This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019R1143
Commission Delegated Regulation (EU) 2019/1143 of 14 March 2019 amending Delegated Regulation (EU) 2015/2446 as regards the declaration of certain low-value consignments
Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/1143 της Επιτροπής, της 14ης Μαρτίου 2019, για την τροποποίηση του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 όσον αφορά τη διασάφηση ορισμένων αποστολών χαμηλής αξίας
Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/1143 της Επιτροπής, της 14ης Μαρτίου 2019, για την τροποποίηση του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 όσον αφορά τη διασάφηση ορισμένων αποστολών χαμηλής αξίας
C/2019/1979
ΕΕ L 181 της 5.7.2019, p. 2–12
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
5.7.2019 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
L 181/2 |
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2019/1143 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 14ης Μαρτίου 2019
για την τροποποίηση του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 όσον αφορά τη διασάφηση ορισμένων αποστολών χαμηλής αξίας
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 7 στοιχείο α) και το άρθρο 160,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) |
Δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 («κώδικας»), οι τελωνειακές διασαφήσεις μπορούν, σε ειδικές περιπτώσεις, να υποβάλλονται χρησιμοποιώντας μέσα άλλα από τις ηλεκτρονικές τεχνικές επεξεργασίας δεδομένων. |
(2) |
Ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής (2) προβλέπει ότι εμπορεύματα με ίδια αξία που δεν υπερβαίνει τα 22 EUR δύνανται να αποτελούν αντικείμενο προσωρινής διασάφησης απλώς με την προσκόμισή τους στο τελωνείο, αντί της υποβολής τελωνειακής διασάφησης. Ένας από τους λόγους αυτής της διάταξης είναι ότι στα περισσότερα εμπορεύματα με αξία που δεν υπερβαίνει τα 22 EUR μπορεί να χορηγείται απαλλαγή από τον ΦΠΑ από τα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 23 της οδηγίας 2009/132/ΕΚ του Συμβουλίου (3). Τα εν λόγω εμπορεύματα μπορούν επίσης να υπάγονται σε τελωνειακή ατέλεια δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1186/2009 του Συμβουλίου (4). |
(3) |
Επί του παρόντος, η δυνατότητα διασάφησης εμπορευμάτων αξίας που δεν υπερβαίνει τα 22 EUR απλώς με την προσκόμισή τους στο τελωνείο περιορίζεται στην περίοδο προτού τα κράτη μέλη αναβαθμίσουν το εθνικό τους σύστημα εισαγωγών που αναφέρεται στο παράρτημα της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2016/578 της Επιτροπής (5). Επιπλέον, η οδηγία (ΕΕ) 2017/2455 του Συμβουλίου (6) καταργεί την απαλλαγή από τον ΦΠΑ για εμπορεύματα αξίας που δεν υπερβαίνει τα 22 EUR με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2021. Κατά συνέπεια, στα κράτη μέλη τα οποία θα αναβαθμίσουν το εθνικό τους σύστημα εισαγωγών πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021, θα καταργηθεί η δυνατότητα διασάφησης των εν λόγω εμπορευμάτων με την προσκόμισή τους στο τελωνείο και θα απαιτείται η υποβολή τελωνειακής διασάφησης, ακόμη και αν δεν υφίσταται υποχρέωση είσπραξης ΦΠΑ για τα εν λόγω εμπορεύματα και εφαρμόζεται τελωνειακή ατέλεια. Ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί ώστε να διασφαλίζεται ότι η δυνατότητα διασάφησης εμπορευμάτων με ίδια αξία που δεν υπερβαίνει τα 22 EUR με την προσκόμισή τους στο τελωνείο θα είναι διαθέσιμη έως ότου καταργηθεί το όριο των 22 EUR για τελωνειακούς σκοπούς. |
(4) |
Στο παράρτημα Β του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 καθορίζονται οι απαιτήσεις περί δεδομένων όσον αφορά τις τελωνειακές διασαφήσεις. Από την αύξηση των συναλλαγών ηλεκτρονικού εμπορίου, προκύπτει ότι οι εν λόγω απαιτήσεις περί δεδομένων δεν είναι κατάλληλες για τη διασάφηση εισαγόμενων εμπορευμάτων σε αποστολές των οποίων η ίδια αξία δεν υπερβαίνει τα 150 EUR ή σε αποστολές μη εμπορικού χαρακτήρα από ιδιώτη προς ιδιώτη (αποστολές χαμηλής αξίας). Πρώτον, ορισμένα από τα απαιτούμενα δεδομένα του παραρτήματος Β δεν είναι απαραίτητα στο πλαίσιο αυτό, επειδή, δυνάμει των άρθρων 23 και 25 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1186/2009, τα περισσότερα εισαγόμενα εμπορεύματα σε αποστολές χαμηλής αξίας απαλλάσσονται από τελωνειακούς δασμούς. Δεύτερον, η τελωνειακή διασάφηση των εν λόγω εμπορευμάτων θα χρειάζεται ως επί το πλείστον για τη συμμόρφωση με τους κανόνες ΦΠΑ για εισαγόμενα εμπορεύματα που περιέχονται σε αποστολές ίδιας αξίας που δεν υπερβαίνει τα 150 EUR οι οποίοι θεσπίστηκαν με την οδηγία (ΕΕ) 2017/2455, δηλαδή, για τη συμμόρφωση με τους κανόνες ΦΠΑ που σχετίζονται με το ειδικό καθεστώς για εξ αποστάσεως πωλήσεις αγαθών που εισάγονται από τρίτες χώρες ή τρίτα εδάφη το οποίο προβλέπεται στον τίτλο XII κεφάλαιο 6 τμήμα 4 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου (7), ή για την είσπραξη ΦΠΑ δυνάμει των ειδικών ρυθμίσεων για τη δήλωση και την καταβολή ΦΠΑ κατά την εισαγωγή που προβλέπονται στον τίτλο XII κεφάλαιο 7 της ίδιας οδηγίας. Τρίτον, ο μεγάλος όγκος αποστολών χαμηλής αξίας καθιστά απαραίτητη την προσαρμογή στον μέγιστο δυνατό βαθμό του απαιτούμενου για τελωνειακούς σκοπούς συνόλου δεδομένων στις ηλεκτρονικές πληροφορίες οι οποίες αποστέλλονται από τον οικονομικό φορέα στον τόπο αποστολής των εμπορευμάτων (ήτοι σε τρίτη χώρα). |
(5) |
Είναι, επομένως, απαραίτητο να τροποποιηθεί ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446, ώστε να προβλεφθεί η δυνατότητα διασάφησης αποστολών χαμηλής αξίας για τελωνειακούς σκοπούς με τη χρήση διαφορετικού συνόλου δεδομένων, το οποίο περιέχει λιγότερα στοιχεία από το σύνολο δεδομένων της συνήθους τελωνειακής διασάφησης. Η ανωτέρω δυνατότητα θα πρέπει να διατίθεται από την προβλεπόμενη στην οδηγία (ΕΕ) 2017/2455 ημερομηνία εφαρμογής των μέτρων περί είσπραξης ΦΠΑ για εισαγόμενα εμπορεύματα σε αποστολές ίδιας αξίας που δεν υπερβαίνει τα 150 EUR. |
(6) |
Ωστόσο, η δυνατότητα διασάφησης αποστολών χαμηλής αξίας με τη χρήση του μειωμένου συνόλου δεδομένων δεν θα πρέπει να διατίθεται για εμπορεύματα υποκείμενα σε απαγορεύσεις ή περιορισμούς. Τα εν λόγω εμπορεύματα θα πρέπει να εξακολουθήσουν να διασαφίζονται με τη χρήση συνήθους τελωνειακής διασάφησης με όλα τα σχετικά στοιχεία. Το μειωμένο σύνολο δεδομένων δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται ούτε για τη διασάφηση εμπορευμάτων που απαλλάσσονται από τον ΦΠΑ κατά την εισαγωγή δυνάμει του άρθρου 143 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου (κωδικοί τελωνειακού καθεστώτος 42 και 63). Το μειωμένο σύνολο δεδομένων προορίζεται για περιπτώσεις κατά τις οποίες έχει ήδη δηλωθεί ΦΠΑ σύμφωνα με το ειδικό καθεστώς για εξ αποστάσεως πωλήσεις αγαθών που εισάγονται από τρίτες χώρες ή τρίτα εδάφη κατά τον τίτλο XII κεφάλαιο 6 τμήμα 4 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ και, ως εκ τούτου, δεν χρειάζεται να εισπραχθεί ΦΠΑ κατά την εισαγωγή. Το μειωμένο σύνολο δεδομένων προορίζεται επίσης για περιπτώσεις κατά τις οποίες το κράτος μέλος εισαγωγής είναι επίσης το κράτος μέλος κατανάλωσης για τους σκοπούς του ΦΠΑ και, επομένως, είναι το κράτος μέλος που εισπράττει τον ΦΠΑ. Αντιθέτως, εμπορεύματα εισαγόμενα υπό τους κωδικούς τελωνειακού καθεστώτος 42 και 63 εισάγονται σε κράτος μέλος διαφορετικό από το κράτος μέλος που θα εισπράξει τον ΦΠΑ, και το μειωμένο σύνολο δεδομένων δεν περιέχει επαρκείς πληροφορίες ώστε να συμμορφώνεται με όλες τις σχετικές με τον ΦΠΑ εφαρμοστέες απαιτήσεις στις εν λόγω περιπτώσεις. |
(7) |
Επομένως, ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 τροποποιείται ως εξής:
(1) |
το άρθρο 141 παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «5. Έως την ημερομηνία που προηγείται της ημερομηνίας η οποία προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 τέταρτο εδάφιο της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2455 του Συμβουλίου (*1), εμπορεύματα με ίδια αξία που δεν υπερβαίνει τα 22 EUR θεωρείται ότι αποτέλεσαν αντικείμενο διασάφησης για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία μέσω της προσκόμισής τους στο τελωνείο σύμφωνα με το άρθρο 139 του κώδικα, υπό την προϋπόθεση ότι τα απαιτούμενα δεδομένα γίνονται δεκτά από τις τελωνειακές αρχές. (*1) Οδηγία (ΕΕ) 2017/2455 του Συμβουλίου, της 5ης Δεκεμβρίου 2017, για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ και της οδηγίας 2009/132/ΕΚ όσον αφορά ορισμένες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον φόρο προστιθέμενης αξίας για παροχές υπηρεσιών και πωλήσεις αγαθών εξ αποστάσεως (ΕΕ L 348 της 29.12.2017, σ. 7).»·" |
(2) |
παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 143α: «Άρθρο 143α Τελωνειακή διασάφηση για αποστολές χαμηλής αξίας (άρθρο 6 παράγραφος 2 του κώδικα) (1) Από την ημερομηνία που καθορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 τέταρτο εδάφιο της οδηγίας (ΕΕ) 2017/2455, ένα πρόσωπο μπορεί να υποβάλει τελωνειακή διασάφηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία η οποία περιέχει το κατά το παράρτημα Β ειδικό σύνολο δεδομένων όσον αφορά αποστολή υπαγόμενη σε απαλλαγή από τον εισαγωγικό δασμό σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 ή το άρθρο 25 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1186/2009, υπό την προϋπόθεση ότι τα εμπορεύματα της εν λόγω αποστολής δεν υπάγονται σε απαγορεύσεις ή περιορισμούς. (2) Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, το ειδικό σύνολο δεδομένων για αποστολές χαμηλής αξίας δεν χρησιμοποιείται στις εξής περιπτώσεις:
|
(3) |
το παράρτημα Β τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού. |
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 14 Μαρτίου 2019.
Για την Επιτροπή
Ο Πρόεδρος
Jean-Claude JUNCKER
(1) ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1.
(2) Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1).
(3) Οδηγία 2009/132/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2009, για καθορισμό του πεδίου εφαρμογής του άρθρου 143 στοιχεία β) και γ) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά την απαλλαγή από τον φόρο προστιθέμενης αξίας ορισμένων οριστικών εισαγωγών αγαθών (ΕΕ L 292 της 10.11.2009, σ. 5).
(4) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1186/2009 του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2009, για τη θέσπιση του κοινοτικού καθεστώτος τελωνειακών ατελειών (ΕΕ L 324 της 10.12.2009, σ. 23).
(5) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/578 της Επιτροπής, της 11ης Απριλίου 2016, για την εκπόνηση του προγράμματος εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων που προβλέπεται στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα (ΕΕ L 99 της 15.4.2016, σ. 6).
(6) Οδηγία (ΕΕ) 2017/2455 του Συμβουλίου, της 5ης Δεκεμβρίου 2017, για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ και της οδηγίας 2009/132/ΕΚ όσον αφορά ορισμένες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον φόρο προστιθέμενης αξίας για παροχές υπηρεσιών και πωλήσεις αγαθών εξ αποστάσεως (ΕΕ L 348 της 29.12.2017, σ. 7).
(7) Οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (ΕΕ L 347 της 11.12.2006, σ. 1).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Το παράρτημα Β του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 τροποποιείται ως εξής:
(1) |
ο τίτλος I τροποποιείται ως εξής:
|
(2) |
ο τίτλος II τροποποιείται ως εξής:
|
(*1) Οδηγία 2006/79/ΕΚ του Συμβουλίου, της 5ης Οκτωβρίου 2006, περί των φορολογικών ατελειών των χορηγουμένων κατά την εισαγωγή εμπορευμάτων υπό μορφή μικροδεμάτων μη εμπορικού χαρακτήρα, προελεύσεως τρίτων χωρών (ΕΕ L 286 της 17.10.2006, σ. 15-18).»·