EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010AE1181
Opinion of the European Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a regulation (EU) No xxxx/2010 of the European Parliament and of the Council of … amending Council Regulation (EC) No 1234/2007 (Single CMO Regulation) as regards the aid granted in the framework of the German Alcohol Monopoly’ — COM(2010) 336 final — 2010/0183 (COD)
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Πρόταση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της … για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) όσον αφορά την ενίσχυση που χορηγείται στο πλαίσιο του γερμανικού μονοπωλίου αλκοόλης» — COM(2010) 336 τελικό — 2010/0183 (COD)
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Πρόταση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της … για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) όσον αφορά την ενίσχυση που χορηγείται στο πλαίσιο του γερμανικού μονοπωλίου αλκοόλης» — COM(2010) 336 τελικό — 2010/0183 (COD)
ΕΕ C 48 της 15.2.2011, p. 163–164
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
15.2.2011 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 48/163 |
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Πρόταση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της … για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) όσον αφορά την ενίσχυση που χορηγείται στο πλαίσιο του γερμανικού μονοπωλίου αλκοόλης»
COM(2010) 336 τελικό — 2010/0183 (COD)
2011/C 48/29
Εισηγητής: ο κ. KIENLE
Στις 7 και στις 8 Ιουλίου 2010 αντίστοιχα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αποφάσισαν, σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να ζητήσουν τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ακόλουθη πρόταση:
«Πρόταση Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. xxxx/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της xxxx για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) όσον αφορά την ενίσχυση που χορηγείται στο πλαίσιο του γερμανικού μονοπωλίου αλκοόλης»
COM (2010) 336 τελικό – 2010/0183 (COD).
Το ειδικευμένο τμήμα «Γεωργία, αγροτική ανάπτυξη και περιβάλλον», στο οποίο ανατέθηκε η προετοιμασία των σχετικών εργασιών, υιοθέτησε τη γνωμοδότησή του στις 31 Αυγούστου 2010.
Κατά την 465η σύνοδο ολομέλειας της 15ης και 16ης Σεπτεμβρίου 2010 (συνεδρίαση της 15ης Σεπτεμβρίου), η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε την παρούσα γνωμοδότηση με 114 ψήφους υπέρ, 2 ψήφους κατά και 6 αποχές.
1. Συμπεράσματα και συστάσεις
1.1 |
Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για τα προτεινόμενα μέτρα όσον αφορά την προσωρινή παράταση των ενισχύσεων στο πλαίσιο του γερμανικού μονοπωλίου αλκοόλης· η τελική προθεσμία εκπνέει στα τέλη του 2017 το αργότερο, δεδομένου ότι δεν έχει παρατηρηθεί καμία στρέβλωση της αγοράς και ότι η πρόταση δεν έχει καμία επίπτωση στον προϋπολογισμό της Κοινότητας. |
1.2 |
Η ΕΟΚΕ συνιστά να αξιοποιηθεί η μεταβατική περίοδος ώστε να μπορέσουν οι αγροτικές οικογένειες που παραδοσιακά ασχολούνται με την απόσταξη να επαναπροσανατολίσουν τις δραστηριότητές τους, διαφυλάσσοντας παράλληλα τους οικολογικά πολύτιμους οπωρώνες. |
2. Εισαγωγή
2.1 |
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει να καταργηθεί από την 1η Ιανουαρίου 2018, το γερμανικό μονοπώλιο αλκοόλης γεωργικής προέλευσης, το οποίο ιδρύθηκε το 1918. Οι εθνικές αρχές έχουν χορηγήσει άδειες απόσταξης μέχρι την ημερομηνία αυτή και έχουν ορίσει την τιμή εξαγοράς που καλύπτει το κόστος των οινοπνευματοποιείων. |
2.2 |
Μέχρι τότε, η παραγωγή και οι πωλήσεις του μονοπωλίου μειώνονται σταδιακά:
|
2.3 |
Η πρόταση δεν έχει καμία δημοσιονομική επίπτωση στον προϋπολογισμό της Κοινότητας. |
3. Παρατηρήσεις
3.1 |
Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόταση σταδιακής κατάργησης του γερμανικού μονοπωλίου αλκοόλης, η οποία περιλαμβάνει ρήτρα προσωρινής παρέκκλισης και διαφοροποιημένη μείωση της επιτρεπόμενης παραγωγής αιθυλικής αλκοόλης γεωργικής προέλευσης. |
3.2 |
Το 2008, η παραγωγή αιθυλικής αλκοόλης γεωργικής προέλευσης στα κράτη μέλη έφτασε περίπου τα 40,5 εκατομμύρια εκατόλιτρα, ιδίως από σιτηρά, ζαχαρότευτλα/μελάσα, οίνο, γεώμηλα, φρούτα και άλλα προϊόντα. Οι μεγαλύτεροι παραγωγοί αλκοόλης γεωργικής προέλευσης της ΕΕ είναι η Γαλλία (15,4 εκατ. hl), η Γερμανία (5,9 εκατ. hl), η Ισπανία (5,4 εκατ. hl) και η Πολωνία (1,9 εκατ. hl). Το ίδιο έτος, τα κράτη μέλη της ΕΕ εισήγαγαν περίπου 13 εκατ. εκατόλιτρα αιθυλικής αλκοόλης από τρίτες χώρες. Η αιθυλική αλκοόλη γεωργικής προέλευσης χρησιμοποιείται για ανθρώπινη κατανάλωση (οινοπνευματώδη και ξίδι), στον τομέα των βιοκαυσίμων και σε άλλες βιομηχανικές εφαρμογές. Η έντονη αύξηση της ζήτησής της οφείλεται στη χρήση της στον τομέα των βιοκαυσίμων. |
3.3 |
Όμως, μόνο το 10 % της γερμανικής αιθυλικής αλκοόλης γεωργικής προέλευσης παράγεται στο πλαίσιο του γερμανικού μονοπωλίου με τις αντίστοιχες εθνικές ενισχύσεις. Πρόσφατα, 674 γεωργικά οινοπνευματοποιεία παρήγαγαν στο πλαίσιο του μονοπωλίου 800 εκατόλιτρα. Τα περίπου 28 000 μικρά αποστακτήρια σταθερής ποσότητας – από τα οποία 20 000 περίπου λειτουργούν κάθε χρόνο- παράγουν στο πλαίσιο του μονοπωλίου μόνο 300 λίτρα αλκοόλης ετησίως. |
3.4 |
Το μονοπώλιο αλκοόλης επέτρεπε μέχρι σήμερα αυτή την παραδοσιακή και εξαιρετικά αποκεντρωμένη παραγωγή από μικρά και πολύ μικρά γεωργικά αποστακτήρια. Το γεγονός αυτό έχει μεγάλη σημασία, κυρίως σε ημιορεινές περιοχές όπως ο Μέλανας Δρυμός. Η φιλική προς το περιβάλλον ανακύκλωση που πραγματοποιούν τα γεωργικά αποστακτήρια και η συμβολή των μικρών αποστακτηρίων και των οπωροαποστακτηρίων στη σταθεροποίηση του εισοδήματος, τη φροντίδα του τοπίου και τη διαφύλαξη της βιοποικιλότητας χαίρουν υψηλής πολιτικής και κοινωνικής αναγνώρισης. |
3.5 |
Η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι μετά την κατάργηση του μονοπωλίου αλκοόλης και την ελευθέρωση της αγοράς αλκοόλης γεωργικής προέλευσης, η βιομηχανική παραγωγή αλκοόλης δεν θα προσφέρει καμία εναλλακτική λύση για τα (μικρά) παραδοσιακά γεωργικά αποστακτήρια. Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, θα πρέπει να εξευρεθούν δυνατότητες ώστε να μπορέσουν οι αγροτικές οικογένειες να επαναπροσανατολίσουν τις δραστηριότητές τους με μελλοντικά και κοινωνικά βιώσιμο τρόπο, διαφυλάσσοντας παράλληλα τους οικολογικά πολύτιμους λειμώνες και οπωρώνες. |
Βρυξέλλες, 15 Σεπτεμβρίου 2010.
Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής
Mario SEPI