52016PC0607

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αποφάσισαν, στις 17 Δεκεμβρίου 2014, να κινητοποιήσουν το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες το 2014 προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι απρόβλεπτες καταστάσεις που ανέκυψαν αφού θεσπίστηκε για πρώτη φορά τον Φεβρουάριο του 2013 το ανώτατο όριο πληρωμών του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) και για να συμπληρωθούν οι πιστώσεις πληρωμών του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 πάνω από το ανώτατο όριο πληρωμών.

Η απόφαση αντισταθμίζει το ποσό που κινητοποιήθηκε το 2014 με τα περιθώρια κάτω από τα ανώτατα όρια πληρωμών για τα έτη 2018 έως 2020. Το σχέδιο προϋπολογισμού του 2017 παρουσιάζει μεγάλο διαθέσιμο περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο πληρωμών για το 2017, ενώ οι μεσοπρόθεσμες προβλέψεις πληρωμών έως το 2020, που παρουσιάστηκαν από την Επιτροπή στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης του ΠΔΠ 1 , προβλέπουν αυξανόμενη πίεση στα ανώτατα όρια πληρωμών για την περίοδο2018-2020. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή προτείνει να τροποποιηθεί η προαναφερθείσα απόφαση με αντιστάθμιση του ποσού που κινητοποιήθηκε το 2014 με τα διαθέσιμα περιθώρια κάτω από το ανώτατο όριο πληρωμών για το 2017.

Κατά την κινητοποίηση του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες το 2014, τα θεσμικά όργανα είχαν εγγράψει ποσό ύψους 350 εκατ. EUR στην απόφαση κινητοποίησης, χωρίς όμως αντιστάθμιση του ποσού αυτού, εν αναμονή συμφωνίας για την αντιμετώπιση των πληρωμών των ειδικών μέσων, και κάλεσαν την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση σε εύθετο χρόνο. Οι προβλέψεις για τις ενδιάμεσες πληρωμές δείχνουν ότι η επάρκεια των ανώτατων ορίων πληρωμών εξαρτάται από συμφωνία με την οποία επιβεβαιώνεται ότι οι πιστώσεις πληρωμών για τα ειδικά μέσα εγγράφονται στον προϋπολογισμό πάνω και πέρα από τα ανώτατα όρια όπως και οι αναλήψεις υποχρεώσεων από τις οποίες προέρχονται. Συνεπώς, προτείνεται να μην αντισταθμιστεί το ποσό αυτό.

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2015/435 σχετικά την κινητοποίηση του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 2 , και ιδίως το σημείο 14 δεύτερο εδάφιο,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 3 του Συμβουλίου έχει προβλεφθεί περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες ύψους έως 0,03% του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος της Ένωσης.

(2)Σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013, η Επιτροπή είχε υπολογίσει το απόλυτο ποσό αυτού του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες για το 2014 4 .

(3)Με την απόφαση (ΕΕ) 2015/435 5 , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κινητοποίησαν το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες το 2014, για να επιτραπεί η χρηματοδότηση πάνω από το ανώτατο όριο πληρωμών των 3 168 233 715 EUR. Ποσό 350 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών είχε συμπεριληφθεί στην κινητοποίηση του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες, εν αναμονή συμφωνίας για την αντιμετώπιση των πληρωμών για ειδικά μέσα. Είχε αποφασιστεί να αντισταθμιστεί ποσό ύψους 2 818 233 715 EUR κατά την περίοδο 2018-2020 και να κληθεί η Επιτροπή να υποβάλει σε εύθετο χρόνο πρόταση σχετικά με το εναπομένον ποσό των 350 εκατ. EUR.

(4)Οι πιστώσεις πληρωμών που συνδέονται με την χρήση των ειδικών μέσων εγγράφονται στον προϋπολογισμό πάνω από τα σχετικά ανώτατα όρια πληρωμών του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Κατά συνέπεια, η κινητοποίηση του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες το 2014 είναι απαραίτητη μόνο για συνολικό ποσό 2 818 233 715 EUR σε πιστώσεις πληρωμών, χωρίς να απαιτείται να συμπεριληφθεί και να αντισταθμιστεί το πρόσθετο ποσό των 350 εκατ. EUR.

(5)Σύμφωνα με τις μεσοπρόθεσμες προβλέψεις πληρωμών που παρουσιάστηκαν στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αναθεώρησης, αναμένονται πιέσεις στα ετήσια ανώτατα όρια πληρωμών κατά τα έτη 2018-2020.

(6)Το σχέδιο προϋπολογισμού για το έτος 2017 παρουσιάζει ένα περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο πληρωμών ύψους 9,6 δισ. EUR, το οποίο επιτρέπει την αντιστάθμιση του συνολικού ποσού που κινητοποιήθηκε το 2014.

(7)Η απόφαση (ΕΕ) 2015/435 θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως.

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η απόφαση (ΕΕ) 2015/435 τροποποιείται ως εξής:

1. Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο:

«Άρθρο 1

Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, κινητοποιείται το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες για ποσό 2 818 233 715 EUR σε πιστώσεις πληρωμών πάνω από το ανώτατο όριο πληρωμών του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.»·

2. Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο:

«Άρθρο 2

Το ποσό των 2 818 233 715 EUR θα αντισταθμιστεί με το περιθώριο κάτω από το ανώτατο όριο πληρωμών για το έτος 2017.».

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος