This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023D0231
Council Decision (CFSP) 2023/231 of 2 February 2023 on an assistance measure under the European Peace Facility to support the Ukrainian Armed Forces trained by the European Union Military Assistance Mission in support of Ukraine
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/231 του Συμβουλίου της 2ας Φεβρουαρίου 2023 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας που εκπαιδεύονται από την αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας
Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/231 του Συμβουλίου της 2ας Φεβρουαρίου 2023 σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας που εκπαιδεύονται από την αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας
ST/5333/2023/INIT
ΕΕ L 32 της 3.2.2023, p. 64–67
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 27/11/2023
3.2.2023 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 32/64 |
ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2023/231 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 2ας Φεβρουαρίου 2023
σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας που εκπαιδεύονται από την αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (1) θεσπίζει τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) για τη χρηματοδότηση, εκ μέρους των κρατών μελών, των ενωσιακών δράσεων στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ) με στόχο τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης. Ειδικότερα, δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημείο i) της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο ΕΜΕ πρόκειται να χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση μέτρων συνδρομής όπως οι δράσεις για την ενίσχυση των ικανοτήτων τρίτων κρατών και περιφερειακών και διεθνών οργανισμών όσον αφορά στρατιωτικά και αμυντικά θέματα. |
(2) |
Η εμβάθυνση του διαλόγου και της συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας αποτελεί έναν από τους κύριους στόχους της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας (2). Η ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ) και η ευθυγράμμιση με την ΚΕΠΠΑ μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας ήταν ένα από τα αποτελέσματα της 22ας συνόδου κορυφής μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας της 6ης Οκτωβρίου 2020, που ενισχύθηκε περαιτέρω κατά την 23η σύνοδο κορυφής μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας που πραγματοποιήθηκε στο Κίεβο στις 12 Οκτωβρίου 2021. |
(3) |
Η ρωσική επιθετικότητα κατά της Ουκρανίας από το 2014 κλιμακώθηκε δραματικά τον Φεβρουάριο του 2022 με την απρόκλητη εισβολή στην Ουκρανία. Οι ένοπλες δυνάμεις της Ουκρανίας (ΕΔΟ) εξακολουθούν να υπερασπίζονται την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας και να προστατεύουν τους αμάχους της με τους περιορισμένους διαθέσιμους πόρους. |
(4) |
Στις 30 Σεπτεμβρίου 2022, ο υπουργός Εξωτερικών και ο υπουργός Άμυνας της Ουκρανίας χαιρέτισαν από κοινού τη στήριξη της Ένωσης προς τις ΕΔΟ και ζήτησαν από την Ένωση να δρομολογήσει αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας (EUMAM Ukraine) για την ενίσχυση των δυνατοτήτων των ΕΔΟ. |
(5) |
Στις 17 Οκτωβρίου 2022, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1968 σχετικά με αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας (3). Όπως υπογραμμίζεται στην εν λόγω απόφαση, η αποστολή αποτελεί μέρος της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία, η οποία περιλαμβάνει μέτρα συνδρομής για τη στήριξη των ΕΔΟ. |
(6) |
Η EUMAM Ukraine θα αναλάβει την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής. Πρόκειται να είναι υπεύθυνη για την επιστροφή εξόδων για τον ατομικό εξοπλισμό εκπαίδευσης και κάθε άλλο εξοπλισμό και προμήθειες που δεν είναι θανατηφόρα και παρέχονται από τα κράτη μέλη προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων εκπαίδευσης. Θα απαιτηθεί στενός συντονισμός μεταξύ του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ, της EUMAM Ukraine και άλλων αρχηγείων της αποστολής, καθώς και μεταξύ των κρατών μελών που μετέχουν στις εκπαιδευτικές δραστηριότητες. |
(7) |
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/1968, ο ατομικός εξοπλισμός εκπαίδευσης δεν πρέπει να θεωρείται πλέον κοινή δαπάνη από τη στιγμή που παρέχεται στο πλαίσιο μέτρου συνδρομής του ΕΜΕ. |
(8) |
Το μέτρο συνδρομής πρόκειται να υλοποιηθεί λαμβανομένων υπόψη των αρχών και των απαιτήσεων που καθορίζονται στην απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ιδίως της συμμόρφωσης προς την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (4), και σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και των δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ. |
(9) |
Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την αποφασιστικότητά του να προστατεύει, να προάγει και να πραγματώνει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τις δημοκρατικές αρχές, και να ενισχύει το κράτος δικαίου και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, με την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και με το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο των ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια
1. Θεσπίζεται μέτρο συνδρομής υπέρ της Ουκρανίας («δικαιούχος»), το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) («μέτρο συνδρομής»).
2. Στόχος του μέτρου συνδρομής είναι η στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας (ΕΔΟ) από την αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας (EUMAM Ukraine), ώστε να μπορέσουν οι ΕΔΟ να υπερασπιστούν την εδαφική ακεραιότητα και την κυριαρχία της Ουκρανίας, καθώς και να προστατεύσουν τον άμαχο πληθυσμό από τη συνεχιζόμενη στρατιωτική επίθεση.
3. Για την επίτευξη του στόχου που καθορίζεται στην παράγραφο 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί την παροχή από τα κράτη μέλη:
α) |
εξοπλισμού και προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα, όπως απαιτούνται για την κάλυψη των επιχειρησιακών απαιτήσεων της EUMAM Ukraine και έχουν ζητηθεί από την Ουκρανία· και |
β) |
υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς, της φύλαξης, της συντήρησης και της επισκευής των ειδών του στοιχείου α) που διατίθενται από τα κράτη μέλη, για την εκπαίδευση στο πλαίσιο της EUMAM Ukraine. |
4. Μετά την ολοκλήρωση της εκπαίδευσης ή τον τερματισμό της EUMAM Ukraine, η φύλαξη του εξοπλισμού και των προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα και που παρασχέθηκαν στο πλαίσιο του παρόντος μέτρου συνδρομής ανατίθεται και πάλι στον δικαιούχο. Βάσει των αναγκών της Ουκρανίας, τα είδη του ατομικού εξοπλισμού μπορούν να μεταφερθούν και πάλι στον δικαιούχο αφότου χρησιμοποιηθούν στην εκπαίδευση.
5. Η διάρκεια του μέτρου συνδρομής είναι 24 μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης ή μέχρι τη λήξη της απόφασης που θεσπίζει την EUMAM Ukraine, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι προγενέστερη.
Άρθρο 2
Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες που σχετίζονται με το μέτρο συνδρομής ανέρχεται σε 45 000 000 EUR.
2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και των δαπανών για επιχειρήσεις που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.
3. Σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 5 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο διευθυντής επιχειρήσεων μπορεί να ζητά την καταβολή συνεισφορών μετά την έκδοση της παρούσας απόφασης, έως 45 000 000 EUR. Τα κεφάλαια που ζητούνται από τον διευθυντή επιχειρήσεων χρησιμοποιούνται μόνο για την πληρωμή δαπανών εντός των ορίων που εγκρίνονται από την επιτροπή που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 στον σχετικό διορθωτικό προϋπολογισμό που αντιστοιχεί στο μέτρο συνδρομής.
4. Οι δαπάνες που σχετίζονται με την εφαρμογή του μέτρου συνδρομής είναι επιλέξιμες από την ημερομηνία έναρξης της EUMAM Ukraine. Οι δαπάνες που σχετίζονται με ατομικό εξοπλισμό εκπαίδευσης είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του παρόντος μέτρου συνδρομής από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 3
Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («ύπατος εκπρόσωπος») προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις με τον δικαιούχο προκειμένου να διασφαλιστεί η τήρηση των απαιτήσεων και των όρων που καθορίζονται με την παρούσα απόφαση, ως προϋπόθεση για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις που υποχρεώνουν τον δικαιούχο να διασφαλίζει:
α) |
τη συμμόρφωση των μονάδων των ΕΔΟ που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής με το σχετικό διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο των ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο· |
β) |
τη σωστή και αποτελεσματική χρήση οποιωνδήποτε περιουσιακών στοιχείων παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής για τους σκοπούς για τους οποίους παρασχέθηκαν· |
γ) |
την επαρκή συντήρηση οποιωνδήποτε περιουσιακών στοιχείων παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να διασφαλίζονται η δυνατότητα χρήσης τους και η επιχειρησιακή τους διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους· |
δ) |
ότι οποιαδήποτε περιουσιακά στοιχεία παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν χάνονται, ούτε περιέρχονται χωρίς την έγκριση της επιτροπής του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, σε πρόσωπα ή οντότητες άλλα από εκείνα που ορίζονται στις ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, στο τέλος του κύκλου ζωής τους. |
3. Οι ρυθμίσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με την αναστολή και τη διακοπή της στήριξης που παρέχεται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι ο δικαιούχος αθετεί τις υποχρεώσεις που ορίζονται στην παράγραφο 2.
Άρθρο 4
Εκτέλεση
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της εφαρμογής της παρούσας απόφασης σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και με τους κανόνες για την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ, σε ευθυγράμμιση με το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για τα μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.
2. Οι δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 σχετικά με την επιστροφή εξόδων και την παρακολούθηση του εξοπλισμού και των προμηθειών που δεν είναι θανατηφόρα και παρέχονται από τα κράτη μέλη υλοποιούνται από την EUMAM Ukraine.
Άρθρο 5
Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση
1. Ο ύπατος εκπρόσωπος παρακολουθεί την τήρηση των υποχρεώσεων που ορίζονται στο άρθρο 3 από τον δικαιούχο. Η εν λόγω παρακολούθηση χρησιμοποιείται για να παρέχει ενημέρωση σχετικά με το πλαίσιο και τους κινδύνους αθέτησης των υποχρεώσεων που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3, ενώ συμβάλλει στην πρόληψη τέτοιων αθετήσεων, συμπεριλαμβανομένων των παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου των ανθρώπινων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από μονάδες των ΕΔΟ που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.
2. Ο έλεγχος του εξοπλισμού μετά την αποστολή του οργανώνεται σύμφωνα με το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των απαιτούμενων μέτρων και ελέγχων για τα μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.
3. Ο ύπατος εκπρόσωπος διενεργεί τελική αξιολόγηση κατά την ολοκλήρωση του μέτρου συνδρομής, προκειμένου να αξιολογηθεί αν το μέτρο συνδρομής συνέβαλε στην επίτευξη του στόχου στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 6
Υποβολή εκθέσεων
Κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, ο ύπατος εκπρόσωπος υποβάλλει στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) εξαμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 63 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Ο διευθυντής επιχειρήσεων, επικουρούμενος από τον διοικητή αποστολής, ενημερώνει τακτικά την επιτροπή του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σχετικά με την εκτέλεση των εσόδων και δαπανών σύμφωνα με το άρθρο 38 της εν λόγω απόφασης.
Άρθρο 7
Αναστολή και διακοπή
1. Η ΕΠΑ μπορεί να αποφασίσει να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής σύμφωνα με το άρθρο 64 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.
2. Η ΕΠΑ μπορεί επίσης να συστήσει στο Συμβούλιο να διακόψει το μέτρο συνδρομής.
Άρθρο 8
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 2 Φεβρουαρίου 2023.
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
J. ROSWALL
(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14).
(2) Συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Ουκρανίας, αφετέρου (ΕΕ L 161 της 29.5.2014, σ. 3).
(3) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1968 του Συμβουλίου, της 17ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας (EUMAM Ukraine) (ΕΕ L 270 της 18.10.2022, σ. 85).
(4) Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99).