52013PC0575

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να καθοριστεί η θέση την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ). Το Συμβούλιο καλείται να επιτρέψει στην Επιτροπή να ζητήσει παράταση της παρέκκλισης του ΠΟΕ όσον αφορά τις αυτόνομες εμπορικές προτιμήσεις που έχουν χορηγηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στη Μολδαβία και επιτρέπουν, με τον τρόπο αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση να συμφωνήσει ομόφωνα με το εν λόγω αίτημα παρέκκλισης σύμφωνα με το άρθρο IX της συμφωνίας για τον ΠΟΕ.

Στις 21 Ιανουαρίου 2008, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 55/2008 για τη χορήγηση αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Μολδαβία. Με τον κανονισμό αυτό, η ΕΕ εκπλήρωσε τη δέσμευση που είχε αναλάβει στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (σχέδιο δράσης ΕΠΓ) για τη Μολδαβία. Σύμφωνα με το σχέδιο, το οποίο συμφωνήθηκε το 2005, η ΕΕ κλήθηκε να εξετάσει τη χορήγηση στη Μολδαβία καλύτερης πρόσβασης στην αγορά της ΕΕ, η οποία θα στηρίξει την ανάπτυξη της οικονομίας της Μολδαβίας με την αύξηση της εξαγωγικής επίδοσης, υπό την προϋπόθεση ότι η Μολδαβία θα βελτιώσει σημαντικά το σύστημα της όσον αφορά τους ελέγχους και την πιστοποίηση της καταγωγής των προϊόντων.

Για να μπορέσει η ΕΕ να χορηγήσει προτιμησιακή μεταχείριση σε εισαγωγές καταγωγής Δημοκρατίας της Μολδαβίας, χωρίς να απαιτείται η επέκταση της ίδιας προτιμησιακής μεταχείρισης στα ομοειδή προϊόντα άλλου μέλους του ΠΟΕ, χορηγείται η παρέκκλιση από το Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την προσωρινή αναστολή ορισμένων δεσμεύσεων του ΠΟΕ στο βαθμό που χρειάζεται για να επιτευχθεί ο ανωτέρω στόχος.

Στις 15 Μαΐου 2008 σύμφωνα με τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων βάσει των άρθρων IX και XII της συμφωνίας του ΠΟΕ, το Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ αποφάσισε, στο έγγραφο WT/l/722, να χορηγήσει παρέκκλιση από τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου Ι και τις διατάξεις του άρθρου XIII της ΓΣΔΕ του 1994 από την 1η Μαρτίου 2008 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013 στο βαθμό που χρειάζεται για να επιτραπεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση να παρέχει δασμολογική απαλλαγή ή προτιμησιακή μεταχείριση στα προϊόντα καταγωγής Μολδαβίας, μεταξύ άλλων και σε ορισμένα γεωργικά προϊόντα για τα οποία προβλέπονται περιορισμένες παραχωρήσεις που παρέχονται όπως ορίζεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης, χωρίς να απαιτείται η επέκταση της ίδιας δασμολογικής απαλλαγής ή προτιμησιακής μεταχείρισης σε ομοειδή προϊόντα οιουδήποτε άλλου μέλους του ΠΟΕ.

Ο κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 55/2008 του Συμβουλίου τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 581/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την επέκταση της εφαρμογής των αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Δημοκρατία της Μολδαβίας έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015. Μια τέτοια επέκταση, η οποία αποδείχθηκε αναγκαία ως προηγμένη προτιμησιακή εμπορική σχέση μεταξύ της ΕΕ και της Μολδαβίας στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης, δεν έχει ακόμη θεσπιστεί στην πράξη. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει την υποβολή στον ΠΟΕ, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αίτησης για την επέκταση της τρέχουσας παρέκκλισης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015.

2.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει ότι, όταν μια απόφαση που έχει νομικό αποτέλεσμα χρειάζεται να ληφθεί στο πλαίσιο φορέα που έχει συσταθεί βάσει διεθνούς συμφωνίας, το Συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, εκδίδει απόφαση που εκφράζει τη θέση η οποία θα πρέπει να υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ένωσης. Η χορήγηση παρέκκλισης για τις πρόσθετες αυτόνομες εμπορικές προτιμήσεις που έχει χορηγήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη Δημοκρατία της Μολδαβίας εμπίπτει στην εν λόγω διάταξη, καθώς η απόφαση λαμβάνεται από φορέα που έχει συσταθεί βάσει διεθνούς συμφωνίας (το Γενικό Συμβούλιο ή την Υπουργική Διάσκεψη του ΠΟΕ) η οποία επηρεάζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της ΕΕ.

2013/0276 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τον καθορισμό της θέσης την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με την αίτηση για παράταση της παρέκκλισης του ΠΟΕ για τις πρόσθετες αυτόνομες εμπορικές προτιμήσεις που έχουν χορηγηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στη Δημοκρατία της Μολδαβίας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Το άρθρο IX της συμφωνίας του Μαρακές για τη δημιουργία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (η «συμφωνία ΠΟΕ») θεσπίζει τις διαδικασίες για τη χορήγηση παρεκκλίσεων σχετικά με πολυμερείς εμπορικές συμφωνίες στα παραρτήματα της συμφωνίας του ΠΟΕ 1A ή 1B ή 1C και στα παραρτήματά τους.

(2)       Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 55/2008 του Συμβουλίου, της 21 Ιανουαρίου 2008, για τη χορήγηση αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Μολδαβία[1] τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 581/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, μεταξύ άλλων, για την επέκταση της εφαρμογής των αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων στη Μολδαβία έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015[2]. Ο κανονισμός παρέχει ελεύθερη πρόσβαση στην αγορά της Ένωσης σε όλα τα προϊόντα καταγωγής Δημοκρατίας της Μολδαβίας, με εξαίρεση ορισμένα αγροτικά προϊόντα που παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού. Τα προϊόντα που παρατίθενται στο παράρτημα I του κανονισμού επωφελούνται από περιορισμένες παραχωρήσεις με τη μορφή απαλλαγής από τελωνειακούς δασμούς εντός του ορίου των δασμολογικών ποσοστώσεων ή της μείωσης των τελωνειακών δασμών.

(3)       Σε περίπτωση μη παρέκκλισης από τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυνάμει της παραγράφου 1 του άρθρου Ι της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου 1994 (ΓΣΔΕ 1994) και του άρθρου ΧΙΙΙ της ΓΣΔΕ 1994, στο βαθμό που κρίνεται αναγκαίο, η μεταχείριση που χορηγείται με τις πρόσθετες αυτόνομες εμπορικές προτιμήσεις θα πρέπει να επεκταθεί σε όλα τα άλλα μέλη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ).

(4)       Είναι προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης να ζητήσει παράταση της απαλλαγής του ΠΟΕ όσον αφορά τις αυτόνομες εμπορικές προτιμήσεις που έχουν χορηγηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στη Δημοκρατία της Μολδαβίας σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου ΙΧ της συμφωνίας του Μαρακές για τη σύσταση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.

(5)       Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα υποβάλει την εν λόγω αίτηση στον ΠΟΕ. Το Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ θα αποφασίσει στις 9 Οκτωβρίου 2013.

(6)       Επομένως, κρίνεται σκόπιμο να καθοριστεί η θέση την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ σχετικά με το αίτημα αυτό,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η θέση την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου είναι να ζητήσει παράταση της παρέκκλισης του ΠΟΕ για τις πρόσθετες αυτόνομες εμπορικές προτιμήσεις που έχουν χορηγηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στη Δημοκρατία της Μολδαβίας έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015.

Η θέση αυτή εκφράζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

[1]               ΕΕ L 20 της 24.1.2008, σ. 1.

[2]               ΕΕ L 165 της 24.6.2011, σ. 5.