This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(37)
Report on the annual accounts of the European Union Agency for Fundamental Rights for the financial year 2014, together with the Agency’s reply
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
ΕΕ C 409 της 9.12.2015, p. 334–341
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 409/334 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
(2015/C 409/37)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (γνωστός και ως «FRA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Βιέννη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου (1). Στόχος του Οργανισμού είναι να παρέχει στις αρμόδιες αρχές της ΕΕ και των κρατών μελών της συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων κατά την εφαρμογή του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα (2). |
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
2. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
Ευθύνη της διοίκησης
Ευθύνη του ελεγκτή
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
|
10. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
11. |
Οι πιστώσεις του προϋπολογισμού του 2014 αναλήφθηκαν στο σύνολό τους. Ωστόσο, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2015 ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), αντιστοιχώντας σε 5 51 466 ευρώ ή σε 25 % (έναντι 5 79 429 ευρώ ή 27 % το 2013), και για τον τίτλο III (λειτουργικές δαπάνες), αντιστοιχώντας σε 5 8 48 956 ευρώ ή σε 75 % (έναντι 5 6 25 444 ευρώ ή 69 % το 2013). |
12. |
Τα ποσά που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος στο πλαίσιο του τίτλου II αφορούν κυρίως την προγραμματισμένη αγορά εξοπλισμού και υπηρεσιών ΤΠ, πληρωτέων το 2015. Οι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος στο πλαίσιο του τίτλου III απηχούν κατά κύριο λόγο τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων του Οργανισμού, στο πλαίσιο των οποίων οι πληρωμές πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα. |
ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ
13. |
Το 2005 τέθηκε σε ισχύ ο νέος κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της ΕΕ, ο οποίος προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι οι μελλοντικές αποδοχές των υπαλλήλων που προσελήφθησαν πριν από την 1η Μαΐου 2004 δεν πρέπει να υπολείπονται των αποδοχών που προέβλεπε ο προηγούμενος κανονισμός της ΕΕ. Από τον έλεγχο του Συνεδρίου διαπιστώθηκε ότι η διάταξη αυτή παραβιάστηκε στην περίπτωση 10 εκ των 26 υπαλλήλων που απασχολούνταν εκείνη την περίοδο, γεγονός που είχε ως συνέπεια την καταβολή ποσού που υπολειπόταν κατά 45 892 ευρώ του οφειλόμενου για την περίοδο 2005 έως 2014. Ο Οργανισμός θα πραγματοποιήσει τις συμπληρωματικές πληρωμές μισθών εν ευθέτω χρόνω. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ
14. |
Στο παράρτημα I παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Σεπτεμβρίου 2015.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 53 της 22.2.2007, σ. 1.
(2) Στο παράρτημα II παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.
(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(4) Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(5) Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).
(6) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών, ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS), που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.
(7) Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.
(8) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Εν εξελίξει/Εκκρεμεί/ά.α.) |
2013 |
Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 100 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, ανερχόμενο συγκεκριμένα σε 5 79 429 ευρώ (27 %) όσον αφορά τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και σε 5 6 25 444 ευρώ (69 %) όσον αφορά τον τίτλο III (λειτουργικές δαπάνες). |
ά.α. |
2013 |
Τα ποσά που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος στο πλαίσιο του τίτλου II αφορούν κυρίως την προγραμματισμένη αγορά εξοπλισμού και υπηρεσιών ΤΠ. Οι μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου III απηχούν κατά κύριο λόγο τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων του Οργανισμού, στο πλαίσιο των οποίων οι πληρωμές πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα. |
ά.α. |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Βιέννη)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης |
Συλλογή πληροφοριών
|
||||||||||||||||||
Αρμοδιότητες του Οργανισμού (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου) |
Στόχοι
Καθήκοντα
|
||||||||||||||||||
Διοίκηση |
Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση Ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που διορίζεται από κάθε κράτος μέλος, ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που διορίζεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης και δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής. Καθήκοντα Εγκρίνει τον προϋπολογισμό, το πρόγραμμα εργασίας και τις ετήσιες εκθέσεις. Εγκρίνει τον οριστικό προϋπολογισμό και τον πίνακα προσωπικού. Γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς. Εκτελεστικό γραφείο Σύνθεση
Επιστημονική επιτροπή Σύνθεση
Διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και σχετικών γνωμοδοτήσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (τα οποία δηλώνουν τις προτιμήσεις τους). Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
||||||||||||||||||
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2014 (2013) |
Οριστικός προϋπολογισμός 21,52(21,62) εκατ. ευρώ, εκ των οποίων η επιχορήγηση της ΕΕ ανέρχεται στο 99 % (99 %). Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2014 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 75 (78) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 74 (75) + 38 (38) λοιποί υπάλληλοι (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες) Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 113 (116), εκ των οποίων ασκούσαν:
|
||||||||||||||||||
Προϊόντα και υπηρεσίες το 2014 (2013) |
FRANET Αριθμός συνεισφορών από τους 28 αντισυμβαλλομένους (εθνικές παρτίδες): 223 (403) Αριθμός συνεισφορών από τον εταίρο που ήταν επιφορτισμένος με τη διεθνή ανάλυση σε επίπεδο ΕΕ: 1 (1) Αριθμός συνεισφορών από τον εταίρο που ήταν επιφορτισμένος με τη συγκριτική ανάλυση: 1 (2) Αριθμός συνεδριάσεων: 3 (3) (1 με 11 συμμετέχοντες, 1 με 9 συμμετέχοντες και 1 με 56 συμμετέχοντες) Εκθέσεις στον τομέα της έρευνας Αριθμός εκθέσεων: 23 (19) συν 96 (12) γλωσσικές εκδοχές Διαδικτυακή προβολή δεδομένων: 5 (2) συν 2 (0) γλωσσικές εκδοχές Αριθμός συνεδριάσεων: 0 (1) Ετήσιες εκθέσεις: 2 (2) συν 3 (2) γλωσσικές εκδοχές Σύνοψη της ετήσιας έκθεσης: 1 (1) συν 1 (2) γλωσσικές εκδοχές Γνώμες που εξέδωσε ο Οργανισμός: 1 (2) συν 4 γλωσσικές εκδοχές Ετήσια έκθεση του Οργανισμού για το 2013 σε μορφή ηλεκτρονικού βιβλίου: 0 (1) συν 0 (1) γλωσσικές εκδοχές Ενημερωτικά δελτία: 2 (4) συν 21 (71) γλωσσικές εκδοχές Υλικό που δεν σχετίζεται με την έρευνα Διάφορες δημοσιεύσεις του Οργανισμού: 59 (20) Αφίσες: 53 (15) Κύριες διασκέψεις και εκδηλώσεις Διάσκεψη για τα θεμελιώδη δικαιώματα: 1 (1) Συμπόσιο του Οργανισμού: 0 (1) Συνεδρίαση της πλατφόρμας θεμελιωδών δικαιωμάτων: 1 (1) Κοινές εκδηλώσεις με τις προεδρίες της ΕΕ: 2 (1) Συνεργασία με τα θεσμικά και λοιπά όργανα σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών Κράτη μέλη: 89 (29) Συμβούλιο της ΕΕ: 25 (19) Ευρωπαϊκή Επιτροπή: 22 (22) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 25 (15) Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης: 1 (4) Αποκεντρωμένοι οργανισμοί και λοιπά όργανα της ΕΕ: 33 (23) Ευρωπαϊκό Δικαστήριο: 2 (2) Επιτροπή των Περιφερειών: 1 (1) Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή: 1 (0) Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής: 2 (2) Πλατφόρμα θεμελιωδών δικαιωμάτων: 3 (3) Συμβούλιο της Ευρώπης: 32 (25) ΟΑΣΕ: 4 (4) Ηνωμένα Έθνη: 9 (9) Εξειδικευμένοι φορείς (εθνικά ιδρύματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και φορείς αρμόδιοι για θέματα ισότητας): 12 (8) Λοιπές συνεδριάσεις και συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης: 10 (7) |
||||||||||||||||||
Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό. |
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
11-12. |
Ο Οργανισμός αναγνωρίζει την κατανόηση που επιδεικνύει το Συνέδριο για τις αιτιολογημένες και δεόντως επιτηρούμενες μεταφορές πιστώσεων. Επιπλέον, επιθυμεί να υπογραμμίσει ότι, χάρη στο χαμηλό επίπεδο ακυρώσεων που καταφέρνει να διατηρεί κάθε έτος (έστω και αν στην παρούσα φάση δεν είναι ακόμη γνωστό το επίπεδο των ακυρώσεων για το 2014), το οποίο ανέρχεται γύρω στο 2 %, το τελικό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού του υπερβαίνει το 99 %. Ο Οργανισμός εκτιμά πως το ποσοστό αυτό αποτελεί την καλύτερη ένδειξη ορθής εκτέλεσης του προϋπολογισμού. |
13. |
Σε συνέχεια της παρατήρησης του Συνεδρίου, ο Οργανισμός έχει λάβει τα απαραίτητα διορθωτικά μέτρα και έχει προβεί στην καταβολή των συμπληρωματικών μισθών. |