This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32025D2322
Council Decision (CFSP) 2025/2322 of 13 November 2025 in support of strengthening state capacities to enhance the protection of civilians and mitigate the impact of conventional and emerging weapons technologies
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2025/2322 του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2025, προς υποστήριξη της ενίσχυσης των κρατικών ικανοτήτων για βελτίωση της προστασίας των αμάχων και μετριασμό των επιπτώσεων των συμβατικών και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2025/2322 του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2025, προς υποστήριξη της ενίσχυσης των κρατικών ικανοτήτων για βελτίωση της προστασίας των αμάχων και μετριασμό των επιπτώσεων των συμβατικών και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών
ST/13829/2025/ADD/1
ΕΕ L, 2025/2322, 14.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2322/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2025/2322 |
14.11.2025 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2025/2322 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 13ης Νοεμβρίου 2025
προς υποστήριξη της ενίσχυσης των κρατικών ικανοτήτων για βελτίωση της προστασίας των αμάχων και μετριασμό των επιπτώσεων των συμβατικών και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 31 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Η συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας που εγκρίθηκε το 2016 («συνολική στρατηγική της ΕΕ») υπογραμμίζει ότι η Ένωση θα εντείνει τη συμβολή της στη συλλογική ασφάλεια της Ευρώπης. |
|
(2) |
Η συνολική στρατηγική της ΕΕ σημειώνει ότι η Ένωση θα υποστηρίξει σθεναρά την καθολική ισχύ, την πλήρη εφαρμογή και την επιβολή πολυμερών συνθηκών και καθεστώτων περί αφοπλισμού, μη διάδοσης και ελέγχου των όπλων. |
|
(3) |
Ένα τέτοιο μέσο, και συγκεκριμένα η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την απαγόρευση ή περιορισμό χρήσης ορισμένων συμβατικών όπλων που μπορούν να θεωρηθούν εξαιρετικώς επιβλαβή ή προκαλούντα αδιακρίτως αποτελέσματα («CCW»), ρυθμίζει τη χρήση, σε ένοπλες συγκρούσεις, ορισμένων συμβατικών όπλων που θεωρείται ότι προκαλούν υπερβολικό πόνο στους μαχίμους ή ότι βλάπτουν αδιακρίτως τους αμάχους. |
|
(4) |
Η Ένωση επιθυμεί να συμβάλει στην καθολική ισχύ, την εφαρμογή και την ενίσχυση της CCW, ώστε να διασφαλίσει ότι θα παραμείνει ισχυρό και αποτελεσματικό μέρος του πολυμερούς συστήματος αφοπλισμού, μη διάδοσης και ελέγχου των όπλων, αξιοποιώντας τις εργασίες που έχουν επιτελεστεί δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/1694 του Συμβουλίου (1). |
|
(5) |
Επιπλέον, η Ένωση επιθυμεί να στηρίξει την εφαρμογή του συμφώνου για το μέλλον, το οποίο ενέκριναν τα κράτη του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών το 2024, προκειμένου να ανανεώσουν τις δεσμεύσεις τους για ειρήνη και ασφάλεια, συμφωνώντας σε σημαντικά μέτρα που αποσκοπούν στη βελτίωση της παγκόσμιας σταθερότητας. Τα εν λόγω μέτρα περιλάμβαναν την επιβεβαίωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τα υφιστάμενα διεθνή μέσα για τον αφοπλισμό, την υιοθέτηση καινοτόμων προσεγγίσεων και την ανάπτυξη νέων εργαλείων για τη βελτίωση της προστασίας των αμάχων, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Ο στόχος του έργου που στηρίζεται με την παρούσα απόφαση είναι η ενίσχυση των κρατικών ικανοτήτων για την προστασία των αμάχων και ο μετριασμός των επιπτώσεων των συμβατικών και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών.
2. Για τον σκοπό αυτό, η Ένωση στηρίζει τις ακόλουθες δραστηριότητες:
|
α) |
εξασφάλιση προνοητικών, δυναμικών και ανταποκρινόμενων στις ανάγκες προσεγγίσεων για την αντιμετώπιση των νέων και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών· |
|
β) |
αντιμετώπιση των επιπτώσεων των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών όσον αφορά την προστασία των αμάχων μέσω της βελτίωσης των τεχνικών, πρακτικών και κανονιστικών γνώσεων των ενδιαφερόμενων μερών· |
|
γ) |
συμβολή στην εφαρμογή του συμφώνου του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για το μέλλον και στην προώθηση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (ΣΒΑ) και του διεθνούς δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στους τομείς όπου αυτοί συγκλίνουν με τις προσπάθειες αφοπλισμού για ανθρωπιστικούς λόγους. |
3. Αναλυτική περιγραφή του έργου εκτίθεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («Ύπατος Εκπρόσωπος») είναι αρμόδιος για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
2. Η τεχνική υλοποίηση του έργου που αναφέρεται στο άρθρο 1 εκτελείται από το Γραφείο Αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών (UNODA).
3. Το UNODA ασκεί τα καθήκοντά του υπό την ευθύνη του Ύπατου Εκπρόσωπου. Προς τούτο, ο Ύπατος Εκπρόσωπος συνομολογεί τις απαραίτητες ρυθμίσεις με το UNODA.
Άρθρο 3
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την υλοποίηση του έργου που αναφέρεται στο άρθρο 1 ανέρχεται σε 1 299 897,33 EUR («δαπάνες»).
2. Οι δαπάνες πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται στον προϋπολογισμό της Ένωσης.
3. Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή συνάπτει την απαραίτητη συμφωνία με το UNODA («συμφωνία»). Η συμφωνία ορίζει ότι το UNODA οφείλει να εξασφαλίζει την προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης κατά τρόπο κατάλληλο για το ύψος της εν λόγω συνεισφοράς.
4. Η Επιτροπή επιδιώκει να συνάψει τη συμφωνία το ταχύτερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή και για την ημερομηνία σύναψης της συμφωνίας.
Άρθρο 4
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βάσει εξαμηνιαίων εκθέσεων που εκπονεί το UNODA. Οι εν λόγω εκθέσεις χρησιμεύουν ως βάση για την αξιολόγηση που πραγματοποιεί το Συμβούλιο.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο επί των δημοσιονομικών πτυχών των έργων που αναφέρονται στο άρθρο 1.
Άρθρο 5
1. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
2. Λήγει 36 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της συμφωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3. Ωστόσο, λήγει έξι μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εάν δεν έχει συναφθεί η συμφωνία εντός της εν λόγω περιόδου.
Βρυξέλλες, 13 Νοεμβρίου 2025.
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
S. LOSE
(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/1694 του Συμβουλίου, της 21ης Σεπτεμβρίου 2021, προς υποστήριξη της καθολικής ισχύος, της εφαρμογής και της ενίσχυσης της σύμβασης για την απαγόρευση ή περιορισμό χρήσης ορισμένων συμβατικών όπλων που μπορούν να θεωρηθούν ως εξαιρετικώς επιβλαβή ή ως προκαλούντα αδιακρίτως αποτελέσματα (CCW) (ΕΕ L 334 της 22.9.2021, σ. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1694/oj).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΟΥ
Ενίσχυση των κρατικών ικανοτήτων για βελτίωση της προστασίας των αμάχων και μετριασμό των επιπτώσεων των συμβατικών και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών
1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΚΑΙ ΣΚΕΠΤΙΚΟ
Το 2024, τα κράτη μέλη των Ηνωμένων Εθνών ενέκριναν το σύμφωνο για το μέλλον, ανανεώνοντας τις δεσμεύσεις τους για ειρήνη και ασφάλεια, συμφωνώντας σε σημαντικά μέτρα που αποσκοπούν στη βελτίωση της παγκόσμιας σταθερότητας. Τα μέτρα αυτά περιλάμβαναν την επιβεβαίωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τα υφιστάμενα διεθνή μέσα για τον αφοπλισμό, την υιοθέτηση καινοτόμων προσεγγίσεων και την ανάπτυξη νέων εργαλείων για τη βελτίωση της προστασίας των αμάχων.
Η δράση 26 του συμφώνου για το μέλλον αφορά τη στήριξη των προσπαθειών των κρατών να προστατεύσουν τους αμάχους από τις απειλές που θέτουν τα συμβατικά όπλα και οι αναδυόμενες οπλικές τεχνολογίες. Στη δράση 27 αναγνωρίζεται ότι η ταχεία τεχνολογική αλλαγή συνεπάγεται ευκαιρίες αλλά και κινδύνους για τις συλλογικές προσπάθειες διαφύλαξης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, και τονίζεται η επείγουσα ανάγκη να εξεταστεί το ζήτημα των αναδυόμενων τεχνολογιών στον τομέα των φονικών αυτόνομων οπλικών συστημάτων.
Επιπλέον, στη δράση 14, τα κράτη καταδικάζουν απερίφραστα τις καταστροφικές επιπτώσεις των ένοπλων συγκρούσεων έναντι των αμάχων, των μη στρατιωτικών υποδομών και της πολιτιστικής κληρονομιάς, ενώ εκφράζουν ιδιαίτερη ανησυχία για τις δυσανάλογες επιπτώσεις της βίας στις γυναίκες, τα παιδιά, τα άτομα με αναπηρία και άλλα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση σε ένοπλες συγκρούσεις.
Με το σύνολο των ανωτέρω δράσεων υπογραμμίζεται ότι είναι σημαντικό να τεθούν οι άνθρωποι στο επίκεντρο της θεματικής που σχετίζεται με τις ένοπλες συγκρούσεις και τη χρήση και τον έλεγχο των συμβατικών και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών, δίνοντας έμφαση σε μέτρα που προάγουν τις ανθρωπιστικές αρχές, τα ανθρώπινα δικαιώματα, τη βιώσιμη ανάπτυξη και άλλες παραμέτρους που είναι απαραίτητες για την ευημερία των ανθρώπων.
Στόχος του έργου είναι να χρησιμεύσει ως ολοκληρωμένο εργαλείο επιχειρησιακής πολιτικής, ώστε να ενισχυθούν οι γνώσεις και οι ικανότητες των κρατών προκειμένου να μετριάσουν τις επιπτώσεις των συμβατικών και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών και να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους δυνάμει των συνθηκών ανθρωπιστικού χαρακτήρα που έχουν επικυρώσει.
2. ΣΤΟΧΟΙ
Η απόφαση του Συμβουλίου θα έχει τον ακόλουθο γενικό στόχο: Να ενισχυθούν οι κρατικές ικανότητες για την προστασία των αμάχων και να μετριαστούν οι επιπτώσεις των συμβατικών και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών.
Για τον σκοπό αυτό, στο πλαίσιο του έργου θα υλοποιηθούν οι ακόλουθες δραστηριότητες:
|
α) |
Διαφύλαξη του μέλλοντος με την εξασφάλιση προνοητικών, δυναμικών και ανταποκρινόμενων στις ανάγκες προσεγγίσεων για την αντιμετώπιση των νέων και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών· |
|
β) |
Αντιμετώπιση των επιπτώσεων των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών όσον αφορά την προστασία των αμάχων μέσω της βελτίωσης των τεχνικών, πρακτικών και κανονιστικών γνώσεων των ενδιαφερόμενων μερών· |
|
γ) |
Συμβολή στην εφαρμογή του συμφώνου για το μέλλον και στην προώθηση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) και του διεθνούς δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στους τομείς όπου αυτοί συγκλίνουν με τις προσπάθειες αφοπλισμού για ανθρωπιστικούς λόγους· και |
|
δ) |
Αξιοποίηση των εργασιών που έχουν πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο του έργου για τη στήριξη της καθολικής ισχύος, της εφαρμογής και της ενίσχυσης της σύμβασης για την απαγόρευση ή περιορισμό χρήσης ορισμένων συμβατικών όπλων (CCW) [απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/1694 του Συμβουλίου, της 21ης Σεπτεμβρίου 2021]. |
3. ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
Στο πλαίσιο του έργου θα πραγματοποιηθούν οι ακόλουθες δραστηριότητες:
3.1. Δραστηριότητα 1: Διαφύλαξη του μέλλοντος εν μέσω τεχνολογικών εξελίξεων
3.1.1. Σκοπός της δραστηριότητας
Με το έργο αυτό θα επιδιωχθεί να βοηθηθούν τα κράτη να προβλέψουν με ενεργό τρόπο και να αντιμετωπίσουν νέες και αναδυόμενες προκλήσεις και να προσαρμοστούν στις τεχνολογικές αλλαγές, καθώς και να διασφαλιστεί ότι η υπεύθυνη καινοτομία και η δέσμευση για την προστασία των αμάχων θα παραμείνουν στην πρώτη γραμμή του σχεδιασμού και της χρήσης αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών. Ειδικότερα, με τη δραστηριότητα αυτή θα επιδιωχθεί να στηριχθούν τα κράτη στις πολυμερείς διαβουλεύσεις τους σχετικά με τα φονικά αυτόνομα οπλικά συστήματα, ιδίως στο πλαίσιο της ομάδας κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων για τις αναδυόμενες τεχνολογίες στον τομέα των φονικών αυτόνομων οπλικών συστημάτων (GGE για τα LAWS).
3.1.2. Περιγραφή της δραστηριότητας
Τα παραδοτέα θα περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
|
— |
Εκπόνηση τουλάχιστον δύο μελετών που θα περιλαμβάνουν εκτιμήσεις κινδύνου για την παρακολούθηση της ανάπτυξης και της χρήσης αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών και αξιολόγηση των δυνητικών επιπτώσεών τους στην παγκόσμια ειρήνη και ασφάλεια, στο διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και στο διεθνές δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. |
|
— |
Διοργάνωση έως και έξι διαλόγων για τη διευκόλυνση της διακλαδικής συνεργασίας μεταξύ επιστημόνων, πρωτοπόρων του κλάδου, ειδικών σε θέματα δεοντολογίας, μηχανικών και διπλωματών για την προώθηση ολιστικών λύσεων, και διασφάλιση ότι οι δεοντολογικές, νομικές και ανθρωπιστικές επιπτώσεις καθώς και οι επιπτώσεις στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων λαμβάνονται επαρκώς υπόψη κατά τον σχεδιασμό και τη χρήση αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών. Τουλάχιστον ένας από τους διαλόγους θα διεξαχθεί σε συνεργασία με ακαδημαϊκά και ερευνητικά ιδρύματα με σκοπό να βελτιωθούν οι γνώσεις και να προωθηθεί η ευαισθητοποίηση σχετικά με τον ρόλο των γυναικών και των νέων στον αφοπλισμό, με την ουσιαστική συμμετοχή γυναικών εμπειρογνωμόνων και νέων που δραστηριοποιούνται στον τομέα του αφοπλισμού. |
3.1.3. Αναμενόμενο αποτέλεσμα της δραστηριότητας
|
— |
Οι δύο μελέτες θα διερευνήσουν και θα δημιουργήσουν πληροφορίες και συστάσεις πολιτικής σχετικά με τις πιθανές επιπτώσεις των νέων και των αναδυόμενων οπλικών τεχνολογιών, ενώ επίσης θα προσδιορίσουν τρόπους απόκρισης και συμμετοχής των κρατών. Ως εκ τούτου, αναμένεται ότι το έργο θα οδηγήσει σε μια μεγαλύτερη συμμετοχή των κρατών και άλλων ενδιαφερόμενων μερών όσον αφορά τα συγκεκριμένα θέματα. Οι διάλογοι θα αποτελέσουν ευκαιρία για να δοθεί ώθηση στις διαβουλεύσεις σχετικά με τα φονικά αυτόνομα οπλικά συστήματα και να υποστηριχθεί η πρόοδος των σχετικών διακυβερνητικών διαδικασιών, ιδίως της ομάδας κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων για τα LAWS, κατά την περίοδο 2025-2026 και μετέπειτα. |
|
— |
Επιπλέον, η δραστηριότητα θα ενθαρρύνει τη συλλογή και τη σύνθεση ευρέων προοπτικών επί του θέματος και, κατά περίπτωση, θα αναδείξει ζητήματα που έχουν εντοπιστεί και φωνές που μέχρι στιγμής δεν έχουν ληφθεί επαρκώς υπόψη, ιδίως από τον Παγκόσμιο Νότο, στη διεθνή σκηνή και σε πολυμερείς συζητήσεις, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της GGE για τα LAWS. |
|
— |
Με τη δραστηριότητα αυτή θα επιδιωχθεί επίσης να διασφαλιστεί η συνολική εξέταση του ρόλου των γυναικών και των νέων στον τομέα του αφοπλισμού, με ένα όραμα μακροπρόθεσμης ένταξης. Ως εκ τούτου, αναμένεται ότι οι γυναίκες και οι εκπρόσωποι των νέων θα ενδυναμωθούν και θα έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε σχετικά ζητήματα, καθώς και ότι θα προσδιοριστούν και θα επιδιωχθούν ευκαιρίες δραστηριοποίησης με απώτερο στόχο την ουσιαστική συμμετοχή σε τακτική βάση σε ένα ευρύ φάσμα φόρουμ αφοπλισμού. |
3.2. Δραστηριότητα 2: Προώθηση και διευκόλυνση της εφαρμογής σε εθνικό επίπεδο της σύμβασης για την απαγόρευση ή περιορισμό χρήσης ορισμένων συμβατικών όπλων και άλλων βασικών μέσων
3.2.1. Σκοπός της δραστηριότητας
Η δραστηριότητα αυτή θα επικεντρωθεί στο να παρασχεθούν στα κράτη και στα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη ολοκληρωμένες γνώσεις και ικανότητες σχετικά με τη θέση σε λειτουργία και την εφαρμογή της CCW και άλλων βασικών διεθνών μέσων ανθρωπιστικού χαρακτήρα που έχουν επικυρώσει, καθώς και σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι εν λόγω τομείς συγκλίνουν με τις διεθνείς υποχρεώσεις περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τους ΣΒΑ.
3.2.2. Περιγραφή της δραστηριότητας
Τα παραδοτέα στο πλαίσιο αυτής της δραστηριότητας θα περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
|
— |
Παροχή τεχνικής βοήθειας σε έως και τέσσερα υψηλά συμβαλλόμενα μέρη της CCW με σκοπό την αναθεώρηση και/ή την υποστήριξη της κατάρτισης/επικαιροποίησης της νομοθεσίας και/ή πολιτικών και εγχειριδίων για την εφαρμογή της σύμβασης και των πρωτοκόλλων της, με χρήση του οδηγού εφαρμογής της CCW που εκπονήθηκε δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/1694 του Συμβουλίου. |
|
— |
Ανάπτυξη μιας φιλικής προς τον χρήστη διαδικτυακής πλατφόρμας μίας στάσης, η οποία θα παρέχει ολοκληρωμένες πληροφορίες σχετικά με τα μέσα για τον αφοπλισμό για ανθρωπιστικούς λόγους και θα περιλαμβάνει:
|
3.2.3. Αναμενόμενα αποτελέσματα της δραστηριότητας
|
— |
Μέσω της παροχής στοχευμένης τεχνικής βοήθειας, η δραστηριότητα αναμένεται να οδηγήσει σε ενισχυμένη εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο της CCW από επιλεγμένο αριθμό υψηλών συμβαλλόμενων μερών. Με αυτόν τον τρόπο θα εξασφαλιστεί, επιπλέον, μεγαλύτερη προβολή του οδηγού εφαρμογής που εκπονήθηκε δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/1694 του Συμβουλίου της ΕΕ και θα τεθούν τα πρακτικά θεμέλια για τη μελλοντική παροχή στοχοθετημένης βοήθειας για την εφαρμογή. |
|
— |
Επιπλέον, η δραστηριότητα αναμένεται να οδηγήσει στη δημιουργία μιας διαδικτυακής πλατφόρμας υπό τη διαχείριση του Γραφείου Αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών (UNODA), η οποία θα περιλαμβάνει ευρύ φάσμα πρακτικών εργαλείων, κατευθυντήριων γραμμών και υλικού, συμπεριλαμβανομένης βάσης δεδομένων εθνικής νομοθεσίας και εθνικών πολιτικών. Η πλατφόρμα θα διευκολύνει τη γενική διαθεσιμότητα υλικού και θα παρέχει πρακτική βοήθεια στα κράτη όσον αφορά τις ετήσιες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων δυνάμει επιλεγμένων μέσων για τον αφοπλισμό για ανθρωπιστικούς λόγους με σκοπό την αύξηση των σχετικών ποσοστών υποβολής. Επιπρόσθετα, η πλατφόρμα θα συμβάλει επίσης στην παροχή μεγαλύτερης σαφήνειας σχετικά με τη συμπληρωματικότητα των συνθηκών περί αφοπλισμού για ανθρωπιστικούς λόγους με σκοπό τη στήριξη τόσο των προσπαθειών εφαρμογής όσο και των προσπαθειών για την επίτευξη καθολικής ισχύος. |
3.3. Δραστηριότητα 3: Ανάπτυξη τεχνικών εργαλείων και ευαισθητοποίηση σχετικά με την προστασία των αμάχων
3.3.1. Σκοπός της δραστηριότητας
Η δραστηριότητα αυτή θα επικεντρωθεί στην ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και στην ανάπτυξη τεχνικών εργαλείων για υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, επαγγελματίες και οργανισμούς, με σκοπό τη βελτίωση της προστασίας των αμάχων σε ένοπλες συγκρούσεις και τον μετριασμό των επιπτώσεων των όπλων. Η δραστηριότητα θα συμβάλει επίσης στη θέσπιση μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών που είναι συμβαλλόμενα μέρη σχετικών μέσων διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και μέσων για τα ανθρώπινα δικαιώματα ή έχουν εγκρίνει τα εν λόγω μέσα.
3.3.2. Περιγραφή της δραστηριότητας
Τα παραδοτέα στο πλαίσιο αυτής της δραστηριότητας θα περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
|
— |
Διοργάνωση τουλάχιστον τριών εργαστηρίων για κυβερνητικούς αξιωματούχους, στρατιωτικό προσωπικό και εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών με σκοπό την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τον σχεδιασμό και την εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών που αφορούν πολιτικές και πρακτικές που σχετίζονται με την προστασία των αμάχων. |
|
— |
Τουλάχιστον μία έρευνα/ανάλυση πλαισίου σχετικά με την προστασία των αμάχων από τις επιπτώσεις των όπλων, προκειμένου να προσδιοριστούν κύριοι τομείς πιθανής δράσης των κρατών και συναφείς λύσεις, οι οποίες θα περιλαμβάνουν πιθανή σύγκλιση και συμπληρωματικότητα που απορρέουν από σχετικούς μηχανισμούς για τα ανθρώπινα δικαιώματα. |
|
— |
Ένας οδηγός για τα όπλα και τα πυρομαχικά για τη διευκόλυνση της καταγραφής απωλειών, προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα των Ηνωμένων Εθνών να συλλέγουν δεδομένα σχετικά με τα όπλα, συμπεριλαμβανομένων της ταυτοποίησης όπλων και στοιχείων θανάτου ή τραυματισμού, με στόχο την ενίσχυση της λογοδοσίας και την προώθηση της τεκμηριωμένης λήψης αποφάσεων. |
3.3.3. Αναμενόμενα αποτελέσματα της δραστηριότητας
|
— |
Τα εργαστήρια αναμένεται να δώσουν στους συμμετέχοντες τη δυνατότητα να κατανοήσουν καλύτερα τις ανθρωποκεντρικές προσεγγίσεις για τη μείωση των επιπτώσεων των όπλων. Επιπλέον, θα καταστήσουν δυνατό τον διάλογο μεταξύ ευρέος φάσματος παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων επαγγελματιών του στρατού και της κοινωνίας των πολιτών που εργάζονται επιτόπου, με σκοπό τον προσδιορισμό πρακτικών μέτρων για την εφαρμογή ανθρωποκεντρικών στρατηγικών σε διάφορους τομείς εμπειρογνωσίας, ενθαρρύνοντας παράλληλα τη γόνιμη αλληλεπίδραση μεταξύ τομέων και αξιοποιώντας το σύνολο των συστάσεων των διεθνών μηχανισμών για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Αυτοί οι διάλογοι στρατιωτικού χαρακτήρα με κυβερνητικούς και πολιτικούς και λοιπούς αξιωματούχους, ενδιαφερόμενα μέρη της αμυντικής βιομηχανίας, εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών και άλλους σχετικούς εμπειρογνώμονες αποσκοπούν στον προσδιορισμό και τη συλλογή συγκεκριμένων παραδειγμάτων βέλτιστων πρακτικών για την προστασία των αμάχων από τη χρήση συμβατικών όπλων. Οι πληροφορίες που θα συλλέγονται αναμένεται αφενός να τεκμηριώνουν την ευρύτερη δέσμευση των κρατών και των ενδιαφερόμενων μερών επί του θέματος με σκοπό την οικοδόμηση μιας κοινότητας πρακτικής εφαρμογής που θα δίνει προτεραιότητα στην προστασία των αμάχων, και αφετέρου να παρέχουν πρακτική καθοδήγηση στα κράτη κατά τη διαδικασία επανεξέτασης ή κατάρτισης εθνικών πολιτικών και πρακτικών. |
|
— |
Το έγγραφο ανάλυσης θα προσδιορίζει και θα προτείνει τομείς δράσης των κρατών με σκοπό τη βελτίωση των προσεγγίσεων σχετικά με την προστασία των αμάχων στο πλαίσιο των υφιστάμενων μέσων για τον αφοπλισμό για ανθρωπιστικούς λόγους. Ως εκ τούτου, τα κράτη αναμένεται να αξιοποιήσουν τις προτεινόμενες δράσεις και ευκαιρίες συμμετοχής, με την υποστήριξη του UNODA. |
|
— |
Αναμένεται ότι η τεχνική καθοδήγηση θα βελτιώσει την ακρίβεια και την ικανότητα των Ηνωμένων Εθνών να συλλέγουν δεδομένα σχετικά με τα όπλα μέσω των διαφόρων οντοτήτων και υπηρεσιών τους, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματιών του τομέα, ανταποκρινόμενα με αυτόν τον τρόπο άμεσα σε αιτήματα των κρατών προς τα Ηνωμένα Έθνη για την παροχή δεδομένων, με πιο τυποποιημένο τρόπο, σχετικά με τη χρήση όπλων και την προστασία των αμάχων. Επιπλέον, θα συμβάλει στη διασφάλιση της συνεπούς χρήσης ορολογιών και εννοιών στις κατευθυντήριες γραμμές και τις πληροφορίες που παρέχουν τα Ηνωμένα Έθνη. |
4. ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ
Για την εφαρμογή αυτής της απόφασης του Συμβουλίου θα απαιτηθεί συνεχής παρουσία προσωπικού στη Γενεύη, ώστε να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη υλοποίηση των δραστηριοτήτων που βρίσκονται σε εξέλιξη μετά την προηγούμενη απόφαση του Συμβουλίου.
Λαμβανομένου υπόψη του πεδίου εφαρμογής των προτεινόμενων δραστηριοτήτων, όπως περιγράφεται ανωτέρω, και προκειμένου να διασφαλιστούν η υλοποίηση υψηλής ποιότητας και η βιωσιμότητα των προσπαθειών στο πλαίσιο αυτής της απόφασης του Συμβουλίου, προτείνεται να υπάρχει ένας/μία ειδικός(-ή) διαχειριστής/διαχειρίστρια προγράμματος στο επίπεδο P3 και ένας/μία υπάλληλος διοικητικής υποστήριξης πλήρους απασχόλησης επιμερισμένου κόστους στο επίπεδο GS. Η χρηματοδότηση για το πρώτο έτος απασχόλησης του προσωπικού γενικών καθηκόντων (GS) θα εξασφαλιστεί με άλλους πόρους εκτός προϋπολογισμού, ενώ το UNODA θα καλέσει επίσης τα κράτη μέλη της ΕΕ να χρηματοδοτήσουν ειδική θέση συνεργαζόμενου εμπειρογνώμονα (JPO) για τη στήριξη και την υλοποίηση δραστηριοτήτων της CCW. Πρόσθετες ανάγκες στελέχωσης θα αφορούν ειδικούς συμβούλους και μεμονωμένους αναδόχους για την προετοιμασία συγκεκριμένων δραστηριοτήτων ή προϊόντων, όταν δεν υφίσταται σχετική εμπειρογνωσία εσωτερικά.
5. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ, ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΥΠΟΒΟΛΗ ΕΚΘΕΣΕΩΝ
Το UNODA / η μονάδα υποστήριξης της εφαρμογής της CCW (ISU) θα υποβάλλει ετήσιες εκθέσεις προόδου σχετικά με την υλοποίηση του έργου.
6. ΔΙΑΡΚΕΙΑ
Η συνολική εκτιμώμενη διάρκεια υλοποίησης του έργου είναι 36 μήνες.
7. ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΕΕ
Το παράρτημα του UNODA στη Γενεύη θα διασφαλίσει, σύμφωνα με την πρακτική των Ηνωμένων Εθνών, την προβολή της συνεισφοράς της ΕΕ, μεταξύ άλλων με την κατάλληλη σήμανση επί του υλικού του έργου, ώστε να τονιστούν ο ρόλος και η συνεισφορά της ΕΕ στις δραστηριότητες του έργου. Με αυτόν τον τρόπο, θα διασφαλιστούν η προβολή, η διαφάνεια και η κατάλληλη σήμανση της συνεισφοράς της ΕΕ.
8. ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ
Οι κύριοι δικαιούχοι του έργου είναι εκπρόσωποι κρατών, συμπεριλαμβανομένων επίσημων εκπροσώπων, εθνικά κομβικά σημεία, καθώς και ειδικοί επαγγελματίες και στρατιωτικό προσωπικό. Στους δικαιούχους συγκαταλέγονται και βασικά ενδιαφερόμενα μέρη που εργάζονται στον τομέα του αφοπλισμού για ανθρωπιστικούς λόγους, συμπεριλαμβανομένων οντοτήτων και υπηρεσιών των Ηνωμένων Εθνών που στηρίζουν τα κράτη στην υλοποίηση διαφόρων δεσμεύσεων που σχετίζονται με μέσα για τον αφοπλισμό για ανθρωπιστικούς λόγους.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2322/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)