52014PC0366

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις συνεισφορές του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006[1].

ΠΕΡΙΛΗΨΗ THΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗ

Βασικά στοιχεία:

Αριθ. αναφοράς ΕΤΠ                                                                                          EGF/2014/000

Ευρωπαϊκή Επιτροπή                                                                                        Τεχνική βοήθεια

Διοικητικές δαπάνες: προϋπολογισμός σε ευρώ                                                            330 000

διοικητικές δαπάνες σε % (ανώτατο όριο: 0,5 %)                                                            0,21 %

Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, έως 0,5 % του ετήσιου μέγιστου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής.

Τεχνική βοήθεια που πρέπει να χρηματοδοτηθεί και κατανομή του εκτιμώμενου κόστους της

1.           Η συνεισφορά θα χρησιμοποιηθεί για τις δαπάνες που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 4, καθώς και στο άρθρο 12 παράγραφοι 2, 3 και 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, όπως περιγράφονται αναλυτικά κατωτέρω. Πρέπει να σημειωθεί ότι το 2014 οι δαπάνες έχουν μειωθεί στο ελάχιστο, δεδομένου ότι τα κεφάλαια θα πιστωθούν στην οικεία γραμμή του προϋπολογισμού του ΕΤΠ μόνο αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επανέλθει στις εργασίες του μετά την εκλογική διακοπή.

2.           Παρακολούθηση και συλλογή στοιχείων: Η Επιτροπή θα συγκεντρώσει στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που παρελήφθησαν, πληρώθηκαν και περατώθηκαν, καθώς και σχετικά με τα μέτρα που προτάθηκαν και εφαρμόστηκαν. Τα εν λόγω στοιχεία θα είναι διαθέσιμα στον σχετικό δικτυακό τόπο και με τη μορφή ενός επικαιροποιημένου στατιστικού πορτρέτου. Με βάση τις εργασίες των τελευταίων ετών, τα περισσότερα από τα καθήκοντα αυτά μπορούν να εκτελεστούν με τους συνήθεις διοικητικούς πόρους της Επιτροπής, αλλά θα χρειαστούν ορισμένοι εξωτερικοί εμπειρογνώμονες, έτσι ώστε να βελτιωθούν και να εξασφαλιστούν οι λειτουργικές δυνατότητες της βάσης δεδομένων του ΕΤΠ σύμφωνα με τα πορίσματα του εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής. Το κόστος για όλα αυτά τα στοιχεία υπολογίζεται σε 20 000 ευρώ.

3.           Πληροφόρηση: Ο δικτυακός τόπος για το ΕΤΠ[2], τον οποίο δημιούργησε η Επιτροπή εντός του τομέα της απασχόλησης, κοινωνικών υποθέσεων και κοινωνικής ένταξης και του οποίου έχει αναλάβει τη διαχείριση δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, θα ενημερώνεται τακτικά και θα διευρύνεται, ενώ όλα τα νέα στοιχεία θα μεταφράζονται σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ. Θα παραχθούν οι πληροφορίες σχετικά με τον νέο κανονισμό για το ΕΤΠ, καθώς και η απαραίτητη καθοδήγηση. Θα ενισχυθεί η γενικότερη ευαισθητοποίηση για το ΕΤΠ καθώς και η προβολή του. Η εκ των υστέρων αξιολόγηση του ΕΤΠ θα διατεθεί σε περιορισμένο αριθμό αντιτύπων και παράλληλα θα δημοσιευτεί στο διαδίκτυο. Το ΕΤΠ θα εξετάζεται σε διάφορα δημοσιεύματα και οπτικοακουστικές δραστηριότητες της Επιτροπής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. Το κόστος για όλα αυτά τα στοιχεία υπολογίζεται σε 20 000 ευρώ το 2014, λόγω των χρονικών περιορισμών και αναμένεται να αυξηθεί σημαντικά το 2015.

4.           Δημιουργία βάσης γνώσεων / διεπαφής εφαρμογής: Η Επιτροπή συνεχίζει τις εργασίες της με στόχο τη δημιουργία εντύπου ηλεκτρονικής αίτησης καθώς και τυποποιημένων διαδικασιών για τις αιτήσεις του ΕΤΠ και την επεξεργασία τους, γεγονός που θα καταστήσει δυνατή την απλούστευση των αιτήσεων στο πλαίσιο του νέου κανονισμού, την επιτάχυνση της επεξεργασίας τους και την πιο εύκολη εκπόνηση εκθέσεων για τις ποικίλες ανάγκες. Συνεχίζονται οι προετοιμασίες με σκοπό να ενσωματωθεί το ΕΤΠ στο σύστημα SFC. Η τυποποίηση των τελικών εκθέσεων συνεχίζεται με στόχο να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος των κρατών μελών.

Το κόστος για τα στοιχεία αυτά υπολογίζεται σε 100 000 ευρώ.

5.           Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Η ομάδα εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας για το ΕΤΠ, με ένα μέλος από κάθε κράτος μέλος, θα συνέλθει δύο φορές (τέλη του 2014 / πρώτο εξάμηνο του 2015), με συνολικό υπολογιζόμενο κόστος 70 000 ευρώ.

6.           Επιπλέον, η Επιτροπή θα οργανώσει το δίκτυο επαφών μεταξύ των κρατών μελών, με την πραγματοποίηση δύο σεμιναρίων των εκτελεστικών οργάνων του ΕΤΠ στα κράτη μέλη γύρω από τις ίδιες ημερομηνίες, εστιάζοντας σε ζητήματα που ανακύπτουν με την ερμηνεία του νέου κανονισμού ΕΤΠ, ιδίως όσον αφορά το ενδεχόμενο ένταξης των νέων που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΝΕΕΤ) στα μέτρα. Το κόστος για τα στοιχεία αυτά υπολογίζεται σε 120 000 ευρώ.

7.           Αξιολόγηση: Δεν θα χρειαστεί να προβλεφθούν πόροι για τις αξιολογήσεις το 2014. Το 2015 θα δρομολογηθεί πρόσκληση υποβολής προσφορών για την ενδιάμεση αξιολόγηση, έτσι ώστε η αξιολόγηση να ολοκληρωθεί έως τις 30 Ιουνίου 2017, όπως απαιτείται από το άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 1309/2013.

Στοιχεία || Κατ’ εκτίμηση αριθμός || Εκτιμώμενο κόστος ανά στοιχείο (σε ευρώ) || Συνολικό κόστος (σε ευρώ)

Παρακολούθηση και συλλογή στοιχείων || Διάφορα || Διάφορα || 20 000

Δραστηριότητες πληροφόρησης || Διάφορα || Διάφορα || 20 000

Δημιουργία βάσης γνώσεων / διεπαφής εφαρμογής || Διάφορα || Διάφορα || 100 000

Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας για το ΕΤΠ || 2 || 35 000 || 70 000

Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Σεμινάρια δικτύωσης σχετικά με την εφαρμογή του ΕΤΠ || 2 || 60 000 || 120 000

Αξιολόγηση || 0 || 0 || 0

Σύνολο εκτιμώμενων δαπανών || || 330 000

Χρηματοδότηση

8.           Ο μέγιστος ετήσιος προϋπολογισμός που είναι διαθέσιμος για το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ (σε τιμές του 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020[3].

9.           Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, το 0,5 % του ποσού αυτού (δηλαδή 750 000 ευρώ σε τιμές 2011) μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο για την παροχή τεχνικής βοήθειας με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Την παρούσα στιγμή το εν λόγω ποσό εξακολουθεί να παραμένει ακέραιο για το 2014· δεν έχει χορηγηθεί ακόμη κανένα κονδύλιο για τεχνική βοήθεια.

10.         Η προτεινόμενη απόφαση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[4].

Συναφείς πράξεις

11.         Παράλληλα με την πρόταση απόφασης σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς κονδυλίων ύψους 330 000 ευρώ στην αντίστοιχη γραμμή του προϋπολογισμού.

Πηγή των πιστώσεων πληρωμών

12.         Πιστώσεις από τη γραμμή του προϋπολογισμού για το ΕΤΠ θα χρησιμοποιηθούν για να καλυφθεί το ποσό των 330 000 ευρώ που χρειάζεται για την τεχνική βοήθεια.

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (EGF/2014/000 TA 2014 — Τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) 1927/2006[5], και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[6],

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1)         Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να στηρίζει εργαζόμενους που απολύονται, καθώς και αυτοαπασχολούμενους των οποίων οι δραστηριότητες έπαυσαν, ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης, ως αποτέλεσμα της συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, όπως νοείται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/2009, ή ως αποτέλεσμα μιας νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και για να τους βοηθήσει να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.

2)         Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ (σε τιμές του 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020[7].

3)         Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 ορίζει ότι έως 0,5 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να χρησιμοποιηθεί κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Η Επιτροπή προτείνει συνεπώς τη διάθεση ποσού ύψους 330 000 ευρώ.

4)         Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ ώστε να παράσχει τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής.

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014 κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) για την παροχή ποσού 330 000 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                     Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                                   Ο Πρόεδρος

[1]               ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.

[2]               http://ec.europa.eu/egf

[3]               ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.

[4]               ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.

[5]               ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.

[6]               ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.

[7]               ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.