52012PC0534

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Τα μέλη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) και η Λαϊκή Δημοκρατία του Λάος (ΛΔ του Λάος) έφτασαν στο τελικό στάδιο συμφωνίας σχετικά με τους όρους προσχώρησης της ΛΔ του Λάος στον οργανισμό. Αυτό επιτεύχθηκε έπειτα από διαπραγματεύσεις 14 ετών, οι οποίες άρχισαν το 1997, όταν η ΛΔ του Λάος υπέβαλε την αίτησή της προσχώρησης στον ΠΟΕ. Η αίτηση προσχώρησης του ΛΔ του Λάος έχει εξεταστεί σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που έχουν οριστεί στην απόφαση του Γενικού Συμβουλίου του ΠΟΕ, της 10ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με την πρόσβαση των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ) και τώρα πρέπει να υπάρξει απόφαση του Συμβουλίου η οποία να εγκρίνει τους όρους προσχώρησης της ΛΔ του Λάος, ώστε να μπορέσει η ΕΕ να υποστηρίξει επίσημα την προσχώρηση της ΛΔ του Λάος.

Ακολουθεί περίληψη των όρων προσχώρησης.

ΙΙ. ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ ΤΗΣ ΛΔ ΤΟΥ ΛΑΟΣ ΣΤΟΝ ΠΟΕ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ

Χρονοδιάγραμμα των δεσμεύσεων

Ο μέσος τελικός παγιοποιημένος δασμός (ΤΠΔ) στο χρονοδιάγραμμα προσχώρησης της ΛΔ του Λάος είναι 18,4 %.

Μολονότι ο μέσος ΤΠΔ είναι λίγο χαμηλότερος με 17,8% για γεωργικά προϊόντα από το 18,6% που παρατηρήθηκε για βιομηχανικά αγαθά, οι δασμολογικές αιχμές είναι υψηλότερες στη γεωργία (90% έναντι 50%) .

Το Λάος θα εφαρμόσει τον ΤΠΔ από την ημερομηνία προσχώρησης, με λίγα μόνον προϊόντα με μεταβατική περίοδο εφαρμογής (ρύζι, δημητριακά, προϊόντα πετρελαίου).

Αυτά τα μέσα επίπεδα δασμών είναι αρκετά εύλογα, λαμβανομένου υπόψη του καθεστώτος ΛΑΧ της ΛΔ του Λάος, καθώς και του μικρού μεγέθους και της ευπάθειας της οικονομίας του. Η παλαιότερη πρακτική της ΕΕ σε σχέση με τις ΛΑΧ ήταν να αποδέχεται ως εύλογα αυτά τα επίπεδα δασμών για συγκρίσιμου μεγέθους οικονομίες.

Βιομηχανικά προϊόντα

– Ο μέσος ΤΠΔ για τα μη γεωργικά προϊόντα είναι 18,61%.

– Οι υψηλότεροι μέσοι ΤΠΔ ύψους περίπου 35% παρατηρήθηκαν στους τομείς δέρματος, επίπλων και ξυλείας.

– Ο χαμηλότερος, περίπου 7%, σχετίζεται με τα προϊόντα της τεχνολογίας των πληροφοριών (ΤΠ), τον αγροτικό εξοπλισμό και τα προϊόντα χάλυβα.

– Οι ύψιστες δασμολογικές αιχμές στους διάφορους βιομηχανικούς τομείς είναι ίσες ή χαμηλότερες του 50%, με μόνη εξαίρεση για τις μοτοσικλέτες στο 60%.

Γεωργικά προϊόντα

– Ο μέσος ΤΠΔ για τα γεωργικά προϊόντα είναι 17,9%.

– Οι ύψιστες δασμολογικές αιχμές στη γεωργία είναι το ρύζι με 80% και 90%, ακολουθούμενο από τον καπνό και τον καφέ με 60%.

Υπηρεσίες

Το χρονοδιάγραμμα της ΛΔ του Λάος για συγκεκριμένες δεσμεύσεις στον τομέα των υπηρεσιών είναι πολύ ικανοποιητικό, εάν ληφθεί υπόψη το καθεστώς της ΛΑΧ. Η ΛΔ του Λάος θα αναλάβει υποχρεώσεις ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση στην αγορά και η εθνική μεταχείριση μεγάλου φάσματος τομέων παροχής υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών υπηρεσιών, των υπηρεσιών πληροφορικής και άλλων επιχειρησιακών υπηρεσιών, των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (υπηρεσίες ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών), των υπηρεσιών στους τομείς δομικών κατασκευών, ιδιωτικής εκπαίδευσης, περιβάλλοντος, χρηματοοικονομικών συναλλαγών (ασφάλειες και τράπεζες) και υπηρεσιών τουρισμού και μεταφορών (αεροπορικές μεταφορές).

Δεσμεύσεις δυνάμει του πρωτοκόλλου

Κατά το τελικό, πολυμερές στάδιο της διαδικασίας προσχώρησης, τα μέλη του ΠΟΕ επιδίωξαν από κοινού να εξασφαλίσουν ότι η εμπορική νομοθεσία και οι θεσμοί της ΛΔ του Λάος συνάδουν κατά βάση με τους κανόνες και τις συμφωνίες του ΠΟΕ και τους περιέλαβαν στο πρωτόκολλο προσχώρησης και στην έκθεση της ομάδας εργασίας. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την ΕΕ παρουσιάζουν τα ακόλουθα ζητήματα:

Εμπορικά δικαιώματα

Η ΛΔ του Λάος επιβεβαίωσε ότι θα χορηγήσει σε κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ενός μέλους του ΠΟΕ, ανεξάρτητα από το αν έχει φυσική παρουσία ή επένδυση στην ΛΔ του Λάος, το δικαίωμα να είναι επίσημος εισαγωγέας το αργότερο εντός δύο ετών από την ημερομηνία προσχώρησης στον ΠΟΕ για περιορισμένο αριθμό προϊόντων (ρύζι, πετρέλαιο και φυσικό αέριο, ειδικά τεχνουργήματα από σίδηρο ή χάλυβα), και από την ημερομηνία προσχώρησης για όλα τα άλλα αγαθά. Δυνάμει των ίδιων χρονικών ορίων, η ΛΔ του Λάος θα χορηγήσει εμπορικά δικαιώματα με αμερόληπτο και με δίκαιο τρόπο σύμφωνα με τις συμφωνίες του ΠΟΕ. Από την ημερομηνία προσχώρησης, όλα τα τέλη και τα δικαιώματα που αποτελούν αμοιβή για παροχή υπηρεσιών, που εφαρμόζονται ή συνδέονται με την εισαγωγή και την εξαγωγή θα συμμορφώνονται στις συμφωνίες του ΠΟΕ.

Δασμολογητέα αξία

Από την ημερομηνία της προσχώρησης, η ΛΔ του Λάος θα εφαρμόζει πλήρως τις διατάξεις του ΠΟΕ όσον αφορά τη δασμολογητέα αξία, συμπεριλαμβανομένης της συμφωνίας του ΠΟΕ για την εφαρμογή του άρθρου VII της ΓΣΔΕ 1994 και του παραρτήματος I (ερμηνευτικές σημειώσεις).

Τομείς για τους οποίους ζητήθηκε μεταβατική περίοδος

Διασφάλιση της νομοθεσίας: η ΛΔ του Λάος ανέλαβε τη διαδικασία σύνταξης νομοθεσίας αλλά ζήτησε μεταβατική περίοδο 5 έτη μετά την προσχώρηση προκειμένου να θεσπίσει νομοθεσία σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας για τα μέτρα διασφάλισης του ΠΟΕ. Η ΛΔ του Λάος δήλωσε ότι στο μεταξύ θα λάβει γενικά μέτρα μόνον σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις.

τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο(ΤΕΕ): η ΛΔ του Λάος θα εφαρμόσει σταδιακά τη συμφωνία του ΠΟΕ σχετικά με τα ΤΕΕ με πλήρη εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2015.

Υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα (ΥΦΜ): η ΛΔ του Λάος υπέβαλε σχέδιο δράσης για την εφαρμογή της συμφωνίας ΥΦΠ. Το νομικό πλαίσιο της ΛΔ του Λάος για την ασφάλεια των τροφίμων, την υγείας ζώων και φυτών θα συμμορφώνεται με τη συμφωνία ΥΦΠ από την 31η Δεκεμβρίου 2012. Η πλήρης εφαρμογή θα αρχίσει από την 1η Ιανουαρίου 2015.

Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας: από την ημερομηνία προσχώρησης η ΛΔ του Λάος θα έχει ψηφίσει νομοθεσία που θα αποκαθιστά τη συμμόρφωση του συστήματος για τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας με τη συμφωνία ΠΟΕ· η πλήρης υλοποίηση θα εξασφαλιστεί από τον Δεκέμβριο 2016.

Διαφάνεια: η ΛΔ του Λάος ανέλαβε τη δέσμευση να δημιουργήσει την Επίσημη Εφημερίδα εντός 3 ετών ύστερα από την προσχώρηση. Στο μεταξύ, η ΛΔ του Λάος θα εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της δημοσίευσης με τη χρήση επισήμων ιστοσελίδων ή εφημερίδων.

III. ΣΥΣΤΑΣΗ

Η Επιτροπή, με την υποβολή των όρων προσχώρησης της ΛΔ του Λάος στον ΠΟΕ προς έγκριση από το Συμβούλιο, θεωρεί ότι οι όροι αυτοί αντιπροσωπεύουν μια ισορροπημένη και φιλόδοξη δέσμη δεσμεύσεων για το άνοιγμα της αγοράς, γεγονός που θα αποφέρει σημαντικά οφέλη τόσο στη ΛΔ του Λάος όσο και στους εμπορικούς εταίρους της στον ΠΟΕ.

2012/0255 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τον καθορισμό της θέσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με την προσχώρηση της Λαϊκής Δημοκρατίας του Λάος στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 91, το άρθρο 100 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Στις 16 Ιουλίου 1997 η κυβέρνηση της Λαϊκής Δημοκρατίας του Λάος (ΛΔ του Λάος) υπέβαλε αίτηση προσχώρησης στη συμφωνία του Mαρακές για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), δυνάμει του άρθρου XII της εν λόγω συμφωνίας.

(2)       Στις 19 Φεβρουαρίου 1998 συνεστήθη ομάδα εργασίας για την προσχώρηση της ΛΔ του Λάος, με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας όσον αφορά όρους προσχώρησης αποδεκτούς από τη ΛΔ του Λάος και από όλα τα μέλη του ΠΟΕ.

(3)       Η Επιτροπή, εξ ονόματος της Ένωσης, διαπραγματεύτηκε μια συνεκτική σειρά δεσμεύσεων για το άνοιγμα της αγοράς εκ μέρους της ΛΔ του Λάος, η οποία ικανοποιεί τις απαιτήσεις της Ένωσης και η οποία ανταποκρίνεται στο επίπεδο ανάπτυξης της ΛΔ του Λάος.

(4)       Οι δεσμεύσεις αυτές ενσωματώνονται τώρα στο πρωτόκολλο προσχώρησης της ΛΔ του Λάος στον ΠΟΕ.

(5)       Η προσχώρηση στον ΠΟΕ αναμένεται ότι θα συμβάλει θετικά και σταθερά στη διαδικασία οικονομικής μεταρρύθμισης και στη βιώσιμη ανάπτυξη της ΛΔ του Λάος.

(6)       Επομένως, το πρωτόκολλο προσχώρησης θα πρέπει να εγκριθεί.

(7)       Το άρθρο XII της συμφωνίας για την ίδρυση του ΠΟΕ ορίζει ότι οι όροι προσχώρησης πρέπει να συμφωνηθούν μεταξύ του προσχωρήσαντος μέλους και του ΠΟΕ και ότι η υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ εγκρίνει τους όρους προσχώρησης από πλευράς ΠΟΕ. Το άρθρο IV.2 της συμφωνίας για την ίδρυση του ΠΟΕ ορίζει ότι στα μεσοδιαστήματα μεταξύ των συνόδων της υπουργικής διάσκεψης, τα καθήκοντά της εκτελεί το Γενικό Συμβούλιο.

(8)       Συνεπώς είναι αναγκαίο να θεσπιστεί η θέση που πρέπει να λάβει η Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ όσον αφορά την προσχώρηση της ΛΔ του Λάος στον ΠΟΕ,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο μόνο

1.           Η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου όσον αφορά την προσχώρηση της Λαϊκής Δημοκρατίας του Λάος στον ΠΟΕ είναι να εγκρίνει την προσχώρηση.

2.           Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος