(1)

Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί, με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου και τη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων, καθώς και την προώθηση μιας πιο κυκλικής οικονομίας.

(1)

Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί, με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου και τη συνετή και αποτελεσματική χρήση των φυσικών πόρων, καθώς και την προώθηση των αρχών της κυκλικής οικονομίας.

(1α)

Για μια καθαρή, αποτελεσματική και βιώσιμη κυκλική οικονομία απαιτείται η απομάκρυνση των επικίνδυνων ουσιών από τα προϊόντα κατά το στάδιο του σχεδιασμού και, σε αυτό το πλαίσιο, η κυκλική οικονομία θα πρέπει να αναγνωρίσει ρητές διατάξεις στο έβδομο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον, με το οποίο ζητείται η ανάπτυξη κύκλων μη τοξικών υλικών ώστε τα ανακυκλωμένα απόβλητα να μπορούν να χρησιμοποιούνται ως βασική και αξιόπιστη πηγή πρώτων υλών για την Ένωση.

(1β)

Είναι απαραίτητο να διασφαλιστούν η αποτελεσματικότητα και η χαμηλή κατανάλωση ενέργειας στη διαχείριση των δευτερογενών πρώτων υλών, ενώ θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις προσπάθειες Ε&Α για την επίτευξη αυτού του στόχου. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο υποβολής πρότασης σχετικά με την ιεράρχηση των αποβλήτων με σκοπό την υποστήριξη της δημιουργίας μιας ενωσιακής αγοράς δευτερογενών πρώτων υλών.

(1γ)

Από τη στιγμή που το ανακυκλωμένο υλικό εισέλθει εκ νέου στην οικονομία εφόσον αποχαρακτηριστεί, είτε λόγω της συμμόρφωσής του προς ειδικά κριτήρια αποχαρακτηρισμού είτε επειδή ενσωματώνεται σε ένα νέο προϊόν, απαιτείται να συνάδει πλήρως με τη νομοθεσία της Ένωσης για τα χημικά.

(2α)

Το βιομηχανικό τοπίο έχει αλλάξει σημαντικά τα τελευταία χρόνια, ως αποτέλεσμα των τεχνολογικών εξελίξεων και της αυξανόμενης παγκοσμιοποίησης των εμπορευματικών ροών. Οι παράγοντες αυτοί θέτουν νέες προκλήσεις για την περιβαλλοντικά υπεύθυνη διαχείριση και επεξεργασία των αποβλήτων, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν με την ενίσχυση των ερευνητικών προσπαθειών σε συνδυασμό με στοχευμένα ρυθμιστικά εργαλεία. Η προγραμματισμένη απαξίωση καθίσταται ολοένα και μεγαλύτερο πρόβλημα και είναι εγγενώς αντιφατική με τους στόχους της κυκλικής οικονομίας, θα πρέπει δε, ως εκ τούτου, να αντιμετωπιστεί με στόχο την εξάλειψή της, μέσα από μια συντονισμένη προσπάθεια όλων των κύριων ενδιαφερομένων, της βιομηχανίας, των πελατών και των ρυθμιστικών αρχών.

(3)

Τα στατιστικά στοιχεία που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη είναι σημαντικά για την αξιολόγηση από την Επιτροπή της συμμόρφωσης όλων των κρατών μελών προς τη νομοθεσία σχετικά με τα απόβλητα. Η ποιότητα, η αξιοπιστία και η συγκρισιμότητα των στατιστικών θα πρέπει να βελτιωθούν με την καθιέρωση ενός ενιαίου σημείου εισόδου για όλα τα στοιχεία σχετικά με τα απόβλητα, με τη διαγραφή των παρωχημένων απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων, με τη συγκριτική αξιολόγηση των εθνικών μεθοδολογιών υποβολής στοιχείων και με τη θέσπιση έκθεσης ποιοτικού ελέγχου των στοιχείων.

(3)

Τα στοιχεία και οι πληροφορίες που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη είναι σημαντικά για την αξιολόγηση από την Επιτροπή της συμμόρφωσης όλων των κρατών μελών προς τη νομοθεσία σχετικά με τα απόβλητα. Η ποιότητα, η αξιοπιστία και η συγκρισιμότητα των υποβαλλόμενων στοιχείων θα πρέπει να βελτιωθούν με την καθιέρωση κοινής μεθοδολογίας για τη συλλογή και την επεξεργασία στοιχείων από αξιόπιστες πηγές, καθώς και με τη θέσπιση ενός ενιαίου σημείου εισόδου για όλα τα στοιχεία σχετικά με τα απόβλητα, με τη διαγραφή των παρωχημένων απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων, με τη συγκριτική αξιολόγηση των εθνικών μεθοδολογιών υποβολής στοιχείων και με τη θέσπιση έκθεσης ποιοτικού ελέγχου των στοιχείων. Η αξιόπιστη υποβολή στοιχείων σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων είναι υψίστης σημασίας για την αποτελεσματική εφαρμογή και τη διασφάλιση της συγκρισιμότητας των στοιχείων μεταξύ των κρατών μελών. Ως εκ τούτου, κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στις εν λόγω οδηγίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν την κοινή μεθοδολογία που έχει αναπτυχθεί από την Επιτροπή σε συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών και τις εθνικές αρμόδιες αρχές διαχείρισης αποβλήτων.

(3α)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η χωριστή συλλογή των αποβλήτων ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ) θα συνοδεύεται από την κατάλληλη επεξεργασία. Προκειμένου να διασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού και συμμόρφωση με τη νομοθεσία για τα απόβλητα και την έννοια της κυκλικής οικονομίας, η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει κοινά πρότυπα για την επεξεργασία των ΑΗΗΕ, όπως ορίζεται στην οδηγία 2012/19/ΕΕ.

(4)

Η αξιόπιστη υποβολή στατιστικών στοιχείων σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων είναι υψίστης σημασίας για την αποτελεσματική εφαρμογή και τη διασφάλιση της συγκρισιμότητας των στοιχείων επί ίσοις όροις μεταξύ των κρατών μελών. Συνεπώς, κατά την εκπόνηση των εκθέσεων σχετικά με τη συμμόρφωση προς τους στόχους που ορίζονται στις εν λόγω οδηγίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν την πλέον πρόσφατη μεθοδολογία που έχει αναπτυχθεί από την Επιτροπή και τις εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες των κρατών μελών.

(4)

Η αξιόπιστη υποβολή στατιστικών στοιχείων σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων είναι υψίστης σημασίας για την αποτελεσματική εφαρμογή και τη διασφάλιση της συγκρισιμότητας των στοιχείων επί ίσοις όροις μεταξύ των κρατών μελών. Συνεπώς, κατά την εκπόνηση των εκθέσεων σχετικά με τη συμμόρφωση προς τους στόχους που ορίζονται στις εν λόγω οδηγίες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν την κοινή μεθοδολογία για συλλογή και επεξεργασία δεδομένων που έχει αναπτυχθεί από την Επιτροπή σε συνεργασία με τις εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες των κρατών μελών.

(4α)

Προκειμένου να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία και να ενισχύσει τη μετάβαση προς μια κυκλική οικονομία, η Επιτροπή θα πρέπει να προωθήσει τον συντονισμό και την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των διαφόρων τομέων της οικονομίας. Η ανταλλαγή αυτή θα μπορούσε να διευκολυνθεί μέσω πλατφορμών επικοινωνίας που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην ευαισθητοποίηση σχετικά με νέες βιομηχανικές λύσεις και να δώσουν τη δυνατότητα για μια καλύτερη επισκόπηση των διαθέσιμων ικανοτήτων, και οι οποίες θα συνέβαλαν στη σύνδεση του κλάδου της διαχείρισης αποβλήτων με άλλους τομείς, καθώς και στη στήριξη της βιομηχανικής συμβίωσης.

(4β)

Η ιεράρχηση των αποβλήτων που καθορίζεται στην οδηγία 2008/98/ΕΚ εφαρμόζεται ως σειρά προτεραιότητας στην ενωσιακή νομοθεσία για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων και τη διαχείρισή τους. Η ιεράρχηση αυτή εφαρμόζεται επομένως στο πλαίσιο των οχημάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους, των ηλεκτρικών στηλών και των συσσωρευτών και των αποβλήτων ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών, και των αποβλήτων ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού. Κατά την υλοποίηση του στόχου της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για να ληφθούν υπόψη οι προτεραιότητες της ιεράρχησης των αποβλήτων και να εξασφαλιστεί η πρακτική εφαρμογή αυτών των προτεραιοτήτων.

(5α)

Δεδομένου ότι υπάρχει αυξανόμενη ανάγκη για διαχείριση και ανακύκλωση των αποβλήτων στην Ένωση, σύμφωνα με την κυκλική οικονομία, θα πρέπει να δοθεί έμφαση στο να εξασφαλίζεται ότι η μεταφορά των αποβλήτων συνάδει με τις αρχές και τις απαιτήσεις της ενωσιακής περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ιδίως δε με τις αρχές της εγγύτητας, της προτεραιότητας στην αξιοποίηση και της αυτάρκειας. H Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει τη σκοπιμότητα της δημιουργίας μονοαπευθυντικής υπηρεσίας για τη διοικητική διαδικασία της μεταφοράς αποβλήτων, με στόχο τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να αποφεύγεται η παράνομη μεταφορά αποβλήτων.

(7α)

Για τη συμπλήρωση μη ουσιωδών στοιχείων της οδηγίας 2000/53/ΕΚ και της οδηγίας 2012/19/ΕΕ, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την κοινή μεθοδολογία για τη συλλογή και επεξεργασία στοιχείων και τον μορφότυπο για την υποβολή δεδομένων σχετικά με την υλοποίηση της επαναχρησιμοποίησης και τους στόχους ανάκτησης για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους δυνάμει της οδηγίας 2000/53/ΕΚ και όσον αφορά την μεθοδολογία για τη συλλογή και επεξεργασία δεδομένων και τον μορφότυπο για την υποβολή στοιχείων σχετικά με την υλοποίηση των στόχων που έχουν καθοριστεί για τη συλλογή και ανάκτηση ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού δυνάμει της οδηγίας 2012/19/ΕΕ. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(7β)

Προκειμένου να καθοριστεί η μεθοδολογία για τη συλλογή και επεξεργασία στοιχείων και ο μορφότυπος για την υποβολή δεδομένων όσον αφορά ηλεκτρικές στήλες και συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Πιο συγκεκριμένα, για να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

1γα.

1δ.

Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τη θέσπιση του μορφοτύπου διαβίβασης των στοιχείων σύμφωνα με την παράγραφο 1α. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2.

1δ.

Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τη συμπλήρωση της παρούσας οδηγίας με τη θέσπιση της κοινής μεθοδολογίας συλλογής και επεξεργασίας στοιχείων και του μορφοτύπου διαβίβασης των στοιχείων σύμφωνα με την παράγραφο 1α.

1δα.

1α)

-α)

βα)

Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:

2α)

-1)

1α)