(1)

Το άρθρο 56 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 θεσπίζει απαίτηση αδειοδότησης για τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση των ουσιών που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία και παρατίθενται στο παράρτημα XIV του εν λόγω κανονισμού. Η συμμόρφωση με την εν λόγω απαίτηση, σε ορισμένες περιπτώσεις, συνεπάγεται σημαντικό διοικητικό φόρτο για τις επιχειρήσεις. Στην ανακοίνωσή της, της 18ης Ιουνίου 2014, με τίτλο «Πρόγραμμα ελέγχου της καταλληλότητας και της αποτελεσματικότητας της νομοθεσίας (REFIT): Τρέχουσα κατάσταση και προοπτικές» (2), η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι εξέταζε το ενδεχόμενο απλούστευσης της διαδικασίας αδειοδότησης σε ορισμένες ειδικές περιπτώσεις. Η απλούστευση των αιτήσεων για τη συνέχιση της χρήσης ουσιών που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία στην παραγωγή ανταλλακτικών παλαιού τύπου προσδιορίστηκε ως μία από τις δράσεις στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 5ης Μαρτίου 2018, με τίτλο «Γενική έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη λειτουργία του κανονισμού REACH και επανεξέταση ορισμένων στοιχείων» (3).

(2)

Η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 2ας Δεκεμβρίου 2015, με τίτλο «Το κλείσιμο του κύκλου — Ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ για την κυκλική οικονομία» (4) περιγράφει ότι η παράταση της διάρκειας ζωής των προϊόντων μέσω επισκευής συμβάλλει στην αποφυγή της σπατάλης. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2016 σχετικά με το εν λόγω σχέδιο δράσης (5) καλούν την Επιτροπή να διερευνήσει ποιες πρωτοβουλίες μπορούν να αναληφθούν σε επίπεδο Ένωσης για την παράταση της διάρκειας ζωής των προϊόντων, ιδίως μέσα από την προώθηση της διαθεσιμότητας ανταλλακτικών.

(3)

Για να αποφευχθεί η πρόωρη απαξίωση αντικειμένων ή σύνθετων προϊόντων (6) που δεν παράγονται πλέον μετά τις ημερομηνίες λήξης που αναφέρονται στο παράρτημα XIV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, τα ανταλλακτικά καθώς και οι ουσίες και τα μείγματα που είναι απαραίτητα για την επισκευή των εν λόγω αντικειμένων ή σύνθετων προϊόντων πρέπει να εξακολουθήσουν να διατίθενται στην αγορά και να χρησιμοποιούνται. Εάν μια ουσία που παρατίθεται στο παράρτημα XIV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 έχει χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή τέτοιων αντικειμένων ή σύνθετων προϊόντων και εάν, μετά την ημερομηνία λήξης, το ανταλλακτικό δεν μπορεί να παραχθεί ή το προϊόν δεν μπορεί να επισκευαστεί χωρίς τη χρήση της εν λόγω ουσίας, θα πρέπει να αποσαφηνιστούν οι απαιτήσεις όσον αφορά το περιεχόμενο της αίτησης αδειοδότησης και της έκθεσης αναθεώρησης αδειοδότησης για τις εν λόγω χρήσεις, ώστε να απλουστευθούν οι εν λόγω αιτήσεις αδειοδότησης.

(4)

Όσον αφορά την ανάλυση των εναλλακτικών επιλογών που αναφέρεται στο άρθρο 62 παράγραφος 4 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, η παροχή αιτιολόγησης που να αποδεικνύει ότι το αντικείμενο ή το σύνθετο προϊόν δεν παράγεται πλέον μετά την ημερομηνία λήξης, ότι δεν μπορεί να λειτουργήσει όπως προβλέπεται χωρίς το ανταλλακτικό και ότι το εν λόγω ανταλλακτικό δεν μπορεί να παραχθεί χωρίς την ουσία, ή ότι το αντικείμενο ή το σύνθετο προϊόν δεν μπορεί να επισκευαστεί με άλλο τρόπο εκτός από τη χρήση της ουσίας, θα πρέπει να θεωρείται επαρκής για να συναχθεί συμπέρασμα σχετικά με την έλλειψη κατάλληλων εναλλακτικών λύσεων. Δεδομένου ότι η χρήση της ουσίας στην παραγωγή των εν λόγω ανταλλακτικών ή στην επισκευή των εν λόγω αντικειμένων ή σύνθετων προϊόντων θα μειωθεί σταδιακά, δεδομένου ότι η σκοπούμενη χρήση της αφορά προϊόν που δεν παράγεται πλέον, ενώ το κόστος υποκατάστασης για έρευνα και ανάπτυξη, δοκιμές, αξιολόγηση της καταλληλότητας και βιομηχανοποίηση πιθανών εναλλακτικών επιλογών για τις χρήσεις αυτές είναι πιθανό να είναι υψηλό, λαμβανομένης υπόψη της αναμενόμενης πτωτικής τάσης, η εν λόγω διάταξη θεωρείται δικαιολογημένη.

(5)

Ομοίως, η αιτιολόγηση που αποδεικνύει ότι το αντικείμενο ή το σύνθετο προϊόν δεν παράγεται πλέον μετά την ημερομηνία λήξης, ότι δεν μπορεί να λειτουργήσει όπως προβλέπεται χωρίς το ανταλλακτικό και ότι το εν λόγω ανταλλακτικό δεν μπορεί να παραχθεί χωρίς την ουσία, ή ότι το αντικείμενο ή το σύνθετο προϊόν δεν μπορεί να επισκευαστεί με άλλο τρόπο εκτός από τη χρήση της ουσίας, θα πρέπει να θεωρείται επαρκής για να καταδείξει τα κοινωνικοοικονομικά οφέλη της χρήσης της ουσίας στην κοινωνικοοικονομική ανάλυση που αναφέρεται στο άρθρο 62 παράγραφος 5 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006. Η μη διαθεσιμότητα ανταλλακτικών ή η αδυναμία επισκευής αντικειμένων ή σύνθετων προϊόντων που δεν παράγονται πλέον χωρίς την εν λόγω ουσία θα είχε ως αποτέλεσμα την πρόωρη απαξίωση των εν λόγω αντικειμένων ή σύνθετων προϊόντων πριν από το τέλος της χρήσης τους καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής τους και, ως εκ τούτου, την πρόωρη διάθεσή τους, προκαλώντας ενδεχομένως υψηλό κόστος για τους φορείς εκμετάλλευσης, τους καταναλωτές ή την κοινωνία. Επιπλέον, ο αριθμός των χρήσεων και οι ποσότητες της ουσίας που χρησιμοποιούνται για τα εν λόγω ανταλλακτικά αναμένεται να μειωθούν, με αποτέλεσμα να μειωθούν οι επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον λόγω της έκθεσης στη χρησιμοποιούμενη ουσία ή της εκπομπής της. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο το περιεχόμενο της κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης που αναφέρεται στο άρθρο 62 παράγραφος 5 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 να παρέχεται από τον αιτούντα με συνοπτική μορφή. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη της εξέτασης του κινδύνου που ενέχει η χρήση της ουσίας για την ανθρώπινη υγεία ή το περιβάλλον και της ανάγκης να αποδείξει ο αιτών ότι τα κοινωνικοοικονομικά οφέλη υπερτερούν του εν λόγω κινδύνου.

(6)

Η αποσαφήνιση του περιεχομένου των αιτήσεων αδειοδότησης για τη χρήση μιας ουσίας στην παραγωγή ανταλλακτικών προς επισκευή ή στην επισκευή αντικειμένων και σύνθετων προϊόντων που δεν παράγονται πλέον θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση του φόρτου εργασίας για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (στο εξής: Οργανισμός) κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων αδειοδότησης στις συγκεκριμένες περιπτώσεις. Τα τέλη που επιβάλλονται για τις εν λόγω αιτήσεις θα πρέπει να είναι αναλογικά προς τον αναμενόμενο φόρτο εργασίας του Οργανισμού σε τέτοιες περιπτώσεις και, ως εκ τούτου, να μειώνονται σε σύγκριση με το τέλος που επιβάλλεται για τις αιτήσεις για άλλες χρήσεις. Για τους ίδιους λόγους, οι επιβαρύνσεις που ισχύουν για την αναθεώρηση των αδειών που έχουν χορηγηθεί για τις εν λόγω χρήσεις θα πρέπει να μειωθούν κατά την ίδια αναλογία.

(7)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 340/2008 (7) της Επιτροπής θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(8)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 133 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006,