2.10.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 296/51

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προς μια Πράξη για την Ενιαία Αγορά – Για μια κοινωνική οικονομία της αγοράς με υψηλό βαθμό ανταγωνιστικότητας: 50 προτάσεις για βελτίωση της συνεργασίας, της από κοινού ανάληψης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και των συναλλαγών» (COM(2010)0608),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρώπη 2020 – Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα» (COM(2007)0724) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής με τίτλο «Ενιαία αγορά: επισκόπηση των επιτευγμάτων» (SEC(2007)1521),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με την Αναθεώρηση της ενιαίας αγοράς (1) και το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής «Αναθεώρηση της ενιαίας αγοράς: ένα έτος μετά» (SEC(2008)3064),

—

λαμβάνοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής για Έξυπνη νομοθεσία στην Ευρωπαϊκή Ένωση (COM(2010)0543),

—

έχοντας υπόψη την 27η ετήσια έκθεση της Επιτροπής για τον έλεγχο της εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής με τίτλο «Η κατάσταση στους διάφορους τομείς» (SEC(2010)1143),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής, της 29ης Ιουνίου 2009 σχετικά με μέτρα για τη βελτίωση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς (2),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 10ης Δεκεμβρίου 2010 σχετικά με την Πράξη για ενιαία αγορά,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του καθηγητή Mario Monti προς την Επιτροπή για την αναζωογόνηση της ενιαίας αγοράς,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Μαΐου 2010 για τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τους καταναλωτές και τους πολίτες (3),

—

έχοντας υπόψη τον πίνακα αποτελεσμάτων της ενιαίας αγοράς αριθ. 21 (2010), και τα ψηφίσματά του της 9ης Μαρτίου 2010 (4) και 23ης Σεπτεμβρίου 2008 (5) σχετικά με τον πίνακα αποτελεσμάτων της ενιαίας αγοράς,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα «Μια Ευρώπη των αποτελεσμάτων – Εφαρμόζοντας το κοινοτικό δίκαιο» (COM(2007)0502),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 258 έως 260 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 7, 10 και 15 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0083/2011),

Α.

εκτιμώντας ότι για να δοθεί νέα ώθηση στην ενιαία αγορά απαιτείται η ενεργός στήριξη όλων των πολιτών, ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, κρατών μελών και ενδιαφερομένων μερών,

Β.

εκτιμώντας ότι, προκειμένου να επιτευχθεί η ενεργός υποστήριξη όλων των ενδιαφερομένων μερών, είναι απαραίτητο, στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων και του διαλόγου με την Επιτροπή, καθώς και στο πλαίσιο ομάδων εμπειρογνωμόνων, να διασφαλιστεί αποτελεσματική εκπροσώπηση της κοινωνίας των πολιτών και των ΜΜΕ,

Γ.

εκτιμώντας ότι η κατάλληλη διάδοση, διάρθρωση και διαχείριση των ποικίλων διαβουλεύσεων και εκθέσεων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ (ΕΕ 2010, έκθεση του 2010 για την ιθαγένεια, ολοκληρωμένη βιομηχανική πολιτική, ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, έκθεση Monti, ψήφισμα του Κοινοβουλίου για τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τους καταναλωτές και τους πολίτες, εκθέσεις Gonzalez και της Επιτροπής IMCO κ.λπ.) έχουν ιδιαίτερη σημασία για την επιτυχή νέα ώθηση στην ενιαία αγορά,

Δ.

εκτιμώντας ότι εξακολουθεί να υπάρχει ένα σημαντικό χάσμα ανάμεσα στους κανόνες της ενιαίας αγοράς και στα οφέλη τα οποία μπορούν να αποκομίσουν στην πράξη οι πολίτες και οι επιχειρήσεις από τους εν λόγω κανόνες,

Ε.

εκτιμώντας ότι το μέσο έλλειμμα μεταφοράς της νομοθεσίας της ΕΕ ανέρχεται στο 1,7 % εάν ληφθούν υπόψη οι περιπτώσεις όπου ο χρόνος μεταφοράς μιας οδηγίας υπερβαίνει την προθεσμία και, κατά το χρόνο αυτό, έχει κινηθεί από την Επιτροπή διαδικασία επί παραβάσει λόγω μη συμμόρφωσης,

1.

εκφράζει την ικανοποίηση και το ενδιαφέρον του για την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς μια Πράξη για την ενιαία αγορά» και ειδικά για το τρίτο κεφάλαιό της και τη σφαιρική προσέγγιση που προτείνει προκειμένου να επιτευχθεί εκ νέου στην ενιαία αγορά ισορροπία μεταξύ επιχειρήσεων και πολιτών και να βελτιωθεί ο δημοκρατικός χαρακτήρας και η διαφάνεια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων· επισημαίνει ότι αυτή η προσέγγιση επιδιώκει να διασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή ισορροπία μεταξύ των προτάσεων που περιέχονται στα τρία τμήματα της ανακοίνωσης·

2.

θεωρεί ότι τα τρία κεφάλαια της ανακοίνωσης είναι εξίσου σημαντικά και αλληλοσυνδεόμενα και ότι πρέπει να εξεταστούν στο πλαίσιο μιας συνεπούς προσέγγισης χωρίς να απομονώνεται το ένα ζήτημα από το άλλο·

3.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να ενισχύσουν την ολιστική προσέγγιση για νέα ώθηση στην ενιαία αγορά, με την ενσωμάτωση των προτεραιοτήτων της ενιαίας αγοράς σε όλους τους τομείς πολιτικής οι οποίοι είναι σημαντικοί για να υλοποιηθεί η ενιαία αγορά προς όφελος των ευρωπαίων πολιτών, καταναλωτών και επιχειρήσεων·

4.

πιστεύει ότι η ενίσχυση της ευρωπαϊκής οικονομικής διακυβέρνησης, η εφαρμογή της στρατηγικής ΕΕ 2020 και η νέα ώθηση στην ενιαία αγορά είναι εξίσου σημαντικές ενέργειες για την αναζωογόνηση της ευρωπαϊκής οικονομίας και πρέπει να εξετασθούν από κοινού·

5.

θεωρεί ότι πρέπει να ολοκληρωθεί μία ανταγωνιστική και χωρίς φραγμούς ενιαία αγορά προκειμένου να αποφέρει συγκεκριμένα οφέλη στην καθημερινή ζωή, για τους εργαζομένους, τους φοιτητές, τους συνταξιούχους και τους πολίτες γενικότερα, καθώς και για τις επιχειρήσεις, και ειδικότερα τις ΜΜΕ·

6.

καλεί την Επιτροπή να δημοσιοποιήσει χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της Πράξης για την Ενιαία Αγορά και να δημοσιεύει τακτικά ενημέρωση για τη συγκεκριμένη πρόοδο που επιτυγχάνεται, προκειμένου να ενισχυθεί η ευαισθητοποίηση των ευρωπαίων πολιτών σχετικά με την εφαρμογή της Πράξης και να τονισθούν τα οφέλη της·

7.

είναι πεπεισμένο ότι μία από τις κύριες προκλήσεις για τη νέα ώθηση στην ενιαία αγορά είναι η εξασφάλιση πολιτικής ηγεσίας, δέσμευσης και συντονισμού· εκτιμά ότι η σφαιρική καθοδήγηση στο ύψιστο πολιτικό επίπεδο είναι άκρως σημαντική για τη νέα ώθηση στην ενιαία αγορά·

8.

προτείνει να δοθεί εντολή στον Πρόεδρο της Επιτροπής να συντονίσει και εποπτεύσει τη νέα ώθηση της ενιαίας αγοράς, σε στενή συνεργασία με τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και τις αρμόδιες αρχές στα κράτη μέλη· προτρέπει τους Προέδρους της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να συντονίσουν στενά τις σχετικές δράσεις τους που αποσκοπούν να προωθήσουν την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα, την κοινωνική οικονομία της αγοράς και τη βιωσιμότητα στην Ένωση·

9.

υπογραμμίζει τον ενισχυμένο ρόλο του ΕΚ και των εθνικών κοινοβουλίων βάσει της Συνθήκης της Λισαβόνας· ζητεί να ενισχυθεί ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη νομοθετική διαδικασία για την ενιαία αγορά· παροτρύνει τα εθνικά κοινοβούλια να ασχολούνται με τους κανόνες της ενιαίας αγοράς καθ’ όλο το νομοθετικό κύκλο και να συμμετέχουν σε δραστηριότητες από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που οδηγούν σε καλύτερη συνέργεια ανάμεσα στα δύο κοινοβουλευτικά επίπεδα·

10.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να θέσει το διάλογο και την εταιρική σχέση στο κέντρο της αναθεωρημένης ενιαίας αγοράς και ζητεί ενίσχυση των προσπαθειών όλων των ενδιαφερόμενων μερών για την έμπρακτη εφαρμογή αυτής της αντίληψης, ούτως ώστε η ενιαία αγορά να μπορέσει να διαδραματίσει πλήρως το ρόλο της στην προαγωγή της ανάπτυξης και μιας άκρως ανταγωνιστικής οικονομίας της αγοράς·

11.

καλεί την Επιτροπή να διοργανώνει από κοινού με την Προεδρία ετήσιο φόρουμ ενιαίας αγοράς με τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, την κοινωνία των πολιτών και τις οργανώσεις επιχειρήσεων, για την αξιολόγηση της προόδου στο θέμα της νέας ώθησης της ενιαίας αγοράς και για την αντιμετώπιση των κυριότερων ανησυχιών των ευρωπαίων πολιτών· παροτρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει το έργο του εντοπισμού των 20 κορυφαίων πηγών δυσαρέσκειας και απογοήτευσης των πολιτών σε θέματα που σχετίζονται με την ενιαία αγορά· προτείνει να μπορεί το φόρουμ ενιαίας αγοράς να χρησιμοποιείται από την Επιτροπή για να συζητούνται τα προβλήματα αυτά και οι αντίστοιχες λύσεις·

12.

καλεί τις κυβερνήσεις των κρατών μελών να αναλάβουν την ευθύνη της νέας ώθησης της ενιαίας αγοράς· χαιρετίζει τις πρωτοβουλίες που λαμβάνουν τα κράτη μέλη για να βελτιώσουν στο μέγιστο δυνατό βαθμό τον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζουν τις οδηγίες της ενιαίας αγοράς από πλευράς βελτίωσης του συντονισμού, δημιουργίας δομών κινήτρων και αύξησης της πολιτικής σπουδαιότητας που δίδεται στη μεταφορά της νομοθεσίας· θεωρεί ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό, στο πλαίσιο της συζήτησης των προτεραιοτήτων για τη νέα νομοθεσία, να αυξηθούν η εστίαση και τα κίνητρα για έγκαιρη και ορθή μεταφορά, ορθή εφαρμογή και καλύτερη επιβολή της νομοθεσίας της ενιαίας αγοράς·

13.

επισημαίνει ότι οι κανόνες της ενιαίας αγοράς συχνά εφαρμόζονται από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές· τονίζει την ανάγκη για μεγαλύτερη συμμετοχή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην οικοδόμηση της ενιαίας αγοράς, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της εταιρικής σύμπραξης σε όλα τα στάδια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων· προτείνει, προκειμένου να υπογραμμισθεί αυτή η αποκεντρωμένη προσέγγιση, τη σύσταση ενός «Εδαφικού συμφώνου τοπικών και περιφερειακών αρχών για τη στρατηγική Ευρώπη 2020» σε κάθε κράτος μέλος, με σκοπό την ισχυρότερη ανάληψη ευθύνης κατά την εφαρμογή της στρατηγικής ΕΕ 2020·

14.

φρονεί ότι η χρηστή διακυβέρνηση της ενιαίας αγοράς οφείλει να σέβεται το ρόλο των δύο συμβουλευτικών οργάνων που υφίστανται σε ευρωπαϊκό επίπεδο, - της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών - καθώς και των κοινωνικών εταίρων·

15.

υπογραμμίζει ότι ο διάλογος με τους κοινωνικούς εταίρους και την κοινωνία των πολιτών έχει καίρια σημασία για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην ενιαία αγορά· αναμένει νέες και φιλόδοξες ιδέες από την Επιτροπή όσον αφορά τους τρόπους ουσιαστικής βελτίωσης του εν λόγω διαλόγου· ζητεί να υπάρξει συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και διαβούλευση με αυτούς σε κάθε σημαντική πτυχή της νομοθεσίας της ενιαίας αγοράς που έχει επίπτωση στην αγορά εργασίας·

16.

επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής να προωθήσει έναν ανοικτό, διαφανή και τακτικό διάλογο με την κοινωνία των πολιτών·

17.

καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει Πράσινη Βίβλο σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές για τις διαβουλεύσεις των θεσμικών οργάνων της ΕΕ με ενώσεις εκπροσώπων και την κοινωνία των πολιτών, διασφαλίζοντας ότι οι διαβουλεύσεις αυτές είναι ευρείες και διαδραστικές και ότι προσθέτουν αξία στις προτεινόμενες πολιτικές·

18.

καλεί την Επιτροπή να προσαρμόσει το διάλογο και την επικοινωνία στις ανάγκες των απλών πολιτών στο μέγιστο δυνατό βαθμό, για παράδειγμα, καθιστώντας όλες τις δημόσιες διαβουλεύσεις της διαθέσιμες σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ ή μέσω της χρήσης γλώσσας κατανοητής από τον απλό πολίτη·

19.

προτρέπει την Επιτροπή να ξεκινήσει εκστρατεία ενημέρωσης και εκπαίδευσης σχετικά με την ουσία της ενιαίας αγοράς και τους στόχους που έχουν τεθεί προκειμένου να αυξηθεί ο δυναμισμός της, ενσωματώνοντας ταυτόχρονα τις διαστάσεις της κοινωνικής και περιφερειακής συνοχής· τονίζει την ανάγκη αυτή η επικοινωνιακή εκστρατεία να ευνοήσει τη βελτιωμένη συμμετοχή –και τη βελτιωμένη ικανότητα συμμετοχής– κάθε πολίτη, εργαζόμενου και καταναλωτή στην ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής, δίκαιης και ισορροπημένης αγοράς·

20.

θεωρεί ότι η χρήση των νέων συνεργατικών εργαλείων και προσεγγίσεων του Web 2.0 προσφέρει μια ευκαιρία να επιτευχθεί μια διακυβέρνηση της ενιαίας αγοράς με μεγαλύτερη διαφάνεια, λογοδοσία, ικανότητα αντίδρασης και αποτελεσματικότητα·

21.

θεωρεί ότι οι πρωτοβουλίες μεμονωμένων κρατών δεν μπορούν να είναι αποτελεσματικές χωρίς συντονισμένη δράση σε επίπεδο ΕΕ, και ότι, ως εκ τούτου, έχει ζωτική σημασία η Ευρωπαϊκή Ένωση να ομιλεί με ισχυρή ενιαία φωνή και να αναπτύσσει κοινές δράσεις· η αλληλεγγύη, στην οποία βασίζεται το ευρωπαϊκό μοντέλο κοινωνικής οικονομίας, και ο συντονισμός των εθνικών απαντήσεων έχουν διαδραματίσει καίριο ρόλο στην αποφυγή προστατευτικών μέτρων σύντομης διάρκειας εκ μέρους μεμονωμένων κρατών μελών· εκφράζει την ανησυχία ότι η επανεμφάνιση του οικονομικού προστατευτισμού σε εθνικό επίπεδο θα έχει πιθανότατα ως συνέπεια τον κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς και τη μείωση της ανταγωνιστικότητας και πρέπει, ως εκ τούτου, να αποφευχθεί· εκφράζει την ανησυχία ότι η τρέχουσα οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση ενδέχεται να χρησιμοποιηθεί για να δικαιολογήσει την αναβίωση του προστατευτισμού σε διάφορα κράτη μέλη ενώ αντιθέτως αυτό που επιτάσσει η οικονομική κάμψη είναι κοινοί μηχανισμοί διασφάλισης·

22.

συντάσσεται με την άποψη ότι η πρόοδος στην εσωτερική αγορά δεν πρέπει να βασίζεται στον ελάχιστο κοινό παρονομαστή· παροτρύνει, συνεπώς, την Επιτροπή να αναλάβει ηγετικό ρόλο και να υποβάλει τολμηρές προτάσεις· προτρέπει τα κράτη μέλη να κάνουν χρήση της μεθόδου της ενισχυμένης συνεργασίας στα πεδία εκείνα όπου η διαδικασία για την επίτευξη συμφωνίας μεταξύ των 27 δεν είναι εφικτή· επισημαίνει ότι σε αυτές τις πρωτοποριακές πρωτοβουλίες θα είναι ελεύθερες να προσχωρήσουν σε μεταγενέστερο στάδιο και άλλες χώρες·

23.

πιστεύει ότι η σφαιρική αποτελεσματικότητα και νομιμότητα της ενιαίας αγοράς πάσχει λόγω της περίπλοκης διακυβέρνησής της·

24.

εκτιμά ότι πρέπει να δοθεί περισσότερη προσοχή στην ποιότητα και τη σαφήνεια της νομοθεσίας της ΕΕ, προκειμένου να καταστεί ευχερέστερη η εφαρμογή των κανόνων της ενιαίας αγοράς από τα κράτη μέλη·

25.

φρονεί πως η χρήση κανονισμών αντί οδηγιών θα συμβάλει στη δημιουργία σαφέστερου ρυθμιστικού πλαισίου και θα μειώσει τις δαπάνες συναλλαγής που συνδέονται με τη μεταφορά νομοθεσίας· καλεί την Επιτροπή να διαμορφώσει μια καλύτερα στοχοθετημένη προσέγγιση σε ό, τι αφορά την επιλογή των νομοθετικών μέσων, ανάλογα με τα νομικά και ουσιαστικά χαρακτηριστικά των προς εφαρμογή διατάξεων, σε πλαίσιο σεβασμού των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

26.

παροτρύνει την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την περαιτέρω βελτίωση της νομοθεσίας, σε πλαίσιο πλήρους σεβασμού των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

27.

προτρέπει την Επιτροπή να συνεχίσει την ανεξάρτητη εκ των προτέρων και εκ των υστέρων αξιολόγηση της νομοθεσίας με τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών και με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της νομοθεσίας·

28.

προτείνει στην Επιτροπή να συστηματικοποιήσει και να τελειοποιήσει το τεστ ΜΜΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορετικές καταστάσεις στις οποίες βρίσκονται οι ΜΜΕ, προκειμένου να αξιολογούνται οι συνέπειες των νομοθετικών προτάσεων στις επιχειρήσεις αυτές·

29.

πιστεύει ότι οι πίνακες αντιστοιχίας συμβάλλουν στην καλύτερη μεταφορά και διευκολύνουν σημαντικά την επιβολή των κανόνων της ενιαίας αγοράς· παροτρύνει τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν και να δημοσιοποιήσουν τους πίνακες συντονισμού για τη νομοθεσία για την ενιαία αγορά· επισημαίνει ότι στο μέλλον ενδέχεται το Κοινοβούλιο να μην εγγράφει στην ημερήσια διάταξη της ολομέλειας εκθέσεις επί συμβιβαστικών κειμένων που έχουν εγκριθεί από κοινού με το Συμβούλιο εάν δεν προβλέπονται διατάξεις για τους πίνακες αντιστοιχίας·

30.

υποστηρίζει τις προτάσεις της Πράξης για την ενιαία αγορά που στοχεύουν στην ανάπτυξη περαιτέρω διοικητικής συνεργασίας ανάμεσα στα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης και της επέκτασης του συστήματος πληροφόρησης της εσωτερικής αγοράς (ΙΜΙ) και σε άλλους σχετικούς νομοθετικούς τομείς, δεδομένων της ασφάλειας και του εύχρηστου χαρακτήρα του συστήματος· καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τα κράτη μέλη παρέχοντας εκπαίδευση και καθοδήγηση·

31.

θεωρεί ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα μπορούσαν να συμμετάσχουν στην ανάπτυξη και εξάπλωση του συστήματος πληροφόρησης της εσωτερικής αγοράς ύστερα από ενδελεχή αξιολόγηση των οφελών και των προβλημάτων που θα μπορούσε να προκαλέσει μια τέτοια εξάπλωση του συστήματος·

32.

υπογραμμίζει τη σημασία της καλύτερης επικοινωνίας και της επέκτασης του συστήματος ενημέρωσης της εσωτερικής αγοράς επειδή έχουν ουσιώδη σημασία για την παροχή, ειδικότερα στις ΜΜΕ, σαφών πληροφοριών για την εσωτερική αγορά·

33.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη για την παγίωση και την ενίσχυση άτυπων μηχανισμών για την επίλυση προβλημάτων όπως το SOLVIT, το σχέδιο EU Pilot και τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Καταναλωτών· καλεί την Επιτροπή να προτείνει χάρτη πορείας για την ανάπτυξη και τη διασύνδεση διαφόρων μηχανισμών επίλυσης προβλημάτων για να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα και ο φιλικός προς το χρήστη χαρακτήρας και να αποφεύγονται περιττές επικαλύψεις· καλεί τα κράτη μέλη να διαθέσουν τους κατάλληλους πόρους για τους μηχανισμούς αυτούς επίλυσης προβλημάτων·

34.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει και να προωθήσει περαιτέρω τον ιστότοπο «Η Ευρώπη σου» ώστε να παρέχονται ενιαία πύλη πρόσβασης σε όλες τις πληροφορίες και υπηρεσίες παροχής βοήθειας που χρειάζονται οι πολίτες και οι επιχειρήσεις για να ασκήσουν τα δικαιώματά τους στην ενιαία αγορά·

35.

καλεί τα κράτη μέλη να καταστήσουν τις εν λόγω υπηρεσίες στο πλαίσιο της οδηγίας περί υπηρεσιών φιλικά προς το χρήστη και εύκολα προσβάσιμα ενιαία κέντρα εξυπηρέτησης ηλεκτρονικής διακυβέρνησης όπου οι επιχειρήσεις θα μπορούν να λαμβάνουν όλες τις πληροφορίες που χρειάζονται στις αντίστοιχες γλώσσες της ΕΕ, να διεκπεραιώνουν όλες τις διατυπώσεις και να προβαίνουν στα απαιτούμενα διαβήματα με ηλεκτρονικά μέσα για να παρέχουν υπηρεσίες στο αντίστοιχο κράτος μέλος·

36.

αναγνωρίζει το σημαντικό ρόλο του δικτύου EURES στη διευκόλυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων στο εσωτερικό της Ένωσης και στη διασφάλιση της στενής συνεργασίας μεταξύ των εθνικών υπηρεσιών απασχόλησης· καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν την ενημέρωση των πολιτών γι’ αυτήν τη χρήσιμη υπηρεσία ώστε να αυξηθεί ο αριθμός των πολιτών της ΕΕ που επωφελούνται πλήρως από τις δυνατότητες απασχόλησης σε ολόκληρη την ΕΕ·

37.

καλεί τα εθνικά κοινοβούλια, τις περιφερειακές και τοπικές αρχές και τους κοινωνικούς εταίρους να αναλάβουν ενεργό δράση για τη διάδοση των πλεονεκτημάτων της ενιαίας αγοράς·

38.

καλεί την Επιτροπή να κάνει χρήση όλων των εξουσιών που της παρέχουν οι Συνθήκες για να βελτιώσει τη μεταφορά, την εφαρμογή και την επιβολή των κανόνων της ενιαίας αγοράς προς όφελος των ευρωπαίων πολιτών, των καταναλωτών και των επιχειρήσεων· καλεί τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για να εφαρμόζουν πλήρως και ορθά τους κανόνες της ενιαίας αγοράς·

39.

πιστεύει ότι η διαδικασία επί παραβάσει αποτελεί εργαλείο κλειδί για την εξασφάλιση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς, αλλά τονίζει ότι πρέπει να δοθεί προσοχή σε πρόσθετα μέσα που είναι λιγότερο χρονοβόρα και δύσκαμπτα·

40.

ζητεί από την Επιτροπή να αντιστέκεται σε οιαδήποτε πολιτική παρέμβαση και να κινεί αμέσως διαδικασία επί παραβάσει στις περιπτώσεις όπου αποτυγχάνουν οι μηχανισμοί επίλυσης των προβλημάτων πριν από την άσκηση ένδικης προσφυγής·

41.

επισημαίνει ότι η πρόσφατη νομολογία του Δικαστηρίου ανοίγει το δρόμο σε νέα σενάρια για να μπορεί η Επιτροπή να διώκει «γενικές και διαρθρωτικές παραβάσεις» των κανόνων της ενιαίας αγοράς από τα κράτη μέλη·

42.

καλεί την Επιτροπή να κάνει πλήρη χρήση των αλλαγών που καθιερώνονται με το άρθρο 260 της ΣΛΕΕ, οι οποίες προορίζονται να απλοποιήσουν και επιταχύνουν την επιβολή οικονομικών κυρώσεων στο πλαίσιο των διαδικασιών για παραβάσεις·

43.

πιστεύει ότι η Επιτροπή πρέπει να αναλάβει πιο ενεργό ρόλο όσον αφορά την εφαρμογή των κανόνων της ενιαίας αγοράς, με πιο συστηματική και ανεξάρτητη παρακολούθηση, προκειμένου να επιταχυνθούν και να επισπευσθούν οι διαδικασίες επί παραβάσει·

44.

λυπάται που τόσες πολλές από τις διαδικασίες αυτές καθυστερούν υπερβολικά πριν κλείσουν ή υποβληθούν στο Δικαστήριο· ζητεί από την Επιτροπή να ορίσει ένα χρονικό όριο αναφοράς 12 μηνών ως ανώτατο μέσο χρόνο που χρειάζεται για τη διαδικασία παραβάσεων, από τη στιγμή που ανοίγει ο φάκελος έως τη στιγμή αποστολής της αίτησης στο Δικαστήριο· εκφράζει τη βαθύτατη λύπη του για το γεγονός ότι οι διαδικασίες αυτού του είδους δεν έχουν άμεσο αντίκτυπο στους πολίτες ή τους κατοίκους της ΕΕ που ενδέχεται να έχουν πέσει θύματα πλημμελούς εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ·

45.

ζητεί από την Επιτροπή να παρέχει καλύτερη ενημέρωση με διαφανή τρόπο σχετικά με τις εν εξελίξει διαδικασίες επί παραβάσει·

46.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει έλεγχο επιδόσεων για τη συμμόρφωση των κρατών μελών με τις αποφάσεις του Δικαστηρίου·

47.

υποστηρίζει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής για περαιτέρω βελτίωση της χρήσης εναλλακτικών τρόπων επίλυσης των διαφορών (ΕΤΕΔ) με στόχο την εξασφάλιση στους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις γρήγορης και αποτελεσματικής πρόσβασης σε απλή και χαμηλού κόστους εξωδικαστική επίλυση διαφορών, για εθνικές και διασυνοριακές διαφορές που σχετίζονται με ηλεκτρονικές και μη αγορές· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη διαβούλευση που δρομολόγησε η Επιτροπή· επιμένει ότι απαιτείται καλύτερη ενημέρωση των πολιτών για την ύπαρξη των εναλλακτικών τρόπων επίλυσης των διαφορών·

48.

καλεί την Επιτροπή να εστιάσει επίσης στην πρόληψη των διαφορών, π.χ. μέσω ισχυρότερων μέτρων που αποτρέπουν τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές·

49.

επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να ξεκινήσει δημόσια διαβούλευση σχετικά με μια ευρωπαϊκή προσέγγιση της συλλογικής αποζημίωσης και εκφράζει την αντίθεσή του στην εισαγωγή μηχανισμών συλλογικής αποζημίωσης κατά το παράδειγμα του προτύπου των ΗΠΑ, το οποίο περιλαμβάνει ισχυρά οικονομικά κίνητρα για την υποβολή αβάσιμων αγωγών στο δικαστήριο·

50.

σημειώνει ότι κάθε πρόταση περί συλλογικής προσφυγής για παραβιάσεις του δικαίου του ανταγωνισμού πρέπει να αντικατοπτρίζει τη θέση του Κοινοβουλίου όπως την εξέφρασε στο ψήφισμά του της 26ης Μαρτίου 2009 για τις αγωγές αποζημίωσης σε περίπτωση παραβίασης των αντιμονοπωλιακών κανόνων· τονίζει ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να συμμετέχει στην έγκριση κάθε τέτοιας πράξης διά της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει γενικότερα την υπόθεση των ελάχιστων προτύπων σε συνάρτηση με το δικαίωμα αποζημίωσης για ζημία που προκάλεσε η παραβίαση του δικαίου της ΕΕ·

51.

υποστηρίζει μια επικεντρωμένη και στηριζόμενη σε στοιχεία προσέγγιση για την παρακολούθηση και αξιολόγηση της αγοράς· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να αναπτύσσει τα δικά της εργαλεία παρακολούθησης της αγοράς, όπως o μηχανισμός προειδοποίησης στην οδηγία περί υπηρεσιών, με τη βελτίωση της μεθοδολογίας, των δεικτών και δεδομένων, παράλληλα προς την τήρηση των αρχών της πρακτικότητας και της σχέσης κόστους/αποτελεσματικότητας·

52.

υπογραμμίζει την ανάγκη αποτίμησης της προόδου της εφαρμογής όλης της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά από τα κράτη μέλη με πιο γρήγορες και σαφείς μεθόδους·

53.

τονίζει την αμοιβαία αξιολόγηση που προβλέπεται στην οδηγία περί υπηρεσιών ως καινοτόμο τρόπο άσκησης πίεσης από ομολόγους για τη βελτίωση της ποιότητας της μεταφοράς· υποστηρίζει να χρησιμοποιείται, όπου κρίνεται σκόπιμο, η αμοιβαία αξιολόγηση και σε άλλους τομείς, π.χ. στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων·

54.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να επανεξετάζουν τακτικά τους εθνικούς κανόνες και διαδικασίες που έχουν αντίκτυπο στην ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών και εμπορευμάτων προκειμένου να απλοποιούνται και εκσυγχρονίζονται οι εθνικοί κανόνες και να αίρονται οι επικαλύψεις· θεωρεί ότι η διαδικασία ελέγχου της εθνικής νομοθεσίας που χρησιμοποιείται για την εφαρμογή της οδηγίας περί υπηρεσιών θα μπορούσε να αποτελέσει αποτελεσματικό εργαλείο σε άλλους τομείς για την άρση των επικαλύψεων και των αδικαιολόγητων εθνικών φραγμών στην ελεύθερη κυκλοφορία·

55.

προτρέπει την Επιτροπή να στηρίξει τις προσπάθειες του δημόσιου τομέα για υιοθέτηση καινοτόμων προσεγγίσεων, που θα περιλαμβάνουν τη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών και διαδικασιών και τη διάδοση των βέλτιστων πρακτικών στη δημόσια διοίκηση, που θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση της γραφειοκρατίας και την υιοθέτηση πολιτικών με επίκεντρο τον πολίτη·

56.

ζητεί να αφιερώνεται κάθε εαρινή σύνοδος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στην αξιολόγηση της κατάστασης της ενιαίας αγοράς, σε συνδυασμό με μια διαδικασία παρακολούθησης·

57.

καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει Πράσινη Βίβλο για τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διαβουλεύσεις των θεσμικών οργάνων της ΕΕ με αντιπροσωπευτικές οργανώσεις και την κοινωνία των πολιτών διασφαλίζοντας ότι οι διαβουλεύσεις αυτές είναι ευρείες, διαδραστικές, διαφανείς και προσθέτουν αξία στις προτεινόμενες πολιτικές·

58.

καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν και να δημοσιοποιήσουν πίνακες αντιστοιχίας για όλη τη νομοθεσία της ενιαίας αγοράς·

59.

καλεί τα κράτη μέλη να μειώσουν έως το 2012 το έλλειμμα μεταφοράς των οδηγιών περί ενιαίας αγοράς στο 0,5 % για την εκκρεμούσα και στο 0,5 %, για την εσφαλμένη μεταφορά·

60.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση σχετικά με τη χρήση εναλλακτικών τρόπων επίλυσης των διαφορών στην ΕΕ έως το τέλος του 2011 και υπογραμμίζει πόσο σημαντική είναι η ταχεία έγκρισή της·

61.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.