ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 4.3.2016

COM(2016) 113 final

2016/0064(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, σχετικά με τη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Το θέμα εξετάστηκε επίσης στο πλαίσιο της ανταλλαγής απόψεων με τα θεσμικά όργανα που προβλέπεται στο άρθρο 16 του κανονισμού OLAF. Κατά τη διάρκεια της ανταλλαγής που πραγματοποιήθηκε στις 28 Σεπτεμβρίου 2015, οι εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υπογράμμισαν εκ νέου την ανάγκη να ενισχυθεί η ανεξάρτητη λειτουργία της γραμματείας της επιτροπής εποπτείας.

Συνεκτικότητα με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

Νομική βάση

Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 325 της ΣΛΕΕ για την καταπολέμηση της απάτης, που αποτελεί επίσης τη νομική βάση του κανονισμού 883/2013.

Επικουρικότητα και αναλογικότητα

Η παρούσα πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στις εξουσίες και τις ευθύνες των κρατών μελών για την καταπολέμηση της απάτης που πλήττει τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ. Αφορά μόνο τη διαχείριση της επιτροπής εποπτείας της OLAF, της οποίας οι κανόνες περιλαμβάνονται επί του παρόντος σε κανονισμό της ΕΕ. Επιπλέον, η προαναφερθείσα δράση περιορίζεται σε ό, τι είναι αναγκαίο για την επίτευξη των προτεινόμενων στόχων και, ως εκ τούτου, είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας.

Επιλογή του νομικού μέσου

Ο κανονισμός 883/2013 πρέπει να τροποποιηθεί με τη χρήση του ίδιου μέσου, ήτοι κανονισμού.

3.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Ο προτεινόμενος κανονισμός δεν θα απαιτήσει νέο ανθρώπινο δυναμικό ή διοικητικούς πόρους και δεν θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις. Θα μεταφέρει απλώς τη διαχείριση των πιστώσεων του προϋπολογισμού σχετικά με τη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας της OLAF στο πλαίσιο της Επιτροπής.

4.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

Αναλυτική εξήγηση των ειδικών διατάξεων της πρότασης

2016/0064 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, σχετικά με τη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 325,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η επιτροπή εποπτείας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης («η Υπηρεσία») είναι επιφορτισμένη με την τακτική παρακολούθηση της εκτέλεσης από την Υπηρεσία των ερευνητικών καθηκόντων της, προκειμένου να ενισχύσει την ανεξαρτησία της Υπηρεσίας.

(2)Το πλαίσιο για την εκτέλεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού σχετικά με τα μέλη της επιτροπής εποπτείας θα πρέπει να τεθεί κατά τρόπον ώστε να αποτρέπεται η δημιουργία οποιασδήποτε εντύπωσης για ενδεχόμενη παρέμβαση της Υπηρεσίας στην εκτέλεση των καθηκόντων τους. Ο κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 πρέπει να προσαρμοστεί προκειμένου να καταστεί δυνατή η θέσπιση αυτού του πλαισίου. Η γραμματειακή υποστήριξη της επιτροπής εποπτείας πρέπει να παρέχεται απευθείας από την Επιτροπή, ανεξάρτητα από την Υπηρεσία. Η Επιτροπή θα πρέπει να μην παρεμβαίνει στα καθήκοντα της επιτροπής εποπτείας.

(3)Όταν η Υπηρεσία διορίζει υπεύθυνο προστασίας δεδομένων, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού 883/2013, ο υπεύθυνος προστασίας δεδομένων θα πρέπει να εξακολουθήσει να είναι υπεύθυνος για την επεξεργασία των δεδομένων που πραγματοποιείται από τη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας.

(4)Οι υποχρεώσεις του προσωπικού της γραμματείας της επιτροπής εποπτείας περί εμπιστευτικότητας θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν.

(5) Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και εξέδωσε γνώμη στις ...,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 τροποποιείται ως εξής:

(1)Το άρθρο 10 τροποποιείται ως εξής:

α)στην παράγραφο 4, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Ο υπεύθυνος προστασίας δεδομένων είναι αρμόδιος για την επεξεργασία των δεδομένων από την Υπηρεσία και τη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας.»

β)στην παράγραφο 5, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, οι υπάλληλοι της Υπηρεσίας και οι υπάλληλοι της γραμματείας της επιτροπής εποπτείας δεν προβαίνουν σε κοινολόγηση πληροφοριών που έχουν λάβει κατά την άσκηση των καθηκόντων τους χωρίς προηγούμενη εξουσιοδότηση, εκτός αν πρόκειται για πληροφορίες οι οποίες έχουν ήδη κοινοποιηθεί ή είναι διαθέσιμες στο κοινό, συνεχίζουν δε να δεσμεύονται από την εν λόγω υποχρέωση μετά την αποχώρησή τους από την υπηρεσία.»

(2)Στο άρθρο 15 παράγραφος 8, η τελευταία περίοδος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η γραμματειακή της υποστήριξη παρέχεται από την Επιτροπή, ανεξάρτητα από την Υπηρεσία και σε στενή συνεργασία με την επιτροπή εποπτείας. Η Επιτροπή δεν παρεμβαίνει στα καθήκοντα της επιτροπής εποπτείας.»

(3)Το άρθρο 18 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 18

Χρηματοδότηση

Οι συνολικές πιστώσεις της Υπηρεσίας εγγράφονται σε ειδική γραμμή του προϋπολογισμού στο τμήμα του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά την Επιτροπή και αναγράφονται λεπτομερώς σε παράρτημα του εν λόγω τμήματος. Οι πιστώσεις για την επιτροπή εποπτείας και τη γραμματεία της, εγγράφονται στο τμήμα του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά την Επιτροπή.

Ο πίνακας προσωπικού της Υπηρεσίας προσαρτάται στον πίνακα προσωπικού της Επιτροπής. Ο πίνακας προσωπικού της Επιτροπής περιλαμβάνει τη γραμματεία της επιτροπής εποπτείας.»

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την [πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται εκείνου της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2017.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

(1) ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 1.

(2) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου, ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ.1.

(3) http://ec.europa.eu/anti_fraud/documents/reports-sup_comm/2013/scar_2013_supcom_en.pdf ; http://ec.europa.eu/anti_fraud/documents/reports-sup_comm/2015/scar_2014_supcom_en.pdf.

(4) Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Απριλίου 2014 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, τμήμα III – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί (2014/2075(DEC)), http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=EN&reference=P8-TA-2015-0118.

(5) Ψήφισμα της 10ης Ιουνίου 2015 σχετικά με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Επιτροπής Εποπτείας της OLAF για το 2014, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0226+0+DOC+XML+V0//EN.

(6) Απόφαση C(2015)2418 της Επιτροπής για την τροποποίηση της απόφασης 1999/352/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), ΕΕ L 333/148 της 19ης Δεκεμβρίου 2015, σ. 148).