ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 26.4.2017

JOIN(2017) 15 final

ΚΟΙΝΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ειδική Διοικητική Περιοχή του Μακάο: Ετήσια έκθεση 2016

ΚΟΙΝΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ειδική Διοικητική Περιοχή του Μακάο: Ετήσια έκθεση 2016

Συνοπτική παρουσίαση

Μετά τη μεταβίβαση της κυριαρχίας του Μακάο στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας το 1999, η Ευρωπαϊκή Ένωση (EE) και τα κράτη μέλη της παρακολουθούν στενά τις πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις στην Ειδική Διοικητική Περιοχή (ΕΔΠ) του Μακάο, σύμφωνα με την αρχή «μία χώρα, δύο συστήματα». Η ΕΕ εμμένει στην πολιτική της για «μία ενιαία Κίνα» και υποστηρίζει την αρχή «μία χώρα, δύο συστήματα» και την εφαρμογή της στην πράξη.

Η παρούσα ετήσια έκθεση σχετικά με τις εξελίξεις στο Μακάο εκδίδεται σύμφωνα με τη δέσμευση που έχει αναληφθεί έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Το 2016 συνέχισε να λειτουργεί απρόσκοπτα η αρχή «μία χώρα, δύο συστήματα», προς όφελος της ΕΔΠ του Μακάο, της Κίνας στο σύνολό της, καθώς και της διεθνούς κοινότητας.

Ο Ανώτατος Διοικητής εξελέγη χωρίς ανθυποψήφιο το 2014. Ήταν η τρίτη συνεχής φορά που μόνον ένα πρόσωπο έθεσε υποψηφιότητα για τη θέση του Ανώτατου Διοικητή. Ο θεμελιώδης νόμος και άλλες νομοθετικές πράξεις του Μακάο δεν προβλέπουν τη δυνατότητα εκλογής με καθολική ψηφοφορία. Ωστόσο, η ΕΕ ενθαρρύνει τις αρχές του Μακάο να εξετάσουν τρόπους για να προωθήσουν τη μεγαλύτερη συμμετοχή του λαού στην εκλογή του Ανώτατου Διοικητή, βελτιώνοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τη νομιμότητα της θέσης και συμβάλλοντας στη χρηστή διακυβέρνηση.

Τα θεμελιώδη δικαιώματα και οι ελευθερίες των πολιτών εξακολούθησαν να γίνονται σεβαστά. Τα μέσα ενημέρωσης του Μακάο συνέχισαν να εκφράζουν ευρύ φάσμα απόψεων, παρά την ύπαρξη ορισμένων ανησυχιών για αύξηση της αυτολογοκρισίας.

Η οικονομία της αγοράς του Μακάο συνέχισε να λειτουργεί αποτελεσματικά, μολονότι η οικονομική ανάπτυξη επηρεάστηκε από την αισθητή μείωση των εσόδων από τα τυχερά παιχνίδια τα δύο πρώτα τρίμηνα, από τα οποία εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό το Μακάο. Τα δημοσιονομικά αποθέματα του Μακάο παρέμειναν πλεονασματικά. Ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ ανέκαμψε το τρίτο τρίμηνο, σημειώνοντας αύξηση για πρώτη φορά σε διάστημα 2 ετών. Η κυβέρνηση δρομολόγησε το πρώτο της Πενταετές Αναπτυξιακό Πρόγραμμα (2016-2020) με στόχο να μειώσει την υπερβολική εξάρτηση από τον τομέα των καζίνο.

Βασική προτεραιότητα είναι να βελτιωθεί η ζωή των απλών πολιτών, οι οποίοι αντιμετωπίζουν αυξανόμενες δαπάνες διαβίωσης και στέγασης. Το Μακάο εξακολουθεί να πλήττεται από οξεία έλλειψη εργατικού δυναμικού. Ωστόσο η εισαγόμενη εργασία έχει καταστεί ευαίσθητο θέμα και δεν υπάρχει πολιτική συναίνεση σχετικά με την αντιμετώπισή του. Η κυβέρνηση του Μακάο πρέπει να εκσυγχρονιστεί και να καταστεί αποδοτικότερη· διοικητικές μεταρρυθμίσεις βρίσκονται σε εξέλιξη.

Η σύσφιγξη των σχέσεων ΕΕ-Μακάο συνεχίστηκε, με διογκούμενο χαρτοφυλάκιο δραστηριοτήτων συνεργασίας και εύρωστες εμπορικές σχέσεις. Λόγω της έντονης συρρίκνωσης της οικονομίας του Μακάο, το 2016 μειώθηκαν σημαντικά και οι εμπορικές συναλλαγές ΕΕ-Μακάο. Στις προτεραιότητες για το 2017 συγκαταλέγονται η συνεργασία για την οικονομική διαφοροποίηση, η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, νομικές υποθέσεις, κανονιστικά ζητήματα, καθώς και η έρευνα και η καινοτομία.

Πολιτικές εξελίξεις

Η κυβέρνηση του Μακάο εστίασε την προσοχή της στη βελτίωση της βασιζόμενης στον νόμο διακυβέρνησης της περιοχής, στον μετασχηματισμό της οικονομίας ώστε να καταστεί βιώσιμη και στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού με τη μείωση της κοινωνικής ανισότητας και την αύξηση της προσφοράς κατασκευαζόμενων από την κυβέρνηση κατοικιών.

Ο θεμελιώδης νόμος και άλλες νομοθετικές πράξεις του Μακάο δεν προβλέπουν τη δυνατότητα εκλογής με καθολική ψηφοφορία. Ωστόσο, η ΕΕ ενθαρρύνει τις αρχές του Μακάο να εξετάσουν τρόπους για να προωθήσουν τη μεγαλύτερη συμμετοχή του λαού στην εκλογή του Ανώτατου Διοικητή, βελτιώνοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τη νομιμότητα της θέσης, αυξάνοντας τη λαϊκή υποστήριξη και ενισχύοντας τη χρηστή διακυβέρνηση.

Στις 9 Αυγούστου, οι βουλευτές ενέκριναν τον τροποποιημένο εκλογικό νόμο για τη Νομοθετική Συνέλευση, που αποσκοπούσε σε αυστηρότερους κανόνες για την προεκλογική εκστρατεία. Ο αριθμός των άμεσα εκλεγμένων εδρών παρέμεινε αμετάβλητος. Σκοπός των τροποποιήσεων ήταν να διασφαλιστεί η ακεραιότητα της εκλογικής διαδικασίας. Οι φιλοδημοκρατικοί βουλευτές αποκάλεσαν τη διαδικασία αυτή χαμένη ευκαιρία για την επίτευξη δημοκρατικής προόδου και ζήτησαν πιο ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης μιας συζήτησης σχετικά με την καθιέρωση της καθολικής ψηφοφορίας.

Στις 16 Δεκεμβρίου, η Νομοθετική Συνέλευση ενέκρινε τις τροποποιήσεις του εκλογικού νόμου. Σε αυτές περιλαμβάνονται νέες απαιτήσεις για την ορκωμοσία αιρετών αξιωματούχων και την επιλεξιμότητα ατόμων που συμμετέχουν σε προεκλογικές εκστρατείες. Η υπουργός δημόσιας διοίκησης, Sonia Chan δήλωσε ότι οι τροποποιήσεις ήταν αναγκαίες μετά την ερμηνεία της Μόνιμης Επιτροπής του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου σχετικά με τους βουλευτές του Χονγκ Κονγκ.

Στις 12 Αυγούστου, η Νομοθετική Συνέλευση ενέκρινε το σχέδιο νόμου με τον οποίον εξασφαλίζεται η συμμόρφωση με την απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της διάδοσης των όπλων μαζικής καταστροφής και ο οποίος θα επιτρέπει τη δέσμευση περιουσιακών στοιχείων.

Την άνοιξη, η κυβέρνηση υπέβαλε ένα αμφιλεγόμενο σχέδιο νόμου στη Νομοθετική Συνέλευση, περί «διαπεριφερειακής δικαστικής συνδρομής σε ποινικές υποθέσεις» σχετικά με την επιβολή της συμφωνίας έκδοσης μεταξύ του Μακάο, της ηπειρωτικής Κίνας και του Χονγκ Κονγκ. Τον Μάιο, η Νομοθετική Συνέλευση απέρριψε το σχέδιο της εν λόγω πολυμερούς συμφωνίας και το ανέπεμψε στην κυβέρνηση προς επανεξέταση, επικαλούμενη «τεχνικά προβλήματα». Μετά από μια σύντομη περίοδο προβληματισμού, τον Ιούνιο, η κυβέρνηση απέσυρε το σχέδιο πρότασης, έως ότου επιτευχθεί συναίνεση μεταξύ του Μακάο, της ηπειρωτικής Κίνας και του Χονγκ Κονγκ, λέγοντας ότι χρειάστηκε περισσότερος χρόνος, από ό,τι αναμενόταν, για την επίτευξη συμφωνίας, λόγω διαφορών μεταξύ των καθεστώτων δικαιοδοσίας κάθε επικράτειας. Η κοινωνία των πολιτών και οι νομικοί είχαν εκφράσει ανησυχίες σχετικά με τις επιπτώσεις μιας ενδεχόμενης συμφωνίας έκδοσης. Επίσης, διαμαρτυρήθηκαν για το ότι δεν ζητήθηκε δεόντως η γνώμη τους.

Την ίδια περίπου περίοδο, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου του Μακάο παραδέχτηκαν ότι παρέδωσαν τουλάχιστον τρία άτομα, εκ των οποίων δύο μόνιμοι κάτοικοι του Χονγκ Κονγκ, στις αρχές της ηπειρωτικής χώρα κατά τα τελευταία έτη, παρά τις αποφάσεις δικαστηρίων σύμφωνα με τις οποίες οι εν λόγω εκδόσεις ήταν παράνομες. Τούτο δημιούργησε περαιτέρω ανησυχίες όσον αφορά τις εν εξελίξει συζητήσεις σχετικά με τη συμφωνία έκδοσης. Το 2015, η επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών κατά των βασανιστηρίων ανέδειξε, στα συμπεράσματά της για το Μακάο, το θέμα της παράδοσης των φυγόδικων. Ωστόσο, οι αρχές του Μακάο δεν φαίνεται να έχουν χειριστεί ικανοποιητικά το εν λόγω ζήτημα. Η ΕΕ επαναλαμβάνει τη σημασία που αποδίδει στο κράτος δικαίου και στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και την ανάγκη πλήρους συμμόρφωσης προς το διεθνές δίκαιο σε θέματα όπως οι συμφωνίες έκδοσης.

Ισότητα ευκαιριών, δικαιωμάτων και ελευθεριών. Στο πλαίσιο της αρχής «μία χώρα, δύο συστήματα», τα δικαιώματα και οι θεμελιώδεις ελευθερίες των πολιτών του Μακάο, όπως και το κράτος δικαίου, συνέχισαν να γίνονται σεβαστά. Στο Μακάο το επίπεδο σεβασμού των πολιτικών ελευθεριών, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών είναι πολύ υψηλό. Παρόλα αυτά, η κυβέρνηση επέμεινε στην αντίθεσή της στην πρόταση της επιτροπής του ΟΗΕ κατά των βασανιστηρίων περί συγκρότησης ανεξάρτητου φορέα για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ισχυριζόμενη ότι η σύσταση αυτή δεν εφαρμόζεται στο Μακάο ως ειδική διοικητική περιοχή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

Η ποικιλία των μέσων ενημέρωσης διατηρήθηκε σε επαρκή βαθμό και τα μέσα ενημέρωσης μπόρεσαν να εκφράζουν ένα φάσμα απόψεων χωρίς περιορισμούς. Ωστόσο, παρατηρείται κάποιος βαθμός αυτολογοκρισίας, ιδίως στα κινεζόφωνα μέσα ενημέρωσης καθώς και στις ανταποκρίσεις για κινεζικά ζητήματα. Τα διεθνή μέσα ενημέρωσης δραστηριοποιούνται ελεύθερα. Ωστόσο, η Ένωση Δημοσιογράφων του Μακάο δήλωσε ότι ανησυχεί βαθύτατα για το γεγονός ότι δημοσιογράφοι επανειλημμένα προπηλακίστηκαν και απωθήθηκαν βίαια κατά την κάλυψη των διαδηλώσεων για το Pearl Horizon στις 20 Δεκεμβρίου. Η Ένωση Δημοσιογράφων δήλωσε ότι η εν λόγω συμπεριφορά συνιστά παραβίαση της ελευθερίας του Τύπου και εξέφρασε ανησυχία για το γεγονός ότι σε μια δημοσιογράφο της εφημερίδας Apple Daily του Χονγκ Κονγκ απαγορεύθηκε η είσοδος στο Μακάο για να καλύψει τις διαδηλώσεις. Δεν είναι η πρώτη φορά που απαγορεύεται η είσοδος σε δημοσιογράφους και μέλη πολιτικών ομάδων από το Χονγκ Κονγκ.

Εξακολουθούν να υπάρχουν ανησυχίες σχετικά με τις διακρίσεις λόγω γενετήσιου προσανατολισμού και ταυτότητας φύλου, ιδίως στους τομείς της απασχόλησης, της εκπαίδευσης και της υγειονομικής περίθαλψης. Οι σχέσεις μεταξύ ατόμων του ιδίου φύλου δεν έχουν ακόμη περιληφθεί στη νομοθετική πράξη που καθιστά την ενδοοικογενειακή βία ποινικό αδίκημα. Η επιτροπή του ΟΗΕ για τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα έχει παροτρύνει το Μακάο να θεσπίσει ολοκληρωμένη νομοθεσία κατά των διακρίσεων για τις λεσβίες, τους ομοφυλόφιλους, τους αμφιφυλόφιλους και τα διεμφυλικά άτομα. Απαιτούνται επίσης περισσότερες νομοθετικές διατάξεις για την προώθηση της ισότητας των φύλων, για παράδειγμα στον τομέα της σεξουαλικής παρενόχλησης.

Η κυβέρνηση του Μακάο κατέβαλε περαιτέρω σημαντικές προσπάθειες για την καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος, ιδίως της εμπορίας ανθρώπων. Η Επιτροπή για την επιβολή μέτρων πάταξης στον τομέα της εμπορίας ανθρώπων, διυπηρεσιακό όργανο απαρτιζόμενο από εκπροσώπους της κυβέρνησης, των αρχών επιβολής του νόμου, καθώς και των κλάδων δικαιοσύνης και κοινωνικών υποθέσεων, εξακολούθησε να εργάζεται κατά της εμπορίας ανθρώπων και να εφαρμόζει μέτρα για την πρόληψη και για την προστασία των θυμάτων. Παρά τον μεγάλο αριθμό καταγγελιών, ο αριθμός των διώξεων και των καταδικαστικών αποφάσεων σε υποθέσεις εμπορίας ανθρώπων, παραμένει χαμηλός. Η κυβέρνηση εξέφρασε την προθυμία της να αντιμετωπίσει το πρόβλημα και δήλωσε ότι η συνεργασία με διεθνείς εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ, είναι ευπρόσδεκτη.

Το Μακάο δεν έχει επιβάλει αποτελεσματικά την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και των συλλογικών διαπραγματεύσεων, όπως κατοχυρώνεται στις συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας. Οι προτάσεις ειδικών νομοσχεδίων για τις συνδικαλιστικές οργανώσεις και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις έχουν απορριφθεί κατ' επανάληψη από τη Νομοθετική Συνέλευση. Οι εργαζόμενοι μπορούν να συμμετέχουν ελεύθερα σε συνδικαλιστικές δραστηριότητες και εργασιακές κινητοποιήσεις, αλλά δεν προστατεύονται από αντίποινα. Το άρθρο 70 του εργατικού νόμου επιτρέπει στον εργοδότη να καταγγείλει τη σχέση απασχόλησης χωρίς βάσιμη αιτία, προσφέροντας χαμηλή αποζημίωση. Το 2016, οι βουλευτές απέρριψαν το συνδικαλιστικό νομοσχέδιο για έβδομη φορά, αν και υπερψηφίστηκε από περισσότερους βουλευτές από ό,τι το προηγούμενο έτος. Πολλοί βουλευτές επικαλέστηκαν τις χαμηλές επιδόσεις της οικονομίας του Μακάο και την «κακή χρονική συγκυρία» ως κύριους λόγους για την απόρριψη του νομοσχεδίου.

Τα αυστηρά μέτρα κατά της διαφθοράς συνέχισαν να εφαρμόζονται, αν και υπήρξαν ορισμένες ιδιαίτερα προβεβλημένες υποθέσεις εντός του έτους. Η επιτροπή κατά της διαφθοράς (CCAC) άσκησε κριτική στην κυβέρνηση για παραβίαση του νόμου κατά τη σύναψη συμφωνία ανταλλαγής γης στην οποία εμπλεκόταν ένα τοπικό εργοστάσιο. Δήλωσε ότι η συμφωνία ήταν άκυρη και ζήτησε να καταχωρηθεί ως προστατευόμενος ο περί ου ο λόγος χώρος.

Οικονομικές εξελίξεις

Η οικονομία του Μακάο σημείωσε σημαντική κάμψη κατά τα τελευταία έτη, καθώς ο τομέας των καζίνο επλήγη από την επιβράδυνση της κινεζικής οικονομίας και την εκστρατεία καταπολέμησης της διαφθοράς στην ηπειρωτική χώρα. Το ΑΕΠ του Μακάο συρρικνώθηκε κατά 20,3 % 1 σε πραγματικούς όρους το 2015. Η ύφεση σταδιακά ελαττώθηκε κατά το τρίτο τρίμηνο του 2016, όταν η αύξηση του ΑΕΠ σε πραγματικούς όρους έφτασε το 4 %, σημειώνοντας την πρώτη θετική τριμηνιαία αύξηση εντός της διετίας. Συνολικά, η οικονομία συρρικνώθηκε κατά 2,1 % σε πραγματικούς όρους το 2016. Τα έσοδα από τα τυχερά παιχνίδια ανέκαμψαν κατά το δεύτερο ήμισυ του 2016, μετά από δύο και πλέον έτη συνεχούς μείωσης. Το σύνολο εσόδων από τα τυχερά παιχνίδια μειώθηκε κατά μόλις 3,3 %, σε 230,8 δισ. MOP, το 2016, κάτι που αποτελεί σημαντική βελτίωση σε σχέση με τη διψήφια μείωση του 2015. Ο τουρισμός ανακάμπτει σταθερά χάρη σε δύο νέα καζίνο-θέρετρα, το Wynn Palace και το Parisian. Ο συνολικός αριθμός των αφίξεων επισκεπτών αυξήθηκε κατά 0,8 %, σε 30,9 εκατ., το 2016. Η ηπειρωτική Κίνα παρέμεινε η σημαντικότερη πηγή τουριστών για το Μακάο, αντιπροσωπεύοντας τα δύο τρίτα του αριθμού επισκεπτών κατά τους πρώτους 11 μήνες του 2016, ακολουθούμενη από το Χονγκ Κονγκ (21 %), την Ταϊβάν (3,5 %), την Κορέα (2,1 %) και την Ιαπωνία (1 %).

Η κυβέρνηση δρομολόγησε, τον Σεπτέμβριο, το πρώτο της Πενταετές Αναπτυξιακό Πρόγραμμα (2016-2020) με στόχο να μειώσει την υπερβολική εξάρτηση από τον τομέα των καζίνο, με ολοκληρωμένους αναπτυξιακούς στόχους για τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και την επίτευξη οικονομικής διαφοροποίησης. Στόχος του είναι η μετατροπή του Μακάο σε διεθνές κέντρο τουρισμού και αναψυχής και η δημιουργία εμπορικής πλατφόρμας μεταξύ της Κίνας και των πορτογαλόφωνων χωρών (η λεγόμενη πολιτική «Κέντρο και Πλατφόρμα»). Περιλαμβάνει επίσης ενίσχυση των προσπαθειών για την επίτευξη κάποιου βαθμού οικονομικής διαφοροποίησης και την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας, ιδίως με την επαρχία Guangdong, όπως ορίζεται στο 13ο πενταετές πλάνο της Κίνας (2016-2020).

Το Πενταετές Αναπτυξιακό Πρόγραμμα προτείνει συγκεκριμένα μέτρα πολιτικής για τη μακροπρόθεσμη μείωση της εξάρτησης της από τα τυχερά παιχνίδια. Σε αυτά συγκαταλέγονται: θέσπιση ανώτατου ορίου 3 % ετήσιας αύξησης των τραπεζιών τυχερών παιχνιδιών για 10 χρόνια, ξεκινώντας από το 2013· αύξηση του μεριδίου των στοιχείων εκτός των τυχερών παιχνιδιών, από το 6,6 % των συνολικών εσόδων από τυχερά παιχνίδια που είναι σήμερα σε 9 % μέχρι το 2020· αύξηση της συμμετοχής στην απασχόληση στους τομείς του λιανικού εμπορίου, των ξενοδοχείων και της μεταποίησης· ενίσχυση των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· σύσταση του Ταμείου Ανάπτυξης της ΕΔΠ του Μακάο (ενός, κατά κύριο λόγο, κρατικού επενδυτικού ταμείου) έως το 2019.

Το Πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης σειρά πρωτοβουλιών για την προαγωγή του κλάδου της δημιουργικότητας, την ανάπτυξη υποδομών, την έξυπνη αστική ανάπτυξη, την προστασία του περιβάλλοντος και την ενίσχυση της υγείας, της εκπαίδευσης και της στέγασης. Αναφέρεται ρητά στης πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» και τον πιθανό ρόλο του Μακάο σε αυτήν, ιδίως σε ό,τι αφορά τη θαλάσσια διαδρομή και τη διαμεσολάβηση με τις πορτογαλόφωνες χώρες. Μετά την αναθεώρηση των θαλάσσιων συνόρων του το 2015, το Μακάο προσπαθεί να προωθήσει τη θαλάσσια οικονομία και να μεγιστοποιήσει τη συμβολή της στην πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος».

Τον Νοέμβριο, ο Ανώτατος Διοικητής Fernando Chui απηύθυνε το πολιτικό του διάγγελμα για το 2017 στη Νομοθετική Συνέλευση. Η κυβέρνηση δεσμεύθηκε να ενθαρρύνει την κατασκευή ξενοδοχείων τύπου boutique hotel και εμπορικών κέντρων, να δρομολογήσει σχέδιο δράσης που θα βοηθήσει τις τοπικές ΜΜΕ να λαμβάνουν μέρος σε εκθέσεις μεγάλης κλίμακας, να επεκτείνει το πρόγραμμα Young Enterprise και να προσφέρει ποιοτική κατάρτιση στους νέους.

Το πολιτικό του διάγγελμα περιείχε επίσης σειρά μέτρων πρόνοιας και επιδοτήσεων, συμπεριλαμβανομένων των δημοφιλών χρηματικών ενισχύσεων προς τους κατοίκους του Μακάο για δέκατη κατά σειρά χρονιά.

Το Μακάο διατήρησε την ισχυρή του δημοσιονομική θέση με ισχυρά αποθεματικά. Τα δημοσιονομικά του αποθεματικά υπολογίστηκαν σε 468 δισ. ΜΟΡ, ήτοι 130 % του ΑΕΠ. Το ποσό είναι εξαιρετικά υψηλό για μια περιοχή με πληθυσμό κάτω του μισού εκατομμυρίου (εξαιρουμένων των αλλοδαπών εργαζομένων). Το Μακάο σημειώνει σταθερά δημοσιονομικό πλεόνασμα, παρά τη σημαντική μείωση των φόρων παιγνίων κατά τα έτη 2015 και 2016.

Το Μακάο εξακολουθεί να πλήττεται από οξεία έλλειψη εργατικού δυναμικού. Το ποσοστό ανεργίας ήταν ίσο ή χαμηλότερο από 2 % για τα τελευταία τέσσερα έτη. Το 2016 καταγράφηκε ποσοστό 1,9 %. Ως εκ τούτου, η οικονομία του εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από αλλοδαπούς εργαζόμενους και επαγγελματίες. Παρά την επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας, το 2016 πάνω από 180 000 εργαζόμενοι δεν ήταν μόνιμοι κάτοικοι, αριθμός που αντιπροσωπεύει το 45 % του ενεργού πληθυσμού. Η εισαγόμενη εργασία έχει καταστεί ευαίσθητο πολιτικό ζήτημα. Τον Νοέμβριο, ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών, Lionel Leong, επανέλαβε στη Νομοθετική Συνέλευση ότι η κυβέρνηση του Μακάο θα εξασφάλιζε ευκαιρίες απασχόλησης στους κατοίκους της περιοχής και θα δημιουργούσε έναν μηχανισμό που θα επέτρεπε στους εργαζομένους που δεν είναι μόνιμοι κάτοικοι να φύγουν από την ΕΔΠ του Μακάο. Οι βουλευτές κατήγγειλαν την κατάχρηση του καθεστώτος εισαγωγής εργατικού δυναμικού, η οποία είχε ως αποτέλεσμα την απώλεια θέσεων εργασίας και τη στασιμότητα των μισθών του τοπικού εργατικού δυναμικού, καθώς και τη βραδύτερη εξέλιξη της σταδιοδρομίας ορισμένων ανώτερων στελεχών. Ωστόσο, οι επιχειρήσεις έχουν επανειλημμένα διαμαρτυρηθεί για την έλλειψη κατάλληλων επαγγελματιών που να μπορούν να αναλάβουν τις επεκτεινόμενες δραστηριότητές τους.

Στο 13ο πενταετές πλάνο της Κίνας περιέχεται ειδικό κεφάλαιο σχετικά με το Μακάο (από κοινού με το Χονγκ Κονγκ) και δίδεται έμφαση στην εντονότερη συνεργασία μεταξύ της ηπειρωτικής χώρας και του Χονγκ Κονγκ/Μακάο. Η Κίνα εξέφρασε την υποστήριξή της προς την ανάπτυξη πλατφορμών συνεργασίας μεταξύ Guangdong, Χονγκ Κονγκ και Μακάο, καθώς και για τον σημαντικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν το Χονγκ Κονγκ και το Μακάο στην περιοχή του Δέλτα του ποταμού Pearl και στην ανάπτυξη της Μεγάλης Περιοχής του Κόλπου Guangdong - Χονγκ Κονγκ - Μακάο. Τον Μάρτιο, το Κρατικό Συμβούλιο εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την προαγωγή της συνεργασίας εντός της περιοχής του Δέλτα του ποταμού Pearl, η οποία περιλαμβάνει 9 επαρχίες — Fujian, Jiangxi, Hunan, Guangdong, αυτόνομη περιφέρεια Guangxi Zhuang, Hainan, Sichuan, Guizhou και Yunnan — καθώς και τις ειδικές διοικητικές περιοχές Χονγκ Κονγκ και Μακάο («9 + 2»). Η κεντρική κυβέρνηση της Κίνας θεωρεί την περιοχή ως πρωτοπόρο στη μεταρρύθμιση, ως μία περιοχή κλειδί που θα επιτρέπει στην ηπειρωτική χώρα να εξασφαλίζει δυνατότητες συνεργασίας με το Χονγκ Κονγκ και το Μακάο, ως κρίσιμης σημασίας περιοχή για την επίτευξη προόδου όσον αφορά την πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος».

Ως εκ τούτου, το Μακάο συνέχισε να προωθεί την περαιτέρω ενσωμάτωσή του με την περιοχή του Δέλτα του ποταμού Pearl και επεδίωξε να καθιερωθεί ως γέφυρα μεταξύ της Κίνας και των πορτογαλόφωνων χωρών στο πλαίσιο του φόρουμ για την οικονομική και εμπορική συνεργασία. Πέρα από την περιοχή του Δέλτα του ποταμού Pearl, στο πολιτικό του διάγγελμα, ο Ανώτατος Διοικητής του Μακάο αναφέρθηκε επίσης στη στενότερη συνεργασία με άλλες κινεζικές επαρχίες/δήμους, όπως την Jiangsu, το Πεκίνο και την Tianjin, και με τις παραδοσιακές βιομηχανικές περιοχές της μεσοδυτικής και βορειοανατολικής Κίνας.

Τον Οκτώβριο, το Μακάο φιλοξένησε την πέμπτη υπουργική διάσκεψη του φόρουμ οικονομικής και εμπορικής συνεργασίας μεταξύ της Κίνας και των πορτογαλόφωνων χωρών. Ο Πρωθυπουργός της Κίνας, Li Keqiang, συμμετείχε στο φόρουμ, που είχε ως στόχο την ενίσχυση των οικονομικών σχέσεων της Κίνας με τον αναπτυσσόμενο κόσμο και τη χάραξη νέας πορείας για το Μακάο. Η επίσκεψη του κ. Li είχε ερμηνευθεί όχι μόνο ως σαφής υποστήριξη για τις οικονομικές πολιτικές του Μακάο, αλλά και ως έκφραση του συνολικού βαθμού ικανοποίησης από την ΕΔΠ του Μακάο, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής ανάπτυξής του. Ανακοίνωσε 19 περαιτέρω μέτρα για την μετατροπή της οικονομίας του Μακάο, στα οποία περιλαμβάνονται τα εξής:

Στήριξη της κεντρικής κυβέρνησης της Κίνας προς το Μακάο για την ανάπτυξη ενός κέντρου συμψηφισμού RMB μεταξύ της Κίνας και των πορτογαλόφωνων χωρών και βοήθεια προς το Μακάο ώστε να αναπτύξει τη χρηματοδοτική μίσθωση, το ηλεκτρονικό εμπόριο και την ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων.

Κοινό σινο-πορτογαλικό ταμείο με έδρα στο Μακάο για έργα συνεργασίας μεταξύ των μεγάλων επιχειρήσεων ηλεκτρονικού εμπορίου και μη τραπεζικών οργανισμών πληρωμών.

Συνέχιση της στήριξης της κεντρικής κυβέρνησης της Κίνας προς το Μακάο σε τομείς όπως η κινεζική ιατρική, η έξυπνη αστική ανάπτυξη, ο τουρισμός και η συνεργασία του με τη γειτονική πόλη Hengqin.

Βοήθεια της Κίνας προς το Μακάο, ώστε να δημιουργήσει κέντρα πολιτιστικών ανταλλαγών, κέντρα δίγλωσσης κατάρτισης και ένα κέντρο νεολαίας για τις ανταλλαγές με τις ενδιαφερόμενες χώρες.

Το Χονγκ Κονγκ και το Μακάο άρχισαν συνομιλίες για συμφωνία στενότερης οικονομικής εταιρικής σχέσης (CEPA Χονγκ-Κονγκ και Μακάο) στα μέσα Ιουλίου, οι δε διαπραγματεύσεις άρχισαν τον Οκτώβριο. Η CEPA Χονγκ-Κονγκ και Μακάο θα καλύπτει το εμπόριο αγαθών, το εμπόριο υπηρεσιών και τις επενδύσεις. Ωστόσο, δεν θα καλύπτει την ελεύθερη διασυνοριακή κυκλοφορία των προσώπων για σπουδές ή εργασία. Μετά την υπογραφή της CEPA Χονγκ-Κονγκ και Μακάο, η Κίνα, το Χονγκ Κονγκ και το Μακάο μπορούν να αξιοποιήσουν τις συμφωνίες CEPA που έχουν συνάψει, ώστε να δημιουργήσουν νέα κοινή πλατφόρμα για την προώθηση της περαιτέρω απελευθέρωσης και διευκόλυνσης του εμπορίου και των επενδύσεων στην περιοχή της «ευρύτερης Κίνας» — τη λεγόμενη Μεγάλη Περιοχή του Κόλπου Guangdong - Χονγκ Κονγκ - Μακάο που αναφέρεται στο 13ο πενταετές πλάνο.

Το Μακάο εξακολουθεί να είναι ευάλωτο όσον αφορά τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, καθώς ο τομέας των καζίνο παρέχει πολλές ατραπούς για το παράνομο χρήμα που προέρχεται από την ηπειρωτική χώρα. Για την καταπολέμησή του φαινομένου αυτού, η ρυθμιστική αρχή των καζίνο του Μακάο (το Γραφείο επιθεώρησης και συντονισμού, γνωστό και από το αρκτικόλεξο DICJ στα πορτογαλικά) αναθεώρησε τους κανόνες του για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες τον Μάιο 2 . Η «οδηγία 1/2016» απαιτεί από τα καζίνο και τους ενδιάμεσους («junket operators») να ακολουθούν πιο λεπτομερείς διαδικασίες κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Το νέο σύνολο κανόνων υπερδιπλασιάζει τον αριθμό των διατάξεων. Ορίζει ότι τα καζίνο και οι ενδιάμεσοι πρέπει να επανεξετάζουν τους κινδύνους νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες που ενέχουν οι δραστηριότητές τους τουλάχιστον ανά διετία και να λαμβάνουν «αποτελεσματικά μέτρα» για την αντιμετώπιση των εν λόγω κινδύνων. Οι κανόνες ορίζουν ότι τα καζίνο και οι ενδιάμεσοι «εντοπίζουν και παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς τις συναλλαγές» στις οποίες εμπλέκονται «πολιτικώς εκτεθειμένα πρόσωπα». Η οδηγία 1/2016 απαγορεύει επίσης ρητά στα καζίνο και στους ενδιάμεσους την επιχειρηματική συνεργασία με άτομα που χρησιμοποιούν ψευδώνυμα ή καλύπτονται από ανωνυμία. Ωστόσο, προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι, παρόλο που το Μακάο έχει καταβάλει σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να αναπτύξει ένα πλαίσιο καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες που να πληροί τα διεθνή πρότυπα, εξακολουθούν να υφίστανται τρωτά σημεία όσον αφορά τους ενδιάμεσους. Το 2016, το Γραφείο Χρηματοοικονομικών Πληροφοριών της ΕΔΠ του Μακάο υπέγραψε μνημόνια συνεννόησης / συμφωνίες συνεργασίας με το Μπανγκλαντές, τον Καναδά και το Ισραήλ.

Το 2016, το Μακάο προσχώρησε στο «χωρίς αποκλεισμούς πλαίσιο σχετικά με τη διάβρωση της φορολογικής βάσης και τη μετατόπιση κερδών (BEPS)» των χωρών και εδαφών που έχουν δεσμευτεί να συνεργάζονται για την εφαρμογή των μέτρων καταπολέμησης της φοροαποφυγής των πολυεθνικών, το οποίο αποτελεί τμήμα του πλαισίου BEPS του ΟΟΣΑ / της G20. Το Μακάο, ως εκ τούτου, δεσμεύτηκε:

να εφαρμόσει ελάχιστα πρότυπα όσον αφορά την αναζήτηση ευνοϊκότερης φορολογικής σύμβασης («treaty shopping») ·

να καθιερώσει την υποβολή εκθέσεων ανά χώρα για τις τιμές μεταβίβασης·

να περιορίσει τις ελαφρύνσεις που συνδέονται με τη διανοητική ιδιοκτησία ή άλλα προτιμησιακά φορολογικά καθεστώτα·

να εφαρμόσει πλήρως τη διαδικασία φιλικού διακανονισμού στο πλαίσιο των φορολογικών συμφωνιών.

Αυτό θα αποτελέσει σημαντικό παράγοντα κατά τη διαδικασία εκπόνησης κατάρτισης ενός ενωσιακού καταλόγου μη συνεργάσιμων δικαιοδοσιών, ο οποίος θα καταρτιστεί το 2017. Το Μακάο πέρασε με επιτυχία τη φάση I και τη φάση II των αξιολογήσεων από ομοτίμους που πραγματοποίησε το Παγκόσμιο Φόρουμ για τη Διαφάνεια και την Ανταλλαγή Πληροφοριών για Φορολογικούς Σκοπούς, το 2011 και το 2013 αντίστοιχα, επιβεβαιώνοντας ότι τόσο το νομικό του πλαίσιο όσο και η τρέχουσα επιχειρησιακή δραστηριότητα πληρούν τα διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα για την ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών. Μέχρι σήμερα, το Μακάο έχει συνάψει φορολογικές συμφωνίες με 20 χώρες, εκ των οποίων 5 για τη διπλή φορολόγηση και 15 για την ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών.

Τον Δεκέμβριο, το Μακάο και οι Ηνωμένες Πολιτείες υπέγραψαν μια διακυβερνητική συμφωνία (IGA), που έχει ως στόχο να βοηθήσει τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα της ΕΔΠ του Μακάο να συμμορφώνονται με τον νόμο περί φορολογικής συμμόρφωσης αλλοδαπών λογαριασμών (FATCA). Η Νομισματική Αρχή του Μακάο δήλωσε ότι η διακυβερνητική συμφωνία θα μπορούσε να μειώσει τον φόρτο εργασίας και να βοηθήσει τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα του Μακάο να συμμορφώνονται με τον FATCA, καθώς καλύπτει τις απαλλαγές για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή προϊόντα με χαμηλό κίνδυνο φοροδιαφυγής εκ μέρους των φορολογουμένων των ΗΠΑ.

Οι διμερείς σχέσεις ΕΕ-Μακάο το 2016

Ως αποτέλεσμα τη συρρίκνωσης της οικονομίας του Μακάο, οι διμερείς εμπορικές συναλλαγές ΕΕ-Μακάο μειώθηκαν σημαντικά το 2016. Οι εξαγωγές της ΕΕ προς το Μακάο μειώθηκαν κατά 20,2 %, σε 603 εκατ. EUR, ενώ οι εισαγωγές από το Μακάο μειώθηκαν κατά 6,5 %, σε 86 εκατ. EUR. Η ΕΕ καταγράφει εμπορικά πλεονάσματα με το Μακάο από το 2009, φθάνοντας στα 516 εκατ. EUR το 2016. Στις κυριότερες εξαγωγές της ΕΕ περιλαμβάνονται υψηλής ποιότητας δερμάτινα είδη, είδη μόδας, ρολόγια και κοσμήματα, τρόφιμα και ποτά, καθώς και αυτοκίνητα. Το 2016, η ΕΕ εξακολουθούσε να είναι η δεύτερη μεγαλύτερη πηγή εισαγωγών για το Μακάο μετά την ηπειρωτική Κίνα.

Ωστόσο, οι διακυμάνσεις της οικονομίας του Μακάο το 2016 είχαν επιπτώσεις στα εμπορικά και επενδυτικά συμφέροντα της ΕΕ και στα κέρδη των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων. Η ΕΕ και η επιχειρηματική της κοινότητα είναι πρόθυμες να συνεργαστούν με την κυβέρνηση του Μακάο για τη διαφοροποίηση της οικονομίας του, τη βελτίωση της βιωσιμότητας της οικονομικής του ανάπτυξης και την προώθηση του διμερούς εμπορίου και των επενδυτικών ροών. Οι επιχειρήσεις της ΕΕ θα μπορούσαν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο παρέχοντας εμπειρογνωμοσύνη και υπηρεσίες σε πολλά εν εξελίξει έργα υποδομής και σχέδια επέκτασης ιδιωτών επενδυτών.

Η 21η συνεδρίαση της κοινής επιτροπής ΕΕ-Μακάο πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 5 Δεκεμβρίου 2016. Κατά τη συνεδρίαση, το Μακάο ενημέρωσε την ΕΕ σχετικά με την πρόσφατη δημοσίευση του Πενταετούς Αναπτυξιακού Προγράμματος (2016-2020), το οποίο ορίζει ένα σχέδιο στρατηγικής για την οικονομική και κοινωνική του ανάπτυξη. Η ΕΕ και το Μακάο αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με την ανάπτυξη της φορολογικής τους πολιτικής. Η ΕΕ εξέφρασε την ικανοποίησή της για τη δέσμευση του Μακάο να εφαρμόσει την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών το 2018 και ενθαρρύνει το Μακάο να λάβει κατάλληλα μέτρα για την αποτελεσματική και έγκαιρη ενεργοποίηση της εν λόγω ανταλλαγής με την ΕΕ και άλλους εταίρους, έτσι ώστε να εκπληρώσει τη δέσμευσή του σύμφωνα με τα πρότυπα του ΟΟΣΑ. Η ΕΕ εξέφρασε επίσης την ικανοποίησή της για την πρόσφατη απόφαση του Μακάο να προσχωρήσει στο χωρίς αποκλεισμούς πλαίσιο για την BEPS. Ενθάρρυνε το Μακάο να συνεχίσει τις προσπάθειές προς την κατεύθυνση ενός πλήρως ανοικτού, διαφανούς και χωρίς διακρίσεις πλαισίου δημόσιων συμβάσεων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα. Και οι δύο πλευρές εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για την πρόοδο που σημείωσε το τρίτο πρόγραμμα συνεργασίας Μακάο-ΕΕ στον νομικό τομέα, στόχος του οποίου είναι να προωθήσει τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη του νομικού συστήματος του Μακάο. Και οι δύο πλευρές τόνισαν ότι ο μηχανισμός συγχρηματοδότησης ΕΕ-Μακάο θα ενθαρρύνει τους ερευνητές του Μακάο να συμμετάσχουν στο ευρωπαϊκό πρόγραμμα «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία. Οι δύο πλευρές συμφώνησαν να διερευνήσουν τις δυνατότητες συνεργασίας σχετικά με το περιβάλλον και την πράσινη τεχνολογία, ιδίως στο φόρουμ και την έκθεση του Μακάο για τη διεθνή συνεργασία για το περιβάλλον. Η ΕΕ και το Μακάο συμφώνησαν ότι η συνέχιση του προγράμματος κατάρτισης στη διερμηνεία συνεδρίων και στη μετάφραση στα κινεζικά και πορτογαλικά ανταποκρίνεται στις ανάγκες της ΕΕ και του Μακάο για ειδικευμένους διερμηνείς σε αμφότερες τις γλώσσες. Επίσης, η ΕΕ έλαβε υπόψη τις προσπάθειες του Μακάο για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων. Αμφότερα τα μέρη προσβλέπουν στην ενίσχυση της συνεργασίας τους στον τομέα αυτό, μετά το κοινό εργαστήριο σχετικά με την εμπορία ανθρώπων που πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο.

Δεδομένης της ενίσχυσης του ρόλου των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στο Μακάο, η ΕΕ και το Μακάο συμφώνησαν ότι οι άμεσες ανταλλαγές μεταξύ αυτών των επιχειρήσεων, αφενός, και της κυβέρνησης της ΕΔΠ του Μακάο, αφετέρου, θα ενισχυθεί περαιτέρω με την καθιέρωση τακτικού διαλόγου μεταξύ των ευρωπαϊκής επιχειρηματικής κοινότητας, που εκπροσωπείται από το Ευρωπαϊκό Εμπορικό Επιμελητήριο του Μακάο, και των αρχών του Μακάο. Οι ευρωπαϊκές εταιρείες θα μπορούν να χρησιμοποιούν αυτή την πλατφόρμα για να επικοινωνούν με την κυβέρνηση σχετικά με το επιχειρηματικό περιβάλλον και για κανονιστικά ζητήματα. Η πλατφόρμα θα μπορούσε επίσης να παρέχει στις αρχές του Μακάο ένα φόρουμ για να συγκεντρώνουν απόψεις σχετικά με σημαντικούς τομείς πολιτικής, όπως και όταν απαιτείται. Απώτερος στόχος θα ήταν η συμβολή στην οικονομική διαφοροποίηση και στην μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα του Μακάο.

Επειδή το Μακάο υποφέρει από οξείες ελλείψεις σε εργατικό δυναμικό και ικανά διευθυντικά στελέχη, οι ευρωπαϊκές εταιρείες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από εκπατρισμένο προσωπικό και αλλοδαπούς εργαζομένους. Η απόκτηση άδειας εργασίας για αυτούς έχει αποδειχθεί δύσκολη. Η ΕΕ είναι πρόθυμη να συνεργαστεί με τις αρχές του Μακάο και με την ευρωπαϊκή επιχειρηματική κοινότητα, ώστε να συμβάλει στον εντοπισμό τομέων οικονομικής δραστηριότητας όπου η κατάσταση είναι ιδιαίτερα οξεία. Η ευκολότερη πρόσβαση επαγγελματιών υψηλής ειδίκευσης στην αγορά εργασίας του Μακάο θα συμβάλει στην τόνωση της ανταγωνιστικότητάς του.

Στο πλαίσιο του θεματολογίου της για δίκαιη φορολογία σε παγκόσμιο επίπεδο, η ΕΕ συνέχισε τις εργασίες της για την κατάρτιση κοινού ενωσιακού καταλόγου μη συνεργάσιμων δικαιοδοσιών. Κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού της έργου, καταρτίστηκε πίνακας αποτελεσμάτων με βάση την προκαταρκτική αξιολόγηση του συνόλου των τρίτων χωρών. Το Μακάο περιελήφθη στους δείκτες κινδύνου του πίνακα όσον αφορά τη διαφάνεια και το προτιμησιακό καθεστώς φόρου εισοδήματος εταιρειών (ΦΕΕ). Ο πίνακας αποτελεσμάτων δεν συνιστά προκαταρκτικό κατάλογο της ΕΕ και δεν αποτελεί κρίση σχετικά με τις τρίτες χώρες.

Το Ευρωπαϊκό Εμπορικό Επιμελητήριο του Μακάο (MECC) 3 και το Ευρωπαϊκό Εμπορικό Επιμελητήριο του Χονγκ Κονγκ συντόνισαν από κοινού την ευρεία ευρωπαϊκή συμμετοχή στο φόρουμ και την έκθεση του Μακάο για τη διεθνή συνεργασία για το περιβάλλον, τον Μάρτιο, καθώς και στη διεθνή έκθεση εμπορίου και επενδύσεων του Μακάο τον Οκτώβριο. Ο ρόλος του MECC και η σημασία του αναμένεται να αναβαθμιστεί αφότου καθιερωθεί ο διάλογος ΕΕ-Μακάο σε επίπεδο επιχειρήσεων-κυβέρνησης.

Το Ακαδημαϊκό Πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο διαχειρίζεται κοινοπραξία με επικεφαλής το πανεπιστήμιο του Μακάο, διοργάνωσε πολλές νέες δραστηριότητες, όπως φιλοξενία επισκεπτών ομιλητών, σεμινάρια, ανταλλαγές ερευνητών και ακαδημαϊκών, διαγωνισμό ταινιών μικρού μήκους με θέμα την ΕΕ, τακτικό ραδιοφωνικό πρόγραμμα για θέματα σχετικά με την ΕΕ και διαγωνισμό «Model EU».

Στο μέλλον, η ΕΕ θα συνεχίσει τις προσπάθειες για την εμβάθυνση της σχέσης της με την ΕΔΠ του Μακάο, τη σύσφιγξη των οικονομικών και εμπορικών δεσμών, τη βελτίωση της συνεργασίας με τις επιχειρήσεις και την κοινωνία των πολιτών, καθώς και την προώθηση της κινητικότητας και των ανταλλαγών με τους πολίτες του Μακάο. Στις προτεραιότητες συγκαταλέγονται:

η στενότερη συνεργασία για την διαφοροποίηση της οικονομίας του Μακάο·

η αξιοποίηση των ευκαιριών που προκύπτουν από τα έργα υποδομής και τις δημόσιες συμβάσεις·

η μεγιστοποίηση των δυνητικών οφελών της ρύθμισης στενότερης οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ του Μακάο και της ηπειρωτικής Κίνας, προς όφελος τόσο των τοπικών όσο και των εγκατεστημένων στο Μακάο ευρωπαϊκών εταιρειών·

η συνεργασία σε νομικές και κανονιστικές υποθέσεις, στην έρευνα και καινοτομία καθώς και η συνέχιση της συνεργασίας για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.

(1)  Εκτός αν αναφέρεται κάτι άλλο, οι οικονομικοί δείκτες που αφορούν την οικονομία του Μακάο προέρχονται από την Υπηρεσία Στατιστικών και Απογραφής της κυβέρνησης της ΕΔΠ του Μακάο..

(2)  Η προηγούμενη οδηγία κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες εκδόθηκε το 2006. Οι νέοι κανόνες (οδηγία 1/2016) είναι διαθέσιμοι στον επίσημο δικτυακό τόπο της DICJ στην κινεζική και πορτογαλική γλώσσα.

(3)  Το MECC είναι υβριδικό επιμελητήριο, τα μέλη του οποίου είναι τόσο εταιρείες όσο και εθνικά επιμελητήρια των κρατών μελών της ΕΕ. Σήμερα, περιλαμβάνει τη Βρετανική Ένωση Επιχειρήσεων του Μακάο, την Ένωση Επιχειρήσεων Γαλλίας-Μακάο, την Ένωση Επιχειρήσεων Γερμανίας-Μακάο, το Ιρλανδικό Εμπορικό Επιμελητήριο του Μακάο, το Εμπορικό Επιμελητήριο Μακάο-Ρουμανίας και το Σινοπορτογαλικό Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο.