωτερικού θα περιορίζονται: i) μόνο στα έντεκα κράτη μέλη που εφαρμόζουν επί του παρόντος τέτοιες εξαιρέσεις· ii) θα χορηγούνται για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα πέντε έτη μετά τη λήξη των επί του παρόντος εφαρμοστέων εξαιρέσεων· και iii) ενώ όλες οι διατάξεις του κανονισμού θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται, μόνο πέντε διατάξεις (που θεωρούνται οικονομικά επαχθέστερες) θα μπορούσαν να εξαιρεθούν·

— Εξαιρέσεις των αστικών, προαστιακών και περιφερειακών υπηρεσιών: στόχος της νομοθετικής πρότασης ήταν να διασφαλιστεί ότι οι διασυνοριακές σιδηροδρομικές υπηρεσίες δεν μπορούν να εξαιρεθούν. Αυτό δεν μπόρεσε να επιτευχθεί, αλλά τουλάχιστον περισσότερες διατάξεις θα είναι πλέον υποχρεωτικές, εάν τα κράτη μέλη —σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας— αποφασίσουν να εξαιρέσουν τις εν λόγω υπηρεσίες από τον κανονισμό.

Όσον αφορά τις περιφερειακές υπηρεσίες, η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι προστέθηκαν περαιτέρω διατάξεις στις υποχρεωτικές. Αυτό αφορά όλες τις διατάξεις που προβλέπονται στο κεφάλαιο V σχετικά με την προστασία των ΑΜΚ και το δικαίωμα μεταφοράς ποδηλάτων. Επιπλέον, οι σημαντικές διατάξεις για τα ενιαία εισιτήρια και την επαναδρομολόγηση από τον ίδιο τον επιβάτη συγκαταλέγονται επίσης στις υποχρεωτικές διατάξεις, αν και τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να αναβάλουν την εν λόγω υποχρεωτική εφαρμογή για πέντε έτη μετά την ημερομηνία εφαρμογής των νέων κανόνων.

Όπως ίσχυε μέχρι σήμερα, τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να εξαιρέσουν τις αστικές, προαστιακές και περιφερειακές υπηρεσίες από τον κανονισμό μπορούν να το πράξουν χωρίς χρονικό περιορισμό.

4.Συμπέρασμα

Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προαναφερόμενοι νέοι κανόνες αυξάνουν το συνολικό επίπεδο προστασίας των επιβατών σιδηροδρομικών μεταφορών, εξασφαλίζοντας παράλληλα την κατάλληλη ισορροπία με τις ανάγκες του σιδηροδρομικού κλάδου, ιδίως όσον αφορά τη δυνατότητα απαλλαγής των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων από την ευθύνη καταβολής αποζημίωσης σε περιπτώσεις κατά τις οποίες ο μεταφορέας δεν μπορούσε ούτε να αποτρέψει ούτε να αποφύγει τις συνέπειες που προκαλούνται από «εξαιρετικές περιστάσεις».

Με πνεύμα συμβιβασμού, η Επιτροπή μπορεί να αποδεχθεί τη λύση που βρέθηκε για την εξαίρεση ορισμένων σιδηροδρομικών υπηρεσιών από τους κανόνες του κανονισμού και τις προβλεπόμενες μεταβατικές περιόδους. Η Επιτροπή αποδέχεται τη θέση που ενέκρινε το Συμβούλιο, ώστε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εγκρίνει το τελικό κείμενο σε δεύτερη ανάγνωση. Πράγματι, οι προτεινόμενες νέες διατάξεις αναμένεται ότι θα οδηγήσουν σε βελτίωση σε σύγκριση με το ισχύον πλαίσιο δικαιωμάτων των επιβατών σιδηροδρομικών μεταφορών. Οι κανόνες αυτοί αναμένεται επίσης να παράσχουν κίνητρα για τη δημιουργία νέας δυναμικής στην αγορά έκδοσης εισιτηρίων σιδηροδρομικών μεταφορών, ιδίως επιτρέποντας την ομαδοποίηση και προσφορά στους επιβάτες νέων και πιο καινοτόμων εισιτηρίων. Επιπλέον, οι διατάξεις ενδέχεται να ενισχύσουν τη συνεργασία μεταξύ των μεταφορέων, μεταξύ άλλων, υπό το πρίσμα του νέου δικαιώματος επαναδρομολόγησης από τους ίδιους τους επιβάτες. Τα επιτευχθέντα αποτελέσματα ενδέχεται να οδηγήσουν σε ορισμένες χρήσιμες λύσεις και να ληφθούν υπόψη στην τρέχουσα αξιολόγηση του νομοθετικού πλαισίου για τα δικαιώματα των επιβατών που εφαρμόζονται σε άλλους τρόπους μεταφοράς.

(1)    Υπόθεση C-509/11, ÖBB-Personenverkehr, σκέψεις 38-42.

(2)    Οδηγία (ΕΕ) 2019/882 σχετικά με τις απαιτήσεις προσβασιμότητας προϊόντων και υπηρεσιών.