(1)

Το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης προβλέπει ότι το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει μέτρα σχετικά με τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) απαιτεί τα μέτρα διατήρησης να εγκρίνονται σύμφωνα με τις διαθέσιμες επιστημονικές, τεχνικές και οικονομικές γνωμοδοτήσεις, περιλαμβανομένων, κατά περίπτωση, εκθέσεων που συντάσσει η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ).

(3)

Η θέσπιση μέτρων για τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων όρων που συνδέονται λειτουργικά με αυτές, κατά περίπτωση, εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Συμβουλίου. Οι αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται σε κάθε κράτος μέλος σχετική σταθερότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων, για κάθε απόθεμα ή τύπο αλιείας, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ) που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(4)

Τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα («TAC») θα πρέπει να καθορίζονται με βάση τις διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, λαμβανομένων υπόψη των βιολογικών και κοινωνικοοικονομικών πτυχών, με παράλληλη εξασφάλιση δίκαιης μεταχείρισης μεταξύ των αλιευτικών κλάδων, καθώς και λαμβανομένων υπόψη των απόψεων που έχουν διατυπωθεί κατά τη διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους παράγοντες, ιδίως με τα οικεία γνωμοδοτικά συμβούλια.

(5)

Στις περιπτώσεις που το TAC για κάποιο απόθεμα διατίθεται σε ένα μόνο κράτος μέλος, είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτείται το εν λόγω κράτος μέλος, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 της Συνθήκης, να καθορίζει το ύψος του TAC αυτού. Θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις που να εξασφαλίζουν ότι, κατά τον καθορισμό του ύψους του TAC, το οικείο κράτος μέλος ενεργεί με τρόπο που συνάδει πλήρως προς τις αρχές και τους κανόνες της ΚΑλΠ.

(6)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 847/96 (2) του Συμβουλίου θεσπίστηκαν συμπληρωματικοί όροι για την ετήσια διαχείριση των TAC, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων όσον αφορά την ευελιξία για τα προληπτικά και τα αναλυτικά TAC στα άρθρα 3 και 4 του εν λόγω κανονισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού, το Συμβούλιο, κατά τον καθορισμό των ΤΑC, πρέπει να αποφασίζει σε ποια αποθέματα δεν εφαρμόζονται τα άρθρα 3 ή 4 του εν λόγω κανονισμού, ιδίως με βάση τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων. Πιο πρόσφατα, ένας νέος μηχανισμός ευελιξίας από έτος σε έτος εισήχθη από το άρθρο 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για όλα τα αποθέματα που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης. Επομένως, προκειμένου να αποφευχθεί η υπερβολική ευελιξία που θα υπονόμευε την αρχή της ορθολογικής και υπεύθυνης εκμετάλλευσης των βιολογικών πόρων της θάλασσας, θα εμπόδιζε την επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ και θα επιδείνωνε τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων, τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 θα πρέπει να εφαρμόζονται στα αναλυτικά TAC μόνο σε περίπτωση που δεν γίνεται χρήση της ευελιξίας από έτος σε έτος, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(7)

Η υποχρέωση εκφόρτωσης που αναφέρεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 καθιερώνεται για κάθε τύπο αλιείας ξεχωριστά. Στις περιοχές που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, όλα τα είδη που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων θα πρέπει να εκφορτώνονται από την 1η Ιανουαρίου 2019. Το άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 προβλέπει ότι, στις περιπτώσεις που εισάγεται υποχρέωση εκφόρτωσης για ένα απόθεμα ιχθύων, οι αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να καθορίζονται, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι ο εν λόγω καθορισμός δεν αντιστοιχεί πλέον στις εκφορτώσεις αλλά στα αλιεύματα. Ωστόσο, ειδικές εξαιρέσεις από την υποχρέωση εκφόρτωσης χορηγούνται σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφοι 4 έως 7 του εν λόγω κανονισμού. Με βάση τις κοινές συστάσεις που υποβάλλουν τα κράτη μέλη και σύμφωνα με το άρθρο 15 του εν λόγω κανονισμού, η Επιτροπή ενέκρινε σειρά κατ' εξουσιοδότηση κανονισμών για τη θέσπιση ειδικών σχεδίων απορρίψεων για μέγιστη περίοδο τριών ετών αρχικά, ανανεώσιμη για άλλη μια τριετία το πολύ, με στόχο την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης.

(8)

Οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να συνάδουν με τις διεθνείς συμφωνίες και αρχές, όπως η συμφωνία των Ηνωμένων Εθνών του 1995 σχετικά με τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων ιχθύων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (3) και οι λεπτομερείς διαχειριστικές αρχές που καθορίστηκαν το 2008 στο πλαίσιο των διεθνών κατευθυντήριων γραμμών του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών για τη διαχείριση της αλιείας βαθέων υδάτων στην ανοικτή θάλασσα, σύμφωνα με τις οποίες, ειδικότερα, ο νομοθέτης θα πρέπει να είναι πιο επιφυλακτικός όταν οι πληροφορίες είναι αβέβαιες, αναξιόπιστες ή ανεπαρκείς. Η έλλειψη επαρκών επιστημονικών πληροφοριών δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται ως λόγος αναβολής ή μη λήψης μέτρων διατήρησης και διαχείρισης.

(9)

Το TAC και η ενωσιακή ποσόστωση για το μαύρο σπαθόψαρο στα ενωσιακά και διεθνή ύδατα των 5, 6, 7 και 12 θα πρέπει να καθοριστούν λαμβανομένου υπόψη ότι υπάρχουν αλιεύματα τρίτων χωρών από το εν λόγω απόθεμα και ότι η Ένωση θα πρέπει να έχει αλιευτικές δυνατότητες που αντιστοιχούν στο μερίδιο των ιστορικών αλιευμάτων από το εν λόγω απόθεμα.

(10)

Λαμβανομένης υπόψη της γνωμοδότησης του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) όσον αφορά στη μείωση των αλιευτικών δυνατοτήτων, δεδομένης της υψηλής απορρόφησης των ποσοστώσεων και υπό το πρίσμα της καθιέρωσης της υποχρέωσης πλήρους εκφόρτωσης για το 2019, τα παρεπιμπτόντα αλιεύματα δεν θα πρέπει να επιτρέπονται για τις μπερυτσίδες στις υποζώνες 3 έως 10, 12 και 14 (Βόρεια Θάλασσα, Βορειοδυτικά και Νοτιοδυτικά ύδατα), και το TAC θα πρέπει να ορίζεται για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα και μόνο.

(11)

Σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις του ICES, περιορισμένες παρατηρήσεις επί των σκαφών δείχνουν ότι το ποσοστό κορδέλας ήταν κάτω του 1 % των αναφερόμενων αλιευμάτων γρεναδιέρου των βράχων. Με βάση τις εν λόγω εκτιμήσεις, το ICES κρίνει ότι δεν θα πρέπει να υπάρξει κατευθυνόμενη αλιεία για την κορδέλα και ότι τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα θα πρέπει να καταλογίζονται στο TAC για τον γρεναδιέρο των βράχων, ώστε να ελαχιστοποιείται το ενδεχόμενο εσφαλμένης αναφοράς ειδών. Το ICES αναφέρει ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές, πολλών τάξεων μεγέθους (πάνω από δέκα προς ένα), μεταξύ των σχετικών αναλογιών γρεναδιέρου των βράχων και κορδέλας που έχουν αναφερθεί στις επίσημες εκφορτώσεις αλιευμάτων και των αλιευμάτων που έχουν παρατηρηθεί και των επιστημονικών ερευνών στις ζώνες όπου πραγματοποιείται επί του παρόντος η αλιεία κορδέλας. Υπάρχουν πολύ περιορισμένα διαθέσιμα δεδομένα για το είδος αυτό και ορισμένα από τα δεδομένα που έχουν αναφερθεί για τις εκφορτώσεις είδους θεωρούνται από το ICES ανακριβή. Κατά συνέπεια, δεν είναι δυνατόν να καταρτιστεί ακριβές ιστορικό της καταγραφής αλιευμάτων κορδέλας. Ως εκ τούτου, τυχόν παρεμπίπτοντα αλιεύματα κορδέλας θα πρέπει να περιορίζονται στο 1 % της ποσόστωσης γρεναδιέρου των βράχων κάθε κράτους μέλους και να καταλογίζονται στην ποσόστωση αυτή, σύμφωνα με τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις. Εάν η κορδέλα θεωρείται παρεμπίπτον αλίευμα αποκλειστικά για τον γρεναδιέρο των βράχων και ανήκει στο ίδιο TAC, δεν θα υφίσταται πλέον υποβολή ανακριβών στοιχείων.

(12)

Λαμβανομένης υπόψη της γνωμοδότησης του ICES, ενδείκνυται το TAC για το πελαγίσιο λυθρίνι στις υποζώνες ICES 6, 7 και 8 (Βορειοδυτικά Ύδατα) να διατηρηθεί ως TAC παρεμπιπτόντων αλιευμάτων και μόνον.

(13)

Τα αλιεύματα πελαγίσιου λυθρινιού προέρχονται από την αντίστοιχη Επιτροπή Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF) και της Γενικής Επιτροπής Αλιείας για τις περιοχές της Μεσογείου (ΓΕΑΜ), που συνορεύουν με την υποζώνη ICES 9. Λόγω ελλιπών δεδομένων ICES για τις εν λόγω παρακείμενες ζώνες, το πεδίο εφαρμογής του TAC θα πρέπει να εξακολουθήσει να περιορίζεται στην υποζώνη ICES 9. Εντούτοις, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα ληφθούν αποφάσεις διαχείρισης στην καλύτερη διαθέσιμη βάση, έχουν προβλεφθεί διατάξεις όσον αφορά την υποβολή δεδομένων για τις εν λόγω παρακείμενες ζώνες.

(14)

Όσον αφορά το πελαγίσιο λυθρίνι στην υποζώνη ICES 10, δεν έχει παρασχεθεί γνωμοδότηση του ICES για το 2020. Ωστόσο, πρέπει να οριστούν αλιευτικές δυνατότητες τόσο για το 2019 όσο και για το 2020. Είναι πιθανό ότι μία κατάλληλη τροποποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων που καθορίστηκαν από τον παρόντα κανονισμό θα είναι αναγκαία όταν εκδοθεί η επιστημονική γνωμοδότηση για το 2020.

(15)

Με σκοπό τη χαμηλή απορρόφηση και λόγω του ότι δεν διεξάγεται κατευθυνόμενη αλιεία, δεν απαιτείται πλέον ο καθορισμός TAC για το μαύρο σπαθόψαρο στις υποζώνες ICES 1-4 (Βόρεια Θάλασσα και Skagerrak).

(16)

Δεν απαιτείται πλέον ο καθορισμός TAC για τον γρεναδιέρο των βράχων στις υποζώνες ICES 1, 2 και 4 (Βόρεια Θάλασσα) και για τον σαλούβαρδο στις υποζώνες ICES 1 έως 10, 12 και 14. Σύμφωνα με γνωμοδότηση του ICES προκύπτει ότι η απουσία TAC θα έχει ως αποτέλεσμα μηδενικό ή χαμηλό κίνδυνο μη βιώσιμης εκμετάλλευσης.

(17)

Το ICES συμβουλεύει να απαγορευθούν τα αλιεύματα καθρεπτόψαρου του Ατλαντικού έως το 2020. Ενδείκνυται να απαγορευτούν η αλιεία, η διατήρηση επί του σκάφους, η μεταφόρτωση ή η εκφόρτωση του εν λόγω είδους, δεδομένου ότι το απόθεμα έχει εξαντληθεί και δεν έχει αποκατασταθεί. Το ICES σημειώνει ότι δεν έχει πραγματοποιηθεί ενωσιακή κατευθυνόμενη αλιεία καθρεπτόψαρου του Ατλαντικού στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό από το 2010.

(18)

Το ICES κρίνει ότι η θνησιμότητα λόγω αλιείας καρχαριών βαθέων υδάτων θα πρέπει να περιοριστεί στο ελάχιστο και δεν θα πρέπει να επιτρέπεται η στοχευμένη αλιεία. Οι καρχαρίες βαθέων υδάτων είναι μακρόβια είδη με χαμηλούς αναπαραγωγικούς ρυθμούς και έχουν ταχέως καταστεί αντικείμενα υπερεκμετάλλευσης. Επομένως, οι αλιευτικές δυνατότητες για τα είδη αυτά θα πρέπει να περιοριστούν εξ ολοκλήρου με γενική απαγόρευση αλίευσης των εν λόγω ειδών. Ωστόσο, η κατευθυνόμενη μη βιομηχανική αλιεία βαθέων υδάτων για το μαύρο σπαθόψαρο με παραγάδια επιφέρει αναπόφευκτα παρεμπίπτοντα αλιεύματα καρχαριών βαθέων υδάτων, τα οποία επί του παρόντος απορρίπτονται νεκρά. Τα παραγάδια αναγνωρίζονται ως επιλεκτικό αλιευτικό εργαλείο στην εν λόγω αλιεία. Ακόμη και με αυτό το εργαλείο, όμως, έχει αποδειχθεί αναπόφευκτη η κατά λάθος αλίευση καρχαριών βαθέων υδάτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να διατηρηθεί περιοριστικό TAC για τα αναπόφευκτα παρεμπίπτοντα αλιεύματα των εν λόγω ειδών στην αλιεία με στόχο το μαύρο σπαθόψαρο με παραγάδια. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη θα πρέπει να εκπονήσουν περαιτέρω περιφερειακά μέτρα διαχείρισης για την αλιεία του μαύρου σπαθόψαρου, με στόχο τη μείωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων καρχαριών βαθέων υδάτων. Επιπλέον, θα πρέπει να θεσπίσουν ειδικά μέτρα συλλογής δεδομένων για τους καρχαρίες βαθέων υδάτων, προκειμένου να εξασφαλίσουν στενή παρακολούθηση των εν λόγω αποθεμάτων. Ο καθορισμός ενωσιακών παρεμπιπτόντων αλιευμάτων για τους καρχαρίες βαθέων υδάτων στα ενωσιακά και διεθνή ύδατα των υποπεριοχών ICES 5 έως 9, στα ενωσιακά και διεθνή ύδατα της υποπεριοχής ICES 10 και στα ενωσιακά ύδατα της CECAF 34.1.1, 34.1.2 και 34.2 δεν θίγει την αρχή της σχετικής σταθερότητας όσον αφορά τους καρχαρίες βαθέων υδάτων στις περιοχές αυτές.

(19)

Για να μη διακοπεί η αλιεία και να διασφαλιστούν οι βιοτικοί πόροι των αλιέων της Ένωσης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2019. Προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την έγκαιρη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του,