52018DC0629

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 17.9.2018

COM(2018) 629 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

11η ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με το ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΓΤΑΑ)

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2017

Πίνακας περιεχομένων

1.Διαδικασία του προϋπολογισμού

1.1.Δημοσιονομικό πλαίσιο

1.2.Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2017

1.3.Έγκριση του προϋπολογισμού του 2017

1.4.Έγκριση των διορθωτικών προϋπολογισμών

2.Διαχείριση των πιστώσεων

2.1.Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

2.1.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

2.1.2.Τεχνική βοήθεια

2.2.Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών

2.2.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

2.2.2.Τεχνική βοήθεια

3.Εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για το 2017

3.1.Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

3.1.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

3.1.2.Τεχνική βοήθεια

3.2.Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών

3.2.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

3.2.2.Τεχνική βοήθεια

3.3.Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά μέτρο

3.4.Υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ

3.4.1.Περίοδος προγραμματισμού 2007-2013

3.4.2.Περίοδος προγραμματισμού 2014-2020

1. Διαδικασία του προϋπολογισμού

1.1. Δημοσιονομικό πλαίσιο

Οι δαπάνες για προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης για το 2017 χρηματοδοτούνται από δύο πολυετή δημοσιονομικά πλαίσια (ΠΔΠ): 2007-2013 και 2014-2020. Το δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2014-2020 προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται τα κονδύλια για την αγροτική ανάπτυξη, καθώς και τα κονδύλια για δαπάνες που σχετίζονται με την αγορά και για άμεσες ενισχύσεις μετά την ετήσια τεχνική προσαρμογή του ΠΔΠ.

Πίνακας 1 – Δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2014-2020

ΤΟΜΕΑΣ 2.	Σε εκατ. EUR· τρέχουσες τιμές
Διατηρήσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ΣΥΝΟΛΟ	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
εκ των οποίων:
- Αγροτική Ανάπτυξη α), β), γ), δ), ε)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 691	14 709
- Δαπάνες σχετιζόμενες με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις, α), β), γ), δ)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	43 880	43 888

α) Μετά από καθαρή μεταφορά 351,9 εκατ. EUR μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ για το οικονομικό έτος 2014 (βλ. σημείωση στ) για λεπτομέρειες)
β) Μετά από καθαρή μεταφορά 51,6 εκατ. EUR μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ για το οικονομικό έτος 2015 (βλ. σημείωση στ) για λεπτομέρειες)
γ) Μετά από καθαρή μεταφορά 28 εκατ. EUR μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ για τα οικονομικά έτη 2014-2020 (βλ. σημείωση στ) για λεπτομέρειες)
δ) Μετά από καθαρή μεταφορά 4 313,6 εκατ. EUR μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ για τα οικονομικά έτη 2015-2020 (βλ. σημείωση στ) για λεπτομέρειες)
ε) Μετά τον αναπρογραμματισμό των κονδυλίων του ΕΓΤΑΑ για το έτος 2014, κατόπιν εφαρμογής του άρθρου 19 του κανονισμού ΠΔΠ (ΕΕ) αριθ. 1311/2013, συνολικό ποσό ύψους 8 705 εκατ. EUR, το οποίο είχε αφαιρεθεί από αναλήψεις υποχρεώσεων του 2014, κατανεμήθηκε ισόποσα σε αναλήψεις υποχρεώσεων για τα έτη 2015 και 2016
στ) Οι μεταφορές στην αγροτική ανάπτυξη (ΕΓΤΑΑ) που αναφέρονται στις σημειώσεις α) έως δ) παραπάνω περιλαμβάνουν τα ακόλουθα: 4 εκατ. EUR τα οποία μεταφέρονται ετησίως για ολόκληρη την περίοδο 2014-2020 από τον τομέα του βαμβακιού (EL) βάσει του άρθρου 66 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, 296,3 εκατ. EUR που είχαν οριστεί για την προαιρετική προσαρμογή μεταφέρθηκαν για το οικονομικό έτος 2014 (UK) βάσει του άρθρου 10β και του άρθρου 10γ παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, 51,6 εκατ. EUR για αδιάθετα ποσά που μεταφέρονται κάθε χρόνο για τα οικονομικά έτη 2014 και 2015 (SE και DE) βάσει του άρθρου 136 και του άρθρου 136β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, και 4 313,6 εκατ. EUR για τη μείωση των ενισχύσεων και την ευελιξία μεταξύ πυλώνων βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 2 και του άρθρου14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013

1.2. Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2017

Το σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2017 εγκρίθηκε από την Επιτροπή και προτάθηκε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις 18 Ιουλίου 2016.

Το σχέδιο προϋπολογισμού περιελάμβανε 1 280 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013. Δεν ζητήθηκαν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το έτος 2017 καθώς η περίοδος προγραμματισμού 2007-2013 έληξε στο τέλος του 2013. Για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, το ΣΠ του 2017 περιελάμβανε 14 360 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 9 926 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών.

Το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη επί του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2017 στις 12 Σεπτεμβρίου 2016 και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε γνώμη στις 26 Οκτωβρίου 2016. Κατέστη αναγκαία η σύγκληση της επιτροπής συνδιαλλαγής και η επιτροπή συμφώνησε επί κοινού σχεδίου εντός της προθεσμίας των 21 ημερών. Το Συμβούλιο ενέκρινε το κοινό σχέδιο στις 29 Νοεμβρίου 2016 και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το ενέκρινε την 1η Δεκεμβρίου 2016.

1.3. Έγκριση του προϋπολογισμού του 2017

Ο προϋπολογισμός του 2017 που εγκρίθηκε την 1η Δεκεμβρίου 2016 ήταν, όσον αφορά το ΕΓΤΑΑ, ίσος με την αρχική πρόταση της Επιτροπής.

Πίνακας 2

Εγκριθείς προϋπολογισμός 2017
Θέση προϋπολογισμού	Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων	Πιστώσεις πληρωμών
	(σε EUR)	(σε EUR)
2007-2013
05.040501 (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης)	-	1 280 000 000
05.040502 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)	-	-
2014-2020
05.046001 (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης)	14 337 026 697	9 902 000 000
05.010404 (Μη επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)	4 910 000	4 910 000
05.046002 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)	18 522 000	19 022 443

1.4. Έγκριση των διορθωτικών προϋπολογισμών

Στον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6 οι πιστώσεις πληρωμών του ΕΓΤΑΑ 2007-2013 μειώθηκαν κατά 780 εκατ. EUR και οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για την τεχνική βοήθεια μειώθηκαν κατά 1,5 εκατ. EUR.

Πίνακας 3

Προϋπολογισμός του 2017 μετά τις τροποποιήσεις
Θέση προϋπολογισμού	Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων	Πιστώσεις πληρωμών
	(σε EUR)	(σε EUR)
2007-2013
05.040501 (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης)	-	500 000 000
05.040502 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)	-	-
2014-2020
05.046001 (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης)	14 337 026 697	9 902 000 000
05.010404 (Μη επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)	4 910 000	4 910 000
05.046002 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)	17 022 000	19 022 443

2. Διαχείριση των πιστώσεων

2.1. Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

2.1.1. Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

Όσον αφορά τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, ο ψηφισθείς προϋπολογισμός του 2017 ανήλθε σε 14 337 εκατ. EUR, σε πλήρη συνάφεια με τα προγράμματα της περιόδου 2014-2020.

Ο προϋπολογισμός του 2017 δεν περιελάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου 2007-2013.

Πίνακας 4

Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2017 – ΕΓΤΑΑ	Θέση προϋπολογισμού 05.040501 (σε EUR)	Θέση προϋπολογισμού 05.046001 (σε EUR)
Πιστώσεις στις αρχές του 2017	-	14 337 026 697
Διαθέσιμες πιστώσεις το 2017	-	14 337 026 697
Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2017	-	14 337 026 697

2.1.2. Τεχνική βοήθεια

Το άρθρο 51 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 προβλέπει ότι το ΕΓΤΑΑ έχει τη δυνατότητα να χρησιμοποιεί ποσοστό έως και 0,25% των ετήσιων κονδυλίων του για χρηματοδότηση δράσεων τεχνικής βοήθειας με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Στον προϋπολογισμό του 2017 το αρχικό διαθέσιμο ποσό για τον σκοπό αυτό ήταν 4,9 εκατ. EUR για μη επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια και 18,5 εκατ. EUR για επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια. Το τελευταίο μειώθηκε κατά 1,5 εκατ. EUR με τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6.

2.2. Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών

2.2.1. Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

Για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2014-2020, οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού του 2017 ανήλθαν σε 9 902 εκατ. EUR. Επιπλέον, τα διαθέσιμα έσοδα ειδικού προορισμού, που εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, ανήλθαν σε 14,0 εκατ. EUR. Οι πιστώσεις πληρωμών ενισχύθηκαν με τη μεταφορά 3,0 εκατ. EUR από τη γραμμή για την τεχνική βοήθεια, με τη μεταφορά πιστώσεων στο τέλος του έτους ύψους 567,7 εκατ. EUR και με τη μεταφορά εσόδων ειδικού προορισμού ύψους 110,0 εκατ. EUR από το ΕΓΤΑΑ 2007-2013 προκειμένου να καλυφθούν πλήρως οι δηλώσεις δαπανών των κρατών μελών για το τρίτο τρίμηνο του 2017. Λαμβάνοντας υπόψη όλες τις μεταφορές, το συνολικό ποσό πιστώσεων πληρωμών που ήταν διαθέσιμο το 2017 ανήλθε σε 11 069,9 εκατ. EUR. Συνολικά, το 2017, χρησιμοποιήθηκαν πιστώσεις πληρωμών ύψους 11 051,8 εκατ. EUR και 18,1 εκατ. EUR εσόδων ειδικού προορισμού μεταφέρθηκαν αυτομάτως στο 2018.

Για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2007-2013, οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού του 2017 ανήλθαν σε 1 280 εκατ. EUR. Επιπλέον, τα διαθέσιμα έσοδα ειδικού προορισμού που μεταφέρθηκαν από το 2016 ή εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, ανήλθαν σε 497,2 εκατ. EUR. Στον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6 οι πιστώσεις πληρωμών μειώθηκαν κατά 780 εκατ. EUR. Επιπροσθέτως, οι πιστώσεις πληρωμών μειώθηκαν από δύο μεταφορές στη γραμμή των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020, συνολικού ύψους 583,2 εκατ. EUR. Στο τέλος του έτους, το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωμών που ήταν διαθέσιμο το 2017 ήταν 4 413,8 εκατ. EUR. Από το εν λόγω ποσό, 43,1 εκατ. EUR χρησιμοποιήθηκαν και 370,7 εκατ. EUR των εσόδων για ειδικό προορισμό μεταφέρθηκαν αυτόματα στο 2018.

Πίνακας 5

Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών το 2017
(σε EUR)

ΕΓΤΑΑ (2014-2020)
Θέση προϋπολογισμού - 05.046001
Πιστώσεις στις αρχές του 2017	9 902 000 000
Μεταφορά από ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2007-2013	473 190 882
Μεταφορά από τα κονδύλια για τεχνική βοήθεια του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020	3 000 000
Μεταφορά στο τέλος του έτους	567 662 308
Έσοδα ειδικού προορισμού που εισπράχθηκαν το 2017	14 029 057
Μεταφορά εσόδων ειδικού προορισμού από το ΕΓΤΑΑ 2007-2013	110 000 000
Διαθέσιμες πιστώσεις το 2017	11 069 882 247
Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2017	11 051 784 091
ΕΓΤΑΑ (2007-2013)
Θέση προϋπολογισμού - 05.040501
Πιστώσεις στις αρχές του 2017	1 280 000 000
Μεταφορά στο ΕΓΤΑΑ 2014-2020	-473 190 882
Μεταφορά στη γραμμή 05.087706	-182 967
Διορθωτικός προϋπολογισμός	-780 000 000
Έσοδα ειδικού προορισμού εκ μεταφοράς από το 2016	12 134 265
Έσοδα ειδικού προορισμού που εισπράχθηκαν το 2017	485 027 166
Μεταφορά εσόδων ειδικού προορισμού στο ΕΓΤΑΑ 2014-2020	-110 000 000
Διαθέσιμες πιστώσεις το 2017	413 787 582
Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2017	43 121 731

2.2.2. Τεχνική βοήθεια

Όσον αφορά την τεχνική βοήθεια ΕΓΤΑΑ, το σύνολο των πιστώσεων πληρωμών στον προϋπολογισμό του 2017 ανήλθε σε 23,9 εκατ. EUR. 3,0 εκατ. EUR μεταφέρθηκαν στη γραμμή για τα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020 προκειμένου να καλυφθούν πλήρως οι δηλώσεις δαπανών των κρατών μελών για το τρίτο τρίμηνο του 2017. Οι οριστικές πιστώσεις πληρωμών ανήλθαν σε 20,9 εκατ. EUR.

3. Εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για το 2017

3.1. Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

3.1.1. Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

Αναλήφθηκαν υποχρεώσεις για το συνολικό ποσό πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που είναι διαθέσιμο στον προϋπολογισμό του 2017 για τα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020 (14 337,0 εκατ. EUR).

Ο πίνακας 6 παρουσιάζει τα κονδύλια ανά κράτος μέλος που καθορίστηκαν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2018/162 της Επιτροπής και τα ποσά για τα οποία αναλήφθηκε υποχρέωση το 2017.

Πίνακας 6

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 (όπως τροποποιήθηκε) – σύγκριση με τα ποσά που είχαν αναληφθεί στο τέλος του 2017
Θέση προϋπολογισμού: 05.046001		(σε EUR)
ΚΜ	Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1305/2013	Ποσά για τα οποία αναλήφθηκαν υποχρεώσεις το 2017
	Κονδύλια 2017
	α)	β)
AT	562 467 745	562 467 745
BE	97 175 076	97 175 076
BG	340 409 994	340 409 994
CY	18 894 801	18 894 801
CZ	344 509 078	344 509 078
DE	1 404 073 302	1 404 073 302
DK	144 868 072	144 868 072
EE	122 865 093	122 865 093
ES	1 185 553 005	1 185 553 005
FI	340 009 057	340 009 057
FR	1 665 777 592	1 665 777 592
GR	703 471 245	703 471 245
HR	282 342 500	282 342 500
HU	488 620 684	488 620 684
IE	313 007 411	313 007 411
IT	1 493 380 162	1 493 380 162
LT	230 451 686	230 451 686
LU	14 366 484	14 366 484
LV	155 139 289	155 139 289
MT	13 914 927	13 914 927
NL	118 357 256	118 357 256
PL	1 192 025 238	1 192 025 238
PT	579 806 001	579 806 001
RO	1 186 544 149	1 186 544 149
SE	249 386 135	249 386 135
SI	119 684 133	119 684 133
SK	215 356 644	215 356 644
UK	754 569 938	754 569 938
Σύνολο	14 337 026 697	14 337 026 697

3.1.2. Τεχνική βοήθεια

Για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, το ποσό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια στον προϋπολογισμό του 2017 ανήλθε σε 18,5 εκατ. EUR. Η γραμμή αυτή μειώθηκε κατά 1,5 εκατ. EUR στον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6. Στον πίνακα 7 παρουσιάζεται η απορρόφηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια το 2017. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης, καθώς και την Ευρωπαϊκή Σύμπραξη Καινοτομίας.

Πίνακας 7

Τεχνική βοήθεια – Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων
Θέση προϋπολογισμού: 05.046002	(σε EUR)
Περιγραφή	Ποσό για το οποίο αναλήφθηκαν υποχρεώσεις
Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης	5 023 899
Ευρωπαϊκή Σύμπραξη Καινοτομίας	2 687 741
Τεχνολογία πληροφοριών*	2 257 024
Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης	1 925 113
Λογιστικοί και άλλοι έλεγχοι	668 574
Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης	500 000
Βάση δεδομένων για τη βιολογική γεωργία	115 000
Σύνολο	13 177 350
* Συμπεριλαμβανομένων των αρμόδιων γραφείων ευρυζωνικότητας

3.2. Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών

3.2.1. Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, χρησιμοποιήθηκαν όλες οι πιστώσεις πληρωμών που ήταν διαθέσιμες στον προϋπολογισμό του 2017 (9 902,0 εκατ. EUR). Επιπροσθέτως, στο τέλος του έτους, χρειάστηκαν σημαντικές ενισχύσεις για να καταστεί δυνατή η πλήρης απόδοση των δαπανών που δηλώθηκαν από τα κράτη μέλη. Οι διαθέσιμες πιστώσεις πληρωμών για το ΕΓΤΑΑ 2014-2020 ενισχύθηκαν με τις ακόλουθες μεταφορές: 473,2 εκατ. EUR από τον προϋπολογισμό του 2017 του ΕΓΤΑΑ 2007-2013, 110,0 εκατ. EUR από τα έσοδα ειδικού προορισμού του ΕΓΤΑΑ 2007-2013, 3,0 εκατ. EUR από την επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια του ΕΓΤΑΑ 2014-2020 και 567,7 εκατ. EUR από τη μεταφορά πιστώσεων στο τέλος του έτους. Στο τέλος του 2017 είχαν χρησιμοποιηθεί συνολικά 11 051,8 εκατ. EUR από τις διαθέσιμες μετά τις μεταφορές πιστώσεις πληρωμών ύψους 11 069,9 εκατ. EUR.

Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, εκτελέστηκαν 43,1 εκατ. EUR από τις αρχικά διαθέσιμες στον προϋπολογισμό πιστώσεις πληρωμών ύψους 1 280 εκατ. EUR και 497,2 εκατ. EUR που ήταν διαθέσιμα ως έσοδα ειδικού προορισμού. Στον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6 οι πιστώσεις πληρωμών μειώθηκαν κατά 780,0 εκατ. EUR. Επιπροσθέτως, 583,2 εκατ. EUR (περιλαμβανομένων εσόδων ειδικού προορισμού 110,0 εκατ. EUR) μεταφέρθηκαν στη γραμμή για τα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ 2014-2020.

Ο πίνακας 8 παρουσιάζει την κατανομή των πληρωμών που έγιναν το 2017 ανά περίοδο δήλωσης:

Πίνακας 8

Πληρωμές κατά το 2017 για προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ (σε εκατ. EUR)	2007-2013	2014-2020
	Θέση 05.040501	Θέση 05.046001
Προχρηματοδότηση 2014-2020	-	0,0
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής πριν από το Τ4 2017	0,0	26,4
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ4 2017	0,0	3 941,4
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ1 2017	0,0	1 924,2
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ2 2017	0,0	2 099,1
Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ3 2017	0,0	3 060,7
Κλείσιμο και/ή θετικές πληρωμές για την περίοδο 2007-2013	43,1	-
Σύνολο 2017	43,1	11 051,8

Η μηνιαία απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια του έτους (Ιανουάριος έως Δεκέμβριος 2017) παρουσιάζεται στο παρακάτω γράφημα.

Γράφημα 1

Η κατανομή ανά κράτος μέλος και ανά περίοδο δήλωσης των ποσών που κατέβαλε η Επιτροπή για το δημοσιονομικό έτος 2017 παρουσιάζεται στους πίνακες 9α και 9β.

Πίνακας 9α: ΕΓΤΑΑ 2007-2013

Πληρωμές που όντως πραγματοποιήθηκαν μεταξύ 1/1/2017 και 31/12/2017
ΕΓΤΑΑ 2007-2013 - Θέση προϋπολογισμού 05.040501 (σε EUR)
ΚΜ	Θετικές πληρωμές, κυρίως μετά τις αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης	Κλείσιμο	Σύνολο
AT
BE
BG	1 644 120		1 644 120
CY
CZ
DE	2 607		2 607
DK
EE
ES
FI
FR
GR	4 843 628		4 843 628
HU
IE
IT
LT	708 137		708 137
LU
LV
MT
NL
PL	24 776		24 776
PT
RO	35 897 249		35 897 249
SE
SI	1 214		1 214
SK
UK
Σύνολο	43 121 731	0	43 121 731

Πίνακας 9β: ΕΓΤΑΑ 2014-2020

Πληρωμές που όντως πραγματοποιήθηκαν μεταξύ 1/1/2017 και 31/12/2017
ΕΓΤΑΑ 2014-2020 - Θέση προϋπολογισμού 05.046001						(σε EUR)
ΚΜ	Πριν από το Τ4 2016	Τ4 2016	Τ1 2017	Τ2 2017	Τ3 2017	Σύνολο
AT		284 034 513	34 306 827	118 368 156	41 760 912	478 470 408
BE		5 925 045	2 756 556	19 997 126	8 452 989	37 131 717
BG		19 664 658	39 513 021	81 321 944	54 014 439	194 514 062
CY		7 106 491	2 030 516	1 212 301	4 224 143	14 573 450
CZ		40 792 524	95 902 134	86 375 959	36 281 185	259 351 803
DE		474 591 531	206 265 375	158 977 107	111 118 692	950 952 706
DK		27 313 513	20 805 180	31 119 758	20 639 549	99 878 000
EE		17 338 409	52 578 670	12 925 139	16 571 073	99 413 291
ES		288 516 817	126 055 741	121 249 143	166 811 391	702 633 093
FI		127 783 822	18 656 891	53 803 633	118 963 308	319 207 655
FR		801 033 393	64 649 703	69 174 381	818 850 517	1 753 707 994
GR		338 972 961	39 884 776	45 877 268	283 310 929	708 045 934
HR		12 404 315	35 760 815	79 650 699	22 357 649	150 173 479
HU		54 311 309	2 482 437	105 315 539	34 483 224	196 592 509
IE		104 218 851	24 253 168	17 117 853	108 982 160	254 572 032
IT		215 647 575	189 232 281	211 715 839	173 676 812	790 272 508
LT		84 849 526	68 844 173	55 926 201	44 354 105	253 974 006
LU		2 759 059	4 188 850	637 753	1 277 912	8 863 575
LV		63 038 107	44 521 391	22 859 330	32 078 140	162 496 969
MT		1 654 062	305 557	88 103	123 251	2 170 973
NL		11 845 693	32 549 017	10 590 136	2 628 968	57 613 814
PL		148 421 690	132 318 221	208 784 253	84 080 426	573 604 590
PT		309 074 601	87 906 633	77 268 204	49 983 739	524 233 177
RO	26 332 371	265 094 574	340 526 570	313 662 587	623 552 613	1 569 168 715
SE		31 826 689	34 272 890	23 227 732	14 948 891	104 276 200
SI		27 374 475	12 498 310	31 421 808	8 959 016	80 253 608
SK		51 127 107	44 801 397	38 534 466	33 400 226	167 863 196
UK	43 923	124 709 926	166 295 483	101 908 247	144 817 050	537 774 629
Σύνολο	26 376 295	3 941 431 236	1 924 162 584	2 099 110 666	3 060 703 310	11 051 784 091

Στον πίνακα 10 γίνεται σύγκριση, για κάθε κράτος μέλος, των πληρωμών ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020 που πραγματοποιήθηκαν το 2017, με τις πληρωμές του 2016. Οι πληρωμές αυξήθηκαν σημαντικά (κατά 42 %) σε σύγκριση με το 2016 (11,1 δισ. EUR έναντι 7,8 δισ. EUR). Τα αριθμητικά στοιχεία του 2016 περιλαμβάνουν την τελευταία δόση της προχρηματοδότησης για τα προγράμματα 2014-2020.

Πίνακας 10

Πληρωμές που καταβλήθηκαν σε κράτη μέλη - Σύγκριση 2017 και 2016 - ΕΓΤΑΑ 2014-2020							(σε EUR)

ΚΜ	2016			2017			Διαφορά μεταξύ 2017 και 2016
	Ενδιάμεσες πληρωμές	Προχρηματοδότηση	Σύνολο	Ενδιάμεσες πληρωμές	Προχρηματοδότηση	Σύνολο	(σε €)	(σε %)
AT	394 576 581	39 375 520	433 952 101	478 470 408	0	478 470 408	44 518 307	10,26 %
BE	39 503 051	6 477 978	45 981 029	37 131 717	0	37 131 717	-8 849 312	-19,25 %
BG	129 060 043	23 667 170	152 727 213	194 514 062	0	194 514 062	41 786 849	27,36 %
CY	7 177 699	1 322 444	8 500 142	14 573 450	0	14 573 450	6 073 308	71,45 %
CZ	181 882 819	23 056 740	204 939 559	259 351 803	0	259 351 803	54 412 243	26,55 %
DE	647 841 345	93 607 201	741 448 545	950 952 706	0	950 952 706	209 504 160	28,26 %
DK	74 929 013	14 976 097	89 905 110	99 878 000	0	99 878 000	9 972 890	11,09 %
EE	87 901 431	8 233 416	96 134 846	99 413 291	0	99 413 291	3 278 445	3,41 %
ES	378 590 289	82 973 888	461 564 178	702 633 093	0	702 633 093	241 068 915	52,23 %
FI	327 182 929	23 804 083	350 987 012	319 207 655	0	319 207 655	-31 779 358	-9,05 %
FR	524 557 370	113 848 442	638 405 812	1 753 707 994	0	1 753 707 994	1 115 302 182	174,70 %
GR	227 838 949	47 182 918	275 021 867	708 045 934	0	708 045 934	433 024 067	157,45 %
HR	131 044 159	20 262 225	151 306 384	150 173 479	0	150 173 479	-1 132 905	-0,75 %
HU	208 468 125	34 306 645	242 774 769	196 592 509	0	196 592 509	-46 182 260	-19,02 %
IE	253 822 792	21 905 922	275 728 714	254 572 032	0	254 572 032	-21 156 682	-7,67 %
IT	419 548 741	104 443 808	523 992 549	790 272 508	0	790 272 508	266 279 959	50,82 %
LT	173 957 330	16 130 882	190 088 212	253 974 006	0	253 974 006	63 885 794	33,61 %
LU	6 355 840	1 005 746	7 361 586	8 863 575	0	8 863 575	1 501 989	20,40 %
LV	108 833 038	10 756 038	119 589 076	162 496 969	0	162 496 969	42 907 893	35,88 %
MT	589 457	973 269	1 562 726	2 170 973	0	2 170 973	608 248	38,92 %
NL	34 449 926	10 812 454	45 262 379	57 613 814	0	57 613 814	12 351 435	27,29 %
PL	362 852 034	88 961 088	451 813 122	573 604 590	0	573 604 590	121 791 467	26,96 %
PT	536 945 153	40 601 404	577 546 557	524 233 177	0	524 233 177	-53 313 380	-9,23 %
RO	524 017 099	81 279 964	605 297 063	1 569 168 715	0	1 569 168 715	963 871 652	159,24 %
SE	191 405 372	17 455 653	208 861 025	104 276 200	0	104 276 200	-104 584 824	-50,07 %
SI	77 260 537	8 378 498	85 639 035	80 253 608	0	80 253 608	-5 385 427	-6,29 %
SK	105 682 050	15 885 298	121 567 349	167 863 196	0	167 863 196	46 295 847	38,08 %
UK	653 010 765	48 906 195	701 916 960	537 774 629	0	537 774 629	-164 142 331	-23,38 %
Σύνολο	6 809 283 936	1 000 590 984	7 809 874 920	11 051 784 091	0	11 051 784 091	3 241 909 172	41,51 %

3.2.2. Τεχνική βοήθεια

Για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, το ποσό των πιστώσεων πληρωμών για την επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια ανήλθε σε 19,0 εκατ. EUR. Μέρος αυτών των πιστώσεων (3,0 εκατ. EUR) μεταφέρθηκε για να καλυφθούν οι ανάγκες σε πληρωμές σε σχέση με τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης στο πλαίσιο του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020.

Στον πίνακα 11 που ακολουθεί εμφαίνονται οι πληρωμές, ομαδοποιημένες κατά κύριες δραστηριότητες. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης.

Πίνακας 11

Τεχνική βοήθεια – Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών
Θέση προϋπολογισμού: 05.046002	(σε EUR)
Περιγραφή	Καταβληθέν ποσό
Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης	4 057 011
Ευρωπαϊκή Σύμπραξη Καινοτομίας	2 734 982
Θεσμική επικοινωνία	2 600 000
Τεχνολογία πληροφοριών*	2 258 270
Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης	1 375 984
Λογιστικοί και άλλοι έλεγχοι	649 115
Τεχνική Συμβουλευτική Πλατφόρμα για Χρηματοδοτικά Μέσα	320 000
Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης	296 041
Βάση δεδομένων για τη βιολογική γεωργία	248 533
Σύνολο	14 539 936

* Συμπεριλαμβανομένων των αρμόδιων γραφείων ευρυζωνικότητας

3.3. Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά μέτρο

Στον πίνακα 12 εμφαίνονται οι αιτήσεις πληρωμών που δηλώθηκαν ανά κράτος μέλος και ανά μέτρο για την αγροτική ανάπτυξη το 2017 (4ο τρίμηνο του 2016 έως 3ο τρίμηνο του 2017), οι σωρευτικές δαπάνες που δηλώθηκαν από την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού και το χρηματοδοτικό σχέδιο των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ 2014-2020.

Το 2017, οι δαπάνες του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020 παρέμειναν επικεντρωμένες κυρίως στο μέτρο 13 (Ενισχύσεις σε περιοχές που αντιμετωπίζουν φυσικούς ή άλλους ειδικούς περιορισμούς) και στο μέτρο 10 (Γεωργία-περιβάλλον-κλίμα).

Πίνακας12

Δηλωθείσες δαπάνες ΕΓΤΑΑ το 2017 (Τ4 2016-Τ3 2017) και συνολικές σωρευτικές δαπάνες (Τ4 2014 έως Τ3 2017)
σε σύγκριση με τα χρηματοδοτικά σχέδια - ΕΓΤΑΑ 2014-2020
		Δηλωθείσα δαπάνη το 2017 (Τ4 2016 έως Τ3 2017)		Δηλωθείσα σωρευτική δαπάνη (Τ4 2014 έως Τ3 2017)		Χρηματοδοτικά σχέδια 2014-2020
Μέτρα ΕΓΤΑΑ		(εκατ. EUR)	(%)	(εκατ. EUR)	(%)	(εκατ. EUR)	(%)
Μέτρο 01	Δράσεις μεταφοράς γνώσεων και ενημέρωσης	51,4	0,5 %	73,3	0,3 %	1 102,7	1,1 %
Μέτρο 02	Συμβουλευτικές υπηρεσίες, υπηρεσίες διαχείρισης γεωργικής εκμετάλλευσης και υπηρεσίες αντικατάστασης στην εκμετάλλευση	16,0	0,1 %	27,3	0,1 %	763,4	0,8 %
Μέτρο 03	Συστήματα ποιότητας γεωργικών προϊόντων και τροφίμων	18,3	0,2 %	28,8	0,1 %	379,9	0,4 %
Μέτρο 04	Επενδύσεις σε υλικά στοιχεία του ενεργητικού	1 625,5	14,7 %	2 811,7	13,3 %	22 621,2	22,8 %
Μέτρο 05	Αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού που επλήγη από φυσικές καταστροφές και καταστροφικά συμβάντα, και ανάληψη κατάλληλων προληπτικών δράσεων	58,5	0,5 %	111,6	0,5 %	894,1	0,9 %
Μέτρο 06	Ανάπτυξη γεωργικών εκμεταλλεύσεων και επιχειρήσεων	861,5	7,8 %	1 277,6	6,0 %	7 234,7	7,3 %
Μέτρο 07	Βασικές υπηρεσίες και ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές	568,5	5,2 %	688,9	3,3 %	6 679,5	6,7 %
Μέτρο 08	Επενδύσεις για την ανάπτυξη δασικών περιοχών και τη βελτίωση της βιωσιμότητας των δασών	341,7	3,1 %	670,2	3,2 %	4 532,6	4,6 %
Μέτρο 09	Σύσταση ομάδων και οργανώσεων παραγωγών	17,4	0,2 %	33,4	0,2 %	413,1	0,4 %
Μέτρο 10	Γεωργία-περιβάλλον-κλίμα	2 031,8	18,4 %	5 125,3	24,2 %	16 504,1	16,6 %
Μέτρο 11	Βιολογική γεωργία	939,8	8,5 %	1 739,5	8,2 %	6 631,8	6,7 %
Μέτρο 12	Ενισχύσεις στο πλαίσιο του Natura 2000 και της οδηγίας πλαισίου για τα ύδατα	69,6	0,6 %	165,5	0,8 %	576,2	0,6 %
Μέτρο 13	Ενισχύσεις σε περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα ή άλλα ειδικά μειονεκτήματα	3 314,4	30,0 %	6 532,7	30,8 %	16 013,6	16,1 %
Μέτρο 14	Καλή μεταχείριση των ζώων	287,8	2,6 %	519,3	2,5 %	1 509,4	1,5 %
Μέτρο 15	Δασοπεριβαλλοντικές και κλιματικές υπηρεσίες και διατήρηση των δασών	10,7	0,1 %	20,2	0,1 %	265,2	0,3 %
Μέτρο 16	Συνεργασία	38,8	0,4 %	60,7	0,3 %	1 749,0	1,8 %
Μέτρο 17	Διαχείριση κινδύνων	166,6	1,5 %	182,3	0,9 %	1 671,7	1,7 %
Μέτρο 18	Χρηματοδότηση συμπληρωματικών εθνικών άμεσων ενισχύσεων για την Κροατία	17,8	0,2 %	108,5	0,5 %	111,9	0,1 %
Μέτρο 19	Στήριξη στην τοπική ανάπτυξη στο πλαίσιο του LEADER - τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ)	291,5	2,6 %	417,0	2,0 %	6 931,2	7,0 %
Μέτρο 20	Τεχνική συνδρομή των κρατών μελών	208,0	1,9 %	291,7	1,4 %	2 125,4	2,1 %
Μέτρο 113	Πρόωρη συνταξιοδότηση	97,4	0,9 %	295,1	1,4 %	631,8	0,6 %
Μέτρο 131	Τήρηση των προτύπων που βασίζονται στην κοινοτική νομοθεσία	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Μέτρο 341	Απόκτηση δεξιοτήτων, εμψύχωση και εφαρμογή	0,4	0,0 %	0,4	0,0 %	0,6	0,0 %
Γενικό σύνολο		11 033,6	100,0 %	21 180,9	100,0 %	99 343,3	100,0 %

* Τα κράτη μέλη δηλώνουν τις δαπάνες τους σε τριμηνιαία βάση. Ωστόσο, για το έτος ν, οι δηλώσεις Τ4 υποβάλλονται τον Ιανουάριο του έτους ν+1. Συνεπώς, οι αντίστοιχες επιστροφές από την Επιτροπή στα κράτη μέλη για το έτος ν πραγματοποιούνται από το Τ4 του έτους ν-1 έως το Τ3 του έτους ν.

3.4. Υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ

3.4.1. Περίοδος προγραμματισμού 2007-2013

Στο γράφημα 2 παρουσιάζεται το ποσοστό απορρόφησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2007-2013 ανά κράτος μέλος: πληρωμές από την αρχή της περιόδου προγραμματισμού έως την 31η Δεκεμβρίου 2017, συμπεριλαμβανομένων πληρωμών κλεισίματος για τα προγράμματα που έχουν ήδη κλείσει έως αυτή την ημερομηνία, σε σύγκριση με τα συνολικά κονδύλια 2007-2013.

Έως τα τέλη του 2017, η εφαρμογή του κανόνα Ν+2 οδήγησε σε αποδεσμεύσεις που αντιστοιχούν συνολικά σε 1 867 εκατ. EUR.

3.4.2. Περίοδος προγραμματισμού 2014-2020

Στο γράφημα 3 παρουσιάζεται το ποσοστό απορρόφησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2014-2020 ανά κράτος μέλος: πληρωμές από την αρχή της περιόδου προγραμματισμού, συμπεριλαμβανομένων πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν για το 4ο τρίμηνο του 2017, οι οποίες επιστράφηκαν το οικονομικό έτος 2018 σε σύγκριση με τα συνολικά κονδύλια για την περίοδο 2014-2020.

Choose the experimental features you want to try