(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 της Επιτροπής (2) καταρτίζεται κατάλογος αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης.

(2)

Δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 (3), ορισμένα κράτη μέλη και ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας («EASA») διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σημαντικές για την επικαιροποίηση του εν λόγω καταλόγου. Τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμοί παρείχαν επίσης σημαντικές πληροφορίες. Με βάση τις πληροφορίες αυτές πρέπει να επικαιροποιηθεί ο κατάλογος.

(3)

Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς, είτε απευθείας είτε μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, σχετικά με τα ουσιώδη περιστατικά και τους προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για τη λήψη απόφασης να τους επιβληθεί απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στους καταλόγους των παραρτημάτων Α και Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(4)

Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς τη δυνατότητα να συμβουλευθούν τα έγγραφα που διαβίβασαν τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να εκθέσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή και την επιτροπή που έχει συσταθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 («επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών»).

(5)

Η Επιτροπή ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τις εν εξελίξει κοινές διαβουλεύσεις, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006 της Επιτροπής (4), με τις αρμόδιες αρχές και τους αερομεταφορείς των εξής κρατών: Ανγκόλα, Λευκορωσία, Δομινικανή Δημοκρατία, Γκαμπόν, Ινδονησία, Μολδαβία, Νεπάλ, Ρωσία, και Βενεζουέλα. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με την κατάσταση της ασφάλειας της αεροπορίας στα εξής κράτη: Ισημερινή Γουινέα, Ιράν, Καζαχστάν, Λιβύη, Ταϊλάνδη, Τουρκμενιστάν και Ζάμπια.

(6)

Ο EASA ενημέρωσε επίσης την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα αποτελέσματα της ανάλυσης των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν βάσει του προγράμματος «Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών» (Safety Assessment of Foreign Aircraft, «SAFA») σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012 της Επιτροπής (5).

(7)

Επιπλέον, ο EASA ενημέρωσε την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε τρίτες χώρες τις οποίες αφορούσε απαγόρευση λειτουργίας δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006. Ο EASA παρείχε πληροφορίες για τα σχέδια και τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας με σκοπό τη βελτίωση της διοικητικής και της τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας τρίτων χωρών προκειμένου να τις διευκολύνει στην επίλυση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τα εφαρμοστέα διεθνή πρότυπα ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας. Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να ανταποκριθούν στα εν λόγω αιτήματα σε διμερή βάση, σε συντονισμό με την Επιτροπή και τον EASA. Εν προκειμένω, η Επιτροπή επανέλαβε τη χρησιμότητα παροχής πληροφοριών στη διεθνή κοινότητα αερομεταφορών, ιδίως μέσω της βάσης δεδομένων του Δικτύου Συνδρομής και Συνεργασίας για την Ασφάλεια (Safety Collaborative Assistance Network) του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ), όσον αφορά την τεχνική βοήθεια που παρέχεται από την Ένωση και τα κράτη μέλη σε τρίτες χώρες για τη βελτίωση της ασφάλειας της αεροπορίας σε όλο τον κόσμο.

(8)

Ο Eurocontrol διαβίβασε στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών την επικαιροποιημένη κατάσταση της λειτουργίας συνέγερσης SAFA και αερομεταφορέων τρίτων χωρών («TCO»), καθώς και τα τρέχοντα στατιστικά στοιχεία για τα μηνύματα συνέγερσης για απαγορευμένους αερομεταφορείς.

(9)

Αφού ο ΕΑSA ανέλυσε τις πληροφορίες που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν σε αεροσκάφη αερομεταφορέων της Ένωσης και από επιθεωρήσεις τυποποίησης που διενήργησε ο ΕΑSA, καθώς και από ειδικές επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας, αρκετά κράτη μέλη έλαβαν ορισμένα μέτρα επιβολής της νομοθεσίας και ενημέρωσαν σχετικά την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών. Η Βουλγαρία ενημέρωσε την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα μέτρα που έλαβε όσον αφορά τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Βουλγαρία.

(10)

Τα κράτη μέλη βεβαίωσαν εκ νέου την ετοιμότητά τους να προβούν στις αναγκαίες ενέργειες, σε περίπτωση που προκύψει από σχετικές με την ασφάλεια πληροφορίες ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης αερομεταφορέων της Ένωσης με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας.

(11)

Οι αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Ανγκόλα, πλην της TAAG Angola Airlines («TAAG»), η οποία περιλαμβάνεται στο παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 619/2009 της Επιτροπής (6), περιλαμβάνονται επί του παρόντος στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1131/2008 της Επιτροπής (7), και υπόκεινται σε πλήρη απαγόρευση.

(12)

Από τις 10 έως τις 14 Δεκεμβρίου 2018, εμπειρογνώμονες από την Επιτροπή, τον EASA και τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης στην Ανγκόλα, στα γραφεία της αρμόδιας αρχής της Ανγκόλας «Instituto Nacional da Aviação Civil» («INAVIC») και σε τρεις αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στην Ανγκόλα, ήτοι στην «TAAG» τη SonAir και τη Heli Malongo.

(13)

Η INAVIC ακολουθεί προσέγγιση για την ασφάλεια της αεροπορίας η οποία στερείται σύγχρονων τεχνικών διαχείρισης. Ωστόσο, η Ανγκόλα έχει σαφώς σημειώσει πρόοδο από την τελευταία επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης τον Ιούνιο του 2009. Η Ανγκόλα επικαιροποίησε το νομοθετικό της πλαίσιο για την ασφάλεια της αεροπορίας και κατήρτισε νέους τεχνικούς κανόνες, με την ονομασία «Normativas Técnicas Aeronáuticas» («NTA»). Οι τεχνικοί κανόνες ΝΤΑ καλύπτουν σχεδόν όλα τα παραρτήματα του ΔΟΠΑ, πλην του παραρτήματος 19. Η INAVIC επεξεργάζεται νέα αναθεώρηση των NTA. Η INAVIC ανέπτυξε και ενέκρινε εσωτερικά μια σειρά διαδικασιών για την κάλυψη των υποχρεώσεων επιτήρησης της αεροπορίας. Ωστόσο, εξακολουθούν να υφίστανται κάποιες ελλείψεις στις εσωτερικές διαδικασίες, στον έλεγχο των εγγράφων, στη συνεπή τήρηση αρχείων των φακέλων και στην εκπαίδευση των επιθεωρητών. Λαμβανομένων υπόψη των εν λόγω ελλείψεων, η παρούσα διοίκηση της INAVIC εξέφρασε σαφώς την επιθυμία να βελτιώσει την ικανότητα και την αποτελεσματικότητά της στην καθημερινή της εργασία. Η INAVIC θα πρέπει να εφαρμόσει λειτουργία διαχείρισης της ποιότητας.

(14)

Κατά την επιτόπια ενωσιακή αξιολόγηση διατυπώθηκαν 15 παρατηρήσεις σχετικά με τις δραστηριότητες εποπτείας της INAVIC. Συνήχθη επίσης το συμπέρασμα ότι, μολονότι η INAVIC έχει αναπτύξει ορισμένες ικανότητες εποπτείας των αεροπορικών δραστηριοτήτων στην Ανγκόλα, είναι απαραίτητες περαιτέρω βελτιώσεις ώστε να είναι σε θέση να αντιμετωπίζει ελλείψεις που προκύπτουν στην ασφάλεια πτήσεων.

(15)

Η TAAG είναι ο εθνικός αερομεταφορέας της Ανγκόλας. Η TAAG διαθέτει ασφαλές σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας που λειτουργεί σωστά και παρέχει χρήσιμα δεδομένα στον αερομεταφορέα. Τα ανώτερα διοικητικά στελέχη της εταιρείας κατανοούν επαρκώς τα συστήματα αυτά και τα χρησιμοποιούν για τον εντοπισμό της διακινδύνευσης και τη λήψη κατάλληλων μέτρων ώστε να μετριάζεται η μεγαλύτερη διακινδύνευση σε αποδεκτά επίπεδα. Το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας είναι άρτιο και λειτουργικό.

(16)

Η TAAG έχει συντάξει τα απαιτούμενα εγχειρίδια, όπως (μεταξύ άλλων) το εγχειρίδιο ελέγχου της συντήρησης, το εγχειρίδιο διαδικασίας συντήρησης, το εγχειρίδιο προτύπων επιδόσεων πτήσεων μεγάλων αποστάσεων δικινητήριων αεροσκαφών και το εγχειρίδιο μειωμένων ελαχίστων κατακόρυφου διαχωρισμού, στα οποία περιλαμβάνονται οι πολιτικές και περιγράφονται λεπτομερώς οι συναφείς διαδικασίες που έχουν εγκριθεί από την INAVIC. Το προσωπικό πιστοποίησης είναι κατάλληλα εκπαιδευμένο στους τύπους αεροσκαφών που χρησιμοποιούνται. Σε γενικές γραμμές, η TAAG διαθέτει επαγγελματικό πλήρωμα και προσωπικό, καθώς και λειτουργικά συστήματα διαχείρισης των διαφόρων πτητικών λειτουργιών. Η διοίκηση λαμβάνει τις πληροφορίες και τις αναλύσεις για την ασφάλεια και την ποιότητα, και προβαίνει σε σχετικές ενέργειες, διαδίδει τις εν λόγω πληροφορίες και αναλαμβάνει δράση μέσω εσωτερικών δημοσιεύσεων, ηλεκτρονικών ή άλλων. Σύμφωνα με τα πλέον πρόσφατα δημοσιευμένα αποτελέσματα του επιχειρησιακού ελέγχου ασφάλειας της IATA (IOSA), το ποσοστό συμμόρφωσης ανέρχεται σε 99,3 %.

(17)

Η SonAir διαθέτει λειτουργικό σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας και λειτουργικό σύστημα διαχείρισης της ποιότητας, αλλά κατά την επιτόπια ενωσιακή αξιολόγηση εντοπίστηκαν σοβαρές ελλείψεις που απαιτούν επειγόντως βελτιώσεις. Η SonAir δεν διεκπεραιώνει όλες τις δραστηριότητες σύμφωνα με τις απαιτήσεις του εγχειριδίου διαχείρισης της ασφάλειας, η εκπαίδευση σε θέματα ασφάλειας δεν εφαρμόζεται πλήρως, η διαχείριση μεταβολών πραγματοποιείται μόνο επιφανειακά και δεν διενεργήθηκαν έλεγχοι ασφάλειας το τελευταίο έτος. Όσον αφορά το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας, ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι διενεργήθηκαν όλοι οι έλεγχοι του ετήσιου προγράμματος ελέγχου. Επιπλέον, το συμπέρασμα της επιτόπιας ενωσιακής αξιολόγησης είναι ότι το διοικητικό σύστημα ελέγχου των ευρημάτων δεν λειτούργησε σωστά. Στον τομέα των πτητικών λειτουργιών, η SonAir λαμβάνει υπόψη όλες τις απαιτήσεις κατά την κατάρτιση των φύλλων υπηρεσίας του πληρώματος. Ωστόσο, δεδομένου ότι υπήρχαν ασυνέπειες σε ορισμένα από τα δειγματοληπτικά αρχεία εκπαίδευσης, η SonAir θα πρέπει να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσει τον καθορισμό και τη συνεπή τήρηση των διαδικασιών.

(18)

Η Heli Malongo έχει θέσει σε λειτουργία ολοκληρωμένο σύστημα παρακολούθησης της συμμόρφωσης, σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας και σύστημα παρακολούθησης των στοιχείων πτήσης, τα οποία βασίζονται πλήρως στην ΤΠ. Η διάδραση μεταξύ των συστημάτων αυτών είναι λειτουργική. Τα ισχύοντα εγκεκριμένα εγχειρίδια πτητικών λειτουργιών αποτυπώνουν τις πτητικές λειτουργίες που εκτελούνται και είναι σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς στην Ανγκόλα. Η Heli Malongo ανέπτυξε και εφάρμοσε ένα λειτουργικό και άρτιο σύστημα διασφάλισης της ποιότητας της συντήρησης. Το εγχειρίδιο ελέγχου της συντήρησης και το εγχειρίδιο διαδικασίας συντήρησης που συνέταξε η Heli Malongo εγκρίθηκαν από την INAVIC και βασίζονται στις συστάσεις του κατασκευαστή αεροσκαφών. Οι εγκαταστάσεις είναι επαρκείς και καλά οργανωμένες, με ειδικές ελεγχόμενες περιοχές αποθήκευσης και εργαλείων, καθώς και βαθμονομημένων εργαλείων. Οι μηχανικοί συντήρησης είναι κατάλληλα εκπαιδευμένοι στους τύπους αεροσκαφών που χρησιμοποιούνται και έχουν πρόσβαση στις απαιτούμενες οδηγίες διαρκούς αξιοπλοΐας.

(19)

Στις 3 Απριλίου 2019, η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών πραγματοποίησαν ακρόαση με την INAVIC και τους αερομεταφορείς TAAG και Heli Malongo. Η INAVIC παρουσίασε τα μέτρα που έλαβε μετά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης, καθώς και τις αλλαγές στο νομοθετικό πλαίσιο της Ανγκόλας. Τον Μάρτιο του 2019, εγκρίθηκε ο νέος νόμος για την πολιτική αεροπορία, σύμφωνα με τον οποίο η INAVIC θα αναγνωριστεί ως αυτόνομη διοικητική και οικονομική οντότητα. Η INAVIC ενημέρωσε την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τη δέσμευσή της να βελτιώσει την αποτελεσματική εφαρμογή των διεθνών προτύπων ασφάλειας σε επίπεδο άνω του 60 % και, για τον σκοπό αυτό, η INAVIC θα λάβει εξωτερική τεχνική βοήθεια. Επιπλέον, έως το τέλος του 2019, η INAVIC προτίθεται να αναπτύξει και να εφαρμόσει λειτουργία διασφάλισης της ποιότητας και ολοκληρωμένη μεθοδολογία, ώστε να επιτευχθεί ομοιομορφία και κοινή ηλεκτρονική πρόσβαση σε όλα τα τεχνικά έγγραφα της INAVIC.

(20)

Η INAVIC σημείωσε πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνών προτύπων ασφάλειας. Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν και ενθαρρύνει τις αρχές της Ανγκόλας και την INAVIC να συνεχίσουν τις προσπάθειες αυτές. Ωστόσο, τα επί του παρόντος διαθέσιμα στοιχεία, ιδίως από την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης, δεν επιτρέπουν να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η πρόοδος που έχει σημειωθεί είναι αρκετά μεγάλη ώστε να αφαιρεθούν από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 όλοι οι αερομεταφορείς που είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο της Ανγκόλας και τελούν υπό την εποπτεία της INAVIC. Πράγματι, η INAVIC πρέπει να επιφέρει περαιτέρω βελτιώσεις στο οικείο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας, καθώς και στην εκπαίδευση και την τυποποίηση των μεθόδων εργασίας των επιθεωρητών της.

(21)

Κατά τη διάρκεια της ακρόασης, η TAAG και η Heli Malongo παρουσίασαν τα σχέδια διορθωτικών μέτρων τους για την αντιμετώπιση των παρατηρήσεων και των συστάσεων της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης. Μέρος των μέτρων που περιγράφονται στα σχέδια διορθωτικών μέτρων έχουν ήδη υλοποιηθεί. Κατά τη διάρκεια της ακρόασης, και οι δύο αερομεταφορείς ισχυρίστηκαν ότι διέθεταν άρτια και λειτουργικά συστήματα διαχείρισης διαφόρων λειτουργιών.

(22)

Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι αμφότερες οι TAAG και Heli Malongo είναι σε θέση να εξασφαλίζουν την ασφαλή διεξαγωγή των αντίστοιχων πτητικών λειτουργιών τους. Η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι δύο αερομεταφορείς συμμορφώνονται με τους ισχύοντες κανονισμούς της Ανγκόλας και τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Όσον αφορά την TAAG, ο EASA επιβεβαίωσε ότι σε επίπεδο TCO και SAFA ο αερομεταφορέας δεν προκαλεί επί του παρόντος ιδιαίτερες ανησυχίες όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων.

(23)

Σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η Heli Malongo θα πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 και ότι η TAAG θα πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006. Επομένως, ο κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, ο οποίος έχει καταρτιστεί στο παράρτημα Α και στο παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006, θα πρέπει να τροποποιηθεί.

(24)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση της Ανγκόλας με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ανγκόλα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(25)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(26)

Στις 17 Σεπτεμβρίου 2018, σε συνέχεια των ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων που διαπίστωσε ο EASA στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης αερομεταφορέα τρίτης χώρας («TCO»), η Επιτροπή άρχισε διαβουλεύσεις με το τμήμα πολιτικής αεροπορίας της Λευκορωσίας («AD-BLR») σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006.

(27)

Από τις 11 έως τις 15 Μαρτίου 2019, εμπειρογνώμονες από την Επιτροπή, τον EASA και τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης στη Λευκορωσία, στα γραφεία της AD-BLR και ορισμένων αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Λευκορωσία, συγκεκριμένα των Belavia Belarusian Airlines («Belavia»), Rubystar Airways και Transaviaexport Airlines.

(28)

Κατά τη διάρκεια της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης, η AD-BLR υπέβαλε στοιχεία που καταδεικνύουν σημαντικές αλλαγές στη λειτουργία της, συμπεριλαμβανομένων της έγκρισης νέων παραγγελιών, νέων εσωτερικών εγχειριδίων και καταλόγων ελέγχου, καθώς και της σύστασης ειδικού σώματος επιθεωρητών εντός του υπουργείου Μεταφορών, αρμοδίου για τον αεροπορικό τομέα και για την πρόσληψη νέων επιθεωρητών. Οι εν λόγω δράσεις ξεκίνησαν τον Ιούνιο του 2018 με τροποποίηση του αεροπορικού κώδικα, οι δε προσπάθειες αυτές εντατικοποιήθηκαν μετά την έναρξη των διαβουλεύσεων μεταξύ της Επιτροπής και της AD-BLR στις 17 Σεπτεμβρίου 2018. Το 2018, η AD-BLR ξεκίνησε επίσης την επαναπιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Λευκορωσία. Κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψης αξιολόγησης, η AD-BLR είχε ήδη ολοκληρώσει την επαναπιστοποίηση δύο αερομεταφορέων. Οι εν λόγω προσπάθειες ήταν σημαντικές για τη βελτίωση της συμμόρφωσης με τις διεθνείς απαιτήσεις ασφάλειας.

(29)

Μολονότι το 2018 η ανταλλαγή πληροφοριών ήταν δύσκολη, κατά τη διάρκεια της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης βελτιώθηκε η ροή των πληροφοριών. Ωστόσο, τα αποτελέσματα της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης καταδεικνύουν την ανάγκη καθορισμού και εφαρμογής ενός συνολικού χάρτη πορείας που να περιλαμβάνει έλεγχο των διαδικασιών και στενή παρακολούθηση, προκειμένου να διασφαλιστεί ο ορθός εντοπισμός και ο μετριασμός της διακινδύνευσης ασφάλειας. Κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης, η AD-BLR κατέθεσε στοιχεία σχετικά με το ετήσιο πρόγραμμα εποπτείας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Λευκορωσία. Μολονότι η BLR είχε δρομολογήσει τη διαδικασία πρόσληψης του απαραίτητου ειδικευμένου προσωπικού κατά την περίοδο της επίσκεψης, δεν ήταν ακόμη επαρκώς στελεχωμένη ώστε να εκτελεί όλες τις απαιτούμενες δραστηριότητες εποπτείας. Παρατηρήθηκε επίσης ότι η αποτελεσματικότητα των εν λόγω δραστηριοτήτων εποπτείας θα μπορούσε να βελτιωθεί περαιτέρω εάν οι δραστηριότητες βασίζονταν περισσότερο στα αποτελέσματα μιας αξιόπιστης αξιολόγησης της διακινδύνευσης της ασφάλειας.

(30)

Η αξιολόγηση των τριών προαναφερθέντων αερομεταφορέων αποσκοπούσε στην εξακρίβωση της ικανότητας της AD-BLR να εξασφαλίζει ότι οι πτητικές λειτουργίες που εκτελούνται από τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στη Λευκορωσία διεξάγονται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Από την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης συνήχθη το συμπέρασμα ότι θα πρέπει να σημειωθούν βελτιώσεις, ιδίως όσον αφορά τις δραστηριότητες εποπτείας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Λευκορωσία. Ωστόσο, δεν εντοπίστηκε επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας που θα απαιτούσε πρόσθετα μέτρα πέραν εκείνων που είχε ήδη λάβει ο EASA κατά τη διαδικασία αδειοδότησης TCO.

(31)

Στις 3 Απριλίου 2018, η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών πραγματοποίησαν ακρόαση με την AD-BLR. Η αντιπροσωπεία της AD-BLR, που αποτελείτο από ένα άτομο, προέβη σε ενημέρωση σχετικά με ορισμένα μέτρα που ελήφθησαν για την περαιτέρω βελτίωση της ασφάλειας της αεροπορίας στη Λευκορωσία, ιδίως όσον αφορά την πρόσληψη και την εκπαίδευση του προσωπικού, την αναθεώρηση των κανονισμών και των διαδικασιών που αφορούν την αεροπορία, καθώς και την ανάπτυξη νέων ψηφιακών τεχνολογιών προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων εποπτείας. Μολονότι μέρος των παρεχόμενων πληροφοριών χρησίμευσε στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η AD-BLR δεν κατόρθωσε να απαντήσει με ακρίβεια σε όλα τα ερωτήματα που έθεσε η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.

(32)

Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης του Μαρτίου του 2019 και του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που διαβιβάστηκε στις 29 Μαρτίου 2019, η Επιτροπή θεωρεί ότι, από τον Ιούνιο του 2018, η AD-BLR έχει σημειώσει πρόοδο στην εφαρμογή των διεθνών προτύπων ασφάλειας. Ωστόσο, η AD-BLR θα πρέπει να διασφαλίσει επαρκείς πόρους για τις οικείες δραστηριότητες εποπτείας της ασφάλειας. Επίσης, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να αποφεύγονται διασυνδέσεις πολιτικών θεμάτων με ζητήματα ασφάλειας.

(33)

Αν και υπάρχουν στοιχεία που καταδεικνύουν ότι τα μέτρα που ελήφθησαν από την AD-BLR συμβάλλουν ήδη στην ενίσχυση των ικανοτήτων εποπτείας των αεροπορικών δραστηριοτήτων στη Λευκορωσία, θα πρέπει να βελτιωθεί περαιτέρω η ικανότητά της να διασφαλίζει ότι οι πτητικές λειτουργίες των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Λευκορωσία διεξάγονται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Λευκορωσίας.

(34)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση της Λευκορωσίας με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Λευκορωσία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(35)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(36)

Αερομεταφορείς της Δομινικανής Δημοκρατίας δεν έχουν ποτέ συμπεριληφθεί στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006. Στις 20 Μαρτίου 2019, ο EASA ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με τις ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης TCO. Πέντε αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί από το Instituto Dominicano de Aviación Civil («IDAC») έχουν υποβάλει αίτηση για αδειοδότηση TCO, ωστόσο μόνο δύο αερομεταφορείς, η Helipdosa Aviation Group, SA και η Servicios Aéreos Profesionales, SA, έλαβαν την εν λόγω άδεια. Στις 15 Μαρτίου 2019, ο EASA ανέστειλε την άδεια της Servicios Aéreos Profesionales, SA για λόγους ασφάλειας. Οι αερομεταφορείς Dominican Wings, SA και Sky High Aviation Services, S.R.L. απέσυραν τις αιτήσεις τους κατά τη διάρκεια της αρχικής αξιολόγησης που πραγματοποίησε ο EASA. Ο αερομεταφορέας Air Century, SA απέσυρε την πρώτη αίτησή του το 2017, διότι δεν μπόρεσε να αποδείξει τη συμμόρφωσή του με τα ισχύοντα πρότυπα ασφάλειας και υπέβαλε εκ νέου αίτηση το 2018.

(37)

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA, ο δείκτης SAFA για τους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί από την IDAC είναι υψηλότερος από τον παγκόσμιο μέσο όρο. Η επανεμφάνιση ορισμένων ευρημάτων SAFA καταδεικνύει εικαζόμενη έλλειψη κατάλληλης νοοτροπίας σχετικά με την ασφάλεια. Ωστόσο, ο συνολικός αριθμός επιθεωρήσεων SAFA είναι περιορισμένος. Η Επιτροπή αποφάσισε να αρχίσει διαβουλεύσεις με την IDAC σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006.

(38)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Δομινικανής Δημοκρατίας.

(39)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Δομινικανή Δημοκρατία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(40)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(41)

Οι διαβουλεύσεις μεταξύ της Επιτροπής και των αρμόδιων αρχών της Γκαμπόν, της Agence Nationale de l'Aviation Civile («ANAC»), συνεχίστηκαν με σκοπό την παρακολούθηση της προόδου της ANAC όσον αφορά τη διασφάλιση της συμμόρφωσης του οικείου συστήματος εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Στο πλαίσιο αυτό, η ANAC ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν για την ενίσχυση της εφαρμογής κρίσιμων στοιχείων, καθώς και σχετικά με τα προκαταρκτικά αποτελέσματα της αποστολής συντονισμού και επικύρωσης του ΔΟΠΑ («ICVM»), η οποία διεξήχθη από τις 29 Ιανουαρίου έως τις 6 Φεβρουαρίου 2019.

(42)

Βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν, η Επιτροπή δεν μπορεί να κρίνει με βεβαιότητα ότι η ANAC είναι ικανή να εξασφαλίζει ότι οι πτητικές λειτουργίες των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Γκαμπόν διεξάγονται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Κατά συνέπεια, θα ζητηθούν πρόσθετες πληροφορίες και θα διοργανωθεί τεχνική συνεδρίαση ώστε να συζητηθεί η κατάσταση της εποπτείας της ασφάλειας στην Γκαμπόν.

(43)

Στις 2 Απριλίου 2019, οι αρμόδιες αρχές της Γκαμπόν διαβίβασαν στην Επιτροπή στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι αερομεταφορείς Afric Aviation, Allegiance Air Tourist, Sky Gabon και Nouvelle Air Affaires Gabon δεν είναι πλέον κάτοχοι έγκυρου πιστοποιητικού αερομεταφορέα («AOC»). Ως εκ τούτου, οι εν λόγω αερομεταφορείς θα πρέπει να διαγραφούν από τον κατάλογο αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης.

(44)

Σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διαγραφούν οι αερομεταφορείς Afric Aviation, Allegiance Air Tourist και Sky Gabon από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 και να διαγραφεί ο αερομεταφορέας Nouvelle Air Affaires Gabon από το παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(45)

Τον Ιούνιο του 2018, όλοι οι αερομεταφορείς της Ινδονησίας διαγράφηκαν από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/871 της Επιτροπής (8). Προκειμένου να συνεχιστεί η παρακολούθηση του συστήματος εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων στην Ινδονησία, η Επιτροπή και η Γενική Διεύθυνση Πολιτικής Αεροπορίας της Ινδονησίας («DGCA Indonesia») συνέχισαν τις διαβουλεύσεις δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006. Στο πλαίσιο αυτό, με επιστολή της 28ης Φεβρουαρίου 2019, η DGCA Indonesia προσκόμισε πρόσθετες πληροφορίες και επικαιροποιημένα στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητες εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων για την περίοδο μεταξύ Σεπτεμβρίου 2018 και Φεβρουαρίου 2019. Στις πληροφορίες αυτές περιλαμβανόταν κατάλογος των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία, των νηολογημένων αεροσκαφών, των δραστηριοτήτων εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων, των μέτρων επιβολής που έλαβε η DGCA Indonesia, καθώς και επικαιροποιημένο καθεστώς των οικείων σχεδίων διορθωτικών μέτρων («CAP») ως αποτέλεσμα της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης τον Μάρτιο του 2018. Η DGCA Indonesia προσκόμισε επίσης επικαιροποιημένα στοιχεία για την εφαρμογή του σχεδίου δράσης πλοήγησης βάσει επιδόσεων («PBN») και για την τεχνική βοήθεια που παρέχεται στην DGCA Indonesia.

(46)

Στις 16 Ιανουαρίου, η DGCA Indonesia ενημέρωσε, μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, σχετικά με τη διαδικασία αναδιοργάνωσης εντός της DGCA Indonesia, η οποία αποσκοπεί στην ευθυγράμμιση των οικείων διαδικασιών με τα πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές του ΔΟΠΑ. Η DGCA Indonesia ενημέρωσε επίσης την Επιτροπή σχετικά με τα σοβαρά περιστατικά στα οποία εμπλέκονται αερομεταφορείς της Ινδονησίας.

(47)

Όσον αφορά τον κατάλογο των αερομεταφορέων, των αεροσκαφών και των δραστηριοτήτων εποπτείας, η DGCA Indonesia εξέδωσε ένα νέο AOC κατά το Μέρος-121 και ένα νέο AOC κατά το Μέρος-135. Όσον αφορά τα μέτρα επιβολής που ελήφθησαν, η DGCA Indonesia ανέστειλε ένα AOC κατά το Μέρος-121, ανακάλεσε ένα πιστοποιητικό επικύρωσης, ανέστειλε μία άδεια χειριστή και επέβαλε τρεις διοικητικές κυρώσεις σε κατόχους AOC κατά το Μέρος-135. Επιπλέον, η DGCA Indonesia ενίσχυσε την εποπτεία στο ιατρικό μέρος της αδειοδότησης, ανταποκρινόμενη στα ζητήματα που εντοπίστηκαν κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης τον Μάρτιο του 2018 και ανέστειλε τα πτυχία επτά διαπιστευμένων ιατρικών εξεταστών.

(48)

Κατόπιν σύστασης σχετικά με την εφαρμογή της PBN, η Ινδονησία αναμένεται να εφαρμόσει διαδικασίες PBN σε 19 από τους 27 διεθνείς αερολιμένες έως τα τέλη του 2019. Η εφαρμογή της PBN σε εγχώριους και απομακρυσμένους αερολιμένες σημειώνει πρόοδο, αν και όχι με τον ίδιο ρυθμό.

(49)

Η DGCA Indonesia ενημέρωσε επίσης τις υπηρεσίες της Επιτροπής σχετικά με την κατάσταση των διορθωτικών μέτρων μετά την αποστολή συντονισμού και επικύρωσης του ΔΟΠΑ που πραγματοποιήθηκε το 2017. Στις 25 Ιουλίου 2018, ο ΔΟΠΑ επανεξέτασε το σχέδιο διορθωτικών μέτρων στον τομέα της αξιοπλοΐας. Όλα τα διορθωτικά μέτρα έγιναν πλήρως ή εν μέρει αποδεκτά από τον ΔΟΠΑ.

(50)

Η Επιτροπή εξέτασε τις πληροφορίες και, με την επιστολή της 6ης Μαρτίου 2019, ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες, συγκεκριμένα σχετικά με τον αριθμό των εσωτερικών διαδικασιών της DGCA Indonesia που δεν έχουν ακόμη οριστικοποιηθεί, με τη μη τήρηση καταληκτικών ημερομηνιών που αφορούσαν έναν αερομεταφορέα, καθώς και σχετικά με την πρόσφατη συγχώνευση της Garuda Indonesia και της Sriwijaya. Στις 20 Μαρτίου 2019, η DGCA Indonesia διαβίβασε τις ζητηθείσες πληροφορίες. Μετά από περαιτέρω εξέταση, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι περισσότερες από τις εξηγήσεις που δόθηκαν σχετικά με το σχέδιο διορθωτικών μέτρων, τα σοβαρά περιστατικά και τα μέτρα επιβολής είναι επαρκείς. Ως εκ τούτου, τα περισσότερα από τα ευρήματα που αφορούσαν τα σχέδια διορθωτικών μέτρων περατώθηκαν και οι προτεινόμενες νέες ημερομηνίες περάτωσης έγιναν δεκτές.

(51)

Μετά το θανατηφόρο ατύχημα της πτήσης JT610 της Lion Air στις 29 Οκτωβρίου 2018, η DGCA Indonesia εξακολουθεί να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν. Στον απόηχο του ατυχήματος της πτήσης ET302 της Ethiopian Airlines στις 10 Μαρτίου 2019, η DGCA Indonesia ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με την απόφασή της για την προληπτική απαγόρευση απογείωσης του στόλου αεροσκαφών τύπου Boeing 737 MAX, τα οποία εκμεταλλεύονται η Lion Air και η Garuda Indonesia.

(52)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν, όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Ινδονησίας, δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης.

(53)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση της Ινδονησίας με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(54)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(55)

Τον Σεπτέμβριο του 2018, η Επιτροπή ενημέρωσε την αρχή πολιτικής αεροπορίας της Μολδαβίας («CAAM») σχετικά με συγκεκριμένες ανησυχίες για την ασφάλεια πτήσεων που αφορούν αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί από την CAAM. Ταυτόχρονα η Επιτροπή ενημέρωσε την CAAM σχετικά με την έναρξη διαβουλεύσεων, δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006.

(56)

Από τις 11 έως τις 15 Φεβρουαρίου 2019, εμπειρογνώμονες από την Επιτροπή, τον EASA και τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης στα γραφεία της CAAM και στα γραφεία ορισμένων αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Μολδαβία, συγκεκριμένα των Air Moldova, Fly Pro και Terra Avia.

(57)

Σύμφωνα με την έκθεση των εμπειρογνωμόνων, η CAAM ακολουθεί προσέγγιση ασφάλειας της αεροπορίας η οποία στερείται σύγχρονων τεχνικών διαχείρισης. Το νομοθετικό πλαίσιο θα πρέπει να επικαιροποιηθεί, δεδομένου ότι δεν έχουν ενσωματωθεί όλες οι τροποποιήσεις των παραρτημάτων του ΔΟΠΑ στους κανονισμούς της Μολδαβίας. Επί του παρόντος, η CAAM εργάζεται για την εφαρμογή των ενωσιακών κανονισμών σύμφωνα με τη συμφωνία Κοινού Αεροπορικού Χώρου που υπεγράφη μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, αφετέρου, το 2012.

(58)

Η CAAM δεν διαθέτει άρτιους εσωτερικούς μηχανισμούς και διαδικασίες για την ενσωμάτωση του υφιστάμενου νομικού και τεχνικού πλαισίου στις συνήθεις δραστηριότητες του οργανισμού. Συνεπώς, η CAAM θα πρέπει να βελτιώσει την οικεία λειτουργία διαχείρισης της ποιότητας. Το τμήμα πτητικών λειτουργιών της CAAM έχει καθιερώσει εσωτερικές διεργασίες και διαδικασίες, οι οποίες όμως δεν τηρούνται. Η επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης εντόπισε τομείς που χρήζουν βελτίωσης, ιδίως την ανάγκη αυστηρής τήρησης της διαδικασίας πιστοποίησης, την ανάγκη καλύτερης ιχνηλασιμότητας της επανεξέτασης και της έγκρισης των εγχειριδίων, καθώς και την ανάγκη ενίσχυσης των υποχρεώσεων εποπτείας του τμήματος πτητικών λειτουργιών. Στον τομέα των δραστηριοτήτων αδειοδότησης, η CAAM δεν έχει καθιερώσει σύστημα εποπτείας της ανάθεσης της εκπαίδευσης θεωρητικών γνώσεων και των πρακτικών εξετάσεων. Επιπλέον, θα πρέπει να βελτιωθεί η τήρηση αρχείων, ιδίως για να εξασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα των δραστηριοτήτων επιτήρησης.

(59)

Τα προγράμματα εκπαίδευσης που καταρτίζονται από τη διεύθυνση αξιοπλοΐας της CAAM δεν συμμορφώνονται με τις καθιερωμένες συναφείς διαδικασίες και δεν επαρκούν για τη διατήρηση του απαιτούμενου επιπέδου γνώσεων, δεξιοτήτων, επάρκειας και ειδικεύσεων του προσωπικού αξιοπλοΐας. Οι έλεγχοι ή οι επιθεωρήσεις που διενεργεί το τμήμα αξιοπλοΐας της CAAM θα πρέπει να ενισχυθούν, καθώς η επιτόπια ενωσιακή αξιολόγηση είχε ως αποτέλεσμα να αναδειχθούν προβλήματα σε αερομεταφορείς της Μολδαβίας που θα έπρεπε να είχαν εντοπιστεί από τους οικείους ελέγχους εποπτείας της CAAM.

(60)

Η Air Moldova, ο μεγαλύτερος αερομεταφορέας της Μολδαβίας, διαθέτει σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας που λειτουργεί σωστά και παρέχει χρήσιμα στοιχεία στον αερομεταφορέα. Το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας είναι άρτιο και λειτουργικό και απαιτεί μικρές μόνο βελτιώσεις. Τα ανώτερα διοικητικά στελέχη της εταιρείας κατανοούν επαρκώς τα συστήματα αυτά και τα χρησιμοποιούν για τον εντοπισμό της διακινδύνευσης και τη λήψη κατάλληλων μέτρων, μέσω των οποίων μετριάζεται η μεγαλύτερη διακινδύνευση. Οι πτητικές λειτουργίες του αερομεταφορέα υποστηρίζονται από ειδικευμένους τεχνικούς και σταθμούς γραμμής με ικανότητα συντήρησης. Η οργάνωση έδειξε την ύπαρξη ενός άρτιου και δομημένου συστήματος ελέγχου των διαφόρων πτυχών της διαρκούς αξιοπλοΐας. Η Air Moldova έχει προβεί στη σύνταξη των απαιτούμενων εγχειριδίων, στα οποία περιλαμβάνονται οι πολιτικές και περιγράφονται λεπτομερώς οι συναφείς διαδικασίες, που εγκρίνονται από την CAAM. Το πιστοποιημένο προσωπικό είναι κατάλληλα εκπαιδευμένο στους τύπους αεροσκαφών που χρησιμοποιούνται. Κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης δεν διαπιστώθηκαν σημαντικές ελλείψεις.

(61)

Η Fly Pro είναι αερομεταφορέας φορτίου που διαθέτει σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας και σύστημα διαχείρισης της ποιότητας. Η επιτόπια ενωσιακή αξιολόγηση των εν λόγω συστημάτων εντόπισε ορισμένες ελλείψεις που απαιτούν βελτιώσεις. Το εγχειρίδιο διαχείρισης της ασφάλειας της Fly Pro θα πρέπει να επικαιροποιηθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία της Μολδαβίας και τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Όσον αφορά το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας, ο αερομεταφορέας δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι διενεργήθηκαν όλοι οι έλεγχοι του ετήσιου προγράμματος ελέγχου. Επιπλέον, το διοικητικό σύστημα ελέγχου των ευρημάτων δεν λειτουργούσε σωστά. Η Fly Pro έχει προβεί στη σύνταξη εγχειριδίου πτητικών λειτουργιών, αλλά η τρέχουσα έκδοση του εν λόγω εγχειριδίου δεν αποτυπώνει τις εγκεκριμένες λειτουργίες και εγκρίσεις. Το πρόγραμμα συντήρησης δεν είναι επικαιροποιημένο, επειδή όλες οι νέες επιθεωρήσεις που καθιερώθηκαν με την τελευταία έκθεση του Συμβουλίου Επισκόπησης της Συντήρησης, που εκδόθηκε από τον οργανισμό που είναι υπεύθυνος για τον σχεδιασμό τύπου, εισήχθησαν με λανθασμένο διάστημα επιθεώρησης. Η αξιολόγηση της Fly Pro κατέδειξε λειτουργικά προβλήματα σε σχέση με τον επιχειρησιακό έλεγχο, τη διαχείριση της εκπαίδευσης και της τήρησης αρχείων, καθώς το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας δεν επιτρέπει τον εντοπισμό ελλείψεων.

(62)

Η Terra Avia είναι ιδιωτικός αερομεταφορέας της Μολδαβίας, ο οποίος έχει την επιχειρησιακή του βάση στον διεθνή αερολιμένα Sharjah, στα ΗΑΕ. Το εγχειρίδιο διαχείρισης της ασφάλειας της Terra Avia θα πρέπει να επικαιροποιηθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία της Μολδαβίας και τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Επιπλέον, η Terra Avia δεν διεκπεραιώνει όλες τις δραστηριότητες σύμφωνα με τις απαιτήσεις του εγχειριδίου διαχείρισης της ασφάλειας (η διαχείριση διακινδύνευσης εκτελείται επιφανειακά, δεν εφαρμόζεται πλήρως η προώθηση της ασφάλειας και δεν διενεργούνται έλεγχοι ασφάλειας). Η Terra Avia δεν έχει καθιερώσει αποτελεσματικό επιχειρησιακό έλεγχο της έναρξης, της συνέχισης, της εκτροπής ή του τερματισμού πτήσης. Πέραν αυτού, το πρόγραμμα συντήρησης που υπέβαλε ο αερομεταφορέας δεν είναι επικαιροποιημένο. Επιπλέον, μολονότι στοιχεία χρήσης των αεροσκαφών που εκμεταλλεύεται η Terra Avia είναι σαφώς χαμηλότερα ως προς τα στοιχεία που προσδιορίστηκαν για την εγκυρότητα της έκθεσης του Συμβουλίου Επισκόπησης της Συντήρησης και των δεδομένων προγραμματισμού συντήρησης, ο αερομεταφορέας δεν έχει λάβει υπόψη την ανάπτυξη και την εφαρμογή προγράμματος συντήρησης χαμηλής χρήσης. Η Terra Avia δεν μπόρεσε να καταδείξει τον τρόπο με τον οποίο ανταποκρίνεται στα καθήκοντά της όσον αφορά τη διαρκή αξιοπλοΐα. Επιπλέον, ο αερομεταφορέας δεν ήταν σε θέση να αποδείξει την κατάσταση συμμόρφωσής του με το πρόγραμμα συντήρησης. Κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης διαπιστώθηκε ότι οι πληροφορίες σχετικά με τα ανταλλακτικά περιορισμένης διάρκειας ζωής ήταν ελλιπείς. Τέλος, όσον αφορά το πρόγραμμα εκπαίδευσης και ελέγχου του οικείου πληρώματος πτήσης, η Terra Avia δεν ήταν σε θέση να καταδείξει ότι όλα τα απαιτούμενα στοιχεία καλύπτονταν από την εκπαιδευτική σειρά μετατροπής και την ανανεωτική εκπαίδευση. Η Terra Avia έχει αναπτύξει ένα σύστημα ελέγχου των χρόνων πτήσης, υπηρεσίας και ανάπαυσης των πληρωμάτων διακυβέρνησης και θαλάμου επιβατών, αλλά το σύστημα δεν περιελάμβανε σύστημα κοινοποίησης για την ενημέρωση σχετικά με τυχόν παραβιάσεις.

(63)

Μετά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης το 2019, η CAAM πραγματοποίησε ανάλυση ασφάλειας και εκπόνησε σχέδιο διορθωτικών μέτρων με βάση τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν κατά τη διάρκεια της επίσκεψης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η ανάλυση είναι πλήρης και καθορίζει συγκεκριμένες προθεσμίες για τα μέτρα. Ωστόσο, θα πρέπει να καταβληθούν σημαντικές προσπάθειες για την κάλυψη όλων των καθηκόντων που περιλαμβάνονται στην ανάλυση ασφάλειας. Επιπλέον, εν αναμονή της αποτελεσματικής εφαρμογής της εν λόγω ανάλυσης ασφάλειας, εξακολουθεί να μην μετριάζεται η διακινδύνευση της ασφάλειας που εντοπίστηκε κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης το 2019.

(64)

Στις 2 Απριλίου 2019, η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών πραγματοποίησαν ακρόαση με την CAAM και τους αερομεταφορείς Air Moldova, Fly One και Aerotranscargo. Η CAAM παρουσίασε την τρέχουσα οργανωτική δομή της, καθώς και στοιχεία σχετικά με το δυναμικό εργαζομένων που απασχολούνται στη διεύθυνση αξιοπλοΐας και στη διεύθυνση πτητικών λειτουργιών. Η CAAM παρείχε λεπτομέρειες σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν μετά την τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών τον Νοέμβριο του 2018, μεταξύ των οποίων και πληροφορίες σχετικά με την εκπαίδευση των επιχειρησιακών επιθεωρητών, τη διαδικασία πρόσληψης νέων επιθεωρητών και τα μέτρα που έχουν ληφθεί όσον αφορά ορισμένους αερομεταφορείς που είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο της Μολδαβίας. Επιπλέον, η CAAM παρείχε πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση και τον προγραμματισμό της εναρμόνισης της μολδαβικής νομοθεσίας με το κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης και την επανεξέταση των εσωτερικών διαδικασιών και εγχειριδίων. Η CAAM παρουσίασε σύνοψη των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε σχέση με τις παρατηρήσεις που διατύπωσαν οι εμπειρογνώμονες κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης το 2019. Επιπλέον, η CAAM ενημέρωσε την Επιτροπή ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα των Fly Pro και Terra Avia ανεστάλησαν.

(65)

Η CAAM ενημέρωσε επίσης ότι, από τις αρχές του 2019, έχει αναδιαρθρωθεί σε δημόσιο οργανισμό που χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να αποφεύγονται διασυνδέσεις πολιτικών θεμάτων με ζητήματα ασφάλειας. Στο πλαίσιο αυτό, η CAAM θα πρέπει να αποδείξει την πλήρη ανεξαρτησία της ως προς τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, παρά το νέο αυτό θεσμικό πλαίσιο.

(66)

Σύμφωνα με όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της επιτόπιας ενωσιακής επίσκεψης αξιολόγησης και των πληροφοριών που παρασχέθηκαν κατά την ακρόαση, η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών θεωρούν ότι η CAAM διαθέτει πολύ περιορισμένες ικανότητες εποπτείας των αεροπορικών δραστηριοτήτων στη Μολδαβία και, ως εκ τούτου, απαιτούνται σημαντικές περαιτέρω βελτιώσεις για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που προκύπτουν στην ασφάλεια πτήσεων.

(67)

Η Air Moldova παρουσίασε το οικείο σχέδιο διορθωτικών μέτρων με βάση τις παρατηρήσεις και τις συστάσεις που διατυπώθηκαν κατά την επιτόπια ενωσιακή επίσκεψη αξιολόγησης. Το σχέδιο αυτό περιλαμβάνει διορθωτικά και προληπτικά μέτρα που βασίζονται σε εμπεριστατωμένη ανάλυση των γενεσιουργών αιτίων. Σε αυτό το πλαίσιο, ο EASA έχει επιβεβαιώσει ότι από άποψη TCO και SAFA ο εν λόγω αερομεταφορέας δεν δημιουργεί ιδιαίτερες ανησυχίες όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων.

(68)

Η Fly One παρείχε γενική επισκόπηση της εταιρείας, που περιελάμβανε τον τρέχοντα στόλο της και τους πόρους και τις εγκαταστάσεις που διαθέτει. Περιέγραψε τα συστήματα διαχείρισης της ασφάλειας και διαχείρισης της ποιότητας ως άρτια και ανεπτυγμένα συστήματα. Ο αερομεταφορέας χρησιμοποιεί ένα σύνολο εργαλείων λογισμικού για να ενσωματώνει τα δεδομένα ασφάλειας, ποιότητας και διαχείρισης της διακινδύνευσης και για να ελέγχει αποτελεσματικά τις πτητικές λειτουργίες του. Σε αυτό το πλαίσιο, ο EASA έχει επιβεβαιώσει ότι από άποψη TCO και SAFA ο εν λόγω αερομεταφορέας δεν δημιουργεί ιδιαίτερες ανησυχίες όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων.

(69)

Η Aerotranscargo παρουσίασε τη δομή και τη λειτουργία του οικείου συστήματος διαχείρισης της ποιότητας και του οικείου συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας. Επίσης, εξέφρασε τη δέσμευσή της να βελτιώσει τις επιδόσεις της και τη νοοτροπία της όσον αφορά την ασφάλεια. Σε αυτό το πλαίσιο, ο EASA έχει επιβεβαιώσει ότι από άποψη TCO και SAFA ο εν λόγω αερομεταφορέας δεν δημιουργεί ιδιαίτερες ανησυχίες όσον αφορά την ασφάλεια πτήσεων.

(70)

Ως εκ τούτου, με βάση τις πληροφορίες που είναι επί του παρόντος διαθέσιμες και σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν, όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Μολδαβίας, υφίστανται λόγοι να περιληφθούν στον κατάλογο αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όλοι οι αερομεταφορείς της Μολδαβίας, πλην των Air Moldova, Fly One και Aerotranscargo.

(71)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση της Μολδαβίας με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Μολδαβία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(72)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(73)

Με την επιστολή της 29ης Οκτωβρίου 2018, η Επιτροπή ζήτησε από την αρχή πολιτικής αεροπορίας του Νεπάλ («CAAN») κατάλογο των εγγράφων και των μέτρων που πρέπει να ολοκληρωθούν.

(74)

Με την επιστολή της 9ης Δεκεμβρίου 2018, η CAAN προσκόμισε όλα τα έγγραφα που είχαν ζητηθεί. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα έγγραφα που υποβλήθηκαν ήταν καλά δομημένα και το περιεχόμενό τους ήταν ικανοποιητικό. Η CAAN κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες για τη βελτίωση του συστήματος εποπτείας της ασφάλειας στο Νεπάλ. Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι απαιτούνται σημαντικές περαιτέρω βελτιώσεις για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων στην ασφάλεια πτήσεων. Επιπλέον, η Επιτροπή σημειώνει ότι το ποσοστό ατυχημάτων και των προς αναφορά περιστατικών εξακολουθεί να είναι ιδιαίτερα υψηλό στο Νεπάλ. Το τελευταίο ατύχημα συνέβη στις 27 Φεβρουαρίου 2019, όταν ένα ελικόπτερο Eurocopter AS350 που εκμεταλλεύεται η Air Dynasty συνετρίβη στην ανατολική ορεινή περιοχή του Taplejung, στο Νεπάλ. Πριν εξεταστεί το ενδεχόμενο άρσης της ισχύουσας απαγόρευσης για όλους τους αερομεταφορείς που είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο του Νεπάλ, θα πρέπει το ποσοστό ατυχημάτων στο Νεπάλ να βελτιωθεί σημαντικά.

(75)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς του Νεπάλ.

(76)

Η Επιτροπή, ο EASA και οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών εξακολούθησαν να παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσία και εκτελούν πτήσεις εντός της Ένωσης, μεταξύ άλλων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργούνται σε ορισμένους αερομεταφορείς της Ρωσίας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(77)

Στις 22 Μαρτίου 2019, εκπρόσωποι της Επιτροπής, του EASA και των κρατών μελών συναντήθηκαν με εκπροσώπους της Υπηρεσίας Αερομεταφορών της Ρωσικής Ομοσπονδίας («FATA») για να επανεξετάσουν τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσία, με βάση τις εκθέσεις επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν κατά την περίοδο από 19 Σεπτεμβρίου 2018 έως 22 Μαρτίου 2019, και να προσδιορίσουν σε ποιες περιπτώσεις θα πρέπει η FATA να ενισχύσει τις οικείες δραστηριότητες εποπτείας.

(78)

Κατά τη συνεδρίαση αυτή, η Επιτροπή επανεξέτασε λεπτομερέστερα τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου SAFA ενός αερομεταφορέα που έχει πιστοποιηθεί στη Ρωσία και έλαβε γνώση της απόφασης που έλαβε η FATA να περιορίσει το AOC του στις πτήσεις εσωτερικού. Λόγω του μεγάλου αριθμού αιτήσεων αδειοδότησης TCO που δεν είχαν ως αποτέλεσμα την αδειοδότηση TCO από τον EASA (19 από τις 62 αιτήσεις), η Επιτροπή ζήτησε από την FATA να επανεξετάσει τις επιδόσεις ασφάλειας των εν λόγω αερομεταφορέων πριν από την επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών.

(79)

Με βάση τις διαθέσιμες επί του παρόντος πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που παρασχέθηκαν από τη FATA στη συνεδρίαση της 22ας Μαρτίου 2019, η Επιτροπή θεωρεί ότι, σε αυτό το στάδιο, η FATA έχει την απαραίτητη ικανότητα και βούληση να αντιμετωπίζει τυχόν ελλείψεις στην ασφάλεια πτήσεων. Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι δεν χρειάζεται ακρόαση των ρωσικών αρχών πολιτικής αεροπορίας ή αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσία ενώπιον της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών.

(80)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης για να συμπεριληφθούν αερομεταφορείς της Ρωσίας.

(81)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων από τους αερομεταφορείς της Ρωσίας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(82)

Σε περίπτωση που κατά τις εν λόγω επιθεωρήσεις διαπιστωθεί ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή μπορεί να επιβάλει απαγόρευση λειτουργίας στους αντίστοιχους αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσία και να τους περιλάβει στο παράρτημα Α ή στο παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(83)

Στις 6 Μαρτίου 2017, ο αερομεταφορέας Avior Airlines, ο οποίος έχει πιστοποιηθεί στη Βενεζουέλα, υπέβαλε στον EASA αίτηση αδειοδότησης TCO. Ο EASA αξιολόγησε την αίτηση σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014. Στις 4 Οκτωβρίου 2017, ο EASA απέρριψε για λόγους ασφάλειας την αίτηση TCO της Avior Airlines.

(84)

Στις 14 Νοεμβρίου 2017, η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών πραγματοποίησαν ακρόαση με το Instituto Nacional de Aeronáutica Civil («INAC») και την Avior Airlines σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Μετά από την εν λόγω ακρόαση, τον Νοέμβριο του 2017, η Επιτροπή τροποποίησε τον κατάλογο αερομεταφορέων που υπόκειντο σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης και ο αερομεταφορέας Avior Airlines περιλήφθηκε στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 (9).

(85)

Κατόπιν τεχνικής συνεδρίασης που πραγματοποιήθηκε στις 29 Αυγούστου 2018, σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η INAC συμμετείχε σε ακρόαση ενώπιον της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών στις 14 Νοεμβρίου 2018. Μολονότι εφαρμόστηκαν ορισμένα στοιχεία συστήματος εποπτείας τα οποία, όπως φαινόταν, ήταν επαρκή όσον αφορά τη δομή, τον αριθμό του προσωπικού εποπτείας, τις τεκμηριωμένες διαδικασίες και τον προγραμματισμό των επιθεωρήσεων, η ανάλυση των διαθέσιμων πληροφοριών κατέδειξε μια σειρά ανακολουθιών. Ωστόσο, οι εν λόγω ανακολουθίες δεν ήταν τέτοιας φύσης ώστε να δικαιολογείται η προσθήκη όλων των αερομεταφορέων της Βενεζουέλας στο παράρτημα Α ή στο παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(86)

Η Βενεζουέλα παρέχει συνεχή ενημέρωση σχετικά με την κατάσταση των υποχρεώσεών της όσον αφορά την εποπτεία. Στις 17 Ιανουαρίου 2019, η Επιτροπή ζήτησε από την INAC να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τρεις αερομεταφορείς της Βενεζουέλας, Avior Airlines, Estelar Latinoamericana και Conviasa. Το εν λόγω αίτημα περιλάμβανε όλες τις εκθέσεις επιθεώρησης στους τομείς των πτητικών λειτουργιών, της αξιοπλοΐας, της αδειοδότησης προσωπικού και της αεροναυτικής ιατρικής που διεξήχθησαν κατά τη διάρκεια του 2017 και του 2018 από την INAC στους εν λόγω αερομεταφορείς, καθώς και όλες τις εκθέσεις επιθεώρησης των φορέων συντήρησης που εργάζονται για οποιονδήποτε από τους εν λόγω τρεις αερομεταφορείς της Βενεζουέλας. Παρόμοιο αίτημα υποβλήθηκε και για τα εκπαιδευτικά κέντρα. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε όλες τις εκθέσεις των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν σε αερομεταφορείς της Βενεζουέλας, συμπεριλαμβανομένων των διορθωτικών μέτρων και των μέτρων παρακολούθησης που έλαβε η INAC. Η INAC υπέβαλε εγκαίρως όλες τις ζητούμενες πληροφορίες, τις οποίες η Επιτροπή θα συνεχίσει να αναλύει, και θα ζητήσει περαιτέρω πληροφορίες, εάν χρειαστεί.

(87)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από την INAC την 1η Απριλίου 2019, η Avior Airlines έλαβε το πιστοποιητικό IOSA. Ο EASA ενημέρωσε ότι η Avior Airlines σκοπεύει να υποβάλει νέα αίτηση αδειοδότησης TCO.

(88)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η Επιτροπή κρίνει ότι προς το παρόν δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Βενεζουέλας.

(89)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση της Βενεζουέλας με τα σχετικά διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Βενεζουέλα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(90)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι επίκειται διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, η Επιτροπή ενδέχεται να λάβει περαιτέρω μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(91)

Στο άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 αναγνωρίζεται η ανάγκη ταχείας λήψης αποφάσεων και, όπου κρίνεται σκόπιμο, επειγόντως, λόγω των επιπτώσεων στην ασφάλεια. Κατά συνέπεια, είναι ουσιαστικό, για την προστασία των ευαίσθητων πληροφοριών και την ελαχιστοποίηση των εμπορικών επιπτώσεων, οι αποφάσεις στο πλαίσιο της επικαιροποίησης του καταλόγου των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση ή περιορισμό λειτουργίας εντός της Ένωσης, να δημοσιεύονται και να αρχίζουν να ισχύουν αμέσως μετά την έγκρισή τους.

(92)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(93)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005,