52013PC0159

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεσπίζει ως θεμελιώδη κανόνα που διέπει τη χρηματοδότηση της Ένωσης ότι ο ετήσιος προϋπολογισμός της Ένωσης πρέπει να τηρεί το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ). Με σκοπό να εξασφαλιστεί ότι τα ποσά για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) τηρούν τα ετήσια επιμέρους ανώτατα όρια για τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο του τομέα 2 που ορίζονται στον κανονισμό, και πρόκειται να θεσπιστούν από το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 312 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχει προβλεφθεί μηχανισμός δημοσιονομικής πειθαρχίας στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς[1]. Βάσει του μηχανισμού αυτού, θα πρέπει να καθορίζεται αναπροσαρμογή του επιπέδου των άμεσων ενισχύσεων όταν οι προβλέψεις για τη χρηματοδότηση των άμεσων ενισχύσεων και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά, λαμβανομένων υπόψη τυχόν δημοσιονομικών μεταφορών μεταξύ του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), δείχνουν ότι θα σημειωθεί υπέρβαση του ετήσιου επιμέρους ανώτατου ορίου του τομέα 2 του δημοσιονομικού πλαισίου.

Κατά την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2014, από τις πρώτες εκτιμήσεις του προϋπολογισμού για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά προέκυψε ότι ενδέχεται να σημειωθεί υπέρβαση του επιμέρους ανώτατου ορίου του τομέα 2 για το οικονομικό έτος 2014, μετά τις δημοσιονομικές μεταφορές μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ. Κατά συνέπεια, το επίπεδο των άμεσων ενισχύσεων θα πρέπει να μειωθεί προκειμένου να τηρηθεί το ανώτατο όριο.

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση για τον καθορισμό του ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων για το ημερολογιακό έτος 2013, η οποία πρόκειται να εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έως τις 30 Ιουνίου 2013, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 671/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[2]. Ωστόσο, εάν αυτό το ποσοστό αναπροσαρμογής δεν έχει καθοριστεί έως τις 30 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή θα ορίσει το εν λόγω ποσοστό, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής[3].

Επιπλέον του καθορισμού του ποσοστού αναπροσαρμογής που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό, το άρθρο 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 παρέχει επίσης στην Επιτροπή τη δυνατότητα να προτείνει αναπροσαρμογή του εν λόγω ποσοστού με βάση τα νέα στοιχεία που έχει στην κατοχή της. Η Επιτροπή θα επανεξετάσει τις προβλέψεις της για τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις κατά την κατάρτιση της διορθωτικής επιστολής του σχεδίου προϋπολογισμού 2014 τον Οκτώβριο του 2013 και θα προτείνει, εφόσον είναι αναγκαίο, την προσαρμογή του ποσοστού αναπροσαρμογής. Το Συμβούλιο δύναται να τροποποιήσει το ποσοστό αναπροσαρμογής έως την 1η Δεκεμβρίου 2013 το αργότερο.

2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Η παρούσα πρόταση εφαρμόζει τους κανόνες που προβλέπονται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου και στο άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου. Η προηγούμενη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και η προετοιμασία της εκτίμησης επιπτώσεων δεν ήταν αναγκαίες.

3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η παρούσα πρόταση καθορίζει το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας για το ημερολογιακό έτος 2013.

Δεδομένου ότι τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να καθυστερήσουν την καταβολή των ενισχύσεων στους γεωργούς πέραν της κανονιστικής περιόδου πληρωμής που εφαρμόζεται στις άμεσες ενισχύσεις και ότι το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας μπορεί να ποικίλλει από ένα ημερολογιακό έτος στο άλλο, τα ποσά των άμεσων ενισχύσεων που πρόκειται να χορηγηθούν στους γεωργούς δεν θα πρέπει να επηρεάζονται από τη δημοσιονομική πειθαρχία με διαφορετικό τρόπο ανάλογα με τη χρονική στιγμή που καταβάλλεται η ενίσχυση στους γεωργούς από τα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση μεταχείριση μεταξύ γεωργών, το ποσοστό αναπροσαρμογής θα πρέπει να εφαρμόζεται στα ποσά των άμεσων ενισχύσεων που πρέπει να χορηγηθούν στους γεωργούς για τις αιτήσεις ενισχύσεων που υποβάλλονται μόνο κατά το ημερολογιακό έτος 2013, ανεξαρτήτως του πότε θα καταβληθεί πράγματι η ενίσχυση στον γεωργό.

Η άνιση κατανομή των άμεσων ενισχύσεων μεταξύ μικρών και μεγάλων δικαιούχων εξακολουθεί να αποτελεί πηγή ανησυχίας για την ΚΓΠ. Ο παρών κανονισμός προτείνει την εφαρμογή του ποσοστού αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας στα ποσά άνω των 5.000 ευρώ για την επίτευξη του στόχου πιο ισορροπημένης κατανομής των ενισχύσεων. Αυτό συνάδει με τις προτάσεις για τη δημοσιονομική πειθαρχία, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, του άρθρου 8 της πρότασης κανονισμού (ΕΕ) της Επιτροπής περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής[4].

Οι άμεσες ενισχύσεις βρίσκονται στη διαδικασία της σταδιακής εισαγωγής στη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κροατία, με την επιφύλαξη της προσχώρησής της και αρχής γενομένης κατά την ημερομηνία προσχώρησής της το ημερολογιακό έτος 2013. Κατά συνέπεια, η δημοσιονομική πειθαρχία δεν θα εφαρμόζεται στα εν λόγω κράτη μέλη.

4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Ο υπολογισμός του ποσοστού αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας αποτελεί μέρος της εκπόνησης του σχεδίου προϋπολογισμού 2014 για την τήρηση του επιμέρους ανώτατου ορίου για τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο του τομέα 2 για το οικονομικό έτος 2014, μετά τις δημοσιονομικές μεταφορές μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ, που παρατίθενται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο[5]. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα, το αποθεματικό για κρίσεις περιλαμβάνεται στον τομέα 2 και θα συσταθεί με την εφαρμογή στην αρχή κάθε έτους μείωσης στις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο του μηχανισμού δημοσιονομικής πειθαρχίας.

Οι πρώτες εκτιμήσεις των πιστώσεων του προϋπολογισμού για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά κατέδειξαν την ανάγκη να μειωθεί το συνολικό ποσό των άμεσων ενισχύσεων που μπορούν να χορηγούνται στους γεωργούς για το ημερολογιακό έτος 2013 κατά 1.471,4 εκατ. ευρώ μέσω της δημοσιονομικής πειθαρχίας προκειμένου να τηρηθεί το επιμέρους ανώτατο όριο για το οικονομικό έτος 2014, το οποίο καθορίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, μειωμένο κατά τα ποσά που διατίθενται στο ΕΓΤΑΑ σύμφωνα με το άρθρο 10 στοιχείο β) και το άρθρο 136 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και του άρθρου 52 της πρότασης κανονισμού (ΕΕ) της Επιτροπής περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής. Η μείωση της δημοσιονομικής πειθαρχίας περιλαμβάνει επίσης 424,5 εκατ. ευρώ που είναι αναγκαία για τη σύσταση του αποθεματικού για την αντιμετώπιση κρίσεων.

Το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας που απαιτείται για την τήρηση του ανώτατου ορίου είναι 4,981759 %. Υπολογίστηκε λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε ποσά που υπερβαίνουν τις 5.000 ευρώ και όχι σε όλα τα κράτη μέλη.

Η εφαρμογή του εν λόγω ποσοστού αναπροσαρμογής θα οδηγήσει στη μείωση των ποσών των άμεσων ενισχύσεων, για τις γραμμές του προϋπολογισμού που καλύπτουν τις δαπάνες για τις αιτήσεις ενισχύσεων που υποβάλλονται από τους γεωργούς για το ημερολογιακό έτος 2013 (οικονομικό έτος 2014). Η συνολική μείωση που προκύπτει από την εφαρμογή της δημοσιονομικής πειθαρχίας ανέρχεται σε 1.471,4 εκατ. ευρώ.

5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

Σε αυτό το στάδιο, ως προληπτικό μέτρο, το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας, το οποίο προτείνεται με τον παρόντα κανονισμό, βασίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Ωστόσο, ο τελικός υπολογισμός του ποσοστού της δημοσιονομικής πειθαρχίας θα εξαρτηθεί από το επιμέρους ανώτατο όριο του τομέα 2 το οποίο καθορίζεται στον κανονισμό του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 και στη Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.

2013/0087 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τον καθορισμό του ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2013

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

[Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[6],]

[Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[7],]

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς[8], ορίζει ότι κατά το οικονομικό έτος 2014, τα ποσά για τη χρηματοδότηση των δαπανών που σχετίζονται με την αγορά, καθώς και των άμεσων ενισχύσεων της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) πρέπει να τηρούν τα ετήσια ανώτατα όρια που καθορίζονται κατ’ εφαρμογή του κανονισμού που θεσπίστηκε από το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 312 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 προβλέπει επίσης ότι πρέπει να καθορίζεται αναπροσαρμογή των άμεσων ενισχύσεων (δημοσιονομική πειθαρχία) όταν οι προβλέψεις για τη χρηματοδότηση των άμεσων ενισχύσεων και των μέτρων που συνδέονται με την αγορά, προσαυξημένες κατά τα ποσά που αναφέρονται στα άρθρα 10γ και 136 του εν λόγω κανονισμού αλλά πριν την εφαρμογή του άρθρου 10α και χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το περιθώριο των 300.000.000, δείχνουν ότι θα υπάρξει υπέρβαση του ετήσιου ανώτατου ορίου. Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πρέπει να καθορίσουν τις αναπροσαρμογές αυτές το αργότερο στις 30 Ιουνίου, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής που υποβάλλεται το αργότερο στις 31 Μαρτίου του ημερολογιακού έτους για το οποίο εφαρμόζονται οι αναπροσαρμογές.

(2)       Οι προβλέψεις για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά, οι οποίες καθορίζονται κατά την εκπόνηση του σχεδίου προϋπολογισμού 2014, δείχνουν ότι είναι πιθανό να υπάρξει υπέρβαση του ετήσιου ανώτατου ορίου για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) για το οικονομικό έτος 2014, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης σύστασης του αποθεματικού για κρίσεις που αναφέρεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να καθοριστεί το ποσοστό αναπροσαρμογής για τις άμεσες ενισχύσεις που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009.

(3)       Κατά (γενικό) κανόνα, οι γεωργοί που υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης για άμεσες ενισχύσεις για ένα ημερολογιακό έτος (N) λαμβάνουν τις ενισχύσεις εντός καθορισμένης προθεσμίας πληρωμής στο πλαίσιο του οικονομικού έτους (N+1). Ωστόσο, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να πραγματοποιούν καθυστερημένες πληρωμές, εντός ορισμένων ορίων, στους γεωργούς πέραν αυτής της προθεσμίας πληρωμής και χωρίς κανένα χρονικό όριο. Οι εν λόγω καθυστερημένες πληρωμές μπορούν να πραγματοποιηθούν σε μεταγενέστερο οικονομικό έτος. Όταν η δημοσιονομική πειθαρχία ισχύει για ένα ημερολογιακό έτος, το ποσοστό αναπροσαρμογής δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στις ενισχύσεις για τις οποίες έχουν υποβληθεί αιτήσεις ενίσχυσης κατά τα ημερολογιακά έτη εκτός από εκείνα για τα οποία ισχύει η δημοσιονομική πειθαρχία. Ως εκ τούτου, για να εξασφαλισθεί η ίση μεταχείριση των γεωργών, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι το ποσοστό αναπροσαρμογής θα πρέπει να εφαρμοστεί στις ενισχύσεις για τις οποίες έχουν υποβληθεί αιτήσεις ενίσχυσης κατά το ημερολογιακό έτος για το οποίο εφαρμόζεται η δημοσιονομική πειθαρχία, ανεξάρτητα από την ημερομηνία της καταβολής της ενίσχυσης στους γεωργούς.

(4)       Ο μηχανισμός δημοσιονομικής πειθαρχίας, μαζί με τη διαφοροποίηση, θεσπίστηκε με τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ του 2003. Τα δύο μέσα προβλέπουν γραμμική μείωση του ποσού των άμεσων ενισχύσεων που χορηγούνται στους γεωργούς. Λαμβάνοντας υπόψη τις επιπτώσεις της άνισης κατανομής των άμεσων ενισχύσεων μεταξύ μικρών και μεγάλων δικαιούχων, η διαφοροποίηση εφαρμόστηκε στα ποσά που υπερβαίνουν τις 5.000 ευρώ, ώστε να επιτευχθεί μια πιο ισόρροπη κατανομή των πληρωμών. Όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2013, η προσαρμογή των άμεσων ενισχύσεων που αναφέρεται στο άρθρο 10 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 εξακολουθεί να προβλέπει την ίδια εξαίρεση όπως και η διαφοροποίηση. Η δημοσιονομική πειθαρχία θα πρέπει να εφαρμόζεται κατά παρόμοιο τρόπο για να συμβάλει επίσης στην επίτευξη του στόχου της βελτίωσης της ισόρροπης κατανομής των πληρωμών· Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί η εφαρμογή του ποσοστού αναπροσαρμογής μόνο για τα ποσά που υπερβαίνουν τις 5.000 ευρώ.

(5)       Το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 ορίζει ότι, στο πλαίσιο της εφαρμογής του χρονοδιαγράμματος των προσαυξήσεων που προβλέπεται στο άρθρο 121 του εν λόγω κανονισμού για όλες τις άμεσες ενισχύσεις που χορηγούνται στα νέα κράτη μέλη, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο ζ) του εν λόγω κανονισμού, η δημοσιονομική πειθαρχία δεν θα πρέπει εφαρμόζεται στα νέα κράτη μέλη πριν την έναρξη του ημερολογιακού έτους κατά το οποίο το ύψος των άμεσων ενισχύσεων που ισχύει στα νέα κράτη μέλη ισούται τουλάχιστον προς το ύψος των άμεσων ενισχύσεων που ισχύει την ημερομηνία αυτή στα άλλα κράτη μέλη. Δεδομένου ότι οι άμεσες ενισχύσεις εξακολουθούν να υπόκεινται στην εφαρμογή του χρονοδιαγράμματος των προσαυξήσεων κατά το ημερολογιακό έτος 2013 στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, το ποσοστό αναπροσαρμογής που πρόκειται να καθοριστεί στον παρόντα κανονισμό δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στις ενισχύσεις για τους γεωργούς στα εν λόγω κράτη μέλη.

(6)       Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 73/2009 έχει προσαρμοστεί με την πράξη προσχώρησης της Κροατίας. Οι τροποποιήσεις που απορρέουν από την εν λόγω προσαρμογή, θα αρχίσουν να ισχύουν μόνο με την επιφύλαξη της προσχώρησης και από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συνθήκης προσχώρησης της Κροατίας. Δεδομένου ότι η Κροατία υπόκειται στην εφαρμογή του χρονοδιαγράμματος προσαυξήσεων το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 121 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, κατά το ημερολογιακό έτος 2013 το ποσοστό αναπροσαρμογής που πρόκειται να καθοριστεί στον παρόντα κανονισμό δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στις ενισχύσεις για τους γεωργούς στην Κροατία, με την επιφύλαξη της προσχώρησης και κατά την ημερομηνία προσχώρησής της,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.           Το ποσό των άμεσων ενισχύσεων, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, άνω των 5.000 ευρώ, που πρέπει να χορηγηθεί σε γεωργό για αίτηση ενίσχυσης που υποβάλλεται στο πλαίσιο του ημερολογιακού έτους 2013 μειώνεται κατά 4,981759 %.

2.           Η μείωση που προβλέπεται στην παράγραφο 1 δεν εφαρμόζεται στη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κροατία.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το άρθρο 1 παράγραφος 2 εφαρμόζεται στην Κροατία με την επιφύλαξη της προσχώρησης και από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συνθήκης προσχώρησης της Κροατίας.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                     Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                                   Ο Πρόεδρος

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ || FS/13/283098

6.15.2013.1

|| ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ: 11.03.2013

1. || ΓΡΑΜΜΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: Βλ. κατωτέρω τις δημοσιονομικές προβλέψεις μετά την αναπροσαρμογή (πρώην διαφοροποίηση) και τη δημοσιονομική πειθαρχία, ανά θέση: 05 03 01 01 ΚΕΕ 05 03 01 02 (ΚΕΣΕ) 05 03 01 03 (χωριστή ενίσχυση για τη ζάχαρη) 05 03 01 04 (χωριστή ενίσχυση για οπωροκηπευτικά) 05 03 01 05 (ειδική στήριξη βάσει του άρθρου 68 — αποσυνδεδεμένες ενισχύσεις) 05 03 01 06 (χωριστή ενίσχυση για τα κόκκινα φρούτα) 05 03 02 06 (πριμοδότηση για θηλάζουσες αγελάδες) 05 03 02 07 (πρόσθετη εθνική πριμοδότηση για τις θηλάζουσες αγελάδες) 05 03 02 13 (πριμοδότηση για αιγοπρόβατα) 05 03 02 14 (συμπληρωματική πριμοδότηση για τα αιγοπρόβατα) 05 03 02 28 (ενίσχυση για τους μεταξοσκώληκες) 05 03 02 39 (πρόσθετο ποσό για ζαχαρότευτλα και ζαχαροκάλαμο) 05 03 02 40 (στρεμματική ενίσχυση για το βαμβάκι) 05 03 02 44 (ειδική στήριξη, βάσει του άρθρου 68 — συνδεδεμένες ενισχύσεις) 05 03 02 50 (POSEI — Κοινοτικά προγράμματα στήριξης) 05 03 02 52 (POSEI — Νησιά Αιγαίου Πελάγους) Γραμμή αποθεματικού για την αντιμετώπιση κρίσεων || ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 30.107 εκατ. ευρώ 7.302 εκατ. ευρώ      274 εκατ. ευρώ        12 εκατ. ευρώ      473 εκατ. ευρώ        11 εκατ. ευρώ      882 εκατ. ευρώ        47 εκατ. ευρώ        21 εκατ. ευρώ          7 εκατ. ευρώ        0,5 εκατ. ευρώ        20 εκατ. ευρώ      230 εκατ. ευρώ      987 εκατ. ευρώ      406 εκατ. ευρώ        19 εκατ. ευρώ 424,5 εκατ. ευρώ

2. || TITΛΟΣ: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2013

3. || ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Άρθρο 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

4. || ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Ο παρών κανονισμός ορίζει το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας που πρέπει να εφαρμόζεται στα ποσά των άμεσων ενισχύσεων άνω των 5.000 ευρώ που χορηγούνται στους γεωργούς για αιτήσεις ενισχύσεων που υποβάλλονται κατά το ημερολογιακό έτος 2013.

5. || ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΝΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ || ΠΕΡΙΟΔΟΣ 12 ΜΗΝΩΝ (εκατ. ευρώ) || ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2013 (εκατ. ευρώ) || ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2014 (εκατ. ευρώ)

5.0 || ΔΑΠΑΝΕΣ -               ΑΠΟ τον προϋπολογισμό της ΕΕ (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ) -               ΕΘΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ -               ΑΛΛΑ || -1.471,4 + 424,5 || α.α. || -1.471,4 + 424,5

5.1 || ΕΣΟΔΑ -               ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΗΣ ΕΕ (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΙ ΔΑΣΜΟΙ) -               ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ || || ||

|| || 2015 || 2016 || 2017 || 2018

5.0.1 || ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ || || || ||

5.1.1 || ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ || || || ||

5.2 || ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: Βλ. παρατηρήσεις

6.0 || ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ || α.α.

6.1 || ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ || α.α.

6.2 || ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ || ΟΧΙ

6.3 || ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ || ΟΧΙ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: Ο υπολογισμός του ποσοστού αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας βασίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Ωστόσο, οι τελικές δημοσιονομικές επιπτώσεις θα εξαρτηθούν από το επιμέρους ανώτατο όριο του τομέα 2 που καθορίζεται στον κανονισμό του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 και στη Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Οι πρώτες εκτιμήσεις των πιστώσεων του προϋπολογισμού για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά για το σχέδιο προϋπολογισμού 2014 κατέδειξαν την ανάγκη να μειωθεί το συνολικό ποσό των άμεσων ενισχύσεων που μπορούν να χορηγούνται στους γεωργούς για το ημερολογιακό έτος 2013 κατά 1 471.4 εκατ. ευρώ μέσω δημοσιονομικής πειθαρχίας, για να τηρηθεί το καθαρό ανώτατο όριο του ΕΓΤΑΑ για το οικονομικό έτος 2014 και να συσταθεί το αποθεματικό για τις κρίσεις (424.5 εκατ. ευρώ). Το ποσοστό αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας που απαιτείται είναι 4.981759 %. Το ποσοστό προσαρμογής υπολογίστηκε λαμβάνοντας υπόψη το εκτιμώμενο μερίδιο των άμεσων ενισχύσεων που πρέπει να χορηγηθούν στους γεωργούς, άνω των 5.000 ευρώ, για κάθε καθεστώς άμεσων ενισχύσεων που υπόκειται σε δημοσιονομική πειθαρχία και για κάθε ένα από τα κράτη μέλη, με εξαίρεση τη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κροατία. Εφόσον οι άμεσες ενισχύσεις στη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κροατία, με την επιφύλαξη της προσχώρησης και κατά την ημερομηνία προσχώρησής της, βρίσκονται στη διαδικασία της σταδιακής εισαγωγής κατά το ημερολογιακό έτος 2013, η δημοσιονομική πειθαρχία δεν θα εφαρμοστεί σε αυτές τις χώρες. Το εκτιμώμενο ποσό της μείωσης λόγω δημοσιονομικής πειθαρχίας ανά θέση προϋπολογισμού είναι το ακόλουθο: 05 03 01 01 ΚΕΕ                                                                                   ||          1.172,3 εκατ. ευρώ                                                             

05 03 01 02 (ΚΕΣΕ)                                                                                  || 160,5 εκατ. ευρώ

05 03 01 03 (χωριστή ενίσχυση για τη ζάχαρη)                                                        || 9,5 εκατ. ευρώ

05 03 01 04 (χωριστή ενίσχυση για οπωροκηπευτικά)                                                   || 0,35 εκατ. ευρώ

05 03 01 05 (ειδική στήριξη βάσει του άρθρου 68 — αποσυνδεδεμένες ενισχύσεις)         ||            19,9 εκατ. ευρώ

05 03 01 06 (χωριστή ενίσχυση για τα κόκκινα φρούτα)                                               ||                 0,2 εκατ. ευρώ

05 03 02 06 (πριμοδότηση για θηλάζουσες αγελάδες)                                                         || 38,7 εκατ. ευρώ

05 03 02 07 (πρόσθετη εθνική πριμοδότηση για τις θηλάζουσες αγελάδες)                          || 2,4 εκατ. ευρώ

05 03 02 13 (πριμοδότηση για αιγοπρόβατα)                                                     || 0,3 εκατ. ευρώ

05 03 02 14 (συμπληρωματική πριμοδότηση για τα αιγοπρόβατα)                            || 0,2 εκατ. ευρώ

05 03 02 28 (ενίσχυση για τους μεταξοσκώληκες)                                                               || 0,0 εκατ. ευρώ

05 03 02 39 (πρόσθετο ποσό για ζαχαρότευτλα και ζαχαροκάλαμο)                    || 1,1 εκατ. ευρώ

05 03 02 40 (στρεμματική ενίσχυση για το βαμβάκι)                                                              || 11,6 εκατ. ευρώ

05 03 02 44 (ειδική στήριξη βάσει του άρθρο 68 — συνδεδεμένες ενισχύσεις)                        || 39,5 εκατ. ευρώ

05 03 02 50 (POSEI — Κοινοτικά προγράμματα στήριξης)                       || 14,5 εκατ. ευρώ

05 03 02 52 (POSEI — Νησιά Αιγαίου Πελάγους)                                                     || 0,3 εκατ. ευρώ

||

Το καθαρό ανώτατο όριο του ΕΓΤΑΑ για το οικονομικό έτος 2014 υπολογίστηκε με βάση το επιμέρους ανώτατο όριο που καθορίζεται για τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο του τομέα 2, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) για το οικονομικό έτος 2014, μετά την αφαίρεση των ποσών των χρηματοοικονομικών μεταβιβάσεων μεταξύ του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ σύμφωνα με το άρθρο 10 στοιχείο β) και στο άρθρο 136 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και στο άρθρο 52 της πρότασης κανονισμού της Επιτροπής (ΕΕ) περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής.

Ο προτεινόμενος κανονισμός έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις, υπό την έννοια ότι οι πρώτες εκτιμήσεις των πιστώσεων του προϋπολογισμού για άμεσες ενισχύσεις (πριν από την εξέταση της δημοσιονομικής πειθαρχίας) έχουν μειωθεί κατά τα ποσά που αναφέρονται ανωτέρω μετά την εφαρμογή του ποσοστού αναπροσαρμογής που προτείνεται στο παρόν σχέδιο κανονισμού. Ως αποτέλεσμα, οι ζητούμενες πιστώσεις για το κεφάλαιο 05 03 (άμεσες ενισχύσεις) στο πλαίσιο του σχεδίου προϋπολογισμού 2014, όπως προβλέπεται στο σημείο 1 του παρόντος δημοσιονομικού δελτίου για τις θέσεις του προϋπολογισμού που υπόκεινται σε δημοσιονομική πειθαρχία, εξασφαλίζουν την τήρηση του καθαρού ανώτατου ορίου του ΕΓΤΑΑ για το οικονομικό έτος 2014 και τη σύσταση του αποθεματικού για την αντιμετώπιση κρίσεων.

[1]               ΕΕ L 30 της 31.1.2009, σ. 16.

[2]               ΕΕ L 204 της 31.7.2012, σ. 11.

[3]               ΕΕ L 277 της 21.10.2005, σ. 1.

[4]               COM(2011) 625/2 της 19.10.2011.

[5]               EUCO 37/13 της 8ης Φεβρουαρίου 2013.

[6]               ΕΕ C […] της […], σ. […].

[7]               ΕΕ C […] της […], σ. […].

[8]               ΕΕ L 30 της 31.1.2009, σ. 16.