(1)

Είναι σκόπιμο να καθοριστεί ένας κατ’ αποκοπή συντελεστής για την επιστροφή των δαπανών σε έναν ή περισσότερους δικαιούχους των πράξεων που λαμβάνουν ενίσχυση στο πλαίσιο της τεχνικής βοήθειας χωρίς να απαιτείται αιτιολόγηση του συντελεστή, με σκοπό να απλουστευθεί η χρήση της χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης («ΕΤΠΑ»), του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου («ΕΚΤ»), του Ταμείου Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης («ΕΓΤΑΑ») και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας («ΕΤΘΑ»), και να μειωθεί τόσο ο διοικητικός φόρτος όσο και ο κίνδυνος σφάλματος. Αυτό ισχύει και για περιπτώσεις στις οποίες η διαχειριστική αρχή ή ο οργανισμός πληρωμών ή άλλος φορέας εκτελεί πράξεις τεχνικής βοήθειας.

(2)

Το επίπεδο του κατ’ αποκοπή συντελεστή βασίζεται στα ανώτατα όρια και στο πραγματικό κονδύλιο για τεχνική βοήθεια στο πλαίσιο των προγραμμάτων, καθώς και στα στοιχεία σχετικά με την απορρόφηση των κονδυλίων από προηγούμενες περιόδους προγραμματισμού. Η χρήση της κατ’ αποκοπή μεθόδου επιστροφής των δαπανών δεν έχει αντίκτυπο στα κονδύλια που διατίθενται για τεχνική βοήθεια στα εγκεκριμένα προγράμματα. Μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί σε προγράμματα που υποστηρίζονται από περισσότερα του ενός ταμεία, ακόμα και αν η προτεραιότητα τεχνικής βοήθειας λαμβάνει στήριξη από διαφορετικό ταμείο από εκείνο που παρέχει στήριξη για προτεραιότητες άλλες από την τεχνική βοήθεια στο πλαίσιο του ίδιου προγράμματος.

(3)

Επιπλέον, για να διευκολυνθεί η δημοσιονομική διαχείριση εντός των υφιστάμενων ρυθμίσεων προγραμματισμού, θα πρέπει να προσδιοριστεί για το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το Ταμείο Συνοχής καθώς και για το ΕΤΘΑ ότι η βάση για την εφαρμογή του συντελεστή είναι οι επιλέξιμες δαπάνες για άξονες προτεραιότητας άλλους από τον άξονα προτεραιότητας τεχνικής βοήθειας του προγράμματος στο πλαίσιο του οποίου χρησιμοποιείται η μέθοδος κατ’ αποκοπή επιστροφής των δαπανών. Συνεπώς, αυτός ο κατ’ αποκοπή συντελεστής δεν πρέπει να χρησιμοποιείται όταν ένα πρόγραμμα καλύπτει αποκλειστικά την τεχνική βοήθεια. Επιπλέον, για τα προαναφερθέντα Ταμεία δεν απαιτείται τροποποίηση του προγράμματος όταν χρησιμοποιείται αυτή η μέθοδος κατ’ αποκοπή επιστροφής των δαπανών.

(4)

Είναι αναγκαίο να διευκρινιστεί ότι η βάση για την εφαρμογή του κατ’ αποκοπή συντελεστή είναι οι επιλέξιμες δαπάνες για τις οποίες η διαχειριστική αρχή ή ο σχετικός φορέας ελέγχου έχει ολοκληρώσει τις διαχειριστικές επαληθεύσεις ή, στην περίπτωση του ΕΓΤΑΑ, τους σχετικούς διοικητικούς ελέγχους.

(5)

Για να αποφευχθεί ο κίνδυνος διπλής χρηματοδότησης σε περίπτωση που τα κράτη μέλη κάνουν χρήση αυτής της δυνατότητας, η κατ’ αποκοπή χρηματοδότηση θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε δαπάνες που έχουν υποβληθεί σε διαχειριστική επαλήθευση μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού και, στη συνέχεια, μέχρι το τέλος της περιόδου επιλεξιμότητας. Για τον ίδιο λόγο, όσον αφορά το ΕΓΤΑΑ, η κατ’ αποκοπή χρηματοδότηση θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο στις δαπάνες που έχουν υποβληθεί σε διοικητικούς ελέγχους από την αρχή του γεωργικού οικονομικού έτους, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 39 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), στις 16 Οκτωβρίου 2019 ή από οποιοδήποτε επόμενο γεωργικό οικονομικό έτος και, στη συνέχεια, μέχρι το τέλος της περιόδου επιλεξιμότητας. Για να εξασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι τα ποσά που επιστρέφονται υπό μορφή κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης υπολογίζονται με βάση τις δαπάνες των έργων μη τεχνικής βοήθειας, κατά τρόπο νόμιμο και κανονικό.

(6)

Ο μηχανισμός κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο σε λογιστικές χρήσεις οι οποίες δεν έχουν ακόμη κλείσει κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Για να καταστούν δυνατοί οι έλεγχοι, δυνάμει του άρθρου 9 και του άρθρου 47 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, της βάσης για τον υπολογισμό της κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης, ο μηχανισμός κατ’ αποκοπή χρηματοδότησης για το ΕΓΤΑΑ μπορεί να χρησιμοποιείται μόνο για δαπάνες από την έναρξη του γεωργικού οικονομικού έτους στις 16 Οκτωβρίου 2019 ή από οποιοδήποτε επόμενο γεωργικό οικονομικό έτος.

(7)

Για να καταστεί δυνατή η ταχεία εφαρμογή των μέτρων που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό, δηλαδή το νωρίτερο δυνατόν κατά την τρέχουσα λογιστική χρήση, και, στην περίπτωση του ΕΓΤΑΑ, κατά την αρχή του γεωργικού οικονομικού έτους στις 16 Οκτωβρίου 2019, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,